第一篇：工商行政管理局行政處罰案

揚(yáng)州五臺(tái)山醫(yī)院不服揚(yáng)州市工商行政管理局行政處罰案

（一）首部

1．裁判書(shū)字號(hào)

一審判決書(shū)：江蘇省揚(yáng)州市廣陵區(qū)人民法院（2001）廣行初字22號(hào)。

二審裁定書(shū)：江蘇省揚(yáng)州市中級(jí)人民法院（2001）揚(yáng)行終字第15號(hào)。

2．案由：不服工商行政處罰案。

3．訴訟雙方

原告（上訴人）：江蘇省揚(yáng)州五臺(tái)山醫(yī)院。

法定代表人：田學(xué)軍，院長(zhǎng)。

委托代理人（一審）：沙維偉，該院副院長(zhǎng)。

委托代理人（一、二審）：朱安山，揚(yáng)州仲裁委員會(huì)秘書(shū)處負(fù)責(zé)人。

委托代理人（二審）：李放，五臺(tái)山醫(yī)院院長(zhǎng)助理。

被告（被上訴人）：揚(yáng)州市工商行政管理局。

法定代表人：朱福生，局長(zhǎng)。

委托代理人（一、二審）：徐澤民，該局法制科副科長(zhǎng)。

委托代理人（一、二審）：馬毅，揚(yáng)州征遠(yuǎn)律師事務(wù)所律師。

4．審級(jí)：二審。

5．審判機(jī)關(guān)和審判組織

一審法院：江蘇省揚(yáng)州市廣陵區(qū)人民法院。

合議庭組成人員：審判長(zhǎng)：陳曦；審判員：顧仁華；代理審判員：顧斌。

二審法院：江蘇省揚(yáng)州市中級(jí)人民法院。

合議庭組成人員：審判長(zhǎng)：姜駟；審判員：宋德文；代理審判員：李春蓉。

6．審結(jié)時(shí)間

一審審結(jié)時(shí)間：2001年4月12日。

二審審結(jié)時(shí)間：2001年10月8日。

（二）一審訴辯主張

1．被訴具體行政行為：被告揚(yáng)州市工商局于2000年6月6日作出揚(yáng)工商（2000）15號(hào)行政處罰決定書(shū)，認(rèn)定原告五臺(tái)山醫(yī)院在2000年4月1日與廣東省瑞健醫(yī)藥有限公司簽有協(xié)議，協(xié)議上約定原告從協(xié)議簽訂之日起每年從該公司購(gòu)藥不少于250萬(wàn)元，三年不少于750萬(wàn)元，該公司則對(duì)原告除讓利購(gòu)藥款10％外，另贊助上海產(chǎn)別克轎車(chē)一輛；認(rèn)定2000年4月1日的協(xié)議已開(kāi)始履行，原告第一批購(gòu)藥款96 987．60元已匯至廣東該公司，廣東公司也已將轎車(chē)交原告，該車(chē)已在揚(yáng)州上好牌照后投入使用。被告揚(yáng)州市工商局認(rèn)為原告購(gòu)藥收車(chē)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款和國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第四條，構(gòu)成商業(yè)賄賂行為，遂依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十二條和《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第九條第二款、第一款，決定給予原告沒(méi)收上海產(chǎn)別克轎車(chē)的處罰。原告不服，向廣陵區(qū)法院提起行政訴訟。

2．原告訴稱(chēng)：被告揚(yáng)州市工商局將原告購(gòu)藥收車(chē)的行為定性為商業(yè)賄賂是錯(cuò)誤的，因其對(duì)事實(shí)定性錯(cuò)誤，故其適用法律必然錯(cuò)誤，且《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》作為規(guī)章，其第九條第二款的規(guī)定沒(méi)有法律依據(jù)，被告適用該條款處罰原告亦屬適用法律錯(cuò)誤；此外被告在執(zhí)法程序方面亦存在違法之處。請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)被告作出的揚(yáng)工商（2000）15號(hào)行政處罰決定書(shū)。

3．被告辯稱(chēng)：我局的處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，適用法律正確，程序合法，請(qǐng)求人民法院予以維持。

（三）一審事實(shí)和證據(jù)

揚(yáng)州市廣陵區(qū)人民法院經(jīng)公開(kāi)審理查明：原告五臺(tái)山醫(yī)院在2000年4月1日與廣東省瑞健醫(yī)藥有限公司簽有協(xié)議，協(xié)議上約定原告從協(xié)議簽訂之日起每年從該公司購(gòu)藥不少于250萬(wàn)元，三年不少于750萬(wàn)元，合同期限為三年，合同附件約定該公司則對(duì)原告除讓利購(gòu)藥款10％外，另贊助上海產(chǎn)別克轎車(chē)一輛。合同簽訂后，廣東公司于2000年4月3日從上海名流汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司購(gòu)別克轎車(chē)一輛，購(gòu)車(chē)發(fā)票上購(gòu)車(chē)單位為江蘇省復(fù)員退伍軍人精神病醫(yī)院（即揚(yáng)州五臺(tái)山醫(yī)院），金額為366 000元，由廣東公司將車(chē)送到五臺(tái)山醫(yī)院，醫(yī)院在繳納車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)后于2000年4月29日將該車(chē)掛靠江蘇牧羊集團(tuán)領(lǐng)取了蘇K—09489號(hào)牌照，并于5月18日入本院固定資產(chǎn)賬冊(cè)，4月，五臺(tái)山醫(yī)院給廣東公司發(fā)出需購(gòu)藥品單，廣東公司于5月1日按其要求發(fā)送價(jià)值96 987．6元藥品到五臺(tái)山醫(yī)院，醫(yī)院于5月16日匯款159 309．6元至廣東公司（含合同簽訂前部分藥款）。被告揚(yáng)州市工商局于2000年6月6日作出揚(yáng)工商（2000）15號(hào)行政處罰決定書(shū)，認(rèn)定原告購(gòu)藥收車(chē)的行為構(gòu)成商業(yè)賄賂，決定給予原告沒(méi)收上海產(chǎn)別克轎車(chē)的處罰，原告不服，向法院提起訴訟，要求撤銷(xiāo)被告的具體行政行為。

上述事實(shí)，有行政處罰決定書(shū)、協(xié)議書(shū)、購(gòu)車(chē)及交費(fèi)發(fā)票、掛靠備忘錄、記賬憑證、售藥發(fā)票、進(jìn)藥驗(yàn)收單，固定資產(chǎn)收、發(fā)憑證等證據(jù)證明。

（四）一審判案理由

揚(yáng)州市廣陵區(qū)人民法院根據(jù)上述事實(shí)和證據(jù)認(rèn)為：原告購(gòu)藥收車(chē)的行為明顯違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款中“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品”的規(guī)定。至于說(shuō)收受財(cái)物后人不入賬，不是商業(yè)賄賂的構(gòu)成要件，而僅是回扣的構(gòu)成要件，而回扣只不過(guò)是眾多商業(yè)賄賂的一種形式而已。被告所作的具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，程序合法，適用法律正確。

（五）一審定案結(jié)論

江蘇省揚(yáng)州市廣陵區(qū)人民法院依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，作出如下判決：

維持被告江蘇省揚(yáng)州工商管理局2000年6月6日的揚(yáng)工商（2000）15號(hào)行政處罰決定。

案件受理費(fèi)8 000元，由原告江蘇省揚(yáng)州五臺(tái)山醫(yī)院負(fù)擔(dān)。

（六）二審情況

原告江蘇省揚(yáng)州五臺(tái)山醫(yī)院不服揚(yáng)州市廣陵區(qū)人民法院（2000）廣行初字第22號(hào)行政判決，向揚(yáng)州市中級(jí)人民法院提起上訴，在二審審理過(guò)程中，上訴人申請(qǐng)撤回上訴。揚(yáng)州市中級(jí)人民法院于2001年10月18日作出終審裁定：準(zhǔn)許上訴人原告江蘇省揚(yáng)州五臺(tái)山醫(yī)院撤回上訴，雙方當(dāng)事人按原審判決執(zhí)行；二審訴訟費(fèi)人民幣8 000元，減半收取4 000元，由上訴人原告江蘇省揚(yáng)州五臺(tái)山醫(yī)院承擔(dān)。

（七）解說(shuō)

本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于原告江蘇省揚(yáng)州五臺(tái)山醫(yī)院購(gòu)買(mǎi)藥品收受轎車(chē)但已入賬的行為是否構(gòu)成商業(yè)賄賂行為。根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定，“賬外暗中”是回扣的法定構(gòu)成要件，不滿(mǎn)足“賬外暗中”必然不能構(gòu)成回扣，但并非不能構(gòu)成回扣就不能構(gòu)成其他商業(yè)賄賂。判斷是否構(gòu)成商業(yè)賄賂，關(guān)鍵要看當(dāng)事人是否通過(guò)違反誠(chéng)實(shí)信用原則的方式來(lái)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是否擾亂正常公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序。國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第四條規(guī)定：“任何單位或者個(gè)人在銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)不得收受或者索取賄賂?！北景钢?，醫(yī)院收受轎車(chē)并入賬的行為雖不符合回扣的構(gòu)成要件，但客觀上在一定程度排斥和限制了其他藥品經(jīng)銷(xiāo)商的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，違反了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平原則，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，構(gòu)成了商業(yè)賄賂。至于“折扣”亦即商品購(gòu)銷(xiāo)中的讓利，根據(jù)國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第六條第二款的規(guī)定，是指經(jīng)營(yíng)者在銷(xiāo)售商品時(shí)，以明示并如實(shí)入賬的方式給予對(duì)方的價(jià)格優(yōu)惠，包括支付價(jià)款時(shí)對(duì)價(jià)款總額按一定比例即時(shí)予以扣除和支付價(jià)款總額后再按一定比例予以退還兩種形式。國(guó)家計(jì)委《關(guān)于完善藥品價(jià)格政策改進(jìn)藥品價(jià)格管理的通知》第四條規(guī)定：“藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售藥品的折扣率最高不超過(guò)藥品價(jià)格的5％……價(jià)格以外其他形式的折扣一律禁止?！北景钢?，藥品銷(xiāo)售公司與醫(yī)院簽訂的銷(xiāo)售協(xié)議中就已明確約定“藥品銷(xiāo)售公司除對(duì)該醫(yī)院讓利購(gòu)藥款外，另贊助一輛豪華別克轎車(chē)”。很顯然轎車(chē)是價(jià)格以外的其他形式．屬于應(yīng)當(dāng)禁止的范疇。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十二條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收?！币虼耍ど叹肿鞒龅男姓幜P是正確的。

（顧斌 朱俊康

第二篇：A公司訴S市工商行政管理局C區(qū)分局工商行政處罰案

A公司訴S市工商行政管理局C區(qū)分局工商行政處罰案

【基本案情】

原告：A公司。

被告：江蘇省S市工商行政管理局C區(qū)分局。

江蘇省S市工商行政管理局C區(qū)分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)C區(qū)工商分局）以涉嫌銷(xiāo)售無(wú)合法進(jìn)口證明的商品為由，對(duì)A公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)A公司）立案查處。隨后，江蘇省工商行政管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)江蘇省工商局）針對(duì)S市工商行政管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)S市工商局）的請(qǐng)示，作出（2001）501號(hào)《關(guān)于對(duì)A公司經(jīng)銷(xiāo)無(wú)合法進(jìn)口證明商品行為定性處罰的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)501號(hào)批復(fù)），認(rèn)為對(duì)A公司經(jīng)銷(xiāo)無(wú)合法進(jìn)口證明攝像機(jī)、CD隨身聽(tīng)及相關(guān)配件的行為，應(yīng)當(dāng)按照《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《投機(jī)倒把條例》）第三條第一款第（十一）項(xiàng)定性，比照《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例施行細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《投機(jī)倒把施行細(xì)則》）第十五條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定處罰。C區(qū)工商分局遂對(duì)A公司作出（2003）第73號(hào)行政處罰決定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)73號(hào)處罰決定）。該處罰決定認(rèn)定A公司自2000年10月至2001年9月間，購(gòu)進(jìn)日本產(chǎn)“松下”、“索尼”攝像機(jī)及配件、CD機(jī)等進(jìn)口商品，同期向S市人民商場(chǎng)等單位銷(xiāo)售，銷(xiāo)售額7648839.10元。然而，其經(jīng)銷(xiāo)的該批進(jìn)口商品無(wú)合法有效的進(jìn)口手續(xù)、合法經(jīng)銷(xiāo)單位的合法發(fā)票、合法的處罰決定書(shū)任何一種證明，據(jù)此，C區(qū)工商分局認(rèn)為A公司上述經(jīng)銷(xiāo)無(wú)合法證明進(jìn)口商品的行為屬于《投機(jī)倒把條例》第三條第一款第十一項(xiàng)所指的“其他擾亂社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的投機(jī)倒把行為”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“其他投機(jī)倒把行為”），根據(jù)《投機(jī)倒把施行細(xì)則》第十五條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，對(duì)A公司作如下（2003）第73號(hào)行政處罰決定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)73號(hào)處罰決定）：

1、沒(méi)收當(dāng)事人所經(jīng)銷(xiāo)的無(wú)合法進(jìn)口證明的商品“索尼”攝像機(jī)9臺(tái)、“松下”攝像機(jī)15臺(tái)、“松下”CD隨身聽(tīng)60臺(tái)；

2、沒(méi)收銷(xiāo)貨款7648839.10元，上繳國(guó)庫(kù)。A公司不服，向S市工商局申請(qǐng)行政復(fù)議。S市工商局的行政復(fù)議決定維持了73號(hào)處罰決定。A公司遂向S市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。

【審理情況】

S市中級(jí)人民法院一審認(rèn)為：A公司以牟取非法利潤(rùn)為目的，經(jīng)銷(xiāo)無(wú)合法證明的進(jìn)口商品，其行為違反了法律的規(guī)定，應(yīng)受到相應(yīng)的處罰。C區(qū)工商分局對(duì)其進(jìn)行行政處罰，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確。據(jù)此判決駁回A公司的訴訟請(qǐng)求。

A公司不服一審判決，提起上訴。江蘇省高級(jí)人民法院二審判決認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政處罰法》）第三條規(guī)定，對(duì)公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定；沒(méi)有法律依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效。而C區(qū)工商分局73號(hào)處罰決定中，并未引用任何認(rèn)定上訴人行為為“其他投機(jī)倒把行為”的法律依據(jù)，也未能向本院提供任何對(duì)經(jīng)銷(xiāo)無(wú)合法證明進(jìn)口商品的行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政處罰的法律、法規(guī)或規(guī)章。本案中，被上訴人C區(qū)工商分局認(rèn)為江蘇省工商局作出的501號(hào)批復(fù)對(duì)A公司的行為性質(zhì)進(jìn)行了認(rèn)定，可以以此作為其作出行政處罰的依據(jù)。但按照《中華人民共和國(guó)立法法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《立法法》）規(guī)定的上位法優(yōu)于下位法的法律適用規(guī)則，對(duì)《投機(jī)倒把條例》第三條第一款第（十一）項(xiàng)和第二款，在適用時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行與其上位法《立法法》、《行政處罰法》有關(guān)原則和規(guī)定相符的解釋?zhuān)匆勒丈鲜鰲l款作出的認(rèn)定及行政處罰決定，不能與《立法法》、《行政處罰法》等相關(guān)法律規(guī)定相?；虻钟|，否則應(yīng)視為違法或無(wú)效?！缎姓幜P法》第十四條規(guī)定：“除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規(guī)定外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。”501號(hào)批復(fù)僅是工商機(jī)關(guān)的內(nèi)部批復(fù)，并非《行政處罰法》規(guī)定的可以設(shè)定行政處罰的規(guī)范性文件，顯然不能設(shè)定行政處罰。參照《立法法》第九條、第十條第三款，以及《行政處罰法》第十二條等有關(guān)規(guī)定精神，省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)也不可能通過(guò)轉(zhuǎn)授權(quán)而獲得行政處罰設(shè)定權(quán)。此外，《行政處罰法》第四條第三款規(guī)定：“對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)?！?01號(hào)批復(fù)是在上訴人A公司經(jīng)銷(xiāo)行為發(fā)生之后作出的，且未經(jīng)公布程序，不能作為行政處罰的依據(jù)。綜上，認(rèn)定被上訴人C區(qū)工商分局以501號(hào)批復(fù)作為其作出73號(hào)處罰決定的依據(jù)，屬于適用法律錯(cuò)誤。據(jù)此，判決撤銷(xiāo)一審判決，撤銷(xiāo)C區(qū)工商分局作出的73號(hào)處罰決定。

【點(diǎn)評(píng)】

這是一起工商機(jī)關(guān)適用《投機(jī)倒把條例》作出行政處罰引發(fā)的行政訴訟案件。該案的判決體現(xiàn)了法治精神和時(shí)代特征，對(duì)我國(guó)市場(chǎng)流通領(lǐng)域行政管理的法制化起到了積極促進(jìn)作用，并推動(dòng)了《投機(jī)倒把條例》實(shí)際失效的進(jìn)程。

《投機(jī)倒把條例》是一部我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期制定頒布的，以保障社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展為立法指導(dǎo)思想的重要行政法規(guī)。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，被視為政府對(duì)流通領(lǐng)域進(jìn)行管理的“當(dāng)家”法規(guī)，為國(guó)家加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理、保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)和正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、保障經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行發(fā)揮了重大作用。但在《投機(jī)倒把條例》“暫行”二十多年后的今天，其作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，賴(lài)以生存的社會(huì)基礎(chǔ)已經(jīng)不復(fù)存在，其中的許多規(guī)定已經(jīng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治國(guó)家的要求明顯相悖。1997年刑法修改取消投機(jī)倒把罪后，有關(guān)撤銷(xiāo)《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》的社會(huì)呼聲便一浪高過(guò)一浪。尤其是該條例第三條關(guān)于“其他擾亂社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的投機(jī)倒把行為”兜底條款規(guī)定，允許省級(jí)以上工商機(jī)關(guān)在市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為作出后，再?zèng)Q定其行為是否違法并進(jìn)而決定如何處罰，與《行政處罰法》所確定的處罰法定原則、處罰公開(kāi)原則和法不溯及既往原則明顯違背。這不僅破壞了國(guó)家法制的統(tǒng)一，也使行政行為存在極大的不確定性，為行政權(quán)力對(duì)市場(chǎng)行為的肆意干涉埋下了隱患。

本案被告工商機(jī)關(guān)就是在法無(wú)明文規(guī)定的情況下，僅依據(jù)省工商局的批復(fù)，便將原告的行為定性為“其他擾亂社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的投機(jī)倒把行為”并進(jìn)行了處罰。法院在該案審理中，對(duì)《投機(jī)倒把條例》中與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件已嚴(yán)重不相適應(yīng)的條款，依據(jù)《立法法》、《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定和確定的原則，運(yùn)用體系解釋等法律方法重新進(jìn)行了闡釋?zhuān)J(rèn)為被告工商機(jī)關(guān)認(rèn)定原告行為應(yīng)受行政處罰的法律依據(jù)不足，并在此基礎(chǔ)上撤銷(xiāo)了被訴行政處罰。

該案判決后，引起了熱烈的社會(huì)反響和廣泛的社會(huì)共鳴，并間接推動(dòng)了國(guó)務(wù)院于2008年1月15日正式宣布《投機(jī)倒把條例》失效。該案得到了最高人民法院和法學(xué)理論界的高度肯定。根據(jù)該案編寫(xiě)的案例《〈投機(jī)倒把行政處罰暫行條例〉適用問(wèn)題的法律思考--從一起經(jīng)銷(xiāo)無(wú)合法證明進(jìn)口商品行政處罰案談起》被評(píng)為全省法院優(yōu)秀案例二等獎(jiǎng)，被最高人民法院機(jī)關(guān)刊、中文核心期刊《人民司法》2005年第7期刊用，并被《人大復(fù)印資料：憲法學(xué)、行政法學(xué)》2005年第10期轉(zhuǎn)載。

第三篇：郴州市工商行政管理局申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行郴工商案處字[2009]283號(hào)行政處罰一案

郴州市工商行政管理局申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行郴工商案處字

[2009]283號(hào)行政處罰一案

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（2010）郴行執(zhí)字第2號(hào)

行政裁定書(shū)

申請(qǐng)執(zhí)行人郴州市工商行政管理局依據(jù)已經(jīng)發(fā)生法律效力的郴工商案處字[2009]283號(hào)行政處罰決定，于2010年5月31日向本院申請(qǐng)執(zhí)行對(duì)被執(zhí)行人黃小成的罰款10000元及加處罰款10000元。本院已依法受理。

本案在審查過(guò)程中，查明被執(zhí)行人下落不明，無(wú)法送達(dá)相關(guān)法律文書(shū)。依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第九十七條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百三十三條第一款第六項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：

郴州市工商行政管理局郴工商案處字[2009]283號(hào)行政處罰決定終結(jié)執(zhí)行。本裁定書(shū)送達(dá)后立即生效。

審判長(zhǎng)袁勇

審判員姜小微

代理審判員黃永文

二○一○年七月二十日

代理書(shū)記員曹獻(xiàn)方

第四篇：平頂山市工商行政管理局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則

平頂山市工商行政管理局 行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則

第一章 總 則

第一條

為了保證工商行政管理機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰時(shí)公平、公正、合理地行使裁量權(quán)，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市工商行政執(zhí)法實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，適用本規(guī)則。

第三條 本規(guī)則所稱(chēng)行政處罰自由裁量權(quán)，是指工商行政管理機(jī)關(guān)查處違法行為時(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，綜合考慮違法情節(jié)、違法手段、違法后果等因素，在職權(quán)范圍內(nèi)合理選擇對(duì)當(dāng)事人是否處罰以及適用處罰種類(lèi)和幅度的權(quán)限。

第四條 適用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循過(guò)罰相當(dāng)原則。

實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在行使自由裁量權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、行為涉及覆蓋面以及社會(huì)危害程度等，作出的行政處罰要與違 法行為相當(dāng)。

第五條

適用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)基于正當(dāng)目的，遵循公平、公正原則。

同一辦案機(jī)關(guān)對(duì)于性質(zhì)相同、情節(jié)相近、危害后果基本相當(dāng)、違法主體同類(lèi)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模相當(dāng)?shù)陌讣?，在?shí)施行政處罰行使自由裁量權(quán)時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類(lèi)及處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。

第六條 適用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循教育與處罰相結(jié)合原則。

對(duì)情節(jié)顯著輕微、無(wú)危害后果并能及時(shí)糾正的違法行為，不予處罰；對(duì)情節(jié)輕微的違法行為以教育為主、處罰為輔。

第七條 適用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循程序正當(dāng)原則，嚴(yán)格遵守行政處罰的法定程序。

第八條 行政處罰不得因當(dāng)事人的態(tài)度加重或者減輕處罰。

第九條

適用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循綜合裁量原則。全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面及社會(huì)危害后果等因素，應(yīng)用邏輯、公理、常理和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)違法行為處罰與否以及處罰的種類(lèi)和幅度進(jìn)行判斷，并作出相應(yīng)的處理決定。

第十條

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類(lèi)可以單處或 可以并處的，可以選擇適用。規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。

法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)沒(méi)收違法（非法）所得，再作其他處罰的，不得選擇適用。

第十一條

同一違法行為違反了不同法律規(guī)范的，在適用法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則掌握：

（一）優(yōu)先適用效力高的法律規(guī)范；

（二）法律規(guī)范效力相同，屬于特別規(guī)定的優(yōu)先適用；

（三）法律規(guī)范效力相同，時(shí)間在后的優(yōu)先適用；

（四）新法律實(shí)施前發(fā)生的違法行為，適用從舊兼從輕原則；新法律實(shí)施前發(fā)生并連續(xù)到新法律實(shí)施后的違法行為，適用從新兼從輕原則；

兩年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的違法行為不得給予處罰。

（五）不同法律規(guī)范規(guī)定的處罰種類(lèi)不同，可以根據(jù)情況同時(shí)適用不同的法律規(guī)范給予處罰。但不得重復(fù)適用處罰種類(lèi)。

第二章 自由裁量階次適用

第十二條

法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的罰款處罰數(shù)額有一定幅度的，在幅度范圍內(nèi)分為從重處罰適用、一般處罰適用、從輕處罰適用。

從重處罰適用，可處以法定處罰幅度內(nèi)三分之二以上數(shù)額的罰款；從輕處罰適用，可處以法定處罰幅度內(nèi)三分之一 以下數(shù)額的罰款；一般處罰適用，可處以法定處罰幅度內(nèi)三分之一以上、三分之二以下數(shù)額的罰款。

第十三條 對(duì)于違法情節(jié)輕微，沒(méi)有造成社會(huì)危害的下列一般性違法案件，應(yīng)當(dāng)本著先教育（先警示）后處罰的原則，給其發(fā)出限期改正通知書(shū)，敦促其及時(shí)改正違法行為。如不改正，再依法作出處罰。

（一）個(gè)體工商戶(hù)

1、擅自改變經(jīng)營(yíng)者姓名，時(shí)間不滿(mǎn)2個(gè)月的；

2、擅自改變經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，時(shí)間不滿(mǎn)2個(gè)月的；

3、超經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)間在2個(gè)月內(nèi)，且經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目為國(guó)家已經(jīng)放開(kāi)經(jīng)營(yíng)不涉及國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)許可的；

4、個(gè)體工商戶(hù)辦理驗(yàn)照手續(xù)時(shí)，未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上報(bào)驗(yàn)照材料，能在經(jīng)責(zé)令補(bǔ)正時(shí)限內(nèi)及時(shí)補(bǔ)正的；

5、經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合法律、法規(guī)規(guī)定的無(wú)照經(jīng)營(yíng)時(shí)間在10日以?xún)?nèi)且未造成危害后果的。

（二）企業(yè)

1、企業(yè)擅自改變名稱(chēng)，時(shí)間不滿(mǎn)2個(gè)月的；

2、從事商業(yè)、公共飲食、服務(wù)等行業(yè)的企業(yè)名稱(chēng)牌匾簡(jiǎn)化后未備案的；

3、企業(yè)的印章、銀行帳戶(hù)、牌匾所使用的名稱(chēng)與登記注冊(cè)的企業(yè)名稱(chēng)不盡相同或增加字樣、企業(yè)名稱(chēng)并無(wú)實(shí)質(zhì)變化、對(duì)他人企業(yè)名稱(chēng)不構(gòu)成侵權(quán)的；

4、企業(yè)變更登記事項(xiàng)（住所、法定代表人、注冊(cè)資本、企業(yè)類(lèi)型、營(yíng)業(yè)期限、股東）未按照規(guī)定辦理有關(guān)變更登記，時(shí)間不滿(mǎn)2個(gè)月的；

5、超范圍經(jīng)營(yíng)時(shí)間在2個(gè)月內(nèi)，且不屬于國(guó)家限制、禁止，或者不涉及國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)許可，未造成危害后果的；

6、未將營(yíng)業(yè)執(zhí)照臵于企業(yè)住所或者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位臵的；

7、企業(yè)在法定期限內(nèi)報(bào)送年檢材料，但因特殊情況未能按期通過(guò)年檢的；

8、使用注冊(cè)商標(biāo)不規(guī)范的（不包含侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)行為）；

9、企業(yè)自行改變或轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)、商標(biāo)使用許可合同未及時(shí)辦理登記備案手續(xù)的；

10、商標(biāo)印制單位未按規(guī)定建立商標(biāo)印制檔案、商標(biāo)標(biāo)識(shí)出入庫(kù)制度以及未及時(shí)銷(xiāo)毀廢次標(biāo)識(shí)的；

11、廣告用語(yǔ)用字不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)，但并非蓄意虛假宣傳、欺騙消費(fèi)者的一般性違章行為；

12、企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)營(yíng)許可證、資質(zhì)證有效期超期，未滿(mǎn)2個(gè)月，未及時(shí)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更登記或注銷(xiāo)登記的。

第十四條 當(dāng)事人有下列情形之一的，不予行政處罰：(一)不滿(mǎn)14周歲的人有違法行為的；

(二)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有 違法行為的；

(三)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；(四)除法律另有規(guī)定的外，違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的。

第十五條

當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕行政處罰：

(一)已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲的；

(二)主動(dòng)減輕或者消除違法行為危害后果的；(三)受他人脅迫而實(shí)施違法行為的；(四)配合查處違法行為有立功表現(xiàn)的；(五)有盲、聾、啞等殘障的；

（六）在共同違法行為中起輔助或者次要作用的；

（七）違法規(guī)模較小的；

（八）違法行為尚未造成實(shí)際危害后果的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰情形的。

從輕行政處罰，應(yīng)當(dāng)在法定的處罰種類(lèi)或處罰幅度內(nèi)，對(duì)當(dāng)事人在幾種可能的處罰種類(lèi)內(nèi)選擇較輕的處罰種類(lèi)，或者在罰款幅度內(nèi)從輕處罰適用。

減輕行政處罰，應(yīng)當(dāng)在法定的處罰種類(lèi)或處罰幅度最低限度以下，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰。

第十六條

當(dāng)事人有下列

（一）至

（五）項(xiàng)所列目規(guī)定 的情形之一的，可以從重給予行政處罰：(一)違法主體：

1、在共同違法行為中起主要作用的；

2、國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利從事違法行為的；

3、公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為、商業(yè)賄賂行為、侵犯商業(yè)秘密行為。

(二)違法客體：

1、侵害人身健康、生命安全、公共安全的；

2、危害社會(huì)穩(wěn)定的；

3、破壞自然資源等環(huán)境保護(hù)的；

4、違反黨和國(guó)家方針、政策規(guī)定的階段性工作重點(diǎn)的；

5、制售假冒偽劣商品，嚴(yán)重危害生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益的行為；

6、坑農(nóng)、害農(nóng)的違法行為；

7、傳銷(xiāo)或變相傳銷(xiāo)及為其提供服務(wù)條件的行為；

8、同一違法行為侵犯兩個(gè)以上工商行政管理法律規(guī)范保護(hù)客體的。

(三)違法主觀方面：

1、兩次以上實(shí)施同一類(lèi)違法行為的；

2、經(jīng)告誡、勸阻后繼續(xù)實(shí)施違法行為的；

3、因同一違法行為被行政處罰后而再次實(shí)施的；

4、欺詐消費(fèi)者或惡意串通侵犯他人合法權(quán)益的；

5、偽造合同或盜用、假冒他人名義簽訂合同及其他利用合同欺詐對(duì)方當(dāng)事人騙取財(cái)物的違法行為；

6、脅迫、誘騙或者教唆他人違法的；

7、妨礙、逃避或者抗拒檢查的；

8、拒不提供依法應(yīng)當(dāng)提供的相關(guān)證明材料的；

9、圍攻或者煽動(dòng)他人圍攻執(zhí)法人員，妨礙執(zhí)行公務(wù)的；

10、作虛假陳述的。(四)違法客觀方面：

1、違法手段惡劣的；

2、擅自轉(zhuǎn)移已被采取行政強(qiáng)制措施物品的；

3、銷(xiāo)毀或者篡改有關(guān)證據(jù)材料的；

4、對(duì)證人、舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的；

5、利用自然災(zāi)害、疾病流行等突發(fā)事件實(shí)施違法行為的；

6、出具虛假材料(評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等證明材料)騙取工商行政管理機(jī)關(guān)登記的行為；

7、超范圍經(jīng)營(yíng)屬于國(guó)家限制、禁止或者須經(jīng)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)許可的物品的行為；

8、侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)等知名企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的行為；

9、走私販私行為及違反國(guó)家專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)規(guī)定的違法行為。(五)社會(huì)危害后果：

1、對(duì)人身健康、生命安全、公共安全、社會(huì)安定、環(huán)境 保護(hù)等造成嚴(yán)重危害后果的；

2、政府關(guān)注，群眾反映強(qiáng)烈，媒體多次報(bào)道，社會(huì)危害大的；

3、嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的；

4、嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的；

5、群眾舉報(bào)或者消費(fèi)者投訴三起以上、查證屬實(shí)的；

6、違法經(jīng)營(yíng)引起群訪的；

7、違法數(shù)額較大的。

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從重行政處罰情形的。

從重行政處罰，應(yīng)當(dāng)在法定的處罰種類(lèi)或處罰幅度內(nèi)，對(duì)當(dāng)事人在幾種可能的處罰種類(lèi)內(nèi)選擇較重的處罰種類(lèi)，或者在罰款幅度內(nèi)從重處罰適用。

第三章 自由裁量程序

第十七條 辦案機(jī)構(gòu)調(diào)查取證時(shí)要收集當(dāng)事人是否具有不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、一般行政處罰、從重行政處罰情節(jié)的證據(jù)；

第十八條 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)適用自由裁量權(quán)，對(duì)擬不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、一般行政處罰、從重行政處罰的，要說(shuō)明理由并附規(guī)范性依據(jù)和相應(yīng)的證據(jù)材料。

第十九條 辦案機(jī)構(gòu)建議不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、一般行政處罰、從重行政處罰的，法制機(jī)構(gòu)要審查是否說(shuō)明理由并附有相關(guān)的證據(jù)材料；如未說(shuō)明理由并附相應(yīng)的證據(jù)材料，或者相應(yīng)的證據(jù)材料不足，退回辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)正，或者建議辦案機(jī)構(gòu)改變處罰建議；

核審機(jī)構(gòu)認(rèn)為辦案機(jī)構(gòu)所建議的處罰階次不當(dāng)，提出改變處罰階次意見(jiàn)的，也應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第二十條 《行政處罰告知書(shū)》或者《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明擬作出減輕、從輕、一般、從重處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。

第二十一條 擬作出吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、萬(wàn)元（以市局名義作出的5萬(wàn)）以上罰款、沒(méi)收違法所得數(shù)額或者違法財(cái)物價(jià)值萬(wàn)元（以市局名義作出的5萬(wàn)）以上的案件，以及擬不予行政處罰、減輕行政處罰、從重行政處罰的案件，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。需減輕處罰的，經(jīng)本級(jí)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定后，報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十二條

當(dāng)事人的違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)。

第四章 執(zhí)法監(jiān)督

第二十三條

辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政處罰案件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)主動(dòng)糾正。

辦案機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)其行政處罰自由裁 量權(quán)行使情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模?zé)令糾正或者直接予以糾正。

第二十四條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)糾正并予以通報(bào)。

法制機(jī)構(gòu)糾正不當(dāng)處罰行為，適用《執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書(shū)》。第二十五條

辦案機(jī)關(guān)違反本規(guī)則規(guī)定實(shí)施行政處罰，當(dāng)事人不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在審理復(fù)議案件時(shí)，有權(quán)直接予以變更或者撤銷(xiāo)。

第二十六條

有下列情形之一的，構(gòu)成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，依照《工商行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》的規(guī)定追究有關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（1）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)違法的；

（2）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)違法的；

（3）行政處罰案件在行政執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為故意行使自由裁量權(quán)不當(dāng)?shù)模?/p>

（4）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，引起當(dāng)事人投訴，在社會(huì)上造成不良影響的。

第五章 附則

第二十七條

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)實(shí) 施行政處罰，在規(guī)定的處罰種類(lèi)和處罰幅度內(nèi)行使自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)適用本規(guī)則及《平頂山市工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《自由裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)》）。

本規(guī)則及《自由裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)》沒(méi)有規(guī)定或規(guī)定情形與違法行為實(shí)際情況不一致的，應(yīng)依據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 《自由裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)》中所稱(chēng)“以下”不包括本數(shù)，所稱(chēng)“以上”包括本數(shù)；所稱(chēng)“至”包括上限數(shù)，不包括下限數(shù)。

第二十九條 本規(guī)則關(guān)于期間的規(guī)定以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第三十條 本規(guī)則與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致的，應(yīng)適用法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。

第三十一條

本規(guī)則由平頂山市工商行政管理局法制科負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條

本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

平頂山市工商行政管理局 行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)

目 錄

第一章 違反登記管理行為行政處罰 第一節(jié) 違反公司登記管理行政處罰 第二節(jié)第三節(jié)第四節(jié)第五節(jié)第六節(jié)第七節(jié)第八節(jié)第二章第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)第三章第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)第四節(jié)第四章第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)違反企業(yè)法人登記管理行政處罰 違反企業(yè)名稱(chēng)管理行政處罰 違反企業(yè)年檢行政處罰

違反企業(yè)法定代表人管理行政處罰 違反私營(yíng)企業(yè)管理行政處罰 違反個(gè)體工商戶(hù)登記管理行政處罰 無(wú)照經(jīng)營(yíng)行政處罰 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督管理 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為行政處罰 傳銷(xiāo)的行政處罰

違反直銷(xiāo)管理的行政處罰 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)管理 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)行政處罰 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督行政處罰 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量行政處罰 食品安全監(jiān)管的行政處罰 市場(chǎng)管理

違反商品交易市場(chǎng)監(jiān)管的行政處罰 違反危險(xiǎn)化學(xué)品管理行政處罰

違反互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理的處罰13

第四節(jié) 違反糧食流通管理的處罰 第五節(jié) 違反經(jīng)紀(jì)人管理的處罰 第六節(jié) 違反煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰 第七節(jié) 違反網(wǎng)絡(luò)交易管理行政處罰 第五章 合同管理

第一節(jié) 違反拍賣(mài)法行政處罰 第二節(jié) 違反動(dòng)產(chǎn)抵押登記行政處罰 第三節(jié) 合同違法行政處罰 第六章 商標(biāo)管理

第一節(jié) 違反商標(biāo)法行政處罰 第二節(jié) 違反特殊標(biāo)志管理行政處罰 第三節(jié) 違反商標(biāo)印制管理行政處罰 第四節(jié) 違反商標(biāo)代理行政處罰 第七章 廣告管理

第一節(jié) 違反廣告規(guī)定行政處罰 第二節(jié) 違反戶(hù)外廣告管理行政處罰 第三節(jié) 違反煙草廣告管理行政處罰 第四節(jié) 違反印刷品廣告管理行政處罰 第五節(jié) 違反房地產(chǎn)廣告規(guī)定行政處罰 第六節(jié) 違反食品廣告規(guī)定行政處罰 第七節(jié) 違反醫(yī)療廣告規(guī)定行政處罰 第八節(jié) 違反廣告語(yǔ)言文字管理行政處罰 第九節(jié) 違反廣告經(jīng)營(yíng)許可證管理的處罰 第十節(jié) 違反廣告經(jīng)營(yíng)資格行政處罰

附件：關(guān)于責(zé)令整改期限的規(guī)定

第一章 違反登記管理行為行政處罰

第一節(jié) 違反公司登記管理行政處罰

《中華人民共和國(guó)公司法》及《公司登記管理?xiàng)l例》

一、《公司法》第一百九十九條、《公司登記管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第六十八條、第六十九條：虛報(bào)注冊(cè) 資本；提供虛假材料

（一）“虛報(bào)注冊(cè)資本的，處虛報(bào)注冊(cè)資本金額5%以上15%以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、實(shí)繳注冊(cè)資本不足法定注冊(cè)資本最低限額：

（1）有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的20%以下，股份有限公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的10%以下，處以虛報(bào)注冊(cè)資本金額5%以上7%以下的罰款；

（2）有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的20%以上30%以下，股份有限公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的10%以上20%以下，處以虛報(bào)注冊(cè)資金額7%以上9%以下 的罰款；

（3）有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的30%以上40%以下，股份有限公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的20%以上30%以下，處以虛報(bào)注冊(cè)資金額9%以上11%以下 的罰款；

（4）有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的40%以上60%以下，股份有限公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的30%以上60%以下，處以虛報(bào)注冊(cè)資金額11%以上15%以下的罰款。

2、實(shí)繳注冊(cè)資本達(dá)到法定最低限額，仍虛報(bào)注冊(cè)資本： 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：（1）有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額在10萬(wàn)元以下，股份有限公司虛報(bào)數(shù)額在100萬(wàn)元以下，處以虛報(bào)注冊(cè)資本金額5%以上7%以下的罰款；

（2）有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額在10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下，股份有限公司虛報(bào)數(shù)額在100萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下，處以虛報(bào)注冊(cè)資本金額7%以上9%以下罰款；

（3）有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額在30萬(wàn)元以上60萬(wàn)元以下，股份有限公司虛報(bào)數(shù)額在300萬(wàn)元以上600萬(wàn)元以下，處以虛報(bào)注冊(cè)資本金額的9%以上11%以下罰款；

（4）有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額在60萬(wàn)元以上，股份有限公司虛報(bào)數(shù)額在600萬(wàn)元以上，處以虛報(bào)注冊(cè)資本金額的11%以上15%以下罰款；

（二）“對(duì)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)的公司，處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、提交虛假材料或隱瞞重要事實(shí)一項(xiàng)的，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)以下罰款；

2、提交虛假材料或隱瞞重要事實(shí)二項(xiàng)的，處以10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；

3、提交虛假材料或隱瞞重要事實(shí)三項(xiàng)的，處以20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；

4、提交虛假證明材料或隱瞞重要事實(shí)三種以上的，或者雖不屬于上述情況但有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處以30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

二、《公司法》第二百條、《條例》第七十條，虛假出資： “處以虛假出資金額5%以上15%以下罰款”：

1、股東、公司發(fā)起人虛假出資，使公司注冊(cè)資本不足法定注冊(cè)資本最低限額的：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：（1）有限責(zé)任公司股東虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的20%以下，股份有限公司發(fā)起人虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的10%以下，處以虛假出資金額5%以上7%以下的罰款；

（2）有限責(zé)任公司股東虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的20%以上50%以下，股份有限公司發(fā)起人虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的10%以上30%以下，處以虛假出資金額7%以上9%以 下的罰款；

（3）有限責(zé)任公司股東虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的50%以上，股份有限公司發(fā)起人虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的30%以上，處以虛假出資金額9%以上11%以下的罰款；

（4）有限責(zé)任公司股東虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的50%以上，股份有限公司發(fā)起人虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的30%以上，并且造成后果的，處以虛假出資金額的11%以上15%以下罰款。

2、股東、公司發(fā)起人虛假出資，但尚未使公司注冊(cè)資本不足法定注冊(cè)資本最低限額的：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：（1）有限責(zé)任公司股東虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的30%以下，股份有限公司發(fā)起人虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的20%以下，處以虛假出資金額5%以上6%以下的罰款；

（2）有限責(zé)任公司股東虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的30%以上70%以下，股份有限公司發(fā)起人虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的20%以上50%以下，處以虛假出資金額的7%以上9%以下罰款；

（3）有限責(zé)任公司股東虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的70%以上，股份有限公司發(fā)起人虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的50%以上，處以虛假出資金額的9%以上11%以下罰款；

（4）有限責(zé)任公司股東虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的70%以上，股份有限公司發(fā)起人虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的50%以上，并且造成后果的，處以虛假出資金額的11%以上15%以下罰款。

三、《公司法》第二百零一條、《條例》第七十一條，抽 逃出資：“處以所抽逃出資額5%以上15%以下的罰款”：

1、股東、公司發(fā)起人抽逃出資，使公司注冊(cè)資本不足法定注冊(cè)資本最低限額的：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：（1）有限責(zé)任公司股東抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的10%以下，股份有限公司發(fā)起人抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的10%以下，處以抽逃出資數(shù)額5%以上7%以下的罰款；

（2）有限責(zé)任公司股東抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的20%以上50%以下，股份有限公司發(fā)起人抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的10%以上30%以下，處以抽逃出資數(shù)額 7%以上9%以下罰款；

（3）有限責(zé)任公司股東抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的50%以上，股份有限公司發(fā)起人抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的30%以上，處以抽逃出資數(shù)額9%以上11%以下罰款；

（4）有限責(zé)任公司股東抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的50%以上，股份有限公司發(fā)起人抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的30%以上，并且造成后果的，處以抽逃出資數(shù)額11%以上15%以下罰款。

2、股東、公司發(fā)起人抽逃出資，但尚未使公司注冊(cè)資本不足法定注冊(cè)資本最低限額的：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：（1）有限責(zé)任公司股東抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的30%以下，股份有限公司發(fā)起人抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的20%以下，處以抽逃出資數(shù)額5%以上7%以下的罰款；

（2）有限責(zé)任公司股東抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的30%以上70%以下，股份有限公司發(fā)起人抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的20%以上50%以下，處以抽逃出資數(shù)額7%以上9%以下罰款；（3）有限責(zé)任公司股東抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的70%以上，股份有限公司發(fā)起人抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的50%以上，處以抽逃出資數(shù)額9%以上11%以下罰款；

（4）有限責(zé)任公司股東抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的70%以上，股份有限公司發(fā)起人抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的50%以上，并且造成后果的，處以抽逃出資數(shù)額11%以上15%以下罰款。

四、《公司法》第二百零五條第一款、《條例》第七十四條，公司合并、分立、減少注冊(cè)資本或清算時(shí)不通知或公告?zhèn)鶛?quán)人：“處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、公司合并、分立、減少注冊(cè)資本、清算不通知或公告?zhèn)鶛?quán)人超過(guò)法定期限10日以?xún)?nèi)的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；

2、公司合并、分立、減少注冊(cè)資本、清算不通知或公告?zhèn)鶛?quán)人超過(guò)法定期限10日以上30日以下的，處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；

3、公司合并、分立、減少注冊(cè)資本、清算不通知或公告?zhèn)鶛?quán)人超過(guò)法定期限30日以上的，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

五、《公司法》第二百零五條第二款 “公司在進(jìn)行清算時(shí)，隱匿財(cái)產(chǎn)，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表或者財(cái)產(chǎn)清單作虛假記載或在未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)公司處以隱匿財(cái)產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)金額百分之五以上百分之十以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、隱匿財(cái)產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財(cái) 產(chǎn)占清算財(cái)產(chǎn)的10%以下，對(duì)公司處以隱匿財(cái)產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)金額5%的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；

2、隱匿財(cái)產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)占清算財(cái)產(chǎn)的10%以上30%以下，對(duì)公司處以隱匿財(cái)產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)金額6%以上7%以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

3、隱匿財(cái)產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)占清算財(cái)產(chǎn)的30%以上50%以下，對(duì)公司處以隱匿財(cái)產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)金額7%以上8%以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以5萬(wàn)元以上8萬(wàn)元以下的罰款；

4、隱匿財(cái)產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)占清算財(cái)產(chǎn)的50%以上或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)公司處以隱匿財(cái)產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)金額8%以上10%以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以8萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

六、《公司法》第二百零七條第二款、《條例》第七十五條：

“清算組成員利用職權(quán)徇私舞弊，謀取非法收入或侵占公司財(cái)產(chǎn)的，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、違法所得在5千元以下的，處以1倍以上2倍以下的罰款；

2、違法所得在5千元以上1萬(wàn)元以下的，處以2倍以上3倍以下的罰款；

3、違法所得在1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的，處以3倍以上4倍以下的罰款；

4、違法所得在2萬(wàn)元以上的，處以4倍以上5倍以下的罰款。

七、《公司法》第二百零八條、《條例》第七十九條，承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)提供虛假材料或因過(guò)失提供有重大遺漏的報(bào)告：“處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款”：

1、承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)提供虛假材料的（造成100萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)損失或惡劣影響的除外）：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：（1）違法所得10萬(wàn)元以下，處以1倍以上2倍以下的罰款；

（2）違法所得10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下，處以2倍以上3倍以下罰款；

（3）違法所得20萬(wàn)元以上，處以違法所得3倍以上5倍以下罰款。

2、承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)因過(guò)失提供有重大遺漏的報(bào)告的，處以違法所得一倍以上五倍以下罰款（造成100萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)損失或惡劣影響的除外）：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：（1）違法所得10萬(wàn)元以下，處以1倍以上2倍以下的罰款；

（2）違法所得10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下，處以2倍以上3倍以下罰款；

（3）違法所得20萬(wàn)元以上，處以違法所得3倍以上5倍以下罰款。

八、《公司法》第二百一十一條、《條例》第八十條，未 依法登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司或分公司，而冒用有限責(zé)任公司、股份有限公司或分公司的：“可以并處十萬(wàn)元以下的罰款”：

（一）冒用有限責(zé)任公司名義的

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、冒用時(shí)間6個(gè)月以?xún)?nèi)的，處以3萬(wàn)元以下的罰款；

2、冒用時(shí)間6個(gè)月以上12月以下的，處以3萬(wàn)元以上6萬(wàn)元以下的罰款；

3、冒用時(shí)間12月以上，處以6萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

（二）冒用股份有限公司名義的

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、冒用時(shí)間6個(gè)月以?xún)?nèi)的，處以3萬(wàn)元以下的罰款；

2、冒用時(shí)間6個(gè)月以上12月以下的，處以3萬(wàn)元以上6萬(wàn)元以下的罰款；

3、冒用時(shí)間12月以上，處以6萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

（三）冒用有限責(zé)任公司分公司名義的

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、冒用時(shí)間6個(gè)月以?xún)?nèi)的，處以3萬(wàn)元以下的罰款；

2、冒用時(shí)間6個(gè)月以上12月以下的，處以3萬(wàn)元以上6萬(wàn)元以下的罰款；

3、冒用時(shí)間12月以上，處以6萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

（四）冒用股份有限公司分公司名義的

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、冒用時(shí)間6個(gè)月以?xún)?nèi)的，處以3萬(wàn)元以 下的罰款；

2、冒用時(shí)間6個(gè)月以上12月以下的，處以3萬(wàn)元以上6萬(wàn)元以下的罰款；

3、冒用時(shí)間12月以上，處以6萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

九、《公司法》第二百一十二條第二款、《條例》第七十三條，未按規(guī)定辦理變更登記：“逾期不登記的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、涉及公司名稱(chēng)、住所、公司類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)范圍、營(yíng)業(yè)期限內(nèi)容的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

2、涉及公司法定代表人姓名、注冊(cè)資本、實(shí)收資本和有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人的姓名或者名稱(chēng)，以及認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式、前臵許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

3、變更經(jīng)營(yíng)范圍涉及法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目而未取得批準(zhǔn)，擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照

十、《條例》第七十三條第二款“公司未依照本條例規(guī)定辦理有關(guān)備案的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期未辦理的，處以3萬(wàn)元以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：1.逾期不超過(guò)六十日的，處以一萬(wàn)元以下的罰款；

2.逾期超過(guò)六十日，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

十一、《公司法》第二百一十三條，《條例》第八十三條，外國(guó)公司擅自在中國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)：“并可處以五萬(wàn)元以上 二十萬(wàn)元以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、時(shí)間6個(gè)月以?xún)?nèi)的，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；

2、時(shí)間6個(gè)月以上12月以下的，處以10萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款；

3、時(shí)間12月以上，處以15萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

十二、《條例》第七十七條“偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由公司登記機(jī)關(guān)處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、出借、出租，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；

2、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照，處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；

3、涂改營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，處以3萬(wàn)元以上7萬(wàn)元以下罰款；

4、偽造營(yíng)業(yè)執(zhí)照，處以6萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第二節(jié) 違反企業(yè)法人登記管理行政處罰

《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》

十三、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第六十三條第一款第（一）項(xiàng)：“未經(jīng)核準(zhǔn)登記擅自開(kāi)業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處非法所得額3倍以下罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有非法所得的，處以1萬(wàn)元以下罰款”

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

（一）沒(méi)有非法所得的，處以一萬(wàn)元以下罰款；

（二）非法所得額一萬(wàn)元以下的，處以一倍以下的罰款；

（三）非法所得額一萬(wàn)以上的，處以一倍以上三倍以 下罰款，最高不超過(guò)三萬(wàn)元。

十四、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第六十三條第一款第（二）項(xiàng)：“申請(qǐng)登記時(shí)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假、偽造營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

（一）申請(qǐng)登記時(shí)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，除責(zé)令提供真實(shí)情況外，視其具體情節(jié)，予以警告，沒(méi)收非法所得：

1、隱瞞登記事項(xiàng)一項(xiàng)的，有非法所得的，處非法所得一倍以下的罰款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元；沒(méi)有非法所得的，處以三千元以下的罰款，經(jīng)審查不具備企業(yè)法人條件或者經(jīng)營(yíng)條件的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

2、隱瞞登記事項(xiàng)二項(xiàng)以上的，有非法所得的，處非法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元；沒(méi)有非法所得的，處以三千以上一萬(wàn)元以下的罰款，經(jīng)審查不具備企業(yè)法人條件或者經(jīng)營(yíng)條件的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二）偽造營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有違法所得的，處以違法所得3倍罰款；沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元罰款。

十五、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第六十三條第一款第（三）項(xiàng)：“擅自改變主要登記事項(xiàng)，不按規(guī)定辦理變更登記，有非法所得的，處非法所得額3倍以下罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有非法所得的，處以1萬(wàn)元以下罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：(一)沒(méi)有非法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款；

(二)非法所得五千元以下的，處以非法所得額一倍以下的罰款；(三)非法所得五千元以上一萬(wàn)元以下的，處以非法所得額一倍以上二倍以下的罰款；

(四)非法所得一萬(wàn)元以上的，處以非法所得額二倍以上三倍以下的罰款，最高不超過(guò)三萬(wàn)元；

(五)情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

十六、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第六十三條第一款第（四）項(xiàng)：“超出核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍或者經(jīng)營(yíng)方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，有非法所得的，處非法所得額3倍以下罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有非法所得的，處以1萬(wàn)元以下罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：(一)沒(méi)有非法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款；

(二)非法所得五千元以下的，處以非法所得額一倍以下的罰款；

(三)非法所得五千元以上一萬(wàn)元以下的，處以非法所得額一倍以上二倍以下的罰款；

(四)非法所得一萬(wàn)元以上的，處以非法所得額二倍以上三倍以下的罰款，最高不超過(guò)三萬(wàn)元；

(五)情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

十七、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第六十三條第一款第（六）項(xiàng)：“偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，有非法所得的，處以非法所得額3倍以下罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有非法所得的，處以1萬(wàn)元以下罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

（一）沒(méi)有非法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款；

（二）涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，沒(méi)收非法所得，處以非法所得一倍以下的罰款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元；

（三）偽造營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，沒(méi)收非法所得，處以非法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元；

（四）情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

十八、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第六十三條第一款第（八）項(xiàng)：“抽逃、轉(zhuǎn)移資金，隱匿財(cái)產(chǎn)逃避債務(wù)的，有非法所得的，處以非法所得額3倍以下罰款，沒(méi)有非法所得的，處以1萬(wàn)元以下罰款”: 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、抽逃、轉(zhuǎn)移資金企業(yè)注冊(cè)資金不足法定最低限額的：

（1）抽逃、轉(zhuǎn)移資金數(shù)額占出資數(shù)額的10%以下，有非法所得的，處以非法所得1倍以下罰款；沒(méi)有非法所得的，處以3千元以下罰款；

（2）抽逃、轉(zhuǎn)移資金數(shù)額占出資數(shù)額的10%以上30%以下，有非法所得的，處以非法所得1倍以上2倍以下罰款；沒(méi)有非法所得的，處以3千元以上6千元以下罰款；

（3）抽逃、轉(zhuǎn)移資金數(shù)額占出資數(shù)額的30%以上，有非法所得的，處以非法所得2倍以上3倍以下罰款；沒(méi)有非法所得的，處以6千元以上1萬(wàn)元以下罰款。

2、抽逃、轉(zhuǎn)移資金，但尚未使企業(yè)注冊(cè)資金不足法定注冊(cè)資本最低限額的：

（1）抽逃、轉(zhuǎn)移資金數(shù)額占出資數(shù)額的30%以下，有非法所得的，處以非法所得1倍以下罰款；沒(méi)有非法所得的，處以3千元以下罰款；（2）抽逃、轉(zhuǎn)移資金數(shù)額占出資數(shù)額的30%以上50%以下，有非法所得的，處以非法所得1倍以上2倍以下罰款；沒(méi)有非法所得的，處以3千元以上6千元以下罰款；

（3）抽逃、轉(zhuǎn)移資金數(shù)額占出資數(shù)額的50%以上，有非法所得的，處以非法所得2倍以上3倍以下罰款；沒(méi)有非法所得的，處以6千元以上1萬(wàn)元以下罰款。

十九、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第六十三條第一款第（十一）項(xiàng)：“拒絕監(jiān)督檢查或在接受監(jiān)督檢查過(guò)程當(dāng)中弄虛作假的，處以1萬(wàn)元以下罰款”: 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、拒絕監(jiān)督檢查的，處以1千元以下罰款；

2、接受監(jiān)督檢查過(guò)程當(dāng)中弄虛作假二項(xiàng)以下的，處以3千元以下罰款；

3、接受監(jiān)督檢查過(guò)程當(dāng)中弄虛作假三項(xiàng)的，處以3千元以上5千元以下罰款；

4、接受監(jiān)督檢查過(guò)程當(dāng)中弄虛作假三項(xiàng)以上的，處以5千元以上1萬(wàn)元以下罰款。

二十、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第六十四條：“對(duì)提供虛假文件、證件的單位和個(gè)人處以一萬(wàn)元以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、提供虛假文件或者證件未給他人造成損失的，處以五千元以下的罰款；

2、提供虛假文件或者證件給他人造成損失的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第三節(jié) 違反企業(yè)名稱(chēng)管理行政處罰

《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》

二十一、《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》第二十六條第（一）項(xiàng)：“使用未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱(chēng)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收非法所得或者處以?xún)汕г陨?、兩萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、使用未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱(chēng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)間在三個(gè)月以下的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收非法所得或者處二千元以上五千元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處；

2、使用未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱(chēng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)間在三個(gè)月以上六個(gè)月以下的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收非法所得或者處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處；

3、使用未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱(chēng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)間在六個(gè)月以上的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收非法所得或者處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處。

二十二、《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》第二十六條第（二）項(xiàng) “擅自改變企業(yè)名稱(chēng)的，予以警告或者處以一千元以上、一萬(wàn)元以下罰款，并限期辦理變更登記”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、改變名稱(chēng)3個(gè)月以?xún)?nèi)的，警告或處以罰款1千元以上2千元以下；

2、改變名稱(chēng)3個(gè)月以上6個(gè)月以下，處以罰款2千元以上5千元以下；

3、改變名稱(chēng)超過(guò)6個(gè)月以上，處以罰款5千元以上1萬(wàn)元以下。

二十三、《規(guī)定》第二十六條第（三）項(xiàng)：“擅自轉(zhuǎn)讓或者出租自己的企業(yè)名稱(chēng)的，沒(méi)收非法所得并處以一千元以上、一萬(wàn)元以下罰款；” 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、擅自轉(zhuǎn)讓或者出租自己的企業(yè)名稱(chēng)的，沒(méi)有非法所得的，處以一千元以上五千元以下的罰款；

2、擅自轉(zhuǎn)讓或者出租自己的企業(yè)名稱(chēng)的，有非法所得的，沒(méi)收非法所得并處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

二十四、《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》第二十七條：“擅自使用他人已登記注冊(cè)的企業(yè)名稱(chēng)或有其他侵犯他人企業(yè)名稱(chēng)專(zhuān)有權(quán)行為的，并處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、擅自使用他人已經(jīng)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱(chēng)或者侵犯他人企業(yè)名稱(chēng)專(zhuān)用權(quán)行為時(shí)間在30日以?xún)?nèi)，或經(jīng)營(yíng)額在1萬(wàn)元以下的，處以罰款5千元以上1萬(wàn)元以下；

2、擅自使用他人已經(jīng)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱(chēng)或者侵犯他人企業(yè)名稱(chēng)專(zhuān)用權(quán)行為，時(shí)間在30日以上60日以下，或經(jīng)營(yíng)額在1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的，處以罰款1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下；

3、擅自使用他人已經(jīng)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱(chēng)或者侵犯他人企業(yè)名稱(chēng)專(zhuān)用權(quán)行為時(shí)間在60日以上90日以下，或經(jīng)營(yíng)額在5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的，處以罰款2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下；

4、擅自使用他人已經(jīng)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱(chēng)或者侵犯他人企業(yè)名稱(chēng)專(zhuān)用權(quán)行為時(shí)間在90日以上，或經(jīng)營(yíng)額在10萬(wàn)元以上的，處以罰款3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下。

第四節(jié) 違反企業(yè)年檢行政處罰

《企業(yè)檢驗(yàn)辦法》（國(guó)家總局令第23號(hào)）

二十五、《公司登記管理?xiàng)l例》第七十六條：

（一）“公司不按照規(guī)定接受檢驗(yàn)的，由公司登記

機(jī)關(guān)處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、在年檢日期截止后6個(gè)月內(nèi)不申報(bào)年檢的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；

2、在年檢日期截止后6個(gè)月以上12個(gè)月以下不申報(bào)年檢的，處以3萬(wàn)元以上6萬(wàn)元以下的罰款；

3、在年檢日期截止后超過(guò)12個(gè)月不申報(bào)年檢的，處以6萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；

4、情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照

（二）屬于分公司、非公司企業(yè)法人、來(lái)華從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，以及其他經(jīng)營(yíng)單位的，“并處3萬(wàn)元以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、在年檢日期截止后不申報(bào)年檢逾期六十日以下的，處以五千元以下的罰款；

2.在年檢日期截止后不申報(bào)年檢逾期六十日以上一百二十日以下的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

3.在年檢日期截止后不申報(bào)年檢逾期一百二十日以上的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；

二十六、《企業(yè)檢驗(yàn)辦法》第二十條：“在年檢中隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的”：

（一）公司在年檢中隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的，……處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、年檢報(bào)告書(shū)中除涉及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)內(nèi)容外，其他內(nèi)容虛假的，每虛假1項(xiàng)，處以罰款1萬(wàn)元，最高不超過(guò)5萬(wàn)元；

2、年檢中企業(yè)提供的其他年檢材料，有虛假成分的，每虛假1項(xiàng)，處以罰款1萬(wàn)元，最高不超過(guò)5萬(wàn)元；

3、財(cái)務(wù)報(bào)表虛假的，處以罰款3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下。

（二）屬于分公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)、來(lái)華從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)，以及其他經(jīng)營(yíng)單位的，“并處以3萬(wàn)元以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、隱瞞真實(shí)情況一項(xiàng)，處以1萬(wàn)元以下罰款；

2、隱瞞真實(shí)情況二項(xiàng)，處以罰款1萬(wàn)以上2萬(wàn)元以下；

3、隱瞞真實(shí)情況三項(xiàng)以上的，處以罰款2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下。

第五節(jié) 違反企業(yè)法定代表人管理行政處罰

《企業(yè)法定代表人登記管理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、國(guó)家總局令第90號(hào)）二

十七、《企業(yè)法定代表人登記管理規(guī)定》第十一條：隱瞞真實(shí)情況，采用欺騙手段取得法定代表人資格的，“處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、隱瞞真實(shí)情況事項(xiàng)一項(xiàng)的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；

2、隱瞞真實(shí)情況事項(xiàng)二項(xiàng)的，處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

3、隱瞞真實(shí)情況事項(xiàng)三項(xiàng)以上的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；

4、情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)企業(yè)登記，吊銷(xiāo)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

二十八、《企業(yè)法定代表人登記管理規(guī)定》第十二條：違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理法定代表人變更登記而未辦理的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期未辦理的，處1萬(wàn)

元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)企業(yè)登記，吊銷(xiāo)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、超出限期6個(gè)月以?xún)?nèi)的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；

2、超出限期6個(gè)月以上12個(gè)月以下的，處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；

3、超出限期12個(gè)月以上的，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第七節(jié) 違反私營(yíng)企業(yè)管理行政處罰

《合伙企業(yè)登記管理辦法》

（國(guó)務(wù)院令第236號(hào)）

二十九、《合伙企業(yè)登記管理辦法》第三十六條：未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而以合伙企業(yè)或者合伙企業(yè)分支機(jī)構(gòu)名義從事合伙業(yè)務(wù)的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處5千元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以下或者經(jīng)營(yíng)時(shí)間3個(gè)月以?xún)?nèi)的，處以5千元以上1萬(wàn)元以下罰款；

2、經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下或者經(jīng)營(yíng)時(shí)間在3個(gè)月以上6個(gè)月以?xún)?nèi)的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；

3、經(jīng)營(yíng)額5萬(wàn)元以上或經(jīng)營(yíng)時(shí)間6個(gè)月以上的，處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

三

十、《合伙企業(yè)登記管理辦法》 第三十七條：提交虛假文件或者采取其他欺騙手段，取得合伙企業(yè)登記的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處5千元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)企業(yè)登記，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

（一）提交虛假文件或者采取其他欺騙手段，取得登記的：

1、虛假文件1件的，處以5千元以上1萬(wàn)元以下罰款；

2、虛假文件2件的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；

3、虛假文件3件以上或其他欺騙手段取得登記的，處以3萬(wàn)以上5萬(wàn)元以下罰款。

（二）提交虛假文件騙取登記，情節(jié)嚴(yán)重的：

1、虛假文件1件的，情節(jié)嚴(yán)重的處以5萬(wàn)元以上7萬(wàn)元以下罰款；

2、虛假文件2件的，情節(jié)嚴(yán)重的處以7萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；

3、虛假文件3件以上或其他欺騙手段取得登記的，情節(jié)嚴(yán)重的處以10萬(wàn)以上20萬(wàn)元以下罰款。

三

十一、《合伙企業(yè)登記管理辦法》 第三十八條：合伙企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更，未依照規(guī)定辦理變更登記的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期登記；逾期不登記的，處2千元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、超過(guò)限期6個(gè)月以下的，處以2千元以上5千元以下罰款；

2、超過(guò)限期6個(gè)月以上12個(gè)月以下的，處以5千元以上1萬(wàn)元以下罰款；

3、超過(guò)限期12個(gè)月以上的，處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。

三

十二、《合伙企業(yè)登記管理辦法》第三十九條：合伙企業(yè)未依照規(guī)定在其名稱(chēng)中標(biāo)明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字樣的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改

正，處2千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、未給他人造成損失的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處以二千元以上五千元以下的罰款；

2、給他人造成損失的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

三

十三、《合伙企業(yè)登記管理辦法》 第四十五條：“合伙企業(yè)涂改、出售、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！?/p>

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、出借、出租，處以2千元以上4千元以下罰款；

2、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照，處以4千元以上6千元以下罰款；

3、涂改營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，處以6千元以上8千元以下罰款；

4、偽造營(yíng)業(yè)執(zhí)照，處以8千元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第八節(jié) 違反個(gè)體工商戶(hù)登記管理行政處罰 A 《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》 三

十四、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十四條第二款：轉(zhuǎn)借、出租、出賣(mài)、涂改營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，“可以并處五千元以下罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、轉(zhuǎn)借、出租，處以2千元以下罰款.2、出賣(mài)，處以2千元以上3千元以下罰款；

3、涂改營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，處以3千元以上5千元以下罰款； 三

十五、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十四條第三款：持假營(yíng)業(yè)執(zhí)照或假營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本經(jīng)營(yíng)的，“可以并處一萬(wàn)元以下罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、無(wú)非法所得，處以5千元的罰款；

2、有非法所得的，沒(méi)收非法所得，處以5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

三

十六、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十五條：根據(jù)《條例》第七條和第二十二條的規(guī)定，未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自開(kāi)業(yè)的，屬非法經(jīng)營(yíng)，應(yīng)予取締，沒(méi)收非法所得，可以并處五千元以下的罰款。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、有違法所得的，沒(méi)收非法所得，可以并處三千元以上五千元以下的罰款；

2、無(wú)違法所得的，處以三千元以下的罰款。三

十七、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條第一款第（二）、（三）項(xiàng)：擅自改變字號(hào)名稱(chēng)或擅自改變經(jīng)營(yíng)方式或超范圍經(jīng)營(yíng)的，“處以五千元以下罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、有違法所得的，沒(méi)收非法所得，可以并處三千元以上五千元以下的罰款；

2、無(wú)違法所得的，處以三千元以下的罰款

三

十八、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條第二款：擅自經(jīng)營(yíng)不準(zhǔn)個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)的商品的，“可以并處一萬(wàn)元以下罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、有違法所得的，沒(méi)收非法所得，可以并處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

2、無(wú)違法所得的，處以五千元以下的罰款

第九節(jié) 無(wú)照經(jīng)營(yíng)行政處罰 《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第370號(hào)）

三

十九、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條：對(duì)于無(wú)

照經(jīng)營(yíng)行為，尚不夠刑事處罰的，“并處2萬(wàn)元以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、經(jīng)營(yíng)額5千元以下或者違法所得2千元以下或者經(jīng)營(yíng)時(shí)間30日以?xún)?nèi)的，處以3千元以下罰款；

2、經(jīng)營(yíng)額5千元以上5萬(wàn)元以下或者違法所得2千元以上5千元以下或者經(jīng)營(yíng)時(shí)間30日以上90日以下的，處以3千元以上1萬(wàn)元以下罰款；

3、經(jīng)營(yíng)額5萬(wàn)元以上或者違法所得5千元以上或者經(jīng)營(yíng)時(shí)間90日以上，處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。

四

十、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條：對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為規(guī)模較大尚不構(gòu)成刑事處罰的，“并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款”；無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，“并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

（一）、對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為規(guī)模較大尚不構(gòu)成刑事處罰的：

1、經(jīng)營(yíng)額10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下或違法所得1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下或者經(jīng)營(yíng)時(shí)間30日以?xún)?nèi)的，罰款2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下；

2、經(jīng)營(yíng)額20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下或違法所得3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下或者經(jīng)營(yíng)時(shí)間30日以上60日以下的，罰款5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下；

3、經(jīng)營(yíng)額30萬(wàn)元以上40萬(wàn)元以下或違法所得5萬(wàn)元以上7萬(wàn)元以下或者經(jīng)營(yíng)時(shí)間60日以上90日內(nèi)，罰款10萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下；

4、經(jīng)營(yíng)額40萬(wàn)元以上或違法所得7萬(wàn)元以上或者經(jīng)營(yíng)時(shí)間90日以上，罰款15萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下。

（二）無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的 ：

1、經(jīng)營(yíng)額10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下或違法所得1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下或者經(jīng)營(yíng)時(shí)間30日以?xún)?nèi)，罰款5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下；

2、經(jīng)營(yíng)額20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下或違法所得3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下或者經(jīng)營(yíng)時(shí)間30日以上60日以下的，罰款10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下；

3、經(jīng)營(yíng)額30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下或違法所得5萬(wàn)元以上7萬(wàn)元以下或者經(jīng)營(yíng)時(shí)間60日以上90日內(nèi)，罰款20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下；

4、經(jīng)營(yíng)額50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下或違法所得7萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下或者經(jīng)營(yíng)時(shí)間90日以上120日內(nèi)，罰款30萬(wàn)元以上40萬(wàn)元以下；

5、經(jīng)營(yíng)額在100萬(wàn)元以上的或違法所得10萬(wàn)元以上的或者經(jīng)營(yíng)時(shí)間120日以上的，罰款40萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下。

四

十一、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十五條：知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本辦法規(guī)定的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令立即停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處2萬(wàn)元以下的罰款；按本標(biāo)準(zhǔn)第三十九條執(zhí)行，但不得超過(guò)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的處罰幅度。

四

十二、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十五條：為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。按本標(biāo)準(zhǔn)第

四十條執(zhí)行。

四

十三、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十六條：當(dāng)事人擅自動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財(cái)物的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處被動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財(cái)物價(jià)值5%以上20%以下的罰款；拒不改正的，處被動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財(cái)物價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、財(cái)物價(jià)值1萬(wàn)元以下的，處以財(cái)物價(jià)值5%-10%的罰款，拒不改正的處1倍罰款；

2、財(cái)物價(jià)值1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的，處以財(cái)物價(jià)值10%-15%的罰款，拒不改正的處1倍以上2倍以下罰款；

3、財(cái)物價(jià)值5萬(wàn)元以上的，處以財(cái)物價(jià)值15%-20%的罰款，拒不改正的處2倍以上3倍以下罰款；

第二章 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督管理

第一節(jié) 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為行政處罰 A 《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》

四

十四、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十一條第二款：擅自使用知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢或使用與之近似的名稱(chēng)、包裝、裝潢，造成混淆，“處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款”

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、擅自使用與知名商品近似的名稱(chēng)、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買(mǎi)者誤認(rèn)為是該知名商品的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上二倍以下的罰款；

2、擅自使用與知名商品相同的名稱(chēng)、包裝、裝潢，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得二倍以上三倍以下的罰款。

四

十五、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十二條：商業(yè)賄賂，“處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款”

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、賄賂額不超過(guò)一千元的，或者與賄賂有關(guān)的商品（服務(wù)）交易額不超過(guò)三萬(wàn)元的，處以一萬(wàn)元的罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收；

2、個(gè)人對(duì)個(gè)人賄賂額超過(guò)一千元不超過(guò)二千元的，或者個(gè)人對(duì)單位賄賂額超過(guò)一千元不超過(guò)一萬(wàn)元的，或者個(gè)人收受單位賄賂額超過(guò)一千元不超過(guò)二千元的，或者單位對(duì)個(gè)人行賄額超過(guò)一千元不超過(guò)一萬(wàn)元的，或者單位收受或給予單位賄賂額超過(guò)一千元不超過(guò)二萬(wàn)元的，或者與賄賂有關(guān)的商品（服務(wù)）交易額超過(guò)三萬(wàn)元不超過(guò)五萬(wàn)元的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收；

3、個(gè)人對(duì)個(gè)人賄賂額超過(guò)二千元不超過(guò)三千元的，或者個(gè)人對(duì)單位賄賂額超過(guò)一萬(wàn)元不超過(guò)三萬(wàn)元的，或者個(gè)人收受單位賄賂額超過(guò)二千元不超過(guò)三千元的，或者單位對(duì)個(gè)人行賄額超過(guò)一萬(wàn)元不超過(guò)二萬(wàn)元的，或者單位收受或給予單位賄賂額超過(guò)二萬(wàn)元不超過(guò)四萬(wàn)元的，或者與賄賂有關(guān)的商品（服務(wù)）交易額超過(guò)五萬(wàn)元不超過(guò)十萬(wàn)元的，處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收；

4、個(gè)人對(duì)個(gè)人賄賂額超過(guò)三千元不超過(guò)四千元的，或者個(gè)人對(duì)單位賄賂額超過(guò)二萬(wàn)元不超過(guò)四萬(wàn)元的，或者個(gè)人收受單位賄賂額超過(guò)三千元不超過(guò)四千元的，或者單位對(duì)個(gè)人行賄額超過(guò)二萬(wàn)元不超過(guò)四萬(wàn)元的，或者單位收受或給予單位賄賂額超過(guò)四萬(wàn)元不超過(guò)六萬(wàn)元的，或者與賄賂有關(guān)的商品（服務(wù)）交易額超過(guò)十萬(wàn)元不超過(guò)二十萬(wàn)元的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收；

5、個(gè)人對(duì)個(gè)人賄賂額超過(guò)四千元的，或者個(gè)人對(duì)單位賄賂額超過(guò)四萬(wàn)元的，或者個(gè)人收受單位賄賂額超過(guò)四千元的，或者單位對(duì)個(gè)人行賄額超過(guò)四萬(wàn)元的，或者單位收受或給予單位賄賂額超過(guò)六萬(wàn)元的，或者與賄賂有關(guān)的商品（服務(wù)）交易額超過(guò)二十萬(wàn)元的，或者雖不足以上數(shù)額但對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序造成嚴(yán)重危害后果或者致使國(guó)家利益、社會(huì)利益遭受較大損失的，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收。

四

十六、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十三條：“公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)的，省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市的監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。被指定的經(jīng)營(yíng)者借此銷(xiāo)售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款?！?/p>

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

（一）公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品的：

1、指定商品銷(xiāo)售款在1萬(wàn)元以下的，處以5萬(wàn)元以上7萬(wàn)元以下罰款；

2、指定商品銷(xiāo)售款在1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的，處以7萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；

3、指定商品銷(xiāo)售款在5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的，處以10萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下罰款；

4、指定商品銷(xiāo)售款在10萬(wàn)元以上的，處以15萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；

（二）被指定的經(jīng)營(yíng)者借機(jī)銷(xiāo)售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，：

1、經(jīng)營(yíng)額3萬(wàn)元以下或違法所得在1萬(wàn)元以下的，處以1倍罰款；

2、經(jīng)營(yíng)額3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下或違法所得在1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的，處以1倍以上2倍以下罰款；

3、經(jīng)營(yíng)額5萬(wàn)元以上或違法所得在3萬(wàn)元以上的，處以2倍以上3倍以下罰款。

四

十七、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十四條第一款：經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品作引人誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、經(jīng)營(yíng)額五萬(wàn)元以下的或者宣傳時(shí)間3個(gè)月以下，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

2、經(jīng)營(yíng)額五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的或者宣傳時(shí)間3個(gè)月以上6個(gè)月以下，可以根據(jù)情節(jié)處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；

3、經(jīng)營(yíng)額十萬(wàn)元以上的或者宣傳時(shí)間6個(gè)月以上，可以根據(jù)情節(jié)處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

四

十八、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十五條：違反本法第十條規(guī)定侵犯商業(yè)秘密的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、沒(méi)有實(shí)施經(jīng)營(yíng)行為的，處以罰款1萬(wàn)元；

2、實(shí)施經(jīng)營(yíng)行為，經(jīng)營(yíng)額在10萬(wàn)元以下的，處以1萬(wàn)

元以上3萬(wàn)元以下罰款。

3、實(shí)施經(jīng)營(yíng)行為，經(jīng)營(yíng)額在10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的，處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

4、實(shí)施經(jīng)營(yíng)行為，經(jīng)營(yíng)額在50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

5、實(shí)施經(jīng)營(yíng)行為，經(jīng)營(yíng)額在100萬(wàn)元以上，處以罰款10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下。

四

十九、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十六條：經(jīng)營(yíng)者違反本法第十三條規(guī)定進(jìn)行有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、最高獎(jiǎng)?lì)~1萬(wàn)元以下的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；

2、最高獎(jiǎng)?lì)~1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的，處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；

3、最高獎(jiǎng)?lì)~5萬(wàn)元以上的，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

五

十、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十七條：投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的，其中標(biāo)無(wú)效。監(jiān)督檢查部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

（一）投標(biāo)者串通的

1、標(biāo)的在100萬(wàn)元以下的，對(duì)中標(biāo)者處以罰款3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下；對(duì)未中標(biāo)者處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款；

2、標(biāo)的在100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的，對(duì)中標(biāo)者處以罰款5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下；對(duì)未中標(biāo)者處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；

3、標(biāo)的在500萬(wàn)元以上的，對(duì)中標(biāo)者處以罰款10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下；對(duì)未中標(biāo)者處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

（二）招、投標(biāo)勾結(jié)的

1、標(biāo)的在100萬(wàn)元以下的，對(duì)招標(biāo)者處以罰款1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下，投標(biāo)者處以罰款3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下；

2、標(biāo)的在100萬(wàn)元以上500以下萬(wàn)元的，對(duì)招標(biāo)者處以罰款2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下，投標(biāo)者處以罰款5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下；

3、標(biāo)的在500萬(wàn)元以上的，對(duì)招標(biāo)者處以罰款5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下，投標(biāo)者處以罰款10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下。

五

十一、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十八條：經(jīng)營(yíng)者有違反被責(zé)令暫停銷(xiāo)售，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物的行為的，監(jiān)督檢查部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)處以被銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀財(cái)物的價(jià)款的一倍以上三倍以下的罰款。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、財(cái)物價(jià)值1萬(wàn)元以下的，處以財(cái)物價(jià)值1倍罰款；

2、財(cái)物價(jià)值1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的，處以1倍以上2倍以下罰款；

3、財(cái)物價(jià)值3萬(wàn)元以上的，處以2倍以上3倍以下罰款。

五

十二、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第三十條：政府及其所屬部門(mén)違反本法第七條規(guī)定，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品、限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者限制商品在地區(qū)之間正常流通的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級(jí)或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。被指定的經(jīng)營(yíng)者借此銷(xiāo)售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、經(jīng)營(yíng)額3萬(wàn)元以下或違法所得在1萬(wàn)元以下的，處以1倍罰款；

2、經(jīng)營(yíng)額3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下或違法所得在1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的，處以1倍以上2倍以下罰款；

3、經(jīng)營(yíng)額5萬(wàn)元以上或違法所得在3萬(wàn)元以上的，處以2倍以上3倍以下罰款。

B 《藥品管理法》

五

十三、《藥品管理法》第九十條 ：藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品購(gòu)銷(xiāo)中暗中給予、收受回扣或者其他利益的，藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理人給予使用其藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、藥品采購(gòu)人員、醫(yī)師等有關(guān)人員以財(cái)物或者其他利益的，由工商行政管理部門(mén)處一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并通知藥品監(jiān)督管理部門(mén)，由藥品監(jiān)督管理部門(mén)吊銷(xiāo)其《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)參照本標(biāo)準(zhǔn)第45項(xiàng)規(guī)定

C 《河南省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》

五

十四、《河南省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第三十四條：經(jīng)營(yíng)者違背購(gòu)買(mǎi)者意愿強(qiáng)行搭售商品或者附加其他不合理?xiàng)l件的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)責(zé)令其改正；拒不改正的，可以根據(jù)情節(jié)處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、首次實(shí)施違法行為，處1千元以上3千元以下罰款；

2、兩次以上實(shí)施違法行為的，處3千元以上7千元以下罰款；

3、實(shí)施上述違法行為，受過(guò)行政處罰又實(shí)施的，處7千元以上1萬(wàn)元以下罰款。

五

十五、《河南省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第三十五條：經(jīng)營(yíng)者捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商業(yè)聲譽(yù)的“處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、造成較輕影響或損害的是不特定競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

2、造成重大影響、損害的是特定競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；

3、雖未損害特定的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但造成嚴(yán)重后果，或者給特定的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手造成經(jīng)濟(jì)損失，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

五

十六、《河南省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》三十七條：經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，實(shí)施強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市以及其他方法強(qiáng)迫對(duì)方接受不合理的交易條件的，“處以500元以上1萬(wàn)元以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)金額在3千元以下的，處500

元以上3千元以下罰款；

2、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)金額在3千元以上1萬(wàn)元以下的，處3千元以上7千元以下罰款；

3、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)金額在1萬(wàn)元以上的，處7千元以上1萬(wàn)元以下罰款。

D 《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》

五

十七、《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》第二十三條： 零售商或者供應(yīng)商違反本辦法規(guī)定的，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，責(zé)令改正；有違法所得的，可處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，可處一萬(wàn)元以下罰款；并可向社會(huì)公告。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

（一）有違法所得的

1、非法所得額5千元以下的，處以非法所得額1倍以下罰款；

2、非法所得額5千元以上1萬(wàn)元以下的，處非法所得額1倍以上2倍以下罰款；

3、非法所得額1萬(wàn)元以上的，處以非法所得額2倍以上3倍以下罰款。

（二）沒(méi)有違法所得的

1、非法經(jīng)營(yíng)額5千元以下的，處以3千元罰款；

2、非法經(jīng)營(yíng)額5千元以上1萬(wàn)元以下的，處以3千元以上5千元以下罰款；

3、非法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，處以5千元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第二節(jié) 傳銷(xiāo)的行政處罰 《禁止傳銷(xiāo)條例》

（國(guó)務(wù)院第444號(hào)令）

五

十八、《禁止傳銷(xiāo)條例》第二十四條：有本條例第七條規(guī)定的行為，組織策劃傳銷(xiāo)的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收非法財(cái)物，沒(méi)收違法所得，處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有本條例第七條規(guī)定的行為，介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷(xiāo)的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收非法財(cái)物，沒(méi)收違法所得，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有本條例第七條規(guī)定的行為，參加傳銷(xiāo)的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，可以處2000元以下的罰款。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

（一）組織策劃傳銷(xiāo)的，沒(méi)收非法財(cái)物，沒(méi)收違法所得： 1.經(jīng)營(yíng)額十萬(wàn)元以下的，處以五十萬(wàn)元的罰款； 2.經(jīng)營(yíng)額超過(guò)十萬(wàn)元不超過(guò)五十萬(wàn)元的，處以五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款； 3.經(jīng)營(yíng)額超過(guò)五十萬(wàn)元不超過(guò)一百萬(wàn)元的，處以一百萬(wàn)元以上一百五十萬(wàn)元以下的罰款； 4.經(jīng)營(yíng)額超過(guò)一百萬(wàn)元的，處以一百五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款。

（二）介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷(xiāo)的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收非法財(cái)物，沒(méi)收違法所得： 1.經(jīng)營(yíng)額不超過(guò)十萬(wàn)元的，處以十萬(wàn)元的罰款； 2.經(jīng)營(yíng)額超過(guò)十萬(wàn)元不超過(guò)五十萬(wàn)元的，處以十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款； 3.經(jīng)營(yíng)額超過(guò)五十萬(wàn)元不超過(guò)一百萬(wàn)元的，處以三十萬(wàn)元以上四十萬(wàn)元以下的罰款； 4.經(jīng)營(yíng)額超過(guò)一百萬(wàn)元的，處以四十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

（三）參加傳銷(xiāo)的，責(zé)令停止違法行為，可以處二千元以下的罰款。

五

十九、《禁止傳銷(xiāo)條例》第二十六條第一款：為本條

例第七條規(guī)定的傳銷(xiāo)行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、貨源、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、責(zé)令停止違法行為，違法所得不超過(guò)三萬(wàn)元的，沒(méi)收違法所得，處以五萬(wàn)元罰款；

2、責(zé)令停止違法行為，違法所得超過(guò)三萬(wàn)元不超過(guò)十萬(wàn)元的，沒(méi)收違法所得，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；

3、責(zé)令停止違法行為，違法所得超過(guò)十萬(wàn)元不超過(guò)二十萬(wàn)元的，沒(méi)收違法所得，處以二十萬(wàn)元以上四十萬(wàn)元以下的罰款；

4、責(zé)令停止違法行為，違法所得超過(guò)二十萬(wàn)元的，沒(méi)收違法所得，處以四十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

六

十、《禁止傳銷(xiāo)條例》第二十七條：當(dāng)事人擅自動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財(cái)物的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處被動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財(cái)物價(jià)值百分之五以上百分之二十以下的罰款；拒不改正的，處被動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財(cái)物價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、當(dāng)事人擅自動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財(cái)物所占扣押財(cái)物比例不超過(guò)百分之二十的，責(zé)令停止違法行為，處財(cái)物價(jià)值百分之五以上百分之十以下的罰款；拒不改正的，處財(cái)物價(jià)值一倍以上二倍以下的罰款；

2、當(dāng)事人擅自動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財(cái)物所占扣押財(cái)物比例超過(guò)百分之二十不超過(guò)百分之五十的，責(zé)令停止違法行為，處財(cái)物價(jià)值百分之十以上百分之十五以下的罰款；拒不改正的，處財(cái)物價(jià)值二倍以上三倍以下

第五篇：浙江省工商行政管理局關(guān)于工商行政處罰程序的補(bǔ)充規(guī)定

浙江省工商行政管理局關(guān)于工商行政

處罰程序的補(bǔ)充規(guī)定

為保障工商行政管理機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，規(guī)范行政處罰行為，根據(jù)《行政處罰法》和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》，結(jié)合本省工商行政執(zhí)法實(shí)際，特制定本補(bǔ)充規(guī)定。

一、行政處罰的基本要求

第一條

本省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，除遵照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本補(bǔ)充規(guī)定。

第二條

實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、文書(shū)規(guī)范、案卷完整。

第三條

實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則。對(duì)情節(jié)顯著輕微并能及時(shí)糾正的違法行為，可以通過(guò)行政告誡、行政建議、行政指導(dǎo)等方式進(jìn)行規(guī)范。

第四條

各市、縣工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，從本地實(shí)際出發(fā)，結(jié)合不同類(lèi)型案件的不同情況，制定規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行使的意見(jiàn)。

第五條

本省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行使，合理確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)的辦案職責(zé)范圍。

第六條

查辦行政處罰案件實(shí)行案件主辦人制度。

一般案件，由案件主辦人負(fù)責(zé)承辦案件的調(diào)查取證、提出處罰建議、草擬處罰文書(shū)、執(zhí)行處罰決定、案卷整理歸檔等工作，對(duì)案件質(zhì)量負(fù)責(zé)。

重大、復(fù)雜案件，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以成立辦案組負(fù)責(zé)查辦工作。

第七條

違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)。

第八條

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政處罰案件查辦環(huán)節(jié)及相關(guān)信息的過(guò)程控制，防止不作為、亂作為。

統(tǒng)一使用浙江省工商行政處罰案件管理信息系統(tǒng)，提高工商行政處罰的信息化應(yīng)用程度。

第九條

嚴(yán)格辦案紀(jì)律，嚴(yán)禁案件知情人員向當(dāng)事人或無(wú)關(guān)人員透露案情，嚴(yán)禁非辦案人員干擾正常辦案工作。

二、工商所的處罰權(quán)限

第十條

工商行政管理所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工商所）依法可以以自己的名義對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的違法行為、集市貿(mào)易中的違法行為作出警告、罰款、沒(méi)收違法所得或沒(méi)收非法財(cái)物、強(qiáng)制收購(gòu)物品等處罰。前述行政處罰可以并處，但累計(jì)罰沒(méi)款物總額不得超過(guò)5000元。

對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的處罰，按《浙江省取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)條例》的規(guī)定執(zhí)行。第十一條

工商所直接以縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)名義作出行政處罰的種類(lèi)和幅度，由派出機(jī)關(guān)確定。

縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)工商所的案件主辦人數(shù)量，辦理案件質(zhì)量、數(shù)量，法制員配備等情況，合理授予工商所直接以其名義作出行政處罰的權(quán)限。

第十二條

工商所應(yīng)當(dāng)確定法制員，負(fù)責(zé)對(duì)以工商所名義、直接以派出機(jī)關(guān)名義作出的行政處罰案件的核審、復(fù)核等工作。

工商所法制員接受派出機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

三、管轄和立案

第十三條

行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)管轄；法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

違法行為發(fā)生地包括違法行為著手地、實(shí)施地、經(jīng)過(guò)地和危害結(jié)果發(fā)生地。

第十四條

上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為有管轄權(quán)的下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)不宜行使管轄權(quán)的，可以指定其他下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。

多個(gè)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)同一案件都有管轄權(quán)的，其共同的上級(jí)機(jī)關(guān)可以指定其中最適合的下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。

第十五條

對(duì)于不予立案的投訴、舉報(bào)、申訴，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)在本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后的十個(gè)工作日內(nèi)，將結(jié)果和理由告知具名的、附有聯(lián)系地址或方式的投訴人、申訴人、舉報(bào)人。

前款規(guī)定的投訴人、申訴人、舉報(bào)人明確要求書(shū)面告知的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知。

四、強(qiáng)制措施

第十六條

實(shí)施行政強(qiáng)制措施，必須有法律、法規(guī)依據(jù)；未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，不得實(shí)施或者變相實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

采取行政強(qiáng)制措施，應(yīng)以最小損害當(dāng)事人權(quán)益為限。實(shí)施非強(qiáng)制性管理措施可以達(dá)到目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

第十七條

在交通不便地區(qū)或者不及時(shí)實(shí)施查封、扣押可能影響案件查處的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可以先行實(shí)施查封、扣押，并應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。

第十八條

對(duì)危險(xiǎn)品或者鮮活、易腐爛變質(zhì)、易失效等不宜長(zhǎng)期保存的物品以及所有人申請(qǐng)先行處理的物品，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在采取相關(guān)措施留存證據(jù)后可以先行處理。

第十九條

查封、扣押的財(cái)物，經(jīng)查明確實(shí)與違法行為無(wú)關(guān)或者無(wú)需采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān) 4 負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后解除查封、扣押，并送達(dá)解除行政強(qiáng)制措施通知書(shū)。

五、調(diào)查取證和調(diào)查終結(jié)

第二十條

調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)遵循全面、客觀、公正、及時(shí)的原則，注重證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。

第二十一條

有下列情形之一的，辦案人員應(yīng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)回避：

（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）與本案有利害關(guān)系；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響對(duì)案件公正辦理的。

辦案人員自行回避的，應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明理由，由辦案機(jī)構(gòu)核查后，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。當(dāng)事人申請(qǐng)回避的，應(yīng)說(shuō)明理由并舉證。辦案機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)核查完畢并報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

回避決定作出以前，辦案人員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行職責(zé)。第二十二條

詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、證人的，一般應(yīng)在詢(xún)問(wèn)室進(jìn)行。

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立詢(xún)問(wèn)室，配備必要的計(jì)算機(jī)和錄音錄像等辦案設(shè)備。

有條件的工商所也可以設(shè)立詢(xún)問(wèn)室。

第二十三條 詢(xún)問(wèn)筆錄經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由被詢(xún)問(wèn)人在筆錄上逐頁(yè)簽名、蓋章或者按手印確認(rèn)。詢(xún)問(wèn)筆錄有涂改的，涂改部分應(yīng)當(dāng)由被詢(xún)問(wèn)人簽名、蓋章或者按手印確認(rèn)。

辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄末頁(yè)上簽名。

第二十四條

對(duì)于視聽(tīng)資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)，辦案人員應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)資料的原始載體。

收集原始載體有困難的，可以收集復(fù)制件，并注明資料內(nèi)容、制作方法、制作時(shí)間、制作人等情況，并由提供人簽名、蓋章或者按手印確認(rèn)。

第二十五條

在沒(méi)有法定鑒定機(jī)構(gòu)的情況下，可以委托其他依法設(shè)立、具備相應(yīng)檢驗(yàn)條件和能力的高等院校、科研院所或生產(chǎn)廠家進(jìn)行鑒定。

委托生產(chǎn)廠家進(jìn)行鑒定的，對(duì)其出具的鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)結(jié)合其他證據(jù)進(jìn)行綜合判斷，決定是否用作定案證據(jù)。

第二十六條

調(diào)查取證工作自立案之日起，一般應(yīng)在六十日內(nèi)完成。

第二十七條

辦案機(jī)構(gòu)調(diào)查終結(jié)的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出調(diào)查終結(jié)報(bào)告，提出處理建議。

建議予以行政處罰并符合本補(bǔ)充規(guī)定第三十一條規(guī)定需要予以核審的，則將案件送交法制機(jī)構(gòu)核審。

前款以外的其他處理建議，由辦案機(jī)構(gòu)直接報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。第二十八條

有下列情形之一的，中止行政處罰程序：

（一）行政處罰決定須以相關(guān)案件的司法判決或者其他行政行為為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)或者其他行政行為尚未作出的；

（二）暫時(shí)無(wú)法找到當(dāng)事人的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)中止的情形。

中止行政處罰程序的原因消除后，行政處罰程序恢復(fù)。第二十九條

在案件查處過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)終止行政處罰程序：

（一）經(jīng)調(diào)查，認(rèn)為當(dāng)事人的違法事實(shí)不成立，不應(yīng)給予行政處罰的；

（二）當(dāng)事人的違法行為情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；

（三）未滿(mǎn)十四周歲的當(dāng)事人實(shí)施違法行為的；

（四）精神病人發(fā)病時(shí)實(shí)施違法行為的；

（五）違法行為發(fā)生在二年前未被發(fā)現(xiàn)并且違法狀態(tài)或者后果已消除的；

（六）移送司法機(jī)關(guān)的案件司法機(jī)關(guān)已經(jīng)立案或者受理的；

（七）沒(méi)有管轄權(quán)，案件需要移送其他機(jī)關(guān)的；

（八）當(dāng)事人已消亡的。

六、案件的核審和復(fù)核 第三十條

法制機(jī)構(gòu)依據(jù)工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)案件進(jìn)行書(shū)面核審，可以向辦案機(jī)構(gòu)或相對(duì)人了解案件情況。

第三十一條

法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)除下列規(guī)定以外的案件進(jìn)行核審：

（一）對(duì)公民處以沒(méi)收違法所得或非法財(cái)物、罰款累計(jì)在2000元以下、對(duì)法人或者其他組織處以沒(méi)收違法所得或非法財(cái)物、罰款累計(jì)在20000元以下的案件；

（二）對(duì)逾期不接受年檢、驗(yàn)照的違法行為作出處罰的案件；

（三）由工商所法制員負(fù)責(zé)核審的案件；

（四）非行政處罰案件。

第三十二條

案件核審過(guò)程中法制機(jī)構(gòu)與辦案機(jī)構(gòu)出現(xiàn)重大分歧的，提交案件審理委員會(huì)集體討論決定。

第三十三條

案件核審，一般應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)完成；特殊情況，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)五個(gè)工作日。

對(duì)同一案件再次核審的，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)完成。第三十四條

工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)行政處罰建議批準(zhǔn)后，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)以所在機(jī)關(guān)名義，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法 8 享有陳述、申辯權(quán)；屬于聽(tīng)證范圍的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

第三十五條

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式進(jìn)行陳述、申辯。當(dāng)事人不能采用書(shū)面方式進(jìn)行陳述、申辯的，可以口頭方式進(jìn)行陳述、申辯，但應(yīng)當(dāng)向辦案機(jī)構(gòu)出示證件表明身份，辦案機(jī)構(gòu)對(duì)陳述、申辯意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并經(jīng)當(dāng)事人簽名、蓋章或者按手印確認(rèn)。

辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)當(dāng)事人的陳述、申辯意見(jiàn)，在五個(gè)工作日內(nèi)提出是否采納的意見(jiàn)和理由，送法制機(jī)構(gòu)復(fù)核。

法制機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合分析當(dāng)事人的陳述、申辯意見(jiàn)和辦案機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，在五個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)，并告知辦案機(jī)構(gòu)。

第三十六條

在核審、復(fù)核、聽(tīng)證或者通過(guò)其它途徑發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人還有尚未查明的違法行為的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。

補(bǔ)充調(diào)查結(jié)束，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新起草案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定再次履行核審、告知、復(fù)核、聽(tīng)證等程序。

七、案件集體討論制度

第三十七條

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立案件審理委員會(huì)，對(duì)重大、復(fù)雜案件進(jìn)行集體討論并根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。

案件審理委員會(huì)由工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及法制機(jī)構(gòu)、經(jīng)檢機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人等組成。

案件審理委員會(huì)的工作職責(zé)、工作規(guī)則由各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)自行制定。

第三十八條

本規(guī)定所稱(chēng)重大、復(fù)雜案件是指符合下列條件之一的案件：

（一）罰沒(méi)款物價(jià)值10萬(wàn)元以上（含本數(shù)）的案件；

（二）違法經(jīng)營(yíng)額（案值）100萬(wàn)元以上（含本數(shù)）的案件；

（三）非年檢、驗(yàn)照案件需要給予吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰的案件；

（四）撤銷(xiāo)登記的案件；

（五）需要減輕或不予處罰的案件;

（六）辦案機(jī)構(gòu)與核審機(jī)構(gòu)意見(jiàn)存在重大分歧的案件；

（七）關(guān)系人民群眾重大生命財(cái)產(chǎn)安全的案件；

（八）涉案當(dāng)事人20人以上的案件或受害人數(shù)50人以上的案件；

（九）工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)提交集體討論的其他案件。

八、處罰決定

第三十九條

工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人一般應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)行政處罰案件作出決定。第四十條 工商行政管理機(jī)關(guān)制作行政處罰決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、詳略得當(dāng)，敘事完整、說(shuō)理充分，語(yǔ)句流暢、邏輯嚴(yán)密、用字準(zhǔn)確，增強(qiáng)說(shuō)理性。

行政處罰決定書(shū)的內(nèi)容包括：

（一）制作機(jī)關(guān)和文書(shū)名稱(chēng)、編號(hào)；

（二）當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址等基本情況；

（三）案件來(lái)源和立案程序；

（四）調(diào)查取證的過(guò)程和方法；

（五）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)；

（六）認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)及其證明內(nèi)容；

（七）告知的內(nèi)容和程序；

（八）當(dāng)事人陳述、申辯的情況及是否采納的理由；

（九）行政處罰自由裁量的適用理由；

（十）行政處罰的內(nèi)容和適用依據(jù)；

（十一）行政處罰的履行方式和期限；

（十二）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（十三）作出行政處罰決定的工商行政管理機(jī)關(guān)的名稱(chēng)和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的工商行政管理機(jī)關(guān)的印章。

第四十一條

適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定。案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日；案情特別復(fù)雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由集體討論決定延長(zhǎng)期限。

法制機(jī)構(gòu)建議補(bǔ)充調(diào)查的案件，補(bǔ)充調(diào)查期限另行計(jì)算。案件處理過(guò)程中鑒定、聽(tīng)證、請(qǐng)示、公告等時(shí)間不計(jì)入案件辦理期限。

第四十二條

工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)投訴、舉報(bào)、申訴所涉及的違法嫌疑人作出行政處罰、不予行政處罰、銷(xiāo)案、移送其他機(jī)關(guān)處理等決定的，應(yīng)當(dāng)由承辦機(jī)構(gòu)將處理結(jié)果在十個(gè)工作日內(nèi)告知具名的、附有聯(lián)系地址或方式的投訴人、申訴人、舉報(bào)人。

前款規(guī)定的投訴人、申訴人、舉報(bào)人明確要求書(shū)面告知的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知。

九、送 達(dá)

第四十三條

工商行政管理機(jī)關(guān)送達(dá)文書(shū)，直接送達(dá)當(dāng)事人的，由當(dāng)事人在送達(dá)回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章。

當(dāng)事人是法人或者其他組織的，交其法定代表人或負(fù)責(zé)人簽收，也可由收發(fā)部門(mén)簽收；當(dāng)事人是公民或者個(gè)體工商 12 戶(hù)的，交其本人簽收，本人不在的，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收；當(dāng)事人指定代收人的，交代收人簽收。

第四十四條

當(dāng)事人拒絕接受的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)人員到場(chǎng)見(jiàn)證，說(shuō)明情況，在《送達(dá)回證》上記明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，將文書(shū)留在當(dāng)事人的收發(fā)部門(mén)或者住處。必要時(shí)，可以拍照、錄像等方式固定送達(dá)事實(shí)。

第四十五條

采取公告欄公告送達(dá)的，同時(shí)可在工商行政管理機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公告；在工商行政管理機(jī)關(guān)公告欄公告的，可拍照與公告存根一并存檔。

十、執(zhí) 行

第四十六條

辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二個(gè)工作日內(nèi)交至財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二個(gè)工作日內(nèi)交至財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。

財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。第四十七條

符合向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)規(guī)定的履行期限屆滿(mǎn)之日起一個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后的五個(gè)工作日內(nèi)提交人民法院。

第四十八條

對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，人民法院不予受理，或者受理以后仍無(wú)法執(zhí)行的，可以中止或者終止執(zhí)行。

十一、執(zhí)法監(jiān)督

第四十九條

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政處罰案件的辦理情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，認(rèn)真規(guī)范。

每年的第一季度，要督促、指導(dǎo)辦案機(jī)構(gòu)對(duì)上一的行政處罰案件辦理情況進(jìn)行清理，對(duì)有案不立、立而不辦、辦而不結(jié)的單位和個(gè)人作出處理。

第五十條

縣（市、區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)每年應(yīng)開(kāi)展不少于兩次的行政處罰案件質(zhì)量檢查工作；同時(shí)根據(jù)工作需要，定期對(duì)采取行政強(qiáng)制措施、行政處罰決定的執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查。

十二、立 卷

第五十一條

辦案機(jī)構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定執(zhí)行完畢七個(gè)工作日內(nèi)將案件材料立卷后交檔案機(jī)構(gòu)歸檔。

第五十二條

案卷應(yīng)當(dāng)一案一檔，可以分正副卷。投訴、申訴、舉報(bào)等案源材料，調(diào)查終結(jié)報(bào)告，行政處罰決定審批表、行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表等批件，核審意見(jiàn)，復(fù)核意見(jiàn)，聽(tīng)證報(bào)告，案件討論記錄以及涉及當(dāng)事人隱私和商業(yè)秘密的材料，列入副卷。

十三、附 則

第五十三條

本規(guī)定中的“以上”、“以下”、“以?xún)?nèi)”，未注明的，均包括本數(shù)。

第五十四條

罰沒(méi)和查封、扣押財(cái)物的管理和處理，依照《浙江省工商行政管理機(jī)關(guān)罰沒(méi)和暫扣財(cái)物管理辦法（試行）》（浙工商財(cái)?2005?20號(hào)）的規(guī)定辦理。

第五十五條

行政處罰案件的聽(tīng)證，按照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條

有關(guān)工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)本規(guī)定第四條制定的規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行使的意見(jiàn)，根據(jù)第十一條作出的授權(quán)決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

第五十七條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。浙江省工商行政管理局發(fā)布的《浙江省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序?qū)嵤┘?xì)則（試行）》（浙工商法?2001?8號(hào)）和《工商行政管理所行政處罰職權(quán)暫行規(guī)定》（浙工商法?2003?6號(hào)）同時(shí)廢止。

二○○九年五月二十二日