第一篇：湖北省人民政府關(guān)于加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

湖北省人民政府關(guān)于加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（2009年9月11日）

鄂政發(fā)〔2009〕43號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

茶葉產(chǎn)業(yè)是我省重要的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。為了進一步提升我省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進山區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，現(xiàn)提出如下意見：

一、提高認識，增強加快我省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感

我省是全國產(chǎn)茶大省之一，茶園面積、產(chǎn)量和產(chǎn)值位居全國第四位，規(guī)模和效益為中部地區(qū)第一位。茶葉產(chǎn)業(yè)涉及面廣、關(guān)聯(lián)度大、帶動力強，是勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，對吸納農(nóng)村勞動力，增加山區(qū)和丘陵地區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和山區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)具有重要意義。但是，與全國其他產(chǎn)茶大省相比，我省茶葉產(chǎn)業(yè)投入嚴重不足，茶樹良種化面積小，無性系良種面積只占茶園總面積的125％，低于全國37％的平均水平；在全國有影響力的知名品牌少；加工機械裝備差，企業(yè)小、散、弱，缺乏大的龍頭企業(yè)；產(chǎn)品競爭力不強，市場開拓不夠。這些都直接影響了茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁和上檔升級。各地要進一步提高認識，增強緊迫感，采取有力措施，加快推進我省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、主要目標和總體布局

(一)主要目標。到2012年，全省茶園總面積穩(wěn)定在300萬畝，其中無性系良種面積達到70萬畝，占總面積的23.3％，實現(xiàn)茶葉農(nóng)業(yè)產(chǎn)值60億元，系列產(chǎn)值100億元以上；到2015年，全省茶園面積穩(wěn)定在320萬畝，其中無性系良種面積達到120萬畝，占總面積的37.5％，實現(xiàn)茶葉農(nóng)業(yè)產(chǎn)值80億元，系列產(chǎn)值150億元以上，力爭年產(chǎn)值和年銷售額超過1億元的茶葉加工龍頭企業(yè)達到15家以上，年產(chǎn)值和年銷售額超過10億元的茶葉加工龍頭企業(yè)達到2家以上，擁有中國馳名商標5件以上、湖北省著名商標30件以上。

(二)總體布局。突出優(yōu)勢茶區(qū)建設(shè)，全省茶園總面積保持基本穩(wěn)定，重點建設(shè)鄂西武陵山富硒綠茶和宜昌三峽名優(yōu)綠茶及宜紅茶區(qū)、鄂東大別山優(yōu)質(zhì)綠茶區(qū)、鄂南幕阜山名優(yōu)早茶及邊銷茶區(qū)、鄂西北秦巴山高香綠茶區(qū)等“四大優(yōu)勢茶區(qū)”。推動全省茶葉生產(chǎn)由分散型向集中型轉(zhuǎn)變、茶葉經(jīng)營由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

三、全面提升茶葉產(chǎn)業(yè)化水平

(一)加快茶樹品種改良步伐。在省農(nóng)科院果茶研究所和五峰、英山、恩施、宣恩、鶴峰、大悟、竹山、咸寧等地建立省級茶樹良種繁育基地，為全省提供“福鼎大白茶”、“鄂茶1號”、“鄂茶10號”等原種接穗和種苗。省農(nóng)業(yè)廳重點抓好苗圃、母本園和示范園配套建設(shè)，實行定點定種繁育，選育和引進一批名優(yōu)特新品種，加強種苗質(zhì)量管理，依法加強植物檢疫。2009至2012年，全省每年建設(shè)無性系良種苗圃2000畝以上，高標準新建無性系良種茶園10萬畝以上。加快低產(chǎn)低效老茶園改種換植步伐，力爭在2012年前高標準改造60萬畝以上。

(二)實施規(guī)范化種植。興建高標準規(guī)范化茶葉種植基地，實施良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，適應山區(qū)茶葉生產(chǎn)機械化、規(guī)范化和生態(tài)化的發(fā)展要求。加大茶區(qū)農(nóng)藥和肥料銷售的監(jiān)管力度，把好源頭關(guān)，有效降低農(nóng)藥殘留量，杜絕重金屬含量超標，提高種植科技水平。把高效茶園建設(shè)作為優(yōu)勢茶葉板塊基地的重點來抓，力爭用5年時間在全省建設(shè)規(guī)范化的高效茶園100萬畝，平均畝產(chǎn)值4000元以上。

(三)培植壯大龍頭企業(yè)。集中力量做強做大一批有規(guī)模、有潛力、市場競爭力和帶動力強的龍頭企業(yè)。加大招商引資力度，鼓勵各類社會資金投入茶產(chǎn)業(yè)。加快推進行業(yè)整合，促進中小茶葉企業(yè)向龍頭企業(yè)和知名品牌集中，增強產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應。大力推進企業(yè)自主創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，支持企業(yè)采用租賃、兼并、參股、聯(lián)合等多種形式進行改制重組，改變我省茶葉企業(yè)小、散、弱的局面，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

(四)打造知名茶葉品牌。通過政府引導和市場動作相結(jié)合的辦法，重點打造采花毛尖、恩施玉露、武當?shù)啦?、蕭氏茗茶、鄧村綠茶、英山云霧、鶴峰翠泉茶等知名品牌，改變湖北茶葉品牌多、亂、雜的現(xiàn)狀。提倡一個大區(qū)域形成一個優(yōu)勢品牌，統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一包裝規(guī)格、統(tǒng)一對外宣傳，形成規(guī)模優(yōu)勢，擴大品牌效應。加強品牌茶注冊商標和地理標志保護，依法打擊假冒偽劣行為。通過主流媒體加強對湖北茶葉對外宣傳，擴大影響，打造“湖北綠茶”整體形象。定期組織湖北綠茶品牌龍頭企業(yè)到北京、上海等茶葉主銷區(qū)舉辦大型推介活動，引導、扶持企業(yè)運用商標戰(zhàn)略，培植在全國叫得響、市場占有率高的中國馳名商標。大力支持舉辦茶葉節(jié)、博覽會等活動，努力提高湖北茶葉的社會知名度和市場競爭力。

(五)提高現(xiàn)代荼業(yè)加工水平。大力發(fā)展現(xiàn)代茶業(yè)加工業(yè)，在茶葉集中優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)新建一批高標準加工廠，改造提升一批初精制加工茶廠，堅決取締一批加工條件差、管理粗放、不符合食品衛(wèi)生標準的小廠。加大現(xiàn)代化、清潔化、自動化茶葉加工生產(chǎn)線的引進和創(chuàng)新力度，促進全省茶葉加工升級換代。大力開發(fā)茶食品、茶飲料、茶用品、茶機械、茶包裝等，抓好茶多酚、速溶茶等精深加工轉(zhuǎn)化增值，提高夏秋茶的綜合利用率，加粗延長茶葉加工產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)集群。

(六)提高科技創(chuàng)新和質(zhì)量安全水平。抓好茶葉安全高效栽培、病蟲草害綜合防控、生產(chǎn)機械化、名優(yōu)茶和精深加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科技攻關(guān)和推廣。加強茶葉出口基地安全示范區(qū)建設(shè)，探索茶葉質(zhì)量安全生產(chǎn)新模式。加快無公害、綠色和有機茶及質(zhì)量管理體系等認證步伐，進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立健全茶葉質(zhì)量安全可追溯制度，完善茶葉生產(chǎn)質(zhì)量安全技術(shù)標準體系，構(gòu)建“生產(chǎn)有標準、產(chǎn)品有標志、質(zhì)量有檢測、認證有程序、市場有監(jiān)管”的新格局。

(七)加強市場體系建設(shè)。積極探索現(xiàn)代營銷方式，在省內(nèi)外市場形成品牌專賣店、超市專柜、連鎖營銷和現(xiàn)代茶館茶樓等形式多樣、相互補充、遍及城鄉(xiāng)的銷售網(wǎng)絡。建設(shè)一批規(guī)模大、檔次高、輻射廣、帶動力強的茶葉專業(yè)市場，重點支持漢口茶市、陸羽茶都、宜昌三峽國際旅游茶城和鄂東大別山茶葉廣場等茶葉交易市場建設(shè)冷鏈系統(tǒng)、質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)、檢驗檢測中心等項目，進一步提檔升級，使其成為提高湖北綠茶品牌知名度、擴大市場影響力的集散地和對外宣傳銷售的平臺。支持企業(yè)大力開拓國際市場，增強我省企業(yè)自營出口創(chuàng)匯能力。

(八)弘揚湖北茶文化，發(fā)揮行業(yè)組織的作用。支持成立茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會、學會、茶葉專業(yè)合作社等行業(yè)組織，發(fā)揮其在技術(shù)指導服務、市場信息、經(jīng)營行為規(guī)范、利益糾紛調(diào)解等方面的作用，加大對茶葉專業(yè)合作社的扶持力度，提高茶葉生產(chǎn)、加工和銷售的組織化程度。深入挖掘、整理和宣傳光大湖北茶文化，積極支持各行業(yè)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織開展茶文化、茶事相關(guān)活動，普及茶知識，拉動茶消費，發(fā)展茶經(jīng)濟。

四、切實加強組織領(lǐng)導

(一)高度重視茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地、各有關(guān)部門要把茶葉產(chǎn)業(yè)列入培植農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色富民產(chǎn)業(yè)，把茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展與促進山區(qū)農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，切實加強組織領(lǐng)導，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題，茶葉主產(chǎn)縣(市、區(qū))人民政府要制定相應支持政策，引導茶葉企業(yè)和農(nóng)民群眾增加投入，推進全省茶葉產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

(二)加大投入力度。各有關(guān)部門要加強協(xié)作配合，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鞏固退耕還林成果、扶貧和低丘崗地以及低效林改造等項目資金安排中，向茶葉產(chǎn)業(yè)傾斜。發(fā)展改革、經(jīng)濟信息等部門要大力扶持茶葉龍頭企業(yè)及其技術(shù)改造；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等部門要加大茶葉基地建設(shè)投入，加大茶葉生產(chǎn)加工購機補貼力度；科技部門要增加科技攻關(guān)經(jīng)費；政策性和商業(yè)性金融機構(gòu)要采取多種形式，對茶葉生產(chǎn)基地和加工企業(yè)及時提供信貸支持，同時，增加種茶農(nóng)戶小額貸款額度。省及茶葉主產(chǎn)縣(市、區(qū))要加大茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的投入力度，重點用于茶樹品種改良和茶葉品牌建設(shè)。

(三)加強管理指導。省農(nóng)業(yè)廳負責抓好茶樹品種改良、茶葉品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織實施工作，加強檢查督促、指導服務；工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強茶葉市場的監(jiān)管和質(zhì)量標準管理，維護消費者和企業(yè)的合法權(quán)益。茶葉主產(chǎn)縣(市、區(qū))要結(jié)合實際，抓緊制定本地發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)配套措施，確保各項工作落到實處，推進全省茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

湖北省人民政府

二○○九年九月十一日

第二篇：黔西南關(guān)于加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（xiexiebang推薦）

黔西南關(guān)于加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

茶葉是我州重要的傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品，有著深厚的生產(chǎn)基礎(chǔ)和較大的發(fā)展?jié)摿?，對帶動農(nóng)民致富和對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著積極的推動作用。為了落實省委、省政府關(guān)于加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，全面提升我州茶業(yè)發(fā)展水平，振興茶葉經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導思想、基本原則和目標任務

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場為導向，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟效益為中心，以無公害、綠色、有機茶葉生產(chǎn)加工和提高茶葉市場競爭力為重點，實行政府主導，企業(yè)為主，借助外力，農(nóng)戶參與，優(yōu)化茶葉生產(chǎn)布局，調(diào)整茶樹品種結(jié)構(gòu)，改造低產(chǎn)低質(zhì)茶園，發(fā)展無公害茶葉基地，開發(fā)特色茶葉產(chǎn)品，培育和扶持茶業(yè)專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，提高茶業(yè)生產(chǎn)組織化程度，實施品牌戰(zhàn)略，開拓市場，形成具有區(qū)域特色的優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)帶，推動茶業(yè)向標準化、專業(yè)化、集約化、規(guī)?；?、品牌化方向發(fā)展，促進茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則。

1、堅持高效生態(tài)茶葉發(fā)展方向的原則。以綠色消費需求為導向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)環(huán)保的茶葉，增強市場競爭力。

2、堅持依靠科技進步的原則。加強優(yōu)良品種的引進，提高茶葉加工質(zhì)量，不斷提高茶葉產(chǎn)業(yè)標準化、機械化水平。

3、堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的原則。積極扶持與農(nóng)民結(jié)成利益聯(lián)結(jié)機制的龍頭企業(yè)和茶葉產(chǎn)業(yè)化組織，增強其帶動能力。

4、堅持依靠市場機制的原則。在加大政府扶持力度的同時，營造良好的發(fā)展環(huán)境，引導資金和生產(chǎn)要素投入到茶葉產(chǎn)業(yè)。

（三）目標任務。

1、到2011年，全州茶園總面積發(fā)展到20萬畝，其中無性系良種面積4萬畝，茶葉產(chǎn)量達到10000噸。

2、確定全州茶葉生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)茶葉生產(chǎn)所需自然環(huán)境條件，全州確定25個茶葉生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中晴隆縣5個（沙子、碧痕、大廠、花貢、紫馬），普安縣5個（江西坡、地瓜、新店、高棉、羅漢），興義市6個(七舍、捧乍、豬場坪、泥凼、敬南、下五屯)，興仁縣3個(四聯(lián)、雨樟、巴鈴)，貞豐縣3個(龍場、長田、小屯)，安龍縣3個(新橋、灑雨、龍廣)。

3、建設(shè)各具特色的茶葉產(chǎn)業(yè)帶。在晴隆、普安海拔1100米至1400米的區(qū)域發(fā)展大葉種茶葉，形成大葉種早生綠茶和花茶坯產(chǎn)業(yè)帶； 在興義市海拔1400米至1800米區(qū)域發(fā)展小葉種茶葉，形成“高山”有機綠茶產(chǎn)業(yè)帶；在興仁、貞豐、安龍海拔1000米至1300米區(qū)域發(fā)展中葉種茶葉，形成地方特色綠茶產(chǎn)業(yè)帶。

4、茶葉生產(chǎn)和加工技術(shù)有明顯進步，建設(shè)具有較高市場知名度的名牌產(chǎn)品，茶葉產(chǎn)業(yè)化水平和經(jīng)濟效益明顯提高，形成產(chǎn)加銷一體化茶葉產(chǎn)業(yè)新體系。

二、工作重點

圍繞基地、加工、市場等產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點，全面實施“4821工程”，即：改造4萬畝低產(chǎn)茶園，新建8萬畝生態(tài)高效良種茶園，興辦20家標準化名茶加工廠（車間），建設(shè)一個能代表黔西南州茶葉水平的茗品茶葉交易市場，提升我州茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（四）改造4萬畝低產(chǎn)茶園。對現(xiàn)有4萬畝低產(chǎn)茶園進行排查，對屬于品種落后，茶樹年齡老化，并已衰退無改造價值的茶園更新種植；對品種不差，茶樹年齡未超過15年有改造價值的低產(chǎn)茶園，采用低產(chǎn)茶園改造技術(shù)進行改造。

（五）新建8萬畝生態(tài)高效良種茶園。在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)和規(guī)劃期內(nèi)新建8萬畝標準化良種茶園基地，做到品種搭配合理、環(huán)境條件、土壤條件符合無公害茶園要求；全面推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)，獲得質(zhì)量認證；茶園管理科學，肥培管理水平高；茶園規(guī)劃科學合理，路、溝、渠配套，設(shè)施齊全。

（六）興辦20家標準化名茶加工廠（車間）。有計劃地新建20家標準化名茶加工廠（車間），引導名茶生產(chǎn)向“茶廠標準化、加工規(guī)范化、產(chǎn)品無害化”方向發(fā)展。積極鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟合作組織等興辦名茶加工廠，促進茶葉分工分業(yè)，改變千家萬戶制茶賣茶的局面，逐步形成以名茶加工廠為核心的名茶生產(chǎn)經(jīng)營格局。

（七）建設(shè)黔西南州茗品茶葉交易市場。選擇在交通、區(qū)位、城市影響具有優(yōu)勢的興義市，建設(shè)一個多功能、設(shè)施先進完善，能充分體現(xiàn)黔西南州茶葉水平的茗品茶葉交易市場。鼓勵企業(yè)、協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人在遵守我州茶葉行業(yè)品牌管理辦法的前提下，從事茶葉經(jīng)銷或到州外開辦茶葉銷售窗口。

三、保障措施

（八）建立健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導。州委、州政府成立州茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，相關(guān)部門為成員，負責研究制定茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、計劃和推進茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。州茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在州農(nóng)業(yè)局。各茶業(yè)發(fā)展縣(市)都要建立茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加強對茶葉生產(chǎn)的領(lǐng)導和管理，要切實加強茶葉技術(shù)服務體系建設(shè)。在重點產(chǎn)區(qū)建立區(qū)域性茶葉綜合服務站；強化科技對茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支撐；以低產(chǎn)茶園改造、無性系良種推廣、名優(yōu)茶采摘和加工、機械化生產(chǎn)和有機茶開發(fā)為重點，加快茶葉生產(chǎn)新技術(shù)的研究，加強無公害茶、綠色茶和有機茶生產(chǎn)綜合配套技術(shù)的推廣，提高技術(shù)到位率和科技貢獻率，積極開展茶園的培育、茶葉采摘、加工、市場銷售等全程配套服務。各級黨委、政府要將茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入重要議事日程進行安排部署，認真開展調(diào)查研究，解決工作中存在的困難和問題，切實推進我州茶葉產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

（九）加大對茶葉產(chǎn)業(yè)的支持力度。州、縣（市）財政要逐年加大對茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項資金的投入力度。州財政每年安排200萬元的茶葉產(chǎn)業(yè)化專項經(jīng)費，有茶葉產(chǎn)業(yè)的縣（市）每年要安排一定的專項資金用于茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)劃中的重點建設(shè)項目補助；對培育龍頭企業(yè)、茶葉加工企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)改造等的貸款進行貼息補助；對達到一定規(guī)模的無性系良種繁育基地建設(shè)進行補貼；對連片開發(fā)、品種符合規(guī)劃、質(zhì)量符合標準的種茶企業(yè)和種茶大戶給予扶持；對茶葉市場體系建設(shè)、茶葉產(chǎn)品展示展銷推介活動等給予補助；對茶葉新技術(shù)研究、新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)推廣等進行投入；對獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證的給予獎勵。在扶持政策上，認真落實國家和省關(guān)于西部大開發(fā)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的相關(guān)政策和措施，切實貫徹省委、省政府關(guān)于加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，應用好國家和省的相關(guān)稅收政策和金融支持政策。金融與扶貧部門要積極支持和配合，在資金的投放中，要向茶葉產(chǎn)業(yè)化項目傾斜。對有市場、有效益、有還貸能力，信譽好，有輻射和帶動的龍頭企業(yè)，要采取專項貼息貸款的辦法進行資金扶持；對參加茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶，要采取小額貸款發(fā)放方式，有效解決農(nóng)民發(fā)展資金問題。

（十）推進茶葉企業(yè)改革改制改造，增強企業(yè)活力，提高企業(yè)管理水平和效益。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善法人治理結(jié)構(gòu)為重點，推進茶葉企業(yè)改革，增強企業(yè)活力，提高市場競爭力。依照利益分配原則，采取職工、農(nóng)戶分戶管理茶園和承包、拍賣等方式加快國營、集體茶場改革改制步伐。建立經(jīng)濟和技術(shù)實力雄厚、經(jīng)營管理水平高、市場前景好、競爭力強的核心企業(yè)。打破部門、地區(qū)、所有制界限，遵循市場規(guī)律，采取聯(lián)合、兼并、參股、租賃等方式，加快推進企業(yè)整合，促進中小茶葉企業(yè)向骨干企業(yè)、優(yōu)勢品牌集中，形成集約化經(jīng)營，改變我州茶葉企業(yè)小、散、弱的局面，提高企業(yè)競爭能力。加大招商引資力度，積極吸引實力強、管理優(yōu)的國內(nèi)外知名茶葉企業(yè)進入黔西南開發(fā)茶產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)造良好投資環(huán)境，吸引民間資本、外來資本投入茶產(chǎn)業(yè)。支持規(guī)模大、基礎(chǔ)好的茶葉企業(yè)積極引進和利用先進設(shè)備、技術(shù)，改造不適應生產(chǎn)發(fā)展需要的生產(chǎn)加工設(shè)備和工藝，提升茶葉生產(chǎn)加工水平。

（十一）突出重點，依靠科技，加強茶葉基地建設(shè)。

1、加強良種繁育及推廣。按照統(tǒng)一建立良繁基地、統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一組織供應的原則，建立茶苗良繁體系，加大茶葉無性系良種繁育力度，確保無性系良種茶苗供應。州重點支持建立3個100畝以上的苗圃基地，負責引進茶樹優(yōu)良品種，建立茶樹良種母本園，滿足全州茶園發(fā)展對無性系良種苗的需要。茶樹無性系良種苗繁育基地建設(shè)要引入市場機制，按市場化運作，保證提供符合生產(chǎn)和市場需要的無性系優(yōu)良茶苗。對苗圃基地申報的土地整治、水系配套、機耕道建設(shè)等，有關(guān)部門要優(yōu)先安排。農(nóng)業(yè)部門要加強茶苗的管理工作，做好良種茶苗的產(chǎn)銷銜接，確保供需平衡。要嚴厲打擊生產(chǎn)、販運、銷售假冒偽劣種苗的行為，保證種苗質(zhì)量。

2、扶持茶園連片開發(fā)和低產(chǎn)茶園改造。州每年集中抓3個規(guī)模達到1000畝以上的無性系良種茶園示范，各主產(chǎn)縣(市)也要做好規(guī)劃，集中建立轄區(qū)內(nèi)的無性系良種茶園示范基地。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，走“龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路，發(fā)展連片茶園。在“依法、自愿、有償”的前提下，通過“業(yè)主承包、股份經(jīng)營”和“企業(yè)承包、農(nóng)民進場務工”等方式，促進土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模茶園。結(jié)合旅游景點布局，建設(shè)一批旅游觀光茶園。要重點選擇一些基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立高標準茶葉示范基地。在部分貧困村以茶葉為主導產(chǎn)業(yè)，實施“整村推進”。衰老低產(chǎn)茶園改造以改種換植為主，進行連片改造，淘汰沒有生產(chǎn)能力的零星茶園。加強現(xiàn)有茶園管護，提高茶葉生產(chǎn)能力。

3、積極推廣無公害、綠色、有機生態(tài)茶種植技術(shù)，確保茶葉質(zhì)量安全。新植茶園、生態(tài)茶園轉(zhuǎn)換和低產(chǎn)茶園改造都要嚴格按貴州省《無公害農(nóng)產(chǎn)品（或原料）生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品（或原料）產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準》和農(nóng)業(yè)部《有機茶》、《有機茶生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《有機茶加工技術(shù)規(guī)程》、《有機茶產(chǎn)地環(huán)境條件》的有關(guān)規(guī)定，選擇環(huán)境，選擇地塊，選擇農(nóng)藥，合理使用肥料。加強對茶葉農(nóng)藥殘留和重金屬含量檢測，為生產(chǎn)無公害、綠色、有機生態(tài)茶提供保障。

農(nóng)業(yè)、技術(shù)監(jiān)督、工商、環(huán)保等部門要加強對茶葉生產(chǎn)基地有害物質(zhì)的監(jiān)督管理，防止基地污染，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥，加強對茶葉生產(chǎn)過程的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測和茶葉市場的質(zhì)量檢測，做好配套服務工作。

（十二）提高組織化程度，建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。支持依法成立各種茶葉中介組織，鼓勵、引導全州成立茶葉行業(yè)協(xié)會，做好茶葉行業(yè)發(fā)展和市場營銷的協(xié)調(diào)、服務和監(jiān)督工作，為決策當好參謀。引導和鼓勵茶葉企業(yè)、茶農(nóng)成立茶葉商會、茶農(nóng)專業(yè)合作社等各類中介組織，發(fā)揮其在市場準入、信息咨詢、技術(shù)推廣服務、經(jīng)營行為規(guī)范、價格協(xié)調(diào)、利益糾紛調(diào)解、行業(yè)損害調(diào)查等方面的作用，切實維護和保障茶農(nóng)和茶葉企業(yè)的合法權(quán)益。培育農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，促進茶葉流通。加大對茶農(nóng)專業(yè)合作社的扶持力度，依托茶葉行業(yè)協(xié)會，以“協(xié)會+企業(yè)+農(nóng)戶”為基本模式，形成生產(chǎn)、加工、銷售一條龍管理和服務體系，提高茶葉生產(chǎn)、銷售的組織化程度。

（十三）鼓勵社會各界人士參與茶葉產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，營造共建氛圍。鼓勵技術(shù)干部經(jīng)批準帶薪帶職領(lǐng)辦茶葉產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會各界人士以資金、土地、技術(shù)入股等形式直接到茶業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織開展工作，加快建設(shè)茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。大力招商引資、引進外地茶葉生產(chǎn)企業(yè)和個體工商戶參與我州茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)。把發(fā)展茶葉生產(chǎn)納入西部大開發(fā)、扶貧、退耕還林等工作計劃，增大項目資金來源渠道，在生產(chǎn)性開發(fā)用地、能源、交通等方面簡化手續(xù)，給予最大的優(yōu)惠。

（十四）扶持壯大龍頭企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略和規(guī)模化經(jīng)營。

1、按政府扶持企業(yè)，企業(yè)帶動農(nóng)戶的方式，擇優(yōu)扶持一批龍頭企業(yè)，創(chuàng)立名牌，開拓市場，做強做大。在技改、廠房改造、設(shè)備投資、產(chǎn)品研發(fā)上給予一定的扶持。

2、按規(guī)?；l(fā)展要求，以資產(chǎn)和利益為紐帶，在自愿、互惠互利的原則下，對發(fā)展茶葉種植的企業(yè)，允許采取土地經(jīng)營權(quán)有償流轉(zhuǎn)的方式，建立生產(chǎn)基地；鼓勵組建茶葉產(chǎn)銷聯(lián)合體或茶葉產(chǎn)銷合作社，采取科學的營銷手段，通過擴大宣傳等多種途徑，打造、借助1—2個知名品牌，開發(fā)同一品牌系列產(chǎn)品，提高品牌知名度，增強市場競爭能力，解決分散經(jīng)營、無品牌和產(chǎn)品牌子多、亂、雜，無序競爭、效益差的狀況。

（十五）強化宣傳促銷，努力開拓市場，搞活茶葉流通。

1、重視茶文化宣傳，加強茶文化建設(shè)和茶文化經(jīng)營，營造市場。要加強我州茶葉產(chǎn)品的宣傳力度，讓更多消費者認識，用名優(yōu)品牌茶帶活茶葉市場和茶葉產(chǎn)業(yè)。要加快推進茶產(chǎn)業(yè)與茶文化的融合，以舉辦茶文化節(jié)、茶攝影、茶葉詩會、茶葉筆會、茶藝茶道表演等茶文化活動為載體，傳播茶文化，努力實現(xiàn)茶經(jīng)濟與茶文化的繁榮。

2、開拓特色茶葉產(chǎn)品市場。主要發(fā)展無公害、綠色生態(tài)有機茶，藥用保健茶、高檔禮品茶、旅游特色茶等，拓展茶葉品牌，提高市場占有率。

3、走出去占有市場。走出去了解茶葉供求信息，參加各種展銷會，在外地尋找代理商，設(shè)立固定銷售點，建立銷售網(wǎng)絡，努力提高茶葉市場占有率和知名度，以市場開拓帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十六）加強部門之間的配合，形成合力，全力推進茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，相關(guān)部門要各司其職，各盡其責，推動茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等有關(guān)部門的資金要相對集中地支持茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的項目。農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，在基地建設(shè)、良種推廣、品種選擇上搞好管理和服務；林業(yè)部門要在退耕還林上優(yōu)先茶葉的種植；農(nóng)口部門的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目、扶貧開發(fā)項目要向茶葉產(chǎn)業(yè)傾斜；金融部門要加大對茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的支持；稅務部門要按照相關(guān)稅收政策大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

第三篇：湖北省人民政府關(guān)于加快農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的意見

湖北省人民政府關(guān)于加快農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的意見

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為了切實落實中央深化農(nóng)村信用社改革文件精神，幫助農(nóng)村信用社化解歷史包袱，增強農(nóng)村信用社支農(nóng)實力，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用。現(xiàn)就加快農(nóng)村信用社改革和發(fā)展提出如下意見：

一、進一步提高對支持農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的認識

各級政府和各有關(guān)部門要從落實中央關(guān)于支持“三農(nóng)”發(fā)展的高度,重視農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展工作。要認真落實國務院和省政府出臺的財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免、資金扶持等一系列優(yōu)惠政策,積極支持農(nóng)村信用社做好增資擴股工作,幫助解決農(nóng)村信用社工作中存在的困難和問題,增強農(nóng)村信用社資金實力和支農(nóng)服務功能。

二、積極引導各類涉農(nóng)資金、財政資金存入農(nóng)村信用社,增強農(nóng)村信用社支農(nóng)資金實力

各級政府和有關(guān)部門要堅決取消一切限制自然人和法人到農(nóng)村信用社開戶存款的歧視性政策,動員和引導農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、糧食、供銷、水產(chǎn)、農(nóng)村衛(wèi)生、醫(yī)療、保險等涉農(nóng)部門,縣以下單位,將國家有關(guān)部門返回農(nóng)村的資金和各級財政資金、預算外資金、社保資金、醫(yī)保資金、住房公積金以及行政事業(yè)性收費、政府性基金、專項資金等存入農(nóng)村信用社,千方百計擴大農(nóng)村信用社支農(nóng)資金來源,增強農(nóng)村信用社支農(nóng)資金實力。嚴禁以存款為條件向農(nóng)村信用社拉贊助、索錢物,違者要嚴肅查處。

三、建立全省農(nóng)村信用社風險防范金,增強農(nóng)村信用社整體抗風險能力

農(nóng)村信用社享受2%營業(yè)稅優(yōu)惠政策后,其余3%營業(yè)稅及附加,從2005年開始,在農(nóng)村信用社歷史包袱未全部消化前,由各縣(市)財政根據(jù)農(nóng)村信用社交納的3%營業(yè)稅及附加,逐級上劃省財政,由省財政撥入省聯(lián)社,建立全省農(nóng)村信用社風險防范金,以抵御因各類自然災害、政策因素導致的農(nóng)村信用社資金損失等風險。各級財政、地方稅務等有關(guān)部門要確保資金及時足額上劃。省財政廳、省審計廳、省聯(lián)社等部門要切實加強風險防范金的管理和監(jiān)督,做到專戶存儲,?？顚Ｓ?。

四、規(guī)范政府行為,切實減輕農(nóng)村信用社負擔

(一)規(guī)范對農(nóng)村信用社監(jiān)督檢查。對農(nóng)村信用社的檢查,除金融監(jiān)管、紀檢部門和司法機關(guān)外,其他部門的檢查均由省政府統(tǒng)一部署。

(二)嚴禁亂攤派和亂收費。有關(guān)部門對農(nóng)村信用社收費要嚴格按國務院和省政府規(guī)定的項目及標準收取。嚴禁巧立明目收取各種贊助費、服務費;嚴禁違反規(guī)定對農(nóng)村信用社強行推銷產(chǎn)品和訂閱報刊。對農(nóng)村信用社收費要設(shè)立收費負擔卡,嚴格監(jiān)控,凡發(fā)現(xiàn)有亂攤派和收費行為的,由監(jiān)察部門按違紀行為,嚴肅查處。

(三)嚴禁干預農(nóng)村信用社的正常經(jīng)營管理。各級政府不得干預農(nóng)村信用社業(yè)務經(jīng)營;不得強迫農(nóng)村信用社發(fā)放貸款和實施不符合市場規(guī)則的信貸傾斜;不得用農(nóng)村信用社的信貸資金搞政績工程和形象工程;不得非法調(diào)用、挪用、轉(zhuǎn)移農(nóng)村信用社的資產(chǎn);不得干預農(nóng)村信用社的人事安排等,違反上述規(guī)定的,要嚴肅追究有關(guān)負責人責任。

五、優(yōu)化信用環(huán)境,促進農(nóng)村信用社加快改革和發(fā)展

各地要進一步加強信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用縣(市)建設(shè),堅決打擊逃廢債行為,為農(nóng)村信用社支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展營造良好的信用環(huán)境。

(一)積極幫助農(nóng)村信用社推薦優(yōu)質(zhì)支農(nóng)項目。各級政府和有關(guān)部門對有市場、有效益、有信用、投資回報穩(wěn)、風險較小的優(yōu)質(zhì)支農(nóng)項目,要優(yōu)先推薦給農(nóng)村信用社,幫助農(nóng)村信用社拓寬信貸服務領(lǐng)域。

(二)依法制裁逃廢農(nóng)村信用社債務的行為。各級監(jiān)察、司法機關(guān)要大力支持農(nóng)村信用社依法維護金融債權(quán),凡涉及農(nóng)村信用社債權(quán)的企業(yè)改制,有關(guān)單位要提前告知相關(guān)農(nóng)村信用社。有關(guān)農(nóng)村信用社要依法落實信用社債權(quán)。對企業(yè)改制不規(guī)范、逃廢懸空農(nóng)村信用社債務的,有關(guān)部門不得為其辦理改制的審批和登記手續(xù)。農(nóng)村信用社依法收貸,起訴到法院的,要依法審理,提高結(jié)案率和執(zhí)行率。

(三)各地政府要積極幫助農(nóng)村信用社清收黨政機關(guān)、行政事業(yè)單位和國家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款。對由財政供養(yǎng)的行政事業(yè)單位拖欠農(nóng)村信用社的貸款,應由當?shù)刎斦块T區(qū)分單位類別和用款性質(zhì)逐筆甄別,確應財政承擔的部分欠款,由各級政府列入預算,在三年內(nèi)予以還清。省財政廳要制定具體實施辦法,確保此項工作落到實處，(四)對農(nóng)村信用社接受農(nóng)村合作基金會和城市信用社劃轉(zhuǎn)的不良貸款,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改制過程中懸空的農(nóng)村信用社的貸款,同級政府要采取以土地、房產(chǎn)等優(yōu)良資產(chǎn)置換的方式予以盤活。

六、農(nóng)村信用社要切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,加強經(jīng)營管理

各地農(nóng)村信用社要堅持服務“三農(nóng)”的經(jīng)營方向,大力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。要進一步建章建制,在內(nèi)部管理、貸款發(fā)放、風險防范等方面規(guī)范自身經(jīng)營行為,切實做好清產(chǎn)核資、增資擴股、清收不良貸款、組建法人機構(gòu)和支農(nóng)等各項工作。要抓住改革的有利時機,以轉(zhuǎn)換機制為核心,完善法人治理結(jié)構(gòu),不斷提高農(nóng)村信用社經(jīng)營管理水平。

第四篇：南京市人民政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

南京市人民政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

2011年05月26日 16時45分 95 主題分類: 商貿(mào)服務 計劃物價

“旅游產(chǎn)業(yè)”

南京市人民政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

寧政發(fā)[2011]111號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

為充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的綜合帶動作用，進一步提升南京旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，促進旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，根據(jù)《國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)[2009]41號），結(jié)合我市實際，特制定本意見。

一、指導思想與總體要求

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，圍繞把旅游產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標，實施大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，按照“優(yōu)化、整合、建設(shè)、提升”方針，優(yōu)化空間布局、整合旅游資源、建設(shè)旅游精品、提升服務品質(zhì)、彰顯古都特色、實現(xiàn)跨越發(fā)展，把南京建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際知名的旅游目的地城市。

（二）基本原則

1、堅持優(yōu)化創(chuàng)新。深化旅游管理體制改革，整合旅游資源，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)運行機制，形成政府引導、市場運作、企業(yè)為主、社會參與的大旅游發(fā)展格局。

2、堅持古都特色。充分發(fā)揮南京歷史文化名城資源優(yōu)勢，提升旅游文化內(nèi)涵，彰顯人文古都特色，培育一批新的特色鮮明、主題突出、具有國際水準的旅游產(chǎn)品，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

3、堅持均衡發(fā)展。優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推進旅游產(chǎn)業(yè)游、購、行、食、住、娛等“六大要素”均衡發(fā)展；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游等特色旅游，加快城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展步伐，形成城鄉(xiāng)旅游互動發(fā)展、共同繁榮的新格局。

4、堅持游客為本。滿足游客不斷增長的多元化需求，完善城市旅游功能，持續(xù)提升服務水平，塑造旅游品牌，把南京打造成游客更加滿意的優(yōu)秀旅游城市。

（三）發(fā)展目標

1、構(gòu)建大旅游發(fā)展格局：通過實施大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，把南京整個城市作為旅游目的地來打造，進一步整合旅游資源、完善旅游功能、提升旅游產(chǎn)品，促進旅游城市向城市旅游轉(zhuǎn)變。

2、實施旅游雙倍增計劃：到2015年，全市國內(nèi)旅游接待人數(shù)突破1億人次，年均增長13%；旅游總收入突破2000億元，年均增長16%；在“十一五”末基礎(chǔ)上實現(xiàn)“雙倍增”。旅游業(yè)增加值占全市GDP的比重超過7%，全市城鄉(xiāng)居民年均出游超過4次，使旅游業(yè)成為南京戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

3、打造國際知名的旅游目的地城市：加快推進旅游資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、觀光型旅游向休閑度假型旅游轉(zhuǎn)變、常規(guī)型旅游向文化深度游轉(zhuǎn)變。到2015年，入境旅游人數(shù)突破300萬人次，年均增長18%；入境游客在旅游住宿設(shè)施平均逗留時間達4天。

（四）發(fā)展布局

充分發(fā)揮山水資源優(yōu)勢，彰顯南京文化特色，圍繞城市發(fā)展總體戰(zhàn)略，依托交通路網(wǎng)建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)項目集群，加快推進旅游重點項目建設(shè)，構(gòu)建“一體兩翼四帶五片”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造“十類特色旅游精品線路”，形成以古都文化體驗、休閑度假養(yǎng)生、商務會展等為主體的多元化、多層次的產(chǎn)品體系，全面構(gòu)建大旅游發(fā)展框架。

“一體”即以紫金山—玄武湖城市中央公園、夫子廟—老城南歷史文化街區(qū)為主體，以清涼山片區(qū)、頤和路片區(qū)、長江路片區(qū)為依托的古都旅游核心區(qū)。依托南京六朝古都、十朝都會的歷史文化特色，整合各類資源、優(yōu)化旅游環(huán)境、完善景區(qū)功能，全面增強城市旅游綜合競爭力。

重點包括：

1、整合提升紫金山—玄武湖城市中央公園，做強產(chǎn)業(yè)功能，彰顯南京山水城林城市特色；

2、保護復興老城南歷史文化街區(qū)，保護古城肌理風貌，彰顯歷史文化特色；

3、復建開發(fā)金陵大報恩寺及遺址公園，彰顯金陵佛都特色；

4、深入挖掘南京歷史文化資源，推進明皇宮遺址公園、六朝博物館、鄭和寶船廠遺址公園、江寧織造府等項目建設(shè)；

5、保護和開發(fā)利用以頤和路片區(qū)等為代表的民國建筑群；

6、改擴建雨花臺烈士紀念館、渡江勝利紀念館和梅園新村紀念館等一批場館，豐富提升紅色旅游產(chǎn)品內(nèi)涵。

“兩翼”即江北、江南郊區(qū)縣旅游發(fā)展翼。重點推進生態(tài)觀光型、休閑度假型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品建設(shè)，形成郊區(qū)縣旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育新的旅游經(jīng)濟增長極。

重點包括：

1、推進金牛湖、黃山島、紫清湖、無想山、迎湖桃源等一批旅游度假項目建設(shè)；

2、推進平山森林公園、六合國家地質(zhì)公園等一批主題特色郊野公園建設(shè)；

3、推進江寧奇水園、石塘竹海、七仙農(nóng)業(yè)大觀園、雨花板橋農(nóng)業(yè)旅游示范園、浦口雨發(fā)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園等一批鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建設(shè)；

4、推進楊柳村、鎖石村、橫溪鎮(zhèn)、漆橋鎮(zhèn)、椏溪鎮(zhèn)、竹鎮(zhèn)等一批鄉(xiāng)村旅游特色村鎮(zhèn)建設(shè)。

“四帶”即長江濱江兩岸風光帶、秦淮河上下游風光帶、明外郭—秦淮新河風光帶、明城墻風光帶。加快提升城市特色風光帶的旅游功能，串聯(lián)沿線旅游資源，建成貫穿主城的歷史文化和生態(tài)觀光廊道，打造具有南京地域特色的旅游熱點及100個市民休閑小游園。

重點包括：

1、加大明城墻的保護與開發(fā)力度，推出城墻風光游覽線路；

2、加快明外郭—秦淮新河風光帶旅游產(chǎn)品策劃，完善旅游服務設(shè)施，建設(shè)環(huán)城百里生態(tài)旅游休閑帶；

3、加快濱江兩岸旅游環(huán)境綜合整治，開發(fā)長江沿岸水上游覽項目；

4、貫通內(nèi)外秦淮河及沿岸游覽線路，進一步提升內(nèi)秦淮河旅游形象，完善外秦淮河旅游功能。

“五片”即棲霞山—幕府山，湯山—青龍山，方山，牛首山（將軍山）—銀杏湖，老山—珍珠泉等五個旅游片區(qū)。依托良好的自然資源和優(yōu)越的近郊交通條件，加快啟動五大功能片區(qū)的專項旅游開發(fā)，建設(shè)生態(tài)一流、特色鮮明、功能完備的環(huán)城旅游帶，帶動周邊景區(qū)（點）組團開發(fā)。

重點包括：

1、打造棲霞山—幕府山佛教文化功能區(qū)，推進棲霞寺佛教文化精品景區(qū)建設(shè)，開發(fā)幕府山“觀音文化”景區(qū)、達摩古洞景區(qū)；

2、打造湯山—青龍山溫泉度假功能區(qū)，加快創(chuàng)建湯山國家級旅游度假區(qū)；

3、打造方山科普旅游文化集中區(qū)，開發(fā)科普教育及地質(zhì)景觀旅游產(chǎn)品；

4、打造牛首山（將軍山）—銀杏湖主題公園文化休閑功能區(qū)；

5、打造老山—珍珠泉生態(tài)養(yǎng)生功能區(qū)，整體提升“一山三泉”旅游開發(fā)水平，開發(fā)老山休閑養(yǎng)生產(chǎn)品。

“十類特色旅游精品線路”：

1、山水風光游：

（1）山水城林風光游，以紫金山、玄武湖城市中央公園為核心景區(qū)，以明城墻為紐帶，包括中山陵、明孝陵、玄武湖、臺城、雞鳴寺、九華山公園、白馬公園等；

（2）城市園林游，包括瞻園、白鷺洲、熙園、莫愁湖公園、清涼山、古林公園、燕子磯等；

（3）濱江風貌線，包括濱江公園、鄭和寶船廠遺址公園、下關(guān)“南京外灘”、浦口老火車站、幕燕風景區(qū)、棲霞山以及南京長江大橋等現(xiàn)代橋梁集群。

2、大明文化游：

（1）明皇故跡游，包括明孝陵、明城墻、明皇宮遺址公園、大報恩寺遺址公園、朝天宮、明文化村（陽山碑材）等；

（2）鄭和文化游，包括閱江樓、靜海寺、天妃宮、鄭和公園、鄭和寶船廠遺址公園、鄭和墓、浡泥國王墓等。

3、秦淮風情游：以夫子廟—秦淮河風光帶為主線，老城南歷史文化街區(qū)為核心，貫通內(nèi)外秦淮河游覽線路。包括夫子廟大成殿、江南貢院、白鷺洲公園、李香君故居陳列館、王導謝安紀念館、桃葉渡、甘熙宅第、門東門西地區(qū)、外秦淮河等。

4、宗教文化游：集中展現(xiàn)南京豐富的宗教文化，（1）以復建大報恩寺為契機，以供奉佛頂骨舍利和玄奘頂骨舍利為核心，以大報恩寺、棲霞寺、靈谷寺、雞鳴寺、毗盧寺、瓦官寺、清涼寺、定林寺等名寺集群和金陵刻經(jīng)處為依托，弘揚金陵佛教文化，重現(xiàn)“金陵佛都”品牌；

（2）以石鼓路天主教堂、圣保羅教堂、基督教莫愁路堂、圣訓堂、凈覺寺等為代表的其它宗教場所。

5、民國文化游：

（1）民國遺跡游，包括總統(tǒng)府、中山陵、原國立中央博物院、原國立美術(shù)陳列館、原中央體育場、中央飯店、中國第二歷史檔案館和頤和路公館區(qū)等民國風貌區(qū)；

（2）名人探尋游，包括美齡宮、宋子文公館、孔祥熙公館、白崇禧公館、廖仲愷何香凝墓、譚延闿墓等。

6、文博科技游：

（1）文博場館游，包括南京博物院、南京市博物館（朝天宮）、南京中國近代史遺址博物館、明城垣史博物館、云錦博物館、六朝博物館、江寧織造府博物館等；

（2）科普場館游，包括中科院紫金山天文臺、中科院植物研究所（中山植物園）、南京古生物博物館、南京地質(zhì)博物館、南京科技館、南京城市規(guī)劃建設(shè)展覽館，以及南京富有特色的高等學府、研究院所和科教文化設(shè)施。

7、紅色旅游：以革命紀念地、紀念物及其所承載的革命精神為主體，主要包括雨花臺烈士陵園、梅園新村紀念館、侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館、渡江勝利紀念館、南京抗日航空烈士紀念館等。

8、休閑度假（購物娛樂）游：

（1）休閑度假，包括以湯山溫泉和湯泉溫泉為代表的溫泉度假設(shè)施，以銀杏湖高爾夫、鐘山高爾夫等為代表的高爾夫運動場所和以老城南民俗風情街區(qū)、1912休閑街區(qū)、1865街區(qū)、水木秦淮等為代表的休閑街區(qū)。

（2）旅游購物，包括新街口商圈、湖南路商業(yè)街、萬達廣場、水游城等。

（3）夜間娛樂，包括中華門城堡大型實景演出、甘熙故居實景昆曲演出、“夜泊秦淮”水上實景演出、1912酒吧一條街等。

9、鄉(xiāng)村體驗游：

（1）特色旅游街鎮(zhèn)，包括浦口湯泉，六合龍袍，江寧谷里、橫溪、湯山，溧水白馬、石湫等；

（2）特色旅游農(nóng)莊，包括鎖石村、萬成生態(tài)園、石塘竹海、千盛農(nóng)莊等；

（3）生態(tài)旅游景區(qū)，包括老山國家森林公園、珍珠泉旅游度假區(qū)、金牛湖、將軍山、牛首山、傅家邊、無想山、高淳老街、椏溪等。

10、文創(chuàng)節(jié)慶游：

（1）旅游節(jié)慶游，以南京文化旅游節(jié)為統(tǒng)攬，以秦淮國際燈會、南京國際梅花節(jié)、金陵禮佛文化月、“春牛首”踏青節(jié)、高淳油菜花節(jié)、橫溪西瓜節(jié)、鄭和國際文化旅游節(jié)、六合茉莉花節(jié)、“秋棲霞”紅楓節(jié)、高淳螃蟹節(jié)、湯山溫泉節(jié)等為支撐，形成貫穿全年的系列旅游節(jié)慶活動，增強南京旅游吸引力，做到月月有活動，季季有高潮；

（2）文化創(chuàng)意主題游，包括南京世界之窗創(chuàng)意東八區(qū)產(chǎn)業(yè)園、紅山創(chuàng)意工廠產(chǎn)業(yè)園、東方娃娃動漫大世界等。

二、重點項目與工作要點

（一）重點項目

堅持項目帶動原則，高起點打造旅游精品。今后幾年，要加大重大旅游項目建設(shè)力度，加快推進城市中央公園、大明文化、民國文化、歷史文化特色街區(qū)、文博場館、宗教文化、現(xiàn)代主題公園、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游和高星級酒店等十大類百個旅游項目的開發(fā)建設(shè)，打造一批旅游精品，推出一批旅游亮點，切實改善全市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能，進一步提升旅游核心競爭力。

1、城市中央公園項目

具體項目包括：

（1）新建孫權(quán)紀念館；

（2）復建蔣王廟；

（3）修繕原國民政府外交部郊球場（中國自行建造的第一座高爾夫球場）；

（4）新建王安石紀念館；

（5）建成十朝文化產(chǎn)業(yè)園；

（6）新建玄武湖歷史文化展覽館；

（7）修繕保護一批明代功臣墓（徐達、常遇春墓等）；

（8）修繕保護一批民國要人墓（廖仲愷何香凝、譚延闿、范鴻仙墓等）；

（9）修繕明城墻神策門—玄武門段，建設(shè)城墻展示館，開發(fā)城墻旅游線；

（10）改建李漁文化園，新建碧蓮苑、河灣聆音等；

（11）完善中央公園旅游通道設(shè)施建設(shè)；

（12）完善中央公園旅游配套服務設(shè)施建設(shè)。

2、大明文化項目

具體項目包括：

（1）明皇宮遺址保護性開發(fā)；

（2）明孝陵局部修繕；

（3）明外郭—秦淮新河百里風光帶建設(shè)（復建觀音門、龜山遺址公園等）；

（4）鄭和寶船廠遺址公園西片建設(shè)；

（5）鄭和寶船復建及“八下西洋”項目開發(fā)；

（6）新建鄭和寶船博覽苑（大號寶船船模）；

（7）新建“七下西洋”紀念塔；

（8）新建中國明式家具博物館。

3、民國文化項目

具體項目包括：

（1）整合建設(shè)長江路民國文化旅游特色片區(qū)；

（2）修繕保護100幢民國建筑，重點將一批民國使領(lǐng)館及政要府邸開發(fā)成為各具特色的博物館、賓館飯店、休閑俱樂部等；

（3）修繕建設(shè)下關(guān)大馬路民國風情街；

（4）修繕美齡宮，重新布展開放；

（5）開發(fā)建設(shè)鐘嵐里民國文化旅游特色片區(qū)。

4、歷史文化特色街區(qū)項目

具體項目包括：

（1）老城南歷史文化街區(qū)改造（修繕蔣百萬故居，復建周處讀書臺、芥子園、光宅寺、胡家花園、鳳凰臺、杏花村）；

（2）擴建江南貢院；

（3）清涼山—石頭城歷史文化資源開發(fā)；

（4）高淳老街歷史文化街區(qū)修繕開發(fā)；

（5）高淳漆橋老街（古鎮(zhèn)）修繕開發(fā)；

（6）江寧楊柳村古民居開發(fā)利用等。

5、文博場館項目

具體項目包括：

（1）南京博物院（二期）改擴建；

（2）南京云錦博物館；

（3）湯山方山國家地質(zhì)公園改擴建；

（4）六合國家地質(zhì)公園改擴建；

（5）新建六朝博物館；

（6）新建古生物博物館；

（7）新建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)藝術(shù)園；

（8）雨花臺烈士紀念館重新布展；

（9）渡江勝利紀念館（二期）擴建；

（10）梅園新村紀念館擴建；

（11）江寧織造府博物館；

（12）南唐二陵修繕保護；

（13）初寧陵、蕭宏墓修繕保護。

6、宗教文化項目

具體項目包括：

（1）復建金陵大報恩寺；

（2）擴建棲霞寺（三論宗祖庭）；

（3）復建古林寺（律宗中興第一祖庭）；

（4）擴建清涼寺（法眼宗祖庭）；

（5）修繕保護瓦官寺（天臺宗祖庭之一）；

（6）復建定山寺（禪宗發(fā)祥地）；

（7）復建牛頭禪寺（牛頭宗祖庭）；

（8）復建永濟寺；

（9）修繕達摩古洞景區(qū)；

（10）修繕金陵刻經(jīng)處；

（11）新建圣訓堂（基督教）等。

7、現(xiàn)代主題公園項目

具體項目包括：

（1）新建江寧銀杏湖生態(tài)主題樂園；

（2）新建江蘇未來影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；

（3）選址籌建南京水上嘉年華主題游樂公園；

（4）建成歡樂世界主題游樂園；

（5）新建喬波冰雪世界；

（6）新建玄武湖兒童生態(tài)游樂園等。

8、休閑度假項目

具體項目包括：

（1）湯山休閑旅游綜合項目開發(fā)建設(shè)；

（2）幕燕風光帶項目開發(fā)建設(shè)；

（3）新建六合平山國際體育風尚基地；

（4）白馬如意文化藝術(shù)中心（二期、三期）建設(shè)；

（5）珍珠泉省級旅游度假區(qū)提檔升級項目；

（6）浦口琥珀泉養(yǎng)生項目開發(fā)建設(shè)；

（7）六合黃山島休閑度假項目開發(fā)建設(shè)；

（8）無想山休閑度假項目開發(fā)建設(shè)；

（9）紫清湖休閑度假項目（二期）開發(fā)建設(shè)；

（10）長江風光游覽項目開發(fā)；

（11）內(nèi)外秦淮河貫通新游線開發(fā)。

9、鄉(xiāng)村旅游項目

具體項目包括：

（1）雨花板橋農(nóng)業(yè)旅游示范園開發(fā)建設(shè)；

（2）江寧新濟洲濕地公園開發(fā)建設(shè)；

（3）江寧七仙農(nóng)業(yè)大觀園開發(fā)建設(shè)；

（4）江寧奇水園提檔升級；

（5）浦口雨發(fā)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園開發(fā)建設(shè)；

（6）六合竹鎮(zhèn)大泉湖生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)；

（7）高淳椏溪國際慢城生態(tài)之旅開發(fā)建設(shè)；

（8）高淳迎湖桃源濕地度假區(qū)開發(fā)建設(shè)；

（9）溧水綠島生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園開發(fā)建設(shè)；

（10）溧水白馬高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)園開發(fā)建設(shè)；

（11）溧水傅家邊高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑項目開發(fā)建設(shè)。

10、高星級酒店項目

具體項目包括：

（1）香格里拉大酒店；

（2）萬達希爾頓酒店；

（3）金鷹天地酒店；

（4）雨潤國際廣場（香港威培斯酒店管理集團管理）；

（5）金奧·費爾蒙酒店；

（6）金陵飯店二期；

（7）德基萬豪酒店；

（8）蘇寧君悅酒店；

（9）阿爾卡迪亞大酒店；

（10）世茂希爾頓酒店；

（11）豪生酒店群；

（12）悅榕湯山溫泉精品酒店；

（13）湯城東郡廣場；

（14）安縵酒店等。

（二）工作要點

1、加強旅游規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的融合

旅游資源開發(fā)和項目建設(shè)，必須堅持規(guī)劃引導，彰顯文化特色。重大旅游項目、重點旅游片區(qū)規(guī)劃、立項、審批要征求市旅游部門的意見。要提高旅游規(guī)劃、策劃水平，加強旅游規(guī)劃管理。同時，強化旅游規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接和融合，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對旅游產(chǎn)業(yè)的科學指導和調(diào)控作用，將重點旅游項目和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、特色村鎮(zhèn)規(guī)劃應充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

2、大力提升城市旅游功能

實施“旅游化改造工程”，推進民國建筑、特色街區(qū)等全市重點區(qū)域、窗口地區(qū)和特色村鎮(zhèn)的旅游化改造。突出文化特色，美化旅游環(huán)境，完善配套設(shè)施，提升服務水平。

實施“旅游暢通工程”，將新建旅游景區(qū)和重點旅游項目與主要交通干道之間的道路連接線及停車場建設(shè)，納入全市道路交通建設(shè)規(guī)劃；有選擇地發(fā)展沿江、沿河、沿湖水上旅游交通；大力推進城市公交服務網(wǎng)絡向郊區(qū)縣旅游景點、鄉(xiāng)村旅游點延伸，加快發(fā)展城市旅游觀光巴士；旅游巴士可以借用公交專用道，可以臨時?？抗粓稣?；完善自駕車旅游服務體系，增設(shè)自駕游基地；在飯店、景區(qū)投放旅游公益自行車，完善旅游休閑自助服務功能。

優(yōu)化全市旅游飯店業(yè)空間布局，引導旅行社走集團化、品牌化、信息化的發(fā)展道路，推進飯店和旅行社業(yè)態(tài)升級。

增加城市道路旅游交通導示牌，完善并規(guī)范旅游景區(qū)多語種說明牌。合理布局旅游廁所，提高管理服務水平。進一步完善城市旅游咨詢服務網(wǎng)絡建設(shè)，在機場、火車站、汽車站、碼頭以及游客集中的窗口地區(qū)，設(shè)立旅游咨詢服務中心。

3、推進鄉(xiāng)村旅游跨越發(fā)展

全面推進全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提高“鄉(xiāng)村旅游節(jié)”等節(jié)慶檔次，提升“農(nóng)業(yè)嘉年華”等品牌效應，打造特色生態(tài)體驗旅游線路。開發(fā)一批具有南京特色的鄉(xiāng)村旅游土特產(chǎn)品，滿足游客需求，增加農(nóng)民收入。

按照統(tǒng)一規(guī)劃、錯位發(fā)展的原則，合理利用郊區(qū)縣豐富的自然資源，積極發(fā)展民俗主題游樂項目，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵。大力推進特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批“農(nóng)家樂”集聚區(qū)、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)旅游示范點，扶持鄉(xiāng)村旅館、農(nóng)家旅館建設(shè)，全面推進鄉(xiāng)村旅游度假設(shè)施建設(shè)。到2015年，全市郊區(qū)縣旅游收入占全市旅游總收入達到30%。

4、促進旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展

大力推進旅游與文化、娛樂、科技、體育、農(nóng)林、工業(yè)、商貿(mào)、會展、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益。重點抓好南京云錦、金線金箔、金陵刻經(jīng)、秦淮燈會等南京特有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的旅游開發(fā)。提升南京夜間旅游品質(zhì)，著力打造有震撼力的夜間旅游演出項目（中華門城堡、白鷺洲）。創(chuàng)新辦好南京文化旅游節(jié)、金陵禮佛文化月、鄭和國際文化旅游節(jié)；進一步提升秦淮國際燈會、南京國際梅花節(jié)等一批節(jié)慶活動水平，豐富南京旅游節(jié)慶活動內(nèi)容，提高南京旅游節(jié)慶品牌影響力。深度開發(fā)佛教文化旅游資源，打造佛教朝圣、禪修旅游產(chǎn)品。結(jié)合“青奧會”、辛亥革命百年、孫權(quán)遷都南京1800年等大型國際體育賽事和重要活動，大力開發(fā)體育旅游、會展旅游、商務旅游等多種旅游市場。鼓勵社會力量開發(fā)富有特色、內(nèi)涵豐富的工業(yè)旅游、科技旅游和文博旅游項目。繼續(xù)完善新街口“中華第一商圈”商貿(mào)旅游功能；提升“秦淮八絕”特色小吃品位，開發(fā)民國菜肴，推出南京美食系列產(chǎn)品。開發(fā)特色旅游紀念品，建設(shè)國內(nèi)一流的專業(yè)旅游購物中心。

力爭到2015年，培育20個具有南京特色的旅游商品著名商標或知名品牌，將旅游購物、旅游餐飲在旅游消費中的比重提高2個百分點。

5、積極推進區(qū)域旅游合作

加強與“南京都市圈”城市的旅游合作，整合區(qū)域旅游資源，共同打造區(qū)域旅游品牌和旅游精品線路，拓展南京旅游腹地，形成以南京為中心多層次、全方位的旅游產(chǎn)品體系。發(fā)揮我市長三角區(qū)域綜合性樞紐城市的優(yōu)勢，加強與上海、杭州等口岸城市的合作，精心設(shè)計旅游產(chǎn)品，共同拓展國際旅游市場。以六朝文化、明文化和民國文化產(chǎn)品為紐帶，搶抓“高鐵時代”機遇，深化與我市周邊和高鐵沿線城市的合作，共同打造跨地區(qū)的旅游品牌產(chǎn)品，凸顯南京旅游的吸引力。

6、大力發(fā)展國際旅游

以承辦2014年青奧會為契機，統(tǒng)籌全市對外宣傳資源，加大對外宣傳營銷力度，提高南京的國際知名度。樹立“旅游形象就是城市形象”、“旅游環(huán)境就是投資環(huán)境”的意識，把旅游形象宣傳作為城市對外宣傳的重要內(nèi)容之一，納入到全市招商引資、對外交流與合作范疇。

要積極扶持開通南京到重點客源國（地區(qū)）的國際航線，繼續(xù)鞏固港澳臺、日韓、東南亞等傳統(tǒng)客源市場，大力開拓歐美、澳洲等重點國家入境客源市場。加大對國際旅游市場的宣傳投入，支持旅游企業(yè)開展國際旅游市場營銷工作，鼓勵旅行社開展國際旅游包機業(yè)務。

繼續(xù)加大與國際知名旅行商的合作力度。積極吸引更多的國際知名旅行商落戶南京。在香港、臺灣、歐美、日韓等主要客源市場因地制宜地建立南京旅游駐外辦事機構(gòu)或合作伙伴，不斷加大南京旅游的國際營銷力度。

7、積極推進“智慧旅游”建設(shè)

依托現(xiàn)代信息技術(shù)，按照建設(shè)“智慧南京”的總體要求，積極推進我市“智慧旅游”應用體系建設(shè)。建設(shè)功能強大的南京旅游門戶網(wǎng)站，充分發(fā)揮網(wǎng)絡的營銷功能。運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)電子導游、數(shù)據(jù)自動采集顯示等新產(chǎn)品，推進中山陵等一批重點旅游景區(qū)的智能化管理與服務。整合電信、移動、聯(lián)通等通訊、網(wǎng)絡運營商的力量，利用社會資源構(gòu)建旅游數(shù)據(jù)中心、呼叫中心。拓展市民卡的使用功能，為游客營造更加便捷的自助游環(huán)境。積極引導旅游電子商務發(fā)展，扶持企業(yè)開展網(wǎng)絡營銷，實現(xiàn)南京旅游網(wǎng)絡預訂和網(wǎng)上支付等在線電子商務功能。加快旅游行業(yè)管理機制與運行方式的創(chuàng)新，推進數(shù)字化、智能化管理，建設(shè)、完善基于GIS技術(shù)的南京旅游資源數(shù)據(jù)庫，推進、形成基于數(shù)字技術(shù)的城市旅游產(chǎn)業(yè)布局。

8、進一步優(yōu)化旅游市場環(huán)境

建立健全旅游安全保障機制，完善旅游緊急救援體系和應急處置預案，增強應急處置能力。加快推進旅游責任險統(tǒng)保工作，進一步完善旅游保險賠付和保障機制。

加強旅游、工商、公安、城管、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價等部門聯(lián)合執(zhí)法，重點整治低于服務和接待成本經(jīng)營、虛假廣告、強迫或變相強迫消費等欺詐行為。加強旅游誠信體系建設(shè)，開展誠信旅游創(chuàng)建活動，制訂旅游從業(yè)人員誠信服務準則，建立旅行社、旅游購物商店信用等級評價制度。完善全市旅游法律法規(guī)體系建設(shè)，加快推進《南京市旅游條例》立法工作，構(gòu)建市、區(qū)縣兩級旅游執(zhí)法體系，進一步強化旅游行業(yè)執(zhí)法工作。

進一步建立和完善科學、規(guī)范的旅游統(tǒng)計體系，為加強旅游行業(yè)管理和服務提供準確、及時和全面的信息和數(shù)據(jù)分析。

9、加快培養(yǎng)高素質(zhì)旅游人才隊伍

大力實施旅游人才戰(zhàn)略，全面推進旅游人才隊伍素質(zhì)教育，重點培養(yǎng)一批高層次、復合型的緊缺人才。開展旅游企業(yè)中高級管理人員全員培訓，重點做好導游人員分級管理和分類培訓。加強對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓。建立健全旅游人才激勵機制，吸引各類高級旅游人才落戶我市。充分調(diào)動培訓中心、旅游院校、旅游行業(yè)協(xié)會和旅游企業(yè)等各方面積極性，共同參與旅游人才培養(yǎng)，形成多渠道、多層面的旅游人才培訓體系。

三、保障措施及發(fā)展政策

1、健全完善大旅游發(fā)展機制

樹立大旅游發(fā)展理念，繼續(xù)深化全市旅游管理體制改革，不斷創(chuàng)新旅游發(fā)展機制，努力構(gòu)建適應現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大旅游格局。市政府成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，負責對全市旅游產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃，并對重點旅游項目進行指導，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。

充分發(fā)揮旅游職能部門的協(xié)調(diào)推動作用，牽頭重大旅游項目的立項、論證，組織重大節(jié)慶活動，促進旅游產(chǎn)業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的作用，提高行業(yè)自律水平。

按照“政府主導、市場運作、多元投入、責權(quán)統(tǒng)一、合作共贏”的原則，盡快組建全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團，構(gòu)建旅游建設(shè)、管理、營銷一體化發(fā)展的新模式。支持鼓勵公園、景區(qū)經(jīng)營機制改革，推進旅游園林資源有機整合，加快旅游產(chǎn)業(yè)從“門票經(jīng)濟”向“綜合經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)型。按照管經(jīng)分開、開發(fā)與保護兼顧的原則，將公園風景區(qū)、文化文物遺址、宗教寺廟等納入旅游資源統(tǒng)籌，建立旅游企業(yè)與資源性事業(yè)和公益部門之間的有效銜接和利益共享機制。

2、加大旅游發(fā)展資金投入

加大政府對旅游產(chǎn)業(yè)的資金投入，重點加強項目載體建設(shè)、旅游促銷和公共平臺建設(shè)的政府引導資金投入。從2011年起，市級財政按比例在原有基礎(chǔ)上增加旅游發(fā)展資金，用于旅游宣傳促銷、重大節(jié)慶活動、旅游公共服務體系建設(shè)、專項獎勵等。各區(qū)縣政府也要設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，納入預算。

3、鼓勵和引導民間資本發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

鼓勵民間資本進入旅游領(lǐng)域，促進投資主體多元化。吸引國（境）外資本、民間資本和社會資本合理開發(fā)旅游資源，興辦旅游項目，建設(shè)旅游設(shè)施，參股旅游企業(yè)。支持民營企業(yè)開展以景區(qū)經(jīng)營權(quán)和門票收入等質(zhì)押貸款業(yè)務。鼓勵中小旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶，以互助聯(lián)保方式進行小額融資。

4、扶持旅游企業(yè)做大做強

積極鼓勵國際品牌酒店落戶我市，大力提高旅游接待設(shè)施檔次和旅游服務水平。對投資額7億元以上、建筑面積5萬平方米以上，在規(guī)定時間內(nèi)建成開業(yè)且獲得五星級酒店資格的國際知名品牌酒店，按相關(guān)文件規(guī)定給予獎勵。對被國家認定的綠色飯店、新評定為5A、4A級景區(qū)（點）、進入全國“百強”的旅行社、接待入境旅游人數(shù)排名前5位的旅行社，由市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會根據(jù)考核標準和獎勵辦法給予獎勵。

加大對旅游特色商品研發(fā)機構(gòu)和品牌連鎖酒店的扶持力度。積極推進金融機構(gòu)和旅游企業(yè)開展多種方式的業(yè)務合作，探索開發(fā)適合旅游消費需求的金融產(chǎn)品，拓展銀行卡的旅游服務功能。

5、優(yōu)先支持旅游項目建設(shè)用地

城市總體規(guī)劃應充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的實際需要，優(yōu)先保障旅游集散中心、旅游停車場、旅游換乘中心建設(shè)用地。建立健全全市旅游重點項目庫制度，對納入全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點旅游項目可以采用“一事一議”的辦法優(yōu)先給予用地支持。對利用荒地、荒坡、廢棄礦山和未利用地等，開發(fā)特色旅游項目，可享受“綠色南京”建設(shè)工程的優(yōu)惠政策。對符合土地利用總體規(guī)劃和保護自然生態(tài)環(huán)境的旅游項目，在不改變土地性質(zhì)和承包農(nóng)戶依法、自愿、有償?shù)那疤嵯?，用地者可通過土地流轉(zhuǎn)方式獲得使用權(quán)。

6、建立健全旅游業(yè)發(fā)展考核評價體系

從2011年起，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)縣政府績效管理和“三個發(fā)展”考核體系。對旅游發(fā)展目標和建設(shè)項目實施目標管理，建立健全嚴格的工作目標責任制和全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考評考核機制。

二○一一年五月十九日

第五篇：云南省人民政府關(guān)于加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

云南省人民政府關(guān)于加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

（云政發(fā)〔2008〕129號）

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進林業(yè)增效、林農(nóng)增收、山區(qū)發(fā)展，促進資源優(yōu)勢真正變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，努力推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，特提出如下意見。

一、加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展對推進現(xiàn)代林業(yè)和山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)意義重大

（一）核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有良好基礎(chǔ)。我省是核桃原產(chǎn)地之一，栽培歷史悠久，適生地域?qū)拸V，種質(zhì)資源豐富，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，具有進一步發(fā)展壯大的優(yōu)勢和潛力。目前核桃種植面積超過1000萬畝，產(chǎn)量超過30萬噸，產(chǎn)值超過60億元，面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值，均居全國第一。

（二）發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)面臨良好機遇。隨著人們物質(zhì)文化生活的日益改善和對核桃營養(yǎng)、保健等功能的認識逐步深化，核桃產(chǎn)品市場日益擴大。隨著各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，集體林權(quán)制度改革的不斷深化，廣大農(nóng)民群眾發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的積極性日益高漲。隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進，核桃的生態(tài)功能、社會功能進一步拓展，產(chǎn)業(yè)帶動作用日益顯現(xiàn)。核桃產(chǎn)業(yè)已成為我省廣大山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和農(nóng)民增收的重要來源，面臨良好發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展空間。

（三）發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)是建設(shè)云南特色林業(yè)的重要任務。核桃是我省在多年發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟實踐中篩選出來的一個主要特色經(jīng)濟林樹種。做大做強核桃產(chǎn)業(yè)有利于調(diào)整山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，有利于增加農(nóng)民收入、改變山區(qū)貧困面貌，有利于保護生態(tài)環(huán)境、綠化美化村莊，是我省推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是建設(shè)特色現(xiàn)代林業(yè)的重要任務。

二、總體思路

（四）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的思路，以深化集體林權(quán)制度改革為契機，以市場為導向，以增加農(nóng)民收入和促進山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為目標，創(chuàng)新發(fā)展方式，加大扶持力度。堅持擴大面積與提高單產(chǎn)并重，堅持扶持龍頭企業(yè)與培育市場并重，堅持精深加工與綜合利用結(jié)合，強化科技支撐與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，把核桃產(chǎn)業(yè)培育成我省山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。

（五）發(fā)展目標。努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進森林覆蓋率、林地產(chǎn)出率、林產(chǎn)品商品率的提高，實現(xiàn)良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。2008年至2012年每年發(fā)展400 萬畝，到 2012年全省核桃面積達到3000萬畝以上，投產(chǎn)面積1000萬畝以上，核桃產(chǎn)量超過60 萬噸，產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超過120 億元；到2020年全省實現(xiàn)農(nóng)民人均擁有1 畝核桃林，投產(chǎn)面積3000 萬畝以上，核桃產(chǎn)量200萬噸，產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超過1000億元。

（六）基本原則。

--統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導。促進核桃種植向適宜區(qū)域合理布局，適地適樹，品種多元，有計劃、有步驟地發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。

--科技先行，自主創(chuàng)新。培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的核桃品種，總結(jié)推廣豐產(chǎn)栽培技術(shù)，研發(fā)高附加值的核桃新產(chǎn)品，不斷提高核桃科技成果轉(zhuǎn)化應用水平。

--精深加工，綜合利用。以資源為基礎(chǔ)、市場為導向，綜合開發(fā)利用核桃果、仁、花、殼、青皮和木材，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益。

--創(chuàng)新機制，加大投入。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化資源配置，加大各級人民政府對核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和資金扶持力度，廣泛吸引社會資金，充分調(diào)動農(nóng)民主體、企業(yè)參與的積極性，按照建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的要求構(gòu)建核桃產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系。

（七）布局重點。根據(jù)我省林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和核桃資源分布、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Γ瑘猿忠?guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、生態(tài)化發(fā)展。以滇西、滇西南、滇中、滇東南為核桃種植重點區(qū)域，以滇東北、滇西北、滇南為一般區(qū)域，各地按照核桃生長特性選擇適宜區(qū)域和地塊，布局和建設(shè)核桃基地。5 年內(nèi)全省重點建設(shè)70個核桃基地縣，力爭建成50萬畝以上的基地縣30個以上，30萬畝-50萬畝的基地縣25個，10萬畝-30萬畝的基地縣15個，并有10個以上的核桃主產(chǎn)縣進入國家林業(yè)局命名的“中國核桃之鄉(xiāng)”行列。

三、大力加強核桃產(chǎn)業(yè)科技支撐體系建設(shè)

（八）加快良種選育。我省核桃種質(zhì)資源極其豐富，是核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品種改良的重要基礎(chǔ)，應切實加強野生核桃資源保護，合理利用開發(fā)。圍繞優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，利用我省豐富的核桃種質(zhì)資源和現(xiàn)代育種手段，建立種質(zhì)資源圃和品種圃，選育耐晚霜危害的核桃優(yōu)良品種，提純復壯傳統(tǒng)的漾濞泡核桃、大姚三臺核桃等優(yōu)良品種，進一步開展種間雜交選育早實核桃良種。加強核桃優(yōu)良品種的審定認定工作，以良種核桃?guī)觽鹘y(tǒng)實生核桃品種的升級換代，制定核桃種穗調(diào)撥區(qū)劃，促進全省核桃良種化發(fā)展。

（九）建立良種擴繁基地。加大核桃專業(yè)化采穗圃建設(shè)的力度，建立專業(yè)化的良種擴繁基地。推廣核桃高效嫁接技術(shù)，縮短良種苗木培育周期，提高壯苗出圃率，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的良種壯苗。規(guī)范和嚴格執(zhí)行苗木質(zhì)量標準，建立種苗市場準入制度，加大種苗質(zhì)量的監(jiān)管力度，積極支持經(jīng)認定的民營企業(yè)和專業(yè)大戶參與苗圃基地、采穗圃基地建設(shè)，推動核桃苗木供給市場化和專業(yè)化。

（十）推廣豐產(chǎn)栽培技術(shù)。根據(jù)不同核桃品種的立地條件，因地制宜、適地適樹，大力推廣漾濞泡核桃、大姚三臺核桃、云新系列早實薄殼核桃等現(xiàn)有優(yōu)良品種。鼓勵和支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶和其他組織建立科技示范基地、示范村和示范戶，全面推廣規(guī)范化、標準化、專業(yè)化栽培技術(shù)，加強土壤管理，強化施肥，推廣集水節(jié)水灌溉技術(shù)，完善撫育措施；加強對核桃病蟲害的監(jiān)測、預報和防治；采取高枝嫁接、良種更新、加強肥水管理和樹體管理等措施，對有條件的低產(chǎn)核桃園實施豐產(chǎn)改造，提高單產(chǎn)和效益。

（十一）加強科技支撐能力建設(shè)。以骨干企業(yè)為主體，鼓勵和支持省內(nèi)外相關(guān)科研院所與企業(yè)聯(lián)合組建核桃工程研發(fā)中心，建設(shè)科技示范基地，加強新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，對核桃良種繁育、基地建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)和加工技術(shù)提供技術(shù)支撐，增強核桃企業(yè)核心競爭力。鼓勵有條件的大專院校設(shè)立核桃種植和加工專業(yè)，開展職業(yè)教育，加快核桃專業(yè)人才培養(yǎng)。核桃產(chǎn)區(qū)要采取多形式、多層次，加大實用人才培訓力度，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要有核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導員，重點村至少有一名核桃鄉(xiāng)土技術(shù)員，向廣大林農(nóng)推廣和普及實用技術(shù)，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求。

（十二）推進產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)。從我省實際出發(fā)，根據(jù)不同的自然條件、品種特性、加工工藝及用途，制定和完善種苗、栽培、加工和產(chǎn)品標準。建立標準化示范基地，制定和推行種植、修剪、施肥、灌溉、管理等技術(shù)標準，實現(xiàn)規(guī)范化和科學化種植。制定核桃貯藏、保鮮、加工、包裝等環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準，加強質(zhì)量監(jiān)督，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。鼓勵和扶持核桃企業(yè)、專業(yè)組織等開發(fā)無公害、綠色、有機食品的基地和產(chǎn)品，開展云南核桃原產(chǎn)地、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境管理標志和綠色食品標志等認證工作，完善產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤服務體系。鼓勵有實力的企業(yè)參與制定核桃相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)標準、行業(yè)標準、地方標準和國家標準，促進加工企業(yè)做大、做強、做精。加大有關(guān)核桃品種和加工技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，支持自主研發(fā)的技術(shù)成果參與國內(nèi)外專利申報。

四、大力加強核桃產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)

（十三）積極培育龍頭企業(yè)。按照“誰有能力誰牽頭，誰是龍頭扶持誰”的原則，培育發(fā)展一批競爭力和帶動力強的龍頭企業(yè)，在全省形成不同層次、各具特色的核桃產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育方術(shù)，把培育扶持帶動面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、競爭力強的龍頭企業(yè)作為重點環(huán)節(jié)來抓，圍繞發(fā)展科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、資源利用率高、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)品和加工能力，加大對企業(yè)技術(shù)改造、基地建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)等的支持力度，推進優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中，打造核桃企業(yè)群體和產(chǎn)業(yè)集群。

（十四）提高綜合利用能力和精深加工能力。加工企業(yè)要根據(jù)市場需求，樹立綜合開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟、高效利用的意識，堅持自主創(chuàng)新與國內(nèi)外技術(shù)交流相結(jié)合，積極采用先進實用的核桃初、精加工技術(shù)，調(diào)整優(yōu)化核桃產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點開發(fā)核桃食品、油脂化工產(chǎn)品、工藝品、裝飾材料和高檔家具，發(fā)展精深加工，推進核桃產(chǎn)品由單一的食品功能向保健品、化妝品、醫(yī)藥用品等多功能延伸，拓寬延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高核桃綜合利用水平和附加值。

（十五）積極扶持專業(yè)合作組織。以農(nóng)民為主體，因地制宜、多元化創(chuàng)辦、政府扶持、部門指導、市場運作，多形式多途徑興辦核桃專業(yè)化組織，提高農(nóng)民參與核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目可以委托和安排有條件的核桃專業(yè)化合作組織實施，支持核桃專業(yè)合作組織開展技術(shù)推廣、科技培訓、生產(chǎn)資料供應、產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、基地建設(shè)和市場營銷等經(jīng)營服務活動。核桃產(chǎn)業(yè)化合作組織開展的各種生產(chǎn)和經(jīng)營活動，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。鼓勵和支持建立全省性、區(qū)域性的核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會。

（十六）創(chuàng)新核桃產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，健全林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，探索林權(quán)有償轉(zhuǎn)讓方式，促進核桃規(guī)?；N植；推廣公司＋專業(yè)合作組織＋基地、公司＋基地＋農(nóng)戶、專業(yè)合作組織＋基地等經(jīng)營模式，采取訂單農(nóng)業(yè)、保護價收購、二次返利等方式，建立企業(yè)與農(nóng)戶之間穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機制，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加強對核桃深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導，以現(xiàn)有加工企業(yè)為依托，進行有效整合，優(yōu)化配置資源，分類指導，擇優(yōu)扶強。

（十七）打造專業(yè)市場和知名品牌。采取政府扶持、企業(yè)為主體的運作模式，建設(shè)一批檔次高、規(guī)模大、功能全、輻射和吸引全國.的核桃專業(yè)化市場，使云南成為全國核桃產(chǎn)品交易、展示和價格形成中心。在核桃重點產(chǎn)區(qū)建設(shè)區(qū)域性核桃產(chǎn)品交易市場，核桃基地縣要利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品市場和集貿(mào)市場，開辟核桃交易專區(qū)，鼓勵核桃企業(yè)在全國大城市建立核桃營銷網(wǎng)絡，推動核桃產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。建立健全核桃信息服務網(wǎng)絡，積極采取綠色營銷、文化營銷、電子商務等現(xiàn)代市場營銷手段和傳媒手段，加大核桃產(chǎn)品宣傳力度，打造云南核桃品牌，開拓國內(nèi)國外兩個市場，提高云南核桃的知名度和影響力。

五、創(chuàng)新扶持舉措

（十八）創(chuàng)新財政扶持方式。發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)所需投資主要采取農(nóng)戶投工投勞、社會和企業(yè)投入為主，政府給予適當補助。省級財政通過預算安排和整合林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金等，每年籌集1.3億元以上，支持做強做大核桃產(chǎn)業(yè)，州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府也要隨著財力的增長逐步增加對核桃產(chǎn)業(yè)的投入。各相關(guān)部門要結(jié)合各自職能，從不同的環(huán)節(jié)和相關(guān)資金中積極支持發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。對基地建設(shè)主要采取種苗補助、以獎代補、先種后補等方式給予扶持；對核桃加工龍頭企業(yè)主要采取貸款貼息方式給予扶持；對科研成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣等采取財政補助方式給予扶持。

（十九）創(chuàng)新融資機制。發(fā)揮財政資金的引導作用，鼓勵各類金融機構(gòu)積極參勻，吸引國內(nèi)外企業(yè)和社會資本投入，拓寬核桃產(chǎn)業(yè)融資渠道。金融機構(gòu)尤其是農(nóng)村信用合作社要合理設(shè)置貸款期限、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大對核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸力度。實施林權(quán)抵押貸款，推行農(nóng)戶聯(lián)保、信用貸款、小額扶貧貸款等方式，解決抵押擔保難、貸款難等問題，切實為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的資金扶持。各級各部門要優(yōu)化核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境，在項目立項、產(chǎn)品認證和質(zhì)量檢驗等方面簡化程序、減免收費；認真落實各項稅、保險、出口等優(yōu)惠政策。

六、加強組織領(lǐng)導

（二十）形成齊抓共管的合力。各級人民政府要充分認識加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義，堅定做大做強核桃產(chǎn)業(yè)的信心與決心，把核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為山區(qū)綜合開發(fā)的骨干產(chǎn)業(yè)，切實加強組織領(lǐng)導，實行目標責任制。省級有關(guān)部門要按照職能分工，明確職責，抓緊研究落實促進核桃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的各項配套措施和發(fā)展規(guī)劃。省林業(yè)廳負責核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃實施、督促檢查等工作；省發(fā)展改革委負責落實扶持核桃產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施；省經(jīng)委牽頭落實核桃加工企業(yè)的扶持措施；省科技廳負責組織科技研發(fā)；省財政廳負責落實財政資金扶持的措施；省商務廳、供銷社要加強核桃市場流通網(wǎng)絡建設(shè)；省政府扶貧辦要把發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)作為扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容；云南銀監(jiān)局要牽頭落實信貸支持各項措施；云南保監(jiān)局要牽頭組織相關(guān)部門開展核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政策性保險試點工作。各地要加強與省級有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合，認真抓好核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項措施落實，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，加強宣傳，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，推進核桃產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

云南省人民政府 二OO八年七月十八日

發(fā)布部門：云南省政府 發(fā)布日期：2008年07月18日 實施日期：2008年07月18