第一篇：解讀信息化和工業(yè)化融合管理體系

信息化和工業(yè)化融合管理體系

2013年工業(yè)和信息化部出臺了《信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃（2013-2018）》（工信部信〔2013〕317號），提出了“企業(yè)兩化融合管理體系”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和推廣的行動目標(biāo)：完善兩化融合標(biāo)準(zhǔn)體系。制定“兩化融合管理體系”國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)系統(tǒng)推進(jìn)兩化融合的通用方法，建立全國性的第三方認(rèn)定服務(wù)體系，推動企業(yè)建立、實施和改進(jìn)兩化融合管理體系，促使企業(yè)穩(wěn)定獲取預(yù)期的信息化成效，引領(lǐng)企業(yè)打造和提升信息化環(huán)境下的競爭能力。明確了“企業(yè)兩化融合管理體系”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和推廣的行動內(nèi)容：

﹒研究制定“兩化融合管理體系”；

﹒管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)立項、報批和宣貫； ﹒建設(shè)第三方認(rèn)定服務(wù)體系； ﹒開展管理體系試點和推廣。“企業(yè)兩化融合管理體系”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和推廣行動作為專項行動計劃中的第一個專項行動被提到了首位。

兩化融合管理體系概述

信息化環(huán)境下企業(yè)的發(fā)展不僅是技術(shù)滲透和融合的問題，也是一個優(yōu)化和創(chuàng)新企業(yè)戰(zhàn)略、組織、業(yè)務(wù)流程，以適應(yīng)信息技術(shù)變革和信息時代發(fā)展趨勢的管理問題。

兩化融合管理體系的提出恰逢其時： ﹒兩化融合是覆蓋我國全局的戰(zhàn)略舉措，以管理體系的思路和方式系統(tǒng)推進(jìn)兩化融合是全面規(guī)范企業(yè)管理過程、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體提升的有效方式。

﹒我國正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻，企業(yè)兩化融合基礎(chǔ)條件已較為成熟，亟需從單項應(yīng)用向綜合集成階段跨越，管理體系能夠全面引導(dǎo)企業(yè)有效應(yīng)對。

﹒我國30年來企業(yè)信息化發(fā)展歷程中積累了大量管理理論和應(yīng)用成果，為兩化融合管理體系的提出奠定了堅實的研究和實踐基礎(chǔ)。

兩化融合管理體系是通用的管理原則、要素和方法，適用于所有企業(yè)，不分領(lǐng)域、不分行業(yè)、不分規(guī)模。企業(yè)依據(jù)管理體系系統(tǒng)建立、實施、保持和改進(jìn)兩化融合過程管理機(jī)制，從而引導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)籌考慮工業(yè)化要素和信息化要素，落實新型工業(yè)化發(fā)展要求；推動企業(yè)全面規(guī)范兩化融合相關(guān)的管理活動和管理過程，加強(qiáng)兩化融合工作的戰(zhàn)略一致、過程可控、結(jié)果有效；幫助企業(yè)解決信息化與管理兩張皮、高阻力、低參與等問題，穩(wěn)定獲取預(yù)期的兩化融合成效。

兩化融合管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)擬先以工信部公告形式發(fā)布試行，試點完善后完成國家標(biāo)準(zhǔn)報批實施。

兩化融合管理體系管理原則

兩化融合管理體系要遵循一定的管理原則： 原則一：以獲取可持續(xù)競爭優(yōu)勢為關(guān)注焦點

1、通過信息化實現(xiàn)工業(yè)化跨越發(fā)展的關(guān)鍵： ﹒夯實工業(yè)化基礎(chǔ)

﹒提升信息化環(huán)境下的新型能力

﹒形成支持企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)競爭優(yōu)勢

2、在企業(yè)戰(zhàn)略框架下實現(xiàn)兩化融合的閉環(huán)控制和良性循環(huán) 原則二：戰(zhàn)略一致性

1、兩化融合涉及理念的變革、模式的轉(zhuǎn)型

2、兩化融合服務(wù)于企業(yè)全局創(chuàng)新和升級發(fā)展 原則三：領(lǐng)導(dǎo)的核心作用

1、兩化融合涵蓋業(yè)務(wù)和管理的優(yōu)化調(diào)整

2、兩化融合覆蓋企業(yè)的所有職能和層次 原則四：全員參與、全員考核 兩化融合需要企業(yè)全員： ﹒形成共識 ﹒積極配合 ﹒充分參與

原則五：過程管理

﹒確保兩化融合過程持續(xù)受控 ﹒提升兩化融合的效率和效果 過程方法：

﹒確定兩化融合相關(guān)過程，明確過程的輸入和輸出； ﹒確定過程之間的聯(lián)系和相互作用關(guān)系； ﹒明確過程績效，加強(qiáng)過程考核； ﹒監(jiān)測、分析和持續(xù)改進(jìn)過程。原則六：全局優(yōu)化

﹒加強(qiáng)兩化融合過程之間的有機(jī)關(guān)聯(lián)性 ﹒提升兩化融合的整體有效性

﹒加強(qiáng)兩化融合管理的全局優(yōu)化和動態(tài)改進(jìn) 系統(tǒng)方法：

﹒將兩化融合管理體系作為一個有機(jī)整體；

﹒明確兩化融合管理體系整體與局部的分解關(guān)系以及分工協(xié)作機(jī)制；

﹒運(yùn)用信息化環(huán)境下的系統(tǒng)集成手段實現(xiàn)對兩化融合管理體系的全面管理； ﹒全面分析兩化融合管理體系的有效性。原則七：循序漸近，持之以恒

1、兩化融合是一個長期的逐步優(yōu)化過程： ﹒不斷確立階段性目標(biāo)； ﹒堅持動態(tài)改進(jìn)；

﹒持續(xù)提升兩化融合績效。

2、兩化融合推進(jìn)工作講求時效性： ﹒增強(qiáng)執(zhí)行力；

﹒確保階段性目標(biāo)及周期性成果高效實現(xiàn)； ﹒形成良性循環(huán)。原則八：創(chuàng)新引領(lǐng)

兩化融合創(chuàng)造價值的源泉： ﹒數(shù)據(jù) ﹒技術(shù) ﹒業(yè)務(wù)流程 ﹒組織結(jié)構(gòu)

原則九：開放協(xié)作 引導(dǎo)企業(yè)有效把握信息化帶來的開放機(jī)會和創(chuàng)新潛能，解決我國企業(yè)的資源獨占意識強(qiáng)、組織剛性強(qiáng)等問題。

﹒推動企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的資源要素觀念，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，充分利用內(nèi)外部的優(yōu)質(zhì)資源。

﹒建立流程驅(qū)動、協(xié)同協(xié)作、靈活動態(tài)的組織形態(tài)。﹒以網(wǎng)絡(luò)化管理為方向，逐步探索、建立和完善信息化環(huán)境下開放的企業(yè)價值網(wǎng)絡(luò)。

兩化融合管理體系主要內(nèi)容

圖 1 建立、實施、保持和改進(jìn)兩化融合管理體系的步驟為：1)確立與企業(yè)戰(zhàn)略一致的兩化融合方針；2)識別與企業(yè)戰(zhàn)略匹配的可持續(xù)競爭優(yōu)勢對打造信息化環(huán)境下新型能力的要求；

3）確定兩化融合目標(biāo)；4)確定實現(xiàn)兩化融合目標(biāo)必需的管理職責(zé)；5)確定和提供實現(xiàn)兩化融合目標(biāo)必需的基礎(chǔ)條件與資源；6)確定和管理實現(xiàn)兩化融合目標(biāo)必需的過程；7)確定兩化融合管理體系的評測與改進(jìn)方法；8)應(yīng)用這些方法確保兩化融合管理體系及其過程的有效性；9)持續(xù)改進(jìn)兩化融合管理體系。

兩化融合管理體系的主要內(nèi)容包括四個方面：管理職責(zé)、基礎(chǔ)保障、實施過程和評測與改進(jìn)。

1、管理職責(zé)

企業(yè)管理者應(yīng)對兩化融合管理體系建立、實施、保持和改進(jìn)進(jìn)行協(xié)調(diào)；對兩化融合管理體系的有效性進(jìn)行溝通。從而推動形成主動分享的意識和氛圍；鼓勵所有職能和層次反饋信息、積極參與，并迅速響應(yīng)員工及其他內(nèi)外部相關(guān)方的建議和關(guān)注；確保信息完整、準(zhǔn)確并及時傳遞給需要信息的人；建立協(xié)調(diào)與溝通的機(jī)制和方法。不同角色的企業(yè)管理者在兩化融合管理體系當(dāng)中其職責(zé)和發(fā)揮的作用是不同的，如下圖所示：

圖2

圖3

圖4 2基礎(chǔ)保障

從基礎(chǔ)保障的角度，應(yīng)遵循4個原則：1）依據(jù)實際需求確保資源供給，規(guī)避盲目投入；2）評估資源供給不合理的風(fēng)險；3）確保各項資源相互協(xié)調(diào)匹配，避免短板效應(yīng)；4）充分利用外部資源。

資金投入保障需要做到：確立長期制度安排；確保資金投入合理、適度和及時；確保資金使用的有效監(jiān)管。

兩化融合復(fù)雜性對人才提出高要求，人才保障需要做到：全員意識、全員參與機(jī)制；確定相關(guān)人員所需能力，并使員 工獲得相應(yīng)能力；建立兩化融合人才激勵制度。

設(shè)備設(shè)施保障需要做到：提高設(shè)備設(shè)施的自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能水平；確保設(shè)備設(shè)施的可用性、可維護(hù)性和高效可靠；確保設(shè)備設(shè)施的安全性和保密性。

兩化融合需要將信息資源作為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)資源，信息資源保障需要做到：不斷推進(jìn)信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化；識別并采集、獲取、存儲相關(guān)數(shù)據(jù)，確保準(zhǔn)確性和時效性；持續(xù)提高信息資源的傳遞和共享水平；適宜時，統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)，并挖掘、提煉信息和知識；信息資源的安全性和保密性。

信息安全保障需要做到：增強(qiáng)全員信息安全意識；確立信息安全責(zé)任制，完善管理和防范機(jī)制；提供必要的技術(shù)條件和設(shè)備設(shè)施保障；制定應(yīng)急預(yù)案，確保信息安全事件得到有效處理。

3、實施過程

兩化融合管理的實施過程包括6個部分：

1）體現(xiàn)實施過程的全程受控和全局優(yōu)化，要確保要求充分落實；確保目標(biāo)有效實現(xiàn)。

圖5 2）突出實施前的策劃以及后期的運(yùn)行維護(hù)，避免盲目建設(shè)，防止實施后運(yùn)維不足。

圖6 3）強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化的設(shè)計在安排上優(yōu)先于技術(shù)實現(xiàn)，防止實施過程過度依賴技術(shù)，避免技術(shù)過度超前、業(yè)務(wù)流程低下、組織結(jié)構(gòu)變革滯后。

圖7 4）加強(qiáng)技術(shù)、業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性匹配與規(guī)范化，提高兩化融合的實效性，加強(qiáng)兩化融合成效穩(wěn)定性。

圖8

圖9 5）關(guān)注數(shù)據(jù)開發(fā)利用，加速技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)的同步創(chuàng)新和持續(xù)優(yōu)化；

圖10

圖11 6）與供方形成以企業(yè)實施目標(biāo)有效實現(xiàn)為導(dǎo)向的溝通合作機(jī)制，確保雙方合作過程有效可控。

圖 12

4、評測與改進(jìn)

企業(yè)應(yīng)策劃并建立一套完整、有效的評測與改進(jìn)體系，來評價兩化融合整體績效、所形成的信息化環(huán)境下的新型能力以及所獲取的競爭優(yōu)勢；以確保兩化融合管理體系的符合性；從而持續(xù)改進(jìn)兩化融合管理體系的有效性。這包括六方面的內(nèi)容：

1）評估與診斷

﹒按照GB/T23020-2013的相關(guān)要求，制定兩化融合自評估體系；

﹒按照策劃的周期開展整體性評估，需要確定、收集和分析適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)； ﹒診斷：是否形成了預(yù)期的新型能力，新型能力是否符合可持續(xù)競爭優(yōu)勢的需求。

2）監(jiān)視與測量

﹒對影響兩化融合績效的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行定期監(jiān)視、測量和分析； ﹒關(guān)鍵績效指標(biāo)至少包括：兩化融合目標(biāo)的實現(xiàn)程度，兩化融合實施框架的執(zhí)行情況，數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)同步改進(jìn)和提升情況。

﹒未能達(dá)到所策劃的結(jié)果時，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行改進(jìn)。3）內(nèi)部審核

﹒按策劃的周期進(jìn)行內(nèi)部審核；

﹒審核兩化融合管理體系是否符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否得到有效實施和保持；

﹒策劃并制定審核方案，考慮審核過程與區(qū)域的狀況和重要性、以往審核結(jié)果。

4）考核

﹒以業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向確立兩化融合考核指標(biāo)和考核制度，并分解至部門和崗位；

﹒考核應(yīng)涵蓋企業(yè)、業(yè)務(wù)流程、部門、全員，并納入企業(yè)績效考核體系； ﹒考核依據(jù)：評估與診斷結(jié)果、監(jiān)視與測量結(jié)果、審核結(jié)果。5）管理評審

﹒按策劃的周期進(jìn)行兩化融合管理體系評審，是實現(xiàn)PDCA閉環(huán)的關(guān)鍵步驟； ﹒輸入：評估與診斷結(jié)果、監(jiān)視與測量結(jié)果、審核結(jié)果、考核結(jié)果、相關(guān)方反饋、內(nèi)外部環(huán)境變化、以往評審的跟蹤和改進(jìn)建議等；

﹒輸出：管理體系有效性及其過程有效性的改進(jìn)、新型能力改進(jìn)、資源分配等。

6）改進(jìn)

﹒依據(jù)兩化融合方針和目標(biāo)，及前面各環(huán)節(jié)的結(jié)果，持續(xù)改進(jìn)管理體系的有效性；

﹒采取糾正措施，避免導(dǎo)致不符合的問題不重復(fù)發(fā)生； ﹒采取預(yù)防措施，避免導(dǎo)致不符合的潛在問題的實際發(fā)生。兩化融合不僅涉及到技術(shù)的融合，更是一個管理優(yōu)化的過程，我國企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面已經(jīng)取得長足的進(jìn)步，但管理仍是一個薄弱的環(huán)節(jié)。借鑒ISO9000、ISO14000等為代表的管理體系的做法，通過總結(jié)提煉企業(yè)兩化融合的基本規(guī)律、普適性的經(jīng)驗、上升到進(jìn)一步推廣的做法，形成一套兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)，給出一個規(guī)范企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)推進(jìn)兩化融合的通用方法，可有效幫助和引導(dǎo)企業(yè)以融合和創(chuàng)新的理念推進(jìn)兩化融合，推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗，全面推動企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，讓企業(yè)如何能夠在兩化融合方面實現(xiàn)預(yù)期投資效益、投資目的，能夠真正在兩化融合過程當(dāng)中提升企業(yè)核心競爭力，從而實現(xiàn)行業(yè)、區(qū)域兩化融合水平整體提升。

第二篇：《信息化和工業(yè)化融合管理體系評定管理辦法(試行)》

信息化和工業(yè)化融合管理體系

評 定 管 理 辦 法

（試

行）

工業(yè)和信息化部 2014年12月15日

目錄 適用范圍.................................................................................................................1 2 評定管理組織.........................................................................................................1 3 評定機(jī)構(gòu)要求.........................................................................................................1 4 評定人員要求.........................................................................................................2 5 評定管理平臺.........................................................................................................2 6 評定程序.................................................................................................................3

6.1 初次評定.......................................................................................................3

6.1.1 受理評定申請.....................................................................................3 6.1.2 制定評估審核計劃.............................................................................3 6.1.3 實施評估審核.....................................................................................4 6.1.4 形成評估審核報告.............................................................................5 6.1.5 不符合項的糾正和糾正措施驗證.....................................................6 6.1.6 給出評定結(jié)論.....................................................................................6 6.1.7 評定決定.............................................................................................7 6.2 監(jiān)督審核.......................................................................................................7 6.3 再評定...........................................................................................................8 7 評定證書.................................................................................................................9

7.1 評定證書的有效期.......................................................................................9 7.2 評定證書要求...............................................................................................9 7.3 評定證書的暫停...........................................................................................9 7.4 評定證書的撤銷.........................................................................................10 7.5 評定證書的變更.........................................................................................10 7.6 評定證書的使用.........................................................................................11 8 監(jiān)督與管理...........................................................................................................11 8.1 信息保留與公開.........................................................................................11 8.2 申訴、投訴、舉報及處理.........................................................................11 8.3 評定機(jī)構(gòu)與評定人員信用等級管理.........................................................12 8.4 抽查與復(fù)核.................................................................................................12 9 其他.......................................................................................................................12 10 附則.....................................................................................................................12

I 信息化和工業(yè)化融合管理體系評定管理辦法（試行）適用范圍

1.1 本辦法用于規(guī)范對企業(yè)按照《信息化和工業(yè)化融合管理體系 要求（試行）》（工信部公告〔2014〕3號）建立的兩化融合管理體系開展的評定活動。

1.2 本辦法明確了對兩化融合管理體系建立、運(yùn)行及其績效的評定和監(jiān)督要求，強(qiáng)化評定過程管理。

1.3 兩化融合管理體系評定工作應(yīng)遵循“自愿、獨立、公開、公正”的原則。2 評定管理組織

2.1 設(shè)立兩化融合管理體系評定專家委員會（簡稱評定專家委員會），對兩化融合管理體系評定工作提供指導(dǎo)和咨詢，作出專家結(jié)論。評定專家委員會設(shè)在中國兩化融合咨詢服務(wù)聯(lián)盟。

2.2 設(shè)立兩化融合管理體系評定工作委員會（簡稱評定工作委員會），全面負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)兩化融合管理體系評定工作，制訂完善評定工作細(xì)則、流程和方法，管理評定機(jī)構(gòu)及評定人員等。評定工作委員會設(shè)在中國兩化融合咨詢服務(wù)聯(lián)盟，接受聯(lián)盟指導(dǎo)委員會和聯(lián)盟理事會的指導(dǎo)，其日常工作由聯(lián)盟秘書處承擔(dān)。評定機(jī)構(gòu)要求

3.1 評定工作委員會委托符合條件的第三方評定機(jī)構(gòu)從事兩化融合管理體系評定活動。

3.2 評定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立并有效運(yùn)行評定工作體系，完善評定監(jiān)督和責(zé)任機(jī)制，以確保從事的兩化融合管理體系評定活動符合本辦法的規(guī)定。

3.3 堅持咨詢與評定分離原則，禁止評定機(jī)構(gòu)為其利益相關(guān)方提供評定服務(wù)。

3.4 評定機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件如下： 1）有固定的辦工場所和必要的設(shè)施；

2）有10名以上符合條件的兩化融合管理體系專職評定人員。3.5 評定機(jī)構(gòu)至少應(yīng)公開以下信息： 1）可開展評定的主要業(yè)務(wù)范圍；

2）評定機(jī)構(gòu)授予、保持、變更、暫?；虺蜂N評定及其證書等環(huán)節(jié)的程序和規(guī)定；

3）對所作出評定結(jié)論的申訴程序； 4）評定機(jī)構(gòu)以往開展的評定業(yè)務(wù)； 5）評定機(jī)構(gòu)的信用等級；

6）評定機(jī)構(gòu)聘用的評定人員及其信用等級。

3.6 對于違反本辦法、相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)職業(yè)道德以及不遵守評定工作委員會管理要求的評定機(jī)構(gòu)，評定工作委員會有權(quán)暫?；虺蜂N其從事兩化融合管理體系評定活動的委托。被撤銷委托的機(jī)構(gòu)，5年內(nèi)不得重新申請。評定人員要求

4.1 評定工作委員會委托符合條件的評定人員具體承擔(dān)兩化融合管理體系評定工作。

4.2 評定人員須遵守相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，按照所執(zhí)業(yè)評定機(jī)構(gòu)確定的工作程序和作業(yè)指導(dǎo)從事評定活動，對評估審核報告的真實性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

4.3 評定人員不得同時在2個或者2個以上評定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。4.4 評定人員的基本條件如下：

1）每3年至少參加1次評定工作委員會組織的專業(yè)培訓(xùn)；

2）通過評定工作委員會組織的專業(yè)考試，且每年至少參加1次兩化融合管理體系評估審核工作，否則每年均需重新通過專業(yè)考試；

3）擁有3年及以上從事企業(yè)管理、信息化、自動化、管理體系等相關(guān)工作的經(jīng)驗，或具有等同于相關(guān)領(lǐng)域3年工作經(jīng)驗的專業(yè)水平。

4.5 對于違反本辦法、相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)職業(yè)道德以及不遵守評定工作委員會管理要求的評定人員，評定工作委員會有權(quán)暫?；虺蜂N其從事兩化融合管理體系評定活動的委托。被撤銷委托的人員，5年內(nèi)不得重新申請。評定管理平臺

5.1 依托兩化融合管理體系評定管理平臺（gltxpd.cspiii.com）（簡稱評定管理平臺），對兩化融合管理體系評定工作進(jìn)行全流程管理與監(jiān)督。

5.2 評定機(jī)構(gòu)和評定人員需在評定管理平臺進(jìn)行注冊，公開相關(guān)信息。6 評定程序 6.1 初次評定 6.1.1 受理評定申請

6.1.1.1 申請兩化融合管理體系評定的企業(yè)（簡稱申請企業(yè)）需在評定管理平臺進(jìn)行注冊，選擇評定機(jī)構(gòu)，并提交評定申請材料。評定申請材料包括：

1）兩化融合管理體系評定申請表；

2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等法律地位證明文件的復(fù)印件； 3）組織機(jī)構(gòu)代碼證書的復(fù)印件；

4）兩化融合管理體系管理手冊及必要的程序文件等；

5）申請兩化融合管理體系評定的范圍和邊界所涉及的業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等的清單；

6）兩化融合管理體系已有效運(yùn)行的證明文件； 7）兩化融合發(fā)展水平評估報告； 8）其他與評定有關(guān)的必要文件。

6.1.1.2 評定機(jī)構(gòu)對申請企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行評審，確認(rèn)申請企業(yè)從事的活動符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立和實施了兩化融合管理體系，且已有效運(yùn)行；并根據(jù)申請企業(yè)申請的評定范圍、完成評估審核所需時間及其他影響評定活動的因素，綜合確定是否受理評定申請。

6.1.1.3 對于申請材料不滿足6.1.1.1中要求的，評定機(jī)構(gòu)可通知申請企業(yè)補(bǔ)充和完善，或者不受理評定申請。

6.1.1.4 對于擬受理的評定申請，評定機(jī)構(gòu)應(yīng)與申請企業(yè)簽定書面的評定合同，并提交至評定管理平臺。

6.1.2 制定評估審核計劃

6.1.2.1 評定機(jī)構(gòu)在實施評估審核前，應(yīng)形成書面的評估審核計劃，由申請企業(yè)確認(rèn)，并提交至評定管理平臺。評估審核計劃的內(nèi)容至少包括：評估審核計劃名稱和編號、評估審核目的、評估審核范圍、評估審核任務(wù)、評估審核時間、評估審核組成員、評估審核組組長、評估審核日程安排等。

6.1.2.2 評估審核時間應(yīng)合理充分，以確保評估審核的完整有效。6.1.2.3 評估審核組應(yīng)根據(jù)兩化融合管理體系評估審核范圍所覆蓋的專業(yè)領(lǐng)域選擇具備相關(guān)能力的評定人員和技術(shù)專家。每個評估審核組應(yīng)至少包含一名專職評定人員，評估審核組中的評定人員承擔(dān)評估審核責(zé)任。

6.1.2.4 現(xiàn)場評估審核應(yīng)安排在評估審核范圍覆蓋的業(yè)務(wù)活動處于正常運(yùn)行階段，以使現(xiàn)場評估審核活動能夠觀察到業(yè)務(wù)活動的運(yùn)行情況。

6.1.3 實施評估審核

6.1.3.1 開展第一階段評估審核

6.1.3.1.1 第一階段評估審核的主要目的是判斷申請企業(yè)是否建立和實施了符合《信息化和工業(yè)化融合管理體系 要求》的管理制度，重點評估審核申請企業(yè)兩化融合管理體系與標(biāo)準(zhǔn)的符合性。

6.1.3.1.2 第一階段評估審核應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：

1）評估審核申請企業(yè)的兩化融合管理體系相關(guān)文件是否符合《信息化和工業(yè)化融合管理體系 要求》，并初步確認(rèn)申請企業(yè)的實際運(yùn)行情況是否與其兩化融合管理體系相關(guān)文件相一致；

2）評估審核申請企業(yè)理解和實施《信息化和工業(yè)化融合管理體系 要求》標(biāo)準(zhǔn)的情況，特別是對兩化融合管理體系的要素、過程、目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制及其關(guān)鍵績效的識別情況；

3）評估審核申請企業(yè)是否圍繞與企業(yè)戰(zhàn)略相匹配的可持續(xù)競爭優(yōu)勢的需求，確定了信息化環(huán)境下新型能力的要求，并確定了兩化融合目標(biāo)；

4）確認(rèn)兩化融合管理體系覆蓋的范圍，以及該范圍是否與申請企業(yè)對打造信息化環(huán)境下新型能力的要求相一致；

5）確認(rèn)申請企業(yè)的兩化融合管理體系是否已實施運(yùn)行、是否實施了內(nèi)部審核與管理評審；

6）結(jié)合兩化融合目標(biāo)，并圍繞所涉及的業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)及數(shù)據(jù)四個基本要素，以及管理職責(zé)、基礎(chǔ)保障、實施過程、評測與改進(jìn)四個管理域，識別對兩化融合目標(biāo)實現(xiàn)具有重要影響的關(guān)鍵點，作為策劃第二階段評估審核的重要輸入；

7）結(jié)合識別的第二階段重要評估審核點，審核第二階段評估審核所需資源的配置情況，與申請企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行討論，確定第二階段評估審核實施的可行性，并商定第二階段評估審核的詳細(xì)安排。6.1.3.1.3 第一階段的評估審核活動，原則上應(yīng)在申請企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行。6.1.3.1.4 評定人員應(yīng)該將第一階段評估審核情況形成文件，告知申請企業(yè)，并將文件及相關(guān)材料提交至評定管理平臺。第一階段評估審核和第二階段評估審核應(yīng)安排適宜的間隔時間，使申請企業(yè)有充分的時間解決第一階段評估審核中發(fā)現(xiàn)的問題。

6.1.3.2 開展第二階段評估審核

6.1.3.2.1 第二階段評估審核的主要目的是圍繞申請企業(yè)所打造的信息化環(huán)境下的新型能力，判斷申請企業(yè)兩化融合管理體系運(yùn)行的符合性和有效性。

6.1.3.2.2 第二階段評估審核至少應(yīng)覆蓋以下內(nèi)容：

1）圍繞所打造的信息化環(huán)境下的新型能力，申請企業(yè)實際運(yùn)行情況與兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)或其他規(guī)范性文件的所有要求的符合情況及證據(jù)；

2）依據(jù)兩化融合管理體系的關(guān)鍵績效目標(biāo)和指標(biāo)，對績效進(jìn)行的監(jiān)視、測量、報告和評審，以及所獲取的信息化環(huán)境下的新型能力的情況；

3）申請企業(yè)兩化融合管理過程的執(zhí)行控制情況；

4）申請企業(yè)兩化融合管理體系的內(nèi)部審核和管理評審情況；

5）規(guī)范性要求、方針、績效目標(biāo)和指標(biāo)、適用的法律要求、職責(zé)、人員能力、運(yùn)作、程序、績效數(shù)據(jù)和內(nèi)部審核發(fā)現(xiàn)及結(jié)論之間的聯(lián)系。

6.1.3.2.3 第二階段評估審核應(yīng)在申請企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行。

6.1.3.3 發(fā)生以下情況時，評估審核組應(yīng)中止評估審核，并向評定機(jī)構(gòu)報告： 1）申請企業(yè)對評估審核活動不予配合，評估審核活動無法進(jìn)行； 2）申請企業(yè)的兩化融合管理體系有重大缺陷，不符合《信息化和工業(yè)化融合管理體系 要求》標(biāo)準(zhǔn)的要求；

3）兩化融合管理體系文件不符合申請企業(yè)實際運(yùn)行情況； 4）發(fā)現(xiàn)申請企業(yè)存在嚴(yán)重違法違規(guī)的行為； 5）其他導(dǎo)致評估審核程序無法完成的情況。6.1.4 形成評估審核報告

6.1.4.1 第二階段評估審核結(jié)束后，評估審核組應(yīng)對第一階段和第二階段的評估審核活動形成書面的評估審核報告。評估審核報告由評估審核組組長組織編寫并簽字確認(rèn)。評估審核報告應(yīng)準(zhǔn)確、簡明和清晰地描述評估審核活動的主要內(nèi)容，至少包括：

1）評定機(jī)構(gòu)；

2）申請企業(yè)的名稱和地址及其管理者代表； 3）評估審核類型（例如初次、監(jiān)督或再評定）； 4）評估審核準(zhǔn)則； 5）評估審核目的； 6）評估審核范圍；

7）評估審核組組長、評估審核組成員及任何與評估審核組同行的人員； 8）評估審核活動的實施日期和地點；

9）與評估審核類型的要求一致的評估審核證據(jù)、評估審核發(fā)現(xiàn)和評估審核結(jié)論；

10）已識別出的不符合項和任何未解決的問題。

6.1.4.2 評估審核報告應(yīng)附必要的用于證明相關(guān)事實的證據(jù)或記錄，并提交至評定管理平臺。

6.1.4.3 評定機(jī)構(gòu)應(yīng)將評估審核報告的副本送交申請企業(yè)。

6.1.4.4 對中止評估審核的項目，評估審核組應(yīng)將已開展的工作情況形成報告，評定機(jī)構(gòu)應(yīng)將此報告及中止評估審核的原因提交申請企業(yè)，并通過評定管理平臺提交至評定工作委員會。

6.1.5 不符合項的糾正和糾正措施驗證

6.1.5.1 對評估審核中發(fā)現(xiàn)的不符合項，評定機(jī)構(gòu)應(yīng)要求申請企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)分析原因并采取措施進(jìn)行糾正，并說明為消除不符合項所采取的糾正和糾正措施。

6.1.5.2 對申請企業(yè)已對不符合項完成的糾正，評定機(jī)構(gòu)應(yīng)采取適當(dāng)方式對申請企業(yè)所采取的糾正和糾正措施的有效性進(jìn)行驗證。

6.1.6 給出評定結(jié)論

6.1.6.1 評定機(jī)構(gòu)根據(jù)評估審核報告及相關(guān)驗證結(jié)果，結(jié)合其他相關(guān)信息進(jìn)行綜合評價，給出評定結(jié)論，并通過評定管理平臺提交至評定工作委員會。

6.1.6.2 評估審核組成員不得參與給出所評估審核項目的評定結(jié)論。6.1.6.3 評定機(jī)構(gòu)在給出評定結(jié)論前應(yīng)確認(rèn)： 1）評估審核報告及相關(guān)驗證結(jié)果能夠滿足評定的需要；

2）對于所有反映以下問題的不符合項，評定機(jī)構(gòu)已評審、接受并證實了糾正和糾正措施的有效性：

a）未能滿足兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)的一項或多項要求；

b）對兩化融合目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要影響的關(guān)鍵點的監(jiān)視和測量未有效運(yùn)行，或者對這些關(guān)鍵點的報告或評審記錄不完整或無效；

c）在持續(xù)改進(jìn)兩化融合管理體系的有效性方面存在缺陷，實現(xiàn)兩化融合目標(biāo)有重大疑問。

3）對于任何其他不符合項，評定機(jī)構(gòu)已評審并接受了申請企業(yè)計劃采取的糾正和糾正措施。

6.1.6.4 在滿足6.1.6.3條的要求的基礎(chǔ)上，評定機(jī)構(gòu)有充分的客觀證據(jù)證明申請企業(yè)滿足下列要求的，給出該申請企業(yè)符合評定要求的評定結(jié)論：

1）申請企業(yè)的兩化融合管理體系符合標(biāo)準(zhǔn)要求且運(yùn)行有效； 2）評定范圍覆蓋的業(yè)務(wù)活動符合相關(guān)法律法規(guī)要求； 3）申請企業(yè)按照評定合同規(guī)定履行了相關(guān)義務(wù)。

申請企業(yè)不滿足上述要求的，給出該申請企業(yè)不符合評定要求的評定結(jié)論，以書面的形式告知申請企業(yè)并說明原因。

6.1.7 評定決定

6.1.7.1 評定工作委員會對評定過程中所提交的文件和記錄進(jìn)行合規(guī)性審查，確認(rèn)相關(guān)材料完整、齊全、合理。對于材料不符合要求的，由評定機(jī)構(gòu)補(bǔ)充完善。

6.1.7.2 必要時，評定工作委員組織專家對評定機(jī)構(gòu)的評定結(jié)論進(jìn)行復(fù)核，未能通過復(fù)核的，予以駁回。

6.1.7.3 對于評定機(jī)構(gòu)評定合格，且通過評定工作委員會審查或復(fù)核的企業(yè)，在評定管理平臺進(jìn)行為期15個工作日的公示。

6.1.7.4 對于公示后無異議的企業(yè)，由評定機(jī)構(gòu)頒發(fā)兩化融合管理體系評定證書（簡稱評定證書）。

6.2 監(jiān)督審核

6.2.1 評定機(jī)構(gòu)應(yīng)對頒發(fā)評定證書的企業(yè)（簡稱獲證企業(yè)）進(jìn)行有效的跟蹤監(jiān)督，確保其兩化融合管理體系持續(xù)符合評定要求。

6.2.2 評定機(jī)構(gòu)應(yīng)在初次評定的第二階段評估審核后至少12個月內(nèi)進(jìn)行一次監(jiān)督審核。此后，每次監(jiān)督審核的時間間隔不超過12個月。

6.2.3 在達(dá)到監(jiān)督審核期限而有證據(jù)表明獲證企業(yè)暫不具備實施監(jiān)督審核的條件時，可以適當(dāng)延長監(jiān)督審核期限，但最長間隔不能超過15個月。

6.2.4 監(jiān)督審核應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：

1）上次評估審核以來兩化融合管理體系覆蓋的范圍及運(yùn)行體系的資源是否有變更；

2）對上次評估審核中確定的不符合項采取的糾正和糾正措施是否繼續(xù)有效； 3）內(nèi)部審核和管理評審是否規(guī)范和有效；

4）是否針對內(nèi)部審核和管理評審發(fā)現(xiàn)的問題策劃并實施了持續(xù)改進(jìn)； 5）兩化融合目標(biāo)及分解目標(biāo)是否實現(xiàn)，未實現(xiàn)的原因；

6）兩化融合管理體系覆蓋的業(yè)務(wù)活動涉及法律法規(guī)規(guī)定的，是否持續(xù)符合相關(guān)規(guī)定；

7）獲證企業(yè)對評定證書和標(biāo)志的使用是否符合相關(guān)規(guī)定。

6.2.5 評估審核組根據(jù)監(jiān)督審核情況形成書面的監(jiān)督審核報告，并提交至評定管理平臺。監(jiān)督審核報告至少應(yīng)按6.2.4列明的評估審核要求逐項描述評估審核證據(jù)、評估審核發(fā)現(xiàn)和評估審核結(jié)論等，并提出是否繼續(xù)保持評定證書的推薦性意見。

6.2.6 評定機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)督審核報告和掌握的其他相關(guān)信息，給出繼續(xù)保持或暫停、撤銷評定證書的結(jié)論，并通過評定管理平臺提交至評定工作委員會。

6.3 再評定

6.3.1 獲證企業(yè)應(yīng)在證書期滿前3個月內(nèi)提出再評定申請，不提出再評定申請或再評定不合格的，其兩化融合管理體系評定證書到期自動失效。

6.3.2 再評定的評估審核程序與6.1中規(guī)定的程序一致。若再評定的范圍保持不變，且獲證企業(yè)的兩化融合管理體系及獲證企業(yè)的內(nèi)部或外部環(huán)境無重大變更時，再評定可省略第一階段評估審核。7 評定證書

7.1 評定證書的有效期

評定證書自頒發(fā)之日起有效期為3年。7.2 評定證書要求

評定證書應(yīng)至少包含以下信息： 1）企業(yè)名稱、地址； 2）授予、變更評定的日期； 3）評定有效期； 4）證書編號；

5）兩化融合管理體系評定范圍；

6）兩化融合管理體系符合《信息化和工業(yè)化融合管理體系 要求》標(biāo)準(zhǔn)的表述，包括版次和（或）修訂號；

7）評定工作委員會的標(biāo)志和評定機(jī)構(gòu)的名稱、簽印、地址、標(biāo)志； 8）關(guān)于證書信息查詢方式的說明：“本證書信息可在兩化融合管理體系評定管理平臺（http://gltxpd.cspiii.com）查詢”。

7.3 評定證書的暫停

7.3.1 獲證企業(yè)發(fā)生以下情況時，評定機(jī)構(gòu)應(yīng)在獲得相關(guān)信息并調(diào)查核實后15個工作日內(nèi)向評定工作委員會申請暫停其評定證書，評定工作委員會應(yīng)在收到申請15個工作日內(nèi)作出答復(fù)：

1）兩化融合管理體系持續(xù)或嚴(yán)重不滿足評定要求，包括對兩化融合管理體系運(yùn)行有效性的要求；

2）沒有按照本辦法規(guī)定的頻次實施監(jiān)督審核；

3）不承擔(dān)、履行評定合同約定的監(jiān)督審核過程中的責(zé)任和義務(wù)； 4）不履行評定合同約定的信息通報義務(wù)； 5）主動請求暫停；

6）獲證企業(yè)被有關(guān)行政監(jiān)管部門責(zé)令停業(yè)整頓； 7）其他需要暫停評定證書的情況。7.3.2 評定證書暫停期不應(yīng)超過6個月。

7.3.3 暫停評定證書時，應(yīng)及時在評定管理平臺上公布相關(guān)信息；評定機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有效監(jiān)督措施避免無效評定證書被繼續(xù)使用。

7.3.4 暫停評定證書的信息應(yīng)明確暫停的起止日期，聲明在暫停期間獲證企業(yè)不得以任何方式使用評定證書或引用評定信息。

7.4 評定證書的撤銷

7.4.1 獲證企業(yè)發(fā)生以下情況時，評定機(jī)構(gòu)應(yīng)在獲得相關(guān)信息并調(diào)查核實后15個工作日內(nèi)向評定工作委員會申請撤消其評定證書，評定工作委員會應(yīng)在收到申請15個工作日內(nèi)作出答復(fù)：

1）被注銷或吊銷《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；

2）拒絕配合評定工作委員會開展監(jiān)督工作，或者對有關(guān)事項的詢問和調(diào)查提供了虛假材料或信息；

3）有嚴(yán)重違反法律法規(guī)的行為或者業(yè)務(wù)活動不符合法定要求并造成嚴(yán)重影響；

4）暫停評定證書的期限已滿但導(dǎo)致暫停的問題未得到解決或糾正； 5）沒有運(yùn)行兩化融合管理體系或者已不具備運(yùn)行的條件；

6）不按相關(guān)規(guī)定正確使用和宣傳評定信息，評定機(jī)構(gòu)已要求其糾正但超過6個月仍未糾正，或者造成嚴(yán)重影響或后果；

7）其他需要撤銷評定證書的情況。

7.4.2 撤銷評定證書前，應(yīng)告知有關(guān)企業(yè)，聽取企業(yè)的陳述和申辯。7.4.3 撤銷評定證書后，應(yīng)及時在評定管理平臺上公布相關(guān)信息；評定機(jī)構(gòu)應(yīng)收回撤銷的評定證書，若無法收回，應(yīng)及時在相關(guān)媒體上公布或聲明，并采取有效監(jiān)督措施避免無效評定證書被繼續(xù)使用。

7.5 評定證書的變更

評定證書有效期內(nèi)，獲證企業(yè)發(fā)生下列（但不限于）變化時，應(yīng)及時通報評定機(jī)構(gòu)，評定機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況決定是否需要重新評估審核，并根據(jù)評估審核結(jié)果作出變更證書或撤銷證書的決定：

1）企業(yè)名稱； 2）聯(lián)系地址和場所；

3）獲得評定的兩化融合管理體系覆蓋的運(yùn)行范圍； 4）兩化融合管理體系及其過程的重大變更。7.6 評定證書的使用

獲證企業(yè)應(yīng)在評定范圍內(nèi)正確使用評定證書和評定標(biāo)志，標(biāo)志或所附文字不應(yīng)使人對評定對象和發(fā)證機(jī)構(gòu)產(chǎn)生歧義。評定機(jī)構(gòu)應(yīng)對獲證企業(yè)使用評定證書、評定標(biāo)志等評定信息的情況實施有效跟蹤調(diào)查，對誤用和未按規(guī)定使用評定證書和評定標(biāo)志的，應(yīng)要求獲證企業(yè)采取有效的糾正措施。監(jiān)督與管理 8.1 信息保留與公開

8.1.1 依托評定管理平臺對兩化融合管理體系評定全流程相關(guān)資料和信息進(jìn)行管理。對于不涉及企業(yè)與評定機(jī)構(gòu)商業(yè)秘密的信息，按需對社會進(jìn)行公開，并接受各方監(jiān)督。

8.1.2 評定機(jī)構(gòu)應(yīng)對評定活動全過程進(jìn)行記錄并妥善保存，記錄應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。

8.2 申訴、投訴、舉報及處理

8.2.1 企業(yè)對評定結(jié)果有異議，可向評定機(jī)構(gòu)提出申訴，評定機(jī)構(gòu)應(yīng)接受企業(yè)申訴，在1個月內(nèi)將處理結(jié)果形成書面通知送交企業(yè)，并將企業(yè)申訴材料及其處理結(jié)果提交至評定管理平臺。

8.2.2 企業(yè)對評定機(jī)構(gòu)作出的申訴處理結(jié)果仍有異議，可通過評定管理平臺向評定工作委員會投訴。

8.2.3 企業(yè)認(rèn)為評定機(jī)構(gòu)未遵守評定相關(guān)法規(guī)、規(guī)章或本辦法并導(dǎo)致自身合法權(quán)益受到侵害，可通過評定管理平臺向評定工作委員會投訴。

8.2.4 任何個人或機(jī)構(gòu)可通過評定管理平臺向評定工作委員會舉報評定機(jī)構(gòu)或評定人員的不當(dāng)行為，并提供相關(guān)證據(jù)。

8.2.5 對于確認(rèn)受理的投訴或舉報，評定工作委員會組織專家進(jìn)行處理。8.3 評定機(jī)構(gòu)與評定人員信用等級管理

8.3.1 評定工作委員會依托評定管理平臺對評定機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評價，授予A、B、C三個不同的信用等級，并進(jìn)行動態(tài)管理。

8.3.2 評定工作委員會依托評定管理平臺對評定人員進(jìn)行信用評價，授予A、B、C三個不同的信用等級，并進(jìn)行動態(tài)管理。

8.4 抽查與復(fù)核

8.4.1 評定工作委員會組織專家開展必要的抽查與復(fù)核活動，確保評定機(jī)構(gòu)評定活動的有效性。抽查主要包括現(xiàn)場見證與確認(rèn)審核等形式。

8.4.2 評定機(jī)構(gòu)的信用等級是評定工作委員會開展抽查與復(fù)核活動的重要依據(jù)。抽查與復(fù)核的結(jié)果是評定機(jī)構(gòu)和評定人員信用等級調(diào)整的重要因素。其他

9.1 本辦法提及《信息化和工業(yè)化融合管理體系 要求》標(biāo)準(zhǔn)時，均指評定活動發(fā)生時該標(biāo)準(zhǔn)的有效版本。

9.2 對非企業(yè)法人組織建立的兩化融合管理體系，可參考本辦法開展評定。對軍工、涉及國家秘密等特殊企業(yè)的評定，可在遵守國家相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上執(zhí)行本辦法。附則

10.1 本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。10.2 本辦法自2014年12月15日起實施。

第三篇：信息化工業(yè)化融合發(fā)展

潘云鶴：實現(xiàn)信息化與工業(yè)化的融合導(dǎo)讀：實現(xiàn)信息化和工業(yè)化的融合，主要有以下途徑：第一條途徑是用信息技術(shù)來管理企業(yè)的經(jīng)營生態(tài)服務(wù)資源；第二條途徑是用信息技術(shù)來改造生產(chǎn)，這對于我們提高生態(tài)效益、降低資源成本、保護(hù)環(huán)境也有很大意義。第三條途徑是將信息技術(shù)融入產(chǎn)品。第四條途徑是將信息技術(shù)融入研究和規(guī)劃。

關(guān)鍵字：潘云鶴 兩化融合 最近的世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，給中國的沿海地區(qū)帶來了一些困難。如何戰(zhàn)勝這些困難，并把世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)變成機(jī)遇？今天我要和大家討論的信息化與工業(yè)化融合的問題，就與此相關(guān)。

此次世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)給我們的一個教訓(xùn)是，美國虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展得過分了。虛擬經(jīng)濟(jì)應(yīng)該建立在實體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上。在這方面，我國政府的頭腦是非常清醒的。談到實體經(jīng)濟(jì)，我這里想講的一個問題是，走中國工業(yè)科學(xué)發(fā)展之路，必須推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。

一、信息化和工業(yè)化融合的國際視野和中國特色

信息化和工業(yè)化的融合必須富有中國特色，這既來自于中國的現(xiàn)實需求，又來自世界發(fā)展的需要。

信息化與工業(yè)化的融合，是新世紀(jì)我們國家確立的一項重大戰(zhàn)略。世界各個國家的信息化戰(zhàn)略，都是根據(jù)各國經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的階段而提出的。例如，日本政府在2001年制訂了《電子日本戰(zhàn)略》（e-Japan），這一戰(zhàn)略提出日本要力爭在5年之內(nèi)成為世界上最先進(jìn)的IT國家。到了2003年，日本推出了《電子日本戰(zhàn)略二》，提出要發(fā)展7個領(lǐng)域——醫(yī)療、食品、生活、中小企業(yè)、知識、勞動就業(yè)和行政。歐盟于2000年制定了“電子歐洲”的計劃，其目標(biāo)是每一個居民家庭、企業(yè)和政府都進(jìn)入數(shù)字時代，享用最先進(jìn)的公共服務(wù)，建立以創(chuàng)業(yè)精神為支柱的“數(shù)字文化”的歐洲，建立消費信任，以增進(jìn)社會的融合。印度在1998年就提出，到2008年全面實現(xiàn)信息化，其戰(zhàn)略目標(biāo)是“加速推動世界級信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)”。2008年印度軟件和IT服務(wù)業(yè)出口已達(dá)500億美元，上述目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)，其網(wǎng)絡(luò)能力年均增長30%，所有的學(xué)校和醫(yī)院、行業(yè)都實現(xiàn)了IT應(yīng)用和IT教育。

分析表明，上述國家的信息化目標(biāo)與中國都不一樣。信息化與工業(yè)化融合，是中國信息化進(jìn)程中最耀眼的中國特色戰(zhàn)略。

從國情看，信息化與工業(yè)化融合，反映了中國工業(yè)化的需求。首先，中國工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模已經(jīng)很大，中國現(xiàn)在制造業(yè)規(guī)模全世界第三，而信息、電子產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已經(jīng)超過了日本，位于全世界第二。我們有很多工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量已經(jīng)占世界市場的50%以上，現(xiàn)在全世界有30%的日用工業(yè)品是從中國進(jìn)口的，而像電風(fēng)扇、電視機(jī)、拖拉機(jī)、擋車機(jī)械等，中國占世界市場的份額都已經(jīng)超過了40%甚至50%。其二，我們的交通規(guī)模也很大，鐵路僅次于美國和德國，居全世界第三。我們的高速鐵路過去為零，現(xiàn)在從北京到天津的高速鐵路的速度是全世界最

快的，正在迅速建造的從北京到上海的高速鐵路將是全世界最長的高速鐵路。據(jù)鐵道部估計，今后5年我們所要造的高速鐵路是全世界最多的。我國的高速公路近幾年發(fā)展也很快，僅次于美國，發(fā)展速度居全世界第二位。我國港口已完成部分的吞吐量已經(jīng)占全世界第一位，同時我國的億噸港口擁有量居全世界第一。其三，我國基本建設(shè)的發(fā)展增速很快，2006年已經(jīng)超過了4000億平方米，2007年達(dá)到4500億平方米。

無論是制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)還是建筑業(yè)，一方面，中國的工業(yè)規(guī)模很大；但是另外一方面，中國仍舊處在傳統(tǒng)工業(yè)化的老路上，表現(xiàn)為“三高兩低”，就是物耗高、能耗高、生產(chǎn)環(huán)境代價高，而人均勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值低。環(huán)境和資源的全球壓力，加上國內(nèi)勞動力價格上漲，“三高兩低”的壓力也很大，困難與時俱增。我國的國內(nèi)能耗比國際先進(jìn)水平高出20%-40%，我國每年排放的二氧化碳和二氧化硫的總量已經(jīng)位居世界前列，而我們的人均勞動生產(chǎn)率卻很低。從全國范圍來看，2007年我國的人均GDP為2490美元，大概是美國的1/19，浙江人均GDP大約到了5000美元，即使這樣，也只是美國人均GDP的1/9。

再從歷史來分析。信息化和工業(yè)化的融合，是中國工業(yè)化的難得機(jī)遇。我們不妨回顧一下世界上各個國家的工業(yè)化進(jìn)程，可以從中看到，歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過兩次國家工業(yè)化的世界性巨浪。

第一次巨浪起源于英國。1769年，英國的瓦特改進(jìn)了蒸汽機(jī)，啟動了動力機(jī)械化的時代。蒸汽機(jī)時代的機(jī)械化和以往靠人工和畜類推動的機(jī)械完全不一樣。由于蒸汽機(jī)的發(fā)明，推動了人類技術(shù)的不斷進(jìn)步：1779年出現(xiàn)了動力發(fā)動機(jī)，1803年出現(xiàn)了輪船，1812年出現(xiàn)了火車，1825年出現(xiàn)了蒸汽機(jī)驅(qū)動的汽車，1829年出現(xiàn)了拖拉機(jī)。至今為止，人們所使用的最有效的機(jī)械，實際上都是在蒸汽機(jī)時代的那一次工業(yè)化浪潮中產(chǎn)生的，即使有所變化，也無非是后來把蒸汽機(jī)變成了內(nèi)燃機(jī)、電動機(jī)而已。因此，由于工業(yè)化進(jìn)程，英國人在100年以后，有70%的人住進(jìn)了城市，英國也成為世界上頭號強(qiáng)國。我們可以看到，英國的工業(yè)化不僅帶動了本國的工業(yè)化，而且推動了整個世界的發(fā)展。

第二次巨浪起源于美國。美國的工業(yè)化浪潮實際上應(yīng)該叫做電機(jī)化浪潮。不過，嚴(yán)格來說，電機(jī)化浪潮實際上不是從美國開始的。美國人發(fā)明了發(fā)電機(jī)，俄國人發(fā)明了電動機(jī)，電機(jī)化最重要的兩個機(jī)械不是美國人發(fā)明的，而是歐洲人發(fā)明的。但是美國人從1876年開始發(fā)明了電話，1878年愛迪生發(fā)明了白熾燈泡，啟動了電氣化時代。僅僅有這些，愛迪生還不能啟動電機(jī)化時代；愛迪生的聰明，在于他不僅發(fā)明了電燈泡，而且還在紐約使用歐洲的發(fā)電機(jī)和電動機(jī)建立起了世界上第一個發(fā)電廠。當(dāng)時發(fā)電廠的電力傳輸只有幾公里，即使如此，它促成了一個系統(tǒng)，這個系統(tǒng)能夠供應(yīng)電，能夠把幾平方米的范圍都照亮。這就啟動了一個新的時代，也就是電機(jī)化時代。美國人以電機(jī)化帶動工業(yè)化，從而進(jìn)入到汽車、鋼鐵、石油快速發(fā)展的時代。到1920年，美國的城市人口超過了農(nóng)村人口，美國也成為世界頭號強(qiáng)國。這一次工業(yè)化浪潮對世界的貢獻(xiàn)可謂巨大。

可以看出，盡管世界上有很多的強(qiáng)國，這些強(qiáng)國走出了自己有特色的工業(yè)化道路，但是，只有把那些最有前途的信息技術(shù)融入本國的工業(yè)化進(jìn)程，并且能夠

在消化和吸收的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新，只有這樣的民族才能造就出具有偉大歷史意義的工業(yè)化浪潮，從而推動生產(chǎn)力的發(fā)展。

中國在新世紀(jì)提出信息化和工業(yè)化融合，正是看到了這樣一個機(jī)遇，指出了這樣一個途徑，希望能夠在推動中國工業(yè)化進(jìn)程的同時，對世界文明做出中華民族自己的貢獻(xiàn)。

二、信息化與工業(yè)化融合受阻的五大軟肋

中國的信息化進(jìn)程發(fā)展很快，但仍然不夠強(qiáng)大，還存在嚴(yán)重的不均衡。信息化產(chǎn)品，我們在數(shù)量上發(fā)展很快，但在質(zhì)量方面還很薄弱。例如，顯示器、手機(jī)、彩電、DVD，以及移動電話和固定電話，我們的這些產(chǎn)品占全球的總量現(xiàn)在已經(jīng)到了50%、30%、43%、80%、40%，盡管如此，2003年中國的信息社會指數(shù)程度還只是在全世界排第44位。一方面，我們的信息產(chǎn)品做得不錯，另一方面，我們的信息化和工業(yè)化的融合還很不夠。其中的原因何在？總體看來，我們整合和發(fā)展信息產(chǎn)品的水平還存在著幾個比較大的問題：

1、對信息化和工業(yè)化融合的重要性認(rèn)識不足。

首先是跟蹤過分。我們太熱衷于跟蹤，中國人始終對西方強(qiáng)國存在著迷信，中國人對西方強(qiáng)國的跟蹤意識特別強(qiáng)，我們希望通過跟蹤西方，最后超過人家。但是人家跑的那條路是不是適合你跑，我們沒有考慮過。跟蹤、趕超是需要的，一定程度上在中國開始振興的初級階段起到過巨大作用，但是事實證明，跟蹤趕超的路不能一直走下去。我們應(yīng)該靠自己的創(chuàng)新和發(fā)展來走自己的道路。我們走的路一定會和西方不一樣，如果和他們一樣，那就一定超不過他們。這是很明白的道理。此外，就是對信息化和工業(yè)化融合的認(rèn)識還不足，我們往往將融合看成是局部性的戰(zhàn)略，而沒有把它看成全局性的戰(zhàn)略，沒有充分認(rèn)識到它對國情、世情以及歷史性挑戰(zhàn)和機(jī)遇的意義。

2、對信息化和工業(yè)化融合的研發(fā)投入嚴(yán)重不足。

不妨來看一看從1998年到2007年我國大中型企業(yè)的科研情況。我們企業(yè)的數(shù)量在增加，但是設(shè)立科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)量，除了2007年有所增加外，其他年份都在減少。這說明我們整整十年時間幾乎都在埋頭于生產(chǎn)，而很少埋頭做科研與開發(fā)。從經(jīng)費投入上看，我國企業(yè)對科研投入的比例是1.0%（制造業(yè)還要低，只有0.54%），而美國、英國、日本則大于10%，韓國、意大利也大于4.5%，差距非常大。不僅是科研比較落后，融合也比較落后。

實際上，信息化與工業(yè)化的融合是一種深層次的信息化。它的本質(zhì)是用信息技術(shù)來解決工業(yè)中各行業(yè)的問題，促進(jìn)工業(yè)中各行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，而不是單純的信息產(chǎn)品的生產(chǎn)和營銷。我們現(xiàn)在熱衷于信息產(chǎn)品的生產(chǎn)和營銷，而對于工業(yè)化和信息化的融合則熱情不夠。信息產(chǎn)業(yè)和工業(yè)之間要結(jié)合起來，需要做什么？就是R&D，就是研發(fā)。我們現(xiàn)在促進(jìn)兩者融合的研究經(jīng)費和項目非常不夠，這樣的科研狀況沒法支撐我們?nèi)ヌ岣吖I(yè)化水平。

3、信息化和工業(yè)化融合的劍鋒沒有直指產(chǎn)品創(chuàng)新。

產(chǎn)品創(chuàng)新是一個企業(yè)的根本所在，比企業(yè)的生產(chǎn)能力重要得多。中國人很注意自己的生產(chǎn)能力，但是很不注意產(chǎn)品的創(chuàng)新。

我們以前的統(tǒng)計，是把本企業(yè)沒有生產(chǎn)的產(chǎn)品當(dāng)作是新產(chǎn)品，只要本企業(yè)沒有生產(chǎn)過的、即使是模仿他人的產(chǎn)品也叫新產(chǎn)品，所以，我們的產(chǎn)品跟蹤性很好，新穎性不夠。應(yīng)該看到，產(chǎn)品是研發(fā)能夠產(chǎn)生利潤的必由之路；科研成果如果不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，就不會產(chǎn)生利潤，研發(fā)是體現(xiàn)企業(yè)的科技管理水平、品牌效益的核心競爭力。

我們的企業(yè)為什么沒有品牌？首先就在于我們沒有自己研制的新產(chǎn)品，我們所謂的新產(chǎn)品都是人家研制出來的，實質(zhì)上也就是人家設(shè)計出來的。如果要有自己的品牌，就一定要創(chuàng)造自己的產(chǎn)品，要把產(chǎn)品創(chuàng)新作為信息化和工業(yè)化融合的手段。完整的自主創(chuàng)新應(yīng)該包含三個部分，即知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。在產(chǎn)品創(chuàng)新方面大家呼吁得很不夠。知識和技術(shù)不轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品和工藝，也就很難抵御危機(jī)。我們從這次世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)以及以往的歷次風(fēng)暴中都可以深刻地體會到這一點。因此，產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)該成為國家自主創(chuàng)新體系的主戰(zhàn)場。把知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新三個環(huán)節(jié)結(jié)合起來，才是完整的創(chuàng)新體系。我們應(yīng)該認(rèn)識到，即使是最傳統(tǒng)的產(chǎn)品也存在著同信息產(chǎn)品融合的廣闊空間。現(xiàn)在有一種理論認(rèn)為，要拋棄原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；我認(rèn)為這種理論不完整。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，需要從一城、一地轉(zhuǎn)移到另一城、另一地；另一方面，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，實際上沒有夕陽產(chǎn)業(yè)，只有夕陽產(chǎn)品。就一個產(chǎn)業(yè)而言，只要把產(chǎn)品調(diào)整好，這一產(chǎn)業(yè)就可以變成朝陽產(chǎn)業(yè)。最重要的產(chǎn)品實際上是人的衣、食、住、行所需要的東西，不管發(fā)生什么危機(jī)，這些東西都是人們必需的。人最不需要的是什么東西？大概也就是飛機(jī)、電腦等。人沒錢的時候可以不用計算機(jī)，不乘飛機(jī)。金融風(fēng)暴來了，出去旅游可以換一種方式；但是我們必須吃飯、穿衣、住房、乘車。因此，我們不應(yīng)該輕易拋棄我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)屬于人類必需，一定會有強(qiáng)大生命力。

4、政府出臺的政策，鼓勵投資較多，鼓勵融合較少。

我們應(yīng)該鼓勵各種交叉型的企業(yè)，這就需要政府發(fā)揮作用。要鼓勵信息產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的交叉融合；要鼓勵產(chǎn)、學(xué)、政的交叉融合，產(chǎn)、學(xué)、政合作才能創(chuàng)新；要鼓勵創(chuàng)新與金融的結(jié)合，尤其是與風(fēng)險投資的結(jié)合。

5、信息與其他領(lǐng)域的交叉性人才依然匱乏。

人才對產(chǎn)業(yè)有著非常重要的促進(jìn)作用。我可以舉中國軟件業(yè)的發(fā)展來加以說明。2001、2002年時，中國的軟件業(yè)非常羨慕印度的軟件業(yè)；印度的軟件業(yè)發(fā)展很快，賺了很多錢。但是到了2007年，中國軟件業(yè)的數(shù)量、銷售總額超過印度，這一變化很了不起。我最近查數(shù)據(jù)才發(fā)現(xiàn)，印度軟件業(yè)的產(chǎn)值希望超過500億美元，實際上已經(jīng)超過了這一數(shù)據(jù)，而中國軟件業(yè)的產(chǎn)值則到了600億美元。但中國和印度很不一樣；中國的軟件業(yè)是把產(chǎn)品賣給了中國人自己，而印度的軟件業(yè)則是把產(chǎn)品賣給了美國人。中國在2001年開始成立軟件學(xué)院，政府對軟件

業(yè)采取了特殊政策。印度人普遍使用英語，所以印度更適合軟件業(yè)的發(fā)展；而我們的軟件業(yè)大多把產(chǎn)品賣給了自己人，這和教育有很大關(guān)系。如果軟件學(xué)院的學(xué)生能把英語培訓(xùn)得更好，我們的出口軟件數(shù)量有可能更多。所以，人才的培養(yǎng)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著必然的關(guān)系。

三、工程教育缺失，人才培養(yǎng)模式亟需轉(zhuǎn)型

有產(chǎn)業(yè)沒人才，產(chǎn)業(yè)不可能很好地發(fā)展；有人才沒產(chǎn)業(yè)，人才也不可能培養(yǎng)起來。我國現(xiàn)在正在培養(yǎng)的工程人才，也許在10年后可以成為全世界最好的人才，因為我國現(xiàn)在實施著最大規(guī)模的工業(yè)化進(jìn)程，我國的制造業(yè)是全世界范圍內(nèi)體量最大的。如果我們不能抓緊這個機(jī)遇培養(yǎng)出我們自己的人才，就會錯過黃金時間。我們要大力發(fā)展工業(yè)，同時使我們的工業(yè)有創(chuàng)新潛力，這樣，也許10年以后我們就會擁有全世界一流的工程師。

我們現(xiàn)在的工程教育尚存在著很大問題。一方面，我們的人才隊伍很強(qiáng)大，但是另一方面，我們的人才隊伍在培養(yǎng)過程中出現(xiàn)了很大問題，我把它稱為工程性缺失、創(chuàng)新性缺失、多樣性缺失。

工程性缺失表現(xiàn)為，在教育環(huán)節(jié)上實踐性薄弱，重論文、輕設(shè)計、缺實踐。全世界的工程教育都在反思這一問題。工程教育和科學(xué)教育一樣嗎？這是非常值得我們深思的問題。我們的學(xué)生考大學(xué)，所采取的考試方式令人擔(dān)憂。我們的考試方式大多是選擇題，一個題目給出ABCD幾個答案供考生選擇。這種訓(xùn)練方法是什么思維？面對一個事情選擇對還是錯，這種思維方式是一種純科學(xué)的思維方式，是認(rèn)識世界的方式，而不是一種工程的方式，不是干事情的方式。我們要干一件事情，開發(fā)一個工程，不能只回答Yes or No。工程師造橋，一種方法不行可以換另外一種方法，基地不行可以打樁，沒有條件可以改變條件，最終是要把事情做成?？茖W(xué)的方法是“對或者錯”；工程教育同科學(xué)教育有密切關(guān)系，但也有重大分歧。我們現(xiàn)在的整個教育方式中，工程訓(xùn)練太差。

創(chuàng)新性缺失表現(xiàn)在教育上，實際上就是知識的傳授不符合工程創(chuàng)新的特色。當(dāng)代工程創(chuàng)新在知識上表現(xiàn)為專業(yè)性、交叉性相結(jié)合。一是要有寬博性，既要有科學(xué)的理論，還要有人文社會科學(xué)的知識，還要有經(jīng)驗；二是要有專業(yè)性，需要專家；三是要有交叉性，需要多種專業(yè)知識交叉使用才能解決問題。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“專”比較多，而強(qiáng)調(diào)“寬”和“交叉”則比較少。創(chuàng)新思想來自與眾不同的知識結(jié)構(gòu)。10個學(xué)計算機(jī)的人，盡管學(xué)科背景一樣，但如果一個人學(xué)了計算機(jī)以后去從事土建，另一個人去從事工程設(shè)計，他們的想法肯定會不一樣。他們相互交叉就能促成創(chuàng)新。這是創(chuàng)新的重要源泉。

多樣化缺失主要表現(xiàn)在人才培養(yǎng)上。中國工程科技人才的培養(yǎng)模式實際上有過兩次曲折。第一次曲折是“文革”前，那時候培養(yǎng)的是工程技術(shù)人才，當(dāng)時最多講的一句話就是要成為“像螺絲釘那樣的人”，培養(yǎng)人才就是針對某一企業(yè)某一崗位的，這樣的人才在計劃經(jīng)濟(jì)時代很好，但在市場經(jīng)濟(jì)條件下就不適應(yīng)了。在市場經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)會破產(chǎn)，一旦轉(zhuǎn)到另外的企業(yè)，就不適應(yīng)了?！拔母铩苯Y(jié)束后，尤其是改革開放后，我們的工程科技人才培養(yǎng)模式向美國式的人才培養(yǎng)方式學(xué)習(xí)，大多數(shù)學(xué)校以通識教育為主?，F(xiàn)在很多學(xué)校采用通識教育，培養(yǎng)的人才不再

是專門的，這是受到美國教育模式的影響。這種方式培養(yǎng)出來的人才，我們國家都需要；我們既要有企業(yè)馬上就能用的人，也要有能夠創(chuàng)新的人才、能夠發(fā)表論文的人才。但是，我們還需要另外的人才，即多面手，以及符合中國工業(yè)化信息化發(fā)展需要、具有中國自身特色的人才。我們應(yīng)該吸取歐美純專業(yè)化人才培養(yǎng)模式的所長，并根據(jù)自己的國情，培養(yǎng)出特色的人才來推動中國信息化和工業(yè)化的融合。

綜上所述，實現(xiàn)信息化和工業(yè)化的融合，主要有以下途徑：第一條途徑是用信息技術(shù)來管理企業(yè)的經(jīng)營生態(tài)服務(wù)資源；第二條途徑是用信息技術(shù)來改造生產(chǎn)，這對于我們提高生態(tài)效益、降低資源成本、保護(hù)環(huán)境也有很大意義。第三條途徑是將信息技術(shù)融入產(chǎn)品。我們不僅要將信息技術(shù)融入生產(chǎn)部門和管理部門，還要將信息技術(shù)融入產(chǎn)品之中。可以看到，將信息技術(shù)融入產(chǎn)品的整個過程，實際上就是信息化、數(shù)字化的過程。第四條途徑是將信息技術(shù)融入研究和規(guī)劃。傳統(tǒng)的研究方法有兩種，一種是實驗，一種是理論?，F(xiàn)在則有了第三種，即計算機(jī)科研方法。第五條途徑是用信息技術(shù)建立新的行業(yè)。信息技術(shù)已經(jīng)建立起了硬件業(yè)、軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、網(wǎng)上服務(wù)業(yè)，后面三種行業(yè)就是信息服務(wù)業(yè)。

第四篇：促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合

促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合歐陽中球

2010年，縣委、縣政府以加速推進(jìn)新型工業(yè)化為重點，圍繞“工業(yè)倍增”行動計劃，著力實施“621工程”，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)加快、項目建設(shè)持續(xù)向好、園區(qū)活力持續(xù)增強(qiáng)、工業(yè)規(guī)模持續(xù)做大、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量持續(xù)提高。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家，規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值148.26億元，同比增長40%；實現(xiàn)增加值42.5億元，同比增長30.05%。實交工業(yè)稅金1.46億元，同比增長49.8%。完成技改投資29.80億元，同比增長37%；萬元規(guī)模工業(yè)增加值綜合能耗同比下降21%。全年工業(yè)用電達(dá)25134萬千瓦時，同比增長44.66%，表明工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好。第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重達(dá)到38.7%，同比增長3.4個百分點，工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步凸顯。

2010年，我局再次幫助企業(yè)爭取各級財政無償投入獎勵資金超過千萬元，拉動了企業(yè)技術(shù)改造和節(jié)能減排。我局的衡陽經(jīng)濟(jì)網(wǎng)成為全國百強(qiáng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站和湖南省核心公共服務(wù)平臺。在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的共同努力下，我縣推進(jìn)新型工業(yè)化工作在連續(xù)兩年獲得市先進(jìn)和省紅旗單位的基礎(chǔ)上，今年各項指標(biāo)都非常扎實，有望再次獲得先進(jìn)。

2011年，縣經(jīng)濟(jì)和信息化局面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，將緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，突出工業(yè)招商，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善服務(wù)平臺，確保各項指標(biāo)圓滿完成。

一、突出工業(yè)招商

衡陽縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入快車道，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形勢大好，但沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有階段性，機(jī)不可失，時不再來。所以要始終抓住工業(yè)招商這個牛鼻子，實施項目帶動戰(zhàn)略。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源開發(fā)、技術(shù)改造等滾動發(fā)展一批大項目、好項目，確保重大工業(yè)項目梯次跟進(jìn)。采取更加靈活的措施，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地建設(shè)，推動界牌、石市、關(guān)市、井頭、金蘭、演陂、庫宗、洪市、渣江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工業(yè)新區(qū)。協(xié)調(diào)抓好一批總投資過5000

萬元、1億元的簽約項目落地建設(shè)。2011年，力爭新開工15個重大工業(yè)項目，新投產(chǎn)工業(yè)項目15個，新簽約500萬元以上工業(yè)項目30個，完成工業(yè)投資30億元。加強(qiáng)對落地項目的服務(wù)力度，切實幫助企業(yè)解決項目建設(shè)中的各種困難和問題，促使簽約項目早建設(shè)、新建項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)企業(yè)早達(dá)產(chǎn)。同時，作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主管部門，要及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新特點，有所為，有所不為。既要尊重企業(yè)的自主權(quán)，不干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，又要竭盡全力幫助企業(yè)解決自身難于解決的矛盾和問題，促使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。

二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

作為推進(jìn)新型工業(yè)化的牽頭單位，經(jīng)濟(jì)和信息化局將積極協(xié)調(diào)，熱情服務(wù)，配合相關(guān)部門，促使企業(yè)周邊關(guān)系和諧、社會關(guān)系理順、經(jīng)濟(jì)效益提高、投資信心增強(qiáng)。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和人文環(huán)境，力爭打造區(qū)域品牌，形成“洼地效應(yīng)”，實現(xiàn)由“招商引資”到“招商選項”質(zhì)的飛躍。妥善解決外來人員就業(yè)、住房、就醫(yī)、養(yǎng)老和子女入學(xué)問題，以吸引更多勞動力來我縣創(chuàng)業(yè)；建立公開、公平的“普惠”制度，切實杜絕“四亂”；優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境，對破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不法行為應(yīng)予以堅決打擊。

說句實話，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，政府部門對企業(yè)的干預(yù)越少，企業(yè)越不記得政府部門，這些部門的作用看起來可有可無，實際上恰恰是政府部門作用發(fā)揮得好的時候，對企業(yè)吸引力更強(qiáng)，地區(qū)發(fā)展的后勁越足。因為一旦部門利用職權(quán)卡企業(yè)，企業(yè)就反而覺得該部門重要。西方理論認(rèn)為“政府是守夜人”角色，大家不在乎守夜人的時候，恰恰說明治安很好。我們只服務(wù)，不收費；只幫忙，不卡殼，贏得了絕大多數(shù)企業(yè)主的認(rèn)同、理解和支持。我們將繼續(xù)堅持服務(wù)理念不動搖，與各部門一道，通過堅持不懈的努力,促使我縣發(fā)展

環(huán)境更優(yōu)、地區(qū)信譽(yù)更高、外商集聚更多、企業(yè)效益更好、財政增長更快。

三、完善服務(wù)平臺

1、拓寬企業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)領(lǐng)域。一是深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和項目政策，及時為企業(yè)提供政策指導(dǎo)。二是通過資源整合，組織專家團(tuán)隊，為企業(yè)提供融資和爭項爭資服務(wù)。通過爭取各級項目資金，帶動和促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2011年，力爭全年幫助企業(yè)爭取無償投入資金突破1000萬元。三是開展企業(yè)管理培訓(xùn)。通過外引內(nèi)聯(lián)，聘請專家學(xué)者有針對性地對企業(yè)管理層進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新、營銷管理、財務(wù)管理、生產(chǎn)管理、安全管理等方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)家族企業(yè)實現(xiàn)制度轉(zhuǎn)型和管理提升，幫助企業(yè)提高融資信用等級和抵御風(fēng)險的能力。四是促進(jìn)企業(yè)交流，使企業(yè)主在交流中開闊視野,取長補(bǔ)短，力爭促進(jìn)企業(yè)掛大靠強(qiáng)或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。五是促進(jìn)政、企、銀對接。支持建立小額貸款公司，擴(kuò)大貸款覆蓋面；鼓勵有條件的企業(yè)上市，提高企業(yè)直接融資能力。

2、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)信息中心的網(wǎng)絡(luò)平臺。利用信息技術(shù)加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)和信息化局管理下的“衡陽經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”已與用友公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在本網(wǎng)搭建企業(yè)智能管理平臺，給本縣企業(yè)提供一年的免費試用期，以此全面提高企業(yè)智能管理水平，推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)、管理、銷售等領(lǐng)域的應(yīng)用。我局經(jīng)濟(jì)信息中心已經(jīng)接管了湖南日報集團(tuán)的“湖南經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”，我們計劃利用這個平臺與全省媒體、經(jīng)濟(jì)主管部門和重點企業(yè)建立廣泛的聯(lián)系，廣交朋友，通過走出去、引進(jìn)來等方式，盡最大努力為衡陽縣的發(fā)展服務(wù)。充分利用省級媒體為本縣企業(yè)提供展示、推介平臺，促進(jìn)政企之間、企業(yè)之間、供需之間的良性互動，推動企業(yè)的信息化，促進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合。

第五篇：2009年信息化和工業(yè)化融合的重點(轉(zhuǎn)載)

信息化和工業(yè)化融合的重點

（國家信息化專家咨詢委員會常務(wù)副主任周宏仁在“中國IT財富(CEO)年會”的講話摘錄。）

兩化融合的戰(zhàn)略目標(biāo)，大家很關(guān)心我們要達(dá)到什么樣的目標(biāo)，我們從什么地方切入，經(jīng)濟(jì)關(guān)注什么。

兩化融合的目標(biāo)有三個，第一，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息改造，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代。第二，發(fā)展信息化的新興產(chǎn)業(yè)，形成信息時代的經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這點非常重要，沒有信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不會發(fā)生根本的變化的。信息產(chǎn)業(yè)除了我們經(jīng)常講的信息技術(shù)之外，還包括電子產(chǎn)業(yè)、計算機(jī)產(chǎn)業(yè)、通訊制造業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、家電產(chǎn)業(yè)等等。除了新興產(chǎn)業(yè)之外，是以信息的技術(shù)傳播和生產(chǎn)為特征的，非常典型的是新浪、百度用了典型的信息時代的現(xiàn)代服務(wù)。所以，通過談到兩化融合，實現(xiàn)上面上述三個目標(biāo)，才有可能最終達(dá)到發(fā)展和形成我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目的。

總的來講兩化融合的重點在制造業(yè)。大家都知道美國是世界上信息化最先進(jìn)的國家，但是美國也仍然是世界制造業(yè)的第一大國，當(dāng)代先進(jìn)制造業(yè)的概念像航天工業(yè)、航空工業(yè)、微電子工業(yè)、計算機(jī)工業(yè)等等龍頭老大仍然是美國，如果沒有全球最先進(jìn)的制造業(yè)、美國也不能在信息革命中遙遙領(lǐng)先世界各國，這里面也包括了軟件制造業(yè)。

在制造業(yè)當(dāng)中裝備制造業(yè)是整個國民經(jīng)濟(jì)的脊梁，因為國民經(jīng)濟(jì)各個產(chǎn)業(yè)部門的工業(yè)化和信息化都離不開制造業(yè)，特別是裝備制造業(yè)的支持。馬克思說過，大工業(yè)必須掌握它特有的生產(chǎn)資料，即機(jī)器本身，必須用機(jī)器來生產(chǎn)機(jī)器。所以，提高裝備制造業(yè)的水平是提高我國工業(yè)化水平的關(guān)鍵。我們在調(diào)研中都看到了這樣的情況。

所以，兩化融合的重點在制造業(yè)，用數(shù)字化、智能化、裝備化的裝備改造企業(yè)，提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和國際競爭力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級。

這里面我想從總的情況看，有三個方面的情況值得我們關(guān)注，第一，提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和競爭力。我國的勞動生產(chǎn)力是很低的，拿第二產(chǎn)業(yè)來講我們?nèi)珕T勞動生產(chǎn)率只有美國的1/30、日本的1/18，法國的1/16，德國的1/12和韓國的1/7。其實是對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對企業(yè)進(jìn)行信息化的改造。

我們在說兩化融合問題的時候更要從宏觀層面考慮，并不是為兩化融合而融合，我們當(dāng)前國家面臨的整個趨勢第一個是剛才講的提高企業(yè)勞動的生產(chǎn)率，還要提高企

業(yè)的競爭力。利用信息化手段提高企業(yè)的研發(fā)和設(shè)計能力，提高產(chǎn)品的信息技術(shù)含量和智能化水平，這是提升企業(yè)競爭力非常重要的方面。

第二個是節(jié)能降耗、減污減排，我國的能耗、資源消耗的水平比國際水平高得多，我們有七個比較重要的行業(yè)是信息化節(jié)能降耗應(yīng)該研究的重點。另外，在廢棄物的排放方面，我們也大大高于發(fā)達(dá)國家，像整個冶金、化工、造紙等行業(yè)，對我們的截污減排有重要的意義。

第三，發(fā)展現(xiàn)代物流，我國與先進(jìn)國家相比只是他們的1/4。我國物流業(yè)約占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的18%，是服務(wù)業(yè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。因此，提高整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率非常重要。

第四，要發(fā)展生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)。這是一個一石二鳥的舉措，因為很多中小企業(yè)的兩化融合，其實中小企業(yè)自身沒有能力去做，這就需要靠生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)去幫助它。另外，在推動的過程當(dāng)中，有可能使得生產(chǎn)工業(yè)自己做強(qiáng)做大，最后形成我國的新興產(chǎn)業(yè)，改變我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。