第一篇：農(nóng)村公路建設(shè)意義重大 問題尚需解決

農(nóng)村公路建設(shè)意義重大 問題尚需解決

【摘 要】建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的階段特點，為解決“三農(nóng)”問題而作出的重大決策。按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的要求，通過綜合建設(shè)，最終目標是把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮，設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美，文明和諧的社會主義新農(nóng)村。但在建設(shè)過程中也存在些許問題，需要引起關(guān)注。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；“三農(nóng)”問題；社會主義新農(nóng)村

眾所周知，“要想富，先修路”，可見道路在經(jīng)濟發(fā)展中的地位何等重要。作為新農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟必不可少的農(nóng)村公路建設(shè)項目，也在前幾年就已經(jīng)成為國家重點項目之一，經(jīng)過幾年的工程建設(shè)，大部分農(nóng)村基本實現(xiàn)了村村通工程。農(nóng)村公路建設(shè)意義重大

農(nóng)村公路是公益性最強的公共基礎(chǔ)設(shè)施，屬于典型的公共物品，是農(nóng)村生產(chǎn)生活、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)?！肮吠?，百業(yè)興”等諺語已經(jīng)成為農(nóng)村公路在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大農(nóng)民生活中重要作用的集中體現(xiàn)和經(jīng)驗總結(jié)。要建設(shè)好農(nóng)村公路，就要充分認識加快農(nóng)村公路建設(shè)的重要意義。

（1）改善農(nóng)村交通狀況，代表了最廣大農(nóng)民群眾的根本利益。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。農(nóng)民階層是我國社會的一個重要階層，農(nóng)民兄弟是我國最大的社會群體，他們?yōu)橹袊锩同F(xiàn)代化建設(shè)付出了心血，做出了巨大貢獻。農(nóng)村公路屬于公共物品，投資回報率幾乎為零，政府應(yīng)該承擔農(nóng)村公路供給的責任。因此，加快發(fā)展農(nóng)村公路，改善農(nóng)村交通狀況，代表了最廣大農(nóng)民群眾的根本利益，是在交通建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵺`“三個代表”重要思想的具體行動。

（2）農(nóng)村公路又是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導性設(shè)施，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵在農(nóng)村，“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為我們今天全面建設(shè)小康社會的一個“瓶頸”。解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城鎮(zhèn)化進程。實踐證明，沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就沒有全社會的發(fā)展；沒有農(nóng)村的富裕，就沒有全社會的富裕；沒有農(nóng)民的小康，就沒有全社會的小康，全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標就不可能實現(xiàn)。而農(nóng)村公路又是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導性設(shè)施，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。因此，加快發(fā)展農(nóng)村公路，改善農(nóng)村交通狀況，是建設(shè)農(nóng)村小康社會的必然要求。農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的階段特點，為解決“三農(nóng)”問題而作出的重大決策。按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的要求，通過綜合建設(shè)，最終目標是把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮，設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美，文明和諧的社會主義新農(nóng)村。這一重大決策為農(nóng)村公路建設(shè)提供了新的歷史機遇。但在農(nóng)村公路建設(shè)中也存在以下幾點問題需要關(guān)注和解決。

（1）農(nóng)村公路建設(shè)中不同程度的存在著“重項目落實，輕項目管理”的現(xiàn)象。

（2）個別農(nóng)村公路建設(shè)管理跟不上。隨著農(nóng)村公路建設(shè)投資的不斷加大，各級交通部門忙于跑項目，而對項目管理力度不夠，部分建設(shè)單位嚴重缺乏項目管理人員，特別是專業(yè)技術(shù)人員。

（3）部分施工、監(jiān)理單位對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量認識不夠。由于農(nóng)村公路大規(guī)模建設(shè)時間不長，且過去幾年農(nóng)村公路建設(shè)造價低，公路等級低，建設(shè)單位項目管理力度不夠等因素，使部分施工監(jiān)理單位在農(nóng)村公路建設(shè)中質(zhì)量意識不強，為建設(shè)項目留下了質(zhì)量隱患。

（4）部分農(nóng)村公路建設(shè)市場不規(guī)范、不成熟。部分建設(shè)單位項目管理制度不健全，項目管理存在隨意性，存在責任不明確，不明細等各種項目管理缺陷；部分建設(shè)項目雖進行了公開招標，但招標程序不規(guī)范，甚至存在嚴重違規(guī)招標現(xiàn)象；施工單位及監(jiān)理單位實際進場人員和機械、實驗設(shè)備與投標文件嚴重不符，存在人員隨意變更的現(xiàn)象，且人員變更率高；大部分施工單位均無申請成立工地臨時實驗室，沒有配備工程必需的常規(guī)試驗設(shè)備和試驗人員，大部分施工單位配備的實驗設(shè)備極其簡陋，無法檢測指導施工，且多數(shù)試驗數(shù)據(jù)為外委試驗，不能及時準確的指導工程現(xiàn)場施工；監(jiān)理單位監(jiān)理人員缺乏有效的現(xiàn)場監(jiān)管經(jīng)驗，部分監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平低，無證監(jiān)理，對監(jiān)理程序不熟悉，未按投標文件的要求配備常規(guī)實驗儀器來檢控工程質(zhì)量。

（5）農(nóng)村公路建設(shè)保廉體系不健全。公路養(yǎng)護機制不健全。農(nóng)村公路建成后，管養(yǎng)機制與養(yǎng)護資金問題非常突出，農(nóng)村公路重建設(shè)輕管養(yǎng)的問題相當嚴重。特別是一些地區(qū)，用了九牛二虎之力，采取多種辦法修建起來的一批農(nóng)村公路，由于建設(shè)標準和公路等級比較低，建成后因缺乏有效的管養(yǎng)而受到損壞，嚴重影響了農(nóng)村公路的正常使用。

因此，筆者認為，首先要正確處理農(nóng)村公路建設(shè)與確保農(nóng)民群眾切身利益的關(guān)系。農(nóng)村公路建設(shè)的出發(fā)點是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。其發(fā)展的成果造福農(nóng)民百姓。所以在設(shè)計、施工等階段，應(yīng)盡可能避讓民宅，保護農(nóng)田耕地，不要修農(nóng)民不需要、不愿意修的路。保護好，調(diào)動好人民群眾修建農(nóng)村公路的積極性。

第二，依靠政策拓寬農(nóng)村公路融資渠道。加強農(nóng)村公路建設(shè)，核心是政策，關(guān)鍵是資金。論文格式。落實建設(shè)資金，是農(nóng)村公路建設(shè)的前提。各地政府要完善農(nóng)村公路籌資政策，建立適合農(nóng)村公路建設(shè)的籌資體制，從根本上保證大規(guī)模農(nóng)村公路建設(shè)和管養(yǎng)所需要的資金。

第三，重環(huán)境保護，節(jié)約資源，兼顧綜合整治。要堅持“預(yù)防為主，保護優(yōu)先，防治結(jié)合，綜合治理”的原則，牢固樹立“不破壞就是最大的保護”的思想。從設(shè)計入手，綜合考慮公路建設(shè)對自然環(huán)境的影響，把公路建設(shè)同周圍環(huán)境有機結(jié)合起來，與當?shù)氐纳剿痔锞C合整治有機結(jié)合起來，施工中要盡量減少對周圍環(huán)境的影響和破壞，努力實現(xiàn)公路建設(shè)與環(huán)境保護并重，公路項目與自然環(huán)境和諧。

最后，建立完整的農(nóng)村公路建設(shè)保廉體系。各級交通部門，特別是各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要在建立健全廉政責任體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，制定相應(yīng)的配套廉政措施和制度，并加強廉政的宣傳教育工作，建立規(guī)范、經(jīng)常性的教育機制，防微杜漸，把宣傳教育工作貫穿于農(nóng)村公路建設(shè)的每一個階段。

[責任編輯：湯靜]

第二篇：農(nóng)村公路建設(shè)的意義

農(nóng)村公路建設(shè)的意義

農(nóng)村公路是公益性的公共基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村生產(chǎn)生活、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)?！耙敫?，先修路”、“公路通，百業(yè)興”等諺語已經(jīng)成為農(nóng)村公路在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大農(nóng)民生活中重要作用的集中體現(xiàn)和經(jīng)驗總結(jié)。要建設(shè)好農(nóng)村公路，就要充分認識加快農(nóng)村公路建設(shè)的重要意義。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。農(nóng)民階層是我國社會的一個重要階層，農(nóng)民兄弟是我國最大的社會群體，他們?yōu)橹袊锩同F(xiàn)代化建設(shè)付出了心血，做出了巨大貢獻。農(nóng)村公路屬于公共物品，投資回報率幾乎為零，政府應(yīng)該承擔農(nóng)村公路供給的責任。因此，加快發(fā)展農(nóng)村公路，改善農(nóng)村交通狀況，代表了最廣大農(nóng)民群眾的根本利益，是在交通建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵺`“三個代表”重要思想的具體行動。

加快發(fā)展農(nóng)村公路，一是全面推進農(nóng)村小康社會建設(shè)的重要前提黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。二是改善和優(yōu)化我國公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的必然選擇農(nóng)村公路是我國公路網(wǎng)的重要組成部分，農(nóng)村公路數(shù)量在全國公路總量中占相當大的比重。三是實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展的重要保障交通能否實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展,歸根結(jié)底是能否實現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。為確保農(nóng)村公路實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，交通部作為農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)主管部門，在農(nóng)村公路建設(shè)政策的制定和建設(shè)管理的指導方面，著重強調(diào)處理了以下幾個方面的關(guān)系：

農(nóng)村公路建設(shè)與確保農(nóng)民群眾利益。農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的最終目標是造福農(nóng)民百姓，從農(nóng)民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，最終讓發(fā)展的成果惠及全體農(nóng)民。工程質(zhì)量與建設(shè)速度。質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題，是工程的生命，更是一個行業(yè)的生命。正確處理農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量與速度的關(guān)系，在農(nóng)村公路快速發(fā)展過程中不得出現(xiàn)以速度犧牲質(zhì)量的傾向。科學發(fā)展觀的基本要求就是在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上加快發(fā)展，既要遵循客觀發(fā)展規(guī)律，又要科學合理地確定建設(shè)速度。

工程建設(shè)與經(jīng)驗總結(jié)。進行人才、技術(shù)和建設(shè)管理經(jīng)驗的積累總結(jié)提供了機遇。要針對目前技術(shù)力量、管理力量不足的現(xiàn)狀，加強政府監(jiān)督，加大培訓力度，提高技術(shù)，加強技術(shù)和建設(shè)管理經(jīng)驗，增強農(nóng)村公路的后續(xù)發(fā)展能力。

進一步開拓創(chuàng)新，扎實工作，牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀，推動農(nóng)村公路建設(shè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：農(nóng)村公路建設(shè)

農(nóng)村公路建設(shè)“一事一議”的資金管理調(diào)查與建議—范文網(wǎng)

××村是一個典型的農(nóng)村山村，地理位置比較偏僻，交通條件差，人口稀散，村莊座落零亂。為改變村里交通狀況，2004年經(jīng)村民代表大會討論，決定采取“一事一議”形式籌集資金改造1.5公里水泥路，他們的做法有一定的借鑒作用。

一、××村的基本狀況

××村轄14村小組，分布13個自然村，全村有農(nóng)戶279戶，農(nóng)業(yè)人口1065人，村級道路總長5.2公里。村級道路在未改造之前大多呈碾槽狀，春夏雨季，大多數(shù)村小組的道路無法行駛車輛。農(nóng)產(chǎn)品賣出去困難，農(nóng)用物質(zhì)運進來困難，娶親嫁女都選擇在下半年。

二、××村公路改造的主要做法

2004年秋，村委為改變該村主要道路，專題召開了一個由村小組長、村小組會計、部分黨員和部分村民代表大會，會議就道路改造廣泛聽取了參會人員的意見，最后達成了共識，實行“一事一議”形式籌集資金改造1.5公里道路。他們的具體做法是：

1、全村道路分批改造，首次改造人口相對密集，農(nóng)戶較多的村小組道路，以后再改造其他道路；

2、此次道路改造全長1.5公里，預(yù)計投資30萬元；

3、籌集標準：按全村委人田分配籌資任務(wù)，每人籌資72元，每畝籌資23元；

4、帳務(wù)由村委報帳員管理；

5、在每人72元、每畝23元的基礎(chǔ)上再做調(diào)整，道路兩旁受益最大的村小組增加30%的負擔，常年不經(jīng)過道路沒有直接受益的村小組降低30%的負擔。

三、××村公路“一事一議”實施過程中存在的問題

2004年底，公路改造完畢，實際共投資29.5萬元,比原來預(yù)計的30萬元節(jié)約了0.5萬元。從該工程實施和管理中，筆者發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個方面的問題：一是部分沒有直接受益的村小組資金到目前仍未完全到位；部分村民認為自己沒有受益，對籌資存在抵觸情緒，造成村委墊付資金的現(xiàn)象，至今仍無法結(jié)帳；二是公路籌資沒有建立專帳，“一事一議”資金與村委資金捆綁在一起使用；三是帳務(wù)至今沒有公開，只有幾個村委會干部知道資金的運行情況，村民不了解資金運行情況。

四、對“一事一議”資金籌資金和使用管理的建議

通過對××村委公路改造“一事一議”籌資和使用情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了一些問題，我個人認為今后農(nóng)村實行“一事一議”籌資興辦各項公益事業(yè)，應(yīng)在以下幾個方面引起注意：一是宣傳動員要到位。要興辦一項公益事業(yè)，首先必須大張旗鼓地進行宣傳動員工作，使全體村民從思想上認識到興辦此項事業(yè)的目的和意義，要取得百分之九十以上的村民的支持，這樣才能使得該籌資按時到位；二是要成立一個由村民代表大會組成的“理事會”，“理事會”成員由退下來的村干部或在村民中影響力大的村民組成，具體工作由“理事會”負責組織實施，村委會作行政領(lǐng)導，不直接參與管理，這樣就形成了二股力量，即村民代表大會的力量和村干部的力量，這樣對興辦事業(yè)就順利多了；三是要建立專帳，“一事一議”是村民興辦一項公益事業(yè)采取的籌資形式，該項資金不能與村委資金混在一起，應(yīng)建立專帳，做到?？顚Ｓ茫⒂伞袄硎聲背蓡T擔任會計；四是要實行財務(wù)公開，某一項公益事業(yè)興辦完畢，對整個項目的資金使用情況應(yīng)及時進行財務(wù)公開，讓全體村民心中有數(shù)，這樣對以后的“一事一議”的實施就更為有利。

第四篇：農(nóng)村公路建設(shè)

××鎮(zhèn)2011年上半年農(nóng)村公路建設(shè)

工作總結(jié)

通村公路建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是鎮(zhèn)政府今年工作的為民辦實事之一，是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的根本利益，是一項重要的民心工程和致富工程。半年來我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣交通局的具體指導下，上下統(tǒng)一思想，廣泛發(fā)動群眾，務(wù)求實效，努力探索通村公路建設(shè)，管護、維修的新途徑、新辦法，取得了一定成效。

一、通村公路建設(shè)情況

今年，我鎮(zhèn)公路建設(shè)涉及8個村，計劃里程32公里，目前，我鎮(zhèn)通村公路建設(shè)已完成前期的規(guī)劃設(shè)計，其中2個村路基已全面開工。具體作法： 一是領(lǐng)導重視。鎮(zhèn)黨委、政府在村級修路問題上發(fā)現(xiàn)許多村主職干部普遍存在怕沒錢修路、怕修不好路、怕別人說修路是為了自己賺錢的想法，搶著等待觀望，多一事不如少一事的態(tài)度，沒有主動性。針對這些現(xiàn)象，鎮(zhèn)委、政府多次召開會議，采取個別交流等方式，從思想上解決主職干部顧慮，使他們認識到只要真誠為老百姓辦實事，群眾肯定支持；只要公開、公正，群眾肯定滿意；只要不謀私利，堅持原則，事情肯定可以辦好。二

是精心組織，把握三個環(huán)節(jié)。首先是注重宣傳，取得共識。我們通過多種形式向村干部和群眾宣傳通村公路相關(guān)政策，明確了四個觀點：（1）要致富先修路，勢在必行；（2）誰受益誰負擔是相應(yīng)的個人義務(wù)；（3）周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進度快，行動早，我們又落后了；（4）國家優(yōu)惠政策不可能無限期延續(xù)支持。其次是明確任務(wù)，落實責任。黨委主要領(lǐng)導逢會必講，親自下村督促進度，解決建設(shè)中的問題。村干部已感覺群眾的信任、肩上的責任，自加壓力，把修路當做一件政治任務(wù)來抓，多方籌措資金，使公路得以順利開工建設(shè)。再次是民主理事，加強監(jiān)督。各村按照群眾推選的方式，產(chǎn)生了修路領(lǐng)導小組，負責資金籌措、施工隊確定、質(zhì)量監(jiān)管、賬目結(jié)算的全過程。堅持做到現(xiàn)場監(jiān)督，按通村公路質(zhì)量標準和要求，對路基清理、材料配比、路面鋪設(shè)工序等全程監(jiān)管。

二、建管并重，探索管護新途徑

通村公路，三分建，七分養(yǎng)。我們在抓管理建設(shè)的同時，積極探索農(nóng)村公路管護的有效途徑。二是做好公路防護配套設(shè)施。在公路兩邊開挖排水溝，設(shè)置了限載礅。

三、申報維修計劃，確保道路暢通

申報通村公路維修計劃。根據(jù)交通局有關(guān)要求，我們對全鎮(zhèn)已通達公路的村的主要破損道路進行了詳細的摸底和上報。

雖然在今年通村公路建設(shè)方面取得了一定成績，但離縣委、縣政府的要求還有很大差距，特別是有部分村自籌資金無法到位，進展很不平衡。在下半年工作中將加大力度，確保通村公路建設(shè)任務(wù)的完成。

二0一一年七月二十日

第五篇：全力推進農(nóng)村公路建設(shè) 解決群眾出行難

景東縣全力推進農(nóng)村公路建設(shè)

切實解決群眾出行難 為切實解決廣大人民群眾“出行難”問題，景東縣以實施建制村通暢工程項目為契機，著力推進農(nóng)村公路建設(shè)。

景東縣把建好、管好、護好農(nóng)村公路，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大人民群眾提供安全便捷的出行環(huán)境，作為工作目標。通過開展裁彎改直，路基改擴、沙石料場整合、宣傳發(fā)動群眾等一系列工作措施，為提高建制村通暢工程項目路面等級，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，因地制宜，打通縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村間的斷頭路和禿頭路，極大方便群眾出行。委政府高度重視建制村通暢工程項目實施建設(shè)工作，至2011年以來，景東縣累計實施建制村通暢工程項目34個，總里程457.8公里，已投入中央補助資金兩億多元。全縣農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)項目庫里程約1450公里，總投資將超過10億元。

通過建制村通暢工程項目的實施，全縣農(nóng)村交通條件將有較大改變，路面等級，路網(wǎng)狀況將得到根本好轉(zhuǎn)，有效緩解廣大人民群眾“出行難”的問題。

李學文