第一篇：人民防空工程防護設(shè)備生產(chǎn)安裝行政許可資質(zhì)管理辦法

人民防空工程防護設(shè)備生產(chǎn)安裝行政許可資質(zhì)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強人民防空(以下簡稱人防)工程防護設(shè)備生產(chǎn)安裝許可管理，簡化行政審批程序，發(fā)揮資源配置效能，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，保護生產(chǎn)安裝企業(yè)和防護設(shè)備使用單位的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督人防主管部門有效實施行政管理，提高防護設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國人民防空法》和其他有關(guān)法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國境內(nèi)的人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)、銷售、安裝及其相關(guān)管理活動，應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所指人防工程防護設(shè)備包括：

(一)鋼筋混凝土防護設(shè)備：門扇材質(zhì)為鋼筋混凝土的防護門、防護密閉門、密閉門、活門;

(二)鋼結(jié)構(gòu)手動防護設(shè)備：材質(zhì)為鋼、啟閉方式為手動的防護門、防護密閉門、密閉門、活門、密閉觀察窗、封堵板;

(三)閥門：包括密閉閥門、防爆地漏、防爆波閘閥;

(四)電控門;

(五)防電磁脈沖門;

(六)地鐵和隧道正線防護密閉門;

(七)其他運用新技術(shù)新材料研制定型并納入國家標準的防護設(shè)備。

第四條 人防工程防護設(shè)備的生產(chǎn)安裝實行行政許可制度。生產(chǎn)安裝企業(yè)應(yīng)當按照本辦法申請人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)安裝行政許可資質(zhì)(以下簡稱“許可資質(zhì)”)。取得許可資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)依法依規(guī)從事人防工程防護設(shè)備的生產(chǎn)、銷售和安裝。

第五條 取得許可資質(zhì)的生產(chǎn)安裝企業(yè)，應(yīng)在企業(yè)注冊地所在省、自治區(qū)、直轄市從事人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)安裝活動。

第六條 為扶持培育優(yōu)質(zhì)企業(yè),確保重點工程的綜合防護效能，運用新技術(shù)新材料研制定型并納入國家標準的防護設(shè)備，在工程所在地省級人防主管部門進行許可資質(zhì)備案后，可跨省銷售。

第七條 國家人民防空辦公室是全國人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)安裝行政許可審查審批實施的主管部門。

第二章 許可條件

第八條 申請人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)安裝許可資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

(一)綜合

1、非外資企業(yè)，中國國籍法人代表，經(jīng)營證照齊全，注冊資金1000萬元以上。

2、組織體系設(shè)置合理，技術(shù)要素單元配置到位，生產(chǎn)安裝設(shè)施設(shè)備符合要求，規(guī)章制度預(yù)有安排。

(二)人員

1、技術(shù)總負責(zé)人應(yīng)具有全日制本科以上學(xué)歷,有建筑工程或機械工程類專業(yè)的高級技術(shù)職稱，取得人防防護工程師執(zhí)業(yè)資格一級證書。

2、生產(chǎn)、工藝、質(zhì)檢、安裝等技術(shù)部門的負責(zé)人應(yīng)具有全日制大專以上學(xué)歷，有建筑工程或機械工程類專業(yè)的中級技術(shù)職稱，取得二級以上人防防護工程師執(zhí)業(yè)資格證書。

3、技術(shù)人員應(yīng)具有國家認可的相關(guān)資格,包括2名以上建筑工程專業(yè)或機械工程專業(yè)工程師，1名以上電氣工程專業(yè)工程師，10名以上電焊工，8名以上機加工，5名以上鉗工，2名以上電工，2名以上起重設(shè)備、探傷儀等特種設(shè)備操作人員。

4、建有人防工程防護設(shè)備安裝調(diào)試工藝專業(yè)隊伍,其中常年在冊20名以上，持證上崗安全員3名以上。

5、具有1名以上專職負責(zé)涉密資料管理人員。

6、所有人員均須簽訂正式勞動合同。

(三)場地

1、生產(chǎn)場地不小于6000平方米，生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、倉儲區(qū)、生活區(qū)相對分開。其中：結(jié)構(gòu)件車間不小于3000平方米，機加工車間不小于300平方米;除銹、噴漆、質(zhì)檢、試驗等操作區(qū)應(yīng)相互獨立，總面積不小于300平方米;倉儲區(qū)(含備品備件庫)不小于2000平方米;辦公區(qū)不小于400平方米，并有符合保密規(guī)定的圖紙資料室。

2、半成品、成品應(yīng)在室內(nèi)分類存放，存放場地具有防水、防潮、防變形等功能、設(shè)備和手段。

3、鋼筋混凝土防護設(shè)備的生產(chǎn)應(yīng)設(shè)置帶自動噴淋設(shè)備的混凝土養(yǎng)護區(qū)。自行攪拌混凝土?xí)r，應(yīng)配備混凝土電子配比裝置。

4、生產(chǎn)場地應(yīng)符合國家有關(guān)消防和環(huán)境、勞動保護等標準要求。

(四)設(shè)備

1、大型加工設(shè)備。3臺以上行車(其中1臺載重量不低于10噸，最大起吊高度不低于6米)，加工平臺總面積不小于50平方米(主平臺尺寸不小于6米×4米，平整度公差不大于0.5毫米)，振動平臺，自動下料切割機，剪板機(剪板厚度8毫米以上)，折彎機，噴砂或拋丸除銹設(shè)備，噴漆設(shè)施，校形設(shè)備，消除內(nèi)應(yīng)力設(shè)備等。

2、普通加工設(shè)備。10臺以上電焊機(其中至少5臺二氧化碳保護焊機、1臺自動埋弧焊機);4臺以上車床(其中數(shù)控車床不少于1臺，工件直徑800毫米、長度1500毫米的車床不少于1臺)，2臺以上銑床，1臺以上刨床，2臺以上鉆床，1臺以上搖臂鉆等。

3、各種加工設(shè)備工況應(yīng)處于完好狀態(tài)，符合國家有關(guān)規(guī)定要求，大型加工設(shè)備必須新購。

(五)質(zhì)檢

1、專職質(zhì)量檢驗員應(yīng)配備3名以上，具有人防防護工程師執(zhí)業(yè)資格二級證書，焊縫磁粉探傷人員不少于1人，焊縫超聲波探傷人員不少于1人。

2、質(zhì)檢設(shè)備應(yīng)當自行購置，包括：大小鋼尺、卷尺、游標卡尺、千分尺、螺紋檢測儀、材料硬度檢測儀(金屬、橡膠)、粗糙度檢測儀、焊縫檢測尺、焊縫超聲波探傷儀、焊縫磁粉探傷儀、超聲波測厚儀、同軸度檢測儀、平面度檢測儀、塞尺、拉力計、垂直度檢測儀、漆膜附著力劃格器、漆膜測厚儀、鋼筋混凝土掃描儀、材料力學(xué)等物理性能檢測設(shè)備、回彈儀、氣密性測量裝置等。質(zhì)檢設(shè)備應(yīng)定期標定，使之處于有效精度狀態(tài)。

3、應(yīng)建有各類防護設(shè)備生產(chǎn)安裝質(zhì)檢操作規(guī)程。

(六)規(guī)章制度

1、組織體系架構(gòu)及管理制度。

2、產(chǎn)品質(zhì)量保證制度。

3、安裝質(zhì)量保證制度。

4、售后服務(wù)制度。

5、安全保密制度。

第三章 許可申請和辦理

第九條 企業(yè)向國家人防主管部門申請領(lǐng)取許可資質(zhì)，應(yīng)提交下列材料，并對其真實性負責(zé)：

(一)許可資質(zhì)申請書(一式三份);

(二)工商營業(yè)執(zhí)照副本原件、復(fù)印件或企業(yè)名稱工商預(yù)核準文件原件、復(fù)印件;

(三)本辦法第八條規(guī)定的書面材料;

(四)技術(shù)總負責(zé)人和生產(chǎn)、工藝、質(zhì)檢、安裝等技術(shù)部門負責(zé)人及技術(shù)人員的資格證書復(fù)印件和清單;

(五)技術(shù)人員勞動合同、養(yǎng)老保險和技術(shù)職稱、人防防護工程師執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件。

第十條 申請企業(yè)可自身或委托代理人提出許可申請，許可申請可通過郵寄、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交。

第十一條 國家人防主管部門受理企業(yè)許可資質(zhì)申請，按照下列程序?qū)嵤?/p>

(一)申請材料不齊全或者不符合要求的，在15個工作日內(nèi)告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容;

(二)申請材料齊全并符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正申請材料之日起即為受理并告知申請企業(yè);

(三)企業(yè)申請材料于受理后5個工作日內(nèi)在中國人民防空網(wǎng)予以公示，公示期為10個工作日。對公示結(jié)果有異議的，國家人防主管部門按有關(guān)規(guī)定進行處理并將相應(yīng)處理決定告知當事人。匿名異議不予受理。

第十二條 國家人防主管部門統(tǒng)一安排省級人防主管部門組成聯(lián)合檢查組，對所在地區(qū)申報企業(yè)進行初審，依據(jù)許可條件逐項作出合格或不合格結(jié)論，并將結(jié)論上報國家人防主管部門。

第十三條 國家人防主管部門組織中國勘察設(shè)計協(xié)會人民防空與地下空間分會、省市人防主管部門和專業(yè)技術(shù)單位組成聯(lián)合檢查組，對企業(yè)申請材料及條件進行現(xiàn)場審查。

第十四條 初審意見和審查結(jié)果統(tǒng)一在中國人民防空網(wǎng)予以公示，公示期為10個工作日。公示期內(nèi)對公示結(jié)果實名提出異議的，國家人防主管部門按有關(guān)規(guī)定進行處理并將相應(yīng)處理決定告知當事人。對公示結(jié)果無異議的，自公示結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)試生產(chǎn)許可資質(zhì)的決定。

第十五條 省級人防主管部門初審和國家人防主管部門審查過程中的現(xiàn)場審查、專家評審、征求有關(guān)方面意見等工作所需時間，不計算在本辦法規(guī)定的審查期限內(nèi)。

第十六條 企業(yè)取得試生產(chǎn)許可資質(zhì)后即可試生產(chǎn)第三條第(一)、(二)、(三)款規(guī)定的產(chǎn)品，試生產(chǎn)的每一品種不少于10樘，由國家人防主管部門認定的人防工程防護設(shè)備質(zhì)量檢測機構(gòu)出具產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告，經(jīng)國家人防主管部門確認后，合格的發(fā)給《人民防空工程防護設(shè)備生產(chǎn)安裝行政許可資質(zhì)證書》。

試生產(chǎn)期限最長一年。試生產(chǎn)期間，企業(yè)生產(chǎn)的防護設(shè)備產(chǎn)品只能用于質(zhì)量檢驗，不得進行銷售，擅自銷售的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其試生產(chǎn)許可資質(zhì)。

第十七條 人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)安裝許可企業(yè)應(yīng)當按照批準的生產(chǎn)品種組織生產(chǎn)，不得擅自擴大生產(chǎn)范圍。生產(chǎn)品種增項按下列程序辦理：

(一)產(chǎn)品試制;

(二)由國家人防主管部門認定的人防工程防護設(shè)備質(zhì)量檢測機構(gòu)出具試制產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告;

(三)經(jīng)國家人防主管部門審查確認試制產(chǎn)品質(zhì)量達到標準后批準增項。

第十八條 《人民防空工程防護設(shè)備生產(chǎn)安裝行政許可資質(zhì)證書》分為正副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，正、副本具有同等法律效力，內(nèi)容包括：許可資質(zhì)編號、企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)地址、經(jīng)濟類型、生產(chǎn)品種、有效期限、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期等。

《人民防空工程防護設(shè)備生產(chǎn)安裝行政許可資質(zhì)證書》有效期的起始日為國家人防主管部門作出許可決定之日，截至日期為起始日至3年后同一日期的前1日。

第四章 許可資質(zhì)的變更和延期

第十九條 企業(yè)在許可資質(zhì)有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)申請變更：

(一)變更生產(chǎn)地址的;

(二)變更生產(chǎn)品種的;

(三)變更企業(yè)法人代表的;

(四)變更企業(yè)名稱的。

第二十條 國家人防主管部門收到企業(yè)提交的許可資質(zhì)變更申請材料后，在15個工作日內(nèi)對審核合格的辦理許可資質(zhì)變更手續(xù)。許可資質(zhì)變更后載明變更日期，原許可資質(zhì)有效期不變。

提出變更許可資質(zhì)申請的企業(yè)，在變更獲得批準前應(yīng)在原許可資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事生產(chǎn)安裝活動。

第二十一條 企業(yè)在許可資質(zhì)有效期滿后，擬繼續(xù)從事人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)安裝活動，且在許可資質(zhì)有效期內(nèi)符合下列條件的，可以提出延期申請：

(一)嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，無違法違規(guī)生產(chǎn)安裝和經(jīng)營銷售行為;

(二)持續(xù)加強生產(chǎn)管理，未降低生產(chǎn)條件;

(三)自覺接受人防主管部門的監(jiān)督檢查;

(四)未發(fā)生重特大生產(chǎn)安裝安全責(zé)任事故。

第二十二條 申請延期的企業(yè)，應(yīng)向國家人防主管部門提交下列材料：

(一)許可資質(zhì)延期申請書(一式三份);

(二)歷年年檢證明;

(三)歷年工作業(yè)績;

(四)需要提供的其他材料。

第二十三條 許可資質(zhì)延期申請應(yīng)在許可有效期滿前3個月提交申請材料。逾期未提出延期申請的，應(yīng)重新申請領(lǐng)取許可資質(zhì)。

國家人防主管部門對申請許可資質(zhì)延期的企業(yè)進行審核，同意后收回原證，換發(fā)新證。

第五章 監(jiān)督管理

第二十四條 國家人防主管部門負責(zé)監(jiān)督管理全國人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)安裝工作,主要職責(zé)是：

(一)制定全國人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)安裝的政策法規(guī);

(二)組織編制人防工程防護設(shè)備標準、規(guī)范和圖集,確定人防工程防護設(shè)備產(chǎn)品銘牌樣式;

(三)組織人防工程防護設(shè)備新產(chǎn)品的研發(fā)、定型及推廣;

(四)負責(zé)全國人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)許可資質(zhì)的管理工作;

(五)組織檢查人防工程防護設(shè)備各項政策法規(guī)執(zhí)行情況;

(六)組織開展人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)人員職業(yè)培訓(xùn)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查;

(七)建立健全許可資質(zhì)檔案管理制度;

(八)建立生產(chǎn)安裝許可企業(yè)誠信評價評估辦法及指標體系，并組織指導(dǎo)實施;

(九)建立完善許可資質(zhì)檔案信息化管理系統(tǒng);

(十)建立向社會公布取得許可資質(zhì)企業(yè)的情況制度。

第二十五條 省級人防主管部門按照國家人防主管部門的授權(quán)，負責(zé)本行政區(qū)域人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)安裝監(jiān)督管理工作,主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)人防工程防護設(shè)備的政策法規(guī)和標準規(guī)范;

(二)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)安裝質(zhì)量的監(jiān)督;

(三)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)的年檢工作,每年定期對生產(chǎn)安裝的產(chǎn)品進行檢驗，檢驗合格的發(fā)給證明文件，不合格的限期整改，整改不合格的，經(jīng)報國家人防主管部門批準取消許可資質(zhì);

(四)根據(jù)國家人防主管部門制定的基礎(chǔ)成本耗費標準，制定本行政區(qū)域的信息價格，要求生產(chǎn)安裝許可企業(yè)銷售時參照執(zhí)行;

(五)會同工商等相關(guān)部門制定統(tǒng)一規(guī)范的銷售合同，指導(dǎo)企業(yè)使用;

(六)按照國家人防主管部門確定的銘牌樣式進行統(tǒng)一制作、發(fā)放;

(七)組織開展企業(yè)日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的，一經(jīng)核實，視情予以警告、通報批評、停產(chǎn)整改、報請國家人防辦撤銷許可資質(zhì)。

第二十六條 地市級人防主管部門按照國家人防主管部門的授權(quán)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)安裝監(jiān)督管理工作,主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國家和省級人防主管部門有關(guān)人防工程防護設(shè)備的政策法規(guī)和標準規(guī)范;

(二)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)安裝質(zhì)量的監(jiān)督;

(三)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程防護設(shè)備維護保養(yǎng)落實的監(jiān)督檢查;

(四)向省級人防主管部門報告監(jiān)督管理工作情況。

第二十七條 人防協(xié)會、質(zhì)量監(jiān)督、工程定額等單位根據(jù)人防主管部門的授權(quán)或委托，分別履行人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)安裝質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)職能任務(wù)，主要包括:

(一)協(xié)助開展人防工程防護專業(yè)培訓(xùn);

(二)協(xié)助開展企業(yè)誠信評估工作;

(三)協(xié)助開展企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查;

(四)協(xié)助制定產(chǎn)品基礎(chǔ)成本耗費標準;

(五)完成人防主管部門交辦的其他工作。

第二十八條 經(jīng)批準的經(jīng)營性人防工程防護設(shè)備質(zhì)量檢測機構(gòu)，開展質(zhì)量檢測的要求是：

(一)認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)人防工程防護設(shè)備的政策法規(guī)和標準規(guī)范，自覺接受各級人防主管部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo);

(二)承擔規(guī)定區(qū)域內(nèi)人防工程防護設(shè)備質(zhì)量的委托檢測;

(三)嚴格按照國家人防主管部門批準的相關(guān)檢測標準開展人防工程防護設(shè)備的質(zhì)量檢測;

(四)承擔人防工程防護設(shè)備質(zhì)量檢測結(jié)果的法律責(zé)任;

(五)嚴格執(zhí)行檢測收費標準，公正檢測。

第二十九條 生產(chǎn)安裝許可企業(yè)加強本單位生產(chǎn)安裝質(zhì)量管理的要求是：

(一)認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)人防工程防護設(shè)備的政策法規(guī)和標準規(guī)范，自覺接受人防主管部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo);

(二)嚴格按照國家人防主管部門定型的各類人防工程防護設(shè)備的標準、規(guī)范和圖集組織產(chǎn)品生產(chǎn)安裝,向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù);

(三)建立健全人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)安裝的相關(guān)工作制度;

(四)全面加強技術(shù)人員隊伍和生產(chǎn)條件建設(shè)，積極采用成熟先進的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量;

(五)堅持依法經(jīng)營，加強自律建設(shè)，維護市場秩序，樹立良好信譽;

(六)無償承擔防護設(shè)備產(chǎn)品竣工驗收后1年內(nèi)的維護保養(yǎng)任務(wù);

(七)負責(zé)產(chǎn)品售后服務(wù)和維護保養(yǎng)工作。

第三十條 按照政企分開、政資分開、政事分開、政社分開的原則，人防主管部門不得以任何形式參與防護設(shè)備生產(chǎn)和經(jīng)營活動，不得以任何方式干擾市場競爭。

第三十一條 生產(chǎn)安裝許可企業(yè)產(chǎn)品銷售應(yīng)執(zhí)行產(chǎn)品信息價，履行合同備案，遵循市場規(guī)律，開展有序競爭。

第三十二條 生產(chǎn)安裝許可企業(yè)對質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測結(jié)果有異議的，可向上級人防主管部門申請復(fù)議。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)安裝標準、規(guī)范和圖集等涉密資料，嚴禁私自復(fù)制和擴散，如有違反依法追究責(zé)任。

第三十四條 人防主管部門及其工作人員履行自身職責(zé)時，有下列行為之一的，給予相應(yīng)行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)向不符合本辦法規(guī)定條件的企業(yè)頒發(fā)許可資質(zhì)的;

(二)在許可資質(zhì)的頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)財物、幫助企業(yè)弄虛作假或者謀取其他不正當利益的;

(三)人為設(shè)置備案條件和障礙、無故不受理或處置不公的;

(四)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。

第三十五條 對有下列情形之一的生產(chǎn)安裝許可企業(yè)，國家人防主管部門有權(quán)作出暫扣、吊銷或撤銷企業(yè)許可資質(zhì)的處理：

(一)提供虛假材料申請許可資質(zhì)的;

(二)轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或使用偽造的許可資質(zhì)的;

(三)無正規(guī)圖集或私改圖紙生產(chǎn)的;

(四)允許其他企業(yè)掛靠生產(chǎn)或套牌銷售的;

(五)偷工減料或制假售假的;

(六)有嚴重質(zhì)量問題的;

(七)超出許可范圍生產(chǎn)安裝的;

(八)生產(chǎn)安裝設(shè)備不達標的;

(九)誠信評估不達標的;

(十)其他方面違反本辦法規(guī)定的。

第三十六條 國家人防主管部門在作出暫扣、吊銷或撤銷企業(yè)許可資質(zhì)決定的15個工作日內(nèi)在中國人民防空網(wǎng)公示。

第七章 附 則

第三十七條 本辦法由國家人民防空辦公室負責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自頒布之日起施行，《人防工程防護設(shè)備定點生產(chǎn)企業(yè)管理規(guī)定》(國人防〔2009〕325號)即行廢止。

第二篇：人民防空工程維護管理辦法

人民防空工程維護管理辦法

[2001]國人防辦字第210號

第一章 總 則

第一條 為加強人民防空工程維護管理，使之保持良好狀態(tài)，做到戰(zhàn)時能防空襲，平時能防災(zāi)并為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和國家有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱人民防空工程，包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

本辦法所稱人民防空工程維護管理，是指對人民防空工程進行維修、保養(yǎng)、保護的計劃、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第三條 本辦法適用于經(jīng)縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門登記的各類人民防空工程及與工程配套的地面附屬設(shè)施的維護管理。

第四條 人民防空工程維護管理應(yīng)當遵循統(tǒng)一要求、分工負責(zé)、定期維護、保障使用、損壞賠償、拆除補建的原則。

第五條 國家人民防空主管部門主管全國的人民防空工程維護管理工作。

軍區(qū)人民防空主管部門主管本區(qū)域的人民防空工程維護管理工作。

縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門主管本行政區(qū)域的人民防空工程維護管理工作。

第二章 工程維護

第六條 人民防空工程維護管理責(zé)任按下列規(guī)定劃分：

（一）人民防空指揮工程。公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門負責(zé)；

（二）有關(guān)部門的防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護。物資儲備等專用工程和有關(guān)單位的人員與物資掩蔽工程，由工程隸屬單位負責(zé)；

（三）公用或者單位（個人）的防空地下室，由人民防空主管部門或者工程隸屬單位（個人）負責(zé)；

（四）平時已開發(fā)利用的公用人民防空工程工作結(jié)構(gòu)、防護設(shè)備設(shè)施，主要風(fēng)、水、電、暖、通信和消防系統(tǒng)，由人民防空主管部門負責(zé)；其余設(shè)備設(shè)施如裝修、照明等，由使用單位負責(zé)。

第七條 人民防空工程隸屬關(guān)系發(fā)生變動時，應(yīng)當辦理交接手續(xù)，工程檔案資料同時移交，并報人民防空主管部門備案。工程隸屬關(guān)系變動后，其維護管理責(zé)任隨之轉(zhuǎn)移。

第八條 人民防空工程維護管理實行下列工作制度：

（一）崗位責(zé)任制度。人民防空主管部門或者有關(guān)單位應(yīng)當根據(jù)人民防空工程情況，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)成員、管理人員、維護人員的維護管理工作崗位及其相應(yīng)的責(zé)任，明確維修保養(yǎng)任務(wù)和內(nèi)容。

（二）定期檢查和維修保養(yǎng)制度。人民防空主管部門或者有關(guān)單位應(yīng)當針對不同類型的工程，規(guī)定定期檢查和維修保養(yǎng)的次數(shù)、時間和內(nèi)容，并列入單位和個人工作目標進行考核。

（三）消防管理制度。人民防空主管部門或者有關(guān)單位應(yīng)當根據(jù)人民防空工程實際情況，按照消防法律、法規(guī)加強消防管理，落實消防安全責(zé)任，制定各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，經(jīng)常組織防火檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患，組織消防宣傳教育、培訓(xùn)，制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織演練。

（四）維修保養(yǎng)檔案制度。人民防空主管部門和有關(guān)單位應(yīng)當建立人民防空工程維修保養(yǎng)檔案，對人民防空工程維修保養(yǎng)的時間和內(nèi)容進行記錄。使用單位對人民防空工程進行維修保養(yǎng)時，應(yīng)當通知人民防空主管部門或者有關(guān)單位。

第九條 維修保養(yǎng)人民防空工程應(yīng)當按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行，必須達到下列標準：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi)生標準；

（三）防護密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；

（四）風(fēng)、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；

（五）金屬、木質(zhì)部件無銹蝕損壞；

（六）進出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

（七）防汛設(shè)施安全可靠。

第十條 人民防空工程的維護管理應(yīng)當根據(jù)工程的不同類型和特點區(qū)別進行：

（一）平戰(zhàn)結(jié)合的人民防空工程；應(yīng)當制定工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換技術(shù)措施和實施方案，平時要按照維修保養(yǎng)制度，對平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換構(gòu)件進行檢查、維修、保養(yǎng)，熟悉平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施，保證戰(zhàn)時在規(guī)定轉(zhuǎn)換時限內(nèi)達到防護標準。

（二）平時使用的人民防空工程，應(yīng)當加強對主要設(shè)備設(shè)施的檢查、維修和保養(yǎng)?；馂?zāi)自動報警、自動噴水滅火、防煙排煙等消防系統(tǒng)，必須達到國家有關(guān)消防技術(shù)標準的規(guī)定，進風(fēng)、排風(fēng)等通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)，必須達到設(shè)計風(fēng)速和有關(guān)技術(shù)標準，滿足換氣次數(shù)，保證工程內(nèi)部空氣質(zhì)量。

（三）早期的人民防空工程，平時有開發(fā)利用價值的,應(yīng)當盡量開發(fā)利用，以用促管；平時無開發(fā)利用價值且不存在危及地面建筑和交通安全隱患的，可以封堵，視情啟封檢查、維護、保養(yǎng)；平時無開發(fā)利用價值且有可能危機地面建筑和交通安全的，應(yīng)當采取措施進行治理，保證安全。

第十一條 縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門，應(yīng)當按照本辦法《人民防空工程維護管理檢查評定標準》對人民防空工程維護管理工作進行監(jiān)督檢查。

第三章 工程保護

第十二條 國家保護人民防空工程不受侵害。禁止任何組織或者個人破壞、侵占人民防空工程設(shè)施。

對損害和破壞人民防空工程的行為，任何組織或者個人都有權(quán)制止和向人民防空主管部門檢舉。

第十三條 縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門在參與編制和組織實施城市建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當主動與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，注意保護人民防空工程設(shè)施，保證其結(jié)構(gòu)安全和出入順暢。

第十四條 保護人民防空工程是一切組織和個人應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，必須遵守下列規(guī)定：

（一）禁止向人民防空工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物，堵塞孔口或者修建與人民防空無關(guān)的其他建筑；

（二）禁止以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路；

（三）禁止在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（四）禁止擅自占用、改造和損壞人民防空工程設(shè)施；

（五）禁止在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施。

第十五條 因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響人民防空工程安全時，必須采取保障人民防空工程安全的技術(shù)措施，經(jīng)人民防空主管部門批準后實施。

第十六條 人民防空工程進行改造時，不得降低防護能力和影響其防空效能，并按有關(guān)規(guī)定、規(guī)范進行設(shè)計，經(jīng)人民防空主管部門批準后實施。

第十七條 維修和改造人民防空工程所需土地按公用設(shè)施用地規(guī)定辦理。

第四章 拆除和報廢

第十八條 嚴禁擅自拆除人民防空工程。因城市建設(shè)確需拆除時，必須按下列權(quán)限審批：

（一）經(jīng)國家批準建設(shè)的工程，由軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門審查后，報國家人民防空主管部門審批；

（二）300平方米（含）以上5級工程、4級（含）以上工程、指揮工程和疏散干道工程，經(jīng)人民防空重點城市人民防空主管部門審查后，報省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門審批；

（三）5級以下工程、300平方米以下5級工程和疏散支干道工程，由人民防空重點城市人民防空主管部門審批，報省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門備案。

第十九條 經(jīng)批準拆除的人民防空工程，必須按人民 防空主管部門和城市規(guī)劃部門確定的位置，由拆除單位限 期予以補建。

補建人民防空工程的抗力等級按下列規(guī)定確定：

（一）拆除等級人民防空工程，必須補建不低于原抗力 標準的等級人民防空工程；

（二）拆除非等級人民防空工程，必須補建6B級以上抗 力標準的等級人民防空工程。

補建人民防空工程的面積不得小于原工程拆除面積。

補建人民防空工程的面積不得代替應(yīng)建防空地下室面積。

第二十條 經(jīng)批準拆除補建人民防空工程，因地質(zhì)條件復(fù)雜、拆除面積小等原因難以補建的，經(jīng)人民防空主管部 門批準，可不予補建，但必須按應(yīng)補建人民防空工程面積所 需造價繳納易地建設(shè)費，由人民防空主管部門統(tǒng)一建設(shè)。

第二十一條 報廢人民防空工程應(yīng)當從嚴掌握。符合下列條件之一的人民防空工程，經(jīng)人民防空主管部門按照本辦法第十八條規(guī)定的權(quán)限批準后，可以報廢：

（一）工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全，且加固改造困難的；

（二）工程滲漏水嚴重，坍塌或者有坍塌危險，沒有使用價值的；

（三）由于地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無法使用的。

經(jīng)批準報廢的人民防空工程，由其隸屬單位予以回填處理。

第二十二條 拆除人民防空工程，應(yīng)當制定拆除方案，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的隊伍進行拆除，確保拆除安全；報廢人民防空工程，應(yīng)當消除不安全因素，不得留下隱患。

第五章 經(jīng) 費

第二十三條 人民防空工程的維護管理經(jīng)費按下列辦法解決：

（一）人民防空指揮工程維護管理經(jīng)費 由本級人民政府財政預(yù)算安排；公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的維護管理經(jīng)費，由人民防空主管部門從人民防空工程維護管理費中列支；

（二）單位人民防空工程的維護管理經(jīng)費，由工程隸屬單位按國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定列支；

（三）防空地下室的維護管理經(jīng)費，由工程隸屬單位（個人）按國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定列支；

（四）平時已開發(fā)利用的公用人民防空工程的維護管理經(jīng)費，從平時使用收入中列支。

第二十四條 公用人民防空工程維護管理經(jīng)費的開支范圍；按《人民防空財務(wù)管理規(guī)定》和《人民防空會計制度》執(zhí)行，其它人民防空工程維護管理經(jīng)費的開支范圍可參照執(zhí)行。

第二十五條 公用人民防空工程報廢處理所需經(jīng)費，由人民防空主管部門從人民防空工程建設(shè)費中列支；其它人民防空工程報廢處理所需經(jīng)費由工程隸屬單位按國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定列支。

第二十六條 凡為平時使用而進行的工程改造和裝修所需經(jīng)費，由使用單位（個人）負責(zé)。

第六章 附 則

第二十七條 對違反本辦法的行為，依照《中華人民共和國人民防空法》第八章的有關(guān)規(guī)定，由縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門對單位和當事人給予處罰，并責(zé)令限期改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定實施細則。

第二十九條 本辦法由國家人民防空辦公室負責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

二OO一年十一月一日

第三篇：《哈爾濱市人民防空工程管理辦法》

哈爾濱市人民防空工程管理辦法

政府令[2008]第191號

《哈爾濱市人民防空工程管理辦法》，已經(jīng)2008年10月14日市人民政府第35次常務(wù)

會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年12月1日起施行。

第一章 總 則

第一條 為加強人民防空工程建設(shè)和管理，提高城市整體防護能力，發(fā)揮人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《黑龍江省實施<中華人民共和國人民防空法>條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空（以下簡稱人防）工程的規(guī)劃、建設(shè)、使用和維護等管理活動。

第三條 本辦法所稱人防工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資隱蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等單獨建設(shè)的地下防護建筑，以及結(jié)合地面民用建筑建設(shè)的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

本辦法所稱民用建筑，是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

第四條 市人防行政管理部門（以下簡稱人防部門）負責(zé)本市人防工程的管理工作，并負責(zé)本辦法的組織實施。

區(qū)、縣（市）人防部門按照職責(zé)權(quán)限，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)人防工程的管理工作。

發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)住宅、財政、物價、國土資源、公安、城市管理、環(huán)境保護、工商、安全生產(chǎn)等行政管理部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)人防工程管理的相關(guān)工作。

第五條 鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團體、個人建設(shè)和使用人防工程。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第六條 市人防部門應(yīng)當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要編制人防工程建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后納入城市總體規(guī)劃并實施。

市人防部門應(yīng)當根據(jù)人防工程建設(shè)規(guī)劃，編制人防工程建設(shè)計劃。

第七條 新建民用建筑應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)防空地下室。

第八條 城市地下空間開發(fā)利用應(yīng)當兼顧人防需要。人防工程建設(shè)項目，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第九條 新建民用建筑建設(shè)防空地下室應(yīng)當按照下列標準進行：

（一）新建10層以上（含10層）或者基礎(chǔ)埋深3米以上（含3米）的民用建筑，按照地面首層建筑面積建設(shè)6級以上（含6級）防空地下室；新建10層以下或者基礎(chǔ)埋深3米以下的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積建設(shè)6B級以上（含6B級）防空地下室；危房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建筑面積建設(shè)6B級以上（含6B級）防空地下室。

（二）新建除本款

（一）項規(guī)定以外的其他民用建筑，按照地面建筑面積的4.5%建設(shè)6級以上（含6級）防空地下室；市屬各縣（市）按照不低于2%建設(shè)防空地下室。

（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)除本款

（一）項規(guī)定以外的新建民用建筑，按照不低于一次性規(guī)劃地面總建筑面積的4.5%集中建設(shè)6級以上（含6級）防空地下室；市屬各縣（市）按照不低于2%建設(shè)防空地下室。

新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途由市、縣（市）人防部門確定。

第十條 人防工程的建設(shè)應(yīng)當在保證戰(zhàn)時使用效能的前提下，有利于平時經(jīng)濟建設(shè)、群眾生產(chǎn)生活和工程的開發(fā)利用。

第十一條 新建人防工程應(yīng)當按照國家規(guī)定的設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標準以及人防工程建設(shè)計劃確定的規(guī)模、功能和防護要求等進行設(shè)計。

承擔人防工程設(shè)計任務(wù)的設(shè)計單位，應(yīng)當具有國家規(guī)定的工程設(shè)計資質(zhì)。

第十二條 民用建筑防空地下室的設(shè)計方案，應(yīng)當經(jīng)市、縣（市）人防部門批準后，作為施工圖方案設(shè)計依據(jù)。施工圖未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得使用，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當在人防工程開工前，到人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理報監(jiān)手續(xù)，并組織設(shè)計單位、施工單位進行技術(shù)交底和圖紙會審。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，參與隱蔽工程的驗收和工程質(zhì)量問題的處理。

第十四條 人防工程施工過程中，施工單位應(yīng)當按照設(shè)計圖紙進行施工，并符合國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準。

第十五條 人防工程監(jiān)理單位應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)、強制性標準、設(shè)計文件和監(jiān)理合同對人防工程實施安全監(jiān)理，并承擔施工安全監(jiān)理責(zé)任。

第十六條 人防工程竣工時，建設(shè)單位應(yīng)當在收到工程竣工報告后20日內(nèi)，組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。

人防工程竣工驗收實行備案制度。建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗收報告和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及有關(guān)部門出具的認可文件報人防部門備案。

第十七條 人防工程建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項目檔案，并在工程竣工驗收后，及時向市、縣（市）城建檔案館和人防部門移交建設(shè)項目檔案。

第十八條 在城市道路下建設(shè)的平戰(zhàn)結(jié)合人防工程應(yīng)當具備平時使用功能，并且按照規(guī)定保證人行過街功能。

第十九條 人防工程的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、施工和使用單位及其有關(guān)人員應(yīng)當依法保守人防工程的秘密。

第二十條 民用建筑有下列情形之一不宜建設(shè)防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當按照應(yīng)建防空地下室面積所需造價繳納易地建設(shè)費，由人防部門統(tǒng)一就近易地建設(shè)：

（一）因地質(zhì)、地形等原因不宜建設(shè)的；

（二）規(guī)定應(yīng)建面積不足300平方米的；

（三）建設(shè)地區(qū)原有人防工程已經(jīng)飽和的；

（四）建設(shè)用地或者周圍地下管線密集，無法施工或者難以采取措施保證施工安全的。

第二十一條 防空地下室易地建設(shè)費，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定收取，并納入財政預(yù)算資金管理，單獨核算，?？顚Ｓ谩?/p>

第二十二條 任何單位和個人不得違反規(guī)定批準免建防空地下室或者免繳防空地下室易地建設(shè)費。

第三章 使用和維護管理

第二十三條 人防工程在平時應(yīng)當為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)，戰(zhàn)時由人防部門統(tǒng)一調(diào)配使用。

平時使用人防工程不得影響其防護功能。

第二十四條 人防工程的管護和使用責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：

（一）市屬公共人防工程的管護和使用由市人防部門負責(zé)；

（二）區(qū)、縣（市）屬公共人防工程的管護和使用由所屬區(qū)、縣（市）人防部門負責(zé)；

（三）單位建設(shè)人防工程的管護和使用由本單位負責(zé)；

（四）各類專用工程、平戰(zhàn)結(jié)合工程的管護和使用由使用單位或者個人負責(zé)。第二十五條 人防部門收取的人防工程和設(shè)施使用費作為人防專項經(jīng)費，納入財政專戶，作為預(yù)算外資金，用于人防工程的建設(shè)和管理。

第二十六條平時使用人防工程的單位和個人，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定做好人防工程的管護和設(shè)備設(shè)施維修更新等工作，使其保持良好狀態(tài)。

第二十七條 人防工程管護責(zé)任單位，應(yīng)當確定專職人員負責(zé)人防工程的維護管理，建立健全人防工程管護制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。

本辦法第二十四條第（三）、（四）項規(guī)定人防工程管護責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)安全隱患的，處理后還應(yīng)當向人防部門報告。

第二十八條 用于過街人行通道的人防工程，由投資建設(shè)單位或者使用單位負責(zé)日常維護管理，任何單位、個人不得擠占。

第二十九條 人防工程的消防、治安、衛(wèi)生、建筑、特種設(shè)備等安全工作，由使用單位或者個人按照安全管理的有關(guān)規(guī)定進行管理，同時接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

第三十條 人防工程的使用安全堅持誰投資、使用，誰負責(zé)的原則。

人防部門應(yīng)當在職責(zé)范圍內(nèi)，對與人防相關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)存在人防工程安全隱患，有權(quán)要求和監(jiān)督人防工程使用安全責(zé)任單位和個人進行整改。第三十一條 人防工程施工過程中的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，由頒發(fā)施工許可證或者開工報告的部門負責(zé)。

第三十二條 禁止任何單位和個人有下列行為：

（一）侵占人防工程；

（二）擅自改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的；

（三）在人防工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性、腐蝕性物品；

（四）未經(jīng)人防部門批準在人防工程50米范圍內(nèi)進行取土、采石以及其他影響人防工程使用或者降低人防工程防護能力的作業(yè)；

（五）向人防工程內(nèi)排放廢水、廢氣或者傾倒棄物。

第三十三條 任何單位和個人不得擅自拆除人防工程；確需拆除的，應(yīng)當按照管理權(quán)限經(jīng)人防部門審查同意，并由拆除單位負責(zé)補建或者按照現(xiàn)行工程造價給予補償。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 新建民用建筑未按照規(guī)定建設(shè)防空地下室又不交納易地建設(shè)費的，由市、縣（市）人防部門責(zé)令限期改正，可以處應(yīng)當建設(shè)防空地下室建筑面積每平方米20元以上60元以下罰款，對一個單位工程罰款最高不得超過10萬元。

第三十五條 單位和個人有下列行為之一的，由市、縣（市）人防部門責(zé)令限期改正，處以500元以上1000元以下罰款：

（一）使用未經(jīng)批準的設(shè)計圖紙作為民用建筑防空地下室施工圖的；

（二）未按照批準的設(shè)計圖紙進行施工的；

（三）人防工程竣工驗收后，建設(shè)單位未按照規(guī)定向人防部門提交工程檔案資料的。第三十六條 單位和個人擠占用于過街人行通道的人防工程，由市和區(qū)、縣（市）人防部門責(zé)令限期改正，屬經(jīng)營行為的，處1000元以上5000元以下罰款，屬非經(jīng)營行為的，處500元以上1000元以下罰款。

第三十七條 單位和個人有下列行為之一的，由市和區(qū)、縣（市）人防部門給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對個人并處500元以上5000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當依法賠償損失：

（一）侵占人防工程的；

（二）未按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準建設(shè)人防工程的；

（三）擅自改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的；

（四）拆除人防工程后拒不補建或者賠償?shù)模?/p>

（五）向人防工程排入廢水、廢氣或者傾倒棄物的；

（六）擅自在人防工程50米范圍內(nèi)取土、采石的。

第三十八條 故意損壞、破壞人防工程設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)及儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚未構(gòu)成犯罪的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰。

第四十條 人防部門及其工作人員應(yīng)當依法履行職責(zé)，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。

違反前款規(guī)定的，由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十一條 本辦法自2008年12月1日起施行。市人民政府1999年2月21日發(fā)布的《哈爾濱市人民防空工程管理規(guī)定》同時廢止。

第四篇：人防工程監(jiān)理行政許可資質(zhì)管理辦法（范文）

人防工程監(jiān)理行政許可資質(zhì)管理辦法

（國人防【2013】227號）

第一章 總 則

第一條 為加強人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理行政許可資質(zhì)(以下簡稱許可資質(zhì))管理，保護監(jiān)理、建設(shè)和施工等單位的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督人防主管部門有效實施行政管理，維護社會公共利益和市場秩序，提高防護工程建設(shè)質(zhì)量和監(jiān)理服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

本辦法所稱人防工程，是指由主體工程、配套工程及地面附屬設(shè)備設(shè)施用房組成，為保障人防指揮、信息、疏散、掩蔽、儲備、救護等需要而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

本辦法所稱其他人防防護設(shè)施，是指兼顧人防需要的地下工程和落實人防要求的城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要廠礦企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的防護部分。

第二條 中華人民共和國境內(nèi)的人防工程和其他人防防護設(shè)施新建、擴建、改建、加固改造的監(jiān)理許可資質(zhì)管理活動，適用本辦法。

第三條 人防工程和其他人防防護設(shè)施新建、擴建、改建、加固改造的監(jiān)理資質(zhì)實行行政許可制度，許可資質(zhì)分甲級、乙級、丙級。

第二章 許可條件

第四條 從事人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理活動的企業(yè)應(yīng)為非外資企業(yè)，須按規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和監(jiān)理業(yè)績等條件申請許可資質(zhì)，經(jīng)審查合格并取得許可資質(zhì)后，方可在許可的范圍內(nèi)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第五條 申請人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理甲級許可資質(zhì)的監(jiān)理單位應(yīng)具備下列條件：

(一)同時具備房屋建筑工程甲級監(jiān)理資質(zhì)和人防工程監(jiān)理乙級資質(zhì);

(二)具有15名以上人防工程注冊監(jiān)理工程師(其中土建專業(yè)12名以上，安裝專業(yè)3名以上);

(三)近5年來獨立監(jiān)理過3個以上抗力等級5級的人防工程。

第六條 申請人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理乙級許可資質(zhì)的監(jiān)理單位應(yīng)具備下列條件：

(一)同時具備房屋建筑工程乙級監(jiān)理資質(zhì)和人防工程監(jiān)理丙級資質(zhì);

(二)具有10名以上人防工程注冊監(jiān)理工程師(其中土建專業(yè)8名以上，安裝專業(yè)2名以上);

(三)近5年來獨立監(jiān)理過3個以上的人防工程。

第七條 申請人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理丙級許可資質(zhì)的監(jiān)理單位應(yīng)具備下列條件：

(一)具備房屋建筑工程丙級監(jiān)理資質(zhì);

(二)具有5名以上人防工程注冊監(jiān)理工程師(其中土建專業(yè)4名以上，安裝專業(yè)1名以上)。

第八條 人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)單位可以承擔的業(yè)務(wù)范圍：

(一)甲級單位可承擔全國范圍內(nèi)各種抗力等級的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù);

(二)乙級單位可承擔本行政區(qū)域內(nèi)抗力等級5級及建筑面積2萬平方米以下的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù);

(三)丙級單位可承擔本行政區(qū)域內(nèi)抗力等級6級、6B級及建筑面積1萬平方米以下的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三章 申請和辦理

第九條 人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理甲級許可資質(zhì)由國家人防主管部門負責(zé)審批，每年3月、9月集中受理。

申報人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理甲級許可資質(zhì)，應(yīng)當向國家人防主管部門提出申請。

國家人防主管部門自受理申請材料之日起30個工作日內(nèi)完成審查，并在中國人民防空網(wǎng)予以公示，公示期為10個工作日。審查合格且公示無異議的由國家人防主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書。

對公示內(nèi)容有異議時，由國家人防主管部門按有關(guān)規(guī)定進行處理。匿名異議不予受理。

第十條 人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理乙級、丙級許可資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門負責(zé)審批,于每年12月31日前，將許可資質(zhì)審批情況報國家人防主管部門。

申報人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理乙級、丙級許可資質(zhì)，應(yīng)當向監(jiān)理單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門提出申請。

省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門自受理申請材料之日起30個工作日內(nèi)完成審查，并予以公示，公示期為10個工作日。審查合格且公示無異議的由省、自治區(qū)、直轄市主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書。

對公示內(nèi)容有異議時，由省、自治區(qū)、直轄市主管部門按有關(guān)規(guī)定進行處理。匿名異議不予受理。

第十一條 《人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)證書》分為正本和副本，正本1份，副本3份，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年，由國家人防主管部門統(tǒng)一格式、各發(fā)證主管部門編號發(fā)放。

第十二條 申請人防工程監(jiān)理資質(zhì)的，應(yīng)當提交以下材料：

(一)人防工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表;

(二)工商管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;

(三)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)證書，人防部門頒發(fā)的人防工程監(jiān)理資質(zhì)證書;

(四)人防工程注冊監(jiān)理工程師、人防工程監(jiān)理員及其他監(jiān)理人員情況表;

(五)人防工程注冊監(jiān)理工程師證書、人防工程監(jiān)理員證書和其聘用勞動合同復(fù)印件及養(yǎng)老保險證明;

(六)監(jiān)理業(yè)績表;

(七)監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊。

第十三條 人防工程注冊監(jiān)理工程師，是指具有建設(shè)行政主管部門注冊監(jiān)理工程師資格，經(jīng)國家人防主管部門組織的人防工程監(jiān)理知識培訓(xùn)考試合格并取得相應(yīng)的資格證書，從事人防工程監(jiān)理的工程師。

第十四條 人防工程監(jiān)理員，是指經(jīng)國家人防主管部門組織的人防工程監(jiān)理知識培訓(xùn)考試合格并取得相應(yīng)的資格證書，從事人防工程監(jiān)理的人員。

第四章 資質(zhì)變更和延期

第十五條 監(jiān)理單位在許可資質(zhì)有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)申請變更：

(一)變更辦公地址的;

(二)變更監(jiān)理單位法人代表的;

(三)變更監(jiān)理單位名稱的。

第十六條 頒發(fā)資質(zhì)的人防主管部門收到監(jiān)理單位提交的許可資質(zhì)變更申請材料后，在15個工作日內(nèi)對審核合格的辦理許可資質(zhì)變更手續(xù)。許可資質(zhì)變更后載明變更日期，原許可資質(zhì)證書作廢，有效期不變。

第十七條 監(jiān)理單位申請資質(zhì)證書變更，應(yīng)當提交以下材料：

(一)資質(zhì)證書變更申請;

(二)監(jiān)理單位法人、合伙單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

(三)資質(zhì)證書正、副本原件;

(四)工商部門核準變更的有關(guān)文件;

(五)與資質(zhì)變更事項有關(guān)的證明材料。

監(jiān)理單位改制的，除提供前款規(guī)定材料外，還應(yīng)當提供改制重組方案、上級資產(chǎn)管理部門或者股東大會的批準決定、監(jiān)理單位職工代表大會同意改制重組的決議。

第十八條 資質(zhì)有效期屆滿，監(jiān)理單位需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期時，應(yīng)當在資質(zhì)證書有效期屆滿3個月內(nèi)，向頒發(fā)資質(zhì)的人防主管部門提出資質(zhì)延續(xù)申請。對在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準，信用檔案中無不良行為記錄，且專業(yè)技術(shù)人員滿足資質(zhì)標準要求的監(jiān)理單位，經(jīng)審查合格后，有效期延續(xù)5年。

第十九條 監(jiān)理單位合并，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的監(jiān)理單位可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當符合相應(yīng)的資質(zhì)標準條件。

監(jiān)理單位分立或改制，應(yīng)按其實際達到的資質(zhì)標準重新辦理。

第二十條 監(jiān)理單位在領(lǐng)取新的人防工程監(jiān)理許可資質(zhì)證書的同時，應(yīng)當將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機關(guān)予以注銷。

第五章 委托與組織實施

第二十一條 人防工程建設(shè)單位應(yīng)采取公開招標的方式優(yōu)選人防工程監(jiān)理單位;對涉及安全、保密規(guī)定要求可不進行公開招標的人防工程建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當采用邀請招標的方式確定人防工程監(jiān)理單位，并報省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門備案。

第二十二條 具有甲級資質(zhì)單位在開展業(yè)務(wù)前應(yīng)到工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門備案，任何單位和部門不得以任何方式設(shè)置障礙。

第二十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當按照“建設(shè)工程監(jiān)理合同”的約定，根據(jù)人防工程規(guī)模和復(fù)雜程度，配備相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)、監(jiān)理人員和監(jiān)理設(shè)施。

第二十四條 監(jiān)理單位和現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理計劃、監(jiān)理實施細則;從事施工階段監(jiān)理和施工合同管理、設(shè)備采購監(jiān)理與設(shè)備監(jiān)造、資料管理等工作均應(yīng)符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319)的要求。

第六章 監(jiān)督與管理

第二十五條 國家人防主管部門負責(zé)監(jiān)督管理全國人防工程監(jiān)理工作,主要職責(zé)是：

(一)制定全國人防工程監(jiān)理的政策法規(guī);

(二)組織編制人防工程監(jiān)理標準規(guī)范;

(三)負責(zé)全國人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理甲級許可資質(zhì)的監(jiān)督管理;

(四)組織檢查人防工程監(jiān)理各項政策法規(guī)執(zhí)行情況;

(五)組織開展人防工程監(jiān)理技術(shù)人員職業(yè)培訓(xùn);

(六)建立健全許可資質(zhì)檔案管理制度;

(七)建立許可企業(yè)誠信評價評估辦法及指標體系，并組織指導(dǎo)實施;

(八)建立向社會公布取得許可資質(zhì)的企業(yè)情況制度。

第二十六條 省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門按照國家人防主管部門的授權(quán)，負責(zé)本行政區(qū)域人防工程監(jiān)理監(jiān)督管理工作,主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)人防工程監(jiān)理的政策法規(guī)和標準規(guī)范;

(二)負責(zé)本行政區(qū)域人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理乙級和丙級許可資質(zhì)的監(jiān)督管理;

(三)組織開展企業(yè)日常監(jiān)督檢查、量化考核和資質(zhì)年檢，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的企業(yè)，要依法依規(guī)處理。

第二十七條 地市級人防主管部門按照國家人防主管部門的授權(quán)，負責(zé)本行政區(qū)域人防工程監(jiān)理監(jiān)督管理工作,主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國家和省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門有關(guān)人防工程監(jiān)理的政策法規(guī)和標準規(guī)范;

(二)負責(zé)本行政區(qū)域人防工程監(jiān)理的監(jiān)督檢查;

(三)負責(zé)向省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門報告監(jiān)督管理工作情況。

第二十八條 人防協(xié)會根據(jù)人防主管部門的授權(quán)或委托，分別履行人防工程監(jiān)理監(jiān)督相關(guān)職能任務(wù)，主要包括:

(一)協(xié)助開展人防工程監(jiān)理專業(yè)培訓(xùn);

(二)協(xié)助開展企業(yè)誠信評估工作;

(三)協(xié)助開展人防工程監(jiān)理監(jiān)督檢查;

(四)完成人防主管部門交辦的其他工作。

第二十九條 人防主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查單位提供人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書，有關(guān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理、財務(wù)管理等單位內(nèi)部管理制度的文件;

(二)進入被檢查單位進行檢查，查閱相關(guān)資料;

(三)糾正違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法及有關(guān)標準規(guī)范的行為;

(四)記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，并向社會公布。

第三十條 人防工程監(jiān)理資質(zhì)實行年檢制度。資質(zhì)年檢的主要內(nèi)容：檢查企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)等級標準，檢查企業(yè)市場行為是否規(guī)范，抽查企業(yè)監(jiān)理過的工程有無質(zhì)量問題，聽取建設(shè)單位意見等。年檢結(jié)論分為合格、不合格，不合格的取消其監(jiān)理資質(zhì)。

(一)合格

1.房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)年檢合格;

2.符合本辦法第五、六、七條規(guī)定;

3.監(jiān)理企業(yè)無違法違規(guī)監(jiān)理行為。

(二)不合格

1.房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)年檢不合格;

2.人防工程注冊監(jiān)理工程師數(shù)量低于資質(zhì)等級標準;

3.監(jiān)理企業(yè)有違法違規(guī)監(jiān)理行為。

第三十一條 省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門在收到人防工程監(jiān)理單位年檢資料后，對工程監(jiān)理單位資質(zhì)年檢作出結(jié)論，并在《人防工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書》副本的年檢記錄欄內(nèi)注記。

第三十二條 人防工程監(jiān)理單位隱瞞有關(guān)情況，或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，兩年內(nèi)不得再次申請許可資質(zhì)。

第三十三條 人防主管部門按照權(quán)限對申請注銷許可資質(zhì)的監(jiān)理單位，及時辦理注銷手續(xù)并對外公示。

第三十四條 人防主管部門應(yīng)掌握監(jiān)理單位信用檔案信息，對監(jiān)理單位受到處理、處罰等情況作為不良行為記入其信用檔案，并向社會公示。

監(jiān)理單位應(yīng)向人防主管部門提供真實、準確、完整的單位信用檔案信息，包括單位基本情況、業(yè)績、工程質(zhì)量和安全、合同違約等情況。

第七章 法律責(zé)任

第三十五條 人防主管部門及其工作人員，有下列情形之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對不符合條件的申請人準予人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)初審?fù)ㄟ^的;

(二)對符合條件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺?

(三)利用職務(wù)上的便利，索取或者接受人防工程監(jiān)理單位財物、幫助其弄虛作假或者謀取其他不正當利益的;

(四)不依法履行管理監(jiān)督職責(zé)，造成嚴重后果的。

第三十六條 人防工程監(jiān)理單位有下列情形之一，應(yīng)取消其許可資質(zhì)，并依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)資質(zhì)證書有效期屆滿未按規(guī)定申請延續(xù)的;

(二)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓人防監(jiān)理許可資質(zhì)證書的;

(三)非法轉(zhuǎn)讓人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的;

(四)超出規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事人防工程監(jiān)理活動的;

(五)故意損害建設(shè)單位和施工承包單位利益的;

(六)年檢不合格，經(jīng)整改達不到要求的;

(七)依法終止經(jīng)營活動的;

(八)法律法規(guī)明確應(yīng)當取消資質(zhì)的其他情形。

第三十七條 省、自治區(qū)、直轄市和地級市人防主管部門依法給予監(jiān)理單位行政處罰的結(jié)果，于每年12月31日前，匯總后報上一級人防主管部門。

第八章 附 則

第三十八條 軍隊監(jiān)理單位申請人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市可依據(jù)本辦法制定實施細則。

第四十條 本辦法由國家人防辦公室負責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自頒布之日起施行。《人防工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定》(國人防〔2011〕118號)即行廢止。

第一章 總 則

第一條 為加強人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理行政許可資質(zhì)(以下簡稱許可資質(zhì))管理，保護監(jiān)理、建設(shè)和施工等單位的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督人防主管部門有效實施行政管理，維護社會公共利益和市場秩序，提高防護工程建設(shè)質(zhì)量和監(jiān)理服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

本辦法所稱人防工程，是指由主體工程、配套工程及地面附屬設(shè)備設(shè)施用房組成，為保障人防指揮、信息、疏散、掩蔽、儲備、救護等需要而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

本辦法所稱其他人防防護設(shè)施，是指兼顧人防需要的地下工程和落實人防要求的城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要廠礦企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的防護部分。

第二條 中華人民共和國境內(nèi)的人防工程和其他人防防護設(shè)施新建、擴建、改建、加固改造的監(jiān)理許可資質(zhì)管理活動，適用本辦法。

第三條 人防工程和其他人防防護設(shè)施新建、擴建、改建、加固改造的監(jiān)理資質(zhì)實行行政許可制度，許可資質(zhì)分甲級、乙級、丙級。

第二章 許可條件

第四條 從事人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理活動的企業(yè)應(yīng)為非外資企業(yè)，須按規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和監(jiān)理業(yè)績等條件申請許可資質(zhì)，經(jīng)審查合格并取得許可資質(zhì)后，方可在許可的范圍內(nèi)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第五條 申請人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理甲級許可資質(zhì)的監(jiān)理單位應(yīng)具備下列條件：

(一)同時具備房屋建筑工程甲級監(jiān)理資質(zhì)和人防工程監(jiān)理乙級資質(zhì);

(二)具有15名以上人防工程注冊監(jiān)理工程師(其中土建專業(yè)12名以上，安裝專業(yè)3名以上);

(三)近5年來獨立監(jiān)理過3個以上抗力等級5級的人防工程。

第六條 申請人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理乙級許可資質(zhì)的監(jiān)理單位應(yīng)具備下列條件：

(一)同時具備房屋建筑工程乙級監(jiān)理資質(zhì)和人防工程監(jiān)理丙級資質(zhì);

(二)具有10名以上人防工程注冊監(jiān)理工程師(其中土建專業(yè)8名以上，安裝專業(yè)2名以上);

(三)近5年來獨立監(jiān)理過3個以上的人防工程。

第七條 申請人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理丙級許可資質(zhì)的監(jiān)理單位應(yīng)具備下列條件：

(一)具備房屋建筑工程丙級監(jiān)理資質(zhì);

(二)具有5名以上人防工程注冊監(jiān)理工程師(其中土建專業(yè)4名以上，安裝專業(yè)1名以上)。

第八條 人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)單位可以承擔的業(yè)務(wù)范圍：

(一)甲級單位可承擔全國范圍內(nèi)各種抗力等級的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù);

(二)乙級單位可承擔本行政區(qū)域內(nèi)抗力等級5級及建筑面積2萬平方米以下的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù);

(三)丙級單位可承擔本行政區(qū)域內(nèi)抗力等級6級、6B級及建筑面積1萬平方米以下的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三章 申請和辦理

第九條 人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理甲級許可資質(zhì)由國家人防主管部門負責(zé)審批，每年3月、9月集中受理。

申報人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理甲級許可資質(zhì)，應(yīng)當向國家人防主管部門提出申請。

國家人防主管部門自受理申請材料之日起30個工作日內(nèi)完成審查，并在中國人民防空網(wǎng)予以公示，公示期為10個工作日。審查合格且公示無異議的由國家人防主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書。

對公示內(nèi)容有異議時，由國家人防主管部門按有關(guān)規(guī)定進行處理。匿名異議不予受理。

第十條 人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理乙級、丙級許可資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門負責(zé)審批,于每年12月31日前，將許可資質(zhì)審批情況報國家人防主管部門。

申報人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理乙級、丙級許可資質(zhì)，應(yīng)當向監(jiān)理單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門提出申請。

省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門自受理申請材料之日起30個工作日內(nèi)完成審查，并予以公示，公示期為10個工作日。審查合格且公示無異議的由省、自治區(qū)、直轄市主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書。

對公示內(nèi)容有異議時，由省、自治區(qū)、直轄市主管部門按有關(guān)規(guī)定進行處理。匿名異議不予受理。

第十一條 《人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)證書》分為正本和副本，正本1份，副本3份，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年，由國家人防主管部門統(tǒng)一格式、各發(fā)證主管部門編號發(fā)放。

第十二條 申請人防工程監(jiān)理資質(zhì)的，應(yīng)當提交以下材料：

(一)人防工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表;

(二)工商管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;

(三)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)證書，人防部門頒發(fā)的人防工程監(jiān)理資質(zhì)證書;

(四)人防工程注冊監(jiān)理工程師、人防工程監(jiān)理員及其他監(jiān)理人員情況表;

(五)人防工程注冊監(jiān)理工程師證書、人防工程監(jiān)理員證書和其聘用勞動合同復(fù)印件及養(yǎng)老保險證明;

(六)監(jiān)理業(yè)績表;

(七)監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊。

第十三條 人防工程注冊監(jiān)理工程師，是指具有建設(shè)行政主管部門注冊監(jiān)理工程師資格，經(jīng)國家人防主管部門組織的人防工程監(jiān)理知識培訓(xùn)考試合格并取得相應(yīng)的資格證書，從事人防工程監(jiān)理的工程師。

第十四條 人防工程監(jiān)理員，是指經(jīng)國家人防主管部門組織的人防工程監(jiān)理知識培訓(xùn)考試合格并取得相應(yīng)的資格證書，從事人防工程監(jiān)理的人員。

第四章 資質(zhì)變更和延期

第十五條 監(jiān)理單位在許可資質(zhì)有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)申請變更：

(一)變更辦公地址的;

(二)變更監(jiān)理單位法人代表的;

(三)變更監(jiān)理單位名稱的。

第十六條 頒發(fā)資質(zhì)的人防主管部門收到監(jiān)理單位提交的許可資質(zhì)變更申請材料后，在15個工作日內(nèi)對審核合格的辦理許可資質(zhì)變更手續(xù)。許可資質(zhì)變更后載明變更日期，原許可資質(zhì)證書作廢，有效期不變。

第十七條 監(jiān)理單位申請資質(zhì)證書變更，應(yīng)當提交以下材料：

(一)資質(zhì)證書變更申請;

(二)監(jiān)理單位法人、合伙單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

(三)資質(zhì)證書正、副本原件;

(四)工商部門核準變更的有關(guān)文件;

(五)與資質(zhì)變更事項有關(guān)的證明材料。

監(jiān)理單位改制的，除提供前款規(guī)定材料外，還應(yīng)當提供改制重組方案、上級資產(chǎn)管理部門或者股東大會的批準決定、監(jiān)理單位職工代表大會同意改制重組的決議。

第十八條 資質(zhì)有效期屆滿，監(jiān)理單位需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期時，應(yīng)當在資質(zhì)證書有效期屆滿3個月內(nèi)，向頒發(fā)資質(zhì)的人防主管部門提出資質(zhì)延續(xù)申請。對在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準，信用檔案中無不良行為記錄，且專業(yè)技術(shù)人員滿足資質(zhì)標準要求的監(jiān)理單位，經(jīng)審查合格后，有效期延續(xù)5年。

第十九條 監(jiān)理單位合并，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的監(jiān)理單位可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當符合相應(yīng)的資質(zhì)標準條件。

監(jiān)理單位分立或改制，應(yīng)按其實際達到的資質(zhì)標準重新辦理。

第二十條 監(jiān)理單位在領(lǐng)取新的人防工程監(jiān)理許可資質(zhì)證書的同時，應(yīng)當將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機關(guān)予以注銷。

第五章 委托與組織實施

第二十一條 人防工程建設(shè)單位應(yīng)采取公開招標的方式優(yōu)選人防工程監(jiān)理單位;對涉及安全、保密規(guī)定要求可不進行公開招標的人防工程建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當采用邀請招標的方式確定人防工程監(jiān)理單位，并報省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門備案。

第二十二條 具有甲級資質(zhì)單位在開展業(yè)務(wù)前應(yīng)到工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門備案，任何單位和部門不得以任何方式設(shè)置障礙。

第二十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當按照“建設(shè)工程監(jiān)理合同”的約定，根據(jù)人防工程規(guī)模和復(fù)雜程度，配備相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)、監(jiān)理人員和監(jiān)理設(shè)施。

第二十四條 監(jiān)理單位和現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理計劃、監(jiān)理實施細則;從事施工階段監(jiān)理和施工合同管理、設(shè)備采購監(jiān)理與設(shè)備監(jiān)造、資料管理等工作均應(yīng)符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319)的要求。

第六章 監(jiān)督與管理

第二十五條 國家人防主管部門負責(zé)監(jiān)督管理全國人防工程監(jiān)理工作,主要職責(zé)是：

(一)制定全國人防工程監(jiān)理的政策法規(guī);

(二)組織編制人防工程監(jiān)理標準規(guī)范;

(三)負責(zé)全國人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理甲級許可資質(zhì)的監(jiān)督管理;

(四)組織檢查人防工程監(jiān)理各項政策法規(guī)執(zhí)行情況;

(五)組織開展人防工程監(jiān)理技術(shù)人員職業(yè)培訓(xùn);

(六)建立健全許可資質(zhì)檔案管理制度;

(七)建立許可企業(yè)誠信評價評估辦法及指標體系，并組織指導(dǎo)實施;

(八)建立向社會公布取得許可資質(zhì)的企業(yè)情況制度。

第二十六條 省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門按照國家人防主管部門的授權(quán)，負責(zé)本行政區(qū)域人防工程監(jiān)理監(jiān)督管理工作,主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)人防工程監(jiān)理的政策法規(guī)和標準規(guī)范;

(二)負責(zé)本行政區(qū)域人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理乙級和丙級許可資質(zhì)的監(jiān)督管理;

(三)組織開展企業(yè)日常監(jiān)督檢查、量化考核和資質(zhì)年檢，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的企業(yè)，要依法依規(guī)處理。

第二十七條 地市級人防主管部門按照國家人防主管部門的授權(quán)，負責(zé)本行政區(qū)域人防工程監(jiān)理監(jiān)督管理工作,主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國家和省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門有關(guān)人防工程監(jiān)理的政策法規(guī)和標準規(guī)范;

(二)負責(zé)本行政區(qū)域人防工程監(jiān)理的監(jiān)督檢查;

(三)負責(zé)向省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門報告監(jiān)督管理工作情況。

第二十八條 人防協(xié)會根據(jù)人防主管部門的授權(quán)或委托，分別履行人防工程監(jiān)理監(jiān)督相關(guān)職能任務(wù)，主要包括:

(一)協(xié)助開展人防工程監(jiān)理專業(yè)培訓(xùn);

(二)協(xié)助開展企業(yè)誠信評估工作;

(三)協(xié)助開展人防工程監(jiān)理監(jiān)督檢查;

(四)完成人防主管部門交辦的其他工作。

第二十九條 人防主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查單位提供人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書，有關(guān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理、財務(wù)管理等單位內(nèi)部管理制度的文件;

(二)進入被檢查單位進行檢查，查閱相關(guān)資料;

(三)糾正違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法及有關(guān)標準規(guī)范的行為;

(四)記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，并向社會公布。

第三十條 人防工程監(jiān)理資質(zhì)實行年檢制度。資質(zhì)年檢的主要內(nèi)容：檢查企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)等級標準，檢查企業(yè)市場行為是否規(guī)范，抽查企業(yè)監(jiān)理過的工程有無質(zhì)量問題，聽取建設(shè)單位意見等。年檢結(jié)論分為合格、不合格，不合格的取消其監(jiān)理資質(zhì)。

(一)合格

1.房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)年檢合格;

2.符合本辦法第五、六、七條規(guī)定;

3.監(jiān)理企業(yè)無違法違規(guī)監(jiān)理行為。

(二)不合格

1.房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)年檢不合格;

2.人防工程注冊監(jiān)理工程師數(shù)量低于資質(zhì)等級標準;

3.監(jiān)理企業(yè)有違法違規(guī)監(jiān)理行為。

第三十一條 省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門在收到人防工程監(jiān)理單位年檢資料后，對工程監(jiān)理單位資質(zhì)年檢作出結(jié)論，并在《人防工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書》副本的年檢記錄欄內(nèi)注記。

第三十二條 人防工程監(jiān)理單位隱瞞有關(guān)情況，或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，兩年內(nèi)不得再次申請許可資質(zhì)。

第三十三條 人防主管部門按照權(quán)限對申請注銷許可資質(zhì)的監(jiān)理單位，及時辦理注銷手續(xù)并對外公示。

第三十四條 人防主管部門應(yīng)掌握監(jiān)理單位信用檔案信息，對監(jiān)理單位受到處理、處罰等情況作為不良行為記入其信用檔案，并向社會公示。

監(jiān)理單位應(yīng)向人防主管部門提供真實、準確、完整的單位信用檔案信息，包括單位基本情況、業(yè)績、工程質(zhì)量和安全、合同違約等情況。

第七章 法律責(zé)任

第三十五條 人防主管部門及其工作人員，有下列情形之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對不符合條件的申請人準予人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)初審?fù)ㄟ^的;

(二)對符合條件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺?

(三)利用職務(wù)上的便利，索取或者接受人防工程監(jiān)理單位財物、幫助其弄虛作假或者謀取其他不正當利益的;

(四)不依法履行管理監(jiān)督職責(zé)，造成嚴重后果的。

第三十六條 人防工程監(jiān)理單位有下列情形之一，應(yīng)取消其許可資質(zhì)，并依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)資質(zhì)證書有效期屆滿未按規(guī)定申請延續(xù)的;

(二)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓人防監(jiān)理許可資質(zhì)證書的;

(三)非法轉(zhuǎn)讓人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的;

(四)超出規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事人防工程監(jiān)理活動的;

(五)故意損害建設(shè)單位和施工承包單位利益的;

(六)年檢不合格，經(jīng)整改達不到要求的;

(七)依法終止經(jīng)營活動的;

(八)法律法規(guī)明確應(yīng)當取消資質(zhì)的其他情形。

第三十七條 省、自治區(qū)、直轄市和地級市人防主管部門依法給予監(jiān)理單位行政處罰的結(jié)果，于每年12月31日前，匯總后報上一級人防主管部門。

第八章 附 則

第三十八條 軍隊監(jiān)理單位申請人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市可依據(jù)本辦法制定實施細則。

第四十條 本辦法由國家人防辦公室負責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自頒布之日起施行。《人防工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定》(國人防〔2011〕118號)即行廢止。

第五篇：人防工程監(jiān)理行政許可資質(zhì)管理辦法

國家人防辦關(guān)于印發(fā)《人防工程監(jiān)理行政許可資質(zhì)管理辦法》的通知

各軍區(qū)人民防空辦公室，各省、自治區(qū)、直轄市人民防空辦公室(民防辦、民防局)，中央直屬機關(guān)、中央國家機關(guān)人民防空辦公室：

為加強人防工程監(jiān)理行政許可資質(zhì)管理，確保人防工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2012〕52號)等法律法規(guī)，我們制定了《人防工程監(jiān)理行政許可資質(zhì)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，望遵照執(zhí)行。為方便使用，各地可將該《辦法》印刷成冊。此通知同時在《中國人民防空網(wǎng)》上發(fā)布(網(wǎng)址：004km.cn)。

國家人民防空辦公室

二〇一三年三月十五日

人防工程監(jiān)理行政許可資質(zhì)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理行政許可資質(zhì)(以下簡稱許可資質(zhì))管理，保護監(jiān)理、建設(shè)和施工等單位的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督人防主管部門有效實施行政管理，維護社會公共利益和市場秩序，提高防護工程建設(shè)質(zhì)量和監(jiān)理服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

本辦法所稱人防工程，是指由主體工程、配套工程及地面附屬設(shè)備設(shè)施用房組成，為保障人防指揮、信息、疏散、掩蔽、儲備、救護等需要而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

本辦法所稱其他人防防護設(shè)施，是指兼顧人防需要的地下工程和落實人防要求的城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要廠礦企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的防護部分。

第二條 中華人民共和國境內(nèi)的人防工程和其他人防防護設(shè)施新建、擴建、改建、加固改造的監(jiān)理許可資質(zhì)管理活動，適用本辦法。第三條 人防工程和其他人防防護設(shè)施新建、擴建、改建、加固改造的監(jiān)理資質(zhì)實行行政許可制度，許可資質(zhì)分甲級、乙級、丙級。

第二章 許可條件

第四條 從事人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理活動的企業(yè)應(yīng)為非外資企業(yè)，須按規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和監(jiān)理業(yè)績等條件申請許可資質(zhì)，經(jīng)審查合格并取得許可資質(zhì)后，方可在許可的范圍內(nèi)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第五條 申請人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理甲級許可資質(zhì)的監(jiān)理單位應(yīng)具備下列條件：

(一)同時具備房屋建筑工程甲級監(jiān)理資質(zhì)和人防工程監(jiān)理乙級資質(zhì);

(二)具有15名以上人防工程注冊監(jiān)理工程師(其中土建專業(yè)12名以上，安裝專業(yè)3名以上);

(三)近5年來獨立監(jiān)理過3個以上抗力等級5級的人防工程。

第六條 申請人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理乙級許可資質(zhì)的監(jiān)理單位應(yīng)具備下列條件：

(一)同時具備房屋建筑工程乙級監(jiān)理資質(zhì)和人防工程監(jiān)理丙級資質(zhì);

(二)具有10名以上人防工程注冊監(jiān)理工程師(其中土建專業(yè)8名以上，安裝專業(yè)2名以上);

(三)近5年來獨立監(jiān)理過3個以上的人防工程。

第七條 申請人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理丙級許可資質(zhì)的監(jiān)理單位應(yīng)具備下列條件：

(一)具備房屋建筑工程丙級監(jiān)理資質(zhì);

(二)具有5名以上人防工程注冊監(jiān)理工程師(其中土建專業(yè)4名以上，安裝專業(yè)1名以上)。

第八條 人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)單位可以承擔的業(yè)務(wù)范圍：

(一)甲級單位可承擔全國范圍內(nèi)各種抗力等級的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù);

(二)乙級單位可承擔本行政區(qū)域內(nèi)抗力等級5級及建筑面積2萬平方米以下的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù);

(三)丙級單位可承擔本行政區(qū)域內(nèi)抗力等級6級、6B級及建筑面積1萬平方米以下的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三章 申請和辦理

第九條 人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理甲級許可資質(zhì)由國家人防主管部門負責(zé)審批，每年3月、9月集中受理。

申報人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理甲級許可資質(zhì)，應(yīng)當向國家人防主管部門提出申請。國家人防主管部門自受理申請材料之日起30個工作日內(nèi)完成審查，并在中國人民防空網(wǎng)予以公示，公示期為10個工作日。審查合格且公示無異議的由國家人防主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書。

對公示內(nèi)容有異議時，由國家人防主管部門按有關(guān)規(guī)定進行處理。匿名異議不予受理。

第十條 人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理乙級、丙級許可資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門負責(zé)審批,于每年12月31日前，將許可資質(zhì)審批情況報國家人防主管部門。

申報人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理乙級、丙級許可資質(zhì)，應(yīng)當向監(jiān)理單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門提出申請。

省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門自受理申請材料之日起30個工作日內(nèi)完成審查，并予以公示，公示期為10個工作日。審查合格且公示無異議的由省、自治區(qū)、直轄市主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書。

對公示內(nèi)容有異議時，由省、自治區(qū)、直轄市主管部門按有關(guān)規(guī)定進行處理。匿名異議不予受理。

第十一條 《人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)證書》分為正本和副本，正本1份，副本3份，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年，由國家人防主管部門統(tǒng)一格式、各發(fā)證主管部門編號發(fā)放。

第十二條 申請人防工程監(jiān)理資質(zhì)的，應(yīng)當提交以下材料：

(一)人防工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表;

(二)工商管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;

(三)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)證書，人防部門頒發(fā)的人防工程監(jiān)理資質(zhì)證書;

(四)人防工程注冊監(jiān)理工程師、人防工程監(jiān)理員及其他監(jiān)理人員情況表;

(五)人防工程注冊監(jiān)理工程師證書、人防工程監(jiān)理員證書和其聘用勞動合同復(fù)印件及養(yǎng)老保險證明;

(六)監(jiān)理業(yè)績表;

(七)監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊。

第十三條 人防工程注冊監(jiān)理工程師，是指具有建設(shè)行政主管部門注冊監(jiān)理工程師資格，經(jīng)國家人防主管部門組織的人防工程監(jiān)理知識培訓(xùn)考試合格并取得相應(yīng)的資格證書，從事人防工程監(jiān)理的工程師。

第十四條 人防工程監(jiān)理員，是指經(jīng)國家人防主管部門組織的人防工程監(jiān)理知識培訓(xùn)考試合格并取得相應(yīng)的資格證書，從事人防工程監(jiān)理的人員。

第四章 資質(zhì)變更和延期 第十五條 監(jiān)理單位在許可資質(zhì)有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)申請變更：

(一)變更辦公地址的;

(二)變更監(jiān)理單位法人代表的;

(三)變更監(jiān)理單位名稱的。

第十六條 頒發(fā)資質(zhì)的人防主管部門收到監(jiān)理單位提交的許可資質(zhì)變更申請材料后，在15個工作日內(nèi)對審核合格的辦理許可資質(zhì)變更手續(xù)。許可資質(zhì)變更后載明變更日期，原許可資質(zhì)證書作廢，有效期不變。

第十七條 監(jiān)理單位申請資質(zhì)證書變更，應(yīng)當提交以下材料：

(一)資質(zhì)證書變更申請;

(二)監(jiān)理單位法人、合伙單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

(三)資質(zhì)證書正、副本原件;

(四)工商部門核準變更的有關(guān)文件;

(五)與資質(zhì)變更事項有關(guān)的證明材料。

監(jiān)理單位改制的，除提供前款規(guī)定材料外，還應(yīng)當提供改制重組方案、上級資產(chǎn)管理部門或者股東大會的批準決定、監(jiān)理單位職工代表大會同意改制重組的決議。

第十八條 資質(zhì)有效期屆滿，監(jiān)理單位需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期時，應(yīng)當在資質(zhì)證書有效期屆滿3個月內(nèi)，向頒發(fā)資質(zhì)的人防主管部門提出資質(zhì)延續(xù)申請。對在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準，信用檔案中無不良行為記錄，且專業(yè)技術(shù)人員滿足資質(zhì)標準要求的監(jiān)理單位，經(jīng)審查合格后，有效期延續(xù)5年。

第十九條 監(jiān)理單位合并，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的監(jiān)理單位可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當符合相應(yīng)的資質(zhì)標準條件。

監(jiān)理單位分立或改制，應(yīng)按其實際達到的資質(zhì)標準重新辦理。

第二十條 監(jiān)理單位在領(lǐng)取新的人防工程監(jiān)理許可資質(zhì)證書的同時，應(yīng)當將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機關(guān)予以注銷。

第五章 委托與組織實施

第二十一條 人防工程建設(shè)單位應(yīng)采取公開招標的方式優(yōu)選人防工程監(jiān)理單位;對涉及安全、保密規(guī)定要求可不進行公開招標的人防工程建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當采用邀請招標的方式確定人防工程監(jiān)理單位，并報省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門備案。

第二十二條 具有甲級資質(zhì)單位在開展業(yè)務(wù)前應(yīng)到工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門備案，任何單位和部門不得以任何方式設(shè)置障礙。第二十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當按照“建設(shè)工程監(jiān)理合同”的約定，根據(jù)人防工程規(guī)模和復(fù)雜程度，配備相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)、監(jiān)理人員和監(jiān)理設(shè)施。

第二十四條 監(jiān)理單位和現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理計劃、監(jiān)理實施細則;從事施工階段監(jiān)理和施工合同管理、設(shè)備采購監(jiān)理與設(shè)備監(jiān)造、資料管理等工作均應(yīng)符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319)的要求。

第六章 監(jiān)督與管理

第二十五條 國家人防主管部門負責(zé)監(jiān)督管理全國人防工程監(jiān)理工作,主要職責(zé)是：

(一)制定全國人防工程監(jiān)理的政策法規(guī);

(二)組織編制人防工程監(jiān)理標準規(guī)范;

(三)負責(zé)全國人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理甲級許可資質(zhì)的監(jiān)督管理;

(四)組織檢查人防工程監(jiān)理各項政策法規(guī)執(zhí)行情況;

(五)組織開展人防工程監(jiān)理技術(shù)人員職業(yè)培訓(xùn);

(六)建立健全許可資質(zhì)檔案管理制度;

(七)建立許可企業(yè)誠信評價評估辦法及指標體系，并組織指導(dǎo)實施;

(八)建立向社會公布取得許可資質(zhì)的企業(yè)情況制度。第二十六條 省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門按照國家人防主管部門的授權(quán)，負責(zé)本行政區(qū)域人防工程監(jiān)理監(jiān)督管理工作,主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)人防工程監(jiān)理的政策法規(guī)和標準規(guī)范;

(二)負責(zé)本行政區(qū)域人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理乙級和丙級許可資質(zhì)的監(jiān)督管理;

(三)組織開展企業(yè)日常監(jiān)督檢查、量化考核和資質(zhì)年檢，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的企業(yè)，要依法依規(guī)處理。

第二十七條 地市級人防主管部門按照國家人防主管部門的授權(quán)，負責(zé)本行政區(qū)域人防工程監(jiān)理監(jiān)督管理工作,主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國家和省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門有關(guān)人防工程監(jiān)理的政策法規(guī)和標準規(guī)范;

(二)負責(zé)本行政區(qū)域人防工程監(jiān)理的監(jiān)督檢查;

(三)負責(zé)向省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門報告監(jiān)督管理工作情況。

第二十八條 人防協(xié)會根據(jù)人防主管部門的授權(quán)或委托，分別履行人防工程監(jiān)理監(jiān)督相關(guān)職能任務(wù)，主要包括:

(一)協(xié)助開展人防工程監(jiān)理專業(yè)培訓(xùn);(二)協(xié)助開展企業(yè)誠信評估工作;

(三)協(xié)助開展人防工程監(jiān)理監(jiān)督檢查;

(四)完成人防主管部門交辦的其他工作。

第二十九條 人防主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查單位提供人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書，有關(guān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理、財務(wù)管理等單位內(nèi)部管理制度的文件;

(二)進入被檢查單位進行檢查，查閱相關(guān)資料;

(三)糾正違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法及有關(guān)標準規(guī)范的行為;

(四)記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，并向社會公布。

第三十條 人防工程監(jiān)理資質(zhì)實行年檢制度。資質(zhì)年檢的主要內(nèi)容：檢查企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)等級標準，檢查企業(yè)市場行為是否規(guī)范，抽查企業(yè)監(jiān)理過的工程有無質(zhì)量問題，聽取建設(shè)單位意見等。年檢結(jié)論分為合格、不合格，不合格的取消其監(jiān)理資質(zhì)。

(一)合格

1.房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)年檢合格;

2.符合本辦法第五、六、七條規(guī)定;3.監(jiān)理企業(yè)無違法違規(guī)監(jiān)理行為。

(二)不合格

1.房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)年檢不合格;

2.人防工程注冊監(jiān)理工程師數(shù)量低于資質(zhì)等級標準;

3.監(jiān)理企業(yè)有違法違規(guī)監(jiān)理行為。

第三十一條 省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門在收到人防工程監(jiān)理單位年檢資料后，對工程監(jiān)理單位資質(zhì)年檢作出結(jié)論，并在《人防工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書》副本的年檢記錄欄內(nèi)注記。

第三十二條 人防工程監(jiān)理單位隱瞞有關(guān)情況，或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，兩年內(nèi)不得再次申請許可資質(zhì)。

第三十三條 人防主管部門按照權(quán)限對申請注銷許可資質(zhì)的監(jiān)理單位，及時辦理注銷手續(xù)并對外公示。

第三十四條 人防主管部門應(yīng)掌握監(jiān)理單位信用檔案信息，對監(jiān)理單位受到處理、處罰等情況作為不良行為記入其信用檔案，并向社會公示。

監(jiān)理單位應(yīng)向人防主管部門提供真實、準確、完整的單位信用檔案信息，包括單位基本情況、業(yè)績、工程質(zhì)量和安全、合同違約等情況。

第七章 法律責(zé)任 第三十五條 人防主管部門及其工作人員，有下列情形之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對不符合條件的申請人準予人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)初審?fù)ㄟ^的;

(二)對符合條件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺?

(三)利用職務(wù)上的便利，索取或者接受人防工程監(jiān)理單位財物、幫助其弄虛作假或者謀取其他不正當利益的;

(四)不依法履行管理監(jiān)督職責(zé)，造成嚴重后果的。

第三十六條 人防工程監(jiān)理單位有下列情形之一，應(yīng)取消其許可資質(zhì)，并依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)資質(zhì)證書有效期屆滿未按規(guī)定申請延續(xù)的;

(二)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓人防監(jiān)理許可資質(zhì)證書的;

(三)非法轉(zhuǎn)讓人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的;

(四)超出規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事人防工程監(jiān)理活動的;

(五)故意損害建設(shè)單位和施工承包單位利益的;

(六)年檢不合格，經(jīng)整改達不到要求的;(七)依法終止經(jīng)營活動的;

(八)法律法規(guī)明確應(yīng)當取消資質(zhì)的其他情形。

第三十七條 省、自治區(qū)、直轄市和地級市人防主管部門依法給予監(jiān)理單位行政處罰的結(jié)果，于每年12月31日前，匯總后報上一級人防主管部門。

第八章 附 則

第三十八條 軍隊監(jiān)理單位申請人防工程和其他人防防護設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市可依據(jù)本辦法制定實施細則。

第四十條 本辦法由國家人防辦公室負責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自頒布之日起施行?！度朔拦こ探ㄔO(shè)監(jiān)理管理規(guī)定》(國人防〔2011〕118號)即行廢止。