第一篇：福州市城鎮(zhèn)生活用水二次供水管理辦法

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】福州市人民政府令第58號 【發(fā)布日期】2013-06-25 【生效日期】2013-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】法律圖書館

福州市城鎮(zhèn)生活用水二次供水管理辦法

福州市人民政府令第58號

《福州市城鎮(zhèn)生活用水二次供水管理辦法》已經(jīng)2013年6月19日市人民政府第15次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年8月1日起施行。

市 長 楊益民

2013年6月25日

福州市城鎮(zhèn)生活用水二次供水管理辦法

第一條 為加強城鎮(zhèn)生活用水二次供水管理，保障供用水安全和公眾身體健康，根據(jù)《城市供水條例》、《福州市城市供水管理辦法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內城鎮(zhèn)生活用水二次供水管理適用本辦法。

本辦法所稱的二次供水，是指從城鎮(zhèn)公共供水管道取水后直接向用戶提供生活用水，或者通過儲存、加壓或者凈化處理后向用戶提供生活用水的供水形式。

本辦法所稱的二次供水設施，是指為二次供水設置的儲水設施、加壓設備、供水泵房、電機、氣壓罐、電控裝置、水處理設備、消毒設備、供水管道、閥門等設施。

第三條 市建設行政主管部門負責本市二次供水的管理工作。

馬尾區(qū)、縣（市）建設行政主管部門負責本轄區(qū)內二次供水的管理工作。

衛(wèi)生行政主管部門負責二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

規(guī)劃、住房保障和房產(chǎn)管理、價格等主管部門應當在各自職責范圍內，共同做好二次供水的管理監(jiān)督工作。

第四條 市、縣（市）建設行政主管部門應當按照“統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)能減排、安全環(huán)保”的原則制定轄區(qū)二次供水設施改造計劃，并會同有關單位組織實施，各相關單位和用戶應當予以配合。

二次供水設施改造應當與居民“一戶一表”改造同時進行，供水企業(yè)應當按照規(guī)定的標準向用戶收取改造費用。

第五條 新建、改建、擴建建設項目，應當按照“一戶一表、水表出戶”的要求設計、建設二次供水設施，并與建筑物主體工程同時設計、施工、交付使用。

建筑物對水壓的要求超過市政供水正常壓力時，項目建設單位應當建設二次供水增壓設施。

第六條 二次供水設施的設計、施工、監(jiān)理，應當委托具有相應資質的單位承擔。設計方案應當符合城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)連接的條件和管理要求，并征求屬地供水企業(yè)的意見。

新建住宅二次供水設施委托供水企業(yè)承建的，其建設費用標準由市價格行政主管部門核定。與城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)連接的二次供水設施，未經(jīng)供水企業(yè)同意不得擅自改動、拆除。任何單位和個人不得損壞、侵占或者阻塞維護通道。

第七條 二次供水設施的設計、施工應當符合國家有關標準和規(guī)范，并符合下列要求：

（一）生活飲用水二次供水設施必須獨立設置，不得與消防、商業(yè)、綠化等設施混用；

（二）設計、安裝的供水設施應確保用戶水壓平穩(wěn)、安全，不得對水質、水壓、管網(wǎng)造成不利影響；

（三）采用高效、節(jié)能的供水設施；

（四）建筑物引入管應采用可靠的伸縮補償裝置，安裝位置便于維護、管理；

（五）在二次供水儲水設施周圍二米范圍內，不得有污水管線及其他污染物，嚴禁給水、排水管線同溝埋設；

（六）二次供水設施水箱（水池）的材質和內壁涂料應無毒無害，符合水質衛(wèi)生要求，水箱（水池）不得埋設地下。

第八條 二次供水設施所用產(chǎn)品、材料和設施設備應當符合國家有關要求和標準，不得使用國家明令禁止和淘汰的管材、配件和設備。涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品應當按照有關規(guī)定取得衛(wèi)生部門的許可，未經(jīng)許可不得投入使用。

第九條 二次供水設施竣工后，建設單位應當通知供水企業(yè)進行查驗，隱蔽工程的查驗工作,可在施工過程中進行。查驗合格，并經(jīng)有資質的水質檢測機構檢驗合格后，方可接入市政供水管網(wǎng)。未查驗、檢驗或者查驗、檢驗不合格的，不得投入使用。

有資質的水質檢測機構名錄由市建設行政主管部門會同市衛(wèi)生行政主管部門定期公布。

第十條 二次供水設施周圍應當保持環(huán)境整潔，做好截水、排水處理，防止污染、損壞二次供水設施。

在二次供水儲水設施周圍十米范圍內，禁止下列行為：

（一）挖坑取土、修建構筑物；

（二）設置滲水廁所、滲水坑、化糞池等污染源；

（三）堆放垃圾、養(yǎng)殖畜禽；

（四）其他危害供水設施安全的行為。

第十一條 按照《福州市城市供水管理辦法》規(guī)定由供水企業(yè)負責管理維護的二次供水設施，供水企業(yè)應當在接到移交申請后十五日內到現(xiàn)場查驗并出具查驗意見書。用戶或其委托單位應當在供水企業(yè)查驗合格后三十日內辦理管理權移交手續(xù)，并提供管網(wǎng)竣工圖紙、設備檔案等有關資料。查驗不合格的，應當進行整改，在保修期內，由建設單位負責整改；超過保修期的，用戶可以自行組織整改或委托供水企業(yè)整改，整改費用由用戶承擔。

第十二條 按照《福州市城市供水管理辦法》規(guī)定由用戶自行負責管理維護的二次供水設施，用戶委托供水企業(yè)管理維護的，供水企業(yè)應當對二次供水設施查驗合格后，方可接受委托，費用由雙方協(xié)商確定。

用戶未委托供水企業(yè)管理維護的，可以由所在物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主大會或者業(yè)主委員會進行管理維護，或者委托物業(yè)服務企業(yè)進行管理維護。無物業(yè)管理的住宅小區(qū)，未成立業(yè)主大會或者業(yè)主委員會管理維護的，由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織業(yè)主確定管理維護方式。

第十三條 城鎮(zhèn)生活用水應當分別裝表計量，由最終用戶承擔相應水費。

業(yè)主自用的水費向業(yè)主收取，物業(yè)服務企業(yè)使用的水費向物業(yè)服務企業(yè)收取。

消防等公共用水水費由全體業(yè)主共同分攤，并由下列管理人與供水企業(yè)按照供用水合同約定收?。?/p>

（一）實施物業(yè)管理的住宅區(qū)域，公共用水的申請、管理和水費收取由物業(yè)服務企業(yè)負責；

（二）未實施物業(yè)管理的住宅區(qū)域，由所在地居（村）委會負責，業(yè)主或者其委員會愿意自行負責的，可簽訂協(xié)議自行管理；

（三）開發(fā)建設單位未移交管理的，由開發(fā)建設單位負責。

第十四條 二次供水設施管理維護單位應當制定和實施二次供水管理制度，配備專（兼）職管理人員，負責二次供水的給水增壓、水質監(jiān)測、安全管理及供水設施的清洗消毒、維修維護工作，并做好工作記錄，建立檔案。

二次供水設施管理維護單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）定期巡檢，及時維修養(yǎng)護儲水設施、水泵、管線等二次供水設施，并采取必要的安全防范措施，確保二次供水設施安全、不間斷運行；

（二）每半年開展不少于一次的清洗、消毒儲水設施工作，并根據(jù)實際情況增加頻次；

（三）每半年開展不少于一次的水質檢測工作，水質檢測應當委托有資質的水質檢測機構進行，并于收到水質檢測報告后三日內向用戶公示，保證水質符合國家有關標準；

（四）每半年開展不少于一次的水壓檢測工作，保證水壓符合國家有關標準；

（五）由于二次供水設施工程施工、設備維護保養(yǎng)等原因需要停水或降壓供水的，應當提前二十四小時告知用戶做好儲水準備，因緊急搶修等特殊原因無法提前通知的，應當在搶修同時通知用戶。超過二十四小時不能恢復供水的，管理維護單位應當采取應急供水措施，解決居民基本生活用水；

（六）二次供水設施達到使用年限或因國家標準提高需進行更換、改造的，應當及時通知產(chǎn)權人或其委托單位進行更換、改造，相關費用由產(chǎn)權人承擔。

第十五條 二次供水設施管理維護單位應當服從城市用水調度，蓄水時應避開用水高峰期。

第十六條 從事二次供水設施清洗消毒工作的專業(yè)人員，必須每年進行一次健康檢查，取得當?shù)亟】底C明后方可上崗?；加辛〖?、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病等有礙飲用水衛(wèi)生疾病的人員，不得直接從事二次供水設施的清洗消毒工作。

第十七條 供水企業(yè)應當制定二次供水應急管理制度，指導二次供水設施管理維護單位進行日常供水應急管理。

二次供水設施管理維護單位應當制定本單位二次供水應急預案。當二次供水水質受到污染或者出現(xiàn)異常，管理維護單位應當根據(jù)預案，立即停止供水，組織清洗、消毒、換水；在采取措施后仍不能消除安全隱患的，應保存水樣，并立即向建設、衛(wèi)生行政主管部門報告，協(xié)助建設、衛(wèi)生行政主管部門調查處理。

發(fā)生水質污染事故的二次供水設施經(jīng)清洗、消毒、整改，且經(jīng)有資質的水質檢測機構對其水質進行檢驗，合格后方可繼續(xù)使用。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，并可處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）新建、改建、擴建項目未按照“一戶一表、水表出戶”要求設計、建設二次供水設施的；

（二）二次供水設施的設計、施工、監(jiān)理，未委托具有相應資質的單位承擔的；

（三）二次供水設施未經(jīng)供水企業(yè)查驗或查驗不合格投入使用的；

（四）隱瞞、緩報、謊報水質突發(fā)事件、水質信息或未采取應急措施的；

（五）供水設施所用產(chǎn)品、材料和設施設備不符合國家有關要

求和標準的；

（六）供水工程投入使用前，未經(jīng)嚴格清洗消毒，或未經(jīng)有資質的水質檢測機構檢驗合格的。第十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，并對單位處以五千元以上一萬元以下罰款，對個人處以一千元以上五千元以下罰款：

（一）損壞、侵占或者阻塞維護通道的；

（二）擅自改動或者拆除二次供水設施；

（三）阻撓或者妨礙供水日常維護及應急搶修工作的。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，在二次供水儲水設施周圍十米范圍內，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，并對單位處以一千元以上五千元以下罰款，對個人處以五百元以上一千元以下罰款：

（一）挖坑取土、修建構筑物；

（二）設置滲水廁所、滲水坑、化糞池等污染源；

（三）堆放垃圾、養(yǎng)殖畜禽。

第二十一條 未按本辦法第十一條規(guī)定向供水企業(yè)移交二次供水設施管理權、二次供水設施管理維護單位不服從城市用水調度或者違反本辦法第十四條第二款規(guī)定之一的，由建設行政主管部門責令改正，并可處以三千元以上一萬元以下的罰款，造成損害的，應當承擔相應的法律責任。

第二十二條 違反本辦法其他規(guī)定的，由公安、衛(wèi)生、規(guī)劃、環(huán)保、消防、價格等有關行政主管部門依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 建設等有關行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 本辦法自2013年8月1日起施行。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：河北省城鎮(zhèn)供水用水管理辦法

河北省城鎮(zhèn)供水用水管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范城鎮(zhèn)供水用水管理工作，保障城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)和其他用水，維護供水單位和用戶的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)供水用水及其相關管理活動。

第三條 城鎮(zhèn)供水用水應當遵循綜合利用、保障安全、節(jié)約用水的原則，優(yōu)先保障生活用水，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)用水和其他用水。

鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。

第四條 城鎮(zhèn)供水是與民生緊密相關的重要公用事業(yè)，是政府應當提供和保障的公共服務。

縣級以上人民政府應當將城鎮(zhèn)公共供水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強水源保護和供水基礎設施的財政投入，鼓勵開展供水新技術、新工藝、新設備的研究、開發(fā)、推廣和應用。

第五條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全省城鎮(zhèn)供水用水管理工作。

設區(qū)的市、縣（市）人民政府確定的城鎮(zhèn)供水主管部門負責本行政區(qū)域內城鎮(zhèn)供水用水管理工作。衛(wèi)生計生、環(huán)保和水行政等其他有關部門按照職責分工，共同做好城鎮(zhèn)供水用水相關工作。

鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內供水用水的組織、協(xié)調和指導工作。

第六條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門和設區(qū)的市、縣（市）人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門應當制定城鎮(zhèn)供水應急預案，提高供水應急保障能力，應對供水突發(fā)事件。

縣級以上人民政府應當定期組織不同級別、類型的供水應急處理演練。

第七條 任何單位和個人依法享有使用符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準的城鎮(zhèn)供水的權利，有保護飲用水水源、供水設施和節(jié)約用水的義務。

任何單位和個人有權向當?shù)厝嗣裾擎?zhèn)供水主管部門、衛(wèi)生計生主管部門查詢城鎮(zhèn)供水水質信息，被查詢單位應當如實提供。

第二章

水源保護與水質管理

第八條 設區(qū)的市、縣（市）人民政府提出飲用水水源保護區(qū)劃定方案，報省人民政府批準，并在飲用水水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。設區(qū)的市、縣（市）人民政府應當制定飲用水水源保護辦法。

第九條 城鎮(zhèn)供水水源應當優(yōu)先利用地表水源，嚴格控制使用并保護地下水源。

城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內，原取用地下水作自備水源的，應當限期關閉并依法注銷其取水許可證。確需新建自備水源取水的，水行政主管部門征求城鎮(zhèn)供水部門意見后，依法辦理取水許可手續(xù)。城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)滿足其條件后，縣級以上人民政府應當責令其立即封停自備水源，由水行政主管部門注銷其取水許可證。

第十條 城鎮(zhèn)供水水質應當符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。

縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門負責本行政區(qū)域內供水水質日常監(jiān)督管理工作，衛(wèi)生計生主管部門負責生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。

供水單位應當每周向當?shù)爻擎?zhèn)供水主管部門報送水質報表、檢測資料。

第十一條 縣級以上人民政府環(huán)保部門應當加強飲用水水源地的水環(huán)境質量監(jiān)測和監(jiān)督檢查，建立原水水質在線監(jiān)控系統(tǒng)，定期公布原水水質信息。發(fā)現(xiàn)原水水質不符合國家相關標準的，應當采取應急措施，并及時通知供水單位。

供水單位應當做好原水水質監(jiān)測工作。發(fā)現(xiàn)原水水質不符合國家相關標準的，應當及時采取應急措施，并同時報告環(huán)保、衛(wèi)生計生、水行政、城鎮(zhèn)供水等相關部門，相關部門應當立即采取應對措施。

第十二條 縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門應當建立城鎮(zhèn)供水水質督察制度，對供水單位的水質管理、生產(chǎn)流程等進行重點巡查，監(jiān)督不合格的供水單位整改。

設區(qū)的市、縣（市）人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門每年定期開展供水水質督察工作，并將督察結果報本級政府和上一級供水主管部門，定期公布供水水質信息。

第十三條 縣級以上人民政府衛(wèi)生計生主管部門應當加強生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)測，定期公布生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測信息。

第十四條 供水單位應當建立健全水質檢測機構和制度，按照國家生活飲用水衛(wèi)生標準和本省有關規(guī)定確定的水質檢測項目、頻次、方法，開展水質自檢工作；對于不能自檢的項目，應當委托具備相應資質的水質檢測機構檢測。

供水單位使用的凈水劑、消毒劑等涉及生活飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品必須符合法律、法規(guī)規(guī)定和相關衛(wèi)生標準。

第十五條 新建、改建、擴建的城鎮(zhèn)供水管道，在投入使用或者與城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接通水前，建設單位和供水單位應當進行清洗、消毒，經(jīng)具備相應資質的水質檢測機構檢測合格后，方可投入使用。

第十六條 二次供水設施管理單位應當加強對供水設施的管理，定期對水質進行檢測，對供水設施每半年至少進行一次清洗、消毒，保證二次供水水質符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。

二次供水設施管理單位應當于清洗、消毒三日前在供水區(qū)域內發(fā)布公告，并在清洗、消毒后委托具備相應資質的水質檢測機構檢測。

第三章

供水規(guī)劃與建設

第十七條 縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門應當會同有關部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理布局、協(xié)同發(fā)展的原則編制城鎮(zhèn)供水專項規(guī)劃，依法進行水資源論證，報經(jīng)批準后組織實施。

設區(qū)的市、縣（市）人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門應當根據(jù)城鎮(zhèn)供水專項規(guī)劃，編制城鎮(zhèn)水廠、管網(wǎng)等供水設施建設和改造的計劃，報本級人民政府批準后實施。

城鎮(zhèn)供水專項規(guī)劃包括城鎮(zhèn)水資源中長期供求、供水水源、污水資源化、水廠和供水管網(wǎng)建設等內容，并與水資源相關規(guī)劃相協(xié)調。

第十八條 設區(qū)的市、縣（市）人民政府應當統(tǒng)籌建設兩個以上相對獨立取水的飲用水水源地。不具備備用水源條件的地區(qū)，應當依法建設地下水或者與相鄰地區(qū)聯(lián)網(wǎng)供水等供水水源。

第十九條 城鎮(zhèn)供水工程的勘察、設計、施工及監(jiān)理，應當由具有相應資質的單位承擔，并遵守國家有關技術標準和規(guī)范。禁止無證或者超越資質證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔城鎮(zhèn)供水工程的勘察、設計、施工及監(jiān)理。

城鎮(zhèn)供水工程使用的供水設備、管材、配件和用水器具，應當符合國家涉水產(chǎn)品安全衛(wèi)生標準、國家質量標準，并符合接入城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)的有關技術要求。

第二十條 新建、改建、擴建城鎮(zhèn)供水工程竣工驗收，必須有城鎮(zhèn)供水、衛(wèi)生計生等部門參加。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

城鎮(zhèn)供水工程竣工驗收合格后，建設單位應當在三個月內將工程檔案資料移交城建檔案管理機構和供水單位。

第二十一條 新建、改建、擴建工程項目需要增加用水的，其工程項目總概算應當包括供水工程建設投資；需要增加公共供水量的，應當將其供水工程建設投資交付城鎮(zhèn)供水主管部門，由其統(tǒng)一組織城鎮(zhèn)公共供水工程建設。具體辦法由設區(qū)的市、縣（市）人民政府制定。

第二十二條 新建居民住宅應當按照一戶一表、水表出戶、計量到戶的要求進行設計和建設。

已建居民住宅應當按照階梯水價實施要求進行水表出戶改造，出戶改造工程由設區(qū)的市、縣（市）人民政府組織城鎮(zhèn)供水等主管部門編制改造計劃并實施。

新建居民住宅水表和已建居民住宅水表出戶改造應當積極推行智能化計量管理。

第二十三條 新建、改建、擴建的建筑物對水壓要求超過城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)水壓標準的，建設單位應當配套建設二次供水設施。鼓勵建設單位通過合同約定的方式委托供水單位統(tǒng)一建設二次供水設施。

配套建設的二次供水設施應當與建筑物主體工程同時設計、同時施工、同時驗收交付使用。

二次供水設施的設計和施工，應當符合有關建設標準和工程技術規(guī)范，其設計方案應當邀請供水單位參與技術審查。

二次供水設施工程竣工驗收，應當按照國家和本省有關規(guī)定進行，并邀請供水單位參與驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得擅自將二次供水設施與城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)連接使用。

第二十四條 二次供水設施必須獨立設置并符合衛(wèi)生和安全防范標準要求，不得與消防、非生活飲用水等設施混用；二次供水設施應當有防倒流污染措施及其他供水安全保障措施。

第四章 供水設施管理與維護

第二十五條 城鎮(zhèn)供水設施維護責任以結算水表為界，結算水表用水端以前的，由供水單位負責維護；用水端以后的，由用戶或者產(chǎn)權人負責維護。

住宅小區(qū)、單位建筑區(qū)劃內的園林、環(huán)衛(wèi)、消防等區(qū)域共用供水設施，由建設單位或者業(yè)主負責維護和管理。

城鎮(zhèn)供水設施維護費用按照產(chǎn)權歸屬，由產(chǎn)權單位或者個人承擔。

第二十六條 鼓勵二次供水設施產(chǎn)權單位通過合同約定方式委托供水單位負責二次供水設施的運行、維護和管理。

二次供水設施經(jīng)雙方驗收符合有關建設標準和工程技術標準的，可以直接委托供水單位并簽訂委托合同。不符合的應當實施改造，經(jīng)雙方驗收合格后簽訂委托合同。

二次供水委托合同應當明確委托人和受委托人的權利、義務、責任和費用標準等。受托人必須做好二次供水設施的運行、維護和管理工作，保障供水安全；委托人應當按合同約定支付有關費用。

第二十七條 城鎮(zhèn)公共供水管道及其附屬設施的安全保護范圍，由設區(qū)的市、縣（市）人民政府按照有關規(guī)定劃定，并由供水單位設立明顯保護標志。

在安全保護范圍內，禁止下列行為：

（一）建造建筑物及構筑物，堆放土方及雜物；

（二）開溝挖渠、挖砂取土、水產(chǎn)養(yǎng)殖；

（三）埋設線桿、種植深根系植物；

（四）堆放易燃、易爆、有毒有害物質；

（五）其他危害行為。

第二十八條 在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的工程項目開工前，建設單位應當?shù)焦┧畣挝徊槊鞯叵鲁擎?zhèn)公共供水設施情況。施工可能影響供水設施安全的，建設單位應當與供水單位簽訂供水設施保護和損壞賠償協(xié)議。

第二十九條 禁止擅自將自建供水設施的供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接。因特殊情況確需連接的，必須經(jīng)供水單位同意，報經(jīng) 城鎮(zhèn)供水主管部門和衛(wèi)生計生主管部門批準，并在管道連接處采取必要的防護措施。

禁止產(chǎn)生或者使用有毒、有害物質的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)與城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)直接連接。

第三十條 任何單位和個人未經(jīng)批準，不得改裝、遷移或者拆除城鎮(zhèn)公共供水設施。

工程建設確需改裝、遷移或者拆除城鎮(zhèn)公共供水設施的，建設單位應當依法申領建設工程規(guī)劃許可。改裝、遷移的供水設施經(jīng)驗收合格后，由建設單位向供水單位無償移交。

第三十一條 供水單位應當加強對城鎮(zhèn)供水管道及其附屬設施的日常檢查和經(jīng)常性的維護管理工作。有關單位和個人應當予以配合，不得妨礙供水單位對城鎮(zhèn)供水設施的檢查和維護管理。

對老舊、破損嚴重的城鎮(zhèn)公共供水管道應當制定更新改造計劃，經(jīng)城鎮(zhèn)供水主管部門報當?shù)厝嗣裾夂?，納入當?shù)爻擎?zhèn)建設投資計劃，進行更新改造。

第三十二條 供水單位應當按照計劃檢修城鎮(zhèn)供水設施或者更換設備。當城鎮(zhèn)供水設施發(fā)生故障或者管道爆裂，供水單位應當立即組織搶修，并通知用戶。

第三十三條 供水單位對城鎮(zhèn)供水設施進行施工搶修和維修時，有關單位和個人應當予以配合，不得妨礙供水單位搶修和維修城鎮(zhèn)供水設施。

第三十四條 供水單位應當按照國家有關技術標準要求設置公共消火栓。

公共消火栓由公安機關消防機構監(jiān)督和使用，其建設和維護管理由供水單位負責。公共消火栓、消防用水及供水管網(wǎng)建設和維護所需資金納入人民政府財政預算。

第五章 供水用水服務

第三十五條 城鎮(zhèn)公共供水可以實行特許經(jīng)營制度。

縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門應當按照國家有關規(guī)定負責城鎮(zhèn)公共供水特許經(jīng)營權實施工作，確定公共供水單位，經(jīng)本級人民政府批準后與確定的公共供水單位簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

城鎮(zhèn)供水主管部門應當定期對供水單位進行評估考核。

第三十六條 供水單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）保障城鎮(zhèn)供水不間斷供應，不得擅自停水；

（二）按照國家規(guī)定設置供水管網(wǎng)測壓點，做好水壓監(jiān)測，保證供水管網(wǎng)壓力符合規(guī)定的標準；

（三）設立用戶服務中心，全面負責供水經(jīng)營與服務等各方面的業(yè)務受理；用戶服務中心應當建立首問負責、限時辦結、AB角等制度，公開業(yè)務受理范圍、辦事程序、受理時限、服務承諾、投訴電話以及收費標準等服務內容，向用戶提供一站式服務，不予受理的業(yè)務應當明確告知不受理原因；

（四）設置供水服務熱線，全天（二十四小時）接受用戶咨詢、求助及投訴，并與當?shù)?2319服務熱線聯(lián)動；受理用戶咨詢與投訴后應當在兩小時內作出答復，并在五個工作日內處理完畢；對處理期限內不能解決的，應當向用戶說明原因，提出處理方案，并在承諾的時限內處理完畢；

（五）主動接受社會各界監(jiān)督，制定和完善義務監(jiān)督員制度；每年通過發(fā)放調查問卷，召開座談會等形式征求用戶對行業(yè)的意見和建議。

第三十七條 供水單位直接從事凈水、水泵運行、水質檢驗、管道維修等工作的人員，應當每年進行一次健康體檢，取得健康證明并經(jīng)崗位培訓合格后，方可持證上崗。

患有有礙生活飲用水衛(wèi)生安全疾病的人員和病原攜帶者，不得直接從事供水工作。

第三十八條 城鎮(zhèn)供水用水雙方應當簽訂供水用水合同，明確雙方的權利和義務。供水用水合同示范文本由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同同級工商行政管理部門制定。

第三十九條 供水單位應當按照價格主管部門確定的城鎮(zhèn)供水價格收取水費，并使用統(tǒng)一收費憑證。

施行居民階梯式供水價格制度和非居民用水超定額用水加價制度。

城鎮(zhèn)市政、綠化、消防和市容等公共用水應當計量繳費。

不同用水性質的用水應當單獨安裝結算水表，共用一塊結算水表的，按照最高供水價格收取水費。

第四十條 市政、綠化、景觀、環(huán)衛(wèi)等城鎮(zhèn)公用事業(yè)用水，應當優(yōu)先使用再生水和雨水。

第四十一條 因工程建設需要臨時使用城鎮(zhèn)供水的，建設單位應當與供水單位簽訂臨時供水用水協(xié)議，按照約定使用。

第四十二條 用戶應當按照合同約定及規(guī)定的水價標準和計量數(shù)值按時繳付水費，不得拖欠和拒繳；逾期不繳付的，供水單位應當及時催繳，并通知用戶。

無正當理由或者特殊原因拒不繳納水費的，供水單位可以按照合同約定采取措施。用戶繳納水費后，供水單位應當在四小時內恢復供水。

第四十三條 供水單位應當按照合同約定為用戶安裝結算水表。結算水表應當經(jīng)法定計量檢定機構檢定合格，并按照國家規(guī)定的周期進行檢定或者到期輪換。經(jīng)檢定不合格的，應當予以更換。

用戶對結算水表計量有異議的，經(jīng)法定計量檢定機構校驗，水表誤差率超過國家規(guī)定標準的，供水單位應當負責更換水表，支付檢驗費和相關費用，并退還多收取的水費。

結算水表長期損壞無法計算用水量的，由供水單位按照該用戶水表損壞前三個月用水量平均值計算用水量收取水費。

第四十四條 供水單位因工程施工和設備維修等原因，確需臨時停止供水或者降低供水水壓的，應當在臨時停止供水或者降低供水水壓前二十四小時通知用戶，并向城鎮(zhèn)供水主管部門報告。

連續(xù)超過二十四小時不能恢復正常供水的，供水單位應當采取應急供水措施，保證居民生活用水的需要。

因發(fā)生災難或者緊急事故未能提前通知的，應當在搶修的同時通知用戶，盡快恢復正常供水，并向城鎮(zhèn)供水主管部門報告。

第四十五條 禁止任何單位或者個人從事下列行為：

（一）擅自在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)或者庭院供水管網(wǎng)系統(tǒng)上取水；

（二）擅自轉供城鎮(zhèn)公共供水或者改變用水性質；

（三）擅自安裝、毀壞結算水表或者干擾結算水表正常計量；

（四）繞過結算水表接管取水；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

有前款行為的，由供水單位按照取水管道口徑常用流量和實際用水時間計算取水量；非法取水時間按照查證的實際非法取水天數(shù)認定。

第六章

法律責任

第四十六條 縣級以上人民政府或者城鎮(zhèn)供水主管部門、其他有關部門及其工作人員在城鎮(zhèn)供水管理工作中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，由其上級機關或者有關機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 違反本辦法第十條第三款、第十四條、第三十二條、第三十六條、第三十七條第一款、第三十九條第一款和第四十四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水或者衛(wèi)生計生主管部門按照各自職責，責令限期改正；逾期不改正的，可處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可處三萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十八條 違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定，未按照一戶一表、水表出戶、計量到戶要求進行建設的，由縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可處三萬元以上十萬元以下的罰款，由縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門依法確定有關單位或者個人代為建設，所需費用由違法行為人承擔。

第四十九條 違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，新建、改建、擴建建筑物應當配套建設二次供水設施而未配套建設的，由縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門依法確定有關單位或者個人代為建設，所需費用由違法行為人承擔。

違反本辦法第二十三條第四款規(guī)定，擅自將二次供水設施與城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)連接使用的，由縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可處三萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十條 任何單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門責令限期改正，可并處罰款；造成損失的，依法賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在城鎮(zhèn)公共供水管道及其附屬設施的安全保護范圍內進行危害供水設施安全行為的，可處三萬元以上五萬元以下的罰款；

（二）擅自將自建供水設施的供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接以及將產(chǎn)生或者使用有毒、有害物質的生產(chǎn)用水管網(wǎng)與城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)直接連接的，可處三萬元以上五萬元以下的罰款；

（三）擅自改裝、遷移或者拆除城鎮(zhèn)公共供水設施的，可處三萬元以上五萬元以下的罰款；

（四）擅自在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)或者庭院供水管網(wǎng)系統(tǒng)上取水的，可處五千元以上一萬元以下的罰款；

（五）擅自轉供城鎮(zhèn)公共供水或者改變用水性質的，可處三千元以上一萬元以下的罰款；

（六）擅自安裝、毀壞結算水表或者干擾結算水表正常計量以及繞過結算水表接管取水的，可處一千元以上三千元以下的罰款。

第五十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

第七章

附則

第五十二條 本辦法下列用語的含義是：

（一）供水單位是指從事城鎮(zhèn)公共供水（包括二次供水）和自建設施供水的企業(yè)；

（二）城鎮(zhèn)公共供水是指供水單位以公共供水管道及其附屬設施向城鄉(xiāng)單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項建設提供用水；

（三）二次供水是指將集中式供水系統(tǒng)的生活飲用水經(jīng)貯存、加壓或者通過水處理設備采用過濾、吸附、軟化、消毒等措施再處理后，由管道輸送給用戶的供水方式；

（四）二次供水設施是指為二次供水設置的水泵房、供水管道、閥門、水池（水箱、水塔）、壓力水容器、水泵、電器設備、電控裝置、消毒設備、自動控制與監(jiān)視系統(tǒng)等相關設備。

第五十三條 本辦法自2016年1月1日起施行。

第三篇：201408贛州市城鎮(zhèn)生活飲用水二次供水管理辦法

贛州市城鎮(zhèn)生活飲用水二次供水管理辦法

《贛州市城鎮(zhèn)生活飲用水二次供水管理辦法》已于今年6月1日施行（以下簡稱《辦法》）。近日，江西省贛州市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局下發(fā)通知，要求各地供水主管部門認真貫徹落實《辦法》，推動贛州市二次供水管理走向法制化、規(guī)范化軌道。

《辦法》規(guī)定，建設工程項目生活飲用水水壓要求超過城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)正常服務壓力時，必須配套建設二次供水設施。新建二次供水工程，建設單位應當委托當?shù)毓┧髽I(yè)施工，工程竣工驗收后移交供水企業(yè)管理維護。二次供水設施及工程建設費用由建設單位承擔。新建的二次供水設施，供水企業(yè)必須進行清洗消毒，水質經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門檢測合格后方可投入使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，二次供水設施不得投入使用，供水企業(yè)不予供水。

已建成并投入運行的二次供水設施需要進行更新改造的，業(yè)主可以根據(jù)《物權法》的有關規(guī)定與供水企業(yè)簽訂改造和移交協(xié)議，按照《贛州市城鎮(zhèn)生活飲用水二次供水一般技術規(guī)定》要求進行改造。二次供水設施在保修期內的，改造費用由建設單位負責；超過保修期的，改造費用由業(yè)主負責。未移交供水企業(yè)管理維護的二次供水設施，由業(yè)主委托有資質的管理服務單位進行管理維護。

《辦法》明確，二次供水設施委托供水企業(yè)管理維護的，二次供水水價實行同城同價，由供水行政主管部門配合價格行政主管部門依據(jù)公平負擔、保本微利的原則確定。二次供水水價包括基準水價、二次供水設施運行發(fā)生的電費、日常維修養(yǎng)護費、更新改造費用等。實行了上述水價的用戶，二次供水設施的更新改造不使用住宅專項維修資金。

第四篇：四川省城鎮(zhèn)二次供水管理辦法

四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳 四 川 省 衛(wèi) 生 廳 四川省發(fā)展和改革委員會

關于印發(fā)《四川省城市二次供水管理辦法》的通知

川建發(fā)?2012?15號

各市（州）、擴權試點縣（市）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門、水務局、衛(wèi)生局、發(fā)展改革委員會：

根據(jù)《四川省城市供水條例》第二十六條、第二十七條關于城市二次供水設施的設計、建設、使用、管理以及運行維護的有關規(guī)定，為規(guī)范和加強城市二次供水管理工作，滿足用戶用水需要，保障人民生活飲用水安全，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委制定了《四川省城鎮(zhèn)二次供水管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳

四川省衛(wèi)生廳 四川省發(fā)展和改革委員會

二O一二年四月一日

四川省城市二次供水管理辦法

第一章 總 則

第一條

為規(guī)范和加強城市二次供水管理工作，確保二次供水水質、水量，保障公眾生活飲用水安全，滿足用戶用水需要，根據(jù)《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國價格法》、《四川省城市供水條例》、《四川省物業(yè)管理條例》、住房和城

—1—

鄉(xiāng)建設部《二次供水工程技術規(guī)程》、《二次供水設施衛(wèi)生規(guī)范》和四川省《城市建筑二次供水工程技術規(guī)程》等法規(guī)和規(guī)范，結合四川實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱二次供水，是指城市新建、改建、擴建的民用和工業(yè)建筑物對水壓要求超過城市供水水壓標準，通過建設儲存、加壓等設施經(jīng)管道供給用戶或自用的供水方式。

本辦法所稱二次供水設施是指從城市供水管道取水點至二次供水計量水表之間設施的總稱。包括泵房、供水管道、水池（水箱、壓力水容器）、水泵、閥門、電控裝臵、消毒設備、住戶計量水表等。

第三條

本辦法適用于四川省行政區(qū)域內的城市二次供水設施的新建、改建、擴建、運行維護和使用管理。

第四條 省建設行政主管部門負責全省城市二次供水監(jiān)督管理。省衛(wèi)生行政主管部門負責全省城市二次供水衛(wèi)生監(jiān)督管理。

省城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會負責全省城市二次供行業(yè)管理，加強對城市供水企業(yè)在二次供水設計審核、建設、運行管理工作中的指導和督查。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府確定的城市供水行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城市二次供水監(jiān)督管理。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城市二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府價格行政主管部門按城市供水價格審批權限負責制定本行政區(qū)域內的城市二次供水收費辦法、標準。

第五條

任何單位和個人有維護城市供水安全、保護二次供水設施的義務；任何單位和個人不得損壞、侵占或擅自停用、改動、拆除二次供水設施。

第六條

為保障城市供水管網(wǎng)正常運行，二次供水設施運行應滿足城市供水調度要求，避開高峰期蓄水，對影響城市供水管網(wǎng)正常供水的，由當?shù)毓┧姓鞴懿块T責令建設單位或產(chǎn)權人限期整改。

第二章 建設管理

—2—

第七條

新建、擴建、改建的建筑物對水壓要求超過城市供水水壓標準的，建設單位或產(chǎn)權人應當配套建設二次供水設施。

配套建設的二次供水設施應當與建筑物主體工程同時設計、同時施工、同時驗收交付使用。

二次供水設施必須獨立設臵，不得與消防、非飲用水等設施混用；二次供水設施應有防倒流污染措施及其它安全供水措施。

第八條

二次供水設施的設計和建設應當符合《國家飲用水衛(wèi)生標準》和《二次供水工程技術規(guī)程》、四川省《城市建筑二次供水工程技術規(guī)程》的規(guī)定以及“一戶一表、水表出戶、計量到戶”的要求。

二次供水工程設計應采用節(jié)能型供水方式和供水設備，滿足安全使用的規(guī)定，符合環(huán)境保護、施工安裝、操作管理、維修檢測的要求。二次供水系統(tǒng)的選擇應進行經(jīng)濟技術比較，根據(jù)使用特點，可選擇程序配量供水、變頻調速供水、疊壓供水、氣壓供水等方式。

第九條

為推進二次供水節(jié)能型技術、設備、產(chǎn)品的應用，省城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會應當收集、掌握全省二次供水節(jié)能型技術、設備、產(chǎn)品的應用情況和售后服務情況，并依法建立全省二次供水節(jié)能型技術、設備、產(chǎn)品推薦名錄庫。名錄庫實行公布制，由省建設行政主管部門公告。納入名錄庫的，建設單位應當優(yōu)先納入招標范圍；取得特定專利和專有技術的，可依法實行邀請招標；未選用名錄庫節(jié)能型技術、設備、產(chǎn)品的各供水行政主管部門不得通過其設計方案，各供水企業(yè)不得下達確認書。

第十條

設計單位進行的二次供水設施初步設計、施工圖設計應當執(zhí)行工程建設強制性標準和相關技術規(guī)范，因設計質量缺陷導致二次供水工程不能運行的，應當承擔賠償責任。任何單位和個人不得擅自變更按《四川省城市供水條例》第二十六條規(guī)定，已審查通過的二次供水工程設計方案。

第十一條

二次供水設施的設計、施工、監(jiān)理，應當由具備相應資質的單位承擔。

—3—

第十二條

新建工程項目必須配套的二次供水設施建設所需投資應當納入工程項目總概算，由建設單位承擔。

產(chǎn)權人需改建、擴建二次供水設施的，應當執(zhí)行設計、施工有關法律法規(guī)規(guī)定。其建設費用由產(chǎn)權人承擔。

第十三條

二次供水工程竣工后，建設單位（產(chǎn)權人）應當依法組織竣工驗收。城市供水企業(yè)應當參加驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用，城市供水企業(yè)不予供水。

第十四條

二次供水工程驗收合格后，建設單位或產(chǎn)權人應委托具有相應資質的二次供水工程清洗消毒單位，對二次供水系統(tǒng)進行清洗、消毒，并經(jīng)依法設立的水質檢測機構檢測合格后，方可投入使用。

第十五條

新建住宅小區(qū)的二次供水設施建設，建設單位應委托城市供水企業(yè)依法由其組織具有資質的施工單位進行施工。建設單位應與城市供水企業(yè)簽訂委托專業(yè)施工安裝合同，明確雙方的權利和義務。

法律法規(guī)對城市供水及二次供水設施施工招標有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條

不符合工程建設標準和衛(wèi)生標準的二次供水設施，建設單位或產(chǎn)權人應當依法、依標準改造、補建。

第三章 二次供水設施產(chǎn)權管理

第十七條

新建二次供水設施完工后，建設單位應當組織有關城市供水企業(yè)按照國家技術標準和專業(yè)技術規(guī)范進行驗收。驗收合格的，建設單位應當將二次供水設施設備及相關管線的所有權移交給組織安裝施工的城市供水企業(yè)。城市供水企業(yè)應當接收并負責維修、養(yǎng)護、更新和管理。

改（擴）建二次供水設施完工后，建設單位或產(chǎn)權人應當組織有關城市供水企業(yè)按照國家技術標準和專業(yè)技術規(guī)范進行驗收，驗收合格后，由業(yè)主大會決定是否將設施設備及相關管線的所有權移交給城

—4—

市供水企業(yè)；業(yè)主大會決定移交的，城市供水企業(yè)應當接收并負責維修、養(yǎng)護、更新和管理。

建設單位或產(chǎn)權人未移交二次供水所有權的，應與城市供水企業(yè)簽訂二次供水設施的委托運行、維護管理協(xié)議。

第十八條

對已建成交付使用的二次供水設施，不論采用移交所有權或委托運行、維護管理的，產(chǎn)權人都應向城市供水企業(yè)提出申請，由城市供水企業(yè)進行二次供水設施驗收。經(jīng)驗收合格的按照本辦法第十七條執(zhí)行，不合格的由產(chǎn)權人自費整改至驗收合格。

第四章 運行管理

第十九條

為保證二次供水設施正常、安全運行，業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)、供水企業(yè)等應明確各自責任,同時相互配合及時通報信息,共同做好二次供水工作。

第二十條

運行管理單位應建立、健全各項管理制度和操作規(guī)程，制定突發(fā)事件應急預案，保證二次供水水質、水壓、水量符合國家有關標準規(guī)范的規(guī)定。

第二十一條

運行管理單位應當對二次供水設施進行日常保養(yǎng)和維護。

第二十二條

二次供水設施發(fā)生故障后，運行管理單位應組織連續(xù)搶修，及時恢復供水。

第二十三條

運行管理單位應當保證二次供水設施不間斷供水。因計劃中的工程施工、設備維修等情況需要停水或降壓供水的，運行管理單位應當提前24小時告知用戶做好儲水準備；因設備故障或緊急搶修不能提前通知的，應當在搶修同時通知用戶。

因水質污染或水質不符合生活飲用水衛(wèi)生標準需要停水時，運行管理單位應當及時告知用戶，并向城市供水和衛(wèi)生行政主管部門報告。停水時間超出24小時的，應當采取應急措施供水。

第二十四條

運行管理人員應具備相應的專業(yè)技能，熟悉二次供

—5—

水設施、設備的技術性能和運行要求，應嚴格遵守操作規(guī)程。

第二十五條

二次供水設施的管理內容包括：

（一）負責對水泵、管線等設施進行維修、保養(yǎng)，對水池、水箱定期進行清洗、消毒；

（二）負責二次供水設施的安全正常運行；

（三）確保供水水壓、水質符合國家規(guī)定的標準；

（四）負責按相關規(guī)定，對住戶計量水表進行周期檢定；

（五）負責處理二次供水設施管理與服務的投訴；

（六）負責對用戶實行計量、抄表和收費到戶。

第二十六條

二次供水設施的日常運行、維護管理費用，由運行管理單位按提供服務內容的收費標準或合同約定向使用二次供水的用戶收取。

第二十七條

未移交二次供水設施產(chǎn)權的，其大修和更新改造費用由產(chǎn)權人承擔。

第五章 水質管理

第二十八條

二次供水設施采用的設備、材料必須符合《生活飲用水輸配水設備及防護材料的安全性評價標準》的規(guī)定，嚴禁使用國家、省明令禁止、淘汰的設備和材料。

第二十九條

二次供水設施運行管理人員應當經(jīng)衛(wèi)生知識培訓和健康檢查，取得衛(wèi)生知識合格證書和體檢合格證后方可上崗，發(fā)現(xiàn)傳染性疾病人員應立即調離崗位。

第三十條

運行管理單位應建立二次供水設施、水質管理制度,并按照國家相關規(guī)范要求定期進行水質常規(guī)檢測，每月不得少于1次。運行管理單位不具備檢測能力的，應委托依法設立的水質檢測機構進行檢測。檢測費用由運行管理單位承擔。

第三十一條

二次供水設施應由具有相應資質的清洗消毒單位定期進行清洗消毒。對有水箱、水池的二次供水設施每半年不少于1次。

—6—

清洗消毒結束，經(jīng)依法設立的水質檢測機構檢測合格后，方可投入使用。

第三十二條

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)二次供水水質有異常變化，應及時向運行管理單位和衛(wèi)生行政主管部門報告。運行管理單位和衛(wèi)生行政主管部門接到報告后應及時查明原因，采取措施，確保二次供水水質安全。

第三十三條

運行管理單位應建立、健全二次供水設施清洗消毒、水質檢測檔案。

第三十四條

各級供水行政主管部門應當加強對二次供水的監(jiān)督管理，保證水質、水壓符合國家或省規(guī)定的標準。

第三十五條

各級衛(wèi)生行政主管部門應當加強二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督檢查、抽查，保證其水質符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標準。

第六章 成本價格

第三十六條

城市供水企業(yè)（運行管理單位）在接收住宅小區(qū)的二次供水設施時，應當與二次供水用戶簽訂供用水合同。供用水合同中應當載明二次供水設施運行、維護和管理等方面的內容，明確供水人和用水人雙方的權力和義務。

第三十七條

二次供水價格實行政府定價，其價格由經(jīng)授權的市、縣（區(qū)）人民政府制定。具體工作由其所屬價格主管部門負責。

二次供水價格制定和調整方案報送同級價格主管部門前應當經(jīng)縣級以上供水行政主管部門審核。

第三十八條

二次供水價格的制定和調整應滿足以下目標：

1、收回二次供水設備成本；

2、收回資本支出和經(jīng)營（包括更新、改造、維護和利息、稅金）費用；

3、獲得合理的回報；

4、促進二次供水運行管理單位加強經(jīng)營管理。

—7—

第三十九條

二次供水價格在制定和調整前，價格主管部門應對其供水成本進行監(jiān)審和成本公開，并按規(guī)定召開聽證會。

第四十條

在有條件的城市，價格行政主管部門和供水行政主管部門應共同制定當?shù)亟y(tǒng)一的二次供水設施運行維護管理的價格管理辦法及標準。

第七章 設備選型

第四十一條

新建、改造、擴建的二次供水設施，其設備的選型應以技術先進、環(huán)保節(jié)能、保證水質和供水安全為優(yōu)先條件，并依據(jù)城市供水管網(wǎng)狀況，綜合考慮建筑物的類別、高度、使用標準等，經(jīng)技術經(jīng)濟比較分析后合理選擇。

第四十二條

二次供水設備選型應確保城市供水管網(wǎng)正常運行的要求，滿足運行穩(wěn)定可靠，維護管理方便快捷的要求。

第四十三條

二次供水設備的采購、選型，嚴禁使用國家、省明令淘汰、禁止和不符合衛(wèi)生要求的器材、設備。

第八章 附 則

第四十四條

建設單位、運行管理單位、二次供水用戶有違反本辦法禁止性規(guī)定的，依照《四川省城市供水條例》的規(guī)定予以處罰。

第四十五條

本辦法自二○一二年七月一日起施行。有效期為五年。

—8—

第五篇：城鎮(zhèn)生活用水節(jié)水項目商業(yè)計劃書

城鎮(zhèn)生活用水節(jié)水項目商業(yè)計劃書2007-12-20 15:46:33|

分類： 節(jié)水裝置 |標簽：節(jié)水|字號大中小 訂閱.第一章 摘要

中水代替自來水沖洗廁所和雜用，是解決城鎮(zhèn)居民生活用水再利用的一大全球性課題。城鎮(zhèn)生活用水節(jié)水項目，以兩項自主創(chuàng)新的專利為基礎，針對這一全球性課題提出了最簡便易行的解決辦法。實用新型專利ZL200620050426.9收集面盆用水沖洗廁所，200720064593.3收集洗衣水作清洗性雜用。

兩項專利的技術設計思想是分類處理；技術形態(tài)是中水自用系統(tǒng)。國家發(fā)展和改革委員會對這套中水自用系統(tǒng)高度重視，認為有望解決傳統(tǒng)的生活雜用中水系統(tǒng)管網(wǎng)投資和運行成本高的問題。

兩項專利產(chǎn)品的技術標準是安全、便捷、價廉、耐用、運行費用少、維修保養(yǎng)方便；節(jié)水原理是用戶根據(jù)第一次用水的質與量，進行分類處理、用項搭配、就地使用，自行處理自家的生活廢水，自用于沖洗廁所和雜用。

專利所設計的節(jié)水裝置具有兩大特點：一是既經(jīng)濟又安全，用戶買得起、劃得來、放得心；二是因地制宜、簡便靈活，新老建筑均可使用，適用范圍廣，可普及性強。其中，ZL200620050426.9專利產(chǎn)品，既是節(jié)水型產(chǎn)品，還因整體式設計的封閉結構，克服了面盆接水管滲漏水而影響自家和樓下鄰居環(huán)境的問題，屬于環(huán)境友好型產(chǎn)品。

兩項專利的使用效益：沖抵不使用本專利產(chǎn)品所需要的裝修費用，安裝本專利產(chǎn)品需要增加投資50元人民幣左右，不增加運行成本，節(jié)約自來水40%左右，每戶每年可節(jié)水31025升，根據(jù)地區(qū)自來水價格的不同，最遲3年回收成本；根據(jù)專利產(chǎn)品所有材質不同，最低使用年限為20年。

兩項專利的經(jīng)營效益：專利保護期間獨家經(jīng)營，可發(fā)展空間為中國市場2億套，全球市場10億套，市場空間大，可獲得壟斷利潤。

以兩項專利為基礎的城鎮(zhèn)生活用水節(jié)水項目，符合節(jié)能減排的世界潮流，符合國家建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的發(fā)展戰(zhàn)略，有良好的發(fā)展背景。

思維決定技術，分類處理的思想化復雜為簡單，得以形成兩項專利簡便易行的技術方案。

融資480萬元人民幣，啟動示范工程，滾動式發(fā)展。

商業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，以中國模式為主導。兩個專利所建立的是“生活用水中水自用、生態(tài)用水中水回用”的中國模式，相比日本模式、美歐模式、以色列模式，中國模式找到了經(jīng)濟適用的方法，具有很大的節(jié)水潛力。在實施專利中建立中國模式，在推廣中國模式中更好地實施專利，從而獲取經(jīng)濟效益。

商業(yè)經(jīng)營策略，堅持以點帶面的方式。集中力量，在缺水城市選擇若干個新建小區(qū)為示范小區(qū)，以示范小區(qū)的成功支撐中國模式概念，爭取政府的支持和新聞媒體的宣傳，擴大影響，提高社會認可度、美譽度，促進商業(yè)計劃全面推進。

商業(yè)經(jīng)營目標，追求普及的效果。采取外包加工、銷售的方式，發(fā)揮現(xiàn)有社會生產(chǎn)能力和銷售渠道的作用，盡快地提高普及率。以建立全球網(wǎng)絡為目標，在建立和推廣中國模式的過程，開拓全球市場。

第二章 節(jié)水項目的社會與技術背景

城市水資源短缺是一個全球性的大問題。

為了解決這個問題，世界很多國家已將城市污水作為“第二水源”加以利用，并根據(jù)本國的具體情況，形成自己的再利用模式。主要有：日本雙管供水模式、美歐集中處理模式、以色列農(nóng)業(yè)灌溉模式。其中，日本雙管供水模式是針對生活用水再利用而提出的，主要解決用中水代替自來水沖洗廁所和雜用。美歐模式、以色列基本放棄了中水回用于居民生活。

雙管供水模式是：在自來水管道系統(tǒng)之外，另建立一條封閉式的中水道系統(tǒng)，在一定范圍內（全地區(qū)或居民小區(qū)或單棟建筑物）建設一個污水處理站，該范圍內居民生活產(chǎn)生的污水匯集在這個處理站中進行處理，達到生活雜用水(中水)的水質標準，然后將這些處理后的中水回用于設定范圍內的家庭沖廁及雜用，水的流動過程為：收集各用戶污水→傳輸?shù)教幚碇行摹幚怼竟?jié)性儲存→輸?shù)礁饔脩簟褂谩?/p>

“中水進入千家萬戶”是推廣雙管供水模式的目標。分布于千家萬戶的城鎮(zhèn)居民的生活用水有三個特點，一是高度分散，用水戶遍布城鎮(zhèn)的各個角落，中水入戶意味著管線要遍布全城，是一個很大的鋪設量，需要巨大的成本，北京市中水管線鋪設成本為每公里1700萬元；不僅如此，分散在沒有預留中水道管線的區(qū)域，就無法鋪設中水管線，無法做到中水入戶。二是用水量小，盡管城鎮(zhèn)生活用水在社會總量上是一個巨大數(shù)字，但落實到各家各戶用量就相對較小，且統(tǒng)計每家每戶的用水量是難以實現(xiàn)的，這就造成中水設施建設規(guī)模的不確定性，為了防止中水水源溢出的安全性風險，保險的辦法是加大建設規(guī)模，規(guī)模大則設施運行率不高，管線的使用率也不高，導致投資回報率不高。三是居室位于高層建筑中，中水輸送管道必須增壓，而管道增壓有泄漏的安全風險，最現(xiàn)成的例子是，自來水也是管道增壓輸送到高層建筑的居民家中，自來水管道泄漏造成水資源浪費是驚人，且是一大無法徹底解決的世界

性難題，輸送中水到高層建筑的居民家中，也會存在同樣的問題，這就不僅僅是個浪費的問題，還有一個污染問題，隨著中水進入室內，污染也會發(fā)生在室內，這也會增加消費者對中水安全性的擔憂。

雙管供水模式忽視了千家萬戶用水的“散、小、高”的特點，這種設計存在著不可調和的經(jīng)濟性與安全性的矛盾，而解決矛盾卻面對著集中與分散的兩難選擇、中水工程與主體工程是否同步的兩難選擇、中水水質標準高低的兩難選擇。其結果是不可避免地出現(xiàn)了微觀經(jīng)濟效益低和宏觀節(jié)水貢獻率低的狀況。推行雙管供水模式是一項沒有盡頭的財政義務，我國推行雙管供水模式近30年，擺脫不了“投入高見益慢”、步履維艱的困境。經(jīng)過近30年的實踐證明，這一計劃是不經(jīng)濟的，也不符合人們心理接受程度。在中國，大規(guī)模實行雙管供水模式是難以實現(xiàn)的，即使強制推行，也是難以持續(xù)的。

針對推行雙管供水模式的困境，兩項專利改變了中水道系統(tǒng)設計思想，提出了分類處理的設計思想和中水自用的節(jié)水模式，根據(jù)中水水源和中水用途的不同而靈活地采取不同方式，包括千家萬戶在內的生活用水采取中水自用的方式，以治污為重點的生態(tài)用水采取中水回用的方式，構想出一種城鎮(zhèn)污水再利用的中國模式。

解決同樣的問題，不同的思維方式會產(chǎn)生不同的解決方法。分類處理的思維方式是“具體問題具體分析”在技術設計上的運用，一種方法不能解決由多種因素構成的復雜問題，就對復雜的問題進行分析、分解，用不同的方法解決不同的問題，一把鑰匙不能打開千把鎖，就用一把鑰匙打開一把鎖。思維決定技術，思維正確了，技術就變得簡單了，兩項專利采取簡便易行的辦法，破解了城鎮(zhèn)生活污水再利用的世界性難題。

以兩項專利為基礎的城鎮(zhèn)生活用水節(jié)水項目的發(fā)展目標是，取代雙管供水模式，成為全球性的一種主導節(jié)水模式。在項目實施之初，選擇雙管供水模式因受資金、消費者心理、既有道路條件限制而無法實施的地方進行。

第三章 作為經(jīng)營項目基礎的專利介紹

一、專利的設計思想

一項技術能否被消費者所接受，關鍵看是否符合目標用戶的特點和需求。

基于自來水價格不高，要體現(xiàn)節(jié)水的經(jīng)濟價值，必須盡可能減少節(jié)水所投入的設施成本及運行、維修成本。因此，只有設計生產(chǎn)安全、耐用、便捷、價廉、維修保養(yǎng)方便、運行費用少的節(jié)水裝置，才具有廣闊的市場前景。

兩項專利的設計思想是：按照分類處理的思想，形成中水自用的節(jié)水模式，在使用環(huán)節(jié)、利用既有條件、采取最簡便易行的辦法，設計生產(chǎn)出安全、便捷、價廉、耐用、運行費用少、維修保養(yǎng)方便的節(jié)水產(chǎn)品。

二、專利的技術方案

兩個專利文件對專利的技術領域、技術背景、發(fā)明內容、具體實施方式進行了詳細闡述，現(xiàn)扼要介紹如下。

（一）ZL200620050426.9專利所設計的節(jié)水裝置。

1、用途。ZL200620050426.9專利所設計的節(jié)水裝置，用于收集面盆用水沖洗廁所。在以面盆為工具的用過水中，洗菜、盥洗(漱口、洗臉、洗手)水屬于優(yōu)質的用過水，洗菜、洗廚具、洗餐具除第一道工序外，也屬于優(yōu)質的用過水。沖洗廁所的用過水是污染最嚴重的，而沖洗廁所完全沒有必要使用自來水，將以面盆為工具的用過水用于沖洗廁所，在水質是匹配的。在水量上，面盆用水大于沖洗廁所用水，面盆用水占家庭總用水量30%左右，沖洗廁所占25%左右，此外，以面盆為工具還可以收集空調冷卻水、熱水器浴前水這些優(yōu)質的用過水，在水量上足以保障沖洗廁所的需要。

2、結構。主要是在面盆的下方設置一個水箱，水箱處于面盆與便盆之間，且面盆、水箱、便盆依次連接，水箱與便盆的連接線上設置開關，形成可控制的水的流動通道；在水箱的中上部靠近面盆出水口的地方設置一道過濾層，在水箱的底部設置沉淀層，過濾層與沉淀層可使用砂石、活性炭混合的就便材料，也可使用膜材料等新材料。為防止面盆產(chǎn)生的水量超過水箱容量而溢流，影響環(huán)境衛(wèi)生，在水箱體上設置泄水口，超過既定容量的水通過泄水口所連接的管道自動排泄出水箱通向下水道。

3、使用過程中的節(jié)水原理。在面盆里完成洗臉、洗手、洗菜、洗碗等洗滌事項后，水進入水箱，此時水箱與便盆連接線上的開關處于關閉狀態(tài)，面盆所產(chǎn)生的水儲存在水箱里，經(jīng)過簡單的過濾、凈化處理；當需要沖洗廁所時，打開水箱與便盆連接處的開關，儲存在水箱里的水流出沖洗廁所的便盆。沖洗廁所的用水量就是節(jié)水量。

4、安裝節(jié)水裝置的條件。房屋裝修時，預定地點的墻壁按美觀要求裝修，墻壁上預設4根水管，其中距地面約80mm處預設2根進水管（熱水與冷水），距地面約5mm預設2根排水管通向便盆，1根裝開關用于沖廁，另1根不裝開關用于泄水。節(jié)水裝置上4根水管與之相應對接。安裝節(jié)水裝置的地面不低于安裝便盆的地面。

5、在節(jié)水裝置生產(chǎn)與安裝中注意兩個問題。一是水的沖力，二是水的潔凈度。

關于水的沖力。水的沖力要解決將大便沖下便盆，沖過下水道彎管，而難度在于沖過下水道彎管。水的沖力與落差有一定關系但不是主要的，而主要是水量，水量越大沖力越強。裝開關用于沖廁的水管選擇粗一些的水管，以保障足夠的水量。市場上便盆產(chǎn)品的水管接口比較大，過去出于節(jié)水的考慮，實際的連接管細于水管接口。使用本節(jié)水裝置后，面盆用水大于沖洗廁所用水，且為了保證存水的流動性，也需要增加用水量，即不再需要節(jié)水，連接管與

便盆接口可以配套。

關于水的潔凈度。主要是洗菜、洗廚具、洗餐具的第一道工序存在此問題。在廚房使用此節(jié)水裝置時，選擇市場上的雙面盆式的潔具，充當水源分類處理器，一般大面盆的出水口通向水箱，小面盆的出水口水管與泄水口的水管并聯(lián)。使用過程中，當洗滌血、腥、油、泥等影響水質的物品時，在小面盆中用少量水進行第一道洗滌工序，用過的水通過泄水口排出，不進入水箱。在設計有過濾、凈化設施的基礎上，從源頭上進一步保證沖洗廁所的用水質量。在家庭生活用水中，各項用水量保持大致比例，水箱中的水處于流動狀態(tài)，經(jīng)過過濾、凈化處理不會產(chǎn)生異味。當外出時間超過5天時，放干水箱中的剩余水，防止長期不用而產(chǎn)生異味。

6、適用范圍。這套節(jié)水裝置主要適用于家庭，也可以在一切有面盆與便盆同地存在的用水場所使用，機關、學校、部隊等單位的集體宿舍及賓館、招待所等臨時住所，在面盆中產(chǎn)生的水量很大，除漱口、洗臉、洗手外，一般還有洗衣水，面盆產(chǎn)生的水量大大超過正常沖洗廁所的用水量，并且，這些地方往往既是用水大戶，又是浪費水大戶，沖洗廁所是用水浪費最厲害的地方。辦公樓的用水主要是洗手、茶具和打掃室內衛(wèi)生，打掃室內衛(wèi)生的用過水混濁度稍高，但主要是塵土，經(jīng)過過濾和沉淀，也能與沖洗廁所匹配。公共廁所及旅客列車、載人飛機、長途汽車等交通工具，在面盆中主要是盥洗用水，從理論數(shù)字來看，在面盆中產(chǎn)生的水量略小于沖洗廁所的用水量，但由于公共場所存在用水浪費的現(xiàn)象，實際的水量基本平衡。

（二）200720064593.3所設計的節(jié)水裝置。

1、用途。200720064593.3所設計的節(jié)水裝置，用于收集洗衣水作清洗性雜用(拖地、擦家具、擦門窗、擦樓梯、洗滌器物)。洗衣水一般在第一道工序混濁程度較高，屬于中度污染的用過水，后續(xù)工序的混濁程度逐步降低，也趨向于優(yōu)質的用過水?，F(xiàn)在的洗衣機一般設計為“三清”的程序，即用洗衣粉洗滌一遍后，經(jīng)過三次清洗，洗衣水的水質變化伴隨洗衣機多次換水而污染程度逐步降低。洗衣水再利用于清洗性雜用(拖地、擦家具、擦門窗、擦樓梯、洗滌器物)是很合適的，洗衣水的第一道工序中含有洗衣粉，作清洗性雜用時，不需要再添加洗滌劑一類的物質，減少了化學物質的污染。并且，伴隨洗衣機程序進展，洗衣水水質變化也適合清洗性雜用的要求。洗衣水的水量大于清洗性雜用的需求量，洗衣用水占家庭總用水量15%左右，室內衛(wèi)生的清洗性雜用(主要是拖地、擦家具、擦門窗、擦樓梯)占5%左右，適當擴大清洗性雜用的范圍，也可保障水量平衡的。

2、結構。主要是設計生產(chǎn)集水箱、洗滌槽，且將洗衣機、集水箱、洗滌槽依次連接起來，洗滌槽的出水口直接或間接通向下水道，構成水的流動通道。在集水箱與洗滌槽的連接線和洗滌槽的出口線上安裝開關，控制水源按需要貯存或流動。集水箱體內設置過濾層，分隔集水箱的進水口和出水口，過濾層主要是動植物的毛、絲狀材料和海綿類塊狀工業(yè)材料。

3、使用過程中的節(jié)水原理。在使用中，洗衣水通過洗衣機的出水管流向集水箱與洗滌槽中，此時集水箱與洗滌槽的連接管處于開通狀態(tài)，洗滌槽的出口管處于關閉狀態(tài)，從洗衣機排出的洗衣水貯存在集水箱與洗滌槽中，當洗滌槽的積水達到一定程度，就可以用來進行清洗性雜用(拖地、擦家具、擦門窗、擦樓梯、洗滌器物)，在洗衣機第二次排水之前，完成第一輪洗滌事項并打開洗滌槽的出口管處的開關，排除集水箱與洗滌槽的積水。伴隨洗衣機多次換水且水質污染程度逐步降低，完成或基本完成清洗性雜用(拖地、擦家具、擦門窗、擦樓梯、洗滌器物)事項。清洗性雜用的用水量就是節(jié)水量。

4、安裝節(jié)水裝置的條件。地面不漏水。

5、在節(jié)水裝置生產(chǎn)與安裝中注意的問題。這套節(jié)水裝置要正常運行，有兩個問題需要考慮，一是洗衣機的整體高于集水箱，洗衣水才能順利地進入集水箱；二是一般情況下住房空間有限，應盡量減少占地空間。將洗衣機放置在集水箱上，可同時解決這兩個問題。由此帶來一個新的問題，就是集水箱與洗衣機規(guī)格的配套問題，解決配套問題主要考慮三個方面，第一，集水箱要成為洗衣機的放置平臺，集水箱的頂部平面不小于洗衣機的底部平面，為在集水箱體上合適地放置洗衣機準備物質條件；第二，集水箱要達到一定的承重要求，能承載注入最大用水量的洗衣機并承受洗衣機的最大振動，當洗衣機在集水箱體上工作時，集水箱保持穩(wěn)定狀態(tài)；第三，集水箱、洗滌槽的相加容積大于或等于洗衣機的最大用水量，當洗衣機排水時可無阻礙地全部排入集水箱、洗滌槽中。

6、適用范圍。這套節(jié)水裝置適合配備洗衣機的用水場所，當前主要適合家庭，隨著中國小康社會建設的有步驟推進，集體宿舍及臨時住所配備洗衣機也會逐步增多，凡配備洗衣機的用水場所均可使用。

三、與既有技術的比較優(yōu)劣勢

在全球范圍內，城鎮(zhèn)居民生活用水再利用的既有技術是中水回用技術，它是通過雙管供水系統(tǒng)來實現(xiàn)的。兩項專利的中水自用的設計思想，是針對中水回用的設計缺陷而產(chǎn)生的，也找到了克服既有技術缺陷的方法。

中水自用由于處在自來水循環(huán)的第一個使用環(huán)節(jié)，原地收集、原地處理、原地再使用，節(jié)省了輸出和輸入的管線費用；由于對中水水源采取了分質采水、分質處理、分質供水，處理難度小，中水設施工藝簡單，不需要高技術保障，只需要比水桶制式化的一套“自用式中水道節(jié)水裝置”，造價低，投入少；由于遵循從高到低的水的規(guī)律流動，滯

留水高于用水點，水在自然流動過程中完成使用功能，不需要動力保障，節(jié)省了運行費用和維護費用；由于水源是直接來自于自家的生活用過水，排除了一切可能的安全風險，用戶有高度的安全保障；由于中水自用的整個過程是在家中完成，監(jiān)管由自家負負責，這也有高度的安全保障。

總之，中水自用有效地解決了困擾雙管供水系統(tǒng)的基本矛盾及一系列兩難選擇，具有既經(jīng)濟又安全的特點。體現(xiàn)在安全性方面，中水水源是自家的、中水處理在自家進行、中水監(jiān)管自家負責，消除了消費者對中水的疑慮，可以放心使用，這是應用和推廣中水自用的重要基礎。體現(xiàn)在經(jīng)濟性方面，雖然安裝一套“自用式中水道節(jié)水裝置”會有一定的費用發(fā)生，但畢竟是低廉的，且一旦投入可長期使用，相對于家庭生活用水量可減少40%左右，從微觀經(jīng)濟上講也是劃算的。隨著已成必然趨勢的水價上漲，微觀經(jīng)濟效益呈提高趨勢。從總體上對國家節(jié)水的貢獻率來看，采取中水自用的模式，生活用水量可減少40%左右，一旦普及到千家萬戶，其數(shù)量也是可觀的，按城鎮(zhèn)生活用水占全國總用水量26%計算，中水自用從總體上對國家節(jié)水的貢獻率的理論數(shù)字可達10%左右。

中水自用是一種因地制宜的水資源再利用方式，還具有簡單、靈活的特點，易于推廣、普及。中水自用由于不需要另行鋪設中水管道，凡是自來水到達的地方，都可采用中水自用，不僅新建筑可用，老建筑也可以用，不受道路狀況等既有的條件限制，便于推廣普及。同時，對于普及中水自用，在經(jīng)費上由居民和單位承擔，政府只需要給予一定的政策鼓勵，不需要無盡頭地承擔財政義務。任何一種節(jié)水方式，無論技術含量的高低，只有普及，才能產(chǎn)生整體性的節(jié)水效益。在當前城市水資源緊張的情況下，應用和推廣中水自用，對于提高全社會的節(jié)水效益、緩解水資源的壓力，具有重大意義。

此外，ZL200620050426.9專利的節(jié)水裝置，既是節(jié)水型產(chǎn)品，還是環(huán)境友好型產(chǎn)品?，F(xiàn)有的下水接管跑、冒、滴、漏現(xiàn)象相當嚴重，使面盆下方成為衛(wèi)生死角，長年陰暗潮濕，往往成為蚊蠅蟑螂滋生之所。同時，下水系統(tǒng)的跑、冒、滴、漏問題，還會殃及樓下的住戶，往往成為上下樓層鄰里糾紛的起因，返工的現(xiàn)象在很多家庭經(jīng)常發(fā)生。ZL200620050426.9專利的下水系統(tǒng)的整體設計，面盆下方成為封閉式的蓄水空間，杜絕了臟亂差的源頭，符合城鎮(zhèn)居民追求高品質生活與和諧居住環(huán)境的要求。同時，城鎮(zhèn)居民生活中難免會遇到停水現(xiàn)象，而停水時，往往無水沖洗廁所，ZL200620050426.9專利產(chǎn)品因設有水箱，有一定的蓄水量，在停水的情況下，也可保障在一、二天內沖洗廁所的用水，這也有利于環(huán)境衛(wèi)生。

與中水回用相比，中水自用的劣勢是，中水水源量、中水處理量、中水供給量都比較少，只適用于“散、小、高”的用水點，以千家萬戶為主要使用對象，大型用水場所不適用。

第四章 節(jié)水項目的效益分析

一、節(jié)水裝置成本分析

ZL200620050426.9專利的節(jié)水裝置，需要生產(chǎn)水箱，面盆、便盆采用現(xiàn)有產(chǎn)品。若水箱規(guī)格為90×80×50(mm)，經(jīng)向生產(chǎn)廠家詢價，批量（1000個）生產(chǎn)的情況下，再生硬塑料160元/個，粗陶瓷190元/個,不銹鋼700元/個。在不安裝本節(jié)水裝置的情況下，也需要采取其它方式支撐面盆，磚混結構的材料費、人工費約150元，市場上柜盆式的木質柜臺160元。

以再生硬塑料為水箱材質，基本不需要增加成本；以粗陶瓷為水箱材質，增加成本30－40元；以不銹鋼為水箱材質，增加成本540－550元。以再生硬塑料、粗陶瓷為水箱材質比較經(jīng)濟，以不銹鋼為水箱材質顯得高檔。在沒有人為損壞的情況下，再生硬塑料的使用年限為20年左右，不銹鋼的使用年限為50年左右，粗陶瓷可永久使用。在實施之初，以再生硬塑料、粗陶瓷為水箱材質，以后將不銹鋼納入選擇范圍，還可選擇其它材質。

200720064593.3專利的節(jié)水裝置，需要生產(chǎn)集水箱和洗滌槽，再生硬塑料90元/套，不銹鋼400元/套，其費用為增加的成本。

二、節(jié)水量及經(jīng)濟分析

我國居民家庭平均用水量為212升/天，沖洗廁所用水占25%左右，據(jù)此概算，每戶每天可節(jié)水53升，每年可節(jié)水19345升，若按北京市2004年制定的居民用水水價標準每立方米3.7元計算，每戶一年可節(jié)約72元人民幣。使用以粗陶瓷為水箱材質的節(jié)水裝置，半年可收回成本。使用以再生硬塑料為水箱材質的節(jié)水裝置從節(jié)水開始即節(jié)省開支。

洗衣機的用水約占家庭生活用水的15%左右。據(jù)此概算，充分利用洗衣水，每戶每天可節(jié)水32升，每年可節(jié)水11680升，若按水價標準每立方米3.7元計算，每戶一年可節(jié)約43元人民幣。使用以再生硬塑料為集水箱和洗滌槽材質的節(jié)水裝置，兩年可收回成本。

三、市場分析

我國約有3.7億個家庭，城鎮(zhèn)家庭戶數(shù)約占30%，城鎮(zhèn)約有1億個家庭；家庭占總生活用水量40%，那么，單位、公共場所的生活用水點也不會少于1億個。我國約有2億個生活用水點，全世界估計有10億個生活用水點。

雙管供水是另一種節(jié)水方式。北京市推行中水道系統(tǒng)近30年，至2007年為止，建中水道系統(tǒng)約有400個，涉及生

活用水點約有8萬個。已試點的另外12個城市建中水道系統(tǒng)大大少于北京，全國涉及生活用水點不超過100萬個，相對于全國2億個生活用水點，幾乎可以忽略不計。全世界主要是中國和日本推行中水道系統(tǒng)，相對于全世界10億個生活用水點，也幾乎可以忽略不計。

實用新型專利保護期為10年，其間獨家經(jīng)營，可發(fā)展空間為中國市場2億套，全球市場10億套。

四、總體節(jié)水貢獻率分析

使用ZL200620050426.9和200720064593.3專利的節(jié)水裝置，采取中水自用的模式，生活用水量可減少40%左右，一旦普及到千家萬戶，其數(shù)量也是可觀的，按城鎮(zhèn)生活用水占全國總用水量26%計算，中水自用從總體上對國家節(jié)水的貢獻率的理論數(shù)字可達10%左右。日本政府高額補貼推行雙管供水系統(tǒng)，總體上對國家節(jié)水的貢獻率為0.8%，相比之下，中水自用從總體上對國家節(jié)水的貢獻率高出10倍。

五、綜合分析

使用ZL200620050426.9和200720064593.3專利的節(jié)水裝置，于民有利，投入少，見效快；于企業(yè)有利，市場空間大，獨家經(jīng)營，處于競爭優(yōu)勢；于國有利，總體上對國家節(jié)水的貢獻率大，對財政補貼依賴性小。

第五章 經(jīng)營戰(zhàn)略與策略

總體戰(zhàn)略是，推廣技術與推廣價值觀相結合。價值觀體現(xiàn)為宏觀價值和微觀價值兩個層面。宏觀價值是，以兩項專利為技術支撐的“生活用水中水自用、生態(tài)用水中水回用”的中國模式。通過理論論證和實踐證明，讓人們特別是政府認同中國模式的價值。在實施專利中建立中國模式，在推廣中國模式中更好地實施專利。微觀價值是，節(jié)水和干凈，向消費者說明產(chǎn)品節(jié)水型和環(huán)境友好型特征。推廣價值觀以中國模式為主導。

一、推行中國模式的戰(zhàn)略目標

已撰寫《以科學發(fā)展觀為指導 探索適合中國國情的中水道系統(tǒng)新模式》一文，在對雙管供水系統(tǒng)進行不可行性論證的基礎上，闡述了中國模式的構想。

中國模式建立的基礎是雙管供水模式的不可行性。一是雙管供水模式不具有可持續(xù)性。日本雖然創(chuàng)造了雙管供水系統(tǒng)，但中水回用對國家總體上節(jié)水的貢獻并不大，全國生活用水量再利用率不到1%，且大部分并沒有回用于城鎮(zhèn)生活雜用。日本的中水處理成本高于自來水處理成本，在日本使用中水并不便宜，微觀經(jīng)濟效益也并不劃算。我國城市中水發(fā)展同樣存在總體節(jié)水貢獻率低和微觀經(jīng)濟效益低的問題，中水設施運行效率普遍不高，甚至建而不用，可持續(xù)性差。二是推行雙管供水模式面臨兩大難題。即經(jīng)濟性與安全性的矛盾，中水道系統(tǒng)建設投資大、運行成本高，是一個普遍性的問題，推行雙管供水模式是一項沒有盡頭的財政義務；心理接受度實際上大大地壓縮了中水用途的空間，基本上被限定在非皮膚接觸的范圍內。經(jīng)濟性與安全性的矛盾派生出層層矛盾和問題，面對一系列兩難選擇：集中與分散的兩難選擇；中水工程與主體工程是否同步的兩難選擇；中水水質標準高低的兩難選擇。三是雙管供水模式設計思想的根本缺陷在于自我封閉的系統(tǒng)設計。按照自我封閉的中水道系統(tǒng)的設計，不區(qū)分中水水源水質，污染最嚴重的水體所含的對人的健康有較大危害病源體(如病菌、病毒、寄生蟲等)，擴散到整個水體之中，增加了中水處理難度，增加了人們對中水的抵觸情緒，是造成高成本與低安全感的根源。而在自我封閉的中水道系統(tǒng)內，采用分質采水的方法，勢必成倍或多倍地增加排水系統(tǒng)管網(wǎng)的建設成本和難度。

中國模式的核心是：生活用水中水自用、生態(tài)用水中水回用。按照中國模式，生活用水（包括工業(yè)冷卻水）采取中水自用的辦法，景觀及綠化用水、增加河流流量、補充地下水、農(nóng)田灌溉采取滯留雨水的辦法，治污性的生態(tài)用水和市政用水采取中水回用辦法。這樣，建立一套水資源的開發(fā)和再利用體系，建設一個可持續(xù)發(fā)展的水環(huán)境優(yōu)良的天人協(xié)調社會。

生活用水再利用于居民生活，各國沒有找到經(jīng)濟適用的方法，日本盡管創(chuàng)造了雙管供水模式，但處理量、回用量極小，美歐模式、以色列模式基本放棄了回用于居民生活，其他各國主要采取了以色列模式。而生活用水量在各國都占有相當比重，約為總用水量的30%左右，具有很大的節(jié)水潛力。

建立中國模式是推廣專利的戰(zhàn)略目標，有兩個目標層次，一級目標是：全面取代日本的雙管供水模式，使中國模式成為中國市場、全球市場的主導形式。二級目標是：在不能實行雙管供水模式的地方，推行中國模式。雙管供水模式受到資金、消費者心理接受度、道路限制，只能在極小的范圍內推行，為中國模式留下了廣闊的市場空間。從二級目標著手，向一級目標推進。

二、堅持以點帶面的策略

集中力量，在缺水城市選擇若干個新建小區(qū)為示范小區(qū)，以示范小區(qū)的成功支撐中國模式概念，爭取政府的支持和新聞媒體的宣傳，擴大影響，提高社會認可度、美譽度，促進專利全面推進。

先推廣收集面盆用水沖洗廁所的ZL200620050426.9專利，此項目節(jié)水效果明顯、投資小，同時，需要安裝空間，如果已砌有磚混結構的操作臺，拆除操作臺會增加成本。目標用戶是新建和改建的居民住宅、學校、賓館、旅客列車及其它用水場所。

選擇一兩個直轄市或省會城市，與城市的節(jié)水辦公室合作，在新建的學校、居民小區(qū)、機關辦公樓實施收集面盆用水沖洗廁所的專利，讓中國模式進入市場。在此基礎上，與新聞媒體合作，為新聞媒體提供《以科學發(fā)展觀為指導 探索適合中國國情的中水道系統(tǒng)新模式》的文章和其它相關資料，對示范小區(qū)進行報道，爭取對中國模式的宣傳?！笆晃濉币?guī)劃已經(jīng)將節(jié)能減排列入各級政府的考核指標，但2006年我國并沒有完成節(jié)能減排的目標，2007年國家職能部門及省級政府加大了節(jié)能減排的力度，雖然有了好轉，但離目標還有相當大的距離。2007年12月中央經(jīng)濟工作會議，確定2008年的工作重點是節(jié)能減排，并把節(jié)能減排列入遏制經(jīng)濟過熱的宏觀調控的手段，要求各級政府要采取強制措施關閉高耗能、高污染企業(yè)；要采取有效措施把節(jié)能減排落實到每一個單位、每一個家庭。在這種背景下，各級政府都在尋找包括節(jié)水在內的節(jié)能減排措施。

中央經(jīng)濟工作會議之后，國務院批準武漢城市群和長株潭城市群為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型試驗區(qū)，建立節(jié)水體系是這兩個試驗區(qū)的重要任務。

在節(jié)水方面，現(xiàn)在可供選擇的是雙管供水模式，這種模式因為投資大見效慢，除北京、天津外，其它城市幾上幾下，如深圳，曾花巨資推廣過，后來又停止了，現(xiàn)在不得不重新上馬。武漢、濟南、西安、太原也基本屬于此種情況。這說明一個問題，雙管供水模式并不是出于政府的本意，是在沒有辦法的情況下的不得已的選擇。

雙管供水模式只是解決沖洗廁所的節(jié)水問題，ZL200620050426.9專利也是解決沖洗廁所的節(jié)水問題，解決同樣的問題，投資卻大不一樣，這就具備爭取政府支持的條件。

新聞媒體關注宣傳價值，《以科學發(fā)展觀為指導 探索適合中國國情的中水道系統(tǒng)新模式》提供三個宣傳視點，一是用科學發(fā)展觀指導技術開發(fā)；二是用中國模式建設生態(tài)文明；三是節(jié)水效益。

三、追求普及的效果

雙管供水模式不僅投資大見效慢，還有一個致命的弱點是難以普及，中國模式由于因地制宜、簡便靈活，新、老建筑均可使用，適用范圍廣，最大的優(yōu)勢是可普及性強。在模式的競爭中，普及是效益的保障。

采取外包加工、銷售的方式，發(fā)揮現(xiàn)有社會生產(chǎn)能力和銷售渠道的作用，盡快地提高普及率。建立地區(qū)性加工、銷售網(wǎng)絡，縮短運輸線。發(fā)揮中國制造的成本優(yōu)勢，向全球輸出產(chǎn)品，建立全球網(wǎng)絡。

以長株潭城市群(資源節(jié)約型和環(huán)境友好型試驗區(qū))為起點向武漢城市群推進，進而向全國、全世界推進。

四、實施步驟

1、產(chǎn)品后續(xù)研發(fā)。專利主要完成結構設計，在此基礎上，進行選材、規(guī)格、外觀設計及功能調試，產(chǎn)品及模具定型，生產(chǎn)出產(chǎn)品樣品。研發(fā)經(jīng)費預算3萬元。2008年4月底之前完成。

經(jīng)過此階段，產(chǎn)品的經(jīng)濟性、適用性可以直觀地測定，可以組織一次樣品評估，評定通過后轉入下階段。

2、節(jié)水型學校建設項目。選擇一所建設新校區(qū)的中?；蚋呗殞W校(此類學校需要對外宣傳擴大學校知名度，有利招生)，建成第一個樣板工程。經(jīng)費預算60萬元。2008年5-6月份完成。

選擇節(jié)水型學校建設是因為有一個學校存在意向，除學校外，還可在機關、部隊、小區(qū)中選擇建設對象。

此項投資因批量小、生產(chǎn)成本相對偏高，但價格不宜定高，產(chǎn)品價格以節(jié)水效益按兩年回收成本概算。此階段以產(chǎn)品進入市場為目標，不以盈利為目標，爭取保本，回收資金60萬元。

3、組織宣傳。請湖南省或長沙市節(jié)水辦公室對節(jié)水型學校進行評估，請省內外媒體進行宣傳報道。宣傳時間選擇中考之后的招生期間，在宣傳節(jié)水型學校的活動中，取得有益于節(jié)水項目開展與有利于招生工作開展的雙重效應。經(jīng)費預算50萬元。

此階段投資113萬元(按資金缺口控制在20%以內可維持正常運轉的經(jīng)濟學原理，實際投資可控制在100萬元左右)，可回收資金60萬元。到此階段，產(chǎn)品的社會效益和經(jīng)濟效益均可顯現(xiàn)。再融資390萬元，用于定貨和建立銷售渠道。

4、產(chǎn)品定價。根據(jù)生產(chǎn)成本上浮，上浮額控制在節(jié)水效益三年回收成本與盈利目標20%的指標綜合平衡。

5、布局銷售網(wǎng)點，組織物流。經(jīng)費預算100萬元(保持100萬元流動資金規(guī)模)。爭取一年內完成長株潭地區(qū)的銷售網(wǎng)點的合理布局。

6、批量生產(chǎn)。生產(chǎn)以再生硬塑料、粗陶瓷為材質的水箱各1萬個，集中建立3-4個示范工程。經(jīng)費預算350萬元，售后利潤按20%概算，利潤指標70萬元，回收資金420萬元。

上述經(jīng)費共投資計503萬元(實際投資可控制在430-480萬元)，可回收資金480萬元。

至此階段，收回全部投資，進入盈利階段。

后續(xù)經(jīng)營以銷定產(chǎn)，用回籠資金再投資生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品，滾動式發(fā)展。當銷售量大而流動資金短缺時，通過股份制融資、專利抵押貸款等方式融資，以保障生產(chǎn)、銷售的需要。

附：

1、《以科學發(fā)展觀為指導 探索適合中國國情的中水道系統(tǒng)新模式》(代項目科學論證)；

2、《ZL200620050426.9專利說明書》；

3、《200720064593.3專利說明書》。