第一篇：四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上

【發(fā)布單位】四川省

【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)［2004］12號(hào) 【發(fā)布日期】2004-03-01 【生效日期】2004-03-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】四川省

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整

治意見的通知

(川辦發(fā)［2004］12號(hào))

各市（州）人民政府，省級(jí)有關(guān)部門：?

為貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕19號(hào)）和全國網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)精神，省文化廳、省工商局、省公安廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省政府法制辦、省文明辦、團(tuán)省委起草了《關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行并及時(shí)將貫徹執(zhí)行情況報(bào)告省政府。?

四川省人民政府辦公廳

二○○四年三月一日

關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治的實(shí)施方案?

省文化廳 省工商局 省公安廳 省信息產(chǎn)業(yè)廳?

省教育廳 省財(cái)政廳 省政府法制辦 省文明辦 團(tuán)省委?

（2004年2月20日）

加強(qiáng)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的管理是一項(xiàng)重要工作，我省各地和有關(guān)部門堅(jiān)持從嚴(yán)審批、從嚴(yán)管理，打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營秩序有所好轉(zhuǎn)，取得了一定成效。但近年來，由于一些地方管理不嚴(yán)，執(zhí)法不力，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所違法違規(guī)經(jīng)營行為屢禁不止，網(wǎng)上傳播有害文化信息問題日益突出，人民群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。按照國家關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就我省開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作提出以下實(shí)施方案：?

一、專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)?

堅(jiān)決取締無證照或證照不全的黑網(wǎng)吧，整治以電腦學(xué)校、勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、計(jì)算機(jī)房等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的行為；嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違法接納未成年人進(jìn)入的行為；打擊網(wǎng)上傳播有害文化信息行為，凈化和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動(dòng)。?

（一）堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧。對(duì)擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所，或擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的，由工商行政管理部門或由工商行政管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定堅(jiān)決予以取締，查封其從事違法經(jīng)營活動(dòng)的場(chǎng)所，扣押其從事違法經(jīng)營活動(dòng)的專用工具、設(shè)備。依法沒收其違法所得及從事違法經(jīng)營活動(dòng)的專用工具、設(shè)備并依法處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。文化行政部門一旦發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧，要及時(shí)書面通報(bào)工商行政管理部門，由工商行政管理部門或工商行政管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)予以取締并將結(jié)果抄送文化行政部門和公安機(jī)關(guān)。?

電信管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)文化、工商、公安部門提供的擅自設(shè)立的網(wǎng)吧及其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單，被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或責(zé)令停業(yè)整頓的網(wǎng)吧及互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單，通知并監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者立即終止或暫停接入服務(wù)，對(duì)逾期未終止或暫停接入服務(wù)的，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。?

（二）嚴(yán)厲查處接納未成年人進(jìn)入行為。文化行政部門要督促網(wǎng)吧業(yè)主查驗(yàn)進(jìn)入該場(chǎng)所人員的合法有效的身份證件，對(duì)累計(jì)2次接納未成年人進(jìn)入的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所要責(zé)令其停業(yè)整頓；對(duì)累計(jì)3次接納未成年人進(jìn)入的要吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》（每次檢查或處罰要在其許可證上記載）；對(duì)在規(guī)定營業(yè)時(shí)間即每天8：00―24：00以外接納未成年人進(jìn)入的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；要保證計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程文化經(jīng)營管理技術(shù)措施在線運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧超時(shí)經(jīng)營的監(jiān)控，對(duì)超時(shí)經(jīng)營的網(wǎng)吧，文化行政部門要依照《條例》從嚴(yán)予以查處。對(duì)在營業(yè)期間封堵或者鎖閉門窗或安全出口的，公安機(jī)關(guān)依照《條例》從嚴(yán)予以查處并由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。?

要凈化和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的傳播、展覽、比賽活動(dòng)等的管理力度。對(duì)未經(jīng)文化行政部門許可擅自利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)游戲、音像制品、演出劇（節(jié)）目、藝術(shù)品、動(dòng)畫等互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營活動(dòng)的，由文化行政部門依照《無證經(jīng)營查處取締辦法》予以取締。?

（三）嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動(dòng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要組織專門力量從嚴(yán)查處利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所制作、傳播淫穢色情信息等違法活動(dòng)。督促網(wǎng)吧切實(shí)落實(shí)信息安全制度和安全保護(hù)技術(shù)措施。加強(qiáng)對(duì)從事網(wǎng)吧系統(tǒng)維護(hù)公司和人員的管理工作，組織開展網(wǎng)吧從業(yè)人員信息網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)工作。指導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)吧切實(shí)落實(shí)用戶上網(wǎng)登記和上網(wǎng)信息記錄留存措施，對(duì)使用系統(tǒng)還原程序及硬件不作日志記錄的要依法查處。對(duì)擅自停止、干擾破壞網(wǎng)吧安全技術(shù)措施運(yùn)行的違法行為要依法從嚴(yán)予以查處。要將網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所消防安全治理納入國家和省人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理一并進(jìn)行。?

二、專項(xiàng)整治的工作步驟和時(shí)間安排?

專項(xiàng)整治工作的時(shí)間為2004年2月至8月。?

（一）動(dòng)員部署階段（2月19日至3月5日）。3月5日前成立四川省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組（成員名單附后），制訂專項(xiàng)整治實(shí)施方案，召開全省各市、州政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的電視電話會(huì)議，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，安排部署全省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所等專項(xiàng)整治工作。各級(jí)政府及其文化、工商、公安、信息產(chǎn)業(yè)、教育等部門要按照國辦發(fā)〔2004〕19號(hào)精神和本實(shí)施方案予以落實(shí)。?

（二）清理整治階段（3月5日至8月1日）。開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治，核心在于堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《條例》，確保執(zhí)法到位。各級(jí)文化、工商、公安、信息產(chǎn)業(yè)、教育等部門要按照專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署，以全面貫徹《條例》為重點(diǎn)，對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行全面執(zhí)法檢查和集中整治。對(duì)違反《條例》規(guī)定的單位和個(gè)人要堅(jiān)決依法查處。?

此間，省級(jí)有關(guān)部門將對(duì)市（州）、縣的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行抽查和督查。對(duì)工作不力的地區(qū)和單位要予以通報(bào)。要將專項(xiàng)整治工作納入四川省第八屆“三優(yōu)一學(xué)”創(chuàng)建文明城市競(jìng)賽活動(dòng)的內(nèi)容，作為年度考核的評(píng)分依據(jù)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（8月1日至8月31日）。各地要對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，全國和省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組將進(jìn)行重點(diǎn)抽查。檢查的重點(diǎn)是專項(xiàng)整治工作措施落實(shí)情況，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所違法違規(guī)行為是否得到有效遏制，管理責(zé)任是否落實(shí)，群眾是否滿意。對(duì)群眾意見較大、問題突出的地區(qū)，由省有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組限期解決問題并予以通報(bào)。?

自專項(xiàng)整治之日起，各地要暫停審批新的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所。?

三、齊抓共管，建立健全綜合治理機(jī)制

各級(jí)文化、工商、公安、信息產(chǎn)業(yè)、教育、財(cái)政以及法制辦、文明辦、共青團(tuán)等部門（單位）要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立健全文化、工商、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，充實(shí)文化、工商、公安行政執(zhí)法力量，普遍開展一次自查自糾工作，深入檢查《條例》執(zhí)行情況，把專項(xiàng)整治和日常監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。

文化行政部門要發(fā)揮網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所主管部門的作用，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處接納未成年人進(jìn)入等違法行為。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部和周邊的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的管理。中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)和居民住宅樓（院）內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所。文化行政部門要對(duì)大專院校校園周邊的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營活動(dòng)加強(qiáng)管理。同時(shí)，作為此次行動(dòng)的牽頭部門，要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認(rèn)真組織好專項(xiàng)整治工作。?

工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的登記管理，嚴(yán)格依法確定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的市場(chǎng)主體資格；依照《條例》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》，堅(jiān)決查處取締黑網(wǎng)吧等無照經(jīng)營活動(dòng)。?

公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理，加大對(duì)在網(wǎng)吧中制作傳播有害信息，進(jìn)行危害信息網(wǎng)絡(luò)安全活動(dòng)，以及違反治安、消防安全規(guī)定行為的執(zhí)法力度。?

電信管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所接入服務(wù)的監(jiān)管，加大對(duì)為網(wǎng)吧違法提供接入服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者的查處力度。?

教育行政部門要制訂措施，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的管理，學(xué)校內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所必須以本校師生為對(duì)象，不得對(duì)外開放，不得承包、轉(zhuǎn)租他人經(jīng)營。各級(jí)各類學(xué)校要加大對(duì)未成年人不得進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的宣傳教育和管理力度，嚴(yán)格校紀(jì)校規(guī)。各級(jí)各類學(xué)校要充分利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源，為學(xué)生提供必要的上網(wǎng)條件，提倡中小學(xué)校的計(jì)算機(jī)教室在課余時(shí)間對(duì)學(xué)生開放。?

財(cái)政部門要保證網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所日常管理工作必須的經(jīng)費(fèi)，支持建立計(jì)算機(jī)監(jiān)管體系，落實(shí)專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。?

各級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，形成專項(xiàng)整治工作的良好輿論氛圍。? 各級(jí)共青團(tuán)組織要加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)文明教育，廣泛宣傳《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)自我管理，自覺遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，配合文化等部門開展創(chuàng)建“安全放心文明網(wǎng)吧”活動(dòng)。?

新聞宣傳單位要加大對(duì)黑網(wǎng)吧管理和整治的宣傳力度，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)黑網(wǎng)吧和網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為的危害。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，廣泛發(fā)動(dòng)家庭、學(xué)校和社會(huì)以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村），聘請(qǐng)學(xué)生家長、老師和熱心教育的社會(huì)各界人士作為網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，實(shí)行群防群治，不留死角。各地文化、財(cái)政、公安、工商等部門要根據(jù)本地實(shí)際制訂舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。文化、公安、工商部門要在新聞媒體、網(wǎng)吧經(jīng)營場(chǎng)所、中小學(xué)校等公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)。要實(shí)行行業(yè)自律，加強(qiáng)自我管理和監(jiān)督。?

四、建立長效機(jī)制，堅(jiān)決防止反彈

認(rèn)真探索、總結(jié)網(wǎng)吧管理的經(jīng)驗(yàn)，從有利于加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的管理出發(fā)，進(jìn)一步調(diào)整和完善有關(guān)政策法規(guī)，建立網(wǎng)吧管理的長效機(jī)制，堅(jiān)決防止反彈。要加快網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理信息化建設(shè)步伐，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真實(shí)施網(wǎng)吧經(jīng)營管理技術(shù)措施和信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施，利用遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)監(jiān)控體系實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)吧和互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的全程實(shí)時(shí)監(jiān)管。凡不實(shí)施網(wǎng)吧經(jīng)營管理技術(shù)措施和信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所，文化行政部門和公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決按照《條例》規(guī)定予以查處。要通過采取日常檢查、突擊檢查與技術(shù)監(jiān)控相結(jié)合的措施，鞏固整治成果。?

堅(jiān)持一手抓整頓和規(guī)范，一手抓改造和提高，推廣連鎖主題網(wǎng)吧，促進(jìn)市場(chǎng)整合，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所向規(guī)?；?、連鎖化、主題化、品牌化方向健康發(fā)展，充分利用市場(chǎng)機(jī)制改造和提升現(xiàn)有網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)。?

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格追究責(zé)任?

專項(xiàng)整治工作按照屬地管理原則實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)的整治工作責(zé)任制，特別是要落實(shí)基層政府及其有關(guān)部門的責(zé)任。一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，確保任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位、處罰到位。對(duì)有令不行、有禁不止的地區(qū)或部門要依法追究其行政責(zé)任。對(duì)違規(guī)審批的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所，審批機(jī)關(guān)或其上級(jí)行政機(jī)關(guān)要撤銷其審批的行政許可。??

附件：四川省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組成員名單

附件??

四川省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組成員名單

組 長 張仲炎 省文化廳廳長? 成 員 竇維平省文化廳副廳長?

沈 健 省工商局副局長?

王光輝 省公安廳紀(jì)委書記?

劉偉華 省信息產(chǎn)業(yè)廳副廳長?

林建祥 省通信管理局黨組成員?

周光富 省教育廳黨組成員?

高仁全 省財(cái)政廳副廳長?

劉文書 省廣電局副局長?

徐文江 省政府法制辦副主任?

張亞平省精神文明辦副主任? 宣 迅 團(tuán)省委副書記

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政文[2004]36號(hào) 【發(fā)布日期】2004-03-19 【生效日期】2004-03-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門

關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治實(shí)施意見的通知

(閩政文[2004]36號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省直各部門，各大企業(yè)，各高等院校：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕19號(hào)），省文化廳、省工商局、省公安廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省通信管理局、省教育廳、省財(cái)政廳、省廣播電視局、省政府法制辦、省文明辦、團(tuán)省委等部門制定了《關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治的實(shí)施意見》。經(jīng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

網(wǎng)吧管理事關(guān)青少年的健康成長，事關(guān)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，事關(guān)健康積極向上社會(huì)風(fēng)氣的形成。近來，一些地方網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象突出，特別是網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人等現(xiàn)象屢禁不止，網(wǎng)上傳播有害文化信息等問題突出，背離了先進(jìn)文化的發(fā)展方向，嚴(yán)重危害未成年人的身心健康，特別是黑網(wǎng)吧已成為社會(huì)公害。各級(jí)人民政府、各級(jí)專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)小組要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持文化為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把專項(xiàng)整治工作列入重要工作日程，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，建立健全專項(xiàng)整治工作組織保障體系，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施。各級(jí)專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)小組組成部門，要各司其職，密切配合，精心部署，及時(shí)督促檢查，嚴(yán)厲打擊當(dāng)前網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所中存在的違法違規(guī)行為，通過專項(xiàng)整治，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序，使網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所走上健康有序的軌道，為青少年的健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

福建省人民政府辦公廳

二○○四年三月十九日

關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所

專項(xiàng)整治的實(shí)施意見

省文化廳 省工商局 省公安廳 省信息產(chǎn)業(yè)廳

省通信管理局 省教育廳 省財(cái)政廳 省廣播電視局 省政府法制辦 省文明辦 團(tuán)省委

（二○○四年三月二日）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕19號(hào)，以下簡稱《通知》）精神，經(jīng)研究決定，自2004年3月至8月開展全省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、提高認(rèn)識(shí)，開展整治

各級(jí)地方政府及其文化、工商、公安、信息產(chǎn)業(yè)、教育、財(cái)政等有關(guān)部門必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持文化為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)的方向，本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，清醒地看到網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所存在問題的嚴(yán)重危害性，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作的必要性和緊迫性，以最大決心，下最大力氣，深入開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治行動(dòng)，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所狀況的根本好轉(zhuǎn)，保障網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所健康發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法

本次專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)是：堅(jiān)決取締無證照或證照不全的黑網(wǎng)吧，整頓以電腦學(xué)校、勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、計(jì)算機(jī)房等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的行為；嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違法接納未成年人進(jìn)入的行為；打擊網(wǎng)上傳播有害文化信息行為，凈化和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動(dòng)。從專項(xiàng)整治之日起，原則上暫停審批新的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所。

嚴(yán)格執(zhí)行《通知》要求，嚴(yán)厲查處接納未成年人進(jìn)入等違法經(jīng)營行為。文化行政部門對(duì)累計(jì)2次接納未成年人進(jìn)入的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所，要責(zé)令其停業(yè)整頓；對(duì)累計(jì)3次接納未成年人進(jìn)入的，要吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；對(duì)在規(guī)定營業(yè)時(shí)間以外接納未成年人進(jìn)入的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；對(duì)超時(shí)經(jīng)營、在營業(yè)期間封堵或者鎖閉門窗和安全出口的，文化行政部門和公安機(jī)關(guān)要分別依照各自職權(quán)從嚴(yán)予以查處；文化行政部門一旦發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營的黑網(wǎng)吧或擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的，必須立即書面抄報(bào)工商行政管理部門，由工商行政管理部門或由工商行政管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)依法予以取締，電信管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)通知互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者立即終止或暫停其接入服務(wù)。

三、明確職責(zé)，依法管理

文化行政部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處接納未成年人進(jìn)入等違法行為；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的傳播、展覽、比賽活動(dòng)等的管理力度；推廣連鎖主題網(wǎng)吧，促進(jìn)市場(chǎng)整合，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所向規(guī)?；?、連鎖化、主題化、品牌化方向健康發(fā)展，充分利用市場(chǎng)機(jī)制改造和提升現(xiàn)有網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)。

工商行政部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位的登記管理，依法查處取締黑網(wǎng)吧等無照經(jīng)營行為。

公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位的信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理。公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門要依法從嚴(yán)查處利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所制作、瀏覽、下載、發(fā)布有害信息的違法行為；嚴(yán)厲打擊犯罪分子利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所從事的違法犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧從業(yè)人員的信息網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)工作，督促網(wǎng)吧落實(shí)信息安全管理制度和技術(shù)措施。對(duì)不落實(shí)上網(wǎng)實(shí)名登記、登記信息不詳、登記虛假信息、擅自卸載停止使用安全管理軟件、用戶上網(wǎng)日志不留存或留存不全的網(wǎng)吧進(jìn)行嚴(yán)厲查處。公安機(jī)關(guān)消防部門要依法加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧消防安全的監(jiān)督管理，將網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所消防安全治理納入當(dāng)?shù)厝藛T密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理一并進(jìn)行。

電信管理部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所接入服務(wù)的監(jiān)管，加大對(duì)為網(wǎng)吧違法提供接入服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者的查處力度。

各地、各部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立健全文化、工商、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，充實(shí)文化、工商、公安行政執(zhí)法力量，把專項(xiàng)整治和日常監(jiān)督管理工作落到實(shí)處，建立和完善網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的長效管理機(jī)制。

四、齊抓共管，綜合治理

要充分發(fā)揮其他相關(guān)部門的作用，形成各方面齊抓共管，共同關(guān)心和參與對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所監(jiān)督的綜合治理體系，督促網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主依法、守法經(jīng)營。

教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的管理，要求各級(jí)各類學(xué)校加大對(duì)學(xué)生做好未成年人不得進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的宣傳教育和管理工作的力度，嚴(yán)格校紀(jì)校規(guī)，充分利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源，為學(xué)生提供必要的上網(wǎng)條件，提倡中小學(xué)校的計(jì)算機(jī)教室在課余時(shí)間對(duì)學(xué)生開放。

財(cái)政部門要保證網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所日常管理工作必需的經(jīng)費(fèi)，支持建立計(jì)算機(jī)監(jiān)管體系，落實(shí)專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

各級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，形成專項(xiàng)整治工作的良好輿論氛圍。

各級(jí)共青團(tuán)組織要加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)文明教育，廣泛宣傳《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)自我管理，自覺遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，配合文化部門開展創(chuàng)建“安全放心網(wǎng)吧”活動(dòng)。

新聞宣傳單位要加大對(duì)網(wǎng)吧管理和整治的宣傳力度，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)黑網(wǎng)吧和網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為的危害。要采取措施，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行群防群治，廣泛發(fā)動(dòng)家庭、學(xué)校和社會(huì)，以及基層群眾組織的作用，按省文化廳、教育廳《關(guān)于建立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所社會(huì)監(jiān)督員制度的通知》，盡快建立健全網(wǎng)吧義務(wù)社會(huì)監(jiān)督員制度。各地要制定舉辦獎(jiǎng)勵(lì)辦法，公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，調(diào)動(dòng)各方面積極性，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)。要實(shí)行行業(yè)自律，加強(qiáng)自我管理和監(jiān)督。

五、工作步驟、時(shí)間安排

（一）3月至7月，為再動(dòng)員、再部署、繼續(xù)整治階段：各地在我省前一階段專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，再次做好動(dòng)員部署，繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治工作，對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行全面執(zhí)法檢查和集中整治。對(duì)違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決依法查處。

（二）7月至8月，為檢查驗(yàn)收階段：8月1日前，各地要做好自查、互查，迎接全國（省）檢查。各縣要做好自查，各市要做好縣與縣間的互查。全省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組將組織專門人員，分成若干小組，赴各地進(jìn)行檢查。

六、嚴(yán)密組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，由省文化廳牽頭，會(huì)同省工商局、省公安廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省通信管理局、省教育廳、省財(cái)政廳、省廣播電視局、省政府法制辦、省文明辦、團(tuán)省委，成立全省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組，對(duì)我省專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。各市、縣（區(qū)）要成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展本地區(qū)的專項(xiàng)整治工作。專項(xiàng)整治工作按照屬地管理原則，實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)的整治工作責(zé)任制，要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，確保任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位、處罰到位。

請(qǐng)各地做好專項(xiàng)治理總結(jié)工作，并于9月15日前將書面總結(jié)材料上報(bào)省專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組（辦公室設(shè)在省文化廳文化市場(chǎng)處），同時(shí)報(bào)省協(xié)調(diào)小組各組成部門。主題詞：文化管理通知

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：監(jiān)管局等部門四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全

低價(jià)出售百度文庫財(cái)富值帳號(hào) 實(shí)力見證一切 聯(lián)系旺旺 whx0910

專業(yè)銷售愛問共享資料積分帳號(hào) 價(jià)格公道合理 聯(lián)系QQ1747-88632

http://whx0910.taobao.com

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全監(jiān)管局等部門

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見

(2011年1月11日 川辦發(fā)[2011]3號(hào))

各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號(hào))、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2010〕53號(hào))、國務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的的實(shí)施意見》(安委辦〔2010〕30號(hào))文件精神，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，有效遏制煙花爆竹安全事故的發(fā)生，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省安全監(jiān)管局、公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、成都海關(guān)聯(lián)合制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見

(省安全監(jiān)管局、公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、成都海關(guān))

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)部門安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存運(yùn)輸煙花爆竹的行為，促進(jìn)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全管理水平進(jìn)一步改善和提高，煙花爆竹安全監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全和完善，形成煙花爆竹安全生產(chǎn)長效機(jī)制，遏制煙花爆竹事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

各地各部門要以貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》為契機(jī)，以全面落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任為核心，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)(以下簡稱“三項(xiàng)行動(dòng)”)和安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)(以下簡稱“三項(xiàng)建設(shè)”)，把治理超定員、超藥量、超許可范圍和擅自改變工房用途(以下簡稱

“三超一改”)和反違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律(以下簡稱“三違”)作為煙花爆竹安全監(jiān)管的工作重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)超定員、超藥量、超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營和任意改變工房用途，嚴(yán)厲處罰生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)建設(shè)或以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)。進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，規(guī)范企業(yè)行為。一是要完善并嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全操作規(guī)程。二是要進(jìn)一步完善企業(yè)安全隱患排查治理制度，建立隱患排查治理檔案，開展日常安全隱患排查，完整記錄隱患排查--治理--消號(hào)的全過程，切實(shí)做到安全隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。對(duì)隱患整改不力造成事故的，要頂格處罰，依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是要建立企業(yè)改建擴(kuò)建安全設(shè)施“三同時(shí)”報(bào)審制度。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的建設(shè)工程必須嚴(yán)格按照省安監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查工作的通知》(川安監(jiān)〔2008〕118號(hào))規(guī)定的審批權(quán)限和審批程序報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)或越權(quán)審批的建設(shè)項(xiàng)目，一律依法不予許可。四是要建立煙花爆竹產(chǎn)品流向登記制度，嚴(yán)格按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》的要求，加強(qiáng)煙火藥、黑火藥、引火線和禮花彈等煙花爆竹產(chǎn)品出入庫登記管理，做到購銷渠道合法、流向記錄完整規(guī)范。嚴(yán)禁向個(gè)人和批發(fā)公司銷售禮花彈等a級(jí)產(chǎn)品。五是要制定企業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃和職工安全培訓(xùn)制度。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員及危險(xiǎn)工序特種作業(yè)人員須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，持證上崗;其他從業(yè)人員須經(jīng)企業(yè)安全培訓(xùn)合格后上崗。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)，配備1-3名煙花爆竹?？埔陨系膶I(yè)技術(shù)人才。六是要建立企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金提取制度及從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)制度。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照《財(cái)政部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法的通知》(財(cái)企〔2006〕478號(hào))和《財(cái)政部安全監(jiān)管總局人民銀行關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法的通知》(財(cái)建〔2006〕369號(hào))的規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用和繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。七是要建立完善企業(yè)負(fù)責(zé)人值班(帶班)制度。實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人和專職安全員要對(duì)涉藥工序的值班(帶班)制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，及時(shí)處置異常情況和突發(fā)事件。八是要建立煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格控制煙花爆竹產(chǎn)品的安全質(zhì)量，禁止使用國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的禁忌配伍藥物，禁止銷售非法產(chǎn)品和不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，保障人民群眾的燃放安全。

三、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提高企業(yè)本質(zhì)安全

(一)嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》，不斷改造完善安全基礎(chǔ)設(shè)施?！稛熁ū窆こ淘O(shè)計(jì)安全規(guī)范》(gb50161-2009，以下簡稱《設(shè)計(jì)規(guī)范》)標(biāo)準(zhǔn)已于2010年7月1日正式實(shí)施，自2010年7月1日起煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項(xiàng)目的安全審批按《設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要對(duì)照《設(shè)計(jì)規(guī)范》，對(duì)本企業(yè)總體布局、工藝流程、危險(xiǎn)性工(庫)房和安全防護(hù)屏障、消防與防雷防靜電等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，制訂改造提升計(jì)劃。在許可證有效期內(nèi)，對(duì)照《設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的安全條件逐步完善，在下輪換發(fā)許可證時(shí)，按照《設(shè)計(jì)規(guī)范》審核發(fā)證。尚未竣工驗(yàn)收的新建、改建、擴(kuò)建煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)工程，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)按《設(shè)計(jì)規(guī)范》的強(qiáng)制條款調(diào)整建設(shè)，在安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，達(dá)到《設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的安全條件。對(duì)不符合煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新

(改、擴(kuò))建項(xiàng)目不符合《設(shè)計(jì)規(guī)范》要求的，一律不予許可;對(duì)原有企業(yè)整頓提升達(dá)不到《設(shè)計(jì)規(guī)范》要求的，一律不予換發(fā)新的許可證。

(二)嚴(yán)格煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查，提高煙花爆竹安全準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和《四川省煙花爆竹行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》)，提高煙花爆竹從業(yè)單位的安全準(zhǔn)入門檻，淘汰落后工藝和設(shè)備，提高煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營科技裝備水平，保障企業(yè)本質(zhì)安全。一要積極推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)工序機(jī)械化改造。全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)2011年年底以前，必須對(duì)危險(xiǎn)工序和危險(xiǎn)品儲(chǔ)存區(qū)實(shí)施視頻監(jiān)控，逐步應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。強(qiáng)制推行鞭炮生產(chǎn)線混藥、裝藥、結(jié)鞭、插引工序機(jī)械化。強(qiáng)制推行引火線生產(chǎn)制引機(jī)械化。強(qiáng)制推行煙花生產(chǎn)線敷球機(jī)械化和亮珠烘房干燥，最大限度地減少亮珠滯留量。逐步淘汰手工裝兌藥、制引和日光干燥等落后工藝。二要進(jìn)一步完善煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查工作。按照《發(fā)展規(guī)劃》和國家安監(jiān)總局要求，結(jié)合四川實(shí)際，到“十二五”末全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要減少20%。加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項(xiàng)目的宏觀調(diào)控。對(duì)“新、改、擴(kuò)”建煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目開展建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營品種進(jìn)行市場(chǎng)前景分析，合理確定建設(shè)規(guī)模和品種。進(jìn)一步嚴(yán)格煙花爆竹“新、改、擴(kuò)”建建設(shè)項(xiàng)目的安全審查。凡新建、改建、擴(kuò)建煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項(xiàng)目必須由企業(yè)自主委托具有乙級(jí)以上民爆、化工資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，依據(jù)《安全規(guī)范》進(jìn)行煙花爆竹建設(shè)工程設(shè)計(jì)。委托有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行建設(shè)施工。建設(shè)單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定同時(shí)開展消防設(shè)施、防雷設(shè)施設(shè)計(jì)并向消防、防雷職能部門報(bào)批。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須依據(jù)《安全規(guī)范》等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地對(duì)建設(shè)工程的選址和驗(yàn)收進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)法律責(zé)任。設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)負(fù)法律責(zé)任。施工單位必須按照審定的設(shè)計(jì)圖紙施工，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)工程申請(qǐng)安全驗(yàn)收前，應(yīng)取得消防、防雷職能部門對(duì)消防、防雷設(shè)施的驗(yàn)收意見。三要嚴(yán)格控制禮花彈等高危產(chǎn)品生產(chǎn)。暫停審批禮花彈、煙霧類、摩擦類和a級(jí)產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目。按照國家安監(jiān)總局核準(zhǔn)指標(biāo)，全省禮花彈生產(chǎn)企業(yè)控制在5家。建立禮花彈生產(chǎn)企業(yè)備案公示和統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識(shí)登記管理制度，禮花彈等a級(jí)產(chǎn)品由生產(chǎn)企業(yè)直接向經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)燃放的單位銷售。

(三)加強(qiáng)煙花爆竹藥物和半成品安全監(jiān)管。嚴(yán)格管理黑火藥、煙火藥、引火線的生產(chǎn)、銷售。禁止銷售、購買煙火藥和含藥的煙花爆竹半成品，嚴(yán)禁使用退役雙(多)基發(fā)射藥或直接使用退役單基發(fā)射藥生產(chǎn)煙花爆竹。依法將氯酸鉀納入易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管范圍，嚴(yán)格銷售、購買和使用流向登記，嚴(yán)禁使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹。

(四)加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，對(duì)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令其認(rèn)真整改，限期復(fù)查，并及時(shí)將抽查不合格產(chǎn)品和企業(yè)情況通報(bào)安全監(jiān)管、公安、工商等有關(guān)職能部門，嚴(yán)厲處罰制售假冒偽劣和不合格產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

四、規(guī)范經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全管理

(一)嚴(yán)格煙花爆竹市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照《四川省煙花爆竹行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和各市州零售布點(diǎn)規(guī)劃合理布局煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)。對(duì)從事煙花爆竹批發(fā)、零

售的企業(yè)和經(jīng)營者，工商部門應(yīng)在企業(yè)和零售戶取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的經(jīng)營許可證后，方可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對(duì)已被取消經(jīng)營許可證的或許可證過期的企業(yè)或經(jīng)營者，工商行政管理部門應(yīng)在查驗(yàn)許可證后吊銷營業(yè)執(zhí)照或依法辦理變更登記。工商行政管理部門要加大市場(chǎng)檢查力度，依法查處無照經(jīng)營、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。

(二)完善煙花爆竹購銷合同制度。進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹購銷合同管理，生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)在買賣煙花爆竹時(shí)必須簽訂書面購銷合同，并認(rèn)真查驗(yàn)相關(guān)資質(zhì)，嚴(yán)禁銷售、購買非法生產(chǎn)和假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得從其他生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購買煙花爆竹產(chǎn)品后出售或加貼本企業(yè)的標(biāo)識(shí)進(jìn)行銷售。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)不得銷售禮花彈等a級(jí)產(chǎn)品，不得銷售非法生產(chǎn)和假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品。

(三)加強(qiáng)煙花爆竹流向信息化管理。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照有關(guān)要求，建立完善購買、銷售登記制度，登記記錄保存兩年備查。加快建立煙花爆竹流向計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、燃放流向?qū)嵤┯行ПO(jiān)管，并逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品和黑火藥、引火線以及重要危險(xiǎn)性原材料流向的信息化監(jiān)管。

五、加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全管理

(一)嚴(yán)格煙花爆竹道路運(yùn)輸許可管理制度。凡道路運(yùn)輸煙花爆竹的，必須持有合法有效的《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》。運(yùn)達(dá)地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)在開具《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》時(shí)，要依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序、時(shí)限、條件等，嚴(yán)格審查托運(yùn)人提交的材料，查驗(yàn)供貨單位從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明。對(duì)不符合條件的，不得開具《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸煙花爆竹的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)運(yùn)輸行為。

(二)加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸車輛和相關(guān)人員管理。道路運(yùn)輸煙花爆竹，必須使用符合安全要求的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，并加裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)行運(yùn)輸全過程監(jiān)控。承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員，必須持有交通運(yùn)輸部門核發(fā)的相關(guān)資質(zhì)、資格證明。

六、加強(qiáng)燃放環(huán)節(jié)的安全管理

(一)完善大型焰火燃放活動(dòng)分級(jí)管理制度。各級(jí)公安部門要依法加強(qiáng)燃放活動(dòng)的安全管理，嚴(yán)格審批大型焰火燃放活動(dòng)，嚴(yán)格審查燃放作業(yè)單位資質(zhì)、作業(yè)人員資格，并協(xié)助主辦單位做好安全保衛(wèi)、消防救援和警戒工作。大型焰火燃放活動(dòng)所需煙花爆竹的臨時(shí)存放場(chǎng)所必須符合《安全規(guī)范》安全距離的規(guī)定，并盡量縮短存放時(shí)間。對(duì)違規(guī)燃放的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

(二)加強(qiáng)對(duì)群眾燃放煙花爆竹的安全管理和宣傳教育。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)群眾燃放煙花爆竹的安全管理，加強(qiáng)安全燃放知識(shí)的宣傳普及，充分利用新聞媒體、中小學(xué)校教育等手段廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和燃放常識(shí)等，引導(dǎo)群眾自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，安全燃放煙花爆竹。

七、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為

各地、各相關(guān)部門要按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》(安委〔2006〕3號(hào))、《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(安委

〔2010〕5號(hào))和省政府辦公廳《關(guān)于堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》(川府辦發(fā)電〔2006〕124號(hào))的要求，將打擊治理非法違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹作為安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、全民參與、群防群治、齊抓共管的“打非”工作格局，確保工作落到實(shí)處。一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“打非”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，非法生產(chǎn)、經(jīng)營問題突出的縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府要高度重視“打非”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確部門“打非”工作職責(zé)，健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。二要適時(shí)組織對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的地區(qū)集中開展專項(xiàng)整治。堅(jiān)決依法打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。三要加強(qiáng)對(duì)退出煙花爆竹生產(chǎn)的企業(yè)加強(qiáng)后期監(jiān)管，妥善處置成品、半成品、藥物、原材料，確保平穩(wěn)安全退出，關(guān)閉到位。特別是對(duì)危險(xiǎn)品的處理，一定要組織專家，制訂科學(xué)處置方案，妥善處理，決不能盲目蠻干。四要加強(qiáng)宣傳教育，廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹造成的嚴(yán)重危害，營造群眾積極參與 “打非”工作的社會(huì)氛圍。

八、切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，促進(jìn)煙花爆竹行業(yè)健康安全發(fā)展

(一)嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。凡發(fā)生安全責(zé)任事故的地區(qū)，要認(rèn)真查明事故原因，提出有針對(duì)性的防范措施，防止類似事故發(fā)生，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任，并及時(shí)將事故調(diào)查處理結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。凡是發(fā)生人員傷亡責(zé)任事故的企業(yè)，要一律停產(chǎn)停業(yè)整頓整改，限期消除隱患，經(jīng)縣級(jí)安全監(jiān)管部門驗(yàn)收合格后才能恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營;對(duì)發(fā)生一次死亡3人以上責(zé)任事故的企業(yè)，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓并依法重新審查安全生產(chǎn)條件，不再具備安全生產(chǎn)條件的，要依法吊銷安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證;對(duì)發(fā)生一次死亡3人以上責(zé)任事故的市州，省安全監(jiān)管部門要對(duì)該地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目限批兩年。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建立由省安全監(jiān)管局牽頭，公安、質(zhì)監(jiān)、工商、交通運(yùn)輸、商務(wù)、海關(guān)等部門參加的煙花爆竹安全監(jiān)管廳際聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析、通報(bào)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究協(xié)調(diào)解決煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要事項(xiàng)，組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治。各地也要建立相應(yīng)的部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，根據(jù)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放的特點(diǎn)和規(guī)律定期開展安全監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和自律作用，引導(dǎo)煙花爆竹行業(yè)健康、安全發(fā)展。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第四篇：北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市文化局等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上

【發(fā)布單位】北京市

【發(fā)布文號(hào)】京政辦發(fā)[2004]14號(hào) 【發(fā)布日期】2004-03-29 【生效日期】2004-03-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市文化局等部門

關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治實(shí)施意見的通知

(京政辦發(fā)[2004]14號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

市文化局、市工商局、市公安局、市通信管理局、市教委、市財(cái)政局、市政府法制辦、首都精神文明辦、團(tuán)市委《關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（廳 ?。?/p>

二○○四年三月二十九日

關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治的實(shí)施意見

市文化局 市工商局 市公安局 市通信管理局 市教委 市財(cái)政局 市政府法制辦 首都精神文明辦 團(tuán)市委

（二○○四年三月十九日）

近年來，市委、市政府高度重視網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的管理工作，開展了一系列專項(xiàng)治理工作，取締了2033家黑網(wǎng)吧，經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。但是，近來網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所違法接納未成年人現(xiàn)象屢禁不止，網(wǎng)上傳播有害文化信息問題日益突出，危害了未成年人的身心健康，特別是黑網(wǎng)吧已成為社會(huì)公害。為貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治意見的通知》（國辦發(fā)[2004]19號(hào)）和全國網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，切實(shí)解決本市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所存在的突出問題，現(xiàn)就開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治有關(guān)問題提出以下實(shí)施意見：

一、專項(xiàng)整治工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治工作，使本市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營秩序明顯改善，經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范，建立健全網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所長效管理機(jī)制，保障網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所健康發(fā)展；建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)精神文明陣地，促進(jìn)首都社會(huì)主義精神文明建設(shè)，為青少年健康成長提供良好的互聯(lián)網(wǎng)文化環(huán)境。

二、專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)

（一）堅(jiān)決取締無證照或證照不全的黑網(wǎng)吧，大力整治以電腦學(xué)校、勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧，以及在電子閱覽室、計(jì)算機(jī)房進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的行為。

（二）嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人進(jìn)入和超時(shí)經(jīng)營的行為。

（三）嚴(yán)厲打擊在網(wǎng)上傳播有害文化信息的行為，凈化和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品傳播、展覽、比賽活動(dòng)等的管理力度。

（四）從2004年3月5日起，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的審批依照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治意見的通知》（國辦發(fā)[2004]19號(hào)）規(guī)定辦理。

三、工作步驟和時(shí)間安排

（一）2004年3月5日前為動(dòng)員部署階段。各區(qū)縣政府及其文化、工商、公安、教育等部門要充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)整治的重要性和必要性，按照本實(shí)施意見的要求，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，制定具體的專項(xiàng)整治方案，召開專項(xiàng)整治的宣傳動(dòng)員大會(huì)，迅速形成專項(xiàng)整治工作的強(qiáng)大聲勢(shì)。

（二）2004年3月5日至8月1日為清理整治階段。8月1日前，各區(qū)縣政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行全面執(zhí)法檢查和集中整治，對(duì)違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和《北京市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理辦法》有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決依法查處。

（三）2004年8月1日至8月31日為檢查驗(yàn)收階段。8月10日前，各區(qū)縣政府要對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，并向市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組報(bào)送專項(xiàng)整治工作總結(jié)，市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組將對(duì)區(qū)縣的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行重點(diǎn)抽查。檢查重點(diǎn)是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所違法違規(guī)行為是否得到有效遏制，管理責(zé)任是否落實(shí)，群眾是否滿意等。對(duì)群眾意見較多、問題突出的區(qū)縣，由市政府有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，限期解決問題并重新進(jìn)行整治，情況嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

由市文化局牽頭，會(huì)同市工商局、市公安局、市通信管理局、市教委、市財(cái)政局、市政府法制辦、首都精神文明辦、團(tuán)市委，成立北京市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組，完善已有的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市的專項(xiàng)整治工作。各區(qū)縣政府要將專項(xiàng)整治工作列入重要議事日程，相應(yīng)成立由區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)縣的專項(xiàng)整治工作。

文化行政部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)督管理，要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認(rèn)真組織好此次專項(xiàng)整治工作。

工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)管理，堅(jiān)決查處取締黑網(wǎng)吧等無照經(jīng)營活動(dòng)。

公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理，對(duì)在網(wǎng)吧中制作、傳播有害信息，進(jìn)行危害信息網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng)要依法嚴(yán)厲打擊。

電信管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所接入服務(wù)的監(jiān)管，加大對(duì)為網(wǎng)吧違法提供接入服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者的查處力度。

教育行政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)活動(dòng)的管理，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)未成年人不得進(jìn)入網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的宣傳教育和管理，嚴(yán)肅校紀(jì)校規(guī)。各級(jí)各類學(xué)校要充分利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源，為學(xué)生提供必要的上網(wǎng)條件，提倡中小學(xué)校的計(jì)算機(jī)教室在課余時(shí)間對(duì)本校學(xué)生開放。

財(cái)政部門要積極配合各有關(guān)行政管理部門，及時(shí)調(diào)整部門預(yù)算，落實(shí)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所日常監(jiān)管工作所需經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)及對(duì)舉報(bào)者的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，支持市文化局建立計(jì)算機(jī)監(jiān)管體系。

各級(jí)精神文明辦公室要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作以及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳輿論工作，形成專項(xiàng)整治工作的良好輿論氛圍。

各級(jí)共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)文明教育，廣泛宣傳《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，引導(dǎo)未成年人自覺遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，配合文化等部門開展創(chuàng)建“安全放心網(wǎng)吧”活動(dòng)。

五、專項(xiàng)整治工作措施

（一）嚴(yán)厲查處接納未成年人進(jìn)入和超時(shí)經(jīng)營等違法違規(guī)經(jīng)營行為。文化行政部門要繼續(xù)以未成年人禁入網(wǎng)吧為工作重點(diǎn)，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治意見的通知》（國辦發(fā)[2004]19號(hào)）的規(guī)定，對(duì)累計(jì)兩次接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所，要責(zé)令停業(yè)整頓；對(duì)累計(jì)三次接納未成年人進(jìn)入的，要吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；對(duì)在規(guī)定營業(yè)時(shí)間以外接納未成年人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。對(duì)于被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的場(chǎng)所，文化行政部門要在5個(gè)工作日內(nèi)書面通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法處理。對(duì)超時(shí)經(jīng)營，在營業(yè)期間封堵或者鎖閉門窗和安全出口的，由文化行政部門和公安機(jī)關(guān)從嚴(yán)予以查處。

（二）堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧。對(duì)擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)依法予以取締，查封違法經(jīng)營活動(dòng)場(chǎng)所，扣押從事違法經(jīng)營活動(dòng)的專用工具和設(shè)備。文化行政部門對(duì)在日常工作中發(fā)現(xiàn)的黑網(wǎng)吧，要將有關(guān)情況及時(shí)書面通報(bào)工商行政管理部門，由工商行政管理部門或工商行政管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)予以取締，并將取締結(jié)果抄送文化行政部門和公安機(jī)關(guān)。教育行政部門和勞動(dòng)保障部門要加大對(duì)電腦學(xué)校、勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、計(jì)算機(jī)教室的管理力度，發(fā)現(xiàn)變相經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的行為，要及時(shí)書面通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法查處。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)要組織專門力量，從嚴(yán)查處利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所制作、傳播淫穢色情信息等違法行為，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理。要指導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)吧切實(shí)落實(shí)用戶上網(wǎng)登記和上網(wǎng)信息記錄留存措施，保證信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施在線運(yùn)行。對(duì)于擅自停止、干擾或破壞網(wǎng)吧安全技術(shù)措施運(yùn)行的違法行為要依法從嚴(yán)予以查處。

（四）加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理。文化行政部門要加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的傳播、展覽、比賽、活動(dòng)等的監(jiān)管力度，對(duì)未經(jīng)文化部許可擅自利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)游戲、音像制品、演出劇（節(jié)）目、藝術(shù)品動(dòng)畫等互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營活動(dòng)的，由文化行政部門依法取締，對(duì)未經(jīng)文化部內(nèi)容審查，擅自傳播上述進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由文化行政部門報(bào)送文化部依法查處。

（五）依法嚴(yán)格開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所接入服務(wù)監(jiān)管。電信管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)文化、工商、公安部門提供的擅自設(shè)立的網(wǎng)吧及其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單，或被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、責(zé)令停業(yè)整頓的網(wǎng)吧及其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單，通知并監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者立即終止或暫停接入服務(wù)，并由違法經(jīng)營者承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；對(duì)逾期仍不終止或暫停接入服務(wù)的，由電信管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處罰。對(duì)于網(wǎng)吧因違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)被終止或暫停接入服務(wù)的，由違規(guī)業(yè)主承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（六）文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、電信管理機(jī)構(gòu)、工商行政管理部門應(yīng)將被吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照或終止或暫停接入服務(wù)的經(jīng)營者記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

（七）要充分調(diào)動(dòng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)生家長、學(xué)校和社會(huì)各界共同參與專項(xiàng)整治工作；積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，文化行政部門要配合教育行政部門，聘請(qǐng)一批學(xué)生家長和老師為網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員。

六、專項(xiàng)整治工作要求

（一）為了保證本市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治行動(dòng)取得預(yù)期效果，明確責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法是這次專項(xiàng)整治行動(dòng)能否取得成功的關(guān)鍵。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院及本市專項(xiàng)整治工作要求，按照工作分工履行工作職責(zé)；要實(shí)行屬地管理和責(zé)任追究制度，特別是落實(shí)區(qū)縣政府及其各有關(guān)部門的責(zé)任；要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，明確崗位職責(zé)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（二）各級(jí)文化、工商、公安、信息產(chǎn)業(yè)、教育、財(cái)政、法制辦、精神文明辦、共青團(tuán)等部門和單位要密切配合，建立健全市和區(qū)縣兩級(jí)文化、工商、公安等部門綜合執(zhí)法機(jī)制。要加強(qiáng)區(qū)縣文化綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)文化、工商、公安等部門行政執(zhí)法力量，把專項(xiàng)整治和日常監(jiān)督管理工作認(rèn)真落到實(shí)處。

（三）要普遍開展一次自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)因不依法審核審批、執(zhí)法不嚴(yán)、處罰過輕等，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營秩序混亂的，要依法追究有關(guān)部門和工作人員責(zé)任。

（四）要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，及時(shí)公布違法違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧行為。要廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)的線索要逐一登記，逐一查實(shí)；要再次公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成共同監(jiān)督、打擊違法經(jīng)營網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所活動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)。

（五）在開展專項(xiàng)整治工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的消防安全檢查工作，開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，切實(shí)消除安全隱患，確保不發(fā)生安全事故。

七、建立長效管理機(jī)制，鞏固專項(xiàng)整治成果

（一）要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善相關(guān)政策和措施。要堅(jiān)持“從嚴(yán)管理、控制總量、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的管理原則，要加快監(jiān)管網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所工作的信息化建設(shè)步伐，通過遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)監(jiān)管體系對(duì)網(wǎng)吧實(shí)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)管。

（二）要標(biāo)本兼治，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理。加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上文化產(chǎn)品的傳播、展覽、比賽活動(dòng)的管理力度，要以網(wǎng)吧為切入點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)游戲?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)上內(nèi)容監(jiān)管。

（三）要堅(jiān)持整建結(jié)合，疏堵并重。在對(duì)違法經(jīng)營網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所向規(guī)模化、連鎖化、主題化、品牌化方向發(fā)展，為廣大網(wǎng)民提供健康向上的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所。

（四）要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)依法經(jīng)營的長效管理機(jī)制。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于做好全省農(nóng)村電影工

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2007〕121號(hào) 【發(fā)布日期】2007-12-07 【生效日期】2007-12-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于做好全省農(nóng)村電影工作意見的通知

(豫政辦 〔2007〕121號(hào))

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

省文化廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、廣電局《關(guān)于做好全省農(nóng)村電影工作的意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳 二○○七年十二月七日

關(guān)于做好全省農(nóng)村電影工作的意見

省文化廳 省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳 省廣電局

(二○○七年十一月二十日)

為加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè),切實(shí)解決農(nóng)民群眾看電影難問題,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2007〕38號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村電影工作提出以下意見:

一、充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村電影工作的重要性和必要性

(一)做好農(nóng)村電影工作,努力讓廣大農(nóng)民群眾看到、看好電影,是貫徹落實(shí)黨的十七大精神,推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的重要舉措,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,對(duì)于宣傳黨和國家的路線方針政策,發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化,實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益,提高農(nóng)民群眾的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì),豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

(二)近年來尤其是2006年中宣部、國家廣電總局、文化部確定我省為農(nóng)村電影改革發(fā)展綜合性試點(diǎn)省份以來,通過各地、各有關(guān)部門的共同努力,我省農(nóng)村尤其是試點(diǎn)地區(qū)的電影基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善,放映場(chǎng)次和觀眾人次逐漸增加,有力推動(dòng)了農(nóng)村電影市場(chǎng)的發(fā)展。但我省農(nóng)村電影的發(fā)展水平、服務(wù)水平、市場(chǎng)發(fā)育水平仍然不高,還不能很好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,迫切需要采取有效措施推動(dòng)農(nóng)村電影事業(yè)加快發(fā)展。

二、做好農(nóng)村電影工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

(一)做好農(nóng)村電影工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持社會(huì)效益第一的原則,按照“企業(yè)經(jīng)營、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購買、農(nóng)民受惠”的農(nóng)村電影改革發(fā)展新思路,深化農(nóng)村電影改革,探索建立多種所有制、多種發(fā)行放映主體和多種發(fā)行放映方式相結(jié)合的新模式,鼓勵(lì)農(nóng)村電影跨地區(qū)經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)村電影的市場(chǎng)化、規(guī)?；l(fā)展,擴(kuò)大適合農(nóng)民群眾觀看的影片創(chuàng)作生產(chǎn)和片源供應(yīng),從根本上解決廣大農(nóng)民群眾看電影難的問題。

(二)做好農(nóng)村電影工作的目標(biāo)任務(wù)是:優(yōu)化資源配置,理順體制機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程,普及數(shù)字電影放映技術(shù),提高放映質(zhì)量,完善放映基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培育農(nóng)村電影放映新主體,建立公益放映補(bǔ)貼新機(jī)制,推動(dòng)露天放映與室內(nèi)放映相結(jié)合、免費(fèi)放映與有償放映相結(jié)合、膠片放映與數(shù)字放映相結(jié)合并逐步向數(shù)字放映過渡,不斷擴(kuò)大農(nóng)村電影覆蓋面。2008-2009年全省80%的行政村實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場(chǎng)公益電影;2010年基本實(shí)現(xiàn)全省行政村一村一月放映一場(chǎng)公益電影、90%以上的行政村實(shí)現(xiàn)數(shù)字化放映的目標(biāo)。同時(shí),采取“政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作經(jīng)營”的辦法,力爭到2009年在全省縣城及大的集鎮(zhèn)建成200個(gè)數(shù)字電影廣場(chǎng),形成固定放映點(diǎn);組建100個(gè)流動(dòng)放映隊(duì)到礦區(qū)、工地放映,解決農(nóng)民工看電影難問題。

三、完善農(nóng)村電影工作的政策措施

(一)加快推進(jìn)農(nóng)村電影體制機(jī)制改革。支持各類社會(huì)資本參與農(nóng)村電影工作,通過引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制,培育發(fā)展國有、民營、個(gè)體等各類農(nóng)村電影發(fā)行放映新主體、農(nóng)村電影院線公司和多種形式放映隊(duì)伍,大力推動(dòng)國有農(nóng)村電影發(fā)行放映單位的股份制、院線制改革和機(jī)制創(chuàng)新。從創(chuàng)新機(jī)制入手,加快市、縣兩級(jí)電影體制改革步伐。積極推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部資源重組,鼓勵(lì)電影發(fā)行單位進(jìn)行兼并、聯(lián)合,組建股份制院線公司。從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映的單位和個(gè)人向所在地縣級(jí)或縣級(jí)以上電影主管部門備案后,到所在地工商部門辦理登記手續(xù),即可從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映業(yè)務(wù)。對(duì)社會(huì)資本興辦的農(nóng)村電影發(fā)行放映企業(yè),在土地使用、場(chǎng)次補(bǔ)貼等方面與國有電影發(fā)行放映企業(yè)享受國家相關(guān)的同等優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策。

(二)加大政府投入力度。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村電影經(jīng)費(fèi),加大投入力度,保證農(nóng)村電影公益放映補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位,對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)要適當(dāng)提高放映場(chǎng)次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),并確保其隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高逐步增長,建立持續(xù)增長的投入機(jī)制。

(三)積極推廣數(shù)字化放映。要充分認(rèn)識(shí)數(shù)字化放映對(duì)擴(kuò)大農(nóng)村電影覆蓋面的重要作用,切實(shí)把推廣數(shù)字化放映作為重要抓手,統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布點(diǎn),擴(kuò)大覆蓋、形成網(wǎng)絡(luò),加快構(gòu)建覆蓋廣大農(nóng)村的數(shù)字電影服務(wù)體系,讓廣大農(nóng)民群眾享受到優(yōu)質(zhì)、快捷、方便的電影數(shù)字化放映服務(wù)。

(四)大力扶持農(nóng)村題材影片的創(chuàng)作生產(chǎn)。要在創(chuàng)作上給予引導(dǎo),政策上給予扶持,鼓勵(lì)廣大電影工作者按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則,為農(nóng)民群眾拍攝健康向上、喜聞樂見的優(yōu)秀影片。要加大對(duì)獲得省部級(jí)及以上獎(jiǎng)項(xiàng)精品影片的獎(jiǎng)勵(lì)力度,資助農(nóng)村題材故事片、戲曲片和農(nóng)村實(shí)用科教片的創(chuàng)作生產(chǎn),充分發(fā)揮農(nóng)村題材電影通俗易懂、寓教于樂的作用,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。

四、建立農(nóng)村電影公共服務(wù)工作長效機(jī)制

(一)各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村電影工作,將其列入議事日程,納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、文化體制改革、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制,建立政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭,文化、發(fā)展改革、財(cái)政、廣電等有關(guān)部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

(二)各地要采取有效措施,加強(qiáng)農(nóng)村電影放映隊(duì)伍建設(shè),大力培育多種類型的農(nóng)村電影放映隊(duì)伍,加大培訓(xùn)力度,完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),逐步做到放映員持證上崗,提高放映隊(duì)伍的整體素質(zhì)。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村電影院線公司和農(nóng)村電影放映員,要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)各地要按照全省農(nóng)村文化建設(shè)的總體部署,加強(qiáng)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新,建立以數(shù)字化放映為龍頭、院線為紐帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基點(diǎn),政府扶持和市場(chǎng)服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影放映新體系。

(四)各地要建立完善政府資助設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。對(duì)政府資助的設(shè)備,各地要通過公開招標(biāo)經(jīng)營等方式,積極探索實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的運(yùn)營模式,提高設(shè)備的使用效率,為農(nóng)民群眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。政府資助設(shè)備由省級(jí)或市級(jí)電影主管部門招標(biāo)或委托招標(biāo)給農(nóng)村數(shù)字院線公司經(jīng)營,院線公司通過提取放映設(shè)備更新資金或折舊等方式使其保值增值,用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。各級(jí)電影主管部門負(fù)責(zé)對(duì)政府資助設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督、管理。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。