第一篇：筠連縣塘壩鄉(xiāng)早白茶基地建設(shè)建議

筠連縣塘壩鄉(xiāng) 萬畝水梔子、早白茶

套種基地

項(xiàng) 目 建 議 書

四川烏蒙茶葉有限公司

2012年10月

一、項(xiàng)目基本情況：

1、項(xiàng)目區(qū)所在位置

塘壩鄉(xiāng)位于筠連縣城西部邊緣，面積31.3平方公里，屬中亞熱帶濕潤性季風(fēng)氣候區(qū)。轄7個(gè)行政村，45個(gè)組。森林覆蓋率達(dá)25%以上。地處川滇結(jié)合部，自然環(huán)境優(yōu)越，土地資源豐富，是烏蒙山連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多年來，由于缺乏資金投入不足，項(xiàng)目區(qū)豐富的土地資源一直沒有得到開發(fā)利用。本項(xiàng)目旨在通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，種植水梔子并在林下套作茶葉，增加農(nóng)戶收入，加快發(fā)展步伐。

2、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)資源情況

項(xiàng)目區(qū)植被豐富，沒有工礦企業(yè)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，適合種植水梔子和林下套作茶葉，是有機(jī)食品的理想生產(chǎn)基地。塘壩鄉(xiāng)茶葉生產(chǎn)歷史悠久，茶文化沉積豐厚，清朝末年，這里產(chǎn)出的茶葉因品質(zhì)優(yōu)良，被送往宮廷供王公貴族享用，稱“貢茶”；盛產(chǎn)苦丁茶、紅桔、苦竹、甜竹。

3、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況

項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較好，主要表現(xiàn)在：一是交通條件較好。村道硬化工作基本完成，已為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是電力設(shè)施較好，完成基本農(nóng)網(wǎng)改造。項(xiàng)目區(qū)資源豐富。一是土地資源豐富。沙土壤土質(zhì)，有機(jī)質(zhì)豐富，適合水梔子和茶葉生長。二是水資源豐富。

項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以玉米養(yǎng)豬等等傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主，收入較低，僅處于溫飽狀態(tài)。近年來，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)產(chǎn)品行情相對低下等諸多原因影響，農(nóng)業(yè)效益大幅度下降。由此可見，實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展確保農(nóng)民增產(chǎn)增收勢在必行。

4、項(xiàng)目區(qū)建設(shè)條件

（1）區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。交通條件非常優(yōu)越，項(xiàng)目區(qū)距縣城5公里，四通八達(dá)，交通十分便利，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，因此項(xiàng)目區(qū)是建設(shè)立體農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)種植業(yè)的有利區(qū)域。

（2）自然資源豐富。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地資源豐富，沙土壤質(zhì)，土地肥沃，只要加以開發(fā)利用，就可以成為抗旱防澇良田。同時(shí)，水資源豐富，四季有水?？蔀檗r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供足夠水源

——生態(tài)環(huán)境較好。項(xiàng)目區(qū)地處南廣河支流，無工業(yè)污染和環(huán)境污染，水質(zhì)清淅，空氣清潔，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生產(chǎn)有機(jī)食品的理想?yún)^(qū)域。

——科技力量較為雄厚。農(nóng)戶有多年農(nóng)業(yè)種植的歷史經(jīng)驗(yàn)，廣大人民群眾在實(shí)踐中積累了豐富的種植技術(shù)。

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、建設(shè)的依據(jù)

進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，也是烏蒙山連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工作的重點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用的新亮點(diǎn)，開發(fā)丘陵地，強(qiáng)化設(shè)施配套，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，對推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量，打造觀光農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程具有十分重要意義。

2、建設(shè)的必要性

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)豐富的土地資源，是一筆巨大的財(cái)富。但是由于多方制約，一直沒有得到開發(fā)利用，這不能不說是嚴(yán)重的浪費(fèi)。加快扶貧新村建設(shè)的科學(xué)發(fā)展步伐，就必須要依托資源優(yōu)勢。開發(fā)土地資源地?zé)o疑是塘壩鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)發(fā)展的強(qiáng)大動力。所以，加大投入，盡快開發(fā)丘陵地，造福于民，既是塘壩鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，也是黨和政府關(guān)心移民群眾的具體表現(xiàn)。開發(fā)改造勢在必行，迫在眉睫，刻不容緩。

三、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)

1、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

（1）、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到較大提高，通過項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，加快項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

(2)、項(xiàng)目區(qū)有明顯區(qū)域范圍，符合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，堅(jiān)持近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，采取綜合措施，集中整治，連片開發(fā)。

（3）、項(xiàng)目區(qū)堅(jiān)持水、林、路、風(fēng)貌建設(shè)綜合治理，達(dá)到田成方，林成網(wǎng)，渠相通，路相連，旱能灌，澇能排，漬能降，實(shí)現(xiàn)園田化、景觀化。

2、水電措施

(1)、灌溉工程：灌溉系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃，揚(yáng)水站、機(jī)房、管道、閥門、蓄水池配套齊全，性能與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到有關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，修好排水系統(tǒng)，做到抗旱防澇。

(2)、電力工程：架設(shè)動力電，配套機(jī)房、變壓器等設(shè)施，滿足揚(yáng)水、茶葉加工等電力需求。

3、交通措施

做到布局（規(guī)劃）合理，循環(huán)暢通，機(jī)耕路建設(shè)分干道、支路兩級，干道要與鄉(xiāng)村公路連接，水泥硬化，滿足中型以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械的通行，寬度為5m以上，支路能保證農(nóng)機(jī)通行，晴雨天暢通，便于農(nóng)機(jī)進(jìn)出田間作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，寬度3.5m以上。

4、林業(yè)措施

土地開發(fā)要因地制宜，堅(jiān)持水、林、路、風(fēng)貌建設(shè)綜合治理，便于機(jī)械作業(yè)和茶樹管理，工程以開水平溝、打魚鱗坑為主，樹種以水梔子和茶葉為主，苗林要達(dá)到二級以上的標(biāo)準(zhǔn)，造林當(dāng)年成活率和三年后保存率要達(dá)到85%以上，林相整齊，結(jié)構(gòu)合理。

5、科技措施

配備必要的儀器設(shè)備，完善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和質(zhì)量檢測、檢驗(yàn)體系，強(qiáng)化科技服務(wù)功能。在項(xiàng)目建設(shè)期間，對項(xiàng)目區(qū)基層干部、農(nóng)民技術(shù)是和科技示范戶先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)，做到村有3—5名農(nóng)業(yè)科技骨干，每10戶有1戶科技示范戶。

6、建設(shè)目標(biāo)

項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)開發(fā)，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展。

（1）、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過架設(shè)動力電、寬開硬化道路、興建水利設(shè)施，綜合開發(fā)土地資源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高機(jī)械化作業(yè)水平。

(2)、培植支柱型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，改善傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，開發(fā)適銷對路的水梔子鮮果、白茶等綠色食品，并推向市場，形成具有本地特色的支柱型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并帶動有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(3)、發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)示范帶動功能。把項(xiàng)目區(qū)建成高產(chǎn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范樣板，為全市移民村的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)，有效地帶動區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、建設(shè)內(nèi)容

1、水電措施：

（1）、新建揚(yáng)水站 座；（2）、新建機(jī)房 座；

（3）、新建200立方米蓄水池 座；(4)、鋪設(shè)管道 km；(5)、架設(shè)電力線路 km；(6)、新增100KV變壓器 臺套

2、交通措施

（1）寬開硬化主干路 ㎞，設(shè)計(jì)路寬5m，厚20cm，水泥混凝土路面，建橋 2座。

（2）新筑機(jī)耕路砂石路面 km；

3、林業(yè)措施：開發(fā)土地10000畝，栽植茶葉10000萬畝，套種水梔子100萬株。

4、其他：建設(shè)辦公室200平方米，倉庫1000平方米、茶廠6000平方米.五、投資概算及籌資措施

1、投資概算：

本項(xiàng)目計(jì)劃總投資10000萬元。其中：水電措施 80 萬元； 交通措施 200 萬元； 林業(yè)措施 5000萬元；

其他（如廠房建設(shè)、品牌建設(shè)等）4120 萬元；

2、資金籌措：

投資10000萬元，其中，申請扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金 萬元，村集體自籌 萬元，引進(jìn)企業(yè)解決 萬元。

六、預(yù)期效益

1、經(jīng)濟(jì)效益：

通過開發(fā)土地資源，發(fā)展安吉白茶萬畝并套種水梔子100萬株，五年后，每水梔子結(jié)果至少10kg，每千克4元，年共計(jì)增收4000萬元。發(fā)展安吉白茶萬畝，每畝產(chǎn)值至少萬元，年共計(jì)增收10000萬元，綜上所述，項(xiàng)目實(shí)施后，合計(jì)可增收 14000萬元，人均萬元以上。

2、社會效益：

①項(xiàng)目實(shí)施后，可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水梔子鮮果1000萬kg； ②項(xiàng)目實(shí)施后，可年產(chǎn)安吉白茶 20萬公斤； ③項(xiàng)目實(shí)施后，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)普及率將達(dá)100%，有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢，有利于提高土地資源利用率；

④ 項(xiàng)目實(shí)施后，將促進(jìn)當(dāng)?shù)赜袡C(jī)農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，有利于人民的健康。

⑤ 項(xiàng)目實(shí)施后，能帶動當(dāng)?shù)乜萍夹妄堫^企業(yè)的建立與發(fā)展，起到深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高土地集約化經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

⑥ 項(xiàng)目實(shí)施后，由于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造，健全了水系排灌功能，避免一家一戶灌水機(jī)械的重復(fù)投資，節(jié)約發(fā)

能耗，節(jié)約用水，降低農(nóng)本。砂石路面的建設(shè)，改善了交通條件，提高農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)流速度，增加了效益。

7、項(xiàng)目實(shí)施后，極大的增加了廣大農(nóng)戶收入，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的物資保障，體現(xiàn)了黨和政府對扶貧新村建設(shè)的扶持和關(guān)懷。

8項(xiàng)目實(shí)施后，可依托塘壩古鎮(zhèn)景區(qū)、羊子洞景區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，吸引顧客，成為筠連縣的有一個(gè)亮麗景點(diǎn)。

3、生態(tài)效益：

項(xiàng)目實(shí)施后，由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，強(qiáng)化設(shè)施配套，推廣新品種、新措施、新技術(shù)，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量，改善土壤使肥、供水狀況。減少農(nóng)業(yè)污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于保護(hù)、提高土壤肥力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展。

七、保障措施

1、組織機(jī)構(gòu)：

為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，成立塘壩鄉(xiāng)水梔子和茶葉套種綜合開發(fā)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由塘壩鄉(xiāng)人民政府有關(guān)涉農(nóng)部門、水梔子、白茶發(fā)展村支兩委負(fù)責(zé)人、引進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組，辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作，項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工程施工和技術(shù)指導(dǎo)。

2、監(jiān)督機(jī)制：

項(xiàng)目實(shí)施中，實(shí)行項(xiàng)目管理和資金管理分離，單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算，建立項(xiàng)目內(nèi)部相互監(jiān)督機(jī)制，確保項(xiàng)目和資金管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、保障措施：

由項(xiàng)目管理部門與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解細(xì)化建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理、確保工程按時(shí)完成

第二篇：社會實(shí)踐基地建設(shè)建議報(bào)告

浙江大學(xué)社會實(shí)踐基地建設(shè)報(bào)告 前言

本報(bào)告主要以浙江大學(xué)-湖州新農(nóng)村社會實(shí)踐基地為主要分析對象，通過對浙江大學(xué)-湖州新農(nóng)村社會實(shí)踐基地的學(xué)習(xí)，從中獲得對交大建設(shè)社會實(shí)踐基地的啟示。

一、理論基礎(chǔ)

基地的建立并非一朝一夕之事，要發(fā)揮長久的效能才可以顯現(xiàn)育人的目標(biāo)、共贏的局面。落實(shí)長效機(jī)制，就要理順各種關(guān)系，做到齊抓共管，整合基地資源。整合基地資源的措施是：

1、職能劃分具體、突出重點(diǎn)、相互輻射

在作用發(fā)揮與使用中，各類實(shí)踐基地的作用是不一樣的，可以劃分為幾個(gè)系列：一是輔助課堂教學(xué)的實(shí)習(xí)基地，是學(xué)生大學(xué)課程的一部分，是必須完成的內(nèi)容；二是德育基地、愛國主義基地等，是對學(xué)生進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義教育的重要陣地；三是獨(dú)立于課程體系之外的寒暑假社會實(shí)踐基地、青春創(chuàng)業(yè)基地、學(xué)士后流動站、見習(xí)基地，是學(xué)生了解社會、服務(wù)社會、理論聯(lián)系實(shí)際的重要部分，也是大學(xué)生成功就業(yè)、實(shí)現(xiàn)社會化的主要實(shí)踐場所。在全面開展大學(xué)生實(shí)踐活動的同時(shí)，學(xué)校需要結(jié)合各自的專業(yè)設(shè)置及辦學(xué)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，形成輻射。

2、完善各類基地資源的共建、共享機(jī)制

各類基地資源共建的措施是：一是齊抓共管，增加專門投入；二是共建雙方多交流，做到互通有無，用感情紐帶連接共建各方；三是制定一系列的文件制度與優(yōu)惠政策，使各方明確責(zé)任便于協(xié)調(diào)，使大學(xué)生有實(shí)踐的要求和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕應(yīng)付懈怠，并形成長效機(jī)制。完善網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等的平臺，要把各類基地的實(shí)踐意義、實(shí)踐活動組織形式、已有成績等通過網(wǎng)絡(luò)、電視等各種媒體進(jìn)行宣傳。

3、基地運(yùn)作要分類評估、共同監(jiān)督

雖然各類基地“效能"不同，但是，校、地都要做好基地的規(guī)劃評估與監(jiān)督。定期的規(guī)劃與評估，可以針對具體情況改動實(shí)踐時(shí)間、環(huán)節(jié)，也可以依照雙方協(xié)議進(jìn)行撤消或增加。基地需要有監(jiān)督，而且是雙方或者多方的監(jiān)督。

二、實(shí)踐基地實(shí)例

浙江大學(xué)-湖州市新農(nóng)村社會實(shí)踐基地

（一）市校聯(lián)動、科學(xué)謀劃，創(chuàng)新合作共建模式

一是創(chuàng)新合作理念。浙江大學(xué)黨委行政充分認(rèn)識到，參與湖州新農(nóng)村建設(shè)，是落實(shí)“以服務(wù)為宗旨，在貢獻(xiàn)中發(fā)展”辦學(xué)理念的重要抓手，也是實(shí)踐浙江大學(xué)地方服務(wù)工作“四個(gè)轉(zhuǎn)變”思想的重要平臺。學(xué)校堅(jiān)持“高水平，強(qiáng)輻射”，“立地”與“頂天”相結(jié)合的辦學(xué)思路，提出了“聚焦湖州，立足浙江，服務(wù)西部，面向全國，走向世界”的發(fā)展格局。

二是創(chuàng)設(shè)合作載體。著眼于把浙江大學(xué)強(qiáng)大的人才、技術(shù)優(yōu)勢和湖州“三農(nóng)”工作現(xiàn)有的良好基礎(chǔ)與資源優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，制定出臺了以全面實(shí)施“1381行動計(jì)劃”為主要內(nèi)容的《湖州市與浙江大學(xué)合作共建省級社會主義新農(nóng)村的實(shí)施意見》，即建設(shè)1個(gè)省級新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，構(gòu)筑科技創(chuàng)新服務(wù)、人才支撐、體制機(jī)制創(chuàng)新等“3大平臺”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)、素質(zhì)提升、社會保障、城鄉(xiāng)綜合改革等“8大工程”，推進(jìn)“100項(xiàng)以上重大項(xiàng)目”。

三是健全組織體系。市校雙方堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓。湖州市建立了由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；浙江大學(xué)建立了由校黨委書記、校長任組長、29個(gè)部門和學(xué)院主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專職人員設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并成立了浙江大學(xué)新農(nóng)村建設(shè)專家咨詢委員會和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心。

四是加強(qiáng)工作對接。切實(shí)加強(qiáng)市校雙方領(lǐng)導(dǎo)層面的聯(lián)系交流，先后兩次召開合作共建年會，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、部署任務(wù)，增強(qiáng)合作共建工作實(shí)施的統(tǒng)一性和有效性；通過月會、季度例會等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)階段性的工作研討和信息反饋，推動合作共建的不斷深化。

五是強(qiáng)化考核激勵。浙江大學(xué)出臺了《關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心建設(shè)的若干意見》，進(jìn)一步完善了“推廣教授”職稱系列，實(shí)行適合農(nóng)業(yè)推廣教師的分類管理和考核政策，從政策層面保證推廣系列職稱和推廣崗位的教師更好地從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，穩(wěn)定保障一支專、兼職的推廣教師隊(duì)伍。同時(shí)以下派湖州掛職高層次人才為紐帶，聯(lián)接相關(guān)校系院所、帶動全校師生，形成舉全校之力共同參與合作共建的整體合力。

（二）整合力量、積極探索，完善建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

一是充分激發(fā)農(nóng)民主體作用。在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中，著力在動員農(nóng)民上下功夫，多次組織千名宣傳員進(jìn)村入戶宣講新農(nóng)村建設(shè)，營造濃厚的新農(nóng)村建設(shè)氛圍，著力開展百萬勞動力培訓(xùn)工程，請浙江大學(xué)的老師對基層干部和農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代經(jīng)營管理知識、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)，著力在組織農(nóng)民上下功夫，注重提高農(nóng)民的組織化程度和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，探索完善“科技+龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)民”的模式，積極扶持發(fā)展帶動力強(qiáng)、示范作用明顯的農(nóng)村專業(yè)合作組織，已組建各類專業(yè)合作社358家，著力在服務(wù)農(nóng)民上下功夫，廣泛開展向農(nóng)民送政策、送技術(shù)、送服務(wù)活動，先后編印了數(shù)十萬冊《新農(nóng)村、新家園、新生活——湖州市建設(shè)社會主義新農(nóng)村宣傳畫冊》、《創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策解讀》、《發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》、《農(nóng)村扶貧開發(fā)100例》等讀本，送到每戶農(nóng)民家庭，幫助農(nóng)民解讀新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有關(guān)政策；深入開展各種形式的科技助創(chuàng)送服務(wù)活動，組織專家深入農(nóng)村田間地頭和廠礦車間，對農(nóng)民進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)、面對面的技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)民的增收致富。

二是發(fā)揮體制機(jī)制的保障作用。浙江大學(xué)采取了一些重大措施：一是成立了地方合作委員會和地方合作處，建立完善相關(guān)激勵機(jī)制，著力推動學(xué)校的社會服務(wù)工作從個(gè)體型合作向?qū)W校有組織合作轉(zhuǎn)變，從注重?cái)?shù)量型合作向注重質(zhì)量型合作轉(zhuǎn)變，從適應(yīng)性合作向主導(dǎo)性合作轉(zhuǎn)變，從項(xiàng)目合作向戰(zhàn)略合作轉(zhuǎn)變，二是抓緊建立農(nóng)學(xué)部、工學(xué)部、理學(xué)部、醫(yī)學(xué)部、人文學(xué)部、社科學(xué)部等大學(xué)部，整合學(xué)科力量，為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)筑更廣闊的學(xué)科平臺。三是實(shí)施教學(xué)科研人員分類管理制度改革，設(shè)立應(yīng)用推廣類教學(xué)科研崗位，使一部分擅長科技推廣的教師安心從事推廣工作。這一重要舉措為農(nóng)業(yè)科技推廣體系的可持續(xù)發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是積極引導(dǎo)社會力量參與共建。以市校合作為契機(jī)，進(jìn)一步整合社會資源、調(diào)動社會力量，形成了全民參建的濃厚氛圍。（1）精心組織軍民共建

（2）扎實(shí)推進(jìn)村企共建，注重從內(nèi)容、機(jī)制、宣傳等各方面著力，引導(dǎo)廣大工商企業(yè)致富思源、回報(bào)社會，充分發(fā)揮資金、技術(shù)、信息、項(xiàng)目、人才等優(yōu)勢，支持參與新農(nóng)村建設(shè)。（3）積極爭取部門聯(lián)建。

（三）突出重點(diǎn)、優(yōu)勢互補(bǔ)，強(qiáng)化“三大平臺”支撐

市校雙方堅(jiān)持把推動科技創(chuàng)新、人才合作與體制機(jī)制改革作為合作共建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力在建立完善“三大平臺”上求突破、強(qiáng)支撐。

一是以健全新型農(nóng)技推廣體系為重點(diǎn)，建立完善科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。為充分發(fā)揮浙江大學(xué)的人才和技術(shù)優(yōu)勢，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，湖州市與浙江大學(xué)共同建立了南太湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)合作推廣中心。

二是以促進(jìn)人才要素集聚為重點(diǎn)，建立完善人才支撐平臺。制訂了人才支撐平臺專項(xiàng)規(guī)劃，組織實(shí)施了新農(nóng)村人才振興計(jì)劃、城市人才智力扶農(nóng)計(jì)劃和服務(wù)新農(nóng)村人才整合計(jì)劃等“三項(xiàng)計(jì)劃”，進(jìn)一步加大市校人才合作開發(fā)的力度。

三是以深化農(nóng)村改革為重點(diǎn)，建立完善體制機(jī)制創(chuàng)新平臺。通過舉辦“全國縣域新農(nóng)村建設(shè)理論與實(shí)踐研討會”、“新農(nóng)村建設(shè)與金融服務(wù)論壇”等學(xué)術(shù)交流活動，邀請知名教授、專家為湖州農(nóng)村改革問診把脈，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村綜合改革、土地制度改革、金融改革等重點(diǎn)難點(diǎn)問題的探索研究和具體指導(dǎo)，取得了一系列成果。

三、案例分析

在浙江大學(xué)—湖州社會實(shí)踐基地中，其成功之處在于：

一、完善政策，著力構(gòu)筑市校合作人才開發(fā)的嵌入通道。著眼合作共建的需要，雙方專門簽署市校人才合作協(xié)議，對高校人才到地方掛職、地方人才到高校接受培訓(xùn)、雙方共建大學(xué)生實(shí)踐基地等事項(xiàng)做出規(guī)定，進(jìn)一步明確了人才合作開發(fā)的路徑和方法。

二、協(xié)力配合，著力建立市校合作人才開發(fā)的對接機(jī)制。一是協(xié)力做好高校人才到地方掛職工作。二是協(xié)力做好選送地方人才到高校培養(yǎng)工作。

三、強(qiáng)化合作，努力搭建市校合作人才開發(fā)的“兩創(chuàng)”平臺。市校雙方立足人才所在崗位與職責(zé)，堅(jiān)持以用為本，努力搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，在使用中開發(fā)人才。

四、互派人員，著力健全市校合作人才開發(fā)的團(tuán)隊(duì)機(jī)制。市校雙方通過在項(xiàng)目研發(fā)、科研攻關(guān)以及科教、科研基地建設(shè)中組建團(tuán)隊(duì)，推動與項(xiàng)目對接、與產(chǎn)業(yè)結(jié)合、與市場接軌，有效發(fā)揮了團(tuán)隊(duì)中領(lǐng)軍人才的凝聚、帶動、培養(yǎng)人才的作用，推動了科研難題的解決與科技成果的轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)鍛煉了一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，真正做到既出成果、又育人才。

四、啟示

通過對浙江大學(xué)-湖州市新農(nóng)村社會實(shí)踐基地報(bào)告的分析，我認(rèn)為完成基地建設(shè)主要有以下幾個(gè)方面：

一是找準(zhǔn)基地定位，即知道我們所需要的基地的作用與當(dāng)?shù)卣枰赝瓿傻娜蝿?wù)，以達(dá)到互惠互利的目的。

二是提出口號，進(jìn)而形成基地特有的文化，體現(xiàn)交大對基地建設(shè)的決心與目標(biāo)。

三是完善反饋機(jī)制，目標(biāo)是在每一季度都能有一次校方與當(dāng)?shù)氐睦龝酝晟浦蟮莫剳凸ぷ?，提高人員的積極性。

四是加強(qiáng)宣傳廣度，能讓基地所在地的群眾了解到基地的建立，并切實(shí)感覺到基地對當(dāng)?shù)氐膸椭?。與此同時(shí)，在交大內(nèi)部也需要必要的宣傳，讓廣大師生投入其中。

五是提高校方重視程度。

除此之外，我建議是不是能與其他學(xué)校共同構(gòu)建。比如華西村基地，在華西村中，各高校建立的基地必然很多，是否能夠與兄弟院校強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，以達(dá)到更好的效果。

附件1 浙江大學(xué)-臨安社會實(shí)踐基地的協(xié)議書

附件2 浙江大學(xué)-湖州新農(nóng)村社會實(shí)踐基地兩年報(bào)告

附件3 浙江大學(xué)-湖州新農(nóng)村社會實(shí)踐基地建設(shè)簡報(bào)

第三篇：能源化工基地建設(shè)建議

促進(jìn)榆林能源化工基地項(xiàng)目建設(shè)，做到科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)實(shí)施，一切按科學(xué)發(fā)展觀辦事，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議，供政府和企業(yè)決策參考。

一、關(guān)于基地建設(shè)建立現(xiàn)代化建設(shè)管理模式的建議

能源化工基地建設(shè)，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，要建成全國第一、世界一流，必須嚴(yán)格遵循科學(xué)原則，按照現(xiàn)代化的建設(shè)管理模式，實(shí)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)全過程的現(xiàn)代化科學(xué)管理。目前省政府下設(shè)的基地領(lǐng)導(dǎo)小組及基地辦，進(jìn)行統(tǒng)籌、指導(dǎo)、宏觀調(diào)控、管理的方式，在基地啟動階段發(fā)揮了重要作用，目下雖然仍很重要，但是基地建設(shè)進(jìn)入到現(xiàn)階段顯然是不夠的。政府操作不能代替企業(yè)行為，也難于管細(xì)、管好。根據(jù)國內(nèi)一些大工業(yè)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建議在政府領(lǐng)導(dǎo)和控制下，根據(jù)目前規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展情況，急需組建一個(gè)屬于企業(yè)性質(zhì)的 基地發(fā)展建設(shè)公司，設(shè)在榆林現(xiàn)場，直接對項(xiàng)目建設(shè)、招商引資實(shí)行總體調(diào)控、全面管理和統(tǒng)籌建設(shè)負(fù)責(zé)。統(tǒng)籌安排各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和全區(qū)性公用工程系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)，為基地各種建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)。組織實(shí)施資源的資本化運(yùn)作。該公司采用現(xiàn)代化的管理機(jī)制，配備各類人才，設(shè)置高效的部門機(jī)構(gòu)，定員少而精。可以采用政府控股的公司形式，吸收幾個(gè)有實(shí)力的集團(tuán)公司合資組建。公司還可招標(biāo)委托一些有實(shí)力的現(xiàn)代化工程管理公司負(fù)責(zé)基地建設(shè)全程科學(xué)管理。

這方面，例如上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)等設(shè)置的發(fā)展建設(shè)公司以及蘇州工業(yè)園區(qū)、廣東、浙江等地的一些工業(yè)園區(qū)都有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。這樣，基地領(lǐng)導(dǎo)小組和基地辦就可集中只抓大事，進(jìn)行政策調(diào)控，對基地實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，而將基地內(nèi)的大量工程具體活動，均變成企業(yè)行為。我以為，只要這樣做了，早作運(yùn)籌，一定會有效促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，把基地總體建設(shè)大大向前推進(jìn)一步。

二、投資企業(yè)是基地建設(shè)的“主角”，應(yīng)立即全面進(jìn)入“角色”，盡快“登臺唱戲”基地和榆神、榆橫兩個(gè)工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃的編制出臺，是能源化工基地建設(shè)起步的重大舉措，包括神華、兗礦兩集團(tuán)投資項(xiàng)目廠址及遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃場地的選定，目前均已邁出了重要的關(guān)鍵一步。目前緊迫的是急需邁出第二步，即按規(guī)劃項(xiàng)目定位，已確定項(xiàng)目投資的企業(yè)，早日進(jìn)入“角色”，早日登臺“唱戲”。正是常言“政府搭臺，企業(yè)唱戲”，基地建設(shè)這個(gè)“大舞臺”，正是要企業(yè)早日登臺，才能把“戲”唱起來。企業(yè)、投資者，才是這臺大戲的“主角”，這是我的膚淺認(rèn)識。政府的使命是“搭臺”、“引鳳”，制定各項(xiàng)規(guī)劃、政策，搞好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)、調(diào)控做好各項(xiàng)服務(wù)工作。目前政府不僅為投資者搭好了“戲臺”，而且還替他們做了許多具體技術(shù)工作，編了預(yù)可研報(bào)告等，可謂不僅拉開了“大幕”，還演出了“序幕”，為投資者創(chuàng)造了良好條件?，F(xiàn)在重要的是，應(yīng)請“主角”盡快登臺。只有這樣，基地這臺“大戲”，才能熱火朝天的“唱”起來。

目前急需對某些大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，把政府行為轉(zhuǎn)換為企業(yè)行為，讓幾個(gè)大企業(yè)早日投身運(yùn)作。本應(yīng)由企業(yè)運(yùn)作的事，早由他們?nèi)ミ\(yùn)作為好。如某些項(xiàng)目的前期工作，預(yù)可研報(bào)告的修編，場地及基礎(chǔ)設(shè)施的參與建設(shè)籌劃啟動等，均應(yīng)由投資企業(yè)直接操辦為佳。這樣既實(shí)事求是，也將政府計(jì)委等部門工作人員從極其繁忙的項(xiàng)目工藝、配套條件等大量技術(shù)性具體工作中解脫出來，去專司自己的指導(dǎo)、調(diào)控、政策服務(wù)等職能。政府、企業(yè)各司其職，這是基地規(guī)劃和有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展到目前的當(dāng)務(wù)之急。

10月份在西安，聽到不少議論說北鄰寧夏、內(nèi)蒙的同類基地規(guī)劃和項(xiàng)目，遠(yuǎn)比陜北基地抓得緊、進(jìn)展得快，值得思考。我5月和7月份曾兩次去寧夏，此前也去過內(nèi)蒙，情況略知一

二。我以為陜北和寧夏、內(nèi)蒙等地各有各的不同情況，但企業(yè)當(dāng)“主角”，早日“登臺唱戲”，編規(guī)劃編可研，投身各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府給予積極的支持與指導(dǎo)，各司其職，密切配合，這是否正是陜北建設(shè)值得借鑒的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)?

三、關(guān)于對榆林地區(qū)城市化建設(shè)早作規(guī)劃的建議

榆神、榆橫兩個(gè)煤化工區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，項(xiàng)目啟動、準(zhǔn)備動工迫在眉睫，錦界工業(yè)園區(qū)等，業(yè)已基本建成。為適應(yīng)基地項(xiàng)目建設(shè)職工居住區(qū)及其它公共建筑配套設(shè)施的需要，建議榆林市

早日著手結(jié)合城市化建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃幾個(gè)居住區(qū)，集中設(shè)置公共建筑、文化、教育、醫(yī)療、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)等較完善的配套設(shè)施，按科學(xué)規(guī)劃的原則形成當(dāng)?shù)匦滦偷某擎?zhèn)。應(yīng)和當(dāng)?shù)厥?、縣城市總體規(guī)劃的調(diào)整修編統(tǒng)一考慮，統(tǒng)籌安排，使之為基地和幾個(gè)新建工業(yè)區(qū)服務(wù)。這對榆林建設(shè)將十分有利。

四、關(guān)于基地建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

基地及各工業(yè)區(qū)、各項(xiàng)目建設(shè)必須高度重視環(huán)境保護(hù)和環(huán)境安全，必須與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?；貎?nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，均要求采用先進(jìn)的清潔工藝、各項(xiàng)環(huán)保及安全設(shè)施完備。

目標(biāo)是，將能源化工基地建成與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，潔凈工藝生產(chǎn)的現(xiàn)代化的生態(tài)型、安全型的文明化各工業(yè)區(qū)均已考慮了設(shè)置大面積的綠化隔離帶，與項(xiàng)目建設(shè)同步建設(shè)。要求各工業(yè)區(qū)均重視建設(shè)和培育形成良好的自然生態(tài)環(huán)境和安全環(huán)境。

地下礦產(chǎn)資源的采掘，均嚴(yán)格要求保護(hù)性開采和保水性開采。

建議基地在各工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重視區(qū)域規(guī)劃階段的環(huán)境影響評價(jià)，并編制生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃。

五、關(guān)于榆林地區(qū)魚米綏等其它幾個(gè)工業(yè)區(qū)及烯烴產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)籌規(guī)劃問題榆林地區(qū)煤炭探明儲量達(dá)1460億噸，油、天然氣外，巖鹽儲量達(dá)8857億噸。利用煤資源制油、制烯烴等產(chǎn)品已編制了榆神、榆橫兩個(gè)工業(yè)區(qū)的總體規(guī)劃作為首先啟動的規(guī)劃外，魚米綏鹽化學(xué)工業(yè)區(qū)等幾個(gè)工業(yè)區(qū)的規(guī)劃，建議市政府下一步也著手組織編制。同時(shí)，由于榆神、榆橫兩個(gè)工業(yè)區(qū)MTO、MTP項(xiàng)目的建成，必將極大的帶動地方產(chǎn)業(yè)。因此對于烯烴下游產(chǎn)業(yè)鏈，建議充分利用陜西科技資源優(yōu)勢，進(jìn)一步編制下游系列產(chǎn)品包括各類加工、精細(xì)化工等具體規(guī)劃，形成榆林地區(qū)烯烴工業(yè)中、下游產(chǎn)業(yè)較系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。只有“大展宏圖”，才會使地方企業(yè)、民營企業(yè)家有個(gè)奔頭，早作運(yùn)籌。榆林地區(qū)及基地內(nèi)外一切建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格要求統(tǒng)一規(guī)劃，今后一切項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，必須嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)劃合理布局。在這里，嚴(yán)格的規(guī)劃科學(xué)管理工作是至關(guān)重要的。

六、關(guān)于榆林地區(qū)培養(yǎng)科技人才，長遠(yuǎn)解決人力資源問題的思考能源化工基地建設(shè)，急需多專業(yè)、多學(xué)科的高科技人才，基地及各項(xiàng)目建設(shè)，人力資源、科技人才將更為迫切。展望未來，也考慮到榆林所處地域特征，建議早日著手各類專業(yè)人才的培養(yǎng)問題，在當(dāng)?shù)亟⒏黝惾瞬诺呐囵B(yǎng)教育專門院校，從長遠(yuǎn)著眼，是應(yīng)引起重視研究的問題?？紤]到榆林將建成國家級的能源化工基地，而且是世界一流的要求，因此，建議可否設(shè)置以工科為主的榆林大學(xué)，配備與基地產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的若干專業(yè)，由小到大，培養(yǎng)基地未來急需的各類人才。同時(shí)，相應(yīng)建立幾個(gè)相關(guān)的技工學(xué)校，就地培養(yǎng)基地所需的技師和技術(shù)工人。

七、關(guān)于榆林建設(shè)基地科研開發(fā)中心的規(guī)劃問題

榆林是陜北基地的核心，作為國家能源化工及能源接續(xù)的戰(zhàn)略要地，目前已規(guī)劃擬建的煤直接、間接液化的煤制油項(xiàng)目，煤制甲醇制烯烴的MTO、MTP等項(xiàng)目，對國家都具有重要的能源戰(zhàn)略意義，在當(dāng)代世界也是一流的先進(jìn)技術(shù)。先進(jìn)的東西總是有一定風(fēng)險(xiǎn)，且這些工藝技術(shù)均時(shí)刻處于不斷創(chuàng)新、不斷開發(fā)的過程，因此在基地項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，在榆林設(shè)置一定規(guī)模的科研開發(fā)機(jī)構(gòu)十分重要，即使已規(guī)劃各項(xiàng)目建成后，也有不斷研究開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的任務(wù)。建議政府和投資企業(yè)，對此事也應(yīng)早作考慮。令人振奮和高興的是，陜北基地除了上述項(xiàng)目建設(shè)外，與中科院大連化物所合作在榆林建設(shè)MTO工業(yè)化試驗(yàn)裝置項(xiàng)目一事，從建議到運(yùn)籌、組建合資公司、直到完成項(xiàng)目可研報(bào)告評審，現(xiàn)已在抓緊進(jìn)行初步設(shè)計(jì)中，到目前僅僅用了半年功夫，是很不簡單的。此項(xiàng)國產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的研究成功，意義十分重大，是向美國UOP技術(shù)的挑戰(zhàn)，其催化劑性能甚至超過美國。計(jì)劃工業(yè)化試驗(yàn)完成后，立即建設(shè)百萬噸級以上規(guī)模的MTO示范廠，這將是榆林對國家的重大貢獻(xiàn)。

另一件令人鼓舞的事是，兗礦正在研究的煤間接液化國產(chǎn)技術(shù)，據(jù)悉已取得巨大成功，直接液化技術(shù)也在 開發(fā)研究中，同時(shí)已規(guī)劃將要在基地建設(shè)的相應(yīng)工廠，也將成為這方面國產(chǎn)

技術(shù)的示范廠。這些項(xiàng)目的建成，也將是榆林地區(qū)對國家的又一重大貢獻(xiàn)。

上述這些意義非凡、前途無量的項(xiàng)目，都需要同步建設(shè)相應(yīng)的科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，都需早作運(yùn)籌。MTO工業(yè)化試驗(yàn)項(xiàng)目的新興公司，已考慮了將科研開發(fā)中心大樓建設(shè)在榆林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的方案?？蒲虚_發(fā)機(jī)構(gòu)要高起點(diǎn)、高水平，長遠(yuǎn)安排一步到位，均建議早作考慮。

八、關(guān)于基地規(guī)劃統(tǒng)建消防安全保障體系，確保生產(chǎn)和環(huán)境安全陜北基地建設(shè)除了重視與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，將基地建設(shè)成為與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、潔凈工藝生產(chǎn)的現(xiàn)代化生態(tài)型、安全型文明化工基地，已如上述外，尚應(yīng)高度重視基地生產(chǎn)安全和環(huán)境安全，在基地總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上應(yīng)規(guī)劃建設(shè)消防安全保障體系，確?；剡\(yùn)行全過程的生產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

建議研究以基地總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，作為城市和地區(qū)總體規(guī)劃的一部分，編制基地消防安全體系的專項(xiàng)規(guī)劃，提高基地生產(chǎn)的安全度。

以上八點(diǎn)建議，力圖為加快陜北基地建設(shè)盡心盡力，出點(diǎn)務(wù)實(shí)的主意，一管之見，僅供政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo) 決策參考。

第四篇：加強(qiáng)建筑勞務(wù)基地建設(shè)的建議

關(guān)于加強(qiáng)建筑勞務(wù)基地建設(shè)的建議

摘要：本文結(jié)合云南地區(qū)現(xiàn)狀，分析了云南建筑勞務(wù)市場的發(fā)展現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)建筑勞務(wù)基地建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)；建筑勞務(wù)市場；自主；制度

abstract: combining with the current situation in yunnan area, this paper analyzes the yunnan building the labor market development present situation, strengthens the construction of base construction labor services several suggestions.keywords: construction;building the labor market;independent;system

1云南建筑勞務(wù)市場的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，云南省建筑業(yè)處于快速發(fā)展的狀態(tài)，據(jù)云南省發(fā)改委統(tǒng)計(jì)資料顯示，2000年到2007年云南累積完成建筑業(yè)總產(chǎn)值3836.3487億元，年均增長13.7%，2008年前三季度，云南省建筑業(yè)完成產(chǎn)值559.22億元，與2007年同期相比增長11.9%，建筑業(yè)增加值230.87億元，與2007年同期相比增長19.2%，在整個(gè)“十五”期間，建筑業(yè)增加值占全省gdp總量的比重平均為7.6%，在西部省市中，云南建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增長的速度快于其它西部省市，持續(xù)保持著支柱產(chǎn)業(yè)的地位。目前雖然我省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)取得了迅猛發(fā)展，但是建立勞務(wù)基地，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)仍面臨著諸多問題，主要問題有。

1.1觀念問題

盡管社會對發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)取得了初步的共識，但一部分人對進(jìn)一步建立勞務(wù)基地、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)仍存在片面認(rèn)識。他們認(rèn)為，勞務(wù)輸出只是權(quán)宜之計(jì)、短期行為，不能解決根本問題；農(nóng)村土地實(shí)行責(zé)任制后，農(nóng)民務(wù)工務(wù)農(nóng)自主，外出務(wù)工是農(nóng)民自主行為，政府無需引導(dǎo)和組織，也難以服務(wù)和管理；部分地方政府因勞務(wù)輸出所得對地方財(cái)政收入的直接貢獻(xiàn)不明顯，擔(dān)心打工造成土地拋荒，影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展等等，由于這些片面的理解，因而對建立勞務(wù)基地，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作重視不夠，對勞務(wù)輸出采取消極對待、放任自流的態(tài)度，缺乏主動。

1.2制度問題

現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是造成上述現(xiàn)象的最主要根源所在。戶籍制度人為地將城鄉(xiāng)居民分隔為兩個(gè)階層，多數(shù)農(nóng)民工受教育程度低，缺乏必要的職業(yè)技能培訓(xùn)，整體素質(zhì)不高，接受新知識、新事物能力較差，安全意識普遍較低，不能與城市的產(chǎn)業(yè)多樣化、智能化相適應(yīng)，使農(nóng)民工處于弱勢地位，得不到城市的吸納和保護(hù)，得不到同等的居民待遇和社會保障，影響了農(nóng)民工的順利就業(yè)。

1.3管理問題

政府在建立勞務(wù)基地、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直處于被動的地位，管理范圍過寬、監(jiān)管機(jī)制建設(shè)滯后、管理邊界模糊、管理資源浪費(fèi)、管理部門各自為政、忽視市場機(jī)制的準(zhǔn)入和調(diào)節(jié)作用等問題。在政府職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置上，至今沒有職責(zé)明確的專門管理機(jī)構(gòu)，部門間的職責(zé)分工也極不清晰，在政策制定上缺乏積極主動管控。由于這

些原因?qū)е挛沂趧?wù)基地建設(shè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與發(fā)達(dá)省市相比有很大差距，農(nóng)民寧愿守在家中過窮日子，也不愿外出打工。2加強(qiáng)建筑勞務(wù)基地建設(shè)的幾點(diǎn)建議

2.1明確勞務(wù)基地建設(shè)的發(fā)展思路和工作目標(biāo)

(1)發(fā)展思路：以深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化建筑業(yè)管理體制的改革，健全建筑市場法律法規(guī)體系，規(guī)范建筑市場秩序，圍繞新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“重點(diǎn)培育，政策傾斜，組織輸出，跟蹤服務(wù)”的發(fā)展方針，以市場需求為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為根本，著力促進(jìn)建筑勞務(wù)基地率先發(fā)展，推動全省建筑勞務(wù)基地建設(shè)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，以點(diǎn)帶面，全面發(fā)展，推動我省建筑勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使其成為全省建筑勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。

(2)工作目標(biāo)：進(jìn)一步發(fā)展壯大勞務(wù)基地建設(shè)，對已形成勞務(wù)輸出的地區(qū)要有計(jì)劃地選擇條件好的市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村開發(fā)勞動力資源，橫向擴(kuò)大勞務(wù)基地規(guī)模，切實(shí)抓好勞務(wù)培訓(xùn)基地建設(shè)和務(wù)工人員的輸出管理，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出逐年遞增，加快建立勞務(wù)基地的工作力度，做好調(diào)查研究，切實(shí)推進(jìn)建筑勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 抓好建立勞務(wù)基地，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)

加快我省建筑勞務(wù)基地的建立，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。我們認(rèn)為重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

要建立健全組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，完善管理制度。各級政府部門要認(rèn)真借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，回顧總結(jié)近年來我省建筑勞務(wù)市場建設(shè)發(fā)展的成績經(jīng)驗(yàn)，著力找準(zhǔn)工作差距和存在問

題，立足現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，突出自身優(yōu)勢與特色，研究制訂建筑勞務(wù)基地發(fā)展的中、長期規(guī)劃，提出切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和保障措施，推動建筑勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。通過建立和完善發(fā)展建筑勞務(wù)基地的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確建設(shè)、財(cái)政、勞動、稅務(wù)等相關(guān)部門及市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村政府職責(zé)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。要安排專項(xiàng)資金，保障工作經(jīng)費(fèi)。對工作中出現(xiàn)的新問題、新困難，要及時(shí)研究，認(rèn)真解決。勞務(wù)基地所在地區(qū)建設(shè)行政主管部門要設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理人員，切實(shí)做好牽頭組織、指導(dǎo)服務(wù)工作，延伸管理服務(wù)觸角，建立健全勞務(wù)基地基層管理工作平臺。要制定和實(shí)施“建筑業(yè)強(qiáng)州（市）、建筑業(yè)強(qiáng)縣（區(qū)）、建筑業(yè)勞務(wù)輸出基地縣”帶動戰(zhàn)略，對省內(nèi)像曲靖、玉溪、保山等潛力好的州縣，率先建立建筑勞務(wù)基地，幫助他們做大做強(qiáng)。

(2)要大力改善建筑勞務(wù)用工環(huán)境。各級政府部門要加強(qiáng)對企業(yè)用工行為監(jiān)管，切實(shí)解決農(nóng)民工工資拖欠問題，加大勞資糾紛調(diào)解力度，保障建筑勞務(wù)人員合法權(quán)益，結(jié)合建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生狀況監(jiān)管，促進(jìn)施工工地生產(chǎn)、生活條件改善。建立務(wù)工人員的跟蹤服務(wù)機(jī)制，對已輸出人員的姓名、從業(yè)地點(diǎn)、工種要逐人登記，造冊管理，建立健全定期走訪、慰問制度，傾聽外出務(wù)工人員訴求以及勞務(wù)用工單位反饋的意見，及時(shí)彌補(bǔ)和改進(jìn)工作中的不足，切實(shí)維護(hù)勞務(wù)用工企業(yè)和勞務(wù)人員雙方的合法權(quán)益。幫助其解決子女就學(xué)、就醫(yī)、農(nóng)忙季節(jié)家庭勞力不足等實(shí)際問題，竭盡全力為他們創(chuàng)造有利條件，解除后顧之憂。

(3)要強(qiáng)化對市場拓展的組織指導(dǎo)，創(chuàng)建用工信息平臺。各級建設(shè)行政主管部門要搭建勞務(wù)用工對接平臺，積極做好施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)及勞務(wù)基地之間的對接和推介工作，大力增進(jìn)勞務(wù)基地與大型企業(yè)集團(tuán)、工程承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)的溝通聯(lián)系，引導(dǎo)企業(yè)健全合作機(jī)制，鼓勵和支持本地建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展建筑勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)本地優(yōu)勢建筑勞務(wù)分包企業(yè)與其建立長期合作、互助雙贏的關(guān)系。

(4)要充分利用各種渠道加強(qiáng)對建立建筑勞務(wù)基地、發(fā)展建筑勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的輿論宣傳。各級建設(shè)行政主管部門要與政府統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)系，用具體詳實(shí)的數(shù)據(jù)，全面展示建立建筑勞務(wù)基地、發(fā)展建筑勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的突出貢獻(xiàn)；大力宣傳建立建筑勞務(wù)基地、發(fā)展建筑勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對促進(jìn)農(nóng)民增收、家庭生活狀況改善的積極作用，激發(fā)社會各界關(guān)注、關(guān)心和支持建筑勞務(wù)基地的建立，激勵和引導(dǎo)文化素質(zhì)高、吃苦耐勞、年輕力壯的農(nóng)村富余勞動力向建筑業(yè)轉(zhuǎn)移，這對促進(jìn)云南建筑業(yè)的發(fā)展是十分有益的。

(5)要站在打造建筑勞務(wù)滇軍，創(chuàng)建滇軍勞務(wù)品牌的高度，大力開展建筑勞務(wù)技能培訓(xùn)鑒定工作，促進(jìn)技能人才的成長。各級政府部門應(yīng)高度重視職業(yè)技能人才培訓(xùn)、培養(yǎng)工作。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近市場，采取送教下鄉(xiāng)、送課上門、名師帶徒、工地跟班等多種培訓(xùn)方式，加強(qiáng)和改進(jìn)建筑技能人員培訓(xùn)工作。制定切實(shí)可行的建筑勞務(wù)培訓(xùn)鑒定工作規(guī)劃，建立和完善建筑勞務(wù)培訓(xùn)基地，依托當(dāng)?shù)貏?/p>

動就業(yè)培訓(xùn)中心、成人教育學(xué)校、各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整合教育培訓(xùn)資源，提升建筑工人的職業(yè)技能，逐漸由低層次的體力型、數(shù)量型向高層次的技術(shù)型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。建立勞務(wù)基地的地區(qū)除了政府提供的專項(xiàng)資金支持外，還要積極與當(dāng)?shù)貏趧?、農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)，全力爭取國家扶貧資金和“陽光工程”培訓(xùn)基金，大力開展就業(yè)指導(dǎo)性培訓(xùn)，指導(dǎo)性培訓(xùn)授課工作宜選派長期從事施工安全生產(chǎn)管理或現(xiàn)場技術(shù)技能人員擔(dān)任，并監(jiān)督相關(guān)企業(yè)“職工教育經(jīng)費(fèi)”的專門計(jì)取，專戶存儲，?？顚Ｓ?，統(tǒng)一用在各類培訓(xùn)上。

論文發(fā)表專家

第五篇：河口鄉(xiāng)金銀花種植基地建設(shè)協(xié)議

河口鄉(xiāng)金銀花種植基地建設(shè)協(xié)議

甲方：河口鄉(xiāng)人民政府（以下簡稱甲方）乙方：（以下簡稱乙方）

為了加快我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，抓緊落實(shí)縣委縣人民政府提出的“112255”產(chǎn)業(yè)工程思路，加大示范基地引領(lǐng)帶頭作用，甲方采取招商引資方式，與乙方在公平均自愿的前提下，愿簽如下協(xié)議：

一、甲方根據(jù)乙方要求，在本行政區(qū)域提供乙方所需種植基地。

二、土地協(xié)議由甲方負(fù)責(zé)，并且按租賃年限一次性付清。

三、乙方種植規(guī)劃不得低于1200畝，投資規(guī)模130萬元以上。

四、乙方在簽協(xié)議前一年內(nèi)保質(zhì)保量完成，投前加強(qiáng)田間管理確保按期投產(chǎn)見效。

五、乙方在生產(chǎn)管理期間需用工，同等級條件下優(yōu)先考慮被租賃地農(nóng)戶。

六、乙方必須有計(jì)劃地加大投入，保證加工廠房和基地基礎(chǔ)配套設(shè)施按期建設(shè)。

七、甲方要加大向上爭取力量度，加大對乙方在基地范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施投入

八、此協(xié)議一式份，甲乙雙方，張財(cái)政所，村、經(jīng)發(fā)辦各一份，自雙方簽字之日起生效。

甲方：河口鄉(xiāng)人民政府 乙方：

代表： 代表：