第一篇：上海市關(guān)于印發(fā)《關(guān)于外資并購本市國有企業(yè)若干意見的實施細(xì)則》

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號】滬國資委產(chǎn)[2003]15號 【發(fā)布日期】2003-08-04 【生效日期】2003-08-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

上海市關(guān)于印發(fā)

《關(guān)于外資并購本市國有企業(yè)若干意見的實施細(xì)則》的通知

(滬國資委產(chǎn)[2003]15號)

各國有資產(chǎn)營運機(jī)構(gòu)，各區(qū)縣國資管理部門、外經(jīng)委，市工商局各分局，市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室、上海產(chǎn)權(quán)交易所、上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，各有關(guān)單位：

為推動外資參與本市國有企業(yè)的改制、改組，規(guī)范外資并購國有企業(yè)交易行為，根據(jù)《關(guān)于外資并購本市國有企業(yè)的若干意見》（滬國資產(chǎn)[2002]77號），制定了《關(guān)于外資并購本市國有企業(yè)若干意見的實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（代章）

上海市外國投資工作委員會

上海市工商行政管理局

二ОО三年八月四日

關(guān)于外資并購本市國有企業(yè)若干意見的實施細(xì)則

第一條第一條 根據(jù)《關(guān)于外資并購本市國有企業(yè)的若干意見》（滬國資產(chǎn)[2002]77號）及國家和本市的有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步推進(jìn)外資參與本市國有企業(yè)的改組改制，制定本實施細(xì)則。

第二條第二條 本實施細(xì)則所稱的外國投資者，包括外國公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人和經(jīng)我國政府批準(zhǔn)在中國設(shè)立的外資投資性公司以及可以從事投資的外資企業(yè)。

第三條第三條 本實施細(xì)則所稱的國有企業(yè)是指除金融類企業(yè)和上市公司之外的本市國有獨資公司（企業(yè)）、國有控股的公司。

第四條第四條 本實施細(xì)則所稱外資并購本市國有企業(yè)，系指外資購買本市國有企業(yè)的股權(quán)，使該企業(yè)變更設(shè)立為外商投資企業(yè)；或者外資購買本市國有企業(yè)資產(chǎn)，并以該資產(chǎn)投資設(shè)立外商投資企業(yè)。

第五條第五條 本實施細(xì)則所稱外資并購綜合服務(wù)窗口是指：經(jīng)市國資委、市外資委、市工商局授權(quán)，在上海產(chǎn)權(quán)交易所和上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所（以下二者統(tǒng)稱產(chǎn)權(quán)交易所）設(shè)立的，為并購雙方提供信息及政策咨詢、受理并購申請，協(xié)助辦理資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等事項服務(wù)的業(yè)務(wù)通道。

第六條第六條 外資并購綜合服務(wù)窗口的職責(zé)是：

1、定期編制本市鼓勵外資進(jìn)入的項目清單、匯集外資并購意向，通過產(chǎn)權(quán)交易所信息網(wǎng)絡(luò)和本市外國投資促進(jìn)中心等有關(guān)渠道對外發(fā)布；

2、根據(jù)授權(quán)受理外資并購申請，組織項目推介、撮合、洽談等活動，促成交易；

3、對提出并購意向的外國投資者進(jìn)行資質(zhì)、商業(yè)信譽、經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況等方面的核查；

4、組織中介機(jī)構(gòu)向并購雙方提供市場調(diào)研、信息咨詢、資產(chǎn)評估、委托代理交易等相關(guān)服務(wù)；

5、協(xié)助并購雙方辦理報送審批和工商變更登記等相關(guān)手續(xù)。

第七條第七條 外資并購本市國有企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)變動登記；具體應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

1、申請

提出并購意向的外國投資者到綜合服務(wù)窗口領(lǐng)取《外資并購申請表》。外資并購綜合服務(wù)窗口受理后，報市外資委備案。

2、資產(chǎn)評估

并購雙方經(jīng)協(xié)商委托具有相關(guān)資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，依照國家和本市有關(guān)法規(guī)規(guī)定，對被并購國有企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評估。評估結(jié)果按規(guī)定報市資產(chǎn)評審中心確認(rèn)。

3、委托簽約

并購雙方應(yīng)委托有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)組織進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，并與產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)組織簽訂《上海市產(chǎn)權(quán)交易委托合同》；產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)組織根據(jù)并購雙方的委托及本市的有關(guān)規(guī)定，擬訂《上海市產(chǎn)權(quán)交易合同》，代理交易雙方簽約成交。

4、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)變動登記

國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行；產(chǎn)權(quán)交易所根據(jù)國家及本市有關(guān)規(guī)定，對產(chǎn)權(quán)交易合同及其相關(guān)資料進(jìn)行審核，出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。

成交簽約后，被并購的國有企業(yè)應(yīng)按規(guī)定辦理國有產(chǎn)權(quán)注銷或變動登記手續(xù)。

第八條第八條 外資并購本市國有企業(yè)采用市場運作方式，采取招投標(biāo)、拍賣或協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式，也可以按照本市產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

外資并購本市國有企業(yè)的成交價格以確認(rèn)的資產(chǎn)評估結(jié)果為作價參考依據(jù)。

第九條第九條 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后企業(yè)控制權(quán)轉(zhuǎn)移或企業(yè)的全部或主要經(jīng)營資產(chǎn)出售給外資的，并購雙方應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)調(diào)整重組方案和妥善安置職工的方案，并經(jīng)職工代表大會審議通過。

外資并購本市國有企業(yè)過程中，被并購企業(yè)職工解除勞動關(guān)系終止合同、企業(yè)裁員及非過失性解除合同等所需支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，按照《上海市勞動合同條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條第十條 并購企業(yè)取得產(chǎn)權(quán)交易憑證后，在外資并購綜合服務(wù)窗口協(xié)助下將交易雙方有關(guān)資料送市外資委審核。需提交材料如下：

并購項目申請報告；

被并購國有企業(yè)出讓產(chǎn)權(quán)的批準(zhǔn)文件；

并購后所設(shè)外商投資企業(yè)的合同、章程及附件；

外國投資者購買國有企業(yè)股權(quán)或認(rèn)購國有企業(yè)增資協(xié)議；

產(chǎn)權(quán)交易憑證；

被并購國有企業(yè)最近財務(wù)年度的財務(wù)審計報告；

被并購企業(yè)的資產(chǎn)評估報告及確認(rèn)意見；

被并購國有企業(yè)及所投資企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》；

外國投資者的身份證明文件或開業(yè)證明、資信證明；

被并購國有企業(yè)所投資企業(yè)的情況說明；

被并購國有企業(yè)的職工安置計劃；

需提供的其他資料。

市外資委自收到送審材料之日起十個工作日內(nèi)，對符合要求的頒發(fā)批文和批準(zhǔn)證書。

第十一條第十一條 經(jīng)市外資委審批后，并購雙方在規(guī)定期限內(nèi)，向工商行政管理部門辦理申請變更登記手續(xù)。

1、被并購方應(yīng)向原登記部門辦理內(nèi)資轉(zhuǎn)外資手續(xù)，需提交材料如下：

《企業(yè)法人變更登記申請書》；

申請報告；

市外資委的批復(fù)；

營業(yè)執(zhí)照正、副本，IC卡；

需提供的其他資料；

2、被并購方還應(yīng)向外資登記部門申請辦理變更登記手續(xù)，需提交材料如下：

《外商投資企業(yè)變更（備案）登記申請書》；

《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)書》（名稱未變更的除外）；

外資委的批復(fù)和批準(zhǔn)證書；

產(chǎn)權(quán)交易憑證及《產(chǎn)權(quán)交易合同》；

被并購國有企業(yè)的評估報告及確認(rèn)意見；

并購方企業(yè)的開業(yè)登記證明；

外國投資者的銀行資信證明；

企業(yè)合同、章程；

董事會成員任職文件；

董事身份證件復(fù)印件；

住所和生產(chǎn)、營業(yè)場所的使用證明（房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證、土地使用證，或租賃期限至少一年的租賃協(xié)議）；

需提供的其他資料。

3、工商行政管理部門在收到并購雙方設(shè)立登記或變更登記材料后，按照有關(guān)規(guī)定，在十個工作日內(nèi)，發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。

第十二條第十二條 外資并購雙方應(yīng)當(dāng)在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起三十日內(nèi)，向稅務(wù)、海關(guān)、銀行、房地產(chǎn)、外匯管理局、公用事業(yè)等有關(guān)部門辦理相關(guān)的權(quán)證變更手續(xù)。

第十三條第十三條 外資并購國有企業(yè)后，外方實際出資超過該企業(yè)注冊資本25%（含25％）的企業(yè)，享受中外合資經(jīng)營企業(yè)的待遇。

外方實際出資小于注冊資本25%的，審批機(jī)關(guān)與登記管理機(jī)關(guān)在頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書及營業(yè)執(zhí)照時加注“外資比例低于25%”的字樣。

第十四條第十四條 外資并購本市國有企業(yè)設(shè)立外商投資企業(yè)，外國投資者應(yīng)自外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起3個月內(nèi)向轉(zhuǎn)讓股權(quán)的股東或出售資產(chǎn)的本市企業(yè)支付全部價款；對特殊情況需要延長者，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)自外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起6個月內(nèi)支付全部價款的60%以上（含60%），1年內(nèi)付清全部價款；并按實際繳付的出資比例分配收益。

外國投資者并購本市國有企業(yè)設(shè)立外商投資企業(yè)，外國投資者出資比例低于25%的，投資者以現(xiàn)金出資的，應(yīng)自外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起3個月內(nèi)繳清。

作為交易價款的支付手段，應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定。外國投資者以其擁有處置權(quán)的股票或其合法擁有的人民幣資產(chǎn)作為支付手段的，須經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)。

第十五條第十五條 外資并購國有企業(yè)過程中，有關(guān)稅收、收費等政策按照國家及本市的有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定執(zhí)行。

第十六條第十六條 被并購企業(yè)相關(guān)人員及負(fù)責(zé)審批的政府機(jī)關(guān)工作人員超越權(quán)限、玩忽職守或與外國投資者私下串通、貪污受賄，損害國家、債權(quán)人和職工合法權(quán)益的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰和處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條第十七條 香港、澳門、臺灣地區(qū)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人并購本市國有企業(yè)的，參照執(zhí)行。

第十八條第十八條 本實施細(xì)則由市國資委、市外資委、市工商局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條第十九條 本實施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于外資并購本市國有企業(yè)若干意見的實施細(xì)則

關(guān)于外資并購本市國有企業(yè)若干意見的實施細(xì)則

第一條 根據(jù)《關(guān)于外資并購本市國有企業(yè)的若干意見》（滬國資產(chǎn)[2002]77號）及國家和本市的有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步推進(jìn)外資參與本市國有企業(yè)的改組改制，制定本實施細(xì)則。

第二條 本實施細(xì)則所稱的外國投資者，包括外國公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人和經(jīng)我國政府批準(zhǔn)在中國設(shè)立的外資投資性公司以及可以從事投資的外資企業(yè)。

第三條 本實施細(xì)則所稱的國有企業(yè)是指除金融類企業(yè)和上市公司之外的本市國有獨資公司（企業(yè)）、國有控股的公司。

第四條 本實施細(xì)則所稱外資并購本市國有企業(yè)，系指外資購買本市國有企業(yè)的股權(quán)，使該企業(yè)變更設(shè)立為外商投資企業(yè)；或者外資購買本市國有企業(yè)資產(chǎn)，并以該資產(chǎn)投資設(shè)立外商投資企業(yè)。

第五條 本實施細(xì)則所稱外資并購綜合服務(wù)窗口是指：經(jīng)市國資委、市外資委、市工商局授權(quán)，在上海產(chǎn)權(quán)交易所和上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所（以下二者統(tǒng)稱產(chǎn)權(quán)交易所）設(shè)立的，為并購雙方提供信息及政策咨詢、受理并購申請，協(xié)助辦理資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等事項服務(wù)的業(yè)務(wù)通道。

第六條 外資并購綜合服務(wù)窗口的職責(zé)是：

1、定期編制本市鼓勵外資進(jìn)入的項目清單、匯集外資并購意向，通過產(chǎn)權(quán)交易所信息網(wǎng)絡(luò)和本市外國投資促進(jìn)中心等有關(guān)渠道對外發(fā)布；

2、根據(jù)授權(quán)受理外資并購申請，組織項目推介、撮合、洽談等活動，促成交易；

3、對提出并購意向的外國投資者進(jìn)行資質(zhì)、商業(yè)信譽、經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況等方面的核查；

4、組織中介機(jī)構(gòu)向并購雙方提供市場調(diào)研、信息咨詢、資產(chǎn)評估、委托代理交易等相關(guān)服務(wù)；

5、協(xié)助并購雙方辦理報送審批和工商變更登記等相關(guān)手續(xù)。

第七條 外資并購本市國有企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)變動登記；具體應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

1、申請

提出并購意向的外國投資者到綜合服務(wù)窗口領(lǐng)取《外資并購申請表》。外資并購綜合服務(wù)窗口受理后，報市外資委備案。

2、資產(chǎn)評估

并購雙方經(jīng)協(xié)商委托具有相關(guān)資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，依照國家和本市有關(guān)法規(guī)規(guī)定，對被并購國有企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評估。評估結(jié)果按規(guī)定報市資產(chǎn)評審中心確認(rèn)。

3、委托簽約

并購雙方應(yīng)委托有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)組織進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，并與產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)組織簽訂《上海市產(chǎn)權(quán)交易委托合同》；產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)組織根據(jù)并購雙方的委托及本市的有關(guān)規(guī)定，擬訂《上海市產(chǎn)權(quán)交易合同》，代理交易雙方簽約成交。

4、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)變動登記

國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行；產(chǎn)權(quán)交易所根據(jù)國家及本市有關(guān)規(guī)定，對產(chǎn)權(quán)交易合同及其相關(guān)資料進(jìn)行審核，出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。

成交簽約后，被并購的國有企業(yè)應(yīng)按規(guī)定辦理國有產(chǎn)權(quán)注銷或變動登記手續(xù)。第八條 外資并購本市國有企業(yè)采用市場運作方式，采取招投標(biāo)、拍賣或協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式，也可以按照本市產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

外資并購本市國有企業(yè)的成交價格以確認(rèn)的資產(chǎn)評估結(jié)果為作價參考依據(jù)。

第九條 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后企業(yè)控制權(quán)轉(zhuǎn)移或企業(yè)的全部或主要經(jīng)營資產(chǎn)出售給外資的，并購雙方應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)調(diào)整重組方案和妥善安置職工的方案，并經(jīng)職工代表大會審議通過。

外資并購本市國有企業(yè)過程中，被并購企業(yè)職工解除勞動關(guān)系終止合同、企業(yè)裁員及非過失性解除合同等所需支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，按照《上海市勞動合同條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 并購企業(yè)取得產(chǎn)權(quán)交易憑證后，在外資并購綜合服務(wù)窗口協(xié)助下將交易雙方有關(guān)資料送市外資委審核。需提交材料如下：

并購項目申請報告；

被并購國有企業(yè)出讓產(chǎn)權(quán)的批準(zhǔn)文件； 并購后所設(shè)外商投資企業(yè)的合同、章程及附件； 外國投資者購買國有企業(yè)股權(quán)或認(rèn)購國有企業(yè)增資協(xié)議； 產(chǎn)權(quán)交易憑證；

被并購國有企業(yè)最近財務(wù)的財務(wù)審計報告； 被并購企業(yè)的資產(chǎn)評估報告及確認(rèn)意見； 被并購國有企業(yè)及所投資企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》； 外國投資者的身份證明文件或開業(yè)證明、資信證明； 被并購國有企業(yè)所投資企業(yè)的情況說明； 被并購國有企業(yè)的職工安置計劃； 需提供的其他資料。市外資委自收到送審材料之日起十個工作日內(nèi)，對符合要求的頒發(fā)批文和批準(zhǔn)證書。第十一條 經(jīng)市外資委審批后，并購雙方在規(guī)定期限內(nèi)，向工商行政管理部門辦理申請變更登記手續(xù)。

1、被并購方應(yīng)向原登記部門辦理內(nèi)資轉(zhuǎn)外資手續(xù)，需提交材料如下： 《企業(yè)法人變更登記申請書》； 申請報告；市外資委的批復(fù)； 營業(yè)執(zhí)照正、副本，IC卡； 需提供的其他資料；

2、被并購方還應(yīng)向外資登記部門申請辦理變更登記手續(xù)，需提交材料如下： 《外商投資企業(yè)變更（備案）登記申請書》； 《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)書》（名稱未變更的除外）； 外資委的批復(fù)和批準(zhǔn)證書； 產(chǎn)權(quán)交易憑證及《產(chǎn)權(quán)交易合同》； 被并購國有企業(yè)的評估報告及確認(rèn)意見； 并購方企業(yè)的開業(yè)登記證明； 外國投資者的銀行資信證明； 企業(yè)合同、章程； 董事會成員任職文件； 董事身份證件復(fù)印件；

住所和生產(chǎn)、營業(yè)場所的使用證明（房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證、土地使用證，或租賃期限至少一年的租賃協(xié)議）；

需提供的其他資料。

3、工商行政管理部門在收到并購雙方設(shè)立登記或變更登記材料后，按照有關(guān)規(guī)定，在十個工作日內(nèi)，發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。

第十二條 外資并購雙方應(yīng)當(dāng)在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起三十日內(nèi)，向稅務(wù)、海關(guān)、銀行、房地產(chǎn)、外匯管理局、公用事業(yè)等有關(guān)部門辦理相關(guān)的權(quán)證變更手續(xù)。

第十三條 外資并購國有企業(yè)后，外方實際出資超過該企業(yè)注冊資本25%（含25％）的企業(yè)，享受中外合資經(jīng)營企業(yè)的待遇。

外方實際出資小于注冊資本25%的，審批機(jī)關(guān)與登記管理機(jī)關(guān)在頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書及營業(yè)執(zhí)照時加注“外資比例低于25%”的字樣。第十四條 外資并購本市國有企業(yè)設(shè)立外商投資企業(yè)，外國投資者應(yīng)自外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起3個月內(nèi)向轉(zhuǎn)讓股權(quán)的股東或出售資產(chǎn)的本市企業(yè)支付全部價款；對特殊情況需要延長者，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)自外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起6個月內(nèi)支付全部價款的60%以上（含60%），1年內(nèi)付清全部價款；并按實際繳付的出資比例分配收益。

外國投資者并購本市國有企業(yè)設(shè)立外商投資企業(yè)，外國投資者出資比例低于25%的，投資者以現(xiàn)金出資的，應(yīng)自外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起3個月內(nèi)繳清。

作為交易價款的支付手段，應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定。外國投資者以其擁有處置權(quán)的股票或其合法擁有的人民幣資產(chǎn)作為支付手段的，須經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)。

第十五條 外資并購國有企業(yè)過程中，有關(guān)稅收、收費等政策按照國家及本市的有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 被并購企業(yè)相關(guān)人員及負(fù)責(zé)審批的政府機(jī)關(guān)工作人員超越權(quán)限、玩忽職守或與外國投資者私下串通、貪污受賄，損害國家、債權(quán)人和職工合法權(quán)益的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰和處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 香港、澳門、臺灣地區(qū)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人并購本市國有企業(yè)的，參照執(zhí)行。

第十八條 本實施細(xì)則由市國資委、市外資委、市工商局負(fù)責(zé)解釋。第十九條 本實施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)本市社會誠信體系建設(shè)的意見》、

上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)本市社會誠信體系建設(shè)的意見》、上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)本市社會誠信體系建設(shè)的意見》、年社會誠信體系建設(shè)三年行動計劃》 《上海市 2003 年-2005 年社會誠信體系建設(shè)三年行動計劃》的通知
二○○三年八月六日 滬府發(fā)〔2003〕49 號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局： 現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)本市社會誠信體系建設(shè)的意見》、《上海市 2003 年-2005 年社會誠信體系建設(shè)三年行 動計劃》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。關(guān)于加強(qiáng)本市社會誠信體系建設(shè)的意見 為了充分發(fā)揮信用制度在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)信用交易和信用消費、構(gòu)建社會信任環(huán)境方 面的積極作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和市委、市政府的要求，現(xiàn)就加強(qiáng)本市社會誠信體系建設(shè)提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把社會誠信體系建設(shè)擺上重要位置 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和國家有關(guān)部門的指導(dǎo)下，從 1999 年 8 月起，本市開始進(jìn)行個人征信的試點。2000 年 7 月，作為當(dāng)年市政府實事項目的個人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)建成開通，面向社會提供個人信用報告。2001 年 10 月，聯(lián)合征信向企業(yè)信用建設(shè)延伸，進(jìn)入拓展階段。2002 年 3 月，企業(yè)信用聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng) 開通試運行；同時，行業(yè)信用管理和社會誠信活動也取得較大進(jìn)展。今年初，以市委提出建設(shè)社會誠信體 系為標(biāo)志，本市社會誠信體系建設(shè)進(jìn)入深化階段，重點是在個人和企業(yè)信用聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ) 上，研究、推動建立覆蓋社會經(jīng)濟(jì)生活各個方面的社會誠信體系。通過近幾年探索實踐，社會各方對社會誠信體系內(nèi)涵特征的認(rèn)識逐步清晰。社會誠信體系包括聯(lián)合征 信服務(wù)系統(tǒng)、社會信用制度和社會誠信活動三個層面，其中社會信用制度是核心，包括健全的信用法律規(guī) 范和高效的信用管理體系、規(guī)范的征信服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場化運作機(jī)制、發(fā)達(dá)的信用交易和信用消費市場，以 及有效的失信懲戒和守信受益機(jī)制等。加快本市社會誠信體系建設(shè)步伐，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迫切需要，也是提升上海城市綜合競爭 力、塑造城市精神的重要途徑之一，對把上海建設(shè)成社會主義現(xiàn)代化國際大都市和國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易 和航運中心有著重要的意義。社會誠信體系建設(shè)是一項十分緊迫的重要任務(wù)，也是一項長期的、復(fù)雜的系 統(tǒng)工程，必須從學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的高度，進(jìn)一步提高對加快本市社會誠信體系建設(shè)重要性 的認(rèn)識，統(tǒng)一思想，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，扎實推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)工作。

二、明確目標(biāo)，堅持原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社會誠信體系

明確目標(biāo)，堅持原則，要按照市委、市政府確定的“建立面向個人和企業(yè)，覆蓋社會經(jīng)濟(jì)生活各個方面的社會誠信體系，營 造誠實守信的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境”的總目標(biāo)，以開展各類社會誠信活動為基礎(chǔ)，以建立社會信用制度為核心，以培育信用服務(wù)行業(yè)為重點，抓住信用信息記錄、信用產(chǎn)品使用和失信行為懲戒等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方資源，完善法制環(huán)境，分階段、有重點地推進(jìn)本市社會誠信體系建設(shè)。到“十五”期末，個人和企業(yè)聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)得到進(jìn)一步完善，行業(yè)信用管理和服務(wù)得到進(jìn)一步發(fā) 展，企業(yè)自身信用的管理逐步加強(qiáng)，初步形成相應(yīng)的信用法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，城市的信任環(huán)境得到初步 改善。到 2007 年，基本形成相應(yīng)的信用制度，有效地對信用行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，使信用管理和征信活動做到 有法可依；基本形成有一定規(guī)模的信用中介服務(wù)行業(yè)，既有權(quán)威的聯(lián)合征信服務(wù)機(jī)構(gòu)，又有為不同領(lǐng)域、
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不同行業(yè)和不同經(jīng)濟(jì)行為提供第三方信用服務(wù)的企業(yè)群體，信用服務(wù)成為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要環(huán)節(jié)； 基本形成較為活躍的信用市場需求，信用系列產(chǎn)品在政府監(jiān)管、社會中介和企業(yè)交易等各種社會、經(jīng)濟(jì)行 為過程中得到廣泛使用，信用交易和信用消費在誠信體系的支撐下得到健康、快速發(fā)展；基本形成較為完 善的社會制約機(jī)制，對偷逃稅款、惡意合同違約、拖欠債務(wù)、商業(yè)欺詐和假冒偽劣等不良行為，形成“一 處失信、處處制約”的局面，使誠實守信逐步成為市場主流和社會規(guī)范。到 2010 年，在國內(nèi)率先建立符合國際慣例、適應(yīng)中國國情、體現(xiàn)上海特色、滿足市場需求的社會誠信 體系和健康、有序的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境。加快推進(jìn)本市社會誠信體系建設(shè)，要堅持以下原則：

（一）政府主導(dǎo)，市場運作。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過確立市場規(guī)則和建立社會信用制度，營造 公平競爭的社會誠信環(huán)境，按照市場化運作的方式，規(guī)范、有序地開展社會誠信體系建設(shè)。信用信息的整 合、加工和信用產(chǎn)品的開發(fā)、服務(wù)，必須交由獨立、公正的第三方征信服務(wù)機(jī)構(gòu)來實施，實現(xiàn)社會信用信 息資源的市場配置和充分利用。

（二）長遠(yuǎn)規(guī)劃，分步推進(jìn)。要貫徹“著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前、先易后難、循序漸進(jìn)”的方針，借鑒先 進(jìn)國家和地區(qū)建設(shè)社會誠信體系的經(jīng)驗，吸納有關(guān)專家的意見，結(jié)合本市實際，周密制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌 安排各項工作，分階段穩(wěn)妥推進(jìn)。在推進(jìn)中，要充分考慮社會平衡和風(fēng)險控制，接受社會各界評議和監(jiān)督，搞好風(fēng)險評估，避免造成社會負(fù)面影響。

（三）應(yīng)用先導(dǎo)，社會參與。社會誠信體系建設(shè)的
的關(guān)鍵在于應(yīng)用。要把社會誠信體系建設(shè)與本市經(jīng)濟(jì) 社會各方面的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，政府部門帶頭先行，金融行業(yè)要重點推進(jìn)應(yīng)用。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì) 秩序中，要充分發(fā)揮社會誠信體系的作用，建立長效監(jiān)管機(jī)制；推動信用信息的深度開發(fā)和在各行各業(yè)的 廣泛應(yīng)用，鼓勵各系統(tǒng)、各行業(yè)、各地區(qū)在各自的管理和服務(wù)范圍內(nèi)，授權(quán)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)或行業(yè)組織開 展信用咨詢服務(wù)、信用等級評定及其它各類社會誠信活動，并將有關(guān)信息納入聯(lián)合征信數(shù)據(jù)庫。社會誠信 體系建設(shè)與各級政府部門、各企事業(yè)單位和廣大市民有著密切的關(guān)系，必須充分調(diào)動社會各方面的積極性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合，共同推進(jìn)。要支持社會信譽好、綜合實力強(qiáng)、服務(wù)水平高的聯(lián)合征信機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一建 設(shè)聯(lián)合征信系統(tǒng)，開展面向全市的聯(lián)合征信服務(wù)。

三、精心組織，有效管理，確保社會誠信體系建設(shè)各項任務(wù)落到實處 精心組織，有效管理，（一）建立健全信用法規(guī)體系和管理體系。信用法規(guī)體系是社會誠信體系建設(shè)的基本保障，信用管理 體系是引導(dǎo)社會誠信體系建設(shè)正確開展的必要條件。必須盡快完善信用法規(guī)體系，抓緊制訂公共信用信息 歸集、記錄歸檔與使用管理規(guī)定，個人信用征信管理辦法，企業(yè)信用征信管理辦法等規(guī)范性文件；法制部 門要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出清理、修改與社會誠信體系建設(shè)要求不相適應(yīng)的規(guī)范性文件的建議。必須 加強(qiáng)信用管理體系建設(shè)，征信管理部門要做好本市社會誠信體系建設(shè)的總體規(guī)劃和指導(dǎo)推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)公 共信用信息的依法公開和共享，加強(qiáng)對個人和企業(yè)聯(lián)合征信活動的監(jiān)督管理，支持聯(lián)合征信機(jī)構(gòu)和其它信 用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開展征信業(yè)務(wù)，解決工作中遇到的問題，保證各項建設(shè)任務(wù)的順利實施；協(xié)調(diào)各級行政管 理部門采取法律、行政和經(jīng)濟(jì)等多種手段相結(jié)合的管理措施，對企業(yè)和個人的失信行為給予必要的懲戒，讓失信者一處失信，處處被動。在社會誠信體系建設(shè)的初期，可適當(dāng)提高懲戒的“門檻”，先對嚴(yán)重、惡 意的失信行為進(jìn)行制約；根據(jù)不同情況，采取“記錄，提示，警告，處罰，取消市場準(zhǔn)入”等懲戒措施。各級行政管理部門要制訂優(yōu)惠或方便性規(guī)定，對擁有及保持良好信用記錄的企業(yè)，在監(jiān)督管理、政府采購、納稅繳費等方面給予鼓勵。金融、商業(yè)和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)對擁有及保持良好信用記錄的個人，要在授信額度、還款方式等金融服務(wù)和有關(guān)社會服務(wù)方面給予優(yōu)惠或便利，促使市場主體的信用行為逐步走向規(guī)范。
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（二）加強(qiáng)行業(yè)信用管理和企業(yè)信用管理。行業(yè)信用管理和企業(yè)信用管理是

社會誠信體系的重要支撐。各監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門和行業(yè)組織機(jī)構(gòu)要在社會誠信體系建設(shè)的統(tǒng)一框架下，加強(qiáng)對本領(lǐng)域、本行業(yè) 信用管理和服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，建立針對市場主體和經(jīng)營行為的信用管理和服務(wù) 體系，建設(shè)信用信息管理系統(tǒng)，促使誠信活動中形成的信用信息和評價信息及時記錄并納入聯(lián)合征信服務(wù) 系統(tǒng)，實現(xiàn)全社會的共享。征信管理和檔案主管部門要會同有關(guān)部門組織開展企業(yè)信用管理試點工作，研 究制訂企業(yè)內(nèi)部信用管理辦法，逐步完善企業(yè)信用管理制度。聯(lián)合征信服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立企業(yè)信用信息自主 申報系統(tǒng)，開辟信用調(diào)查渠道，鼓勵各類組織機(jī)構(gòu)向聯(lián)合征信數(shù)據(jù)庫提供自身信用信息。各類企業(yè)、中介 機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織要增強(qiáng)“信用為本”的意識，建立信用管理制度和組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)品、技術(shù)等研發(fā)、交 易全過程的信息管理，做好信用檔案的安全保管、依法移交和開發(fā)利用工作，完善信用風(fēng)險防范機(jī)制，定 期查驗自身的信用記錄，樹立良好的信用形象。鼓勵大中型企業(yè)設(shè)立信用主管和信用管理專職部門。

（三）加強(qiáng)信用信息的歸集和管理。經(jīng)濟(jì)活動中的信用信息的記錄、歸集和管理是社會誠信體系建設(shè) 的基礎(chǔ)。各級行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織要在行使公共管理、提供公共服務(wù)或行業(yè)服務(wù)的過 程中，全面、準(zhǔn)確、及時地記錄企業(yè)和個人在經(jīng)濟(jì)社會活動中留下的“痕跡”，實行歸檔管理，并按照有 關(guān)規(guī)定，把依法可以公開的與個人和企業(yè)信用有關(guān)的公共信用信息，提供給指定的服務(wù)機(jī)構(gòu)，并做好相關(guān) 數(shù)據(jù)的維護(hù)和更新工作。聯(lián)合征信服務(wù)機(jī)構(gòu)可通過向企業(yè)調(diào)查，向與企業(yè)發(fā)生交易關(guān)系的對象調(diào)查，向掌 握信用信息的司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、行政管理部門及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)采集，以及從大眾傳播媒介收集等方式，歸集個人和企業(yè)的信用記錄。尤其要將個人、企業(yè)和社會中介機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)違法犯罪記錄以及提供虛假信息的 記錄納入聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中形成的有關(guān)記錄，也要納入聯(lián)合征信服務(wù) 系統(tǒng)。要鼓勵企業(yè)和個人主動向聯(lián)合征信服務(wù)機(jī)構(gòu)提供自身真實的信用狀況和當(dāng)事人的相關(guān)信用信息，并 對所提供信息的真實性負(fù)責(zé)。

（四）擴(kuò)大各類信用產(chǎn)品的使用范圍。隨著社會誠信體系的逐步建立和完善，與之相配套的各類信用 產(chǎn)品將應(yīng)運而生，社會需求也將呈現(xiàn)。因此，各級行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，要結(jié)合深化 行政審批制度改革，逐步對信用報告的使用作出必要的制度安排，在登記注冊、行政審批、日常監(jiān)督、政 府委托中介機(jī)

第四篇：關(guān)于印發(fā)本市禁止(限制)使用粘土磚實施意見的通知

關(guān)于印發(fā)本市禁止（限制）使用粘土磚實施意見的通知

甬建科〔2006〕106號

各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、城管局、墻辦及有關(guān)單位：

為切實貫徹落實《寧波市進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料改革和推廣建筑節(jié)能實施辦法》（甬政發(fā)〔2005〕120號）文件精神，現(xiàn)就本市禁止（限制）使用粘土磚（以下統(tǒng)稱“禁實限粘”）等有關(guān)問題提出以下實施意見，請貫徹執(zhí)行。

一、禁止（限制）使用的范圍和時間

1、適用范圍：建制鎮(zhèn)以上（含建制鎮(zhèn)）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。

2、2005年12月1日以后設(shè)計的建筑工程的建筑墻體及基

礎(chǔ)部分、市政公用工程（暫不包括排水窨井）禁止使用粘土實心磚。

3、坡屋頂屋面、圍墻和臨時建筑禁止使用粘土制品。

4、2006年7月1日以后設(shè)計的框架結(jié)構(gòu)建筑，其內(nèi)隔墻禁止使用粘土制品，外圍護(hù)墻限制使用粘土多孔磚（包括空心磚），提倡使用新型墻體材料。

5、古建筑修繕工程需要使用粘土磚（瓦）的，必須到當(dāng)?shù)貕Ω牟块T辦理備案登記手續(xù)。

二、建設(shè)各方的責(zé)任

設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定采用新型墻體材料；施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對墻體材料設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行審查，未按規(guī)定設(shè)計的，不予批準(zhǔn)其施工圖設(shè)計文件。

建設(shè)和施工單位必須按批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行建設(shè)與施工，不得擅自改變設(shè)計文件。

監(jiān)理單位要加強(qiáng)對施工過程中墻體材料使用的監(jiān)督檢查；工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)工程使用墻體材料的監(jiān)督管理，對違規(guī)使用禁止（限制）粘土磚（粘土制品）的工程，不予驗收備案，并責(zé)令整改。

三、監(jiān)督管理機(jī)制

根據(jù)有關(guān)部門的職責(zé)范圍，建立禁止使用粘土磚的日常督查機(jī)制。

1、建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)建筑工程在設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督等過程的“禁實限粘”工作。各級建設(shè)行政管理部門要建立“禁實限粘”的日常督查機(jī)制，加強(qiáng)對建設(shè)工程（含坡屋頂屋面、圍墻、臨時建筑及新建市政公用工程）的監(jiān)督檢查。

古建筑修繕工程需要使用粘土磚（瓦）而未到當(dāng)?shù)貕Ω牟块T辦理備案登記手續(xù)的，將不予核發(fā)施工許可證。

2、城管部門負(fù)責(zé)市政公用（維修）工程在施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督等管理過程的“禁實”工作。各級城管部門要建立“禁實”的日常督查機(jī)制，加強(qiáng)對市政公用（維修）工程的監(jiān)督檢查。

3、墻改部門負(fù)責(zé)結(jié)合日常墻體材料專項基金返退等工作，配合建設(shè)部門和城管部門做好日?！敖麑崱睓z查工作。凡違規(guī)使用禁止類墻體材料的建筑工程，其預(yù)繳的墻體材料專項基金將不予返退，使用粘土多孔磚部分將減按其預(yù)繳的墻體材料專項基金的30%返退。

4、對違規(guī)使用粘土磚的建設(shè)工程，按省政府171號令和甬政發(fā)[2005]120號文件及有關(guān)規(guī)定予以查處，取消各類項目（工程）評獎資格，并可通過媒體曝光和不良行為記錄，加大“禁實”工作的力度和影響。

5、建立定期或不定期的“禁實限粘”情況通報協(xié)商會議制度，初定半年召開一次。會議的主要內(nèi)容是通報上一階段“禁實限粘”檢查情況，分析“禁實限粘”工作形勢，協(xié)調(diào)統(tǒng)一下階段“禁實限粘”工作。

為切實保證本項工作的順利實施，各有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真落實甬政發(fā)[2005]120號文件和本通知要求，采取切實可行的措施，抓緊做好粘土磚替代材料的銜接工作，為有效保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

第五篇：關(guān)于印發(fā)本市禁止(限制)使用粘土磚實施意見的通知

關(guān)于印發(fā)本市禁止（限制）使用粘土磚實施意見的通知

文號：甬建科[2006]106號 主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 節(jié)能 通知

發(fā)布日期：2006-02-14 發(fā)布機(jī)構(gòu)：寧波市建設(shè)委員會 寧波市城市管理局 寧波市墻體材料改革辦公室 訪問次數(shù)：271次

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各縣（市）、區(qū)建設(shè)局、城管局、墻辦及有關(guān)單位：

為切實貫徹落實《寧波市進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料改革和推廣建筑節(jié)能實施辦法》（甬政發(fā)〔2005〕120號）文件精神，現(xiàn)就本市禁止（限制）使用粘土磚（以下統(tǒng)稱“禁實限粘”）等有關(guān)問題提出以下實施意見，請貫徹執(zhí)行。

一、禁止（限制）使用的范圍和時間

1、適用范圍：建制鎮(zhèn)以上（含建制鎮(zhèn)）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。2、2005年12月1日以后設(shè)計的建筑工程的建筑墻體及基礎(chǔ)部分、市政公用工程（暫不包括排水窨井）禁止使用粘土實心磚。

3、坡屋頂屋面、圍墻和臨時建筑禁止使用粘土制品。4、2006年7月1日以后設(shè)計的框架結(jié)構(gòu)建筑，其內(nèi)隔墻禁止使用粘土制品，外圍護(hù)墻限制使用粘土多孔磚（包括空心磚），提倡使用新型墻體材料。

5、古建筑修繕工程需要使用粘土磚（瓦）的，必須到當(dāng)?shù)貕Ω牟块T辦理備案登記手續(xù)。

二、建設(shè)各方的責(zé)任

設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定采用新型墻體材料；施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對墻體材料設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行審查，未按規(guī)定設(shè)計的，不予批準(zhǔn)其施工圖設(shè)計文件。

建設(shè)和施工單位必須按批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行建設(shè)與施工，不得擅自改變設(shè)計文件。

監(jiān)理單位要加強(qiáng)對施工過程中墻體材料使用的監(jiān)督檢查；工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)工程使用墻體材料的監(jiān)督管理，對違規(guī)使用禁止（限制）粘土磚（粘土制品）的工程，不予驗收備案，并責(zé)令整改。

三、監(jiān)督管理機(jī)制

根據(jù)有關(guān)部門的職責(zé)范圍，建立禁止使用粘土磚的日常督查機(jī)制。

1、建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)建筑工程在設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督等過程的“禁實限粘”工作。各級建設(shè)行政管理部門要建立“禁實限粘”的日常督查機(jī)制，加強(qiáng)對建設(shè)工程（含坡屋頂屋面、圍墻、臨時建筑及新建市政公用工程）的監(jiān)督檢查。

古建筑修繕工程需要使用粘土磚（瓦）而未到當(dāng)?shù)貕Ω牟块T辦理備案登記手續(xù)的，將不予核發(fā)施工許可證。

2、城管部門負(fù)責(zé)市政公用（維修）工程在施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督等管理過程的“禁實”工作。各級城管部門要建立“禁實”的日常督查機(jī)制，加強(qiáng)對市政公用（維修）工程的監(jiān)督檢查。

3、墻改部門負(fù)責(zé)結(jié)合日常墻體材料專項基金返退等工作，配合建設(shè)部門和城管部門做好日?！敖麑崱睓z查工作。凡違規(guī)使用禁止類墻體材料的建筑工程，其預(yù)繳的墻體材料專項基金將不予返退，使用粘土多孔磚部分將減按其預(yù)繳的墻體材料專項基金的30%返退。

4、對違規(guī)使用粘土磚的建設(shè)工程，按省政府171號令和甬政發(fā)[2005]120號文件及有關(guān)規(guī)定予以查處，取消各類項目（工程）評獎資格，并可通過媒體曝光和不良行為記錄，加大“禁實”工作的力度和影響。

5、建立定期或不定期的“禁實限粘”情況通報協(xié)商會議制度，初定半年召開一次，通報上一階段“禁實限粘”檢查情況，分析“禁實限粘”工作形勢，協(xié)調(diào)統(tǒng)一下階段“禁實限粘”工作，第一次會議由市墻辦負(fù)責(zé)召集。

為切實保證本項工作的順利實施，各有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真落實甬政發(fā)[2005]120號文件和本通知要求，采取切實可行的措施，抓緊做好粘土磚替代材料的銜接工作，為有效保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。