第一篇：臨海市人民政府關(guān)于印發(fā)臨海市流動(dòng)人口居住證制度實(shí)施意見的通知

臨海市人民政府文件

臨政發(fā)?2010?46號(hào)

臨海市人民政府

關(guān)于印發(fā)臨海市流動(dòng)人口居住證制度

實(shí)施意見的通知

臨海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東部區(qū)塊、臨海港區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府直屬單位：

《臨海市流動(dòng)人口居住證制度實(shí)施意見》已經(jīng)十四屆政府第28次市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過，先印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年八月四日

（此件公開發(fā)布）

資源保障。

三、居住證類型和申領(lǐng)條件

居住證分為《浙江省臨時(shí)居住證》和《浙江省居住證》兩類。

（一）浙江省臨時(shí)居住證：流動(dòng)人口辦理居住登記時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)給《浙江省臨時(shí)居住證》；但具有下列情形之一，當(dāng)事人不要求領(lǐng)證的，可以不發(fā)證：

1、未滿十六周歲的；

2、擬居住三十日以下的；

3、按照《條例》第八條規(guī)定辦理居住登記的。

（二）浙江省居住證：流動(dòng)人口同時(shí)符合下列條件的，可以申領(lǐng)《浙江省居住證》：

1、持有《浙江省臨時(shí)居住證》，連續(xù)居住滿3年；

2、有固定住所；

3、有穩(wěn)定工作；

4、具有初中以上文化程度；

5、已在本市區(qū)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3年以上的；

6、無違法生育子女行為；

7、無行政拘留以上違法犯罪記錄。

對(duì)投資創(chuàng)業(yè)或引進(jìn)人才的流動(dòng)人口，根據(jù)投資創(chuàng)業(yè)或引進(jìn)人才的流動(dòng)人口申領(lǐng)《浙江省居住證》評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（見附件），無違法生育子女行為、無行政拘留以上違法犯罪記錄的，且分?jǐn)?shù)累計(jì)達(dá)到60分的，可以直接申領(lǐng)《浙江省居住證》。

房。

（二）持《浙江省居住證》的流動(dòng)人口除可享受《浙江省臨時(shí)居住證》的待遇外，還可享受以下待遇：

1、按照《臨海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)工作的實(shí)施意見》（臨政發(fā)?2009?35號(hào)）規(guī)定，享受政府提供的各類職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助。

2、已建立并繳存住房公積金的，在與用人單位終止勞動(dòng)關(guān)系不再在臨海就業(yè)的，根據(jù)本人要求和提供的有效證明材料，其個(gè)人住房公積金賬戶內(nèi)的繳存余額（包括單位為其等額繳存部分）可一次性支付給本人。

3、持合法生育證件的育齡夫婦，在現(xiàn)居住地生育子女的，可享受生育救助政策。

4、與其同住的子女，可由教育行政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排接受義務(wù)教育。

5、對(duì)患有結(jié)核病、血吸蟲病、艾滋病等傳染病的，享受國家規(guī)定的免費(fèi)檢查項(xiàng)目和免費(fèi)治療項(xiàng)目的費(fèi)用。

6、與臨海市民同等享受市內(nèi)旅游景點(diǎn)門票免費(fèi)或優(yōu)惠的政策。

7、根據(jù)有關(guān)規(guī)定選舉或安排適當(dāng)名額的市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員。

8、可根據(jù)相關(guān)規(guī)定參加當(dāng)?shù)馗鞣N榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)選，享受相關(guān)待遇。

附件：

投資創(chuàng)業(yè)或引進(jìn)人才的流動(dòng)人口申領(lǐng)

《浙江省居住證》評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

一、學(xué)歷

博士 80碩士 60本科 30大專 10中專（高中）

5二、職稱及專業(yè)技術(shù)

高級(jí) 100中級(jí) 60初級(jí) 30技師 50高級(jí)工 30中級(jí)工 15初級(jí)工

5三、投資和累計(jì)納稅

在本市內(nèi)個(gè)人投資實(shí)收資本人民幣50萬元得10分，每增加50萬元加10分；

第二篇：臨海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨海市水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃的通知（本站推薦）

臨海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨海市水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃的通知

臨海市水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃

為了有效利用水域?yàn)┩抠Y源，促進(jìn)水域、灘涂養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制訂本規(guī)劃。

一、養(yǎng)殖業(yè)概況

臨海市地處浙江沿海中部，北臨三門灣、貓頭洋、南靠臺(tái)州市椒江、黃巖二區(qū)，與臺(tái)州灣、一江山島相鄰，東西長(zhǎng)86km，南北長(zhǎng)45 km。所轄面積4021.11 km2，其中海域面積為1819.98 km2，海陸面積比為0.8：1。有0—10m米等深線海域面積為541.38 km2，-10—-20米等深線海域面467.20 km。有淡水水面9萬余畝，主要為靈江流域、牛頭山水庫、沿海片的外塘及上鄉(xiāng)片的山塘小山庫?？傊?，地處浙江沿海中部的臨海市，海域面積遼闊，淡水資源豐富，氣候條件較為優(yōu)越，鹽度、酸堿度、透明度適中，溶解氧充足，水生物資源豐富，餌料資料充沛，大部分宜養(yǎng)水域環(huán)境污染程度較輕，具有很好的漁業(yè)開發(fā)利用前景。

改革開放二十年來，臨海的水產(chǎn)養(yǎng)殖事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比例在不斷上升，龍頭企業(yè)和基地建設(shè)邁出了可喜的一步，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶，發(fā)揮了資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)了臨海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在大農(nóng)業(yè)中占有重要地位。但從我市水產(chǎn)養(yǎng)殖的整體現(xiàn)狀來看，還存在以下七個(gè)方面問題。一是養(yǎng)殖品種比較單調(diào)，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)尚欠合理；二是養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化、市場(chǎng)化程度較低，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈太短；三是科技跟不上生產(chǎn)需求，養(yǎng)殖水平和技術(shù)含量不高。四是苗種來源短缺，品質(zhì)日趨退化。五是水產(chǎn)品加工業(yè)的滯后與養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)展的矛盾日趨明顯，加工業(yè)已嚴(yán)重制約著養(yǎng)殖生產(chǎn)的發(fā)展。六是政府投入不足，養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，配套設(shè)施跟不上生產(chǎn)發(fā)展的需要；七是水域環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，已經(jīng)制約了水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展。

二、區(qū)域布局

根據(jù)我市目前的養(yǎng)殖現(xiàn)狀和特點(diǎn)，結(jié)合漁業(yè)區(qū)劃的三條基本屬性（自然條件、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向），為了充分、合理、有序地開展利用海淡水資源，保護(hù)水產(chǎn)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我市海淡水養(yǎng)殖健康、持續(xù)、快速發(fā)展，現(xiàn)把我市水產(chǎn)養(yǎng)殖劃分為三大區(qū)域。

Ⅰ區(qū)——淺海養(yǎng)殖區(qū)

淺海養(yǎng)殖指在低潮位以下海域的養(yǎng)殖開發(fā)活動(dòng)。發(fā)展淺海養(yǎng)殖的基本條件：水深一般不超過20m，最大潮流流速不超過1.4m/s，有合適的地形、底質(zhì)，餌料豐富，水體交換暢通，非交通航道、避風(fēng)錨地等。該養(yǎng)殖區(qū)處于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，雨量充沛，四季分明，氣候溫和濕潤(rùn)，具有較好的淺海養(yǎng)殖開發(fā)條件。本區(qū)域主要分布在東磯列島。養(yǎng)殖現(xiàn)狀：目前我市淺海養(yǎng)殖僅有幾百畝的紫菜養(yǎng)殖，淺海養(yǎng)殖處于起步階段，具有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

發(fā)展方向：利用東磯列島四周良好的水質(zhì)條件和深水優(yōu)勢(shì)，加大資金和科技投入，建立一二個(gè)現(xiàn)代化深水潛式網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范點(diǎn)，以東磯、田岙、雀兒岙島為依托，開拓抗風(fēng)浪海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖和貝藻類養(yǎng)殖群，開發(fā)大黃魚、鯛類、石斑魚、鱸魚、大菱魚平 等品種的深水潛式網(wǎng)箱養(yǎng)殖和牡礪、貽貝、海帶、裙帶菜、扇貝等品種的筏式養(yǎng)殖，發(fā)展鮮活魚、蝦、蟹、貝暫養(yǎng)；利用東磯島良好的島礁和沙灘條件，大力發(fā)展海島休閑觀光漁業(yè)；利用頭門島、雀兒岙島多島灣和淤泥底質(zhì)條件，大力發(fā)展島灣圍網(wǎng)養(yǎng)殖。該養(yǎng)殖區(qū)域是我市今后幾年水產(chǎn)養(yǎng)殖的重要發(fā)展區(qū)域，也是實(shí)現(xiàn)臨海海水養(yǎng)殖質(zhì)的飛躍的突破口。根據(jù)該區(qū)的特點(diǎn)，又可分為三個(gè)小區(qū)。

Ⅰ

1、東磯島養(yǎng)殖區(qū)：該區(qū)位于東磯島西南面，烏沙頭、三門礁以西，小東磯島以北海域，可開發(fā)面積約90公頃，水深5—20米，沙泥型底質(zhì)，可進(jìn)行鮑魚、黃魚、鱸魚、大菱魚平、海帶等品種養(yǎng)殖開發(fā)。是發(fā)展島礁漁業(yè)和觀光漁業(yè)的理想場(chǎng)所。目前該區(qū)還沒有開發(fā)利用。

Ⅰ

2、田岙島淺海養(yǎng)殖區(qū)：該區(qū)位于田岙島黃夫岙、馬鞍嶼西邊，大骨牌礁以北，竹刀嶼、蟹殼礁以南。海域面積約1000公頃，水深2—20米，泥沙型底質(zhì)，最大流速為0.86m/s，是發(fā)展大型深水網(wǎng)箱的理想場(chǎng)所。

Ⅰ

3、頭門雀兒岙島淺海養(yǎng)殖區(qū)

該區(qū)位于我市頭門島、雀兒岙島附近海域，面積約600公頃，水深2—7米，淤泥型底質(zhì)，宜發(fā)展淺海島灣圍網(wǎng)養(yǎng)殖。目前已開發(fā)了約200公頃，以金海洋養(yǎng)殖有限公司為龍頭，主要進(jìn)行梭子蟹、青蟹、臺(tái)灣草蝦、貝類、藻類等品種的養(yǎng)殖。

Ⅱ區(qū)——灘涂圍塘養(yǎng)殖區(qū)

灘涂圍塘養(yǎng)殖區(qū)主要指沿海潮是區(qū)域以及利用興修水利海塘內(nèi)側(cè)等進(jìn)行養(yǎng)殖開發(fā)活動(dòng)。灘涂圍塘養(yǎng)殖在我市水產(chǎn)養(yǎng)殖中占有重要位置，養(yǎng)殖總面積超過2670公頃，產(chǎn)量達(dá)到1.8萬噸。養(yǎng)殖現(xiàn)狀：養(yǎng)殖面積廣，總產(chǎn)量大，歷史久，群眾性養(yǎng)殖熱情高漲，但養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施差，技術(shù)落后，品種結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品檔次低。

發(fā)展方向：加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加大對(duì)道路、進(jìn)排水設(shè)施、淺水引水渠道等的投入，加快改造池塘結(jié)構(gòu)布局，改善魚塘生產(chǎn)條件。加強(qiáng)圍塘灘涂養(yǎng)殖基地建設(shè)，走集約化養(yǎng)殖的新路子，提高技術(shù)水平，提高產(chǎn)品檔次，要從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高方向發(fā)展。

根據(jù)該區(qū)的地域特性，可分為四個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，建立三個(gè)海水養(yǎng)殖基地。

Ⅱ

1、洞港養(yǎng)殖區(qū)。該區(qū)位于洞港閘到鍋峙山腳，包括已廢棄的珠門廢鹽灘，全區(qū)共有可養(yǎng)面積642公頃，其中：

灘涂養(yǎng)殖340公頃，適合養(yǎng)殖的品種為泥螺、蟶子、泥蚶等貝類品種，中高潮區(qū)可推廣低壩蓄水養(yǎng)殖技術(shù)，提高單產(chǎn)和效益。

其中高標(biāo)準(zhǔn)圍塘精養(yǎng)池250公頃。主要包括目前已經(jīng)圍墾的洞港二期工程，已由臨海市東發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖公司出資1400萬元獲得30年的使用經(jīng)營權(quán)，目前已建成并進(jìn)行了養(yǎng)殖，其中標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖池2700畝，養(yǎng)殖品種有青蟹、對(duì)蝦、縊蟶、泥蚶等品種，成為海水圍塘養(yǎng)殖示范基地。

Ⅱ

2、紅腳巖養(yǎng)殖區(qū)。位于我市的東北角海岸，北自長(zhǎng)大山、南至紅腳巖，岙口形如蟹鉗狀，底質(zhì)為粘土質(zhì)粉砂型，水質(zhì)條件良好，淡水引處方便。全區(qū)共有可養(yǎng)面積795.3公頃（包括石牛鰻坑精養(yǎng)塘），其中：

灘涂養(yǎng)殖600公頃，位于紅腳巖二期外，是彩虹明櫻蛤苗種自然產(chǎn)生的集散地，可開發(fā)230公頃的彩虹明櫻蛤養(yǎng)殖基地，也是規(guī)劃中的三期圍墾區(qū)。

圍塘精養(yǎng)池195.3公頃，主要包括紅腳巖二期壩內(nèi)面積170公頃，附近海域漁業(yè)作業(yè)鮮餌料豐富，運(yùn)輸方便，底質(zhì)條件適合中國對(duì)蝦、長(zhǎng)毛對(duì)蝦、斑節(jié)對(duì)蝦養(yǎng)殖，改造后的圍塘是發(fā)展魚、蝦、蟹、貝綜合立體養(yǎng)殖基地，也是建立海水育苗廠的理想場(chǎng)所。目前已由綠業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司列項(xiàng)，規(guī)劃建設(shè)40公頃海水魚塘、40公頃對(duì)蝦精養(yǎng)池、80公頃混養(yǎng)池，10公頃育苗場(chǎng)正在規(guī)劃中。石牛鰻坑精養(yǎng)塘面積共25.3公頃，已進(jìn)行魚、蝦、蟹、貝等品種養(yǎng)殖，其中蘭天養(yǎng)殖有限公司的大黃魚養(yǎng)殖已成為我市海水魚類養(yǎng)殖的龍頭。

Ⅱ

3、北洋養(yǎng)殖區(qū)。該區(qū)位于我市北洋壩內(nèi)外、北起短株山、南至白沙山，全區(qū)面積2000公頃，其中：

灘涂可養(yǎng)面積為1000公頃，底質(zhì)為泥質(zhì)、泥沙質(zhì)，有機(jī)質(zhì)含量較豐富，是養(yǎng)殖蟶子、泥螺、沙蠶的主要區(qū)域，中低潮區(qū)已養(yǎng)殖泥螺、縊蟶；中高潮區(qū)可推廣蓄水養(yǎng)蟶、文蛤、泥螺；高潮區(qū)可開發(fā)高涂圍塘精養(yǎng)青蟹、蝦等品種，也可對(duì)大米草進(jìn)行改作養(yǎng)殖沙蠶，目前已開發(fā)高涂圍塘養(yǎng)殖100公頃，沙蠶養(yǎng)殖200公頃，泥螺縊蟶養(yǎng)殖500公頃，已成為縊蟶、沙蠶的養(yǎng)殖基地。

廢鹽灘可改造魚塘1000公頃，主要指改造已廢棄的鹽灘，開溝挖渠，建立進(jìn)排水設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃布局，減少堿害的互相傳播，目前已基本上被利用，但缺少統(tǒng)一規(guī)劃，檔次低，產(chǎn)量低，養(yǎng)殖水平低，市楚升遠(yuǎn)水產(chǎn)品公司已著手250公頃的沙蠶等水產(chǎn)品出口基地建設(shè)，避免了低檔次重復(fù)建設(shè)，提高養(yǎng)殖整體效益。

Ⅲ區(qū)——淡水養(yǎng)殖區(qū)域

淡水養(yǎng)殖區(qū)多為利用池塘、外蕩、山塘、河道、水庫等水面發(fā)展而成的養(yǎng)殖區(qū)域，隨著養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益和養(yǎng)殖技術(shù)的不斷提高，又發(fā)展了大片精養(yǎng)魚塘。主要指改造低洼田，開發(fā)小水庫精養(yǎng)，稻田養(yǎng)魚等，因而形成了以山塘小水庫為主。精養(yǎng)魚塘為輔的一個(gè)淡水養(yǎng)殖區(qū)。其中大中型淡水水域容量多，面積大，大多數(shù)均未得到充分開發(fā)，屬粗放型模式。建立以大中型水庫外蕩為主的名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)，形成鰻、鱉、蟹、蚌等名特優(yōu)新品種的集約化、工廠化養(yǎng)殖；加大實(shí)用新品種引進(jìn)力度和課題項(xiàng)目試點(diǎn)工作；大力發(fā)展網(wǎng)箱、網(wǎng)圍、網(wǎng)欄的“三網(wǎng)”養(yǎng)殖；總結(jié)加州鱸魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖、歐州鰻（中華鱉）工廠化養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)殖技術(shù)和外蕩套養(yǎng)珍珠技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)，并加以推廣應(yīng)用；建立新的養(yǎng)殖龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖示范基地，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)臨海淡水養(yǎng)殖一次新的飛躍。根據(jù)其功能和區(qū)域特點(diǎn)，該區(qū)可分為五個(gè)亞區(qū)。

Ⅲ

1、沿海平原養(yǎng)殖區(qū)

該區(qū)位于臨海市東部沿海平原，是我市主要淡水養(yǎng)殖區(qū)，全區(qū)共有可養(yǎng)淡水面積2.2萬畝，其中外蕩有有0.87萬畝，池塘約1.33萬畝。

該構(gòu)商品經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，是我市海洋漁業(yè)和淡水養(yǎng)殖重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，該區(qū)不僅是我市淡水養(yǎng)殖魚最早的地區(qū)，而且是我市魚苗種繁育基地和河蚌育珠的集中產(chǎn)地，池塘養(yǎng)魚單產(chǎn)名列前茅。由于外蕩水源充足，水質(zhì)良好，水面寬闊，因而漁區(qū)宜發(fā)展三網(wǎng)養(yǎng)魚和珍珠養(yǎng)殖，參照《國家海域管理使用條例》，對(duì)全市外蕩實(shí)行招標(biāo)落實(shí)使用權(quán)，引進(jìn)外地先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖模式，建立淡水名優(yōu)品種的集約化、工廠化養(yǎng)殖場(chǎng)，近幾年重點(diǎn)開發(fā)珍珠繁育、養(yǎng)殖、加工、銷售一條龍的漁業(yè)生產(chǎn)基地和名特魚類養(yǎng)殖示范基地，促使臨海淡水養(yǎng)殖總體水平的提高。

Ⅲ

2、稻田養(yǎng)殖區(qū)

該區(qū)主要分布沿海平原區(qū)和大田平原區(qū)，宜發(fā)展稻田養(yǎng)魚面積1000公頃，是發(fā)展淡水養(yǎng)殖潛力所在，目前已在連畔鄉(xiāng)開展稻田養(yǎng)蟹鱉混養(yǎng)試點(diǎn)，在邵家渡開展稻田泥鰍養(yǎng)殖試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過3—5年推廣，逐步建立稻田魚、蝦、蟹、鱉混養(yǎng)基地，使我市淡水養(yǎng)殖再提高一個(gè)層次。

Ⅲ

3、靈江流域增殖區(qū)

該區(qū)指靈江流域，包括永安溪和始豐溪兩大支流和大田港、義城港，總面積約4.8萬畝，該區(qū)為開放型水域，屬自然捕撈型漁業(yè)特征。

發(fā)展方向和措施：主要以增殖為主，增殖品種主要有四大家魚，鯉、鯽、鳊、魴、中華絨毛蟹、河鰻，適當(dāng)考慮新品種引進(jìn)增殖，大田港水域近2000畝水面由于地理環(huán)境優(yōu)越，交通便利，水域定量充足，水質(zhì)清新，是發(fā)展珍珠養(yǎng)殖和名特優(yōu)商品魚基地理想場(chǎng)所，宜發(fā)展珍珠養(yǎng)殖加州鱸、鮭魚等名貴淡水魚示范園區(qū)。

Ⅲ

4、大型中型水庫養(yǎng)殖區(qū)

該區(qū)主要指牛頭山水庫、溪口水庫、童遼水庫，總水面約1.4萬畝，屬粗放型漁業(yè)。養(yǎng)殖特點(diǎn)：粗放型、捕撈型、單立水平低，品種主要為花、白鰱。

發(fā)展方向和措施：由于大中型水庫是飲用水的主要水源，無法進(jìn)行大規(guī)模的高密度的網(wǎng)箱養(yǎng)殖開發(fā)，只有依靠增殖方式，這樣既能改善飲用水水質(zhì)，又能提高水庫漁業(yè)單產(chǎn)，增加效益。在水庫壩肢區(qū)和流域區(qū)，利用水庫豐富的水資源，良好的水質(zhì)條件，適當(dāng)發(fā)展名優(yōu)水產(chǎn)品種的集約養(yǎng)殖和名特品種的苗種繁育基地。在大型水庫庫灣處，可發(fā)展旅游觀光休閑漁業(yè)，提高水庫的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

Ⅲ

5、中西部山塘小水庫養(yǎng)殖區(qū)

本區(qū)位于我市中西部低山丘那個(gè)地帶，地形條件復(fù)雜，以中低山丘陵為主要特色，平均海拔高度在200—500m之間，擁有可養(yǎng)水面5400余畝，到目前為止已基本上得到利用。

養(yǎng)殖特點(diǎn)：生產(chǎn)水平高低懸殊，發(fā)展不平衡，受自然災(zāi)害影響較大，為自給型的漁業(yè)區(qū)。發(fā)展方向和措施：進(jìn)一步推廣山塘小水為“漁業(yè)豐收計(jì)劃”課題成果，提高養(yǎng)殖戶的總體養(yǎng)殖水平，提高水庫的單產(chǎn)，擴(kuò)大精養(yǎng)面積，提高養(yǎng)殖戶的總體養(yǎng)殖水平，提高水庫的單產(chǎn)，擴(kuò)大精養(yǎng)面積，生產(chǎn)多品種鮮活魚類，以解決當(dāng)?shù)厝嗣癯贼~問題。

三、發(fā)展思路

針對(duì)我市水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域特點(diǎn)和存在的問題，根據(jù)《漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》和《漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)規(guī)劃》的內(nèi)容綱要，發(fā)展臨海水產(chǎn)養(yǎng)殖要著重抓好以下幾方面工作。

一是加強(qiáng)苗種基地建設(shè)，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖品種名優(yōu)化。

我市海淡水養(yǎng)殖雖然面廣量大，但主要品種還是花白鰱、鯉鯽草、蟶子、泥螺等低殖品種（面積產(chǎn)量均占70％以上），名優(yōu)新品種所占比例甚微。種苗基礎(chǔ)薄弱是制約品種結(jié)構(gòu)名優(yōu)化的主要因素之一。目前，我市只有一家淡水魚魚種場(chǎng)，尚自給水足，海水育苗場(chǎng)（廠）還處于空白。水產(chǎn)養(yǎng)殖苗種絕大部分從外地調(diào)入，存在著品質(zhì)不穩(wěn)定、抗逆性差、病害難控制等缺點(diǎn)；而且一些種類是靠人工環(huán)境中少數(shù)親魚重復(fù)地進(jìn)行近親繁育而獲得的后代的，其子代品質(zhì)退化嚴(yán)重。因此，一方面要抓好苗種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展對(duì)已養(yǎng)種養(yǎng)的選育和改良研究，加強(qiáng)對(duì)新品種的培育研究，做好魚種場(chǎng)的擴(kuò)建和升級(jí)工作，加深籌建紅腳巖、洞港的海水工廠化育苗廠。另一方面要做好控制低值品種的放養(yǎng)量和放養(yǎng)面積。擴(kuò)大名特優(yōu)新品種的放養(yǎng)比例，改善品種結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖品種名優(yōu)化。

二是水產(chǎn)養(yǎng)殖堅(jiān)持走基地化、集約化、規(guī)?；l(fā)展的新路子。

基地化、集約化、規(guī)范化養(yǎng)殖是水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的趨勢(shì)和方向，也是水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)化的必然要求，不僅有利于水產(chǎn)養(yǎng)殖自身的發(fā)展，也有利于養(yǎng)殖苗種、飼料、水產(chǎn)藥物及水產(chǎn)品貿(mào)易等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用荒灘、咸堿地和低產(chǎn)魚塘進(jìn)行重新規(guī)劃，提高養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，改善養(yǎng)殖環(huán)境，形成連片的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。著重發(fā)展以下六大基地的養(yǎng)殖。一是做好洞港紅腳巖萬畝標(biāo)準(zhǔn)化海水綜合養(yǎng)殖基地的規(guī)劃工作。二是抓緊落實(shí)市綠業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖公司的紅腳巖2000畝高位養(yǎng)殖基地。三是做好洞港廢鹽灘3000畝低產(chǎn)塘的連片改建工作。四是萬畝稻田養(yǎng)殖基地建設(shè)。五是北洋縊蟶養(yǎng)殖基地和沙蠶養(yǎng)殖出口基地。六是連畔外蕩珍珠養(yǎng)殖基地。要形成規(guī)模，創(chuàng)好名牌，樹立特色，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)整體效益的提高。

三是加大對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖的投入，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，加速實(shí)用新品種的引進(jìn)。

由于各種因素的存在，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖的投入很少，水產(chǎn)科研、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、魚塘改造等經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展后勁乏力。因此，一方面要加大對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖的投入，政府部門應(yīng)對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境作總體布局，改善道路、進(jìn)排水條件，養(yǎng)民應(yīng)抓緊改建魚塘結(jié)構(gòu)，加深水位，加固池堤，提高魚塘載魚能力；另一方面應(yīng)加大對(duì)水產(chǎn)科技的投入，加強(qiáng)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)和進(jìn)修，增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；尋求科研合作單位，聘請(qǐng)養(yǎng)殖專家為常年顧問，加快科研成果的轉(zhuǎn)化步伐；加大適用新品種、新技術(shù)的引進(jìn)力度，提高品種的優(yōu)化率；建立水產(chǎn)技術(shù)推廣體系和魚病防治網(wǎng)絡(luò)體系。

四是大力發(fā)展休閑漁業(yè)，促進(jìn)漁業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

休閑漁業(yè)是集漁業(yè)、游釣休閑、旅游觀光為一體的新興產(chǎn)業(yè)，是傳統(tǒng)漁業(yè)的延伸和拓展，是漁業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的發(fā)展，人民生活水平的提高，休閑漁業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)亮點(diǎn)。我市休閑漁業(yè)起步較早，也曾有過一段發(fā)展高潮，但近幾年發(fā)展緩慢。主要原因是檔次低、項(xiàng)目單一，活動(dòng)空間較狹，沒有形成規(guī)模。因此，我們應(yīng)該發(fā)揮我市依山傍海的優(yōu)勢(shì)，充分利用河網(wǎng)、水庫、島嶼的資源，大力發(fā)展休閑漁業(yè)。主要抓好三項(xiàng)工作。一是在在型水庫牛頭山水庫庫灣處，規(guī)劃一塊圍網(wǎng)養(yǎng)殖，開辟水上漂流、水中垂釣、山上觀景、淺灘享飪品嘗等項(xiàng)目。利用旅游景點(diǎn)的知名度，把休閑漁業(yè)項(xiàng)目串聯(lián)成線，整體推出，往往效果頗佳。二是在大田港等近效地區(qū)建立城效型淡水釣業(yè)中心。三是擴(kuò)大籌資渠道，制訂優(yōu)惠政策，吸引海內(nèi)外資金參與開發(fā)東磯列島島礁游釣觀光漁業(yè)項(xiàng)目，建立海上游釣基地，讓游客嘗海鮮、住漁村、體驗(yàn)海上生活的情趣。

五是加快水產(chǎn)加工業(yè)的開發(fā)，提高水產(chǎn)品綜合價(jià)值的轉(zhuǎn)化率。

歷史以來，我市的海淡水養(yǎng)殖的產(chǎn)品一直以鮮銷為主。近幾年，隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，養(yǎng)殖產(chǎn)量的成績(jī)提高，出現(xiàn)了某些品種某一時(shí)期的滯銷現(xiàn)象，加上養(yǎng)殖品種的退化和養(yǎng)殖周期的縮短，從某種程度上又降低了養(yǎng)殖水產(chǎn)品的品質(zhì)，價(jià)格不斷下滑，效益下降，給養(yǎng)殖生產(chǎn)者帶來很大損失，嚴(yán)重制約了養(yǎng)殖生產(chǎn)的發(fā)展。因此，發(fā)展水產(chǎn)品深加工，提高水產(chǎn)附加值已成為當(dāng)務(wù)之急。目前，市政府正在出臺(tái)優(yōu)惠政策，扶持一、二個(gè)水產(chǎn)品加工企業(yè)，使我市水產(chǎn)養(yǎng)殖得到健康發(fā)展。

六是推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，保護(hù)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境。

隨著我國加入WTO進(jìn)程的日益臨近，很多行業(yè)管理也將與國際接軌。目前，歐美等國對(duì)水產(chǎn)品的進(jìn)口有很嚴(yán)格的衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，我們必須適應(yīng)國際市場(chǎng)的要求，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖質(zhì)量管理，推廣健康的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，主要包括選用優(yōu)勢(shì)健康的種苗、健康的飼料、低毒殘留少的花物，無污染的養(yǎng)殖水源等；盡可能減少藥物和添加劑的用量，應(yīng)用生物工程技術(shù)、免疫技術(shù)等解決養(yǎng)殖病害防治，保證養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)的要求，增強(qiáng)我市的水產(chǎn)的出口創(chuàng)匯能力。

控制環(huán)境污染，保護(hù)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展。主要包括三方面內(nèi)容：一是嚴(yán)格控制污染源，減少工農(nóng)業(yè)污水和生活污水的排放量，減少藥物使用量；二是對(duì)養(yǎng)殖水域進(jìn)行科學(xué)論證和規(guī)劃，并進(jìn)行養(yǎng)殖容量的評(píng)估，控制放養(yǎng)量和放養(yǎng)密度，減少自身污染；三是嚴(yán)禁電、毒、炸等瘋狂濫捕，保護(hù)野生水產(chǎn)苗種。

七是改善服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

用好用足市里的優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度，克服消極主義、本位主義思想，站在全局角度看問題，吸引投資者開發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。特別要加大力度，開發(fā)我市的海水苗種基地和深海潛水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持配合，盡可能為投資者提供用地、用水、用電、道路和通訊等方面的便利；治安管理部門要大力整治周圍環(huán)境，防止不法分子偷盜、哄搶魚華、勒索養(yǎng)殖戶，為投資者營造一個(gè)良好的經(jīng)營環(huán)境

第三篇：山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見的通知

【發(fā)布單位】81502

【發(fā)布文號(hào)】魯政發(fā)[1998]55號(hào) 【發(fā)布日期】1998-09-01 【生效日期】1998-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見的通知

（魯政發(fā)［1998］55號(hào)）

各市人民政府、行署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一九九八年九月一日

山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見

“八五”以來，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。種植業(yè)所占比重下降，牧漁業(yè)份額大幅度上升；糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)作物大幅度增長(zhǎng)；林業(yè)由偏重社會(huì)效益向生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益并重的方向發(fā)展；畜牧業(yè)逐步由耗糧型、高成本的豬飼養(yǎng)為主向節(jié)糧型、低成本、高效益、綜合飼養(yǎng)的方向發(fā)展；水產(chǎn)業(yè)初步形成了以漁業(yè)為主、多業(yè)發(fā)展的格局，海洋捕撈業(yè)由近海捕撈向遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)拓展，實(shí)現(xiàn)了以養(yǎng)為主的轉(zhuǎn)變。

全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然顯著改善，但從發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和提高農(nóng)業(yè)的整體水平看，還存在不少問題。一是農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)不盡合理。畜牧業(yè)、漁業(yè)在四業(yè)中所占的比重仍然較低，優(yōu)勢(shì)不突出。二是各地結(jié)構(gòu)調(diào)整大而全，小而全，趨同現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)戶信息不靈，盲目發(fā)展問題比較突出。各地沒有形成較大的、各具特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、經(jīng)濟(jì)區(qū)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。三是品種結(jié)構(gòu)中優(yōu)質(zhì)品種率低，產(chǎn)品質(zhì)量不高；果品生產(chǎn)中，樹種、品種結(jié)構(gòu)不合理，特別是蘋果早中晚熟品種結(jié)構(gòu)亟待改善，傳統(tǒng)品種改良開發(fā)力度不夠；水產(chǎn)養(yǎng)殖和蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)品檔次不高，大宗常規(guī)品種產(chǎn)量高效益較低，而一些具有地方特色的名、優(yōu)、特、珍、稀品種改良、開發(fā)力度不夠。四是農(nóng)產(chǎn)品加工和流通滯后。在全國領(lǐng)先的大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為數(shù)尚少，許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低，在國內(nèi)外市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。流通渠道不暢，產(chǎn)銷信息不靈，市場(chǎng)體系不完善。五是有些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大起大落，谷賤傷農(nóng)、菜賤傷農(nóng)、果賤傷農(nóng)等問題時(shí)有發(fā)生，還沒有從根本上解決。

為盡快解決上述問題，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)就全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出以下實(shí)施意見。

一、一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)方針和原則

我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要繼續(xù)貫徹“決不放松糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展多種經(jīng)營”的方針，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源，綜合發(fā)展農(nóng)林牧漁各業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)成為高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和農(nóng)民收入的不斷提高，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的商品化、專業(yè)化和現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)堅(jiān)持以國內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源方面的基礎(chǔ)性作用。要保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，任何時(shí)候都不放松糧食生產(chǎn)。努力提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)，發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。要注意農(nóng)業(yè)內(nèi)部各業(yè)及品種之間、農(nóng)業(yè)與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)之間的有機(jī)聯(lián)系，以及地區(qū)之間結(jié)構(gòu)的關(guān)系，使各產(chǎn)業(yè)之間保持合理的比例，地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互促進(jìn)。要從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，使之盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、商品優(yōu)勢(shì)，避免低層次的重復(fù)。把依靠科技進(jìn)步貫穿于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的全過程，吸納、接受國內(nèi)外農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和整體素質(zhì)。

二、二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)目標(biāo)和區(qū)域布局

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場(chǎng)需求，加快發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)林牧漁四業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2000年達(dá)到2370億元（1995年當(dāng)年價(jià)，下同），2010年3500億元；2000年農(nóng)林牧漁四業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為40∶2∶38∶20，2010年調(diào)整到30∶2∶45∶23，畜牧、水產(chǎn)兩業(yè)比重達(dá)到68％以上。建設(shè)膠東沿海、魯西北平原、魯中南山區(qū)三個(gè)各具特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)區(qū)。

（二）種植業(yè)結(jié)構(gòu)。在確保糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物，穩(wěn)妥發(fā)展飼料作物，使種植業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向糧食作物－－經(jīng)濟(jì)作物－－飼料作物三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。糧食與經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值比2000年調(diào)整到40∶60，2010年調(diào)整到30∶70。

糧食，2000年播種面積穩(wěn)定在11800萬畝左右，總產(chǎn)達(dá)到4500萬噸，2010年總產(chǎn)達(dá)到5000萬噸。

棉花，面積穩(wěn)定在1000萬畝左右。

花生，面積穩(wěn)定在1200萬畝左右。

蔬菜，占地面積控制在1000萬畝左右。

果品，面積控制在1500萬畝左右。

種植業(yè)總體布局大體分為四大區(qū)域：一是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)。在確保糧油、水果等農(nóng)產(chǎn)品重要產(chǎn)區(qū)地位的同時(shí)，充分發(fā)揮區(qū)位、人才、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)農(nóng)業(yè)，使之成為全省外向型農(nóng)業(yè)基地和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的示范區(qū)。二是黃淮海平原開發(fā)區(qū)。通過改造中低產(chǎn)田，大規(guī)模實(shí)施綜合開發(fā)、配套建設(shè)，形成以糧棉、畜牧、蔬菜為主的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)基地。三是魯中南山區(qū)。要在穩(wěn)定糧田面積的前提下，充分發(fā)揮山區(qū)丘陵多、名特優(yōu)稀產(chǎn)品資源多的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成為富有山區(qū)特色的糧食、花生、果品、烤煙等農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。四是黃河三角洲地區(qū)。要通過全面開發(fā)，綜合利用，充分挖掘其巨大潛力，建設(shè)成為國家農(nóng)牧漁重要基地和三元種植示范基地。

（三）林業(yè)結(jié)構(gòu)。以營林為基礎(chǔ)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益相結(jié)合，重點(diǎn)建設(shè)好沂蒙山區(qū)防護(hù)林、沿海防護(hù)林、平原農(nóng)田防護(hù)林、沿黃防護(hù)林、治沙造林、淮河太湖流域防護(hù)林、濟(jì)南保泉綠化、黃河三角洲造林綠化及沿京九林業(yè)帶等九大生態(tài)工程，形成山區(qū)、平原、沿海、城鎮(zhèn)四個(gè)綠化體系，建成經(jīng)濟(jì)林、速生用材林兩個(gè)基地。到2000年全省林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的2％，森林覆蓋率達(dá)到25％，2010年達(dá)到30％。在布局上，山區(qū)優(yōu)先發(fā)展干雜果，積極抓好水土保持林、水源涵養(yǎng)林的建設(shè)。平原以營造農(nóng)田林網(wǎng)、防風(fēng)固沙林為中心，發(fā)展林糧間作和四旁植樹。沿海和島嶼要因害設(shè)防，以防風(fēng)、防沙、防霧、保護(hù)農(nóng)田和沿岸設(shè)施為重點(diǎn)，建成沿海防護(hù)林體系。城鎮(zhèn)搞好大環(huán)境綠化、市區(qū)環(huán)境美化。

（四）畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。加快品種改良，穩(wěn)步發(fā)展豬、雞生產(chǎn)，大力發(fā)展食草型、節(jié)糧型畜禽，推進(jìn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。2000年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重達(dá)到38％，2010年達(dá)到45％。2000年肉類總產(chǎn)達(dá)到700萬噸，2010年1000萬噸。2000年工業(yè)飲料產(chǎn)量550萬噸，2010年600萬噸。要全面加快牛、羊、豬、雞等優(yōu)良品種的普及推廣，加強(qiáng)肉蛋奶等基地建設(shè)。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，促進(jìn)全面發(fā)展。加快飼料工業(yè)的發(fā)展，積極推廣青貯氨化、生物發(fā)酵技術(shù)，提高作物秸稈轉(zhuǎn)化率，發(fā)展草食畜禽。發(fā)揮資金、技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展高起點(diǎn)、深加工、外向型畜牧業(yè)。

（五）漁業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展海淡水養(yǎng)殖，加快發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈，搞好水產(chǎn)品的綜合加工利用。到2000年，漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到20％，2010年提高到23％以上。2000年水產(chǎn)品總產(chǎn)達(dá)到710萬噸，2010年910萬噸。在布局上，淡水漁業(yè)以沿黃、湖泊和大中型水庫、坑塘澇洼開發(fā)為重點(diǎn)，大力發(fā)展“三網(wǎng)”養(yǎng)殖及能夠形成自然種群品種的移植增殖。海水增養(yǎng)殖要堅(jiān)持魚蝦貝藻并舉，重點(diǎn)突破海水養(yǎng)魚。半島北部沿海重點(diǎn)發(fā)展海藻和海水魚增養(yǎng)殖，其它沿海重點(diǎn)發(fā)展蝦貝類的增養(yǎng)殖。遠(yuǎn)洋捕撈繼續(xù)抓好西非、南北太平洋開發(fā)，向印尼、南美和大洋州等海域推進(jìn)。

三、三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是，通過優(yōu)化資源配置，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，發(fā)展名、特、優(yōu)、稀、珍品種。全省鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品是：

（一）種植業(yè)。糧食：小麥、玉米、大豆、稻谷、優(yōu)質(zhì)小雜糧；優(yōu)質(zhì)薯類；油料：優(yōu)質(zhì)花生；蔬菜：品質(zhì)好、耐儲(chǔ)藏、加工兼用型、無公害、設(shè)施栽培和出口創(chuàng)匯蔬菜和食用菌；飼料作物：青貯玉米、苜蓿、籽粒莧等高蛋白飼草；優(yōu)質(zhì)水果。

（二）林業(yè)。優(yōu)質(zhì)干雜果品；花卉、盆景；森林食品、藥材、香料；野生動(dòng)植物保護(hù)、種植及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)；營林；森林旅游；木片、人造板及木漿造紙等綜合精深加工利用。

（三）畜牧。優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)肉牛、肉羊、奶牛、奶羊、肉雞、肉免、肉鴨、瘦肉型豬等畜禽及產(chǎn)品；牛羊豬的良種改良；特種畜禽養(yǎng)殖；飼料添加劑原料、預(yù)混料、濃縮料生產(chǎn)；高效低毒、無殘留獸藥產(chǎn)品、微生物制劑。

（四）水產(chǎn)業(yè)。外海和遠(yuǎn)洋捕撈，開發(fā)南北太平洋資源，并積極開拓南美、南大洋；高效創(chuàng)匯水產(chǎn)品養(yǎng)殖增值；水產(chǎn)苗種及魚用飼料生產(chǎn)。水產(chǎn)品精深加工、保健食品及藥用品的開發(fā)生產(chǎn)。

（五）農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展蔬菜、果品、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、糧油等產(chǎn)品精深加工。重點(diǎn)扶持一批資產(chǎn)負(fù)債率低、產(chǎn)品市場(chǎng)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)。

限制和控制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品是：

種植業(yè)，穩(wěn)定蔬菜面積，提高蔬菜單產(chǎn)，限制占用耕地?cái)U(kuò)大蔬菜面積，控制大路菜生產(chǎn)。

林業(yè)，限制劣質(zhì)干雜果品及其它林產(chǎn)品，嚴(yán)格控制木材采伐和小規(guī)模人造板企業(yè)生產(chǎn)。

畜牧業(yè)，限制產(chǎn)量低、品質(zhì)差、市場(chǎng)狹窄的畜禽產(chǎn)品；限制發(fā)展低效、高殘留獸藥。

水產(chǎn)業(yè)，降低近海捕撈強(qiáng)度；適當(dāng)控制低值魚類的繁育和養(yǎng)殖。農(nóng)副產(chǎn)品加工，限制低效益、低技術(shù)含量、污染重、耗費(fèi)資源高的項(xiàng)目。

四、四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施

（一）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

1．在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，把糧棉油放在首要位置，堅(jiān)持市地自求平衡，省內(nèi)自給有余的原則，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

2．完善基本農(nóng)田保護(hù)制度，穩(wěn)定糧田面積。采取最嚴(yán)厲措施保護(hù)耕地，確保全省耕地面積不少于1億畝；不斷完善基本農(nóng)田保護(hù)制度，全省劃定的8000萬畝基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)不得隨意侵占。

3．抓好農(nóng)業(yè)開發(fā)示范區(qū)和商品基地建設(shè)。（1）在榮成、桓臺(tái)等已實(shí)現(xiàn)小康的8個(gè)縣（市），進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)，探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)和路子，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。（2）新建立一批農(nóng)業(yè)商品基地。繼續(xù)抓好32個(gè)商品糧、34個(gè)優(yōu)質(zhì)棉基地縣和67個(gè)糧棉大縣建設(shè)?！熬盼濉逼陂g把商品糧貢獻(xiàn)量達(dá)5000萬公斤、棉花產(chǎn)量15萬擔(dān)以上的53個(gè)縣全部建成基地縣，使全省商品糧、優(yōu)質(zhì)棉縣分別達(dá)到75個(gè)、44個(gè)，商品糧、棉的貢獻(xiàn)量達(dá)到全省的75％以上。

4．提高林牧漁業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。切實(shí)搞好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品種更新改造。下決心壓縮那些產(chǎn)量高、但質(zhì)量差的品種，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種；積極推廣糧－－經(jīng)－－飼三元結(jié)構(gòu)種植模式，擴(kuò)大飼料飼草資源，推動(dòng)畜牧生產(chǎn)的專業(yè)化、區(qū)域化和規(guī)?；?。堅(jiān)持養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，以名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快淺海灘涂和內(nèi)陸水域開發(fā)，加快發(fā)展淡水漁業(yè)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)。當(dāng)前，要以劣質(zhì)果改造、優(yōu)質(zhì)菜上市和優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊、瘦肉型豬繁育，作為全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)，切實(shí)抓好。

（二）大力扶持名牌農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平。要像工業(yè)部門抓名牌那樣，抓好農(nóng)產(chǎn)品名牌的扶持。各地要將當(dāng)?shù)氐拿?、?yōu)、特產(chǎn)品排出名單，制定具體政策，給予扶持培植，重點(diǎn)在畜牧、果品、蔬菜、水產(chǎn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下功夫。充分利用現(xiàn)代高科技，發(fā)展保護(hù)地栽培、反季節(jié)生產(chǎn)，促進(jìn)大眾產(chǎn)品高檔化，名特優(yōu)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，使之升級(jí)上檔次，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，成為省內(nèi)外的名牌產(chǎn)品，取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，提高國內(nèi)市場(chǎng)的占有份額，進(jìn)而參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高出口創(chuàng)匯水平。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

1．進(jìn)一步培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，走專業(yè)化、名優(yōu)化之路。要通過幾年時(shí)間，培植一批各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)、經(jīng)濟(jì)帶。

2．抓好產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)布局，在建設(shè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)上有突破。要圍繞資源優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有計(jì)劃地發(fā)展各種類型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。通過對(duì)原有企業(yè)改組、改制、改造，把農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大起來，防止一哄而起，盲目鋪新攤子，搞重復(fù)建設(shè)。省里切實(shí)抓好50家省級(jí)龍頭企業(yè)，組織大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。各地按照規(guī)劃，重點(diǎn)抓好500家區(qū)域性龍頭企業(yè)建設(shè)。

3．不斷健全產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取契約制、合作制、會(huì)員制、股份制等形式，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體。

4．引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極興辦各類合作經(jīng)濟(jì)組織。推廣萊陽、萊蕪、寧津等地發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)到2000年在全省初步構(gòu)建起新型合作經(jīng)濟(jì)組織的框架。

（四）大力培育和開拓市場(chǎng)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

1．抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善農(nóng)村市場(chǎng)體系。在農(nóng)產(chǎn)品的集中產(chǎn)區(qū)，建立健全一批輻射全國的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；在魯南、魯西蔬菜集散地發(fā)展和擴(kuò)建一批蔬菜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；積極發(fā)展資金、勞務(wù)、信息、技術(shù)、生產(chǎn)資料等要素市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)交通、倉儲(chǔ)、冷藏等市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，逐步形成覆蓋全省、輻射全國、走向世界的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。

2．搞好農(nóng)村流通組織建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)民聯(lián)合運(yùn)銷組織和隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域。國有商業(yè)系統(tǒng)和供銷社，要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量，在城鄉(xiāng)建立銷售網(wǎng)點(diǎn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮主渠道的作用。

3．加強(qiáng)市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各地要盡可能采用先進(jìn)通訊手段，盡快建立信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供及時(shí)、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)確定生產(chǎn)經(jīng)營。

4．切實(shí)搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售信息服務(wù)。省計(jì)委安排一定基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)，健全完善全省信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整納入以市場(chǎng)信息為導(dǎo)向的軌道上來，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、銷售過程的信息化。

（五）實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

1．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，增加農(nóng)業(yè)科技儲(chǔ)備，抓好良種產(chǎn)業(yè)化工程。省里繼續(xù)安排專款，用于作物、畜禽、水產(chǎn)良種的研制、引進(jìn)、示范。完善首席專家負(fù)責(zé)制，確保小麥、玉米、棉花、蔬菜、肉牛、瘦肉豬、水產(chǎn)、林果等十大攻關(guān)示范樣板工程順利實(shí)施。重視和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，增強(qiáng)科技儲(chǔ)備，為農(nóng)業(yè)科技的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2．加快現(xiàn)有科技成果的推廣應(yīng)用，使之盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。廣泛推廣間作套種、冬季農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、保護(hù)地栽培、配方施肥、組培脫毒、病蟲害綜合防治以及先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械等適用技術(shù)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真落實(shí)“山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，抓好農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施，不斷提高科技在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率。

3．把發(fā)展持續(xù)農(nóng)業(yè)提到重要位置。按照國家規(guī)定，采取綜合措施，杜絕農(nóng)業(yè)污染和海洋污染，防止農(nóng)業(yè)生態(tài)的惡化，保護(hù)好農(nóng)業(yè)的土地、水利、品種等資源。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。

4．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。切實(shí)抓好農(nóng)科教結(jié)合，廣泛開展對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，組織科技人員深入農(nóng)村傳授科技知識(shí)，結(jié)合實(shí)施“綠色證書”工程、科技教育工程和百萬農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行一技一訓(xùn)，一業(yè)一訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“九五”期間把全省青壯年農(nóng)民普遍培訓(xùn)一遍的目標(biāo)。

（六）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

1．以治水為重點(diǎn)，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。堅(jiān)持興利和除害兩手抓，單項(xiàng)治理和綜合開發(fā)相結(jié)合，抓好抗旱、防澇、蓄水、引水、節(jié)水，全面提高水利設(shè)施建設(shè)的綜合效益。

2．以改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn)，以增產(chǎn)糧棉提高效益為中心，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。加快實(shí)施兩大跨世紀(jì)工程（海上山東建設(shè)和黃河三角洲開發(fā)）建設(shè)，抓好黃淮海平原和黃河灘區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)，南四湖、東平湖開發(fā)。爭(zhēng)取用5年左右的時(shí)間，使開發(fā)區(qū)基本建成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。

3．以主要農(nóng)作物和主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。大力推廣節(jié)本增效新技術(shù)，繼續(xù)發(fā)展高效適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，特別是注重發(fā)展集體與合作所有的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的科學(xué)合理配置和充分利用，搞好農(nóng)藝農(nóng)機(jī)結(jié)合，使我省主要農(nóng)作物的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)到2000年實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)。

（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)施。

1．各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品由賣方市場(chǎng)進(jìn)入買方市場(chǎng)，價(jià)格下滑，農(nóng)民增收減緩的新形勢(shì)，抓住機(jī)遇，積極主動(dòng)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)作鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)和農(nóng)民收入持續(xù)增加的重要措施來抓。2．改革舊的農(nóng)業(yè)管理模式，正確處理宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系，強(qiáng)化市場(chǎng)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導(dǎo)作用。結(jié)構(gòu)調(diào)整是一動(dòng)態(tài)過程，要引導(dǎo)農(nóng)民和合作經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，使產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)的變化。

3．在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下，各地要增強(qiáng)全局意識(shí)，自覺服從國家的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和統(tǒng)一規(guī)劃，執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)決策，避免盲目發(fā)展，重復(fù)建設(shè)。要立足新情況，研究新問題，把著力點(diǎn)放在縣級(jí)，因地制宜地搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4．采取相應(yīng)的措施，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過信息引導(dǎo)和政策引導(dǎo)，搞好試驗(yàn)和示范，依靠典型帶動(dòng)農(nóng)民自覺地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合部門和專業(yè)部門的職能作用，搞好組織協(xié)調(diào)，動(dòng)員各方面的力量支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：瑞安市人民政府關(guān)于印發(fā)瑞安市戶籍管理制度改革實(shí)施意見的通知

瑞安市人民政府關(guān)于印發(fā)瑞安市戶籍管理制度改革實(shí)施意見的通知

各片區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市政府直屬各單位：

《瑞安市戶籍管理制度改革實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府第34次市長(zhǎng)辦公會(huì)議通過，現(xiàn)予印發(fā)，望認(rèn)真組織實(shí)施。

二OO一年三月六日

瑞安市戶籍管理制度改革實(shí)施意見

為實(shí)施建設(shè)現(xiàn)代化新瑞安導(dǎo)向戰(zhàn)略，加快我市城市化進(jìn)程，推進(jìn)戶籍管理制度改革，促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，特制訂本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和十五大精神為指針，圍繞建立現(xiàn)代化中等城市的目標(biāo)，進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革，盡快建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的戶籍管理制度，改變二元戶籍結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)一體化管理，使戶籍登記能夠如實(shí)反映公民的居住和身份狀況，逐步消除因城鄉(xiāng)分割造成的公民在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中權(quán)利和義務(wù)的不合理狀況，促進(jìn)我市城鎮(zhèn)人口集聚，加快我市城市化進(jìn)程。

二、改革目標(biāo)和原則

戶籍管理制度改革的目標(biāo)是：到2005年，瑞安市總?cè)丝谶_(dá)到124.5萬人左右，城市化水平達(dá)55%以上；其中，在瑞安中心城區(qū)（包括安陽鎮(zhèn)、新聞建設(shè)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）集聚人口21萬人，城市化水平達(dá)到90%以上；莘塍鎮(zhèn)集聚人口8.5萬人，城市化水平90%；塘下小城市集聚人口17萬人，城市化水平80%；飛云鎮(zhèn)集聚人口8.5萬人，城市化水平70%；馬嶼鎮(zhèn)集聚人口6萬人，城市化水平70%。

改革的基礎(chǔ)原則是：

（一）實(shí)行按居住地登記戶口的原則；

（二）城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則；

（三）村級(jí)集體資產(chǎn)性質(zhì)、歸屬不變的原則；

（四）注意戶籍改革要與我市推進(jìn)城市化進(jìn)程的其他方面工作銜接配套，整體推進(jìn)。

三、實(shí)施范圍

按程序上報(bào)省公安廳批準(zhǔn)，首批爭(zhēng)取在我市中心城區(qū)和莘塍、塘下、馬嶼、飛云四鎮(zhèn)的建成區(qū)進(jìn)行戶改，以后在龍湖、陶山、湖嶺等建制鎮(zhèn)逐步推開。

四、改革內(nèi)容

（一）按照居住地登記戶口的原則，本次戶籍制度改革之前已辦理的地方城鎮(zhèn)居民戶口、藍(lán)印戶口、自理口糧戶口、漁場(chǎng)、林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)性質(zhì)戶口等，要在清理整頓的基礎(chǔ)上，對(duì)其中符合在城鎮(zhèn)辦理城鎮(zhèn)常住戶口條件的，應(yīng)統(tǒng)一登記為城鎮(zhèn)居民戶口；對(duì)不符合條件的，要?jiǎng)訂T其將戶口遷至原籍或現(xiàn)居住地。

（二）建立與戶籍制度改革相適應(yīng)的糧籍關(guān)系管理制度。根據(jù)糧食流通體制改革的總體要求，對(duì)城鎮(zhèn)居民戶口的糧食供應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控相結(jié)合的辦法，即在正常年景以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，糧食部門保障供應(yīng)，供應(yīng)價(jià)格隨行就市；當(dāng)市場(chǎng)糧食供求形勢(shì)發(fā)生較大變化，市場(chǎng)糧價(jià)出現(xiàn)較大幅度波動(dòng)時(shí)，根據(jù)地方政府的指令，動(dòng)用儲(chǔ)備糧和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，進(jìn)行適時(shí)調(diào)節(jié)，以保障供應(yīng)，穩(wěn)定糧食價(jià)格。

（三）逐步建立適應(yīng)人口流動(dòng)的社會(huì)保障機(jī)制。以市場(chǎng)化、社會(huì)化為方向，加快建立以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合，覆蓋城鄉(xiāng)的統(tǒng)一社會(huì)保障體系。進(jìn)城農(nóng)民按不同的從業(yè)情況參加社會(huì)保險(xiǎn)，建立個(gè)人帳戶。

（四）對(duì)已經(jīng)完全納入城市建成區(qū)，基本沒有純農(nóng)業(yè)用地或只存少量農(nóng)業(yè)用地的村，可實(shí)施“撤村建居”的改制；原集體資產(chǎn)可通過量化，變村民為股東，組建股份制的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其經(jīng)

營所得按股份分紅；對(duì)由村集體資產(chǎn)改制的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在經(jīng)營方面予以政策扶植，并在一定期限內(nèi)予以減免稅費(fèi)的優(yōu)惠。

五、落戶條件

下列農(nóng)村戶口的人員，在這次戶改實(shí)施范圍以內(nèi)有合法固定住所和穩(wěn)定非農(nóng)職業(yè)或者已有穩(wěn)定的生活來源的，可以辦理城鎮(zhèn)居民戶口：

（一）在戶改城鎮(zhèn)經(jīng)商務(wù)工興辦第二、三產(chǎn)業(yè)的人員，以及隨其共同居住生活的直系親屬；

（二）戶改的城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位聘用的工作人員、管理人員、工程技術(shù)人員及隨其共同居住生活的直系親屬；

（三）在戶改城鎮(zhèn)購買商品房或合法自建房屋的及隨其共同居住生活的直系親屬；華僑、港澳臺(tái)同胞經(jīng)批準(zhǔn)在戶改城鎮(zhèn)購買商品房或者合法自建房所需照顧入戶的內(nèi)地親屬；

（四）在戶改城鎮(zhèn)投資興辦實(shí)業(yè)的外商的國內(nèi)親屬和華僑、港澳臺(tái)同胞的國內(nèi)親屬；

（五）生活投靠戶改城鎮(zhèn)居民的直系親屬；

（六）在戶改城鎮(zhèn)范圍內(nèi)居住的農(nóng)民，土地已被征用，需要依法安置的，可以辦理城鎮(zhèn)居民戶口；

（七）其他具備在戶改城鎮(zhèn)落戶條件的人員。

六、待遇和義務(wù)

（一）經(jīng)批準(zhǔn)在戶改城鎮(zhèn)落戶人員登記的戶口，戶口性質(zhì)為城鎮(zhèn)居民戶口。已辦理落戶手續(xù)的人員與當(dāng)?shù)卦芯用裣碛型却龊土x務(wù)。當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)同對(duì)待當(dāng)?shù)卦芯用褚粯?，?duì)他們的入學(xué)、就業(yè)、參軍、安置、戶籍遷移、糧油供應(yīng)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等一視同仁。

（二）集體資產(chǎn)所有權(quán)歸屬不變，已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口的原農(nóng)民，永久享有原村集體資產(chǎn)所有權(quán)。在進(jìn)行撤村建居試點(diǎn)過程中，不得以任何形式平調(diào)村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)。

（三）進(jìn)城落戶的農(nóng)民按“自愿、有償”的原則，可依法進(jìn)行土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。其合法取得農(nóng)民集體所有的宅基地可以由所在村給予適當(dāng)補(bǔ)償后收回，也可以依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)包、抵押等流轉(zhuǎn)活動(dòng)；其所承包經(jīng)營的土地和自留地可以轉(zhuǎn)包給他人經(jīng)營，也可以退回給村集體組織或拆成股份轉(zhuǎn)入集體經(jīng)濟(jì)組織。

（四）計(jì)劃生育政策實(shí)行短期過渡。通過這次戶改，村民轉(zhuǎn)為居民后，三年內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行原村民計(jì)劃生育政策。

七、辦理程序

本次戶籍制度改革提倡整村進(jìn)行戶改，以村為單位集體辦理手續(xù)。

整村戶改的行政村，要提供以下材料：申請(qǐng)報(bào)告；要求“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員名單（以戶為單位）。具體辦理程序：

（一）本村要求“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的村民以戶為單位，由村委會(huì)統(tǒng)一登記，打印成花名冊(cè)，并由村委會(huì)填寫統(tǒng)一格式的申請(qǐng)表。

（二）具體“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員名單由公安局派出所戶籍底冊(cè)核對(duì)無誤，鎮(zhèn)人口集聚辦公室審核蓋章后，上報(bào)市城鎮(zhèn)人口集聚辦公室。

（三）市城鎮(zhèn)人口集聚辦公室牽頭組織有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審。

（四）會(huì)審?fù)夂笥墒谐擎?zhèn)人口集聚領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文，公安局戶政辦理中心和糧食局糧籍辦理中心辦理落戶手續(xù)。

（五）外來戶以戶為單位向現(xiàn)在居住地的居委會(huì)或村委會(huì)提出申請(qǐng)，并提供原戶籍所在地派出所證明、居民身份證、房產(chǎn)證明、務(wù)工證明或工商營業(yè)執(zhí)照等，由居委會(huì)或村委會(huì)統(tǒng)一匯總，經(jīng)鎮(zhèn)人口集聚辦公室審核后，上報(bào)市城鎮(zhèn)人口集聚辦公室。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施要求

（一）戶籍制度改革政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜，直接關(guān)系到群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市城鎮(zhèn)人口集聚領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭組織有關(guān)部門認(rèn)真做好戶改的審批辦理工作。各有關(guān)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立鎮(zhèn)人口集聚領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)和審核工作。

（二）公安機(jī)關(guān)是戶籍管理的主管部門，要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真把好審批關(guān)；嚴(yán)格執(zhí)行按照居住地登記戶口原則和以戶為單位辦理的原則，防止產(chǎn)生新的人戶分離，堅(jiān)持人戶一致，杜絕空掛戶。

（三）市人武部和市計(jì)劃、糧食、財(cái)政、教育、勞動(dòng)、人事、民政、計(jì)劃生育、房管等部門要積極支持戶籍管理制度改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，保證這項(xiàng)工作順利平衡地進(jìn)行。

部門名稱: 戶政科

聯(lián)系電話: 0577-65855216

e-mail:

職責(zé): 負(fù)責(zé)全市戶籍、居民身份證、邊境通行證及公安基層基礎(chǔ)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)或辦理全市常住人口的登記、遷移、注銷、變更、農(nóng)轉(zhuǎn)非、戶籍改革、人口統(tǒng)計(jì)等工作；組織實(shí)施與指導(dǎo)對(duì)全市暫住人口、重點(diǎn)人口、高危人群、出租房管理、門牌編制管理等工作；審核、指導(dǎo)征兵、招收飛行員的政審工作；管理邊境管理區(qū)通行征的簽發(fā)工作；負(fù)責(zé)全市人口信息計(jì)算機(jī)管理，對(duì)公安派出所的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)和等級(jí)評(píng)定。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)；指導(dǎo)全市治保會(huì)、協(xié)警隊(duì)伍等治安保衛(wèi)組織的建設(shè)；負(fù)責(zé)暫口管理協(xié)警員的績(jī)效考評(píng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。

第五篇：蘇州市人民政府關(guān)于印發(fā)蘇州市居住證管理暫行辦法的通知

蘇州市人民政府關(guān)于印發(fā)蘇州市居住證管理暫行辦法的通知

（蘇府規(guī)字〔2011〕4號(hào)）

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會(huì)；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市居住證管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第68次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蘇州市人民政府

二○一一年三月二十九日

蘇州市居住證管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)居住登記和居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用等相關(guān)服務(wù)與管理活動(dòng)適用本辦法。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)居住的非本市戶籍人員應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定申報(bào)居住登記及申領(lǐng)居住證。

第四條 公安機(jī)關(guān)是居住登記及居住證管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)居住登記和居住證辦理、制作、發(fā)放以及居住信息管理與保護(hù)等相關(guān)工作。

發(fā)改、教育、民政、司法、財(cái)政、人社、住建、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、人口計(jì)生、工商等相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好非本市戶籍人員服務(wù)和管理的相關(guān)工作。

社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及其他組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好非本市戶籍人員服務(wù)和管理的相關(guān)工作。

第五條 公安機(jī)關(guān)根據(jù)本市實(shí)際情況和便民原則，可以委托流動(dòng)人口管理辦公室、居住房屋出租管理辦公室、流動(dòng)人口服務(wù)中心、綜治工作中心、行政服務(wù)中心或者社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)從事居住登記、居住證受理、發(fā)放及持證人住址變更等輔助性工作。

公安機(jī)關(guān)和受委托從事居住登記、居住證受理、發(fā)放及持證人信息變更等輔助性工作的組織統(tǒng)稱為受理機(jī)構(gòu)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本轄區(qū)內(nèi)通過公告等方式告知居住登記及居住證的辦理方式和辦理地點(diǎn)。

第六條 市政府電子政務(wù)主管部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善信息系統(tǒng)，督促相關(guān)部門做好非本市戶籍人員信息的采集、管理、維護(hù)和更新工作。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非本市戶籍人員服務(wù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)制度，將制作居住證所需費(fèi)用以及非本市戶籍人員服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第二章 居住登記

第八條 非本市戶籍人員應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起7日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證明向居住地受理機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記，填寫《蘇州市流動(dòng)人口居住信息登記表》。

第九條 用人單位或者學(xué)校為非本市戶籍人員提供住所的，由用人單位或者學(xué)校到非本市戶籍人員集中居住地受理機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)申報(bào)居住登記。

前款規(guī)定以外的人員由本人到居住地受理機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記。

第十條 房屋所有人、承租人或者房屋中介機(jī)構(gòu)為非本市戶籍人員提供居住條件的，應(yīng)當(dāng)督促居住人員申報(bào)居住登記；居住滿7日仍未申報(bào)居住登記的，房屋所有人、承租人或者房屋中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向居住地受理機(jī)構(gòu)報(bào)告居住人員的情況。

第十一條 下列非本市戶籍人員按照如下規(guī)定申報(bào)居住登記：

（一）在旅館及其他可供住宿的經(jīng)營性服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)住宿的人員，按照有關(guān)規(guī)定辦理住宿登記；

（二）住院就醫(yī)人員辦理住院登記；

（三）流浪、乞討等居無定所的人員，按照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)部門負(fù)責(zé)登記。

第十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)拓展非本市戶籍人員居住登記信息采集方式，開通電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等申報(bào)渠道，方便非本市戶籍人員和有關(guān)單位申報(bào)居住登記。

第三章 居住證辦理

第十三條 居住證一人一證，短期居住證和居住證式樣一致。首次申領(lǐng)居住證不收取費(fèi)用。

年滿十六周歲，擬在居住地居住半年以上的非本市戶籍人員，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)居住證；擬在居住地居住一個(gè)月以上至半年的非本市戶籍人員，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)短期居住證。未滿十六周歲的非本市戶籍人員，可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)短期居住證、居住證。

第十四條 申領(lǐng)居住證的人員，應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉厥芾頇C(jī)構(gòu)辦理申領(lǐng)手續(xù)，并提交下列證明材料：

（一）居民身份證或者其他有效身份證明；

（二）固定居住處所證明材料；

（三）居住地就業(yè)或者就學(xué)等證明材料。

不滿49周歲的已婚女性應(yīng)當(dāng)提供《婚育證明》或者《蘇州市非戶籍人口計(jì)劃生育管理服務(wù)卡》；攜帶未滿16周歲子女的，還應(yīng)當(dāng)出示子女戶籍證明或者戶口簿。

未成年人應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人委托的其他人辦理申領(lǐng)手續(xù)。

第十五條 受理機(jī)構(gòu)接到辦理居住證申請(qǐng)后，對(duì)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具回執(zhí)；對(duì)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)告知需要提交的材料。

申請(qǐng)材料經(jīng)審核不符合要求的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人；符合要求的，公安機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)居住證。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持回執(zhí)到受理機(jī)構(gòu)領(lǐng)證。第十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)在與非本市戶籍人員建立勞動(dòng)關(guān)系之日起30日內(nèi)，督促其申領(lǐng)居住證或者辦理居住證信息變更。

第十七條 已滿十六周歲的非本市戶籍人員，在居住地居住滿30日仍未申領(lǐng)居住證的，為其提供居住條件的房屋所有人或者承租人應(yīng)當(dāng)督促居住人員申領(lǐng)居住證。

第十八條 居住證持有人的姓名、居民身份號(hào)碼、戶籍地址等重要信息發(fā)生變更影響使用功能的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起3日內(nèi)到受理機(jī)構(gòu)換領(lǐng)居住證。

居住證持有人居住地址、工作單位、政治面貌、婚育狀況等登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)到現(xiàn)居住地受理機(jī)構(gòu)辦理變更登記。

第四章 居住證使用

第十九條 居住證是非本市戶籍人員在居住地居住和享有居住地公共服務(wù)的證明。

居住證持有人在享受公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的公共服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示居住證。

第二十條 相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)充分研究、開發(fā)并逐步完善居住證使用功能。

公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織在提供公共服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供服務(wù)便利。

第二十一條 居住證持有人在居住地居住期間可以享有下列權(quán)益：

（一）按照規(guī)定依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并享受相關(guān)待遇；

（二）按照規(guī)定安排接受義務(wù)教育的子女入學(xué)；

（三）按照規(guī)定享有計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等服務(wù)；

（四）按照規(guī)定享有傳染病防治和兒童計(jì)劃免疫保健服務(wù)；

（五）按照規(guī)定參加職業(yè)技能培訓(xùn)；

（六）按照規(guī)定申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù)；

（七）按照規(guī)定參加居住地社區(qū)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)的有關(guān)事務(wù)管理；

（八）符合戶籍準(zhǔn)入政策規(guī)定的，可以申請(qǐng)登記為戶籍人口；

（九）享有本市規(guī)定的其他待遇。

第五章 居住證管理

第二十二條 居住證應(yīng)當(dāng)每年簽注一次。短期居住證半年內(nèi)經(jīng)簽注可以轉(zhuǎn)換為居住證。第二十三條 居住證持有人應(yīng)當(dāng)自居住證簽注有效期屆滿前30日內(nèi)到現(xiàn)居住地受理機(jī)構(gòu)辦理居住證簽注。逾期不辦理簽注或者不如實(shí)提供簽注信息的，自動(dòng)中止其居住證使用功能。

居住證中止使用功能后，可以按照本辦法申請(qǐng)重新啟用原居住證，連續(xù)居住時(shí)間從重新啟用之日起計(jì)算。

第二十四條 公安機(jī)關(guān)和流動(dòng)人口管理辦公室應(yīng)當(dāng)完善流動(dòng)人口信息綜合管理系統(tǒng)和居住證信息管理系統(tǒng)，建立信息保護(hù)等級(jí)、信息查詢與使用授權(quán)、信息安全管理等制度。

第二十五條 相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將采集的非本市戶籍人員信息通過政務(wù)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享。

居住證持有人使用居住證辦理各項(xiàng)行政業(yè)務(wù)手續(xù)后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將業(yè)務(wù)辦理信息反饋至居住證信息管理系統(tǒng)。第二十六條 居住證遺失、損壞的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)或者換領(lǐng)。補(bǔ)領(lǐng)或者換領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)，工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確提供居住信息、材料，不得提供虛假信息或者虛假材料。

第二十八條 公安機(jī)關(guān)依法可以查驗(yàn)辦理單位和個(gè)人的居住登記與居住證的辦理情況。第二十九條 國家行政機(jī)關(guān)、其他履行法定職責(zé)的單位和個(gè)人在履行法定職責(zé)時(shí)可以查詢、使用與其履行職責(zé)相關(guān)的居住信息。查詢、使用居住信息應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

居住證持有人可以向公安派出所或者行政服務(wù)中心查詢本人的居住信息，公安派出所和行政服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)按照信息查詢相關(guān)規(guī)定提供服務(wù)。

第三十條 相關(guān)部門及其工作人員對(duì)居住信息采集、使用、管理過程中所獲悉的信息應(yīng)當(dāng)予以保密，不得擅自披露，不得進(jìn)行買賣，不得用于法定職責(zé)或者使用授權(quán)以外的用途。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。

第三十二條 有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安處罰法》第五十二條的規(guī)定予以處罰：

（一）偽造、變?cè)旎蛘哔I賣居住證的；

（二）買賣或者使用偽造、變?cè)斓木幼∽C的；

有前款所列行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 相關(guān)部門及其工作人員不履行本辦法規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十四條 外國人、無國籍人和香港及澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民不適用本辦法。

持有《姑蘇英才服務(wù)卡》和《海外高層次人才居住證》的人員不另行申領(lǐng)居住證，除享受規(guī)定的人才優(yōu)惠權(quán)益外，同時(shí)享受本辦法規(guī)定的權(quán)益。

第三十五條 本辦法實(shí)施前已依法申領(lǐng)暫住證的，在暫住證有效期內(nèi)可繼續(xù)使用，也可免費(fèi)申領(lǐng)居住證。

第三十六條 本辦法自2011年4月1日起施行。

發(fā)布部門：蘇州市政府 發(fā)布日期：2011年03月29日 實(shí)施日期：2011年04月01日(地方法規(guī))