第一篇：鄭州市人民政府辦公廳關于組織申報上市培育企業(yè)的通知(鄭政辦文

【發(fā)布單位】鄭州市

【發(fā)布文號】鄭政辦文〔2006〕54號 【發(fā)布日期】2006-07-31 【生效日期】2006-07-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

鄭州市人民政府辦公廳關于組織申報上市培育企業(yè)的通知

(鄭政辦文〔2006〕54號)

各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門,各有關單位:

為大力推進我市企業(yè)上市工作,加強上市公司后備資源隊伍建設,促進企業(yè)直接融資,根據《鄭州市人民政府關于推進企業(yè)上市工作發(fā)展的意見》(鄭政〔2006〕5號),在全市范圍內對符合作為上市培育對象的企業(yè)進行篩選申報工作?，F將有關事項通知如下:

一、各縣(市)、區(qū)及有關部門要高度重視資本市場發(fā)展和企業(yè)直接融資工作,把利用和發(fā)展資本市場納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。對此次上市培育企業(yè)的申報篩選工作要指定部門和專人負責,精心組織,摸清底數,做好基礎工作。凡未列入鄭州市上市培育企業(yè)的,在上市過程中不享受市政府有關上市培育企業(yè)的扶持政策和企業(yè)上市后的獎勵政策。

二、申報范圍為轄區(qū)內符合鄭政〔2006〕5號文件中明確的上市培育對象基本條件的企業(yè)。

三、各縣(市)、區(qū)及有關部門將申報表匯總后,將主管領導和聯系人姓名、聯系電話于8月10日前報送至鄭州市證券管理辦公室(地點:市經委證券管理辦公室,聯系人:張海,電話:67448326)。待申報表全部匯總后,由市政府辦公廳金融辦牽頭召集有關部門進行初步審查,符合條件的,提交市政府予以確認。

二○○六年七月三十一日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：鄭州市人民政府鄭政33號文

鄭州市人民政府

關于建立全市煤礦安全隱患排查治理

制度的通知

鄭政文〔2012〕33號

2012年2月17日

各產煤縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：

煤礦安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革開放、經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關黨和政府形象和聲譽。為強化煤礦安全隱患排查治理的監(jiān)督管理，推進煤礦安全隱患排查治理工作常態(tài)化開展，及時有效治理各類安全隱患，防止煤礦事故發(fā)生，經市政府研究，決定在全市煤礦建立安全隱患排查治理制度。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以科學發(fā)展安全發(fā)展為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，牢固樹立“隱患就是事故”、煤礦安全生產“從零開始，向零奮斗”和“煤礦事故可防可控”的管理理念，進一步落實企業(yè)的安全生產主體責任和各級政府的安全監(jiān)管主體責任，建立健全隱患排查治理監(jiān)督管理機制，推進煤礦安全隱患排查治理工作常態(tài)化開展，確保全市煤礦安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定。

（二）基本原則

1、堅持“環(huán)環(huán)相扣，閉合管理”的原則。強力推行安全隱患排查治理“五環(huán)五步”模式，五環(huán)即煤礦企業(yè)、主體企業(yè)、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門、縣（市、區(qū)）政府、市煤炭管理部門；五步即排查隱患、建檔分類、落實整改、全程跟蹤、驗收銷號，實現環(huán)環(huán)相扣、閉合管理。

2、堅持“排查隱患與跟蹤督辦責任分離”的原則。鼓勵查出隱患，多查隱患，排查的隱患一律移交下級單位或部門跟蹤督辦，實現排查隱患與跟蹤督辦責任分離，解決安全檢查“發(fā)現不了問題和發(fā)現問題解決不了不報告”的頑癥。

二、建立煤礦安全隱患分級排查機制

煤礦企業(yè)：每天組織人員開展一次井上、下安全隱患排查。重點排查瓦斯、水害防治等措施落實情況，現場“三違”情況等。排查工作應由值班礦長和跟班礦長組織實施。煤礦企業(yè)主要負責人每月組織排查不少于5次，其他礦級領導每月組織排查不少于10次。 煤炭主體企業(yè)：每周對所屬煤礦開展不少于一次安全隱患排查。在全面排查基礎上，重點對所屬煤礦隱患排查治理情況、所屬煤礦企業(yè)礦級領導下井帶班情況、各項安全技術措施的制定及貫徹落實情況等進行排查。主體企業(yè)主要負責人每月下井次數不少于5次，其他分管負責人不少于8次，各業(yè)務部門負責人不少于10次。 縣（市、區(qū)）煤炭管理部門：負責對轄區(qū)煤礦開展日常、專項和突擊檢查，并組織開展隱患排查治理。每旬對轄區(qū)內地方主體內煤礦企業(yè)及單獨保留煤礦企業(yè)組織開展不少于一次安全隱患排查工作。每礦每月由縣（市、區(qū)）煤炭管理部門領導帶隊排查不少于1次。在全面排查的基礎上，重點對主體企業(yè)安全隱患排查工作開展情況、礦井通風瓦斯管理、采掘布置、水害防治等各環(huán)節(jié)、各系統進行排查?？h（市、區(qū)）煤炭管理部門主要負責人每月下井次數不少于3次，分管負責人每月不少于6次，各業(yè)務科室負責人每月不少于8次。

產煤縣（市、區(qū)）政府：負責轄區(qū)煤礦隱患排查治理工作的組織領導，結合本轄區(qū)實際，制定具體的隱患排查治理實施辦法。每季度政府常務辦公會要聽取一次煤礦隱患排查治理工作情況匯報；每半年要組織對本轄區(qū)煤礦隱患排查治理情況至少開展一次督查。 市級煤炭管理部門：負責對縣（市、區(qū)）煤炭管理部門、主體企業(yè)和煤礦企業(yè)隱患排查治理工作進行重點督促、檢查、指導。每月對各縣（市、區(qū)）煤炭管理部門隱患排查治理情況進行一次重點督查，并就隱患排查整改質量對主體企業(yè)、煤礦企業(yè)進行抽查。對主體企業(yè)，重點抽查主體企業(yè)對所屬煤礦隱患排查治理工作開展情況、瓦斯水害等主要災害排查治理情況等；對煤礦企業(yè)，進行隨機抽查或重點抽查。

逐步建立煤礦企業(yè)、主體企業(yè)、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門、產煤縣（市、區(qū)）政府、市煤炭管理部門目標明確、任務具體、權責清楚、獎懲分明的五級安全隱患排查治理機制。

三、建立安全隱患排查治理登記管理機制

各縣（市、區(qū)）煤炭管理部門、主體企業(yè)、煤礦企業(yè)應建立隱患排查治理臺賬，指定專人負責管理，并及時報上一級管理機構備案。其主要內容包括：排查時間、排查單位、排查人員、存在隱患、整改期限、轉辦時間、轉辦單位、整改責任人、驗收時間、驗收人、驗收結果等。隱患排查治理臺賬應按以下要求建立：

（一）煤礦企業(yè)分別建立省、市、縣煤炭管理部門，主體企業(yè)及本企業(yè)隱患排查治理臺賬。

（二）主體企業(yè)分別建立省、市、縣煤炭管理部門及本企業(yè)隱患排查治理臺賬。

（三）縣（市、區(qū)）煤炭管理部門分別建立省、市煤炭管理部門及本部門隱患排查治理臺賬。

（四）市級以上煤炭管理部門分別建立省煤炭管理部門及本部門隱患排查治理臺賬。

四、建立安全隱患治理整改機制

煤礦安全隱患治理工作要按照“先急后緩、先治理后生產、不治理不生產”的原則，遵循“分類建檔，現場整改，跟蹤督辦，驗收銷號”的步驟進行治理整改。

（一）分類建檔安全隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現后能夠立即整改排除的隱患；重大隱患是指《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）所列15種重大安全隱患。各級管理部門、主體企業(yè)及煤礦企業(yè)分別對排查出的安全隱患進行分類建檔。

（二）現場整改煤礦企業(yè)對各級排查出的隱患，能夠立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改措施，按照“五定”（定時間、定標準、定資金、定人員、定措施）原則進行整改。

（三）跟蹤督辦

1、市級（不含市級）以上有關部門排查出的一般隱患由縣（市、區(qū)）煤炭管理部門負責跟蹤督辦，重大隱患由市煤炭管理部門掛牌督辦。

2、市煤炭管理部門在明查、暗訪、專項檢查、綜合檢查、抽查、巡查、督查中發(fā)現的一般隱患由縣（市、區(qū)）煤炭管理部門跟蹤督辦；重大隱患移交縣（市、區(qū)）煤炭管理部門掛牌督辦。

3、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門排查出的一般隱患由主體企業(yè)（或單獨保留煤礦）跟蹤督辦；重大隱患移交主體企業(yè)掛牌督辦。

4、主體企業(yè)排查出的一般隱患由煤礦企業(yè)跟蹤督辦；重大隱患移交煤礦企業(yè)掛牌督辦。

5、煤礦企業(yè)排查出的一般隱患按照隱患類型，根據職責分工由相關業(yè)務科室跟蹤督辦；跟班礦長當班排查出的一般隱患由當班安全員和技術員負責監(jiān)督整改落實。煤礦企業(yè)排查出的重大隱患一律由煤礦礦長掛牌督辦。

（四）驗收銷號

1、煤礦企業(yè)排查出的一般隱患由分管副礦長組織驗收，驗收合格經礦長簽字后方可銷號。

2、主體企業(yè)排查出的一般隱患由主體企業(yè)相關業(yè)務部門組織驗收，驗收合格，經主體企業(yè)分管安全副總經理簽字后方可銷號。

3、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門排查出的一般隱患由所在轄區(qū)煤管站（執(zhí)法中隊）組織驗收，驗收合格，經煤管站（執(zhí)法中隊）主要負責人簽字后方可銷號。

4、市煤炭管理部門排查出的一般隱患由縣（市、區(qū)）煤炭管理部門組織驗收，驗收合格，并經縣（市、區(qū)）煤炭管理部門分管安全負責人簽字后方可銷號。

5、重大隱患驗收銷號工作按照“誰掛牌、誰督辦、誰驗收、誰銷號”的原則進行，對排查出的隱患由督辦單位驗收合格經主要負責人簽字，并報查出重大隱患單位銷號，方可銷號。

五、建立安全隱患排查治理考核獎懲機制

市、縣（市、區(qū)）政府、主體企業(yè)分別制定隱患排查治理工作考核管理辦法，并建立煤礦安全生產和隱患排查治理獎勵基金。市政府委托市煤炭局每半年對各縣（市、區(qū)）政府煤礦隱患排查治理工作開展情況進行考核，考核結果在全市范圍通報，并作為縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管工作年終績效考核的主要內容；產煤縣（市、區(qū)）政府制定考核細則，每季度對縣（市、區(qū)）煤炭管理部門、主體企業(yè)隱患排查治理工作開展情況進行考核，考核結果及時報市煤炭管理部門備案；主體企業(yè)制定考核細則，每月對所屬煤礦企業(yè)隱患排查治理工作情況進行考核，考核結果報縣（市、區(qū)）煤炭管理部門備案，確保隱患排查治理工作扎實有效開展。同時根據考核情況，按以下規(guī)定進行獎懲：

（一）對隱患排查治理工作中，組織得力、工作認真、及時查出重大隱患的單位和個人，給予一定的經濟獎勵，并進行通報表揚，根據貢獻大小，給予單位記業(yè)績，個人記優(yōu)先條件。

（二）對未按照文件要求進行隱患排查治理、掛牌督辦、跟蹤監(jiān)控的部門或企業(yè)，應分別對相關部門具體責任人記過錯一次；對煤礦企業(yè)實施停產整改一個月，并建議發(fā)證機關吊銷主體企業(yè)分管負責人和煤礦分管負責人任職資格證。

六、建立安全隱患排查治理責任追究機制

為提高隱患排查質量，確保隱患能在一線及時發(fā)現，及時整改，對以下情形實施責任追究：

（一）各級部門在隱患排查過程中查出的重大隱患，按照規(guī)定及時移交有關部門掛牌督辦后，因督辦不力致使隱患整改不到位導致煤礦發(fā)生安全生產事故的，對督辦及跟蹤落實的負責人加大責任追究力度；對查出隱患的部門及人員免于責任追究。

（二）市煤炭管理部門在抽查中發(fā)現存在重大隱患，而縣（市、區(qū)）煤炭管理部門、主體企業(yè)、煤礦企業(yè)未排查出，按照“重大隱患等同事故”的原則，追究縣（市、區(qū)）煤炭管理部門主要負責人、分管負責人、主體企業(yè)及煤礦相關負責人的責任。

（三）市煤炭管理部門在抽查隱患排查質量時，發(fā)現縣（市、區(qū)）煤炭管理部門、主體企業(yè)及煤礦企業(yè)未按規(guī)定排查隱患或隱患排查不細、質量不高，導致應查出的安全隱患而未查出的，依照規(guī)定予以追究。

（四）對重大隱患拒不整改、整改無望或整改后仍不具備安全生產條件，擅自組織生產的煤礦企業(yè)，依法提請政府予以關閉，并建議發(fā)證機關吊銷主體企業(yè)主要負責人和煤礦主要負責人任職資格證，縣（市、區(qū)）煤炭管理部門相關負責人按照事故進行調查處理。

（五）對存在安全隱患隱瞞不報、謊報、拖延不報或應查出安全隱患未查出而導致發(fā)生安全生產事故的，將依法依規(guī)對相關人員進行責任追究。

第三篇：6.30鄭政文【2007】138號鄭州市人民政府關于加強土地調控嚴格土地管理的通知

鄭州市人民政府關于加強土地調控嚴格土地管理的通知

鄭州市人民政府關于加強土地調控嚴格土地管理的通知

鄭政文〔2007〕138號

各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門,各有關單位:

為貫徹落實《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號)和《河南省人民政府辦公廳關于加強土地調控嚴格土地管理的通知》(豫政辦〔2007〕33號)文件精神,切實做好土地調控工作,加強土地管理,現通知如下:

一、轉變觀念,依法合理利用土地

土地調控政策實施以來,國家對土地調控和土地管理的力度不斷加大,一系列相關的配套文件相繼出臺,我市各縣(市)、區(qū),各部門積極采取措施,認真貫徹落實土地調控政策,在嚴格土地執(zhí)法、加強規(guī)劃和計劃管理、保障農民利益、促進節(jié)約集約用地、健全責任制、保障重點項目用地等方面,取得了初步成效。但是,當前土地管理和土地調控工作還存在一些不容忽視的問題,依法依規(guī)、節(jié)約集約用地的觀念沒有牢固樹立,違法違規(guī)用地現象還依然存在。為此,各縣(市)、區(qū),各部門必須加強對國家土地調控政策的學習和宣傳,深刻領會土地調控政策的精神實質,正確處理保障經濟社會發(fā)展與保護土地資源的關系,進一步規(guī)范土地利用和管理的行為,切實做好土地調控。

二、嚴格落實土地調控政策,促進我市經濟社會跨越式發(fā)展

貫徹國家土地調控政策,要以促進全市經濟社會跨越式發(fā)展為出發(fā)點,從強化責任機制,規(guī)范管理機制,建立集約節(jié)約利用機制,健全法律監(jiān)督機制入手,進一步做好保護資源與保障發(fā)展工作。

(一)認真落實土地管理和耕地保護目標責任制

各縣(市)、區(qū)和高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會主要負責人,要對本轄區(qū)內耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規(guī)劃和利用計劃執(zhí)行情況負總責,鄭東新區(qū)管委會要協助金水區(qū)、管城回族區(qū)對其規(guī)劃范圍內的耕地保有量、基本農田保護面積共同負責。市政府與縣(市)、區(qū)及高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會要簽訂土地管理和耕地保護目標責任書,納入政府責任目標考核體系。縣(市)、區(qū)及高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會每年要對耕地保護責任目標進行自查,并于每年11月15日前將責任目標履行情況上報市政府。

(二)嚴格落實基本農田保護制度

各地基本農田保護區(qū)范圍一經劃定,任何單位和個人不得擅自占用和改變用途。對符合法定條件,確需改變和占用基本農田的,必須報國務院批準。建立和完善基本農田管護制度和核查統計制度,加強基本農田占用補劃管理,確保基本農田數量不減少、質量不降低。加強國家和省級基本農田保護區(qū)建設,發(fā)揮其示范帶動作用。

(三)加強土地利用總體規(guī)劃和計劃管理

在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成之前,因經濟建設需要,確需調整規(guī)劃的,從嚴從緊、有保有壓。除符合法定的條件外,不得占用基本農田。各級政府對申報土地利用總體規(guī)劃調整的必要性和真實性負責。進一步強化土地利用的計劃管理。今后的土地利用計劃指標作為所有實際發(fā)生用地的控制指標,對實際新增建設用地面積超過當年下達計劃指標的,要扣減下一相應的計劃指標。

(四)全面實施工業(yè)用地招標、拍賣、掛牌出讓制度

按照國土資源部和監(jiān)察部聯合下發(fā)的《關于落實工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度有關問題的通知》(國土資發(fā)〔2007〕78號)要求,對在《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號)下發(fā)前,已經簽訂工業(yè)項目投資協議,確定了供地范圍和價格,所涉及的土地已辦理完農用地轉用和土地征收審批手續(xù)的,各縣(市)、區(qū)政府要集中時間和力量,嚴格按照《協議出讓國有土地使用權規(guī)范》的規(guī)定,將意向出讓、租賃地塊的位置、用途、土地使用條件、意向用地者和土地價格等信息向社會公示后,抓緊簽訂土地出讓或租賃合同,且必須在2007年6月30日前簽訂完畢。6月30日后,工業(yè)項目使用國有土地,必須按照公開、公平、公正的原則,在土地有形市場通過招標、拍賣、掛牌出讓方式取得土地使用權。市國土資源局會同市發(fā)展改革、經濟、規(guī)劃、建設、環(huán)保等部門,盡快制訂《鄭州市工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓實施細則》。

(五)嚴格控制新增建設用地

在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成之前,規(guī)劃建設用地指標、計劃指標由市政府統一調配。市內五區(qū)新增建設用地主要用于促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)項目以及關乎國計民生的公益性、基礎性設施項目,不再用于商品住宅開發(fā)項目。

(六)加強土地儲備工作

進一步明確土地儲備范圍。擬改變用途用于經營性開發(fā)建設的原劃撥、出讓土地;舊城改造(包括危舊房改造)用地;依法收回的國有存量土地;新增國有建設用地中的經營性用地、工業(yè)用地、倉儲用地、城中村改造土地;重點發(fā)展區(qū)域用地以及政府確定納入儲備的其它土地。上述范圍內土地由政府統一儲備。納入政府儲備范圍的土地,由市土地儲備中心負責組織實施,各區(qū)人民政府及相關部門認真做好配合工作。

(七)積極推進“三項整治”工作

加大農村舊宅基地、工礦廢棄地、磚瓦窯廠的“三項整治”工作力度,積極探索城市建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤的新機制,促進農村建設用地的集約節(jié)約利用和合理布局調整。市政府與縣(市)、區(qū)政府及高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會要簽訂“三項整治”目標任務,對完成“三項整治”目標任務的,在建設用地指標上予以傾斜,否則,減少下建設用地指標,直至停止新增建設用地的審批和審核。

(八)摸清家底,盤活存量

按照國務院關于開展第二次全國土地調查的部署,在全市范圍內盡快開展土地調查,逐地塊查清全市城鄉(xiāng)各類土地的所有權、使用權和利用現狀,為盤活存量土地、加強土地管理奠定基礎。

(九)加強“城中村”土地管理

嚴格按國家、省、市的有關規(guī)定和市政府公布的建成區(qū)范圍,依照有關程序,加強對“城中村”土地管理,“城中村”改造用地納入政府儲備范圍。凡未取得國有土地使用證的“城中村”土地,有關部門不得為其辦理建設規(guī)劃手續(xù),并不得轉讓、出租、抵押;未經批準私自進行開發(fā)改造的,按違法用地依法查處。

(十)完善征地制度,切實維護被征地農民利益

認真貫徹落實有關文件精神,進一步健全征地制度,規(guī)范征地程序,確保農民征地知情權。在征地綜合區(qū)片地價公布前,市內五區(qū)城市建設用地范圍內征地標準不得低于3萬元/畝,縣(市)、上街區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地范圍內征地標準不得低于2萬元/畝。同時,嚴格執(zhí)行收支“兩條線”,力保征地補償費及時支付到位。加快市內五區(qū)地上附著物和青苗費新標準的制訂工作,待征地綜合區(qū)片價發(fā)布后一并實施。要進一步完善被征地農民社會保障和培訓、就業(yè)機制。認真貫徹落實《信訪條例》(國務院令第431號)和《國土資源信訪規(guī)定》(國土資源部令第32號),高度重視并認真做好土地信訪工作,維護被征地農民權益,促進農村穩(wěn)定,構建和諧社會。

(十一)嚴肅查處土地違法違規(guī)案件

認真做好利用衛(wèi)星遙感技術進行的土地執(zhí)法檢查工作,繼續(xù)開展土地執(zhí)法專項清查活動,嚴厲打擊土地違法違規(guī)行為。各縣(市)、區(qū)政府對轄區(qū)內違法用地負總責,主要領導是第一責任人,凡轄區(qū)內發(fā)生重大土地違法案件的,將追究有關領導的責任。建立由相關部門組成的聯合執(zhí)法體系,解決土地執(zhí)法中調查取證、移

送移交、強制執(zhí)行等難題,加大執(zhí)法監(jiān)察力度,做到既查處土地違法行為,又查處違法責任人。各縣(市)、區(qū)每年發(fā)生的違法新增建設用地,符合土地利用總體規(guī)劃和計劃的,依法履行審批相關手續(xù)后,該新增建設用地面積可以計入實際新增建設用地面積,由各級政府按實際新增建設用地面積交納新增建設用地土地有償使用費;實際新增建設用地面積不符合土地利用總體規(guī)劃或面積超過計劃的,除相應扣減下一計劃指標外,按違法用地予以查處。

三、加強領導,確保國家土地調控政策落到實處

認真貫徹落實國家土地調控政策,事關我市經濟社會跨越式發(fā)展的大局。各縣(市)、區(qū)政府要高度重視,切實加強對土地管理工作的領導。年底,各縣(市)、區(qū)政府要將本轄區(qū)內土地利用和管理情況,向市政府作出專題報告。

二○○七年七月三十日

第四篇：的通知鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市組織參加第六屆中國國際高新技術成果交易會工作方案

【法規(guī)名稱】 鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市組織參加第六屆中國國際高新技術成果交易會工作方案的通知

【頒布部門】 鄭州市人民政府辦公廳 查看

【發(fā)文字號】 鄭政辦[2004]55號

【頒布時間】 2004-08-10

【實施時間】 2004-08-10

【效力屬性】 有效

【正

文】

鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市組織參加第六屆中國國際高新技術成果交易會工作方案的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：

《鄭州市組織參加第六屆中國國際高新技術成果交易會工作方案》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二00四年八月十日

鄭州市組織參加第六屆中國國際高新技術成果交易會工作方案

由商務部、科技部、信息產業(yè)部、國家發(fā)展改革委、教育部、中國科學院等八部委和深圳市人民政府共同組織的第六屆中國國際高新技術成果交易會(簡稱高交會)將于2004年10月12—17日在深圳舉行。根據《河南省人民政府辦公廳轉發(fā)省商務廳等部門關于參加2004年第六屆中國國際高新技術成果交易會組織籌備方案的通知》(豫政辦(2004)71號)精神，市政府同意我市組成鄭州代表分團參加。為做好各單位參展、參會工作，特制定如下工作方案：

一、指導思想

利用高交會這一國際化平臺，展示我市高新技術最新成果，追蹤最新科技成果和科研動態(tài)，做好高新技術出口和高新技術引進兩方面工作，積極主動與國內外客商洽談，搞好商業(yè)配對活動和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)投資洽談活動，擴大對外經濟技術合作與交流，推動鄭州高新技術產品和成果產業(yè)化進程。

二、組織領導

根據省代表團要求，成立鄭州市參加第六屆高交會代表分團(以下簡稱市代表分團)，由副市長孫新雷任分團團長，市商務局局長岳增浦、市科技局局長王濟昌任分團副團長，市商務局、市科技局、各縣(市)區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經濟開發(fā)區(qū)、鄭州出口加工區(qū)等為代表團成員單位。市代表分團下設辦公室，辦公地點設在市商務局，負責日常工作。市科技局負責確定參展項目、組織參展單位，市商務局負責銜接與會會務工作。

三、參展單位的條件和參會項目的收集和篩選

各單位要按照政府推動、企業(yè)自愿的原則，切實加強對高交會參展、參會工作的組織領導，力爭多收集參展、洽談項目。各單位的參展、洽談項目報市科技局匯總，經篩選后正式通知參會單位。參加高交會的單位必須符合以下條件之一：

1.有高新技術成果融資、轉讓、合作和投資等交易需求;

2.有項目招商需求;

3.有信息交流需求。

參加高交會的項目必須符合以下條件之一：

1.國家863計劃、重大科技攻關項目、火炬計劃、科技成果推廣計劃等國家計劃或地方計劃的項目;

2.企業(yè)、院校等開發(fā)的具有自主知識產權的高新技術項目;

3.其他符合國家產業(yè)政策、產業(yè)化好且權屬清晰的技術項目;

4.傳統產業(yè)改造中所開發(fā)的新工藝、新技術、新產品等。有高新技術成果的參展單位要填寫三個表格：《中國國際高新技術成果交易會項目登記表》、《第六屆中國國際高新技術成果交易會商業(yè)配對活動報名表》和《第六屆中國國際高新技術成果交易會會刊資料申報表》，這些表格上報時需要提供書面文檔和電子文檔兩種形式，其中書面文檔由電子文檔打印出來，并按要求加蓋公章。上述三個表格可以在004km.cn網站上下載。在填寫上述三個WORD文檔表格時，不得改變原有表格結構，不得改用其他制表軟件填寫。所有參展材料一式兩份，務必于8月15日前上報。

四、布展工作

今年我省向高交會組委會申請展位面積200平方米，采取全省統一設計、整體布展的方式，以突出特色、提升總體效果。每個參展企業(yè)布展費用為3500元，用于展位租賃和布置。

五、高交會期間的活動安排

10月12日上午參加高交會開幕式

10月13日參加省新聞發(fā)布會和項目簽約儀式(具體時間待定)

10月13日至15日參加高新技術論壇(憑入場券進場)

10月13日至16日參會企業(yè)參加項目配對活動

10月17日下午參加高交會閉幕式

會議期間，我省將舉行“新聞發(fā)布會”和“項目簽約儀式”，各單位如有重大項目需在省新聞發(fā)布會上發(fā)布或有重大項目需在省簽約儀式上簽約的，請于8月20日前將文字材料(一式兩份)報市商務局招商處。文字資料內容包括：項目名稱、項目方名稱、投資方名稱、項目的主要內容、特點、前景、項目金額及需要說明的其他問題。

六、會務安排

1.證件辦理

高交會統一辦理參展商證，每個參展企業(yè)原則上按每個展位辦理2張參展商證(免費)，請于9月8日前將需辦理證件的人員名單(單位名稱、姓名、職務)及每人2張2寸照片送至市商務局招商處，其他工作人員通過購買門票的方式入場。

2.展會門票

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第五篇：鄭州市人民政府關于干線公路養(yǎng)護體制改革的實施意見(鄭政文〔2005〕159號)（定稿）

【發(fā)布單位】鄭州市

【發(fā)布文號】鄭政文〔2005〕159號 【發(fā)布日期】2005-09-26 【生效日期】2005-09-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】鄭州市

鄭州市人民政府關于干線公路養(yǎng)護體制改革的實施意見

(鄭政文〔2005〕159號)

各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門:

為推動我市干線公路養(yǎng)護體制改革,提高干線公路養(yǎng)護管理水平、養(yǎng)護質量和養(yǎng)護效率,根據《河南省人民政府關于干線公路養(yǎng)護體制改革的實施意見》(豫政〔2004〕53號)精神,結合我市實際,就全市國家、省干線公路養(yǎng)護體制改革提出如下實施意見,請認真貫徹執(zhí)行。

一、改革的指導思想和目標

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,按照“事企分開、改企轉制、管養(yǎng)分離、權責統一、分級管理、分級負責、強化監(jiān)管、保障通暢”的基本思路,積極穩(wěn)妥地做好我市干線公路養(yǎng)護體制改革。

(二)改革目標

實施干線公路養(yǎng)護管理模式、機構、運行機制、資金管理、國有資產管理和監(jiān)督管理改革,建立符合社會主義市場經濟體制要求的干線公路養(yǎng)護管理體制和運行機制。實行市、縣(市)、上街區(qū)干線公路養(yǎng)護分級負責、權責分明、管理科學的管理模式;現有各級干線公路管理部門所屬的企事業(yè)單位與主管單位全部脫鉤,依法組建企業(yè)法人實體,獨立經營,實現事企分開、管養(yǎng)分離,全面提高我市干線公路養(yǎng)護管理水平、養(yǎng)護質量和養(yǎng)護效率。

二、改革的范圍和內容

(一)養(yǎng)護管理模式改革

實行在交通行政主管部門領導下的市、縣(市)、上街區(qū)按行政區(qū)域分級管理、分級負責的干線公路養(yǎng)護管理模式。

市干線公路管理部門負責全市干線公路養(yǎng)護的行業(yè)管理,負責轄區(qū)內國家、省干線公路的養(yǎng)護管理和大、中修工程的組織實施;各縣(市)、上街區(qū)干線公路管理部門負責轄區(qū)內國家、省干線公路的養(yǎng)護管理和小修保養(yǎng)工程的組織實施。

(二)養(yǎng)護管理機構改革

干線公路管理部門和公路養(yǎng)護隊伍實行事企分離。2003年,市交通部門根據《鄭州市人民政府關于成立鄭州市建設投資總公司、鄭州市地產集團、鄭州市土地儲備中心、鄭州路橋建設投資總(集團)公司、鄭州中小企業(yè)擔保有限公司的通知》(鄭政〔2003〕23號)精神,組建了鄭州路橋建設投資集團有限公司,其資產和人員的劃分,均符合豫政〔2004〕53號文件精神,維持不變。尚未改革的各級干線公路管理部門所屬的工程處(隊)、廠、場、站、庫、室、院、所等事業(yè)單位全部整建制轉為企業(yè)。依法建立產權清晰、權責分明、事(政)企分開、管理科學的現代企業(yè)制度,成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人和市場競爭主體,實現與干線公路管理部門人、財、物徹底脫鉤。積極推行股份制,鼓勵多種所有制成份參與公路養(yǎng)護企業(yè),發(fā)展混合所有制經濟。

要本著精簡、高效的原則,大幅度精簡干線公路管理部門人員,重新核定機構和人員編制。市、縣(市)、上街區(qū)干線公路管理部門的編制人數,由各級編制管理部門會同本級交通行政主管部門研究確定。

(三)養(yǎng)護運行機制改革

實行干線公路管理與養(yǎng)護分離,建立統一開放、規(guī)范有序、公開、公平競爭的公路養(yǎng)護市場運行機制。打破區(qū)域和系統界限,大、中修養(yǎng)護按項目,小修保養(yǎng)按路段對養(yǎng)護企業(yè)、養(yǎng)護技術咨詢監(jiān)理公司全部實行公開招投標。

實行養(yǎng)護市場準入制度。按照交通部有關規(guī)定,養(yǎng)護企業(yè)須向省交通行政主管部門申請養(yǎng)護企業(yè)資質,并依據核批的養(yǎng)護企業(yè)資質等級參與公路養(yǎng)護市場競爭。鼓勵各類社會投資主體建立養(yǎng)護企業(yè),參與公路養(yǎng)護。

各級干線公路管理部門按照項目法人責任制、招投標制、合同管理制、施工監(jiān)理制的要求,對轄區(qū)內的養(yǎng)護工程實行管理和監(jiān)督。

(四)養(yǎng)護資金管理改革

非收費干線公路的管養(yǎng)經費列入政府部門預算;收費還貸公路的管養(yǎng)費用按照《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省統貸統還收費公路車輛通行費資金管理暫行辦法的通知》(豫政辦〔2001〕81號)和豫政〔2004〕53號文件的規(guī)定執(zhí)行。經營性收費公路的管養(yǎng)費用由經營公司承擔。

非收費干線公路的養(yǎng)護和管理經費按照豫政〔2004〕53號文件規(guī)定的比例切塊包干給市干線公路管理部門,節(jié)余資金結轉下年使用,不足部分根據我市財力,安排專項預算予以適當補助。

市交通行政主管部門留取本級公路養(yǎng)路費的5%,用于突發(fā)性自然災害造成的損毀、特殊小型項目和彌補市干線公路管理部門管理經費的不足。

市干線公路管理部門對切塊包干費用、養(yǎng)護項目、養(yǎng)護質量、進度負總責。各縣(市)、上街區(qū)干線公路管理部門在市干線公路管理部門領導下對小修經費使用負責。

市、縣(市)、上街區(qū)財政、交通行政主管部門,都要根據編制情況,本著勤儉節(jié)約的原則,核定各級干線公路管理部門的管理經費,不準挪用養(yǎng)護經費用于管理經費開支。

各級財政和審計部門要加強對干線公路養(yǎng)護經費和管理經費使用的監(jiān)督。

(五)國有資產管理改革

在干線公路養(yǎng)護體制改革中,將歷年來由交通規(guī)費投入形成的國有資產,按照豫政〔2004〕53號文件規(guī)定,劃歸轉制企業(yè)無償使用。

涉及國有企業(yè)產權制度改革的,按照《中共河南省委河南省人民政府關于進一步深化國有企業(yè)改革的決定》(豫發(fā)〔2003〕6號)和原省經貿委等12部門《關于深化國有企業(yè)產權制度改革的意見(試行)》(豫經貿企改〔2003〕372號)及相關文件規(guī)定執(zhí)行。

(六)強化監(jiān)管,落實質量責任制

堅持“科學養(yǎng)護、全面養(yǎng)護和及時養(yǎng)護”的方針,落實責任制。市交通行政主管部門對市干線公路管理部門養(yǎng)護管理工作和全市干線公路養(yǎng)護計劃、資金使用、工程質量進行監(jiān)督。市干線公路管理部門制訂轄區(qū)內干線公路大、中修工程計劃,由市交通行政主管部門審核后報省交通行政主管部門備案。各縣(市)、上街區(qū)干線公路管理部門制訂轄區(qū)內干線公路小修保養(yǎng)計劃,報市交通行政主管部門備案。上級交通行政主管部門和干線公路管理部門對于下級交通行政主管部門和干線公路管理部門的公路養(yǎng)護進行指導和監(jiān)督,對不符合資金使用方向和規(guī)定的計劃,在備案審查中要及時予以糾正。對無法糾正的,由交通公路部門商財政部門在核撥養(yǎng)護經費中予以扣除。

干線公路養(yǎng)護工作要做到公開、透明,自覺接受社會監(jiān)督。市干線公路管理部門要將干線公路養(yǎng)護質量標準、工期、主管責任人、具體責任人在本地新聞媒體上進行公布;各級交通行政主管部門負責本轄區(qū)內的養(yǎng)護計劃的監(jiān)督執(zhí)行。

各級干線公路管理部門要加強對收費公路經營企業(yè)的行業(yè)管理,督促其按公路養(yǎng)護規(guī)范進行養(yǎng)護,確保公路經常處于良好的技術狀態(tài)。對出現大面積病害,連續(xù)三個月好路率達不到規(guī)定要求或存在重大安全隱患的,市交通行政主管部門應責令其及時維修養(yǎng)護,限期達到標準。逾期仍未達到標準的,由市交通行政主管部門責成市干線公路管理部門組織維修,所需費用由收費公路經營企業(yè)支付。經營企業(yè)拒不支付所發(fā)生費用的,報省交通行政主管部門按照《河南省人民政府關于深化交通建設管理體制改革的通知》(豫政〔2003〕10號)規(guī)定,責令其暫停收取公路通行費,并指定市干線公路管理部門代收公路通行費,用于該公路的養(yǎng)護維修費用。代收時限以達到應支付的養(yǎng)護維修費用為止。情節(jié)嚴重造成不良后果的,要依法終止其經營權,并將其經營權及時公開拍賣,以確保公路正常養(yǎng)護和通行。

三、改革的配套政策

(一)人員身份問題

事業(yè)單位改制為企業(yè)后,實行“老人老辦法、新人新辦法”的政策。原在編正式職工保留事業(yè)單位人員身份,檔案工資由市人事部門按自收自支事業(yè)單位工資標準調整,退休(職)時按事業(yè)單位工資標準計發(fā)退休費,改制為企業(yè)后進入人員按企業(yè)標準執(zhí)行。

(二)富余人員安置

各級政府、各有關部門要切實做好改革中富余人員的分流安置工作,并根據國家、省、市有關規(guī)定,結合本地實際制定優(yōu)惠政策。

各級干線公路管理部門機關改革分流人員到企業(yè)工作的享受國家、省、市相應優(yōu)惠政策。

(三)在職、離、退休(職)和養(yǎng)老保險政策

2004年12月31日前事業(yè)單位在編人員,改制為企業(yè)后,全部參加企業(yè)統籌,在企業(yè)養(yǎng)老統籌保險機構繳納養(yǎng)老統籌保險基金。在職工作期間的工資待遇,按企業(yè)工資政策執(zhí)行;個人檔案工資由人事部門按事業(yè)單位工資標準進行調整。

改制為企業(yè)前(即2004年12月31日前)的原在編正式職工,工作年限滿20年且距法定退休年齡小于5年(含5年)的,或工作年限滿30年的,本人自愿申請,經批準,在改制時可提前退休。提前退休仍按原事業(yè)單位標準核定退休費。提前1年以上退休的,可增加一個檔次的職務工資作為計發(fā)退休費基數。提前退休人員自辦理提前退休手續(xù)至法定退休年齡期間應繳納的養(yǎng)老保險費和領取的養(yǎng)老金,由干線公路管理部門從養(yǎng)護管理經費中支付,分三年期限劃撥企業(yè)養(yǎng)老保險經辦機構,第一年劃撥30%,第二年劃撥30%,第三年劃撥40%;個人承擔部分由所在單位核定,本人一次性交清。以后增加的離、退休金按事業(yè)單位標準增加,企業(yè)與事業(yè)標準差額部分,由本人所在單位承擔,所在單位承擔不了的,由同級財政承擔。

事業(yè)單位改制為企業(yè)前參加工作的人員,改制為企業(yè)后保留事業(yè)單位檔案工資,退休(職)時按事業(yè)單位養(yǎng)老保險標準享受退休(職)待遇,退休(職)后新增養(yǎng)老金按事業(yè)單位標準增加。企業(yè)社會保險經辦機構按企業(yè)養(yǎng)老金計發(fā)辦法規(guī)定的標準支付養(yǎng)老金,事業(yè)和企業(yè)標準差額部分由所在單位補齊,所在單位確有困難的,經有關部門認定后由市財政負擔。

改制為企業(yè)前已經離、退休(職)人員,原離、退休(職)待遇標準不變。改制為企業(yè)前離、退休(職)人員按規(guī)定標準核定的離、退休(職)費由企業(yè)養(yǎng)老保險經辦機構足額發(fā)放,所需費用從企業(yè)基本養(yǎng)老保險統籌基金中支付。以后增加的離、退休(職)金按事業(yè)單位標準增加,企業(yè)養(yǎng)老保險經辦機構按企業(yè)標準支付,企業(yè)與事業(yè)標準差額部分,由改制為企業(yè)后本人所在單位承擔,所在單位承擔不了的,由市財政承擔。

從事養(yǎng)護等特別繁重體力勞動人員法定退休年齡,按原勞動人事部《關于交通部提前退休的特別繁重體力勞動工種的復函》(勞人護〔1982〕14號)規(guī)定執(zhí)行。

2003年11月20前,由市公路管理局劃入鄭州路橋建設投資集團有限公司的原事業(yè)單位在編人員均可同樣享受豫政〔2004〕53號文件和本實施意見改革的配套政策。

2004年12月31日以前按規(guī)定已參加機關事業(yè)養(yǎng)老保險社會統籌的,應將個人繳費部分轉入企業(yè)養(yǎng)老保險經辦機構,并從轉入之月起,由企業(yè)養(yǎng)老保險經辦機構為其建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶;應參加而未參加機關事業(yè)養(yǎng)老保險社會統籌的,期間不計算繳費年限。2005年1月1日以后新進入企業(yè)人員執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策,并從2005年1月1日起,根據實際參保時間,由企業(yè)養(yǎng)老保險經辦機構為其建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶。

鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金。

(四)醫(yī)療保險和失業(yè)保險政策

事業(yè)單位改制為企業(yè)后,原事業(yè)單位在編職工的醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各項社會保險政策,按事業(yè)單位有關政策執(zhí)行;改制為企業(yè)后新進入企業(yè)人員,按國家規(guī)定的企業(yè)各項社會保險政策執(zhí)行。

(五)稅收政策

事業(yè)單位改制為企業(yè)后,要及時辦理工商登記變更手續(xù),有關稅收政策比照《河南省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省建設廳等部門河南省工程勘察設計單位體制改革實施意見的通知》(豫政辦〔2003〕110號)精神執(zhí)行。

四、加強改革的組織領導

(一)全市干線公路養(yǎng)護管理體制改革在市政府統一領導下進行,由各級政府負責組織實施。各級政府要加強領導,周密部署,積極推進,保證改革工作的順利實施。

(二)各級交通行政主管部門和干線公路管理部門要在當地政府領導下,盡快制定本系統改革實施方案,積極推進改革。

(三)各縣(市)、上街區(qū)政府和市政府各有關部門要按照省、市政府的要求盡快完成改革任務。

二○○五年九月二十六日

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