第一篇：武漢市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全市防災(zāi)減災(zāi)工作的通知(武政辦〔20

【發(fā)布單位】武漢市人民政府 【發(fā)布文號】武政辦〔2009〕134號 【發(fā)布日期】2009-09-23 【生效日期】2009-09-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】武漢市

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全市防災(zāi)減災(zāi)工作的通知

(武政辦〔2009〕134號)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為進(jìn)一步提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識，著力提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)全市防災(zāi)減災(zāi)工作的有關(guān)事項通知如下：

一、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)。建立結(jié)構(gòu)合理、布局適當(dāng)和功能齊備的氣象災(zāi)害綜合探測系統(tǒng)，發(fā)展精細(xì)化氣象預(yù)報業(yè)務(wù)和公共氣象服務(wù)平臺，提高天氣預(yù)報和氣候預(yù)測準(zhǔn)確率；加強(qiáng)市域突發(fā)強(qiáng)降雨預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，完善旱情監(jiān)測試點(diǎn)建設(shè)；優(yōu)化大江大河重要河段洪水預(yù)報及洪水調(diào)度系統(tǒng)，提高預(yù)報精度和時效；加強(qiáng)地震臺網(wǎng)和地質(zhì)災(zāi)害群測群防信息系統(tǒng)建設(shè)；加強(qiáng)基層森林防火和動植物疫病防控體系建設(shè)，全面提高對氣象、洪澇、干旱、地震、地質(zhì)、森林火災(zāi)、動植物病蟲害等災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報能力。加快編制全市救災(zāi)應(yīng)急物資儲備發(fā)展規(guī)劃，合理確定各區(qū)、各單位應(yīng)急物資儲備規(guī)模。積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下的儲備新形式，實現(xiàn)社會儲備與專業(yè)儲備的有機(jī)結(jié)合，逐步建立布局合理、品種齊備、數(shù)量充足、管理規(guī)范的救災(zāi)應(yīng)急物資儲備體系。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，在災(zāi)害易發(fā)和多發(fā)區(qū)域，利用公園、綠地、廣場、體育場、停車場等空曠場地和學(xué)校、醫(yī)院、賓館等公共服務(wù)場所，設(shè)置顯著標(biāo)志和應(yīng)急指示牌，劃定緊急疏散通道，建立災(zāi)害應(yīng)急避難場所。

二、建立健全防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)動和保障工作機(jī)制。建立健全以人為本、立足基層、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合的防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，認(rèn)真落實“以防為主，防、抗、救相結(jié)合”的防災(zāi)減災(zāi)工作方針，調(diào)動各類社會資源，廣泛發(fā)動機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和社會團(tuán)體積極參與防災(zāi)減災(zāi)，促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。要發(fā)展壯大各級防災(zāi)減災(zāi)組織和志愿者隊伍，建立社區(qū)（村）災(zāi)害信息員網(wǎng)絡(luò)，建立健全社會組織和志愿者參與防災(zāi)減災(zāi)工作的聯(lián)動機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會各界積極開展防災(zāi)減災(zāi)志愿服務(wù)。要科學(xué)制訂和完善市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級防災(zāi)減災(zāi)工作預(yù)案，加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)的針對性和可操作性。要建立災(zāi)害巡查、巡訪工作制度，深入查找災(zāi)害風(fēng)險隱患和防災(zāi)減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)，制訂、落實整改方案，完善相關(guān)政策措施，推動防災(zāi)減災(zāi)工作的深入開展。要大力開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，逐步提高基層單位的綜合減災(zāi)水平。各區(qū)和各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，組織開展本區(qū)域、本單位、本系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)工作，發(fā)展改革部門要將防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，安排有關(guān)項目和資金；財政部門要根據(jù)實際情況，將防災(zāi)減災(zāi)工作資金納入預(yù)算，并確保資金落實到位。建立和完善防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)決策機(jī)制，為全市防災(zāi)減災(zāi)工作重大決策提供政策咨詢和合理化建議，對市級重大防災(zāi)減災(zāi)項目進(jìn)行評審和評估，研究全市防災(zāi)減災(zāi)工作思路，會商災(zāi)情發(fā)展趨勢，評估災(zāi)害損失。

三、開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳和培訓(xùn)教育。各區(qū)、各有關(guān)部門要面向城鄉(xiāng)基層，通過舉辦專題展覽、組織街頭咨詢、張貼海報、標(biāo)語、印發(fā)科普讀物、開展知識答題等形式，全方位、多角度地做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高公眾參與度，努力形成全社會共同關(guān)心和參與防災(zāi)減災(zāi)工作的良好局面。要發(fā)揮各類新聞媒體作用，組織廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開設(shè)專欄專題、刊發(fā)評論文章、播放公益廣告，宣傳防災(zāi)減災(zāi)政策法規(guī)和重要意義，提高公眾防災(zāi)意識和抗災(zāi)自救能力。要根據(jù)本地、本單位多發(fā)易發(fā)災(zāi)害風(fēng)險，抓好監(jiān)測預(yù)警、搶險救援、轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急保障、醫(yī)療防疫等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出消防治安、生產(chǎn)安全、醫(yī)療救護(hù)等重點(diǎn)內(nèi)容，組織開展防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)研討和培訓(xùn)，提高各級各部門和基層干部群眾對防災(zāi)減災(zāi)工作措施和技能的掌握程度及運(yùn)用能力。要組織專業(yè)技術(shù)人員和志愿者，深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校、廠礦等基層單位和災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，組織開展多種形式的防災(zāi)減災(zāi)法律、法規(guī)和基本知識教育普及活動。各級教育部門要在全市大、中、小學(xué)校組織開設(shè)防災(zāi)減災(zāi)專題課程，根據(jù)不同年齡段學(xué)生特點(diǎn)，通過主題班會、專家講座、宣傳板報、應(yīng)急演練等方式，講授防災(zāi)減災(zāi)知識，提高防災(zāi)應(yīng)急能力。

四、強(qiáng)化對防災(zāi)減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對全市防災(zāi)減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立由市人民政府分管副市長任主任，分管副秘書長、市民政局局長任副主任，市相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的市減災(zāi)委員會（組成人員名單附后），負(fù)責(zé)全市防災(zāi)減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制訂、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。市減災(zāi)委員會下設(shè)辦公室，在市民政局辦公，由市民政局分管副局長任主任。各區(qū)人民政府是負(fù)責(zé)本轄區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作的責(zé)任主體，要充分認(rèn)識防災(zāi)減災(zāi)工作的重要意義，努力提高轄區(qū)單位、群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和避災(zāi)自救技能，不斷增強(qiáng)全社會綜合防災(zāi)減災(zāi)能力；要將防災(zāi)減災(zāi)工作作為本區(qū)的一項重要工作，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，納入工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，全力保障各項防災(zāi)減災(zāi)工作措施的落實。

二00九年九月二十三日

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第二篇：武漢市市人民政府政務(wù)督查工作試行辦法(武政辦〔2004〕179號)

【發(fā)布單位】湖北省武漢市 【發(fā)布文號】武政辦〔2004〕179 號 【發(fā)布日期】2004-10-14 【生效日期】2004-10-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

武漢市市人民政府政務(wù)督查工作試行辦法

(武政辦〔2004〕179 號)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《市人民政府政務(wù)督查工作試行辦法》已報經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

武漢市人民政府辦公廳

二00四年十月十四日

市人民政府政務(wù)督查工作試行辦法

第一條第一條 為了加強(qiáng)對重大決策、領(lǐng)導(dǎo)批示以及與人民群眾利益密切相關(guān)事項的跟蹤檢查和督辦催辦，規(guī)范全市政務(wù)督查工作，改進(jìn)工作作風(fēng)，確保政令暢通，提高工作質(zhì)量和效率，特制定本辦法。

第二條第二條 政務(wù)督查工作的主要內(nèi)容

（一）市人民政府中心工作、重大決策和重要工作部署，包括市人民政府全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議等所決定的事項以及市人民政府重要文件、電報貫徹執(zhí)行情況。

（二）與人民群眾利益密切相關(guān)需督辦的事項。

（三）上級領(lǐng)導(dǎo)同志和市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項。

（四）市人民政府工作范圍內(nèi)的人大議案、代表建議和政協(xié)建議案、提案辦理工作。

（五）中央主要新聞媒體披露需督辦的事項。

第三條第三條 政務(wù)督查工作的原則

（一）依法行政原則。依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章開展政務(wù)督查工作。

（二）有令必行原則。凡政府決策和領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項，按照下級服從上級的組織原則，有交必辦。各區(qū)人民政府、市人民政府各部門及有關(guān)單位必須認(rèn)真做好承辦工作，確保政令暢通。

（三）歸口辦理原則。對涉及各區(qū)人民政府、市人民政府各部門及有關(guān)單位職責(zé)的政務(wù)督查事項，由有關(guān)區(qū)人民政府、市人民政府有關(guān)部門及有關(guān)單位辦理。

（四）講求實效原則。按照“ 交必辦、辦必果、果必報”的要求，經(jīng)常性地開展檢查，實行跟蹤督辦，使政務(wù)督查工作做到事事有著落，件件有回音。同時，根據(jù)實際情況，急事急辦，特事特辦，注重實效。

（五）實事求是原則。政務(wù)督查工作必須堅持實事求是，注重調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確地了解和反映情況，講真話，報實情，為領(lǐng)導(dǎo)同志正確決策提供有參考價值的意見和建議。

第四條第四條 政務(wù)督查工作的程序

（一）責(zé)任分解。市《政府工作報告》中確定的工作目標(biāo)，由市人民政府督查室負(fù)責(zé)督促市人民政府工作目標(biāo)管理辦公室分解給各區(qū)人民政府、市人民政府有關(guān)部門及有關(guān)單位辦理落實。市人民政府全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議議定事項，由有關(guān)區(qū)人民政府、市人民政府有關(guān)部門及有關(guān)單位辦理落實。領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項，對領(lǐng)導(dǎo)同志已明確承辦部門或單位的督查件，按領(lǐng)導(dǎo)同志指示意見交有關(guān)部門或單位辦理；對領(lǐng)導(dǎo)同志未明確承辦部門或單位的督查件，根據(jù)其內(nèi)容和市人民政府各部門及有關(guān)單位職責(zé)分工，確定主辦、協(xié)辦部門或單位，提出具體辦理要求和辦復(fù)時限。中央主要新聞媒體披露需要督辦事項，由所涉及的區(qū)人民政府、市人民政府有關(guān)部門及有關(guān)單位主動承擔(dān)辦理。

（二）督查催辦。市人民政府督查室根據(jù)各項任務(wù)完成時限要求，采取電話催辦、現(xiàn)場督辦、會議督辦、上門催辦、下達(dá)催辦單、發(fā)督查通報等方式進(jìn)行督查。對重要事項重點(diǎn)督查，緊急事項及時督查。為確保督查事項按時辦結(jié)，市人民政府督查室對逾期未回告的承辦部門或單位實行“ 催辦制”，原則上距辦結(jié)截止時間的前 3 天進(jìn)行電話催辦，要求其回告結(jié)果；在規(guī)定時間內(nèi)未回告的，即刻下發(fā)催辦通知單；逾期半個月未回告的，上門催辦或召開協(xié)調(diào)會，加大催辦力度。

（三）協(xié)調(diào)落實。對分解下達(dá)給各區(qū)人民政府、市人民政府有關(guān)部門及有關(guān)單位承辦的事項，辦理落實確有困難需協(xié)調(diào)時，一般事項由市人民政府督查室有關(guān)人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；重要事項由市人民政府督查室主任協(xié)調(diào)。特殊情況下，可報請市人民政府分管副市長、秘書長或分管副秘書長協(xié)調(diào)。

（四）反饋回告。各承辦部門或單位對督查事項辦理結(jié)果必須按時限要求，實事求是回告。各區(qū)人民政府、市人民政府有關(guān)部門及有關(guān)單位要將市《 政府工作報告》中確定的工作目標(biāo)的辦理情況，每季度向市人民政府督查室報送一次；將市人民政府全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議議定事項的辦理情況，每 2 個月向市人民政府督查室報送一次；領(lǐng)導(dǎo)同志交辦件按交辦的時限要求進(jìn)行回告；中央主要新聞媒體批評性報道涉及的有關(guān)部門和單位，無論是否有省、市領(lǐng)導(dǎo)同志過問，都要在報道后的 15 個工作日內(nèi)向市人民政府督查室報告調(diào)查情況、整改結(jié)果或進(jìn)展情況，并向有關(guān)新聞媒體反饋。市人民政府督查室將認(rèn)真審查各承辦單位的回告是否符合辦理要求。對符合要求的回告，以書面形式、按有關(guān)程序報送交辦的領(lǐng)導(dǎo)同志；對不符合要求的回告，退回承辦單位進(jìn)一步研究辦理，重新回告。市人民政府督查室每 2 個月對市人民政府重大決策及議定事項的落實情況，以《 督查通報》形式向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志報告；對領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要督查事項的落實情況，在《 督查通報》上予以刊發(fā)。

第五條第五條 政務(wù)督查工作的要求

（一）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。市人民政府督查室要加強(qiáng)對全市政府系統(tǒng)督查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以不斷提高各區(qū)人民政府、市人民政府各部門及有關(guān)單位政務(wù)督查人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）明確責(zé)任主體。各區(qū)人民政府、市人民政府各部門及有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志是本部門或單位政務(wù)督查工作的第一責(zé)任人，要明確專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)督查工作；其經(jīng)辦處室負(fù)責(zé)人是本部門或單位政務(wù)督查工作的具體責(zé)任人。各責(zé)任人應(yīng)按職責(zé)要求，認(rèn)真抓好政務(wù)督查工作。

（三）及時辦理答復(fù)。對市《政府工作報告》中確定的工作目標(biāo)、市人民政府全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議議定事項及領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項，各區(qū)人民政府、市人民政府各部門及有關(guān)單位應(yīng)按照政務(wù)督查工作的原則，認(rèn)真辦理，限期完成，按時答復(fù)；對因客觀條件限制，確實不能按期完成的，承辦單位要及時說明原因；對確需較長時間辦結(jié)的督查事項，應(yīng)按有關(guān)要求向市人民政府督查室報告辦理工作進(jìn)展情況。

（四）經(jīng)常通報情況。市人民政府督查室應(yīng)根據(jù)工作需要，以《 督查通報》的形式對督查事項辦理情況進(jìn)行通報。

（五）實施考評制度。對政務(wù)督查事項辦理工作完成好的部門和單位予以通報表彰；對辦理質(zhì)量差、無故逾期不回告的，予以通報批評。凡一年之內(nèi)被市人民政府督查室 3 次通報批評的部門和單位，在年終目標(biāo)管理考核時列入不達(dá)標(biāo)單位。

（六）做好保密工作。各區(qū)人民政府、市人民政府各部門及有關(guān)單位要高度重視領(lǐng)導(dǎo)同志批示件的保密管理，強(qiáng)化承辦和接觸領(lǐng)導(dǎo)同志批示件有關(guān)人員的保密教育，不斷增強(qiáng)保密意識。要規(guī)范傳遞渠道，嚴(yán)格控制傳閱范圍，嚴(yán)禁一些與當(dāng)事人有利害關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)同志批示件落入當(dāng)事人手中。領(lǐng)導(dǎo)同志批示件辦結(jié)后，要按公文辦理程序及時清退、立卷、歸檔。第六條第六條 市人民政府辦公廳有關(guān)處室督查事項按已有辦法辦理。各區(qū)人民政府、市人民政府各部門及有關(guān)單位可依據(jù)本辦法制訂實施細(xì)則。

第七條第七條 本辦法由市人民政府督查室負(fù)責(zé)解釋。

第八條第八條 本辦法從2004年10月20日起執(zhí)行。

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第三篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于市區(qū)采取集中供熱的通知(哈政辦綜〔20

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2009〕84號 【發(fā)布日期】2009-12-09 【生效日期】2009-12-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于市區(qū)采取集中供熱的通知

(哈政辦綜〔2009〕84號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)我市供熱市場管理，提高供熱質(zhì)量，改善大氣環(huán)境，打造低碳城市，規(guī)范發(fā)展熱用戶行為，逐步取締分散燃煤小鍋爐，根據(jù)《黑龍江省城市供熱條例》（以下簡稱《條例》）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就市區(qū)采取集中供熱有關(guān)事宜通知如下：

一、在市區(qū)集中供熱熱網(wǎng)輻射范圍內(nèi)的新建建筑，必須按照《哈爾濱市區(qū)集中供熱規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》)要求接入集中供熱熱網(wǎng)；對不在集中供熱熱網(wǎng)輻射范圍內(nèi)的新建建筑，必須按照《條例》規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)后就近接入既有供熱熱源，待集中供熱熱網(wǎng)輻射到該區(qū)域后，并入集中供熱熱網(wǎng)。新建建筑優(yōu)先接入熱電聯(lián)產(chǎn)供熱企業(yè)熱網(wǎng)。

二、鍋爐單臺容量在7兆瓦以下的小型熱源，不允許發(fā)展新熱用戶。

三、各熱源單位、供熱單位必須按照《規(guī)劃》確定的區(qū)域發(fā)展熱用戶，不得超范圍經(jīng)營。

四、集中供熱單位必須按照《規(guī)劃》要求，以熱源為中心，由近及遠(yuǎn)發(fā)展熱用戶，不得有選擇性地發(fā)展熱用戶。

五、既有居民用戶拆除原有小鍋爐實行并網(wǎng)的供熱工程建設(shè)配套費(fèi)實行免收；新建建筑的開發(fā)建設(shè)單位和既有非居民建筑并入集中供熱熱網(wǎng)的單位，應(yīng)按照物價部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交繳供熱工程建設(shè)配套費(fèi)。

六、對主動承擔(dān)社會責(zé)任，積極拆并小鍋爐，實施既有居民建筑并入集中供熱熱網(wǎng)的拆并供熱企業(yè)，實行每并入1平方米既有居民建筑獎勵1元的政策。

七、對于違反本通知規(guī)定的熱源單位和供熱單位，將不予批建新熱源項目，不批準(zhǔn)新建供熱管網(wǎng)和發(fā)展新建熱負(fù)荷；將降低企業(yè)信用評價等級，取消參加創(chuàng)先評優(yōu)資格。對情節(jié)嚴(yán)重的，在實施供熱特許經(jīng)營制度時，將不予市場準(zhǔn)入。

特此通知。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○九年十二月九日

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第四篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于做好秸稈禁燒工作的通知(皖政辦明電〔20

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦明電〔2008〕44號 【發(fā)布日期】2008-05-09 【生效日期】2008-05-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于做好秸稈禁燒工作的通知

(皖政辦明電〔2008〕44號)

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

為確保奧運(yùn)會期間空氣環(huán)境質(zhì)量，國家有關(guān)部門將包括我省在內(nèi)的8個省市列為今年秸稈禁燒重點(diǎn)區(qū)域，5―9月在全省范圍內(nèi)實行秸稈全面禁燒。根據(jù)國家有關(guān)要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣政府要立即成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、各相關(guān)部門參加的禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專門工作機(jī)構(gòu)，抓緊制定禁燒工作方案，部署開展禁燒工作，并于5月20日前將領(lǐng)導(dǎo)小組名單和工作方案，分別報省環(huán)保局和省農(nóng)委。各地要建立禁燒工作責(zé)任制，將禁燒任務(wù)分解落實到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村，明確具體責(zé)任人，充分發(fā)揮基層組織的作用，嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。

二、強(qiáng)化部門聯(lián)動。各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好禁燒工作。環(huán)保及農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)有焚燒行為要責(zé)令立即停止，對直接責(zé)任人進(jìn)行教育或處罰。農(nóng)業(yè)部門要積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民秸稈還田和綜合利用。公安部門要加強(qiáng)對高速公路、國道、省道沿線的巡查，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，及時通報有關(guān)部門并參與查處。氣象部門應(yīng)及時為政府及相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門提供衛(wèi)星遙感照片。

三、加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督。各地要充分利用各種媒體及多種形式，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害、全面禁燒對保障奧運(yùn)期間空氣質(zhì)量的重大意義、秸稈綜合利用知識以及有關(guān)法律法規(guī)，提高廣大農(nóng)民群眾禁燒秸稈和綜合利用的自覺性。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象的地區(qū)及監(jiān)管失職行為進(jìn)行公開曝光。

四、嚴(yán)格責(zé)任追究。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化懲罰措施，確保禁燒工作責(zé)任制的全面落實。對于工作不力、措施不到位、發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象的地方，要予以通報；對重大案件要掛牌督辦、限期整改。對相關(guān)責(zé)任人員要依據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，追究其行政責(zé)任；對造成重大污染事故、重大財產(chǎn)損失或人身傷亡的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。對違反禁燒規(guī)定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及所轄村，一律取消當(dāng)年評選“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”的資格。

安徽省人民政府辦公廳

二○○八年五月九日

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第五篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于扶持發(fā)展新型墻體材料的通知(豫政辦〔20

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕82號 【發(fā)布日期】2006-09-25 【生效日期】2006-09-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于扶持發(fā)展新型墻體材料的通知

(豫政辦 〔2006〕82號)

各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

為全面貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于治理整頓粘土磚瓦窯廠加快發(fā)展新型墻體材料的通知》(豫政〔2005〕54號)精神,調(diào)動新型墻體材料(以下簡稱墻材)生產(chǎn)和使用者的積極性,確保市場供應(yīng)和建筑工程質(zhì)量,進(jìn)一步鞏固關(guān)閉粘土磚瓦窯廠的成果,現(xiàn)就認(rèn)真做好扶持發(fā)展新型墻材工作通知如下:

一、提高思想認(rèn)識,增強(qiáng)加快發(fā)展新型墻材的緊迫感

大力推廣應(yīng)用新型墻材,是保護(hù)耕地、節(jié)約能源、提高資源利用效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前,我省發(fā)展新型墻材的任務(wù)十分艱巨。今明兩年全省將關(guān)閉實心粘土磚瓦窯廠2492家,占現(xiàn)有粘土磚瓦窯廠的50%以上,減少實心粘土磚產(chǎn)能150億塊標(biāo)磚。同時,需投入30多億元資金,發(fā)展相應(yīng)數(shù)量的新型墻材填補(bǔ)市場空缺。但是,我省生產(chǎn)新型墻材的原材料分布不均衡,有近半數(shù)的市、縣(市、區(qū))粉煤灰、煤矸石、砂石等制磚原材料嚴(yán)重缺乏;多數(shù)新型墻材生產(chǎn)企業(yè)技改和流動資金短缺,要達(dá)到快速擴(kuò)大產(chǎn)能、穩(wěn)定市場供應(yīng)的要求難度很大。各級政府和有關(guān)部門必須從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識加快發(fā)展新型墻材的重要意義,認(rèn)真研究解決新型墻材發(fā)展中存在的實際問題,采取有效措施,加大扶持力度,促進(jìn)新型墻材的快速發(fā)展和應(yīng)用。

二、科學(xué)規(guī)劃布局,完善標(biāo)準(zhǔn)體系,引導(dǎo)和調(diào)控新型墻材健康發(fā)展

根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、建筑體系特點(diǎn)和建筑用材需求情況,按照因地制宜、均衡布局、城鄉(xiāng)兼顧、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,科學(xué)規(guī)劃新型墻材產(chǎn)能布局,明確新型墻材的發(fā)展重點(diǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)品和布局要求。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻材,支持重點(diǎn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。加快中小企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品升級。嚴(yán)格質(zhì)量管理,防止出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè),避免造成新的資源和能源浪費(fèi)。

積極發(fā)展承重新型墻材。焦作、平頂山、鶴壁、三門峽、濟(jì)源、洛陽、安陽等粉煤灰、煤矸石資源比較豐富的地區(qū)應(yīng)積極利用工業(yè)廢渣,以燒結(jié)煤矸石多孔(空心)磚、蒸壓粉煤灰磚、粉煤灰燒結(jié)磚為主導(dǎo)產(chǎn)品;許昌、漯河、駐馬店、信陽、南陽、濮陽、開封、周口、商丘等資源相對貧乏的地區(qū)應(yīng)以混凝土小型空心砌塊和混凝土多孔(空心)磚為主導(dǎo)產(chǎn)品;濟(jì)源、三門峽等有頁巖的地區(qū)應(yīng)發(fā)展燒結(jié)頁巖多孔(空心)磚;鄭州、開封、新鄉(xiāng)和濮陽等沿黃地區(qū)可利用黃河淤泥適當(dāng)發(fā)展燒結(jié)多孔(空心)磚;資源嚴(yán)重缺乏的地區(qū)要充分利用周邊地區(qū)非粘土類資源生產(chǎn)新型墻材,并通過市場調(diào)劑彌補(bǔ)供應(yīng)缺口。

加強(qiáng)新型墻材推廣應(yīng)用工作。進(jìn)一步完善新型墻材標(biāo)準(zhǔn)體系,積極開展應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)應(yīng)用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,抓好建筑示范工程,做好產(chǎn)品和原料的運(yùn)輸服務(wù)工作,發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)新型墻材的推廣應(yīng)用。

三、建立專項扶持資金,加大發(fā)展應(yīng)用新型墻材力度

(一)資金來源。

市、縣(市、區(qū))政府每年從土地收益和其他財政預(yù)算中安排一定額度的資金,作為發(fā)展新型墻材的專項扶持資金。

(二)扶持對象及范圍。

對符合條件的新型墻材生產(chǎn)企業(yè)、使用單位、研發(fā)及推廣單位進(jìn)行貸款貼息和獎勵。其中,對引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻材生產(chǎn)線工程項目進(jìn)行貸款貼息,對新型墻材推廣應(yīng)用示范、試點(diǎn)工程進(jìn)行獎勵,對新型墻材的研發(fā)、推廣和培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)助,對其他對發(fā)展新型墻材有重大帶動作用的項目和工程進(jìn)行適當(dāng)扶持。(三)扶持條件及標(biāo)準(zhǔn)。1.扶持條件:產(chǎn)品必須是列入國家和省新型墻材目錄的非粘土類產(chǎn)品、獲得建設(shè)部門頒發(fā)的《河南省新型墻體材料確認(rèn)書》、企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模(單線年生產(chǎn)能力)和工藝達(dá)到國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。

2.扶持標(biāo)準(zhǔn):由各地結(jié)合實際情況,制定貼息、補(bǔ)助、獎勵的具體標(biāo)準(zhǔn)。

四、采取綜合措施,加快新型墻材發(fā)展步伐

(一)切實保證新型墻材企業(yè)的建設(shè)用地。對停止生產(chǎn)實心粘土磚轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新型墻材的企業(yè),允許其使用依法取得的建設(shè)用地。轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)要求進(jìn)入開發(fā)區(qū)、園區(qū),符合產(chǎn)業(yè)政策和入園要求的,予以優(yōu)先安排。新設(shè)立的新型墻材企業(yè)用地,其土地供應(yīng)價可按協(xié)議出讓最低標(biāo)準(zhǔn)價執(zhí)行。

(二)進(jìn)一步落實新型墻材的稅收優(yōu)惠政策。對經(jīng)認(rèn)定符合有關(guān)規(guī)定的新型墻材,可享受按增值稅應(yīng)納稅款減半征收的政策;對企業(yè)生產(chǎn)的原料中摻有不少于30%煤矸石、粉煤灰等工業(yè)廢渣的新型墻材,可享受增值稅減免政策。企業(yè)利用煤矸石、礦渣、粉煤灰作為主要原料生產(chǎn)新型墻材的所得,自生產(chǎn)經(jīng)營之日起免征所得稅5年。

(三)加大財政資金的支持力度。各市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)依據(jù)省政府下達(dá)的新增新型墻材產(chǎn)能任務(wù),適當(dāng)安排建設(shè)資金扶持新型墻材行業(yè)重點(diǎn)項目。鼓勵煤炭企業(yè)利用煤矸石生產(chǎn)新型墻材,利用煤礦專項治理資金和稅收返還政策予以支持。

(四)繼續(xù)用好新型墻材專項基金調(diào)控政策。對有一定規(guī)模、生產(chǎn)工藝較先進(jìn)的新建和轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新型墻材且符合基金使用范圍的企業(yè),所在市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)從本級留成部分的新型墻材專項基金中給予貸款貼息。新型墻材專項基金省級留成部分重點(diǎn)扶持導(dǎo)向性、示范性項目及科研開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程編制等。

(五)鼓勵開發(fā)利用工業(yè)廢渣。對利用粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型墻材的火電、煤礦等企業(yè)和新型墻材生產(chǎn)企業(yè),按使用量核減排出廢渣單位的排污費(fèi)。火電、煤礦等企業(yè)出售粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣,只能收取處理廢渣的直接費(fèi)用,不得加價出售,必要時由價格管理部門制定最高收費(fèi)限額。

(六)發(fā)揮銀行融資主渠道作用。銀行應(yīng)對重點(diǎn)新型墻材企業(yè)項目建設(shè)資金和生產(chǎn)流動資金給予支持,對經(jīng)過省發(fā)展改革、建設(shè)部門備案登記的重點(diǎn)建設(shè)項目優(yōu)先給予貸款,提高授信額度。

(七)促進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。充分利用社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策,大力發(fā)展新型墻材,保證市場供應(yīng),引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變建房用材觀念,努力用新型墻材建設(shè)新農(nóng)村。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保扶持新型墻材工作取得成效

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)切實加強(qiáng)對發(fā)展新型墻材工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作機(jī)制,明確職責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“禁實”(禁止生產(chǎn)使用實心粘土磚)、關(guān)閉磚瓦窯廠和發(fā)展新型墻材工作,制定扶持新型墻材發(fā)展的具體實施辦法,抓好落實。

(二)明確部門責(zé)任。省直各有關(guān)部門應(yīng)按照職能分工,認(rèn)真做好相關(guān)工作。省建設(shè)、發(fā)展改革、財政、國土資源等部門負(fù)責(zé)扶持政策的制定和監(jiān)督實施;省發(fā)展改革、財政部門負(fù)責(zé)預(yù)算內(nèi)基建投資、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專項資金的安排使用,落實好重點(diǎn)項目建設(shè)資金;省國土資源部門負(fù)責(zé)安排轉(zhuǎn)產(chǎn)或新建新型墻材企業(yè)的建設(shè)用地;省稅務(wù)、發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)新型墻材企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實;省建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)市、縣(市、區(qū))制定補(bǔ)貼獎勵標(biāo)準(zhǔn)及項目審查、論證;省環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對火電、煤礦企業(yè)排污費(fèi)的核減;省發(fā)展改革、煤炭、電力部門負(fù)責(zé)對粉煤灰和煤矸石價格的監(jiān)管;省審計、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對違規(guī)使用扶持資金的情況進(jìn)行查處。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各市、縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對本地、本部門落實扶持政策的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。省政府將定期組織督導(dǎo)組進(jìn)行專項檢查,對工作不力、新型墻材發(fā)展滯后和實心粘土磚反彈回潮的地區(qū)進(jìn)行督辦或通報批評。

(四)加大宣傳力度。充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體對扶持政策進(jìn)行宣傳,對外公布扶持的對象、條件、標(biāo)準(zhǔn)等,做到公開、公正、透明,并接受社會監(jiān)督,積極引導(dǎo)社會資本理性投資,為加快發(fā)展新型墻材創(chuàng)造良好的社會和政策環(huán)境。

附件:1.國家享受稅收優(yōu)惠政策新型墻體材料目錄

2.省定鼓勵支持新型墻體材料規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

河南省人民政府辦公廳 二○○六年九月二十五日

附件1

國家享受稅收優(yōu)惠政策新型墻體材料目錄

一、非粘土磚(采用機(jī)械成型生產(chǎn)工藝,單線生產(chǎn)能力不小于3000萬塊標(biāo)磚

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