第一篇：鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于組織申報(bào)上市培育企業(yè)的通知(鄭政辦文

【發(fā)布單位】鄭州市

【發(fā)布文號】鄭政辦文〔2006〕54號 【發(fā)布日期】2006-07-31 【生效日期】2006-07-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于組織申報(bào)上市培育企業(yè)的通知

(鄭政辦文〔2006〕54號)

各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位:

為大力推進(jìn)我市企業(yè)上市工作,加強(qiáng)上市公司后備資源隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)企業(yè)直接融資,根據(jù)《鄭州市人民政府關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市工作發(fā)展的意見》(鄭政〔2006〕5號),在全市范圍內(nèi)對符合作為上市培育對象的企業(yè)進(jìn)行篩選申報(bào)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、各縣(市)、區(qū)及有關(guān)部門要高度重視資本市場發(fā)展和企業(yè)直接融資工作,把利用和發(fā)展資本市場納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。對此次上市培育企業(yè)的申報(bào)篩選工作要指定部門和專人負(fù)責(zé),精心組織,摸清底數(shù),做好基礎(chǔ)工作。凡未列入鄭州市上市培育企業(yè)的,在上市過程中不享受市政府有關(guān)上市培育企業(yè)的扶持政策和企業(yè)上市后的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

二、申報(bào)范圍為轄區(qū)內(nèi)符合鄭政〔2006〕5號文件中明確的上市培育對象基本條件的企業(yè)。

三、各縣(市)、區(qū)及有關(guān)部門將申報(bào)表匯總后,將主管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話于8月10日前報(bào)送至鄭州市證券管理辦公室(地點(diǎn):市經(jīng)委證券管理辦公室,聯(lián)系人:張海,電話:67448326)。待申報(bào)表全部匯總后,由市政府辦公廳金融辦牽頭召集有關(guān)部門進(jìn)行初步審查,符合條件的,提交市政府予以確認(rèn)。

二○○六年七月三十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：鄭州市人民政府鄭政33號文

鄭州市人民政府

關(guān)于建立全市煤礦安全隱患排查治理

制度的通知

鄭政文〔2012〕33號

2012年2月17日

各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù)。為強(qiáng)化煤礦安全隱患排查治理的監(jiān)督管理，推進(jìn)煤礦安全隱患排查治理工作常態(tài)化開展，及時(shí)有效治理各類安全隱患，防止煤礦事故發(fā)生，經(jīng)市政府研究，決定在全市煤礦建立安全隱患排查治理制度。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹立“隱患就是事故”、煤礦安全生產(chǎn)“從零開始，向零奮斗”和“煤礦事故可防可控”的管理理念，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)煤礦安全隱患排查治理工作常態(tài)化開展，確保全市煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持“環(huán)環(huán)相扣，閉合管理”的原則。強(qiáng)力推行安全隱患排查治理“五環(huán)五步”模式，五環(huán)即煤礦企業(yè)、主體企業(yè)、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門、縣（市、區(qū)）政府、市煤炭管理部門；五步即排查隱患、建檔分類、落實(shí)整改、全程跟蹤、驗(yàn)收銷號，實(shí)現(xiàn)環(huán)環(huán)相扣、閉合管理。

2、堅(jiān)持“排查隱患與跟蹤督辦責(zé)任分離”的原則。鼓勵(lì)查出隱患，多查隱患，排查的隱患一律移交下級單位或部門跟蹤督辦，實(shí)現(xiàn)排查隱患與跟蹤督辦責(zé)任分離，解決安全檢查“發(fā)現(xiàn)不了問題和發(fā)現(xiàn)問題解決不了不報(bào)告”的頑癥。

二、建立煤礦安全隱患分級排查機(jī)制

煤礦企業(yè)：每天組織人員開展一次井上、下安全隱患排查。重點(diǎn)排查瓦斯、水害防治等措施落實(shí)情況，現(xiàn)場“三違”情況等。排查工作應(yīng)由值班礦長和跟班礦長組織實(shí)施。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月組織排查不少于5次，其他礦級領(lǐng)導(dǎo)每月組織排查不少于10次。 煤炭主體企業(yè)：每周對所屬煤礦開展不少于一次安全隱患排查。在全面排查基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對所屬煤礦隱患排查治理情況、所屬煤礦企業(yè)礦級領(lǐng)導(dǎo)下井帶班情況、各項(xiàng)安全技術(shù)措施的制定及貫徹落實(shí)情況等進(jìn)行排查。主體企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月下井次數(shù)不少于5次，其他分管負(fù)責(zé)人不少于8次，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人不少于10次。 縣（市、區(qū)）煤炭管理部門：負(fù)責(zé)對轄區(qū)煤礦開展日常、專項(xiàng)和突擊檢查，并組織開展隱患排查治理。每旬對轄區(qū)內(nèi)地方主體內(nèi)煤礦企業(yè)及單獨(dú)保留煤礦企業(yè)組織開展不少于一次安全隱患排查工作。每礦每月由縣（市、區(qū)）煤炭管理部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)排查不少于1次。在全面排查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對主體企業(yè)安全隱患排查工作開展情況、礦井通風(fēng)瓦斯管理、采掘布置、水害防治等各環(huán)節(jié)、各系統(tǒng)進(jìn)行排查?？h（市、區(qū)）煤炭管理部門主要負(fù)責(zé)人每月下井次數(shù)不少于3次，分管負(fù)責(zé)人每月不少于6次，各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人每月不少于8次。

產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)煤礦隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定具體的隱患排查治理實(shí)施辦法。每季度政府常務(wù)辦公會要聽取一次煤礦隱患排查治理工作情況匯報(bào)；每半年要組織對本轄區(qū)煤礦隱患排查治理情況至少開展一次督查。 市級煤炭管理部門：負(fù)責(zé)對縣（市、區(qū)）煤炭管理部門、主體企業(yè)和煤礦企業(yè)隱患排查治理工作進(jìn)行重點(diǎn)督促、檢查、指導(dǎo)。每月對各縣（市、區(qū)）煤炭管理部門隱患排查治理情況進(jìn)行一次重點(diǎn)督查，并就隱患排查整改質(zhì)量對主體企業(yè)、煤礦企業(yè)進(jìn)行抽查。對主體企業(yè)，重點(diǎn)抽查主體企業(yè)對所屬煤礦隱患排查治理工作開展情況、瓦斯水害等主要災(zāi)害排查治理情況等；對煤礦企業(yè)，進(jìn)行隨機(jī)抽查或重點(diǎn)抽查。

逐步建立煤礦企業(yè)、主體企業(yè)、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門、產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）政府、市煤炭管理部門目標(biāo)明確、任務(wù)具體、權(quán)責(zé)清楚、獎(jiǎng)懲分明的五級安全隱患排查治理機(jī)制。

三、建立安全隱患排查治理登記管理機(jī)制

各縣（市、區(qū)）煤炭管理部門、主體企業(yè)、煤礦企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理臺賬，指定專人負(fù)責(zé)管理，并及時(shí)報(bào)上一級管理機(jī)構(gòu)備案。其主要內(nèi)容包括：排查時(shí)間、排查單位、排查人員、存在隱患、整改期限、轉(zhuǎn)辦時(shí)間、轉(zhuǎn)辦單位、整改責(zé)任人、驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收人、驗(yàn)收結(jié)果等。隱患排查治理臺賬應(yīng)按以下要求建立：

（一）煤礦企業(yè)分別建立省、市、縣煤炭管理部門，主體企業(yè)及本企業(yè)隱患排查治理臺賬。

（二）主體企業(yè)分別建立省、市、縣煤炭管理部門及本企業(yè)隱患排查治理臺賬。

（三）縣（市、區(qū)）煤炭管理部門分別建立省、市煤炭管理部門及本部門隱患排查治理臺賬。

（四）市級以上煤炭管理部門分別建立省煤炭管理部門及本部門隱患排查治理臺賬。

四、建立安全隱患治理整改機(jī)制

煤礦安全隱患治理工作要按照“先急后緩、先治理后生產(chǎn)、不治理不生產(chǎn)”的原則，遵循“分類建檔，現(xiàn)場整改，跟蹤督辦，驗(yàn)收銷號”的步驟進(jìn)行治理整改。

（一）分類建檔安全隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；重大隱患是指《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）所列15種重大安全隱患。各級管理部門、主體企業(yè)及煤礦企業(yè)分別對排查出的安全隱患進(jìn)行分類建檔。

（二）現(xiàn)場整改煤礦企業(yè)對各級排查出的隱患，能夠立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改措施，按照“五定”（定時(shí)間、定標(biāo)準(zhǔn)、定資金、定人員、定措施）原則進(jìn)行整改。

（三）跟蹤督辦

1、市級（不含市級）以上有關(guān)部門排查出的一般隱患由縣（市、區(qū)）煤炭管理部門負(fù)責(zé)跟蹤督辦，重大隱患由市煤炭管理部門掛牌督辦。

2、市煤炭管理部門在明查、暗訪、專項(xiàng)檢查、綜合檢查、抽查、巡查、督查中發(fā)現(xiàn)的一般隱患由縣（市、區(qū)）煤炭管理部門跟蹤督辦；重大隱患移交縣（市、區(qū)）煤炭管理部門掛牌督辦。

3、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門排查出的一般隱患由主體企業(yè)（或單獨(dú)保留煤礦）跟蹤督辦；重大隱患移交主體企業(yè)掛牌督辦。

4、主體企業(yè)排查出的一般隱患由煤礦企業(yè)跟蹤督辦；重大隱患移交煤礦企業(yè)掛牌督辦。

5、煤礦企業(yè)排查出的一般隱患按照隱患類型，根據(jù)職責(zé)分工由相關(guān)業(yè)務(wù)科室跟蹤督辦；跟班礦長當(dāng)班排查出的一般隱患由當(dāng)班安全員和技術(shù)員負(fù)責(zé)監(jiān)督整改落實(shí)。煤礦企業(yè)排查出的重大隱患一律由煤礦礦長掛牌督辦。

（四）驗(yàn)收銷號

1、煤礦企業(yè)排查出的一般隱患由分管副礦長組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格經(jīng)礦長簽字后方可銷號。

2、主體企業(yè)排查出的一般隱患由主體企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格，經(jīng)主體企業(yè)分管安全副總經(jīng)理簽字后方可銷號。

3、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門排查出的一般隱患由所在轄區(qū)煤管站（執(zhí)法中隊(duì)）組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格，經(jīng)煤管站（執(zhí)法中隊(duì)）主要負(fù)責(zé)人簽字后方可銷號。

4、市煤炭管理部門排查出的一般隱患由縣（市、區(qū)）煤炭管理部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格，并經(jīng)縣（市、區(qū)）煤炭管理部門分管安全負(fù)責(zé)人簽字后方可銷號。

5、重大隱患驗(yàn)收銷號工作按照“誰掛牌、誰督辦、誰驗(yàn)收、誰銷號”的原則進(jìn)行，對排查出的隱患由督辦單位驗(yàn)收合格經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字，并報(bào)查出重大隱患單位銷號，方可銷號。

五、建立安全隱患排查治理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

市、縣（市、區(qū)）政府、主體企業(yè)分別制定隱患排查治理工作考核管理辦法，并建立煤礦安全生產(chǎn)和隱患排查治理獎(jiǎng)勵(lì)基金。市政府委托市煤炭局每半年對各縣（市、區(qū)）政府煤礦隱患排查治理工作開展情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果在全市范圍通報(bào)，并作為縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管工作年終績效考核的主要內(nèi)容；產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）政府制定考核細(xì)則，每季度對縣（市、區(qū)）煤炭管理部門、主體企業(yè)隱患排查治理工作開展情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果及時(shí)報(bào)市煤炭管理部門備案；主體企業(yè)制定考核細(xì)則，每月對所屬煤礦企業(yè)隱患排查治理工作情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)縣（市、區(qū)）煤炭管理部門備案，確保隱患排查治理工作扎實(shí)有效開展。同時(shí)根據(jù)考核情況，按以下規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲：

（一）對隱患排查治理工作中，組織得力、工作認(rèn)真、及時(shí)查出重大隱患的單位和個(gè)人，給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，并進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，根據(jù)貢獻(xiàn)大小，給予單位記業(yè)績，個(gè)人記優(yōu)先條件。

（二）對未按照文件要求進(jìn)行隱患排查治理、掛牌督辦、跟蹤監(jiān)控的部門或企業(yè)，應(yīng)分別對相關(guān)部門具體責(zé)任人記過錯(cuò)一次；對煤礦企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整改一個(gè)月，并建議發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷主體企業(yè)分管負(fù)責(zé)人和煤礦分管負(fù)責(zé)人任職資格證。

六、建立安全隱患排查治理責(zé)任追究機(jī)制

為提高隱患排查質(zhì)量，確保隱患能在一線及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)整改，對以下情形實(shí)施責(zé)任追究：

（一）各級部門在隱患排查過程中查出的重大隱患，按照規(guī)定及時(shí)移交有關(guān)部門掛牌督辦后，因督辦不力致使隱患整改不到位導(dǎo)致煤礦發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，對督辦及跟蹤落實(shí)的負(fù)責(zé)人加大責(zé)任追究力度；對查出隱患的部門及人員免于責(zé)任追究。

（二）市煤炭管理部門在抽查中發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，而縣（市、區(qū)）煤炭管理部門、主體企業(yè)、煤礦企業(yè)未排查出，按照“重大隱患等同事故”的原則，追究縣（市、區(qū)）煤炭管理部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、主體企業(yè)及煤礦相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）市煤炭管理部門在抽查隱患排查質(zhì)量時(shí)，發(fā)現(xiàn)縣（市、區(qū)）煤炭管理部門、主體企業(yè)及煤礦企業(yè)未按規(guī)定排查隱患或隱患排查不細(xì)、質(zhì)量不高，導(dǎo)致應(yīng)查出的安全隱患而未查出的，依照規(guī)定予以追究。

（四）對重大隱患拒不整改、整改無望或整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件，擅自組織生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，依法提請政府予以關(guān)閉，并建議發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷主體企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和煤礦主要負(fù)責(zé)人任職資格證，縣（市、區(qū)）煤炭管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人按照事故進(jìn)行調(diào)查處理。

（五）對存在安全隱患隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)或應(yīng)查出安全隱患未查出而導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，將依法依規(guī)對相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

第三篇：6.30鄭政文【2007】138號鄭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控嚴(yán)格土地管理的通知

鄭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控嚴(yán)格土地管理的通知

鄭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控嚴(yán)格土地管理的通知

鄭政文〔2007〕138號

各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位:

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控嚴(yán)格土地管理的通知》(豫政辦〔2007〕33號)文件精神,切實(shí)做好土地調(diào)控工作,加強(qiáng)土地管理,現(xiàn)通知如下:

一、轉(zhuǎn)變觀念,依法合理利用土地

土地調(diào)控政策實(shí)施以來,國家對土地調(diào)控和土地管理的力度不斷加大,一系列相關(guān)的配套文件相繼出臺,我市各縣(市)、區(qū),各部門積極采取措施,認(rèn)真貫徹落實(shí)土地調(diào)控政策,在嚴(yán)格土地執(zhí)法、加強(qiáng)規(guī)劃和計(jì)劃管理、保障農(nóng)民利益、促進(jìn)節(jié)約集約用地、健全責(zé)任制、保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地等方面,取得了初步成效。但是,當(dāng)前土地管理和土地調(diào)控工作還存在一些不容忽視的問題,依法依規(guī)、節(jié)約集約用地的觀念沒有牢固樹立,違法違規(guī)用地現(xiàn)象還依然存在。為此,各縣(市)、區(qū),各部門必須加強(qiáng)對國家土地調(diào)控政策的學(xué)習(xí)和宣傳,深刻領(lǐng)會土地調(diào)控政策的精神實(shí)質(zhì),正確處理保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與保護(hù)土地資源的關(guān)系,進(jìn)一步規(guī)范土地利用和管理的行為,切實(shí)做好土地調(diào)控。

二、嚴(yán)格落實(shí)土地調(diào)控政策,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展

貫徹國家土地調(diào)控政策,要以促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),從強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制,規(guī)范管理機(jī)制,建立集約節(jié)約利用機(jī)制,健全法律監(jiān)督機(jī)制入手,進(jìn)一步做好保護(hù)資源與保障發(fā)展工作。

(一)認(rèn)真落實(shí)土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制

各縣(市)、區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人,要對本轄區(qū)內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和利用計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé),鄭東新區(qū)管委會要協(xié)助金水區(qū)、管城回族區(qū)對其規(guī)劃范圍內(nèi)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積共同負(fù)責(zé)。市政府與縣(市)、區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要簽訂土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,納入政府責(zé)任目標(biāo)考核體系?？h(市)、區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會每年要對耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行自查,并于每年11月15日前將責(zé)任目標(biāo)履行情況上報(bào)市政府。

(二)嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度

各地基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍一經(jīng)劃定,任何單位和個(gè)人不得擅自占用和改變用途。對符合法定條件,確需改變和占用基本農(nóng)田的,必須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。建立和完善基本農(nóng)田管護(hù)制度和核查統(tǒng)計(jì)制度,加強(qiáng)基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃管理,確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。加強(qiáng)國家和省級基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè),發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。

(三)加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃管理

在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成之前,因經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要,確需調(diào)整規(guī)劃的,從嚴(yán)從緊、有保有壓。除符合法定的條件外,不得占用基本農(nóng)田。各級政府對申報(bào)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的必要性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。進(jìn)一步強(qiáng)化土地利用的計(jì)劃管理。今后的土地利用計(jì)劃指標(biāo)作為所有實(shí)際發(fā)生用地的控制指標(biāo),對實(shí)際新增建設(shè)用地面積超過當(dāng)年下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)的,要扣減下一相應(yīng)的計(jì)劃指標(biāo)。

(四)全面實(shí)施工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度

按照國土資源部和監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)〔2007〕78號)要求,對在《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號)下發(fā)前,已經(jīng)簽訂工業(yè)項(xiàng)目投資協(xié)議,確定了供地范圍和價(jià)格,所涉及的土地已辦理完農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)的,各縣(市)、區(qū)政府要集中時(shí)間和力量,嚴(yán)格按照《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》的規(guī)定,將意向出讓、租賃地塊的位置、用途、土地使用條件、意向用地者和土地價(jià)格等信息向社會公示后,抓緊簽訂土地出讓或租賃合同,且必須在2007年6月30日前簽訂完畢。6月30日后,工業(yè)項(xiàng)目使用國有土地,必須按照公開、公平、公正的原則,在土地有形市場通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式取得土地使用權(quán)。市國土資源局會同市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門,盡快制訂《鄭州市工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施細(xì)則》。

(五)嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地

在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成之前,規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)、計(jì)劃指標(biāo)由市政府統(tǒng)一調(diào)配。市內(nèi)五區(qū)新增建設(shè)用地主要用于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及關(guān)乎國計(jì)民生的公益性、基礎(chǔ)性設(shè)施項(xiàng)目,不再用于商品住宅開發(fā)項(xiàng)目。

(六)加強(qiáng)土地儲備工作

進(jìn)一步明確土地儲備范圍。擬改變用途用于經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)的原劃撥、出讓土地;舊城改造(包括危舊房改造)用地;依法收回的國有存量土地;新增國有建設(shè)用地中的經(jīng)營性用地、工業(yè)用地、倉儲用地、城中村改造土地;重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域用地以及政府確定納入儲備的其它土地。上述范圍內(nèi)土地由政府統(tǒng)一儲備。納入政府儲備范圍的土地,由市土地儲備中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施,各區(qū)人民政府及相關(guān)部門認(rèn)真做好配合工作。

(七)積極推進(jìn)“三項(xiàng)整治”工作

加大農(nóng)村舊宅基地、工礦廢棄地、磚瓦窯廠的“三項(xiàng)整治”工作力度,積極探索城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤的新機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地的集約節(jié)約利用和合理布局調(diào)整。市政府與縣(市)、區(qū)政府及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要簽訂“三項(xiàng)整治”目標(biāo)任務(wù),對完成“三項(xiàng)整治”目標(biāo)任務(wù)的,在建設(shè)用地指標(biāo)上予以傾斜,否則,減少下建設(shè)用地指標(biāo),直至停止新增建設(shè)用地的審批和審核。

(八)摸清家底,盤活存量

按照國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的部署,在全市范圍內(nèi)盡快開展土地調(diào)查,逐地塊查清全市城鄉(xiāng)各類土地的所有權(quán)、使用權(quán)和利用現(xiàn)狀,為盤活存量土地、加強(qiáng)土地管理奠定基礎(chǔ)。

(九)加強(qiáng)“城中村”土地管理

嚴(yán)格按國家、省、市的有關(guān)規(guī)定和市政府公布的建成區(qū)范圍,依照有關(guān)程序,加強(qiáng)對“城中村”土地管理,“城中村”改造用地納入政府儲備范圍。凡未取得國有土地使用證的“城中村”土地,有關(guān)部門不得為其辦理建設(shè)規(guī)劃手續(xù),并不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押;未經(jīng)批準(zhǔn)私自進(jìn)行開發(fā)改造的,按違法用地依法查處。

(十)完善征地制度,切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民利益

認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神,進(jìn)一步健全征地制度,規(guī)范征地程序,確保農(nóng)民征地知情權(quán)。在征地綜合區(qū)片地價(jià)公布前,市內(nèi)五區(qū)城市建設(shè)用地范圍內(nèi)征地標(biāo)準(zhǔn)不得低于3萬元/畝,縣(市)、上街區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地范圍內(nèi)征地標(biāo)準(zhǔn)不得低于2萬元/畝。同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行收支“兩條線”,力保征地補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)支付到位。加快市內(nèi)五區(qū)地上附著物和青苗費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作,待征地綜合區(qū)片價(jià)發(fā)布后一并實(shí)施。要進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民社會保障和培訓(xùn)、就業(yè)機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》(國務(wù)院令第431號)和《國土資源信訪規(guī)定》(國土資源部令第32號),高度重視并認(rèn)真做好土地信訪工作,維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會。

(十一)嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件

認(rèn)真做好利用衛(wèi)星遙感技術(shù)進(jìn)行的土地執(zhí)法檢查工作,繼續(xù)開展土地執(zhí)法專項(xiàng)清查活動(dòng),嚴(yán)厲打擊土地違法違規(guī)行為。各縣(市)、區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)違法用地負(fù)總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,凡轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大土地違法案件的,將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。建立由相關(guān)部門組成的聯(lián)合執(zhí)法體系,解決土地執(zhí)法中調(diào)查取證、移

送移交、強(qiáng)制執(zhí)行等難題,加大執(zhí)法監(jiān)察力度,做到既查處土地違法行為,又查處違法責(zé)任人。各縣(市)、區(qū)每年發(fā)生的違法新增建設(shè)用地,符合土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃的,依法履行審批相關(guān)手續(xù)后,該新增建設(shè)用地面積可以計(jì)入實(shí)際新增建設(shè)用地面積,由各級政府按實(shí)際新增建設(shè)用地面積交納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi);實(shí)際新增建設(shè)用地面積不符合土地利用總體規(guī)劃或面積超過計(jì)劃的,除相應(yīng)扣減下一計(jì)劃指標(biāo)外,按違法用地予以查處。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保國家土地調(diào)控政策落到實(shí)處

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家土地調(diào)控政策,事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的大局。各縣(市)、區(qū)政府要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。年底,各縣(市)、區(qū)政府要將本轄區(qū)內(nèi)土地利用和管理情況,向市政府作出專題報(bào)告。

二○○七年七月三十日

第四篇：的通知鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市組織參加第六屆中國國際高新技術(shù)成果交易會工作方案

【法規(guī)名稱】 鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市組織參加第六屆中國國際高新技術(shù)成果交易會工作方案的通知

【頒布部門】 鄭州市人民政府辦公廳 查看

【發(fā)文字號】 鄭政辦[2004]55號

【頒布時(shí)間】 2004-08-10

【實(shí)施時(shí)間】 2004-08-10

【效力屬性】 有效

【正

文】

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市組織參加第六屆中國國際高新技術(shù)成果交易會工作方案的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《鄭州市組織參加第六屆中國國際高新技術(shù)成果交易會工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二00四年八月十日

鄭州市組織參加第六屆中國國際高新技術(shù)成果交易會工作方案

由商務(wù)部、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、教育部、中國科學(xué)院等八部委和深圳市人民政府共同組織的第六屆中國國際高新技術(shù)成果交易會(簡稱高交會)將于2004年10月12—17日在深圳舉行。根據(jù)《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門關(guān)于參加2004年第六屆中國國際高新技術(shù)成果交易會組織籌備方案的通知》(豫政辦(2004)71號)精神，市政府同意我市組成鄭州代表分團(tuán)參加。為做好各單位參展、參會工作，特制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

利用高交會這一國際化平臺，展示我市高新技術(shù)最新成果，追蹤最新科技成果和科研動(dòng)態(tài)，做好高新技術(shù)出口和高新技術(shù)引進(jìn)兩方面工作，積極主動(dòng)與國內(nèi)外客商洽談，搞好商業(yè)配對活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)投資洽談活動(dòng)，擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，推動(dòng)鄭州高新技術(shù)產(chǎn)品和成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)省代表團(tuán)要求，成立鄭州市參加第六屆高交會代表分團(tuán)(以下簡稱市代表分團(tuán))，由副市長孫新雷任分團(tuán)團(tuán)長，市商務(wù)局局長岳增浦、市科技局局長王濟(jì)昌任分團(tuán)副團(tuán)長，市商務(wù)局、市科技局、各縣(市)區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄭州出口加工區(qū)等為代表團(tuán)成員單位。市代表分團(tuán)下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)日常工作。市科技局負(fù)責(zé)確定參展項(xiàng)目、組織參展單位，市商務(wù)局負(fù)責(zé)銜接與會會務(wù)工作。

三、參展單位的條件和參會項(xiàng)目的收集和篩選

各單位要按照政府推動(dòng)、企業(yè)自愿的原則，切實(shí)加強(qiáng)對高交會參展、參會工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，力爭多收集參展、洽談項(xiàng)目。各單位的參展、洽談項(xiàng)目報(bào)市科技局匯總，經(jīng)篩選后正式通知參會單位。參加高交會的單位必須符合以下條件之一：

1.有高新技術(shù)成果融資、轉(zhuǎn)讓、合作和投資等交易需求;

2.有項(xiàng)目招商需求;

3.有信息交流需求。

參加高交會的項(xiàng)目必須符合以下條件之一：

1.國家863計(jì)劃、重大科技攻關(guān)項(xiàng)目、火炬計(jì)劃、科技成果推廣計(jì)劃等國家計(jì)劃或地方計(jì)劃的項(xiàng)目;

2.企業(yè)、院校等開發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項(xiàng)目;

3.其他符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)化好且權(quán)屬清晰的技術(shù)項(xiàng)目;

4.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造中所開發(fā)的新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品等。有高新技術(shù)成果的參展單位要填寫三個(gè)表格：《中國國際高新技術(shù)成果交易會項(xiàng)目登記表》、《第六屆中國國際高新技術(shù)成果交易會商業(yè)配對活動(dòng)報(bào)名表》和《第六屆中國國際高新技術(shù)成果交易會會刊資料申報(bào)表》，這些表格上報(bào)時(shí)需要提供書面文檔和電子文檔兩種形式，其中書面文檔由電子文檔打印出來，并按要求加蓋公章。上述三個(gè)表格可以在004km.cn網(wǎng)站上下載。在填寫上述三個(gè)WORD文檔表格時(shí)，不得改變原有表格結(jié)構(gòu)，不得改用其他制表軟件填寫。所有參展材料一式兩份，務(wù)必于8月15日前上報(bào)。

四、布展工作

今年我省向高交會組委會申請展位面積200平方米，采取全省統(tǒng)一設(shè)計(jì)、整體布展的方式，以突出特色、提升總體效果。每個(gè)參展企業(yè)布展費(fèi)用為3500元，用于展位租賃和布置。

五、高交會期間的活動(dòng)安排

10月12日上午參加高交會開幕式

10月13日參加省新聞發(fā)布會和項(xiàng)目簽約儀式(具體時(shí)間待定)

10月13日至15日參加高新技術(shù)論壇(憑入場券進(jìn)場)

10月13日至16日參會企業(yè)參加項(xiàng)目配對活動(dòng)

10月17日下午參加高交會閉幕式

會議期間，我省將舉行“新聞發(fā)布會”和“項(xiàng)目簽約儀式”，各單位如有重大項(xiàng)目需在省新聞發(fā)布會上發(fā)布或有重大項(xiàng)目需在省簽約儀式上簽約的，請于8月20日前將文字材料(一式兩份)報(bào)市商務(wù)局招商處。文字資料內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目方名稱、投資方名稱、項(xiàng)目的主要內(nèi)容、特點(diǎn)、前景、項(xiàng)目金額及需要說明的其他問題。

六、會務(wù)安排

1.證件辦理

高交會統(tǒng)一辦理參展商證，每個(gè)參展企業(yè)原則上按每個(gè)展位辦理2張參展商證(免費(fèi))，請于9月8日前將需辦理證件的人員名單(單位名稱、姓名、職務(wù))及每人2張2寸照片送至市商務(wù)局招商處，其他工作人員通過購買門票的方式入場。

2.展會門票

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第五篇：鄭州市人民政府關(guān)于干線公路養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施意見(鄭政文〔2005〕159號)（定稿）

【發(fā)布單位】鄭州市

【發(fā)布文號】鄭政文〔2005〕159號 【發(fā)布日期】2005-09-26 【生效日期】2005-09-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】鄭州市

鄭州市人民政府關(guān)于干線公路養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施意見

(鄭政文〔2005〕159號)

各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門:

為推動(dòng)我市干線公路養(yǎng)護(hù)體制改革,提高干線公路養(yǎng)護(hù)管理水平、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)效率,根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于干線公路養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施意見》(豫政〔2004〕53號)精神,結(jié)合我市實(shí)際,就全市國家、省干線公路養(yǎng)護(hù)體制改革提出如下實(shí)施意見,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,按照“事企分開、改企轉(zhuǎn)制、管養(yǎng)分離、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分級管理、分級負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管、保障通暢”的基本思路,積極穩(wěn)妥地做好我市干線公路養(yǎng)護(hù)體制改革。

(二)改革目標(biāo)

實(shí)施干線公路養(yǎng)護(hù)管理模式、機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、資金管理、國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督管理改革,建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的干線公路養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行市、縣(市)、上街區(qū)干線公路養(yǎng)護(hù)分級負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)的管理模式;現(xiàn)有各級干線公路管理部門所屬的企事業(yè)單位與主管單位全部脫鉤,依法組建企業(yè)法人實(shí)體,獨(dú)立經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)事企分開、管養(yǎng)分離,全面提高我市干線公路養(yǎng)護(hù)管理水平、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)效率。

二、改革的范圍和內(nèi)容

(一)養(yǎng)護(hù)管理模式改革

實(shí)行在交通行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下的市、縣(市)、上街區(qū)按行政區(qū)域分級管理、分級負(fù)責(zé)的干線公路養(yǎng)護(hù)管理模式。

市干線公路管理部門負(fù)責(zé)全市干線公路養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國家、省干線公路的養(yǎng)護(hù)管理和大、中修工程的組織實(shí)施;各縣(市)、上街區(qū)干線公路管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國家、省干線公路的養(yǎng)護(hù)管理和小修保養(yǎng)工程的組織實(shí)施。

(二)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)改革

干線公路管理部門和公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍實(shí)行事企分離。2003年,市交通部門根據(jù)《鄭州市人民政府關(guān)于成立鄭州市建設(shè)投資總公司、鄭州市地產(chǎn)集團(tuán)、鄭州市土地儲備中心、鄭州路橋建設(shè)投資總(集團(tuán))公司、鄭州中小企業(yè)擔(dān)保有限公司的通知》(鄭政〔2003〕23號)精神,組建了鄭州路橋建設(shè)投資集團(tuán)有限公司,其資產(chǎn)和人員的劃分,均符合豫政〔2004〕53號文件精神,維持不變。尚未改革的各級干線公路管理部門所屬的工程處(隊(duì))、廠、場、站、庫、室、院、所等事業(yè)單位全部整建制轉(zhuǎn)為企業(yè)。依法建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、事(政)企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人和市場競爭主體,實(shí)現(xiàn)與干線公路管理部門人、財(cái)、物徹底脫鉤。積極推行股份制,鼓勵(lì)多種所有制成份參與公路養(yǎng)護(hù)企業(yè),發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

要本著精簡、高效的原則,大幅度精簡干線公路管理部門人員,重新核定機(jī)構(gòu)和人員編制。市、縣(市)、上街區(qū)干線公路管理部門的編制人數(shù),由各級編制管理部門會同本級交通行政主管部門研究確定。

(三)養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革

實(shí)行干線公路管理與養(yǎng)護(hù)分離,建立統(tǒng)一開放、規(guī)范有序、公開、公平競爭的公路養(yǎng)護(hù)市場運(yùn)行機(jī)制。打破區(qū)域和系統(tǒng)界限,大、中修養(yǎng)護(hù)按項(xiàng)目,小修保養(yǎng)按路段對養(yǎng)護(hù)企業(yè)、養(yǎng)護(hù)技術(shù)咨詢監(jiān)理公司全部實(shí)行公開招投標(biāo)。

實(shí)行養(yǎng)護(hù)市場準(zhǔn)入制度。按照交通部有關(guān)規(guī)定,養(yǎng)護(hù)企業(yè)須向省交通行政主管部門申請養(yǎng)護(hù)企業(yè)資質(zhì),并依據(jù)核批的養(yǎng)護(hù)企業(yè)資質(zhì)等級參與公路養(yǎng)護(hù)市場競爭。鼓勵(lì)各類社會投資主體建立養(yǎng)護(hù)企業(yè),參與公路養(yǎng)護(hù)。

各級干線公路管理部門按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、施工監(jiān)理制的要求,對轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行管理和監(jiān)督。

(四)養(yǎng)護(hù)資金管理改革

非收費(fèi)干線公路的管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)列入政府部門預(yù)算;收費(fèi)還貸公路的管養(yǎng)費(fèi)用按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省統(tǒng)貸統(tǒng)還收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)資金管理暫行辦法的通知》(豫政辦〔2001〕81號)和豫政〔2004〕53號文件的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)營性收費(fèi)公路的管養(yǎng)費(fèi)用由經(jīng)營公司承擔(dān)。

非收費(fèi)干線公路的養(yǎng)護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)按照豫政〔2004〕53號文件規(guī)定的比例切塊包干給市干線公路管理部門,節(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,不足部分根據(jù)我市財(cái)力,安排專項(xiàng)預(yù)算予以適當(dāng)補(bǔ)助。

市交通行政主管部門留取本級公路養(yǎng)路費(fèi)的5%,用于突發(fā)性自然災(zāi)害造成的損毀、特殊小型項(xiàng)目和彌補(bǔ)市干線公路管理部門管理經(jīng)費(fèi)的不足。

市干線公路管理部門對切塊包干費(fèi)用、養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)總責(zé)。各縣(市)、上街區(qū)干線公路管理部門在市干線公路管理部門領(lǐng)導(dǎo)下對小修經(jīng)費(fèi)使用負(fù)責(zé)。

市、縣(市)、上街區(qū)財(cái)政、交通行政主管部門,都要根據(jù)編制情況,本著勤儉節(jié)約的原則,核定各級干線公路管理部門的管理經(jīng)費(fèi),不準(zhǔn)挪用養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)用于管理經(jīng)費(fèi)開支。

各級財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對干線公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督。

(五)國有資產(chǎn)管理改革

在干線公路養(yǎng)護(hù)體制改革中,將歷年來由交通規(guī)費(fèi)投入形成的國有資產(chǎn),按照豫政〔2004〕53號文件規(guī)定,劃歸轉(zhuǎn)制企業(yè)無償使用。

涉及國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的,按照《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的決定》(豫發(fā)〔2003〕6號)和原省經(jīng)貿(mào)委等12部門《關(guān)于深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(試行)》(豫經(jīng)貿(mào)企改〔2003〕372號)及相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

(六)強(qiáng)化監(jiān)管,落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制

堅(jiān)持“科學(xué)養(yǎng)護(hù)、全面養(yǎng)護(hù)和及時(shí)養(yǎng)護(hù)”的方針,落實(shí)責(zé)任制。市交通行政主管部門對市干線公路管理部門養(yǎng)護(hù)管理工作和全市干線公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、資金使用、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。市干線公路管理部門制訂轄區(qū)內(nèi)干線公路大、中修工程計(jì)劃,由市交通行政主管部門審核后報(bào)省交通行政主管部門備案。各縣(市)、上街區(qū)干線公路管理部門制訂轄區(qū)內(nèi)干線公路小修保養(yǎng)計(jì)劃,報(bào)市交通行政主管部門備案。上級交通行政主管部門和干線公路管理部門對于下級交通行政主管部門和干線公路管理部門的公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,對不符合資金使用方向和規(guī)定的計(jì)劃,在備案審查中要及時(shí)予以糾正。對無法糾正的,由交通公路部門商財(cái)政部門在核撥養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中予以扣除。

干線公路養(yǎng)護(hù)工作要做到公開、透明,自覺接受社會監(jiān)督。市干線公路管理部門要將干線公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、主管責(zé)任人、具體責(zé)任人在本地新聞媒體上進(jìn)行公布;各級交通行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的監(jiān)督執(zhí)行。

各級干線公路管理部門要加強(qiáng)對收費(fèi)公路經(jīng)營企業(yè)的行業(yè)管理,督促其按公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù),確保公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。對出現(xiàn)大面積病害,連續(xù)三個(gè)月好路率達(dá)不到規(guī)定要求或存在重大安全隱患的,市交通行政主管部門應(yīng)責(zé)令其及時(shí)維修養(yǎng)護(hù),限期達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。逾期仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,由市交通行政主管部門責(zé)成市干線公路管理部門組織維修,所需費(fèi)用由收費(fèi)公路經(jīng)營企業(yè)支付。經(jīng)營企業(yè)拒不支付所發(fā)生費(fèi)用的,報(bào)省交通行政主管部門按照《河南省人民政府關(guān)于深化交通建設(shè)管理體制改革的通知》(豫政〔2003〕10號)規(guī)定,責(zé)令其暫停收取公路通行費(fèi),并指定市干線公路管理部門代收公路通行費(fèi),用于該公路的養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)用。代收時(shí)限以達(dá)到應(yīng)支付的養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)用為止。情節(jié)嚴(yán)重造成不良后果的,要依法終止其經(jīng)營權(quán),并將其經(jīng)營權(quán)及時(shí)公開拍賣,以確保公路正常養(yǎng)護(hù)和通行。

三、改革的配套政策

(一)人員身份問題

事業(yè)單位改制為企業(yè)后,實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法”的政策。原在編正式職工保留事業(yè)單位人員身份,檔案工資由市人事部門按自收自支事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整,退休(職)時(shí)按事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)退休費(fèi),改制為企業(yè)后進(jìn)入人員按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(二)富余人員安置

各級政府、各有關(guān)部門要切實(shí)做好改革中富余人員的分流安置工作,并根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際制定優(yōu)惠政策。

各級干線公路管理部門機(jī)關(guān)改革分流人員到企業(yè)工作的享受國家、省、市相應(yīng)優(yōu)惠政策。

(三)在職、離、退休(職)和養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

2004年12月31日前事業(yè)單位在編人員,改制為企業(yè)后,全部參加企業(yè)統(tǒng)籌,在企業(yè)養(yǎng)老統(tǒng)籌保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老統(tǒng)籌保險(xiǎn)基金。在職工作期間的工資待遇,按企業(yè)工資政策執(zhí)行;個(gè)人檔案工資由人事部門按事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

改制為企業(yè)前(即2004年12月31日前)的原在編正式職工,工作年限滿20年且距法定退休年齡小于5年(含5年)的,或工作年限滿30年的,本人自愿申請,經(jīng)批準(zhǔn),在改制時(shí)可提前退休。提前退休仍按原事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)核定退休費(fèi)。提前1年以上退休的,可增加一個(gè)檔次的職務(wù)工資作為計(jì)發(fā)退休費(fèi)基數(shù)。提前退休人員自辦理提前退休手續(xù)至法定退休年齡期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和領(lǐng)取的養(yǎng)老金,由干線公路管理部門從養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)中支付,分三年期限劃撥企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),第一年劃撥30%,第二年劃撥30%,第三年劃撥40%;個(gè)人承擔(dān)部分由所在單位核定,本人一次性交清。以后增加的離、退休金按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)增加,企業(yè)與事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)差額部分,由本人所在單位承擔(dān),所在單位承擔(dān)不了的,由同級財(cái)政承擔(dān)。

事業(yè)單位改制為企業(yè)前參加工作的人員,改制為企業(yè)后保留事業(yè)單位檔案工資,退休(職)時(shí)按事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)享受退休(職)待遇,退休(職)后新增養(yǎng)老金按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)增加。企業(yè)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按企業(yè)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付養(yǎng)老金,事業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)差額部分由所在單位補(bǔ)齊,所在單位確有困難的,經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。

改制為企業(yè)前已經(jīng)離、退休(職)人員,原離、退休(職)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變。改制為企業(yè)前離、退休(職)人員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定的離、退休(職)費(fèi)由企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)足額發(fā)放,所需費(fèi)用從企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付。以后增加的離、退休(職)金按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)增加,企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)支付,企業(yè)與事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)差額部分,由改制為企業(yè)后本人所在單位承擔(dān),所在單位承擔(dān)不了的,由市財(cái)政承擔(dān)。

從事養(yǎng)護(hù)等特別繁重體力勞動(dòng)人員法定退休年齡,按原勞動(dòng)人事部《關(guān)于交通部提前退休的特別繁重體力勞動(dòng)工種的復(fù)函》(勞人護(hù)〔1982〕14號)規(guī)定執(zhí)行。

2003年11月20前,由市公路管理局劃入鄭州路橋建設(shè)投資集團(tuán)有限公司的原事業(yè)單位在編人員均可同樣享受豫政〔2004〕53號文件和本實(shí)施意見改革的配套政策。

2004年12月31日以前按規(guī)定已參加機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌的,應(yīng)將個(gè)人繳費(fèi)部分轉(zhuǎn)入企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),并從轉(zhuǎn)入之月起,由企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶;應(yīng)參加而未參加機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌的,期間不計(jì)算繳費(fèi)年限。2005年1月1日以后新進(jìn)入企業(yè)人員執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,并從2005年1月1日起,根據(jù)實(shí)際參保時(shí)間,由企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金。

(四)醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)政策

事業(yè)單位改制為企業(yè)后,原事業(yè)單位在編職工的醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各項(xiàng)社會保險(xiǎn)政策,按事業(yè)單位有關(guān)政策執(zhí)行;改制為企業(yè)后新進(jìn)入企業(yè)人員,按國家規(guī)定的企業(yè)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)政策執(zhí)行。

(五)稅收政策

事業(yè)單位改制為企業(yè)后,要及時(shí)辦理工商登記變更手續(xù),有關(guān)稅收政策比照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門河南省工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革實(shí)施意見的通知》(豫政辦〔2003〕110號)精神執(zhí)行。

四、加強(qiáng)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)全市干線公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由各級政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,積極推進(jìn),保證改革工作的順利實(shí)施。

(二)各級交通行政主管部門和干線公路管理部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,盡快制定本系統(tǒng)改革實(shí)施方案,積極推進(jìn)改革。

(三)各縣(市)、上街區(qū)政府和市政府各有關(guān)部門要按照省、市政府的要求盡快完成改革任務(wù)。

二○○五年九月二十六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。