第一篇：關(guān)于印發(fā)《四川省大學(xué)生村(社區(qū))干部管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《四川省大學(xué)生村（社區(qū)）干部管理辦法》的通知

（川組通〔2008〕

2號）

各市（州）委組織部、教育局、財政局、人事局、機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、團(tuán)委：

現(xiàn)將《四川省大學(xué)生村（社區(qū)）干部管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

中共四川省委組織部

中共四川省委教育工委

四川省財政廳

四川省人事廳

四川省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室

共青團(tuán)四川省委

2008年1月2日

四川省大學(xué)生村（社區(qū)）干部管理辦法

為加強(qiáng)對大學(xué)生村（社區(qū)）干部的管理，根據(jù)省委、省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部等6部門<關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職的實(shí)施意見>的通知》（川委辦〔2007〕24號）要求，制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 加強(qiáng)大學(xué)生村（社區(qū)）干部管理，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞貫徹落實(shí)十七大精神，按照“堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”要求，努力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的基層干部隊伍，為四川跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織和人才保障。

第二條 加強(qiáng)大學(xué)生村（社區(qū)）干部管理，堅持以人為本原則，做到選聘、教育、培養(yǎng)、使用、管理、監(jiān)督并重，各項政策措施有機(jī)統(tǒng)一。

第三條 全省建立實(shí)施“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生干部”計劃聯(lián)席會議制度，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體工作（辦公室設(shè)在省委組織部），各市（州）及縣（市、區(qū)）建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。省、市（州）、縣（市、區(qū)）組織人事部門落實(shí)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對大學(xué)生村（社區(qū)）干部的管理。

第二章 選 聘 第四條 選聘大學(xué)生村（社區(qū)）干部，由各級黨委組織部門牽頭，各級有關(guān)部門共同組織實(shí)施。

第五條 選聘大學(xué)生村（社區(qū)）干部，堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，采取自愿報名、公開考試、組織考察、擇優(yōu)聘用辦法進(jìn)行。

第六條 選聘大學(xué)生村（社區(qū)）干部，按照編制計劃、宣傳報名、組織選聘、簽訂合同、培訓(xùn)上崗程序?qū)嵤?/p>

第七條 報考大學(xué)生村（社區(qū)）干部，應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的報考條件。曾因違法犯罪受過刑事處罰的人員和曾被開除公職的人員，不得報考。

第八條 選聘到村（社區(qū)）任職的大學(xué)生干部，須與縣（市、區(qū)）人事部門簽訂聘用合同；合同期3年，試用期3個月；聘用期滿后，本人申請留任的，經(jīng)選聘方同意并考核合格，可續(xù)聘。

第三章 培 訓(xùn)

第九條 省、市（州）、縣（市、區(qū)）組織人事部門把大學(xué)生村（社區(qū)）干部培訓(xùn)列入干部教育培訓(xùn)中長期規(guī)劃，定期組織培訓(xùn)。

第十條 選聘到村（社區(qū)）任職的大學(xué)生干部，在簽訂聘用合同后，由縣（市、區(qū)）組織人事部門進(jìn)行崗前培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)時間不少于3天。第十一條 省委組織部每年抽調(diào)一批工作成績突出的大學(xué)生村（社區(qū)）干部進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，各市（州）、縣（市、區(qū)）組織人事部門每年對其余村（社區(qū)）大學(xué)生干部進(jìn)行普遍培訓(xùn)。培訓(xùn)時間不少于5天。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)工作需要定期對大學(xué)生村（社區(qū)）干部進(jìn)行培訓(xùn)。

第十三條 縣（市、區(qū)）人事部門將大學(xué)生村（社區(qū)）干部接受培訓(xùn)情況記入本人人事檔案，并將大學(xué)生村（社區(qū)）干部參加培訓(xùn)情況作為其年度考核的重要內(nèi)容。

第四章 使 用

第十四條 選聘到村（社區(qū)）任職的大學(xué)生干部，按照規(guī)定程序擔(dān)任村（社區(qū)）文書（黨組織副書記、主任助理、群團(tuán)干部）。

第十五條 因工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）受縣（市、區(qū)）組織人事部門委托，在征得大學(xué)生村（社區(qū)）干部同意后，可以按規(guī)定程序在村（社區(qū)）范圍內(nèi)調(diào)整大學(xué)生村（社區(qū)）干部工作崗位，并報上級組織人事部門備案。

第十六條 大學(xué)生村（社區(qū)）干部可按規(guī)定程序進(jìn)入村（社區(qū)）組織班子。

第十七條 對連續(xù)3年被縣（市、區(qū)）組織人事部門評為優(yōu)秀的大學(xué)生村（社區(qū)）干部，符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《四川省鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作辦法》規(guī)定的，可按規(guī)定程序選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)崗位。第十八條 聘用期間，大學(xué)生村（社區(qū)）干部經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）同意，并報縣（市、區(qū)）組織人事部門備案，可以按照法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定，報考公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員和普通高等院校全日制本科生或研究生。

第五章 待 遇

第十九條 選聘到村（社區(qū)）任職的大學(xué)生干部，研究生每月補(bǔ)助1500元、本科生每月補(bǔ)助1100元、?？粕吭卵a(bǔ)助900元（民族地區(qū)每月分別增加200元）；任職期滿1年且考核合格的，每人每年增發(fā)不低于1000元的一次性生活補(bǔ)助。

第二十條 聘用期間，縣（市、區(qū)）人事部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位干部標(biāo)準(zhǔn)，按照所在地社會保險的相關(guān)政策，為大學(xué)生村（社區(qū)）干部辦理相應(yīng)的社會保險關(guān)系。

第二十一條 聘用期間，大學(xué)生村（社區(qū)）干部患職業(yè)病或者因公負(fù)傷的待遇，以及因公或者因病死亡的喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)；患病或者非因公負(fù)傷的醫(yī)療期及有關(guān)待遇，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位干部標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有關(guān)費(fèi)用按規(guī)定由相應(yīng)的社會保險基金或縣級財政承擔(dān)。

第二十二條 從2010年起，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級事業(yè)單位在編制定員內(nèi)需補(bǔ)充人員時，一般從聘任期滿的大學(xué)生村（社區(qū)）干部中定向考錄；縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員時，應(yīng)注重從聘任期滿的大學(xué)生村（社區(qū)）干部中考錄；省內(nèi)縣以上黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位招考公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員時，應(yīng)有一定的比例專門面向聘任期滿的大學(xué)生村（社區(qū)）干部。第二十三條 選聘到村（社區(qū)）任職期滿的大學(xué)生干部，報考公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的，每工作滿1周年，考試筆試總成績加2分，被縣以上組織人事部門評為優(yōu)秀或受到縣級以上黨委政府表彰的另加3分，同等條件下優(yōu)先錄用。

第二十四條 選聘到村（社區(qū)）任職期滿的大學(xué)生干部，報考碩士研究生的，享受“三支一扶”計劃、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”計劃和“社工人才百人”計劃同等優(yōu)惠政策。

第二十五條 選聘到村（社區(qū)）任職期滿的大學(xué)生干部，符合選調(diào)生條件的，可按程序納入選調(diào)生選拔范圍。

第二十六條 選聘到村（社區(qū)）任職期滿的大學(xué)生干部，考錄為公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的，其聘用期計算工齡。

第二十七條 聘用期間，大學(xué)生村（社區(qū)）干部享受國家法定的節(jié)日休假和其他法定休假。

第五章 部門職責(zé)

第二十八條 選聘到村（社區(qū)）任職大學(xué)生干部的生活補(bǔ)助費(fèi)、養(yǎng)老保險費(fèi)、醫(yī)療保險費(fèi)，由縣級財政在年初財政預(yù)算中足額安排，省財政將選聘大學(xué)生到村（社區(qū)）任職所需經(jīng)費(fèi)納入省對縣一般性轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)支出計算范圍，并加大對貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度。第二十九條 選聘到村（社區(qū)）任職的大學(xué)生干部，戶口可落戶在任職的縣（市、區(qū)）政府所在地或任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），人事檔案由縣（市、區(qū)）人事部門管理，黨團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)至任職的村（社區(qū)）。

第三十條 選聘到村（社區(qū)）任職的大學(xué)生干部，辦公、住宿等問題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)解決。

第三十一條 聘用期間，大學(xué)生村（社區(qū)）干部如需評定專業(yè)技術(shù)職稱，由縣（市、區(qū)）人事部門組織申報。

第三十二條 各級組織部門負(fù)責(zé)對到村（社區(qū)）任職大學(xué)生黨員的教育管理工作，并注重在優(yōu)秀大學(xué)生村（社區(qū)）干部中發(fā)展黨員。

第六章 管 理

第三十三條 選聘到村（社區(qū)）任職的大學(xué)生干部，必須按與縣（市、區(qū)）人事部門簽訂的聘用合同約定事項履行職責(zé)。

第三十四條 選聘到村（社區(qū)）任職的大學(xué)生干部，有下列情形之一的，縣（市、區(qū)）人事部門可以單方解除聘用合同：

（一）簽訂合同后,未經(jīng)縣（市、區(qū)）人事部門同意，3個月未到崗的；

（二）在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件的；

（三）曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15日，或者一年內(nèi)累計超過30日的；

（四）未經(jīng)縣（市、區(qū)）人事部門同意，擅自出國（境）的，或者出國（境）后未經(jīng)縣（市、區(qū)）人事部門同意逾期不歸的；

（五）連續(xù)兩年年度考核不合格的；

（六）嚴(yán)重違反工作紀(jì)律或者單位依法制定的規(guī)章制度的；

（七）嚴(yán)重失職，徇私舞弊，對國家或者所在村（社區(qū)）利益造成重大損害的；

（八）患病或者非因公負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由縣（市、區(qū)）人事部門安排的其他適當(dāng)工作的；

（九）不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（十）合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法履行，經(jīng)縣（市、區(qū)）人事部門與大學(xué)生村（社區(qū)）干部雙方協(xié)商，不能就變更合同達(dá)成協(xié)議的；

（十一）大學(xué)生村（社區(qū)）干部同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)縣（市、區(qū)）人事部門提出，拒不改正的；

（十二）被依法處以勞動教養(yǎng)或被追究刑事責(zé)任的；

（十三）法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定的其他情形。

第三十五條 有下列情形之一的，大學(xué)生村（社區(qū)）干部可以單方解除合同：

（一）在試用期內(nèi)的；

（二）縣（市、區(qū)）人事部門未按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定履行合同的；

（三）大學(xué)生村（社區(qū)）干部被錄用為公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的；

（四）大學(xué)生村（社區(qū)）干部考入教育機(jī)構(gòu)接受全日制本科生或研究生學(xué)歷教育的；

（五）大學(xué)生村（社區(qū)）干部依法服兵役的。

第三十六條 大學(xué)生村（社區(qū)）干部有下列情形之一的，縣（市、區(qū)）人事部門不得解除合同：

（一）在合同期內(nèi)，被縣級以上組織人事部門選派到其他單位支援工作的；

（二）在本工作崗位患職業(yè)病或者因公負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的；

（三）患現(xiàn)有醫(yī)療條件下經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)鑒定難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；

（四）患病或者非因公負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（五）女大學(xué)生村（社區(qū)）干部在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；

（六）正在接受審查尚未作出結(jié)論或者結(jié)案的；

（七）法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定的其他情形。

第三十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）受縣（市、區(qū)）組織人事部門委托，負(fù)責(zé)對大學(xué)生村（社區(qū)）干部進(jìn)行日常管理和目標(biāo)責(zé)任管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）每年與大學(xué)生村（社區(qū)）干部簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任書，年底進(jìn)行考核。第三十八條 大學(xué)生村（社區(qū)）干部要建立工作日志，記錄完成工作目標(biāo)任務(wù)情況；大學(xué)生村（社區(qū)）干部每季度至少要向（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）報告一次工作，重大事項要及時報告，特殊情況可直接向縣（市、區(qū)）組織人事部門報告。

第三十九條 聘用期間，大學(xué)生村（社區(qū)）干部有違紀(jì)行為的，按有關(guān)紀(jì)律規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)處理。

縣（市、區(qū)）人事部門和大學(xué)生村（社區(qū)）干部如違反合同規(guī)定，應(yīng)按合同約定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或支付違約金。

第四十條 未經(jīng)縣級組織人事部門同意自動離職或因違約未承擔(dān)違約責(zé)任的，三年內(nèi)不得參加全省范圍內(nèi)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、大學(xué)生村（社區(qū)）干部、普通高等教育普通全日制本科生或研究生招考，5年內(nèi)不得參加各類領(lǐng)導(dǎo)干部招考。

第四十一條 聘用期間，主要因大學(xué)生村（社區(qū)）干部原因給單位、集體及其他組織和個人造成損害，大學(xué)生村（社區(qū)）干部承擔(dān)民事責(zé)任。

第七章 考 核

第四十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）受縣（市、區(qū)）組織人事部門委托，負(fù)責(zé)對大學(xué)生村（社區(qū)）干部進(jìn)行考核?？己朔譃槿粘？己撕湍甓瓤己恕Ｄ甓瓤己嗽诿磕昴甑走M(jìn)行，采取個人述職、民主測評、定量分析目標(biāo)任務(wù)完成情況等方式進(jìn)行，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。第四十三條 年度請假（含病假）30天及以上，或年度在村（社區(qū)）出勤率達(dá)不到95％的，當(dāng)年不得評為優(yōu)秀；年度在村（社區(qū)）出勤率達(dá)不到85％，或連續(xù)曠工10天和全年累計曠工20天及以上的，當(dāng)年不得評為合格及以上等次。

第四十四條 縣（市、區(qū)）組織人事部門每年開展一次評選優(yōu)秀大學(xué)生村（社區(qū)）干部活動；評選的優(yōu)秀等次比例不得超過本縣（市、區(qū)）參與評選大學(xué)生村（社區(qū)）干部總數(shù)的15％。市（州）組織人事部門根據(jù)實(shí)際開展評選優(yōu)秀大學(xué)生村（社區(qū)）干部活動。

第四十五條 對大學(xué)生村（社區(qū)）干部聘用期滿后的考核，由縣（市、區(qū)）組織人事部門負(fù)責(zé)，考核以年度考核為基礎(chǔ)，綜合大學(xué)生村（社區(qū)）干部聘用期工作情況確定考評等次。

第四十六條 考核和評優(yōu)結(jié)果記入大學(xué)生村（社區(qū)）干部人事檔案，作為對大學(xué)生村（社區(qū)）干部進(jìn)行獎勵、培訓(xùn)、續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。

第八章 附 則

第四十七條 本辦法所指的大學(xué)生村（社區(qū)）干部，是指參加四川省選聘高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職考試合格，與縣（市、區(qū)）人事部門簽訂聘用合同，選聘到村（社區(qū)）任職的大學(xué)生干部。參加“三支一扶”計劃、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”計劃（含省項目）和“社工人才百人”計劃的大學(xué)生，服務(wù)期滿兩年，申請留在村（社區(qū)）工作的，經(jīng)省級主管部門考核合格并批準(zhǔn)，納入本辦法規(guī)定的大學(xué)生村（社區(qū)）干部進(jìn)行管理。第四十八條 各地要結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)本辦法的具體實(shí)施細(xì)則。

第四十九條 本辦法由中共四川省委組織部解釋。

第五十條 本辦法自頒布之日起實(shí)行。

第二篇：村(社區(qū))干部人事檔案管理辦法

村（社區(qū)）干部人事檔案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范村（社區(qū)）干部人事檔案管理，有效地保護(hù)和利用好村（社區(qū)）干部人事檔案，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和有關(guān)干部、職工檔案管理規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本辦法。

第二條 村（社區(qū)）干部人事檔案管理工作，必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)檔案保密的法律、法規(guī)和制度，確保人事檔案的完整和安全。

第二章 村（社區(qū)）干部人事檔案管理范圍

第三條 鎮(zhèn)街統(tǒng)一保管村（社區(qū)）“兩委”班子成員檔案，對辭職、離任、辭退等村干部檔案應(yīng)嚴(yán)密包封，加蓋鎮(zhèn)街黨（工）委印章，退予本人保管。

第三章 村（社區(qū)）干部人事檔案收集、鑒別和歸檔

第四條 村（社區(qū)）干部人事檔案材料著重收集反映村（社區(qū)）干部政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、學(xué)識水平、工作實(shí)績等內(nèi)容的材料。收集歸檔的范圍主要包括：

（一）履歷材料：包括村（社區(qū)）干部履歷表及其他屬于履歷性質(zhì)的材料。

（二）考核鑒定、審計材料：包括各類考核登記表、個人總結(jié)、民主評議綜合材料、組織鑒定、考察材料、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、財務(wù)審計等。

（三）學(xué)歷、培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)材料：最高學(xué)歷學(xué)籍材料或有關(guān)學(xué)籍證明材料、畢業(yè)證書復(fù)印件；參加各類培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)資格證書復(fù)印件等材料。

（四）加入黨團(tuán)材料：包括入團(tuán)志愿書、入黨志愿書、入黨申請書、轉(zhuǎn)正申請書、入黨政審材料等相關(guān)材料；加入民主黨派的材料。

（五）獎勵、處分材料：鄉(xiāng)級及以上各種表彰、獎勵的登記表或文件、證書復(fù)印件等；違反黨紀(jì)、政紀(jì)、法律法規(guī)所受的處分材料、誡勉材料，評議為不合格黨員的材料，其他處分和撤銷處分的材料。

（六）任免、工資待遇、各種代表登記表材料：包括入伍登記表、退伍證書復(fù)印件、任免表或任免文件包括（村＜居＞委會成員當(dāng)選證書復(fù)印件）、聘用證書、工資報酬、區(qū)級及以上黨代會、人代會、政協(xié)會及人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體會議的代表登記表等。

（七）其他材料：包括本人戶口薄復(fù)印件、有效身份證復(fù)印件、廉政材料、誠信資料及其他具有一定保存價值的材料等。

第五條 對于搜集的材料，必須進(jìn)行認(rèn)真的鑒別。屬于歸檔材料必須符合下列要求：

(一)必須是辦理完畢的正式文件材料，且系原件，如原件無法提供，復(fù)印件應(yīng)經(jīng)組織鑒定并加蓋組織公章，寫明經(jīng)辦人及日期；

(二)必須完整齊全、真實(shí)、文字清楚、對象明確，寫明承辦單位及時間；

(三)必須手續(xù)完備，凡規(guī)定應(yīng)由組織審查蓋章的，須有組織蓋章；組織鑒定、審查結(jié)論(復(fù)查結(jié)論)、處分決定、民主評議和組織考核形成的綜合材料等，須經(jīng)本人見面簽字(本人見面后未簽字的由組織注明)；任免呈報表和獎勵審批表，必須注明批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)名稱、時間和文號；

(四)檔案材料須統(tǒng)一使用十六開規(guī)格的辦公用紙，且須用黑色鋼筆或簽字筆書寫，不得使用圓珠筆、鉛筆、紅色及純藍(lán)色墨水和復(fù)寫紙書寫。

第六條 歸檔材料的收集方法和程序：

(一)形成村（社區(qū)）干部人事檔案材料的部門，在形成正式材料后的一個月內(nèi)，負(fù)責(zé)按要求把應(yīng)歸檔的材料送鎮(zhèn)街歸檔。

(二)鎮(zhèn)街管檔人員要經(jīng)常了解和掌握形成人事檔案材料來源的信息，及時向形成材料的部門收集應(yīng)歸檔的材料。

(三)鎮(zhèn)街管檔人員發(fā)現(xiàn)送交的歸檔材料不符合歸檔要求時，要及時通知形成檔案材料的部門，補(bǔ)送有關(guān)材料或補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，形成材料的部門應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真辦理。

第四章 村（社區(qū)）干部人事檔案保管與保護(hù)

第七條 對村（社區(qū)）干部人事檔案，應(yīng)遵循“安全保密、易于查找”的原則進(jìn)行嚴(yán)密科學(xué)的保管。

第八條 村（社區(qū)）人事檔案的保管與保護(hù)由鎮(zhèn)街安排專人負(fù)責(zé)。要求必須具有較高的政治素質(zhì)和思想素質(zhì)，較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，必須是中共黨員；同時要求其在工作中能堅持原則，嚴(yán)格按照有關(guān)檔案管理規(guī)章制度辦事，不擅自向他人提供檔案或泄露檔案內(nèi)容。

第九條 村（社區(qū)）干部人事檔案應(yīng)放入專用鐵皮柜內(nèi)保管，并注意做好防火、防潮、防蛀、防盜、防光和防高溫等安全措施。同時應(yīng)保持房間內(nèi)的清潔和適宜溫、濕度。

第十條 建立登記和統(tǒng)計制度。認(rèn)真做好村（社區(qū)）干部人事檔案的轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、借閱、轉(zhuǎn)遞登記，每年應(yīng)全面核對一次村（社區(qū)）干部人事檔案，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

第五章 村（社區(qū)）干部人事檔案的查閱、借用與轉(zhuǎn)遞

第十一條 因工作需要查閱和借閱村（社區(qū)）干部人事檔案，須遵守下列規(guī)定：

(一)查閱單位應(yīng)出具查檔手續(xù)，并經(jīng)鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

(二)凡查閱村（社區(qū)）干部人事檔案，利用單位須派中共黨員干部二人以上到鎮(zhèn)街管檔處查閱。

(三)村（社區(qū)）干部人事檔案一般不外借,如必須借出使用時，要說明理由,鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并嚴(yán)格履行登記手續(xù),限期歸還,不得擅自轉(zhuǎn)借他人。

(四)任何個人不得借閱和借用本人及其直系親屬的檔案。

(五)查閱檔案必須嚴(yán)格遵守保密制度和閱檔規(guī)定，嚴(yán)禁涂改、圈劃、抽取、撤換檔案材料。查閱者不得泄露或擅自向外公布檔案內(nèi)容，違紀(jì)者視情節(jié)輕重，予以批評教育直至紀(jì)律處分。屬假公濟(jì)私者，按違犯《中華人民共和國檔案法》處理。

第十二條 村（社區(qū)）干部工作變動后應(yīng)及時將其人事檔案轉(zhuǎn)給新單位。轉(zhuǎn)遞檔案應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(一)人事檔案應(yīng)派專人送取，嚴(yán)密包封，不準(zhǔn)郵寄或交干部、職工本人自帶。

(二)轉(zhuǎn)出的檔案必須完整齊全，并按規(guī)定經(jīng)過認(rèn)真的整理裝訂，不得扣留材料或分批轉(zhuǎn)出。

(三)收到檔案、經(jīng)核對無誤后，應(yīng)在回執(zhí)上簽名蓋章立即退回。

第三篇：大學(xué)生村(社區(qū))干部管理工作情況匯報

雪岸鎮(zhèn)大學(xué)生村（社區(qū)）干部管理工作情況匯報

2008年9月26日

為切實(shí)加強(qiáng)選聘到我鎮(zhèn)各村（居）工作的8名大學(xué)生村干部的教育、培養(yǎng)與管理工作，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性與創(chuàng)造性，確保每一位到農(nóng)村工作的大學(xué)生沿著正確的軌道健康成長。一年多來，我鎮(zhèn)緊緊抓住管理、培養(yǎng)、任用三個環(huán)節(jié)，積極探索，大膽實(shí)踐，推動他們盡快融入農(nóng)村環(huán)境、適應(yīng)基層工作，致力于培養(yǎng)他們早日成為扎根農(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)的合格農(nóng)村基層干部。現(xiàn)將我鎮(zhèn)在管理、培養(yǎng)大學(xué)生村干部方面所作的工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作個簡要匯報：

一、健全制度、加強(qiáng)管理，充分激發(fā)大學(xué)生村干部投身農(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

俗話說：“ 響鼓也需重錘擊”。選聘大學(xué)生到農(nóng)村工作，“選”是前提，“管”是關(guān)鍵。為了打消部分大學(xué)生村干部對在農(nóng)村工作，思想上存有的一些顧慮，徹底消除存在的“臨時過渡、眼高手低”的現(xiàn)象，讓大學(xué)生村干部真正安下心來想干事、干實(shí)事，以更大的熱情投身到新農(nóng)村建設(shè)中去。鎮(zhèn)黨委政府注重在管理上下功夫，下發(fā)了《關(guān)于做好大學(xué)生村干部管理工作的通知》，制定出臺了《雪岸鎮(zhèn)大學(xué)生村干部管理工作辦法》，明確規(guī)定了大學(xué)生村干部教育管理、組織紀(jì)律、考核獎懲等一系列辦法和措施，并在鎮(zhèn)組織人事辦公室實(shí)行統(tǒng)一建檔、統(tǒng)一管理，確保大學(xué)生村干部管理工作做到了制度化與規(guī)范化。具體做法有：

一是強(qiáng)化交流互助，提高工作積極性。

1、會議交流。鎮(zhèn)黨委政府將每個月第一個星期的星期二定為大學(xué)生村干部工作例會日，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加例會，部署近期工作任務(wù)、學(xué)習(xí)農(nóng)村政策理論、交流工作經(jīng)驗，探討、研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。認(rèn)真聽取每位大學(xué)生村干部的工作開展和生活情況，幫助他們理清工作思路，明確重點(diǎn)工作，解決工作、生活中存在的實(shí)際問題，使大學(xué)生村干部之間相互了解工作中的差距，以先進(jìn)帶后進(jìn)，抓后進(jìn)促先進(jìn)，讓他們相互學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。交流會上，他們結(jié)合實(shí)際，暢談工作，交流經(jīng)驗，大學(xué)生村干部之間比、學(xué)、趕、幫、超的良好風(fēng)氣更為濃郁。

2、信息交流。要求大學(xué)生村干部每周上報一篇工作信息，或不定期上報心得體會、調(diào)研文章等，對有典型推廣經(jīng)驗的，向市委組織部或《如皋動態(tài)》推薦。截至目前，我鎮(zhèn)8名大學(xué)生村干部已上報信息40多篇、心得體會20余篇，在《江海晚報》及《如皋動態(tài)》上刊發(fā)10余篇。

二是強(qiáng)化督查指導(dǎo)，促其履職盡職。我鎮(zhèn)通過不定期的走訪，聽取基層干部群眾的意見，跟蹤了解大學(xué)生村干部的思想、工作等情況，認(rèn)真搞好三級督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有針對性的開展督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨政班子成員定期到村（居）督查，了解大學(xué)生村干部的工作開展情況、目標(biāo)完成等情況；鎮(zhèn)組織人事干部到村（居）督查，主要對大學(xué)生村干部的到崗到位情況、工作情況等進(jìn)行督查；支部書記做好平時督查，主要對大學(xué)生村干部的思想、工作作風(fēng)等情況進(jìn)行督查，對大學(xué)生村干部每天的出勤情況、工作表現(xiàn)進(jìn)行記錄，召集會議收集掌握大學(xué)生村干部在村（居）的綜合表現(xiàn)情況，共同關(guān)心督促大學(xué)生村干部的履職情況。

三是強(qiáng)化考核激勵，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識。我鎮(zhèn)積極推行大學(xué)生村干部考核測評制，考評實(shí)行每季度一評議、半年一考核、年末組織綜合評議，以平時測評和年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行跟蹤了解、全面掌握。平時考核由各村（居）負(fù)責(zé)，對平時表現(xiàn)進(jìn)行記錄考核，利用村（居）干部屆中考察等時機(jī)，不定期開展述職、評議，其考核結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)之一?？己擞涉?zhèn)、村（居）共同組織完成，大學(xué)生村干部根據(jù)履職情況進(jìn)行自評和總結(jié)，向所在村（居）進(jìn)行述職，由黨員、干部、居民代表從德、能、勤、績、廉等五方面進(jìn)行民主評議，再由鎮(zhèn)、村（居）對其作出綜合考核鑒定，并將考核結(jié)果存入個人檔案。作為年終獎懲和三年期滿后續(xù)聘、解聘或提拔任用的依據(jù)。同時，我鎮(zhèn)還建立起有效的激勵機(jī)制，規(guī)定凡考核優(yōu)秀的大學(xué)生村干部，享受“三個優(yōu)先”，即：發(fā)展黨員優(yōu)先、鎮(zhèn)后備干部納入優(yōu)先、推薦榮譽(yù)優(yōu)先，激勵大學(xué)生村干部的爭優(yōu)進(jìn)取意識。

二、事業(yè)留人、感情留人，多措并舉引導(dǎo)大學(xué)生村干部“落地生根”。

大學(xué)生村干部的優(yōu)勢是有知識、有活力、有激情，劣勢是缺乏對農(nóng)村工作的認(rèn)識和經(jīng)驗。農(nóng)村矛盾紛繁復(fù)雜，農(nóng)村工作做的是一份“良心工作”，沒有奉獻(xiàn)精神與吃苦耐勞的品質(zhì)，是不可能深深扎根農(nóng)村、服務(wù)基層的。為切實(shí)管好用好留住這支服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，鎮(zhèn)黨委政府把管理的重點(diǎn)放在了對他們的指導(dǎo)幫助和培養(yǎng)提高上，積極幫助大學(xué)生村干部盡快融入農(nóng)村、落地生根。

一是通過“以老帶新”，建立起“一老帶一新”傳幫帶體系。大學(xué)生村干部剛剛離開校園就步入農(nóng)村參加工作，有一個角色轉(zhuǎn)化適應(yīng)的過程。在這一期間，不僅需要村黨支部、村委會的關(guān)心和支持，而且需要多方面的關(guān)心和愛護(hù)。鎮(zhèn)黨委政府不僅要求鎮(zhèn)現(xiàn)職人員要經(jīng)常性地與大學(xué)生村干部多聯(lián)系、多交流、多溝通，還要求村（居）兩委班子建立起“一老帶一新”傳幫帶體系，建立一種師徒關(guān)系，由一名“兩委”班子成員專門對大學(xué)生村干部負(fù)責(zé)幫帶，使他們得到成長和進(jìn)步。要求他們與大學(xué)生村干部多聯(lián)系溝通，隨時掌握他們的生活、工作情況和思想動態(tài)，及時幫助他們解決在工作中遇到的難題。目前，全鎮(zhèn)8個村（居）已全部建立起“一老帶一新” 傳幫帶體系。體系的建立，幫助大學(xué)生們得以盡快熟悉農(nóng)村工作，融洽了老同志與年輕村官的感情，也為他們早日擔(dān)負(fù)起農(nóng)村重任打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。二是凸顯“以人為本”，在工作、生活上給予無微不至的關(guān)懷。鎮(zhèn)黨委政府要求各村（居）為大學(xué)生村干部安排好食宿，配備必要的辦公用品,為他們創(chuàng)造出優(yōu)良的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。同時，明確了各村（居）黨支部書記為此項工作第一責(zé)任人，鎮(zhèn)黨委做好督促、協(xié)助工作，對確實(shí)無條件解決相關(guān)問題的村（居），鎮(zhèn)黨委已協(xié)助給予解決，切實(shí)保證了每名大學(xué)生村干部都能受到良好待遇。同時，在大學(xué)生村干部的分配方面，我鎮(zhèn)也是本著人性關(guān)懷的原則，就近予以分配，保證了所有大學(xué)生村干部工作的安心與舒心。截止目前，全鎮(zhèn)8名大學(xué)生村干部的崗位職責(zé)已明確，食宿、辦公已根據(jù)各自要求全部安排到位，黨委政府還克服鎮(zhèn)財政緊張的狀況，保證了大學(xué)生村干部工資的足額發(fā)放。除此之外，鎮(zhèn)辦公室還專門為集體宿舍接上了電話、連上了寬帶網(wǎng)絡(luò)。針對南凌社區(qū)大學(xué)生村干部徐秋潔同志，家住如城，中午就餐不方便的狀況，社區(qū)兩委積極聯(lián)系附近醫(yī)院食堂，由社區(qū)包攬伙食費(fèi)，解決了該同志中午就餐的難題。

三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，不斷提高基層工作能力。我們注重建立起大學(xué)生村干部培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃，實(shí)行“三項制度”。

1、定期工作匯報制度。我們要求大學(xué)生村干部每日記一次工作日志、每周一次工作總結(jié)、每月一次匯報、每季度一篇學(xué)習(xí)情況總結(jié)、每半年一份調(diào)查報告。

2、集中培訓(xùn)、參觀制度。鎮(zhèn)定期邀請一些經(jīng)驗豐富、資歷較深的（村）居干部對大學(xué)生村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使他們對如何更好地適應(yīng)基層工作，提高自身素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)起村居建設(shè)重任有了更加全面的了解。在集中培訓(xùn)的同時，我們還組織今年新到村任職的大學(xué)生村干部到鎮(zhèn)各典型社區(qū)參觀學(xué)習(xí)，使他們能夠進(jìn)一步拓寬視野，增長才干。

3、會議培訓(xùn)制度。鎮(zhèn)黨委政府要求大學(xué)生村干部每周一都要參加機(jī)關(guān)集中點(diǎn)名，參加機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)。通過會議培訓(xùn)，讓他們?nèi)媪私怄?zhèn)整體工作情況，制訂出自身工作計劃。讓他們有更多的機(jī)會接觸黨在農(nóng)村的各項路線方針政策，接觸方方面面的重點(diǎn)工作與復(fù)雜矛盾，從而為他們更好地開展工作創(chuàng)造有利條件。不少大學(xué)生村干部經(jīng)過培訓(xùn)之后，很快地適應(yīng)了環(huán)境，進(jìn)入了角色，做事有了分寸，工作有了起色。

三、強(qiáng)化實(shí)踐、多崗鍛煉，讓年輕的村官在廣闊的天地中提升能力、施展才華。

大學(xué)生村干部正是風(fēng)華正茂的時期，充滿了干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情。為發(fā)揮大學(xué)生村干部所學(xué)專業(yè)和特長，鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)他們所學(xué)的專業(yè)組成了農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)、新聞傳媒、市場營銷、計算機(jī)等專業(yè)隊伍，打破鎮(zhèn)、村（居）界線，不拘一格用人才，組織他們到需要相關(guān)人才的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門、村（居）參加異崗實(shí)踐鍛煉，從而使他們的優(yōu)勢能夠得到充分發(fā)揮，并通過他們的直接實(shí)踐和牽線搭橋來彌補(bǔ)農(nóng)村人才短缺與信息不暢的難題。具體體現(xiàn)在： 一是“壓擔(dān)子”。鎮(zhèn)黨委政府要求所在村（居）要給予大學(xué)生村干部安排具體的事務(wù)，如在本村（居）各類材料撰寫、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等方面，明確要求，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子，增加他們的工作責(zé)任感，使他們在鍛煉中成長，在成長中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進(jìn)他們的工作知識，拓寬他們的視野，盡可能多的積累工作經(jīng)驗和方法，更好地為村（居）服務(wù)。我們結(jié)合每個階段性的工作，根據(jù)大學(xué)生村干部的特長，分批安排他們參與各項重點(diǎn)工程和中心工作。截至目前，全鎮(zhèn)8名大學(xué)生村干部均經(jīng)歷了拆遷、選舉、工業(yè)助理、經(jīng)濟(jì)普查等異崗鍛煉。

值得一提的是，凌云社區(qū)主任助理高峰同志，還在工作之余，充分發(fā)揮自己專業(yè)特長，結(jié)合雪岸鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，設(shè)計、制作了雪岸鎮(zhèn)網(wǎng)站雛形，計劃于10月底正式開通。

萬富社區(qū)黨總支副書記周杰同志到村任職后，主動對本社區(qū)養(yǎng)殖戶的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整理并全部錄入電腦，實(shí)現(xiàn)了電子化管理，領(lǐng)導(dǎo)可以隨時了解和調(diào)用各種數(shù)據(jù)資料，工作效率大大提高。當(dāng)前，他還積極發(fā)揮特長，充分運(yùn)用專業(yè)知識，努力形成記錄社區(qū)三年奔小康歷程的首部電視專題片。

大學(xué)生村干部的到來，給廣大農(nóng)民群眾帶來的不僅是更多獲取知識和信息的渠道，而且是實(shí)實(shí)在在的指導(dǎo)和幫助。雪東社區(qū)黨總支副書記冒靈慧同志，畢業(yè)于揚(yáng)州大學(xué)畜牧獸醫(yī)專業(yè)，她用所學(xué)的知識免費(fèi)為本社區(qū)和周邊村的家禽和家畜看病，并無償向農(nóng)民傳授科學(xué)養(yǎng)殖知識。有時，為了解決某個養(yǎng)殖難題，她不厭其煩，挨家挨戶進(jìn)行走訪，耐心講解，有時一天往返同一戶人家3、4趟，她以自己耐心細(xì)致的工作贏得了群眾的廣泛贊譽(yù)。

一年多來，我們雪岸鎮(zhèn)的大學(xué)生村干部在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中鍛煉，在實(shí)踐中提高，不僅留得住、用得上，而且情緒飽滿、熱情高漲，在工作中發(fā)揮了積極的作用與應(yīng)有的貢獻(xiàn)，成為了我們?nèi)?zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)線上的一支朝氣蓬勃的生力軍。

第四篇：社區(qū)干部管理辦法

汽車站社區(qū)干部管理辦法

為進(jìn)一步規(guī)范干部職工管理，建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理、廉潔高效的干部隊伍，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《安定區(qū)干部監(jiān)督管理工作暫行辦法》和《中華路街道干部職工管理實(shí)施細(xì)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第一條每名干部職工都要有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)、盡職盡責(zé)，創(chuàng)造性地完成本職工作和交辦的其它工作任務(wù)。

第二條樹立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，掌握靈活的工作方法，不斷提高工作效率，在工作中要雷厲風(fēng)行，不推諉，不扯皮，不等不靠。

第三條轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。對來訪居民或其他辦事人員，都要熱情接待，實(shí)行首問責(zé)任制，服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制。

第四條嚴(yán)明組織紀(jì)律，嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅守工作崗位，勤政廉潔、以身作責(zé)，不脫崗，不竄崗，嚴(yán)禁利用崗位優(yōu)勢吃、拿、卡、要。

第五條團(tuán)結(jié)同志，與人為善，互敬互助，和諧相處，處理好工作關(guān)系和人際關(guān)系，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，不利于團(tuán)結(jié)的話不說，心往一處想，勁往一處使，顧大局、識大體。

第六條認(rèn)真調(diào)查研究，打造“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、實(shí)踐型、團(tuán)隊型”干部隊伍，樹立良好的黨員干部形象。

第七條干部職工必須按時上下班，實(shí)行上班簽到制。

第八條規(guī)范請假程序，嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。

第九條嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，值班要周到細(xì)致，確保事事有回音、件件有著落，實(shí)現(xiàn)“零缺失、無差錯”。

第十條社區(qū)干部職工由分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督管理，嚴(yán)禁脫崗、溜崗、竄崗。

第十一條干部職工因工作需要調(diào)出和崗位調(diào)整的須由街道辦事處研究討論決定，干部職工必須堅決服從組織安排。

第十二條工作完成情況嚴(yán)格按照目標(biāo)管理責(zé)任書和重點(diǎn)工作管理辦法的規(guī)定兌現(xiàn)。

第十三條干部有下列情形之一的，將以書面材料上報街道辦事處，執(zhí)行誡勉談話制度。

（一）工作不力，推諉扯皮，不聽從領(lǐng)導(dǎo)指揮，不服從組織安排，貽誤工作的。

（二）無故曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天或一年內(nèi)累計超過30天的應(yīng)予辭退（依據(jù)《國家公務(wù)員法》、《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》中的規(guī)定執(zhí)行）。

（三)在公共場合散布有損黨和政府形象的言論，或在外事活動、在業(yè)務(wù)工作中做出有損國家榮譽(yù)及尊嚴(yán)的行為，造成不良影響的；

(四)因打架、酗酒鬧事等嚴(yán)重違反社會公德或參與賭博、迷信、色情等活動，被有關(guān)部門處罰或告知本單位的；

(五)因責(zé)任差錯或工作失誤給單位榮譽(yù)造成嚴(yán)重影響的；

(六)弄虛作假騙取榮譽(yù)，或虛報、謊報成績欺騙領(lǐng)導(dǎo)、群眾，經(jīng)查情況屬實(shí)，造成不良社會影響的；

(七)在執(zhí)行公務(wù)中吃、拿、卡、要，利用手中權(quán)力，謀取個人私利，收取和贈送紅包，經(jīng)查證情況屬實(shí)的；

(八)對群眾態(tài)度粗暴，進(jìn)行人身攻擊，形成上訪事件，造成惡劣影響的；

（九）搬弄事非，誹謗他人，拉幫結(jié)派，造成惡劣影響的，一經(jīng)查實(shí)，建議有關(guān)部門給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第十四條年終對干部職工從德、能、勤、績、廉、學(xué)六個方面進(jìn)行全面考核，評優(yōu)樹模，獎優(yōu)罰劣，并將考核結(jié)果作為干部提拔、晉升的主要依據(jù)。

第十五條本制度從2013年3月15日起施行。第十六條本細(xì)則由汽車站社區(qū)負(fù)責(zé)解釋。

汽車站黨總支汽車站居委會

2013年3月13日

第五篇：關(guān)于印發(fā)《村衛(wèi)生室管理辦法(試行)》的通知

【發(fā)布單位】國家衛(wèi)生和計劃生育委員會 國家發(fā)展和改革委員會 教育部等 【發(fā)布文號】國衛(wèi)基層發(fā)〔2014〕33號 【發(fā)布日期】2014-06-03 【生效日期】2014-06-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家衛(wèi)生和計劃生育委員會

關(guān)于印發(fā)《村衛(wèi)生室管理辦法（試行）》的通知

國衛(wèi)基層發(fā)〔2014〕33號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生廳局、人口計生委）、發(fā)展改革委、教育廳(教委)、財政廳局、中醫(yī)藥局：

為貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生室管理，更好地為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，我們制定了《村衛(wèi)生室管理辦法（試行）》（可從國家衛(wèi)生和計劃生育委員會網(wǎng)站下載）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家衛(wèi)生計生委 國家發(fā)展改革委

教育部 財政部

國家中醫(yī)藥管理局 2014年6月3日

村衛(wèi)生室管理辦法（試行）第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)村衛(wèi)生室管理，明確村衛(wèi)生室功能定位和服務(wù)范圍，保障農(nóng)村居民獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》、《中醫(yī)藥條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經(jīng)縣級衛(wèi)生計生行政部門設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記，依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并在行政村設(shè)置的衛(wèi)生室（所、站）。

第三條 本辦法所指村衛(wèi)生室人員，包括在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）、鄉(xiāng)村醫(yī)生和護(hù)士等人員。

第四條 村衛(wèi)生室是農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分，是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)。各地要采取公建民營、政府補(bǔ)助等方式，支持村衛(wèi)生室房屋建設(shè)、設(shè)備購置和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第五條 國家衛(wèi)生計生委會同國家發(fā)展改革委、財政部指導(dǎo)各地制訂村衛(wèi)生室的設(shè)置規(guī)劃，并負(fù)責(zé)全國村衛(wèi)生室的監(jiān)督管理等工作。

省、市級衛(wèi)生計生行政部門會同同級發(fā)展改革、財政等部門制訂本行政區(qū)域內(nèi)村衛(wèi)生室的設(shè)置規(guī)劃，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村衛(wèi)生室的監(jiān)督管理等工作?？h級衛(wèi)生計生行政部門合理規(guī)劃村衛(wèi)生室設(shè)置，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村衛(wèi)生室的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記、監(jiān)督管理等工作。

第六條 穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃與建設(shè)、人員準(zhǔn)入與執(zhí)業(yè)管理、業(yè)務(wù)、藥械和績效考核等方面加強(qiáng)對村衛(wèi)生室的規(guī)范管理。第二章 功能任務(wù)

第七條 村衛(wèi)生室承擔(dān)與其功能相適應(yīng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和上級衛(wèi)生計生行政部門交辦的其他工作。

第八條 村衛(wèi)生室承擔(dān)行政村的健康教育、預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，主要包括：

（一）承擔(dān)、參與或協(xié)助開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)；

（二）參與或協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)重大公共衛(wèi)生服務(wù)；

（三）縣級以上衛(wèi)生計生行政部門布置的其他公共衛(wèi)生任務(wù)。第九條 村衛(wèi)生室提供的基本醫(yī)療服務(wù)主要包括：

（一）疾病的初步診查和常見病、多發(fā)病的基本診療以及康復(fù)指導(dǎo)、護(hù)理服務(wù)；

（二）危急重癥病人的初步現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診服務(wù)；

（三）傳染病和疑似傳染病人的轉(zhuǎn)診；

（四）縣級以上衛(wèi)生計生行政部門規(guī)定的其他基本醫(yī)療服務(wù)。

除為挽救患者生命而實(shí)施的急救性外科止血、小傷口處置外，村衛(wèi)生室原則上不得提供以下服務(wù)：

（一）手術(shù)、住院和分娩服務(wù)；

（二）與其功能不相適應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)；

（三）縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門明確規(guī)定不得從事的其他醫(yī)療服務(wù)。

第十條 村衛(wèi)生室承擔(dān)衛(wèi)生計生行政部門交辦的衛(wèi)生計生政策和知識宣傳，信息收集上報，協(xié)助開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策宣傳和籌資等工作。

第十一條 村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)提供與其功能相適應(yīng)的中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）服務(wù)及計生藥具藥品服務(wù)。第三章 機(jī)構(gòu)設(shè)置與審批

第十二條 村衛(wèi)生室設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

（一）符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；

（二）統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、農(nóng)村居民衛(wèi)生服務(wù)需求、服務(wù)人口、地理交通條件等因素，方便群眾就醫(yī)；

（三）綜合利用農(nóng)村衛(wèi)生資源，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置；

（四）符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》及實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，達(dá)到《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》要求。第十三條 原則上一個行政村設(shè)置一所村衛(wèi)生室，人口較多或者居住分散的行政村可酌情增設(shè)；人口較少或面積較小的行政村，可與相鄰行政村聯(lián)合設(shè)置村衛(wèi)生室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上可不設(shè)村衛(wèi)生室。

第十四條 縣級衛(wèi)生計生行政部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)辦理村衛(wèi)生室的設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記等有關(guān)事項。

第十五條 村衛(wèi)生室登記的診療科目為預(yù)防保健科、全科醫(yī)療科和中醫(yī)科（民族醫(yī)學(xué)科）。村衛(wèi)生室原則上不得登記其他診療科目。

第十六條 村衛(wèi)生室的命名原則是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)名+行政村名+衛(wèi)生室（所、站）。如一個行政村設(shè)立多個村衛(wèi)生室，可在村衛(wèi)生室前增加識別名。村衛(wèi)生室不得使用或加掛其他類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱。第十七條 村衛(wèi)生室房屋建設(shè)規(guī)模不低于60平方米，服務(wù)人口多的應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)增建筑面積。村衛(wèi)生室至少設(shè)有診室、治療室、公共衛(wèi)生室和藥房。經(jīng)縣級衛(wèi)生計生行政部門核準(zhǔn)，開展靜脈給藥服務(wù)項目的增設(shè)觀察室，根據(jù)需要設(shè)立值班室，鼓勵有條件的設(shè)立康復(fù)室。村衛(wèi)生室不得設(shè)置手術(shù)室、制劑室、產(chǎn)房和住院病床。

第十八條 村衛(wèi)生室設(shè)備配置要按照滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的原則，根據(jù)省級以上衛(wèi)生計生行政部門有關(guān)規(guī)定予以配備。

第十九條 村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗管理的相關(guān)規(guī)定定期向登記機(jī)關(guān)申請校驗。第四章 人員配備與管理

第二十條 根據(jù)轄區(qū)服務(wù)人口、農(nóng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀和預(yù)期需求以及地理條件等因素，原則上按照每千服務(wù)人口不低于1名的比例配備村衛(wèi)生室人員。具體標(biāo)準(zhǔn)由省級衛(wèi)生計生行政部門制訂。

第二十一條 在村衛(wèi)生室從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。第二十二條 政府舉辦的村衛(wèi)生室要按照公開、公平、擇優(yōu)的原則，聘用職業(yè)道德好和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。鼓勵有條件的地方由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐醫(yī)師到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。第二十三條 建立村衛(wèi)生室人員培訓(xùn)制度。省級衛(wèi)生計生行政部門組織制訂村衛(wèi)生室人員培訓(xùn)規(guī)劃?？h級衛(wèi)生計生行政部門采取臨床進(jìn)修、集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、對口幫扶等多種方式，保證村衛(wèi)生室人員每年至少接受兩次免費(fèi)崗位技能培訓(xùn)，累計培訓(xùn)時間不低于兩周，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與村衛(wèi)生室日常工作相適應(yīng)。

第二十四條 鼓勵在崗村衛(wèi)生室人員接受醫(yī)學(xué)學(xué)歷繼續(xù)教育，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化。有條件的地方要制訂優(yōu)惠政策，吸引執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)學(xué)類專業(yè)畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作，并對其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十五條 探索鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才培養(yǎng)模式。地方衛(wèi)生計生、教育行政部門要結(jié)合實(shí)際，從本地選拔綜合素質(zhì)好、具有培養(yǎng)潛質(zhì)的青年后備人員到醫(yī)學(xué)院校定向培養(yǎng)，也可選拔、招聘符合條件的醫(yī)學(xué)類專業(yè)畢業(yè)生直接接受畢業(yè)后培訓(xùn)，取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格后到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。第二十六條 村衛(wèi)生室人員要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格遵守醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范和醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范。

第二十七條 村衛(wèi)生室要有明顯禁煙標(biāo)識，室內(nèi)禁止吸煙。服務(wù)標(biāo)識規(guī)范、醒目，就醫(yī)環(huán)境美化、綠化、整潔、溫馨。村衛(wèi)生室人員著裝規(guī)范，主動、熱情、周到、文明服務(wù)。

第二十八條 縣級衛(wèi)生計生行政部門組織或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室實(shí)行定期績效考核?？己私Y(jié)果作為相應(yīng)的財政補(bǔ)助資金發(fā)放、人員獎懲和村衛(wèi)生室人員執(zhí)業(yè)再注冊的依據(jù)。

第二十九條 結(jié)合養(yǎng)老保險制度的建立健全和村衛(wèi)生室人員考核工作的開展，地方衛(wèi)生計生行政部門逐步建立村衛(wèi)生室人員的到齡退出和考核不合格退出機(jī)制。第五章 業(yè)務(wù)管理

第三十條 村衛(wèi)生室及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范、操作規(guī)程等技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量與安全管理。

第三十一條 縣級衛(wèi)生計生行政部門建立健全村衛(wèi)生室的醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)療安全、人員崗位責(zé)任、定期在崗培訓(xùn)、門診登記、法定傳染病疫情報告、食源性疾病或疑似病例信息報告、醫(yī)療廢物管理、醫(yī)源性感染管理、免疫規(guī)劃工作管理、嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理、婦幼保健工作管理以及財務(wù)、藥品、檔案、信息管理等有關(guān)規(guī)章制度。

第三十二條 村衛(wèi)生室在許可的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和按規(guī)定配備使用的基本藥物為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不得超范圍執(zhí)業(yè)。鼓勵村衛(wèi)生室人員學(xué)習(xí)中醫(yī)藥知識，運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)和方法防治疾病。第三十三條 納入基本藥物制度實(shí)施范圍內(nèi)的村衛(wèi)生室按照規(guī)定配備和使用基本藥物，實(shí)施基本藥物集中采購和零差率銷售。村衛(wèi)生室建立真實(shí)完整的藥品購銷、驗收記錄。

第三十四條 村衛(wèi)生室必須同時具備以下條件，并經(jīng)縣級衛(wèi)生計生行政部門核準(zhǔn)后方可提供靜脈給藥服務(wù)：

（一）具備獨(dú)立的靜脈給藥觀察室及觀察床；

（二）配備常用的搶救藥品、設(shè)備及供氧設(shè)施；

（三）具備靜脈藥品配置的條件；

（四）開展靜脈給藥服務(wù)的村衛(wèi)生室人員應(yīng)當(dāng)具備預(yù)防和處理輸液反應(yīng)的救護(hù)措施和急救能力；

（五）開展抗菌藥物靜脈給藥業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合抗菌藥物臨床應(yīng)用相關(guān)規(guī)定。

第三十五條 按照預(yù)防接種工作規(guī)范和國家有關(guān)規(guī)定，由縣級衛(wèi)生計生行政部門指定為預(yù)防接種單位的村衛(wèi)生室必須具備以下條件：

（一）村衛(wèi)生室人員經(jīng)過縣級衛(wèi)生計生行政部門組織的預(yù)防接種專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；

（二）具有符合疫苗儲存、運(yùn)輸管理規(guī)范的冷藏設(shè)施、設(shè)備和冷藏保管制度；

（三）自覺接受所在地縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的督導(dǎo)、人員培訓(xùn)和對冷鏈設(shè)備使用管理的指導(dǎo)。

第三十六條 建立健全例會制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月至少組織轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室人員召開一次例會，包括以下內(nèi)容：

（一）村衛(wèi)生室人員匯報本村衛(wèi)生室上月基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生工作情況，報送相關(guān)信息報表，提出工作中遇到的問題和合理化建議；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院匯總各村衛(wèi)生室工作情況，對村衛(wèi)生室人員反映的問題予以協(xié)調(diào)解決，必要時向縣級衛(wèi)生計生行政部門報告；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室人員開展業(yè)務(wù)和衛(wèi)生政策等方面的培訓(xùn)；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳達(dá)有關(guān)衛(wèi)生政策，并部署當(dāng)月工作。

第三十七條 村衛(wèi)生室醫(yī)療廢物、污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療廢物管理條例》等有關(guān)規(guī)定。第三十八條 加強(qiáng)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)，支持村衛(wèi)生室以信息化技術(shù)管理農(nóng)村居民健康檔案、接受遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育、開展遠(yuǎn)程醫(yī)療咨詢、進(jìn)行醫(yī)院感染暴發(fā)信息報告、開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)藥費(fèi)用即時結(jié)報、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室統(tǒng)一的電子票據(jù)和處方箋等工作。

第三十九條 村衛(wèi)生室與村計生專干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦之間要及時通報人口出生、妊娠、避孕等個案信息。第六章 財務(wù)管理

第四十條 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)下，村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)做好醫(yī)療業(yè)務(wù)收支記錄以及資產(chǎn)登記等工作。第四十一條 在不增加農(nóng)村居民個人負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，省級衛(wèi)生計生行政部門要會同財政、物價等部門，合理制訂村衛(wèi)生室的一般診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。第四十二條 村衛(wèi)生室要主動公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項目及價格，并將藥品品種和購銷價格在村衛(wèi)生室醒目位置進(jìn)行公示，做到收費(fèi)有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。第七章 保障措施

第四十三條 不得擠占、截留或挪用村衛(wèi)生室補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)和建設(shè)資金，確保?？顚Ｓ?。嚴(yán)禁任何部門以任何名義向村衛(wèi)生室收取、攤派國家規(guī)定之外的費(fèi)用。

第四十四條 建立健全村衛(wèi)生室補(bǔ)償機(jī)制和績效考核制度，保證村衛(wèi)生室人員的合理待遇：

（一）縣級衛(wèi)生計生行政部門要明確應(yīng)當(dāng)由村衛(wèi)生室提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)具體內(nèi)容，并合理核定其任務(wù)量，考核后按其實(shí)際工作量，通過政府購買服務(wù)的方式將相應(yīng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付給村衛(wèi)生室；

（二）將符合條件的村衛(wèi)生室納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，并將村衛(wèi)生室收取的一般診療費(fèi)和使用的基本藥物納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付范圍；

（三）村衛(wèi)生室實(shí)行基本藥物制度后，各地要采取專項補(bǔ)助的方式對村衛(wèi)生室人員給予定額補(bǔ)償，補(bǔ)助水平與對當(dāng)?shù)卮甯刹康难a(bǔ)助水平相銜接，具體補(bǔ)償政策由各?。▍^(qū)、市）結(jié)合實(shí)際制訂；

（四）鼓勵各地提高對服務(wù)年限長和在偏遠(yuǎn)、條件艱苦地區(qū)執(zhí)業(yè)的村衛(wèi)生室人員的補(bǔ)助水平。上述經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在每年年初預(yù)撥一定比例，績效考核合格后結(jié)算。

第四十五條 各地應(yīng)當(dāng)在房屋建設(shè)、設(shè)備購置、配套設(shè)施等方面對村衛(wèi)生室建設(shè)給予支持。由政府或集體建設(shè)的村衛(wèi)生室，建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卣疅o償劃撥，村衛(wèi)生室建成后由村委會或政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理。

第四十六條 支持村衛(wèi)生室人員按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金。鼓勵有條件的地方采取多種方式適當(dāng)提高村衛(wèi)生室人員養(yǎng)老待遇。

第四十七條 各地要將完善村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和村衛(wèi)生室人員實(shí)施國家基本藥物制度補(bǔ)助等方面所需資金納入財政預(yù)算，并確保及時足額撥付到位。第八章 附則

第四十八條 村衛(wèi)生室及其醫(yī)務(wù)人員在執(zhí)業(yè)活動中作出突出貢獻(xiàn)的，縣級及以上衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第四十九條 村衛(wèi)生室及其醫(yī)務(wù)人員違反國家法律法規(guī)及本辦法的，衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第五十條 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)本辦法，制訂實(shí)施細(xì)則。

第五十一條 本辦法由國家衛(wèi)生計生委會同國家發(fā)展改革委、教育部、財政部、國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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