第一篇：全國(guó)養(yǎng)蜂業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

沁水養(yǎng)蜂業(yè)

一、產(chǎn)業(yè)名稱(chēng)：蜜蜂養(yǎng)殖業(yè)

二、產(chǎn)業(yè)縣域發(fā)展現(xiàn)狀

沁水縣是山西省養(yǎng)蜂第一大縣，2013年蜂群存欄33252箱，蜂蜜產(chǎn)量1330噸，蜂業(yè)總產(chǎn)值1662萬(wàn)元（蜂業(yè)總產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.2%），養(yǎng)蜂數(shù)量、蜂產(chǎn)品產(chǎn)量、蜂業(yè)總產(chǎn)值多年來(lái)一直穩(wěn)居全省首位。

三、產(chǎn)業(yè)歷史文化及產(chǎn)業(yè)地域優(yōu)勢(shì)

養(yǎng)蜂業(yè)是沁水縣最具特色的傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)之一，早在上世紀(jì)60年代，沁水就成為山西養(yǎng)蜂名縣，山西農(nóng)科院、山西農(nóng)大等科研院所養(yǎng)蜂科技人員，曾長(zhǎng)期駐扎沁水開(kāi)展養(yǎng)蜂科研及技術(shù)推廣工作，給沁水培養(yǎng)了一大批農(nóng)民養(yǎng)蜂技術(shù)能手，為沁水成為全省養(yǎng)蜂第一大縣奠定了良好的基礎(chǔ)。上世紀(jì)70年代，沁水蜂蜜以其優(yōu)良的品質(zhì)被外貿(mào)部門(mén)確定為優(yōu)質(zhì)免檢出口產(chǎn)品。

改革開(kāi)放以來(lái)，沁水養(yǎng)蜂業(yè)經(jīng)歷了快速發(fā)展、鞏固提高和穩(wěn)步增長(zhǎng)三個(gè)階段。進(jìn)入新世紀(jì)后，我國(guó)蜂群數(shù)量、蜂產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，養(yǎng)蜂業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，單產(chǎn)水平和蜂產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，養(yǎng)蜂業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.養(yǎng)蜂生產(chǎn)總體保持穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)養(yǎng)蜂生產(chǎn)在20世紀(jì)70年代~80年代發(fā)展較快，處于快速上升階段，1988年全國(guó)蜂群數(shù)量達(dá)到780萬(wàn)群。之后進(jìn)入了10多年的調(diào)整鞏固期，2000年全國(guó)蜂群數(shù)量下降到680萬(wàn)群。近年來(lái)，我國(guó)養(yǎng)蜂生產(chǎn)開(kāi)始穩(wěn)步回升，2009年全國(guó)蜂群數(shù)量達(dá)到820萬(wàn)群，蜂蜜產(chǎn)量上升到40萬(wàn)噸，蜂王漿和蜂花粉產(chǎn)量均超過(guò)4000噸，蜂膠350多噸，養(yǎng)蜂業(yè)總產(chǎn)值達(dá)40多億元。

2.標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)和區(qū)域化發(fā)展進(jìn)程加快。各地不斷創(chuàng)新蜜蜂飼養(yǎng)方式，更新養(yǎng)蜂機(jī)具，加快生產(chǎn)科技推廣，加強(qiáng)疫病防控，養(yǎng)蜂業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)發(fā)展很快。全國(guó)蜂群平均單產(chǎn)由1999年的31千克增加到2009年的48千克。浙江、四川、湖北等傳統(tǒng)養(yǎng)蜂大省的飼養(yǎng)優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，浙江省養(yǎng)蜂業(yè)產(chǎn)值在全省畜牧業(yè)中居第三位。黑龍江、吉林等新興養(yǎng)蜂基地迅速崛起，蜂群飼養(yǎng)數(shù)量和蜂產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加。

3.蜂產(chǎn)品加工能力和出口數(shù)量大幅提升。近十幾年來(lái)，我國(guó)蜂產(chǎn)品加工逐漸擺脫傳統(tǒng)的作坊生產(chǎn)模式，工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工水平不斷提高，市場(chǎng)開(kāi)拓能力明顯增強(qiáng)。蜂蜜、蜂王漿等傳統(tǒng)產(chǎn)品加工穩(wěn)步發(fā)展，蜂花粉、蜂膠等新產(chǎn)品不斷推出，蜂產(chǎn)品花色品種和數(shù)量日益豐富。全國(guó)涌現(xiàn)出一批出口產(chǎn)值超億元的企業(yè)，2009年，我國(guó)出口蜂產(chǎn)品金額超過(guò)10億元，比1999年增長(zhǎng)80.3%。

4.養(yǎng)蜂業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收和農(nóng)作物增產(chǎn)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。養(yǎng)蜂業(yè)具有投資小、見(jiàn)效快、回報(bào)率高的特點(diǎn)，按照一個(gè)家庭蜂場(chǎng)飼養(yǎng)100群蜂，正常年份每群蜂純收入約300元計(jì)算，每戶(hù)年收入可達(dá)3萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民增收作用明顯。目前蜜蜂授粉業(yè)發(fā)展正呈方興未艾之勢(shì)，北京、浙江的設(shè)施農(nóng)業(yè)授粉，內(nèi)蒙古的向日葵授粉，廣東、福建的荔枝、龍眼授粉等已初具規(guī)模。通過(guò)蜜蜂授粉，使油菜、棉花、油葵、草莓、蘋(píng)果、白蓮等農(nóng)作物產(chǎn)量大幅增加，品質(zhì)顯著改善。據(jù)測(cè)算，全國(guó)每年通過(guò)授粉使農(nóng)作物增產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)500億元。在養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，各地積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，概括起來(lái)主要有：以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)蜂產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓，不斷擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)；以蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全為保障，重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，不斷提高質(zhì)量安全水平；以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為突破，重點(diǎn)加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，不斷探索創(chuàng)新養(yǎng)殖加工環(huán)節(jié)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（二）存在問(wèn)題

我國(guó)是世界第一養(yǎng)蜂大國(guó)，但不是養(yǎng)蜂強(qiáng)國(guó)，養(yǎng)蜂業(yè)還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。一是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)程度低。我國(guó)養(yǎng)蜂業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，蜂場(chǎng)規(guī)模小，蜜蜂良種化程度不高，蜂螨、白堊病、中蜂囊狀幼蟲(chóng)病和爬蜂綜合征等疫病還比較突出，蜂群健康狀況、蜜蜂育種以及機(jī)械化生產(chǎn)水平與國(guó)外相比差距較大，抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。二是蜜蜂授粉增產(chǎn)的意識(shí)不強(qiáng)。與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，國(guó)內(nèi)對(duì)蜜蜂授粉的重要性認(rèn)識(shí)還不足，宣傳力度不夠，專(zhuān)業(yè)性授粉蜂群數(shù)量較少，養(yǎng)蜂為農(nóng)作物授粉增產(chǎn)技術(shù)普及率不高。目前，糧食、果樹(shù)、蔬菜等農(nóng)作物流蜜期噴灑的部分農(nóng)藥對(duì)蜜蜂毒性較大，由于蜂農(nóng)不了解農(nóng)藥使用情況，造成蜜蜂大批死亡，給養(yǎng)蜂業(yè)造成較大損失。三是蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不高。部分蜂藥使用不規(guī)范，蜂產(chǎn)品質(zhì)量和檢測(cè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)還不完善，市場(chǎng)監(jiān)管較為薄弱；加工企業(yè)總體生產(chǎn)技術(shù)水平落后，個(gè)別企業(yè)還存在追求數(shù)量、不重質(zhì)量的問(wèn)題。四是養(yǎng)蜂業(yè)組織化程度低。近年來(lái)，部分地方養(yǎng)蜂管理機(jī)構(gòu)逐漸弱化，養(yǎng)蜂行業(yè)組織發(fā)展還比較滯后，技術(shù)推廣、維權(quán)服務(wù)、產(chǎn)銷(xiāo)銜接等職能還沒(méi)有充分發(fā)揮，養(yǎng)蜂者的合法權(quán)益難以保障。此外，養(yǎng)蜂條件艱苦、設(shè)施落后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，年輕人不愿從事養(yǎng)蜂業(yè)，養(yǎng)蜂人員老齡化現(xiàn)象凸顯。

（三）養(yǎng)蜂業(yè)具有較大的發(fā)展?jié)摿?/p>

應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)養(yǎng)蜂業(yè)從業(yè)人員眾多，蜜源植物豐富，蜜蜂授粉和蜂產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)量巨大，具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.市場(chǎng)消費(fèi)方面。2009年我國(guó)人均蜂產(chǎn)品消費(fèi)量為0.3千克，部分城市居民和大多數(shù)農(nóng)村居民基本上還沒(méi)有消費(fèi)蜂產(chǎn)品。隨著人民生活水平的不斷提高和對(duì)蜂產(chǎn)品保健功效認(rèn)識(shí)的不斷加深，人均蜂產(chǎn)品消費(fèi)量將繼續(xù)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，消費(fèi)需求增長(zhǎng)空間很大。按照2000年至2009年蜂產(chǎn)品消費(fèi)年均增長(zhǎng)4%推算，2015年人均蜂產(chǎn)品潛在消費(fèi)量將達(dá)到0.35千克，屆時(shí)按照全國(guó)人口14億計(jì)算，則需要50萬(wàn)噸蜂產(chǎn)品，蜂產(chǎn)品生產(chǎn)量需要在目前的基礎(chǔ)上增加30%。近年來(lái)，我國(guó)蜂產(chǎn)品出口數(shù)量增長(zhǎng)緩慢，但貿(mào)易額增加較快，今后一個(gè)時(shí)期將繼續(xù)保持這種趨勢(shì)。隨著國(guó)內(nèi)需求不斷增長(zhǎng)，蜂產(chǎn)品生產(chǎn)增加部分主要銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

2.蜜源植物承載量方面。目前，我國(guó)飼養(yǎng)的蜜蜂70%為西蜂，30%為中蜂。平原地區(qū)（農(nóng)區(qū)）以飼養(yǎng)西蜂為主，山區(qū)（林區(qū)）則以飼養(yǎng)中蜂為主。到2015年，按照每群蜂生產(chǎn)50千克優(yōu)質(zhì)蜂蜜計(jì)算，生產(chǎn)50萬(wàn)噸蜂蜜需要飼養(yǎng)1000萬(wàn)群左右的蜜蜂。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)主要的農(nóng)業(yè)類(lèi)蜜源植物約為28.5萬(wàn)平方公里，林業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)林種植面積約為20.2萬(wàn)平方公里，理論可承載5000萬(wàn)群蜜蜂，即使實(shí)際利用率按照30%計(jì)算，我國(guó)現(xiàn)有的蜜源植物也完全能夠承載1000萬(wàn)群以上的蜜蜂。

3.蜜蜂授粉方面。蜜蜂為農(nóng)作物授粉可以顯著提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)。目前我國(guó)蜜蜂授粉工作還處于起步階段，發(fā)展還遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要。今后將蜜蜂授粉作為商品化、專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)，建立健全蜜蜂授粉配套服務(wù)體系，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，增加農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，潛力巨大。

二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)政策扶持，著力改善養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境；轉(zhuǎn)變養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化區(qū)域布局，大力推進(jìn)養(yǎng)蜂業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化和產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持發(fā)展養(yǎng)蜂生產(chǎn)和推進(jìn)農(nóng)作物授粉并舉，加快推動(dòng)蜜蜂授粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以國(guó)家蜂產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)為抓手，加強(qiáng)蜂產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究，提升科研自主創(chuàng)新能力，穩(wěn)步提高蜂產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)水平和質(zhì)量安全水平，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和生態(tài)增效，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)蜂業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（二）基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)發(fā)展養(yǎng)蜂生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)，強(qiáng)化養(yǎng)蜂為農(nóng)作物授粉增產(chǎn)的功能。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配制中的基礎(chǔ)性作用，大力引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才投入產(chǎn)業(yè)；加大政策扶持，強(qiáng)化對(duì)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，健全相關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展良好的外部環(huán)境。堅(jiān)持質(zhì)量至上，推廣先進(jìn)適用飼養(yǎng)技術(shù)，嚴(yán)格獸藥等投入品使用監(jiān)督管理，落實(shí)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量負(fù)責(zé)制度，提高蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)

——蜂產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。到2015年，全國(guó)養(yǎng)蜂數(shù)量達(dá)到1000萬(wàn)群，其中西蜂650萬(wàn)群，中蜂350萬(wàn)群。在提高質(zhì)量的前提下，穩(wěn)步增加產(chǎn)量，力爭(zhēng)蜂蜜產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸。

——生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著進(jìn)展。到2015年，年飼養(yǎng)100群蜜蜂以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）和專(zhuān)業(yè)合作組織比重由目前的不足25%提高到50%，養(yǎng)蜂業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高；蜜蜂規(guī)范飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)得到廣泛推行，危害蜂群健康的蜂螨、孢子蟲(chóng)病、白堊病、中蜂囊狀幼蟲(chóng)病、爬蜂綜合征等得到有效控制。

——蜜蜂授粉增產(chǎn)技術(shù)得到大力推廣。蜜蜂為農(nóng)作物授粉增產(chǎn)技術(shù)得到普及，形成一批專(zhuān)業(yè)化的授粉蜂場(chǎng)，初步實(shí)現(xiàn)蜜蜂授粉產(chǎn)業(yè)化。

——蜜蜂資源保護(hù)和種蜂生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。到2015年，國(guó)家級(jí)和部分省級(jí)蜜蜂資源基因庫(kù)、保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)得到建設(shè)完善；種蜂場(chǎng)供種能力顯著提高，全國(guó)優(yōu)質(zhì)種蜂年供應(yīng)能力由目前的2萬(wàn)只增加到4萬(wàn)只。

——蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全大幅提高。到2015年，規(guī)模養(yǎng)蜂場(chǎng)（戶(hù)）基本建立養(yǎng)殖檔案和養(yǎng)蜂日志，獸（蜂）藥等投入品使用規(guī)范；蜂產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度基本建立，蜂產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系更趨完善，蜂產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

——蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。到2015年，60%以上的蜂農(nóng)加入專(zhuān)業(yè)合作組織，蜂農(nóng)與企業(yè)的蜂產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接更加緊密；行業(yè)組織在技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、信息發(fā)布、維權(quán)服務(wù)等方面的作用得到充分發(fā)揮。

三、發(fā)展重點(diǎn)

——推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)。加大蜂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)投入，支持龍頭企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。推廣蜜蜂飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)機(jī)械化飼養(yǎng)，建立養(yǎng)殖檔案和養(yǎng)蜂日志，提高飼養(yǎng)效益，解決獸藥殘留超標(biāo)等突出問(wèn)題。推行蜜蜂強(qiáng)群飼養(yǎng)技術(shù)，切實(shí)加強(qiáng)疫病防控，有效降低傳染病、多發(fā)病的發(fā)病率。

——大力推廣普及蜜蜂為農(nóng)作物授粉增產(chǎn)技術(shù)。加大宣傳力度，開(kāi)展蜜蜂為農(nóng)作物授粉增產(chǎn)示范，鼓勵(lì)和發(fā)展專(zhuān)業(yè)化授粉蜂場(chǎng)，普及蜜蜂為農(nóng)作物授粉增產(chǎn)技術(shù)，逐步提高授粉收入占養(yǎng)蜂總收入的比例，促進(jìn)蜜蜂授粉業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

——扶持養(yǎng)蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織化發(fā)展。發(fā)展以蜂農(nóng)為基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)合作組織為依托、蜂產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭的蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式。鼓勵(lì)蜂產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)訂單收購(gòu)、建立風(fēng)險(xiǎn)基金、返還利潤(rùn)、參股入股等多種形式，與蜂農(nóng)結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系、形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極扶持養(yǎng)蜂合作社、蜂業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展，發(fā)揮其在維護(hù)蜂農(nóng)利益、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、技術(shù)培訓(xùn)等方面的重要作用。

——加強(qiáng)資源保護(hù)與利用。按照《畜牧法》和《畜禽遺傳資源保種場(chǎng)保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)管理辦法》的要求，加大對(duì)蜜蜂資源場(chǎng)、保護(hù)區(qū)、基因庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善配套設(shè)施。對(duì)重點(diǎn)蜜蜂種質(zhì)資源保護(hù)予以支持，提高資源保護(hù)能力。加強(qiáng)種蜂場(chǎng)建設(shè)，提高供種能力和質(zhì)量。

——完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)體系。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，修訂和完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)檢測(cè)和評(píng)價(jià)技術(shù)研究，完善蜂產(chǎn)品檢測(cè)體系和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。建立產(chǎn)品追溯制度，推廣蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，提高蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

四、發(fā)展區(qū)域布局

基于養(yǎng)蜂生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際、蜂產(chǎn)品加工水平、蜜源植物利用現(xiàn)狀等，將全國(guó)養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展布局劃分為華北、東北內(nèi)蒙、華東、中南、西南、西北六個(gè)區(qū)域，確定各區(qū)域的主攻方向和2015年的發(fā)展目標(biāo)。

（一）華北地區(qū)

基本情況：本區(qū)域包括北京、天津、河北、山西和山東5?。ㄊ校?，蜜蜂飼養(yǎng)技術(shù)水平較高，2009年蜂群數(shù)量為70多萬(wàn)群，年生產(chǎn)蜂蜜2.4萬(wàn)噸。蜜源植物主要有荊條、洋槐、棗樹(shù)等，是我國(guó)優(yōu)質(zhì)蜂蜜的重要產(chǎn)區(qū)。該區(qū)域蜂產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)大，加工能力強(qiáng)，擁有多家大型蜂產(chǎn)品加工企業(yè)；擁有國(guó)家級(jí)蜂業(yè)科研機(jī)構(gòu)、蜂產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)和蜜蜂育種、保種中心。山西省是我國(guó)蜂藥研發(fā)和生產(chǎn)的主要基地。

主攻方向：以發(fā)展西蜂標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)，建立和完善產(chǎn)品安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系為主，兼顧華北中蜂資源的保護(hù)與利用。建設(shè)優(yōu)質(zhì)洋槐蜜、棗花蜜和荊條蜜生產(chǎn)基地。進(jìn)一步加強(qiáng)高效無(wú)殘留的蜂藥研發(fā)和生產(chǎn)。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)蜜蜂授粉技術(shù)的推廣力度。選育和推廣優(yōu)質(zhì)蜂種。加強(qiáng)對(duì)蜜蜂飼養(yǎng)技術(shù)、蜂產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)和蜂產(chǎn)品質(zhì)量可追溯技術(shù)的研究推廣。

發(fā)展目標(biāo)：穩(wěn)定蜂群數(shù)量，提高蜂產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)模化、集約化養(yǎng)蜂程度顯著提高。建立一批優(yōu)質(zhì)洋槐蜜生產(chǎn)基地，建立一批蜂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)蜜蜂授粉技術(shù)示范基地。蜂藥質(zhì)量全部符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)要求。檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)蜂產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

（二）東北內(nèi)蒙地區(qū)

基本情況：本區(qū)域包括內(nèi)蒙古、遼寧、吉林和黑龍江4?。▍^(qū)），2009年蜂群數(shù)量達(dá)到83萬(wàn)群，年生產(chǎn)蜂蜜3.3萬(wàn)噸。蜜源植物主要有椴樹(shù)、刺槐、胡枝子、向日葵、蕎麥、牧草等，到本區(qū)域轉(zhuǎn)地放蜂的數(shù)量較大，是我國(guó)優(yōu)質(zhì)椴樹(shù)蜜主要的生產(chǎn)和出口基地。區(qū)內(nèi)有國(guó)家級(jí)蜜蜂遺傳資源基因庫(kù)一個(gè)、東北黑蜂國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)一個(gè)、國(guó)家級(jí)蜜蜂保種場(chǎng)兩個(gè)，是我國(guó)蜜蜂種質(zhì)資源保護(hù)和利用的重要基地。

主攻方向：保護(hù)椴樹(shù)等蜜源植物，加大優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)力度。繼續(xù)發(fā)揮種質(zhì)優(yōu)勢(shì)，保護(hù)和利用黑蜂資源。加強(qiáng)長(zhǎng)白山中蜂保護(hù)區(qū)、種蜂擴(kuò)繁場(chǎng)、種蜂質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心建設(shè)。以飼養(yǎng)西蜂為主，加強(qiáng)優(yōu)良蜂種的繁育和推廣，實(shí)現(xiàn)蜜蜂飼養(yǎng)良種化。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)蜜蜂授粉技術(shù)的推廣力度。

發(fā)展目標(biāo)：在黑龍江、吉林建立椴樹(shù)蜜生產(chǎn)基地，在遼寧建立荊條、洋槐蜜生產(chǎn)基地。蜂群數(shù)量以每年5%增長(zhǎng)，至2015年達(dá)到110萬(wàn)群，蜂蜜產(chǎn)量達(dá)到5萬(wàn)噸。東北黑蜂等地方蜜蜂資源得到有效保護(hù)。向日葵等農(nóng)作物蜜蜂授粉技術(shù)得到普及，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本采用蜜蜂授粉。

（三）華東地區(qū)

基本情況：本區(qū)域包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、福建6省（市），主要以飼養(yǎng)西蜂為主，向外轉(zhuǎn)地放蜂數(shù)量較大，2009年蜂群數(shù)量為190萬(wàn)群，蜂蜜產(chǎn)量13萬(wàn)噸，蜂王漿產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的50%以上，是我國(guó)蜂王漿主要生產(chǎn)和出口地區(qū)。區(qū)內(nèi)蜜源資源較為豐富，主要蜜源有油菜、紫云英、荔枝、龍眼、柑橘等。本區(qū)域是我國(guó)蜜蜂飼養(yǎng)技術(shù)水平較高的地區(qū)之一，科研和加工力量雄厚，是我國(guó)竹木、塑料蜂具主要生產(chǎn)基地，蜂產(chǎn)品生產(chǎn)種類(lèi)齊全。該區(qū)域種植的蜜源面積（油菜、紫云英等）隨農(nóng)業(yè)種植方式的改變而萎縮，但山區(qū)蜜源資源利用還不充分。

主攻方向：加強(qiáng)對(duì)本地中蜂資源保護(hù)和利用，建立皖贛山區(qū)、大別山區(qū)中蜂資源保護(hù)區(qū)。浙江加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)王漿蜂種的選育。安徽、福建、江西三省的山區(qū)，以定地為主，小轉(zhuǎn)地為輔發(fā)展中蜂的飼養(yǎng)，生產(chǎn)特色蜂蜜。加強(qiáng)蜂產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)研究，加大優(yōu)質(zhì)蜂具生產(chǎn)，加快優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。加大中蜂囊狀幼蟲(chóng)病等疫病的防控技術(shù)研究力度。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)蜜蜂授粉技術(shù)的推廣力度。加強(qiáng)養(yǎng)蜂專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，加快蜂農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制建立，保護(hù)蜂農(nóng)的合法權(quán)益。

發(fā)展目標(biāo)：穩(wěn)定現(xiàn)有西蜂數(shù)量，增加中蜂的飼養(yǎng)量，蜜源植物得到充分利用，產(chǎn)品質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。加大優(yōu)質(zhì)蜂具生產(chǎn)基地建設(shè)。中蜂囊狀幼蟲(chóng)病、爬蜂綜合征等疫病得到有效控制。建立一批蜂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)蜜蜂授粉技術(shù)示范基地。

（四）中南地區(qū)

基本情況：本區(qū)域包括河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南6省。2009年蜂群總數(shù)為190多萬(wàn)群，蜂蜜產(chǎn)量13.5萬(wàn)噸。區(qū)內(nèi)蜜源植物豐富，河南、湖北、湖南主要有油菜、棗樹(shù)、刺槐、柑橘、紫云英等；廣東、廣西、海南以荔枝、龍眼、山烏桕、八葉五加為主。本區(qū)域擁有年加工出口蜂蜜萬(wàn)噸以上的大型企業(yè)，是我國(guó)蜂蜜的重要加工和出口基地，蜂產(chǎn)品消費(fèi)能力較強(qiáng)。

主攻方向：廣東、廣西和海南以發(fā)展中蜂為主；湖南、河南、湖北以發(fā)展西蜂為主。建立優(yōu)質(zhì)油菜蜜生產(chǎn)基地和山桂花蜜生產(chǎn)基地，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)。大力支持養(yǎng)蜂專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)蜂農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)養(yǎng)蜂戶(hù)向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)發(fā)展。加大對(duì)蜜源植物資源和中蜂資源的保護(hù)利用力度，建立中蜂保種場(chǎng)和保護(hù)區(qū)。發(fā)展特色蜂蜜生產(chǎn)，提高蜂產(chǎn)品質(zhì)量。開(kāi)展果樹(shù)蜜蜂授粉技術(shù)推廣工作。加強(qiáng)對(duì)中蜂囊狀幼蟲(chóng)病的防控研究。

發(fā)展目標(biāo)：穩(wěn)定蜂群數(shù)量，提高蜂產(chǎn)品質(zhì)量，建立一批特色蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地和蜂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；主產(chǎn)省建成一批優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地。區(qū)內(nèi)油菜、荔枝、龍眼等農(nóng)作物蜜蜂授粉率達(dá)到60%以上。建立神農(nóng)架?chē)?guó)家級(jí)中蜂自然保護(hù)區(qū)。中蜂囊狀幼蟲(chóng)病得到有效的控制。

（五）西南地區(qū)

基本情況：本區(qū)域包括重慶、四川、貴州、云南和西藏5?。▍^(qū)、市），2009年蜜蜂飼養(yǎng)量為230多萬(wàn)群，蜂蜜產(chǎn)量6.5萬(wàn)噸。這一區(qū)域除西藏之外，地理位置特殊，氣候溫和，蜜源植物和蜜蜂品種資源豐富，四季蜜源不斷，發(fā)展中蜂、西蜂飼養(yǎng)都有一定的優(yōu)勢(shì)和條件，是我國(guó)主要的蜜蜂繁育基地和蜂蜜生產(chǎn)基地之一。

主攻方向：中蜂與西蜂發(fā)展并舉，壩區(qū)和丘陵區(qū)以發(fā)展西蜂為主，重點(diǎn)推廣蜜蜂規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)，建立和完善產(chǎn)品安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系。山區(qū)和深山區(qū)以發(fā)展中蜂飼養(yǎng)為主，利用山區(qū)蜜源優(yōu)勢(shì)，大力推廣中蜂活框飼養(yǎng)技術(shù)，著力提高蜂群?jiǎn)萎a(chǎn)水平，增加養(yǎng)殖效益。加大西藏地區(qū)蜜蜂飼養(yǎng)技術(shù)推廣力度，擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，增加蜂產(chǎn)品產(chǎn)量。利用蜜源優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)具有地方特色的優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)本地中蜂資源保護(hù)和利用，以及中蜂囊狀幼蟲(chóng)病的防控研究。

發(fā)展目標(biāo)：到2015年，蜜蜂飼養(yǎng)量達(dá)到300萬(wàn)群（其中中蜂150萬(wàn)群），年生產(chǎn)蜂蜜8萬(wàn)噸。建立完善產(chǎn)品安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系，中蜂資源得到有效保護(hù)和利用，蜜蜂養(yǎng)殖效益和蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。逐步建設(shè)成為我國(guó)的蜜蜂越冬春繁基地、養(yǎng)蜂生產(chǎn)基地、特色蜂蜜生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（六）西北地區(qū)

基本情況：本區(qū)域包括陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆5?。▍^(qū)），2009年飼養(yǎng)蜜蜂50萬(wàn)群，生產(chǎn)蜂蜜1.4萬(wàn)噸。本區(qū)域夏秋蜜源植物種植面積大，特色蜜源植物與草地植物等蜜源資源豐富。本區(qū)域蜜源植物尚未得到充分利用，蜂群?jiǎn)萎a(chǎn)水平低。青海、甘肅是夏秋季轉(zhuǎn)地放蜂比較集中的區(qū)域，青海生產(chǎn)的蜂王漿品質(zhì)優(yōu)良。

主攻方向：新疆保護(hù)和發(fā)展黑蜂，加快推進(jìn)規(guī)模飼養(yǎng)，產(chǎn)品以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)特色蜜為主。青海建設(shè)優(yōu)質(zhì)蜂王漿、蜂花粉生產(chǎn)基地。陜西、甘肅、寧夏在發(fā)展西蜂飼養(yǎng)的基礎(chǔ)上，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，在山區(qū)發(fā)展中蜂，建立中蜂資源保護(hù)區(qū)，擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，推廣中蜂活框飼養(yǎng)技術(shù)，提高養(yǎng)蜂生產(chǎn)水平和養(yǎng)殖效益。加大中蜂資源的保護(hù)和利用力度。在扶持本地養(yǎng)蜂發(fā)展的同時(shí)，積極做好對(duì)外來(lái)轉(zhuǎn)地蜂群的接待和安置工作。

發(fā)展目標(biāo)：到2015年，蜂群飼養(yǎng)量達(dá)到80萬(wàn)群，年生產(chǎn)蜂蜜2.5萬(wàn)噸。養(yǎng)蜂生產(chǎn)水平和養(yǎng)殖效益大幅提高，轉(zhuǎn)地放蜂者權(quán)益得到有效保障。建成我國(guó)優(yōu)質(zhì)蜂蜜、蜂王漿、蜂花粉生產(chǎn)基地和蜜蜂授粉示范基地，農(nóng)作物蜜蜂授粉技術(shù)得到逐步推廣。

五、重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）蜂產(chǎn)品基地建設(shè)

——蜂產(chǎn)品示范基地建設(shè)。重點(diǎn)依托國(guó)家蜂產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站，培育一批標(biāo)準(zhǔn)化蜂蜜生產(chǎn)示范基地和蜂王漿生產(chǎn)示范基地。

——支持蜂農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。在全國(guó)發(fā)展一批示范蜂農(nóng)合作社和養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)，聯(lián)合分散養(yǎng)殖戶(hù)形成大規(guī)模養(yǎng)蜂團(tuán)體，使其在維護(hù)蜂農(nóng)利益、協(xié)商蜂產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格、為蜂農(nóng)提供服務(wù)等方面發(fā)揮作用。

——科技推廣和蜂農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持企業(yè)、行業(yè)組織和科研單位加大養(yǎng)蜂生產(chǎn)技術(shù)推廣力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)基地、蜂農(nóng)合作社、大型養(yǎng)蜂場(chǎng)生產(chǎn)人員的培訓(xùn)。加強(qiáng)蜂農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)。注重山區(qū)、貧困地區(qū)、老少邊遠(yuǎn)地區(qū)的養(yǎng)蜂知識(shí)普及。五年內(nèi)，全國(guó)培訓(xùn)蜂農(nóng)10萬(wàn)人次以上。

——扶持養(yǎng)蜂生產(chǎn)。結(jié)合養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展的實(shí)際，探索對(duì)蜂農(nóng)、蜂業(yè)合作社的蜜蜂飼養(yǎng)以及養(yǎng)蜂機(jī)具購(gòu)置等給予補(bǔ)貼。

（二）蜜蜂授粉增產(chǎn)技術(shù)體系建設(shè)——建設(shè)蜜蜂授粉示范基地。重點(diǎn)依托國(guó)家蜂產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站，在全國(guó)建立一批蜜蜂授粉示范基地，探索政府蜜蜂授粉補(bǔ)貼政策，加快普及綠色植保技術(shù)，加強(qiáng)宣傳與普及蜜蜂為農(nóng)作物授粉增產(chǎn)技術(shù)，帶動(dòng)蜜蜂授粉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

——建立蜜蜂授粉技術(shù)研究與推廣體系。建立蜜蜂授粉技術(shù)研究推廣中心，支持有關(guān)單位開(kāi)展蜜蜂為農(nóng)作物授粉增產(chǎn)機(jī)理及技術(shù)的研究推廣。

（三）蜜蜂資源保護(hù)與種蜂良種繁育——蜜蜂種質(zhì)資源保護(hù)。建設(shè)中蜂等資源場(chǎng)15個(gè)，保護(hù)區(qū)8個(gè)，完善“國(guó)家蜜蜂遺傳資源保護(hù)中心”，完善資源基因庫(kù)2個(gè)，并建立相應(yīng)的遺傳資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

——蜜蜂新品種培育。建設(shè)蜜蜂育種中心，培育5個(gè)蜜蜂新品種（系）。

——蜜蜂遺傳改良和良種繁育。在養(yǎng)蜂大省和種源基礎(chǔ)較好的省份改擴(kuò)建種蜂場(chǎng)10個(gè)。

——種蜂質(zhì)量監(jiān)測(cè)。新建蜜蜂種質(zhì)鑒定中心，建設(shè)蜜蜂良種數(shù)據(jù)庫(kù)，收集、分析、發(fā)布全國(guó)優(yōu)良蜂種信息。

（四）蜂病防控

——蜂藥研制。研制推廣一批高效無(wú)殘留的殺螨、抗菌蜂藥。

——加強(qiáng)疫病防控。研究推廣蜂病防控技術(shù)和實(shí)驗(yàn)室及現(xiàn)場(chǎng)快速診斷技術(shù)，提高蜜蜂疾病的診斷準(zhǔn)確率。強(qiáng)化蜂場(chǎng)日常衛(wèi)生防疫管理和蜂群保健，加強(qiáng)蜂螨、白堊病、蜜蜂孢子蟲(chóng)病、中蜂囊狀幼蟲(chóng)病和爬蜂綜合征等危害嚴(yán)重的疫病的防控。

——加強(qiáng)蜂藥使用管理。加強(qiáng)蜂藥等投入品使用指導(dǎo)與管理，規(guī)范使用時(shí)期和劑量，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期。

（五）蜂產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)

——質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部蜂產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（北京）建設(shè)，將各地蜂產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)功能納入各地綜合質(zhì)檢體系，完善質(zhì)量檢測(cè)體系運(yùn)行機(jī)制，提高檢測(cè)能力。鼓勵(lì)加工企業(yè)和合作組織加強(qiáng)蜂產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力建設(shè)。

——檢測(cè)和評(píng)價(jià)技術(shù)研究。開(kāi)展蜂產(chǎn)品真實(shí)性檢測(cè)和評(píng)價(jià)技術(shù)研究、蜂蜜類(lèi)別區(qū)分技術(shù)研究、污染物檢測(cè)和評(píng)價(jià)技術(shù)研究、快速檢測(cè)技術(shù)研究。

——蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加大蜂產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)投入，加強(qiáng)蜂藥等投入品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢驗(yàn)，實(shí)施例行檢測(cè)、應(yīng)急檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)掌握我國(guó)蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀。研究適合我國(guó)蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，實(shí)施危機(jī)預(yù)警報(bào)告制度。

——完善蜂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。及時(shí)修訂完善蜜蜂飼養(yǎng)、蜂病防治、蜂產(chǎn)品生產(chǎn)、蜂產(chǎn)品檢測(cè)、授粉利用等標(biāo)準(zhǔn)，建立健全蜂業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

六、保障措施

（一）加大對(duì)養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展的支持與保護(hù)。

制定完善相關(guān)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)蜂藥生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等管理，建立和健全規(guī)模蜂場(chǎng)備案與養(yǎng)殖檔案制度，規(guī)范蜜蜂檢疫行為。探索建立養(yǎng)蜂主產(chǎn)區(qū)成熟蜜生產(chǎn)補(bǔ)貼和政策性保險(xiǎn)政策，提高養(yǎng)殖積極性，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)出臺(tái)蜜源植物保護(hù)利用政策，探索有償授粉機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在植樹(shù)造林、退耕還林還草項(xiàng)目中支持蜜源植物種植。

（二）保護(hù)蜂農(nóng)合法權(quán)益。

逐步推行蜂產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，完善企業(yè)與養(yǎng)殖戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在轉(zhuǎn)地放蜂集中地區(qū)，配合有關(guān)部門(mén)，妥善解決治安、收費(fèi)、蜂產(chǎn)品銷(xiāo)售、蜜蜂農(nóng)藥中毒、人蜂安全等問(wèn)題，保護(hù)蜂農(nóng)的人身權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶(hù)在糧食、果樹(shù)、蔬菜等農(nóng)作物流蜜期采用綠色防控技術(shù)，噴灑對(duì)蜜蜂低毒的農(nóng)藥。加快推行農(nóng)藥噴灑事先告知制度，探索建立種植農(nóng)戶(hù)和蜂農(nóng)間的信息溝通渠道和機(jī)制。積極支持建立養(yǎng)蜂業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助金制度，不斷增強(qiáng)蜂農(nóng)抵御風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害能力。

（三）加快科技研發(fā)與應(yīng)用步伐。

建立產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的技術(shù)支撐體系，加快養(yǎng)蜂和蜜蜂授粉技術(shù)的研究和推廣普及。加大對(duì)新型養(yǎng)蜂機(jī)具、新蜂藥、新技術(shù)、新產(chǎn)品等研發(fā)的支持，加強(qiáng)養(yǎng)蜂生產(chǎn)者與加工企業(yè)和科研院校的聯(lián)結(jié)，切實(shí)搞好蜂農(nóng)科技培訓(xùn)，通過(guò)舉辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)班等形式，多渠道、多形式、多層次地培訓(xùn)蜂農(nóng)，提高養(yǎng)蜂管理技術(shù)水平。

（四）積極開(kāi)拓蜂產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。

普及蜂產(chǎn)品知識(shí)，通過(guò)多種形式開(kāi)展消費(fèi)咨詢(xún)，對(duì)違規(guī)企業(yè)及時(shí)曝光，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。適應(yīng)市場(chǎng)需求，豐富蜂產(chǎn)品花色品種，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高居民消費(fèi)水平。積極培育蜂產(chǎn)品知名品牌，利用已有優(yōu)勢(shì)鞏固和擴(kuò)大蜂產(chǎn)品出口，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。

（五）強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和管理。

加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，充實(shí)養(yǎng)蜂管理人員隊(duì)伍，養(yǎng)蜂重點(diǎn)區(qū)域主管部門(mén)要安排專(zhuān)職蜂業(yè)管理人員，其他地區(qū)要有兼管人員，及時(shí)處理養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展中遇到的突出問(wèn)題。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、組織建設(shè)，要根據(jù)本地市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)，制定符合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用。加強(qiáng)養(yǎng)蜂生產(chǎn)的信息平臺(tái)建設(shè)，密切關(guān)注養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，推進(jìn)養(yǎng)蜂業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

養(yǎng)蜂業(yè)是環(huán)境友好型生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分，蜜蜂授粉維持和促進(jìn)了生物多樣性，提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，綜合評(píng)估對(duì)生態(tài)環(huán)境沒(méi)有不利的影響。

（一）養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展與生態(tài)農(nóng)業(yè)目標(biāo)一致。

養(yǎng)蜂不與農(nóng)爭(zhēng)地，不與人爭(zhēng)糧，只利用農(nóng)田的邊緣地帶、林下、道路兩旁等閑散區(qū)域擺放蜂箱，開(kāi)展養(yǎng)蜂生產(chǎn)。蜜蜂消耗的能量和物質(zhì)主要來(lái)自生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)可再生的植物花蜜和花粉，蜜蜂在采集植物花蜜和花粉的過(guò)程中為植物傳授花粉，提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，增加了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

（二）《規(guī)劃》明確了生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

為了更好的發(fā)揮養(yǎng)蜂業(yè)的生態(tài)環(huán)境作用，《規(guī)劃》充分考慮了蜜源植物承載能力，根據(jù)不同區(qū)域蜜源植物物種類(lèi)型和數(shù)量，合理布局、突出特色，確定適當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)速度，強(qiáng)化飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范蜂藥的使用管理，兼顧了養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)。

（三）養(yǎng)蜂業(yè)有利于維護(hù)生物多樣性。蜜蜂在采集花蜜花粉的過(guò)程中，具有采集專(zhuān)一性，蜂群在特定時(shí)段內(nèi)只偏向于采集同種花的花蜜花粉，提高特定生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生物的成活率和繁殖率，維護(hù)物種多樣性。

第二篇：全國(guó)養(yǎng)蜂業(yè)十二五規(guī)劃

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全國(guó)養(yǎng)蜂業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃 來(lái)源：三農(nóng)在線網(wǎng)

作者:不詳

我國(guó)是世界養(yǎng)蜂大國(guó)，養(yǎng)蜂數(shù)量和蜂產(chǎn)品產(chǎn)量多年來(lái)一直穩(wěn)居世界首位。養(yǎng)蜂業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)作物產(chǎn)量和維護(hù)生態(tài)平衡都具有重要意義。為促進(jìn)養(yǎng)蜂業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展概況

（一）主要成就

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)養(yǎng)蜂業(yè)經(jīng)歷了快速發(fā)展、鞏固提高和穩(wěn)步增長(zhǎng)三個(gè)階段。進(jìn)入新世紀(jì)后，我國(guó)蜂群數(shù)量、蜂產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，養(yǎng)蜂業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，單產(chǎn)水平和蜂產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，養(yǎng)蜂業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.養(yǎng)蜂生產(chǎn)總體保持穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)養(yǎng)蜂生產(chǎn)在20世紀(jì)70年代~80年代發(fā)展較快，處于快速上升階段，1988年全國(guó)蜂群數(shù)量達(dá)到780萬(wàn)群。之后進(jìn)入了10多年的調(diào)整鞏固期，2000年全國(guó)蜂群數(shù)量下降到680萬(wàn)群。近年來(lái)，我國(guó)養(yǎng)蜂生產(chǎn)開(kāi)始穩(wěn)步回升，2009年全

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國(guó)蜂群數(shù)量達(dá)到820萬(wàn)群，蜂蜜產(chǎn)量上升到40萬(wàn)噸，蜂王漿和蜂花粉產(chǎn)量均超過(guò)4000噸，蜂膠350多噸，養(yǎng)蜂業(yè)總產(chǎn)值達(dá)40多億元。

2.標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)和區(qū)域化發(fā)展進(jìn)程加快。各地不斷創(chuàng)新蜜蜂飼養(yǎng)方式，更新養(yǎng)蜂機(jī)具，加快生產(chǎn)科技推廣，加強(qiáng)疫病防控，養(yǎng)蜂業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)發(fā)展很快。全國(guó)蜂群平均單產(chǎn)由1999年的31千克增加到2009年的48千克。浙江、四川、湖北等傳統(tǒng)養(yǎng)蜂大省的飼養(yǎng)優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，浙江省養(yǎng)蜂業(yè)產(chǎn)值在全省畜牧業(yè)中居第三位。黑龍江、吉林等新興養(yǎng)蜂基地迅速崛起，蜂群飼養(yǎng)數(shù)量和蜂產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加。

3.蜂產(chǎn)品加工能力和出口數(shù)量大幅提升。近十幾年來(lái)，我國(guó)蜂產(chǎn)品加工逐漸擺脫傳統(tǒng)的作坊生產(chǎn)模式，工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工水平不斷提高，市場(chǎng)開(kāi)拓能力明顯增強(qiáng)。蜂蜜、蜂王漿等傳統(tǒng)產(chǎn)品加工穩(wěn)步發(fā)展，蜂花粉、蜂膠等新產(chǎn)品不斷推出，蜂產(chǎn)品花色品種和數(shù)量日益豐富。全國(guó)涌現(xiàn)出一批出口產(chǎn)值超億元的企業(yè)，2009年，我國(guó)出口蜂產(chǎn)品金額超過(guò)10億元，比1999年增長(zhǎng)80.3%。

4.養(yǎng)蜂業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收和農(nóng)作物增產(chǎn)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。養(yǎng)蜂業(yè)具有投資小、見(jiàn)效快、回報(bào)率高的特點(diǎn)，按照一個(gè)家庭蜂場(chǎng)飼養(yǎng)100群

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蜂，正常年份每群蜂純收入約300元計(jì)算，每戶(hù)年收入可達(dá)3萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民增收作用明顯。目前蜜蜂授粉業(yè)發(fā)展正呈方興未艾之勢(shì)，北京、浙江的設(shè)施農(nóng)業(yè)授粉，內(nèi)蒙古的向日葵授粉，廣東、福建的荔枝、龍眼授粉等已初具規(guī)模。通過(guò)蜜蜂授粉，使油菜、棉花、油葵、草莓、蘋(píng)果、白蓮等農(nóng)作物產(chǎn)量大幅增加，品質(zhì)顯著改善。據(jù)測(cè)算，全國(guó)每年通過(guò)授粉使農(nóng)作物增產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)500億元。在養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，各地積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，概括起來(lái)主要有：以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)蜂產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓，不斷擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)；以蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全為保障，重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，不斷提高質(zhì)量安全水平；以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為突破，重點(diǎn)加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，不斷探索創(chuàng)新養(yǎng)殖加工環(huán)節(jié)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（二）存在問(wèn)題

我國(guó)是世界第一養(yǎng)蜂大國(guó)，但不是養(yǎng)蜂強(qiáng)國(guó)，養(yǎng)蜂業(yè)還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。一是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)程度低。我國(guó)養(yǎng)蜂業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，蜂場(chǎng)規(guī)模小，蜜蜂良種化程度不高，蜂螨、白堊病、中蜂囊狀幼蟲(chóng)病和爬蜂綜合征等疫病還比較突出，蜂群健康狀況、蜜蜂育種以及機(jī)械化生產(chǎn)水平與國(guó)外相比差距較大，抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。二是蜜蜂授粉增產(chǎn)的意識(shí)不強(qiáng)。與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相

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比，國(guó)內(nèi)對(duì)蜜蜂授粉的重要性認(rèn)識(shí)還不足，宣傳力度不夠，專(zhuān)業(yè)性授粉蜂群數(shù)量較少，養(yǎng)蜂為農(nóng)作物授粉增產(chǎn)技術(shù)普及率不高。目前，糧食、果樹(shù)、蔬菜等農(nóng)作物流蜜期噴灑的部分農(nóng)藥對(duì)蜜蜂毒性較大，由于蜂農(nóng)不了解農(nóng)藥使用情況，造成蜜蜂大批死亡，給養(yǎng)蜂業(yè)造成較大損失。三是蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不高。部分蜂藥使用不規(guī)范，蜂產(chǎn)品質(zhì)量和檢測(cè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)還不完善，市場(chǎng)監(jiān)管較為薄弱；加工企業(yè)總體生產(chǎn)技術(shù)水平落后，個(gè)別企業(yè)還存在追求數(shù)量、不重質(zhì)量的問(wèn)題。四是養(yǎng)蜂業(yè)組織化程度低。近年來(lái)，部分地方養(yǎng)蜂管理機(jī)構(gòu)逐漸弱化，養(yǎng)蜂行業(yè)組織發(fā)展還比較滯后，技術(shù)推廣、維權(quán)服務(wù)、產(chǎn)銷(xiāo)銜接等職能還沒(méi)有充分發(fā)揮，養(yǎng)蜂者的合法權(quán)益難以保障。此外，養(yǎng)蜂條件艱苦、設(shè)施落后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，年輕人不愿從事養(yǎng)蜂業(yè)，養(yǎng)蜂人員老齡化現(xiàn)象凸顯。

（三）養(yǎng)蜂業(yè)具有較大的發(fā)展?jié)摿?/p>

應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)養(yǎng)蜂業(yè)從業(yè)人員眾多，蜜源植物豐富，蜜蜂授粉和蜂產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)量巨大，具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.市場(chǎng)消費(fèi)方面。2009年我國(guó)人均蜂產(chǎn)品消費(fèi)量為0.3千克，部分城市居民和大多數(shù)農(nóng)村居民基本上還沒(méi)有消費(fèi)蜂產(chǎn)品。隨著人民生

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活水平的不斷提高和對(duì)蜂產(chǎn)品保健功效認(rèn)識(shí)的不斷加深，人均蜂產(chǎn)品消費(fèi)量將繼續(xù)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，消費(fèi)需求增長(zhǎng)空間很大。按照2000年至2009年蜂產(chǎn)品消費(fèi)年均增長(zhǎng)4%推算，2015年人均蜂產(chǎn)品潛在消費(fèi)量將達(dá)到0.35千克，屆時(shí)按照全國(guó)人口14億計(jì)算，則需要50萬(wàn)噸蜂產(chǎn)品，蜂產(chǎn)品生產(chǎn)量需要在目前的基礎(chǔ)上增加30%。近年來(lái)，我國(guó)蜂產(chǎn)品出口數(shù)量增長(zhǎng)緩慢，但貿(mào)易額增加較快，今后一個(gè)時(shí)期將繼續(xù)保持這種趨勢(shì)。隨著國(guó)內(nèi)需求不斷增長(zhǎng)，蜂產(chǎn)品生產(chǎn)增加部分主要銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

2.蜜源植物承載量方面。目前，我國(guó)飼養(yǎng)的蜜蜂70%為西蜂，30%為中蜂。平原地區(qū)（農(nóng)區(qū)）以飼養(yǎng)西蜂為主，山區(qū)（林區(qū)）則以飼養(yǎng)中蜂為主。到2015年，按照每群蜂生產(chǎn)50千克優(yōu)質(zhì)蜂蜜計(jì)算，生產(chǎn)50萬(wàn)噸蜂蜜需要飼養(yǎng)1000萬(wàn)群左右的蜜蜂。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)主要的農(nóng)業(yè)類(lèi)蜜源植物約為28.5萬(wàn)平方公里，林業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)林種植面積約為20.2萬(wàn)平方公里，理論可承載5000萬(wàn)群蜜蜂，即使實(shí)際利用率按照30%計(jì)算，我國(guó)現(xiàn)有的蜜源植物也完全能夠承載1000萬(wàn)群以上的蜜蜂。

3.蜜蜂授粉方面。蜜蜂為農(nóng)作物授粉可以顯著提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)。目前我國(guó)蜜蜂授粉工作還處于起步階段，發(fā)展還遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)

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業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要。今后將蜜蜂授粉作為商品化、專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)，建立健全蜜蜂授粉配套服務(wù)體系，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，增加農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，潛力巨大。

二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)政策扶持，著力改善養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境；轉(zhuǎn)變養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化區(qū)域布局，大力推進(jìn)養(yǎng)蜂業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?yōu)質(zhì)化和產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持發(fā)展養(yǎng)蜂生產(chǎn)和推進(jìn)農(nóng)作物授粉并舉，加快推動(dòng)蜜蜂授粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以國(guó)家蜂產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)為抓手，加強(qiáng)蜂產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究，提升科研自主創(chuàng)新能力，穩(wěn)步提高蜂產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)水平和質(zhì)量安全水平，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和生態(tài)增效，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)蜂業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（二）基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)發(fā)展養(yǎng)蜂生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)，強(qiáng)化養(yǎng)蜂為農(nóng)作物授粉增產(chǎn)的功能。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配制中的基礎(chǔ)性作用，大力引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才投入產(chǎn)業(yè)；加大政策扶持，強(qiáng)化對(duì)行業(yè)發(fā)

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展的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，健全相關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展良好的外部環(huán)境。堅(jiān)持質(zhì)量至上，推廣先進(jìn)適用飼養(yǎng)技術(shù)，嚴(yán)格獸藥等投入品使用監(jiān)督管理，落實(shí)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量負(fù)責(zé)制度，提高蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)

——蜂產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。到2015年，全國(guó)養(yǎng)蜂數(shù)量達(dá)到1000萬(wàn)群，其中西蜂650萬(wàn)群，中蜂350萬(wàn)群。在提高質(zhì)量的前提下，穩(wěn)步增加產(chǎn)量，力爭(zhēng)蜂蜜產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸。

——生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著進(jìn)展。到2015年，年飼養(yǎng)100群蜜蜂以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）和專(zhuān)業(yè)合作組織比重由目前的不足25%提高到50%，養(yǎng)蜂業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高；蜜蜂規(guī)范飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)得到廣泛推行，危害蜂群健康的蜂螨、孢子蟲(chóng)病、白堊病、中蜂囊狀幼蟲(chóng)病、爬蜂綜合征等得到有效控制。

——蜜蜂授粉增產(chǎn)技術(shù)得到大力推廣。蜜蜂為農(nóng)作物授粉增產(chǎn)技術(shù)得到普及，形成一批專(zhuān)業(yè)化的授粉蜂場(chǎng)，初步實(shí)現(xiàn)蜜蜂授粉產(chǎn)業(yè)化。

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——蜜蜂資源保護(hù)和種蜂生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。到2015年，國(guó)家級(jí)和部分省級(jí)蜜蜂資源基因庫(kù)、保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)得到建設(shè)完善；種蜂場(chǎng)供種能力顯著提高，全國(guó)優(yōu)質(zhì)種蜂年供應(yīng)能力由目前的2萬(wàn)只增加到4萬(wàn)只。

——蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全大幅提高。到2015年，規(guī)模養(yǎng)蜂場(chǎng)（戶(hù)）基本建立養(yǎng)殖檔案和養(yǎng)蜂日志，獸（蜂）藥等投入品使用規(guī)范；蜂產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度基本建立，蜂產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系更趨完善，蜂產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

——蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。到2015年，60%以上的蜂農(nóng)加入專(zhuān)業(yè)合作組織，蜂農(nóng)與企業(yè)的蜂產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接更加緊密；行業(yè)組織在技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、信息發(fā)布、維權(quán)服務(wù)等方面的作用得到充分發(fā)揮。

三、發(fā)展重點(diǎn)

——推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)。加大蜂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)投入，支持龍頭企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。推廣蜜蜂飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)機(jī)械化飼養(yǎng)，建立養(yǎng)殖檔案和養(yǎng)蜂日志，提高飼養(yǎng)效益，解決獸藥殘留超標(biāo)等突出問(wèn)題。推行蜜蜂強(qiáng)群飼養(yǎng)技術(shù)，切實(shí)加強(qiáng)疫病防控，有效

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降低傳染病、多發(fā)病的發(fā)病率。

——大力推廣普及蜜蜂為農(nóng)作物授粉增產(chǎn)技術(shù)。加大宣傳力度，開(kāi)展蜜蜂為農(nóng)作物授粉增產(chǎn)示范，鼓勵(lì)和發(fā)展專(zhuān)業(yè)化授粉蜂場(chǎng)，普及蜜蜂為農(nóng)作物授粉增產(chǎn)技術(shù)，逐步提高授粉收入占養(yǎng)蜂總收入的比例，促進(jìn)蜜蜂授粉業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

——扶持養(yǎng)蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織化發(fā)展。發(fā)展以蜂農(nóng)為基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)合作組織為依托、蜂產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭的蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式。鼓勵(lì)蜂產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)訂單收購(gòu)、建立風(fēng)險(xiǎn)基金、返還利潤(rùn)、參股入股等多種形式，與蜂農(nóng)結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系、形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極扶持養(yǎng)蜂合作社、蜂業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展，發(fā)揮其在維護(hù)蜂農(nóng)利益、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、技術(shù)培訓(xùn)等方面的重要作用。

——加強(qiáng)資源保護(hù)與利用。按照《畜牧法》和《畜禽遺傳資源保種場(chǎng)保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)管理辦法》的要求，加大對(duì)蜜蜂資源場(chǎng)、保護(hù)區(qū)、基因庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善配套設(shè)施。對(duì)重點(diǎn)蜜蜂種質(zhì)資源保護(hù)予以支持，提高資源保護(hù)能力。加強(qiáng)種蜂場(chǎng)建設(shè)，提高供種能力和質(zhì)量。

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——完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)體系。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，修訂和完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)檢測(cè)和評(píng)價(jià)技術(shù)研究，完善蜂產(chǎn)品檢測(cè)體系和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。建立產(chǎn)品追溯制度，推廣蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，提高蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

四、發(fā)展區(qū)域布局

基于養(yǎng)蜂生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際、蜂產(chǎn)品加工水平、蜜源植物利用現(xiàn)狀等，將全國(guó)養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展布局劃分為華北、東北內(nèi)蒙、華東、中南、西南、西北六個(gè)區(qū)域，確定各區(qū)域的主攻方向和2015年的發(fā)展目標(biāo)。

（一）華北地區(qū)

基本情況：本區(qū)域包括北京、天津、河北、山西和山東5省（市），蜜蜂飼養(yǎng)技術(shù)水平較高，2009年蜂群數(shù)量為70多萬(wàn)群，年生產(chǎn)蜂蜜2.4萬(wàn)噸。蜜源植物主要有荊條、洋槐、棗樹(shù)等，是我國(guó)優(yōu)質(zhì)蜂蜜的重要產(chǎn)區(qū)。該區(qū)域蜂產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)大，加工能力強(qiáng)，擁有多家大型蜂產(chǎn)品加工企業(yè)；擁有國(guó)家級(jí)蜂業(yè)科研機(jī)構(gòu)、蜂產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)和蜜蜂育種、保種中心。山西省是我國(guó)蜂藥研發(fā)和生產(chǎn)的主要基地。

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主攻方向：以發(fā)展西蜂標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)，建立和完善產(chǎn)品安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系為主，兼顧華北中蜂資源的保護(hù)與利用。建設(shè)優(yōu)質(zhì)洋槐蜜、棗花蜜和荊條蜜生產(chǎn)基地。進(jìn)一步加強(qiáng)高效無(wú)殘留的蜂藥研發(fā)和生產(chǎn)。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)蜜蜂授粉技術(shù)的推廣力度。選育和推廣優(yōu)質(zhì)蜂種。加強(qiáng)對(duì)蜜蜂飼養(yǎng)技術(shù)、蜂產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)和蜂產(chǎn)品質(zhì)量可追溯技術(shù)的研究推廣。

發(fā)展目標(biāo)：穩(wěn)定蜂群數(shù)量，提高蜂產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)模化、集約化養(yǎng)蜂程度顯著提高。建立一批優(yōu)質(zhì)洋槐蜜生產(chǎn)基地，建立一批蜂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)蜜蜂授粉技術(shù)示范基地。蜂藥質(zhì)量全部符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)要求。檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)蜂產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

（二）東北內(nèi)蒙地區(qū)

基本情況：本區(qū)域包括內(nèi)蒙古、遼寧、吉林和黑龍江4?。▍^(qū)），2009年蜂群數(shù)量達(dá)到83萬(wàn)群，年生產(chǎn)蜂蜜3.3萬(wàn)噸。蜜源植物主要有椴樹(shù)、刺槐、胡枝子、向日葵、蕎麥、牧草等，到本區(qū)域轉(zhuǎn)地放蜂的數(shù)量較大，是我國(guó)優(yōu)質(zhì)椴樹(shù)蜜主要的生產(chǎn)和出口基地。區(qū)內(nèi)有國(guó)家級(jí)蜜蜂遺傳資源基因庫(kù)一個(gè)、東北黑蜂國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)一個(gè)、國(guó)家級(jí)蜜

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蜂保種場(chǎng)兩個(gè)，是我國(guó)蜜蜂種質(zhì)資源保護(hù)和利用的重要基地。

主攻方向：保護(hù)椴樹(shù)等蜜源植物，加大優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)力度。繼續(xù)發(fā)揮種質(zhì)優(yōu)勢(shì)，保護(hù)和利用黑蜂資源。加強(qiáng)長(zhǎng)白山中蜂保護(hù)區(qū)、種蜂擴(kuò)繁場(chǎng)、種蜂質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心建設(shè)。以飼養(yǎng)西蜂為主，加強(qiáng)優(yōu)良蜂種的繁育和推廣，實(shí)現(xiàn)蜜蜂飼養(yǎng)良種化。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)蜜蜂授粉技術(shù)的推廣力度。

發(fā)展目標(biāo)：在黑龍江、吉林建立椴樹(shù)蜜生產(chǎn)基地，在遼寧建立荊條、洋槐蜜生產(chǎn)基地。蜂群數(shù)量以每年5%增長(zhǎng)，至2015年達(dá)到110萬(wàn)群，蜂蜜產(chǎn)量達(dá)到5萬(wàn)噸。東北黑蜂等地方蜜蜂資源得到有效保護(hù)。向日葵等農(nóng)作物蜜蜂授粉技術(shù)得到普及，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本采用蜜蜂授粉。

（三）華東地區(qū)

基本情況：本區(qū)域包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、福建6?。ㄊ校饕燥曫B(yǎng)西蜂為主，向外轉(zhuǎn)地放蜂數(shù)量較大，2009年蜂群數(shù)量為190萬(wàn)群，蜂蜜產(chǎn)量13萬(wàn)噸，蜂王漿產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的50%以上，是我國(guó)蜂王漿主要生產(chǎn)和出口地區(qū)。區(qū)內(nèi)蜜源資源較為豐

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富，主要蜜源有油菜、紫云英、荔枝、龍眼、柑橘等。本區(qū)域是我國(guó)蜜蜂飼養(yǎng)技術(shù)水平較高的地區(qū)之一，科研和加工力量雄厚，是我國(guó)竹木、塑料蜂具主要生產(chǎn)基地，蜂產(chǎn)品生產(chǎn)種類(lèi)齊全。該區(qū)域種植的蜜源面積（油菜、紫云英等）隨農(nóng)業(yè)種植方式的改變而萎縮，但山區(qū)蜜源資源利用還不充分。

主攻方向：加強(qiáng)對(duì)本地中蜂資源保護(hù)和利用，建立皖贛山區(qū)、大別山區(qū)中蜂資源保護(hù)區(qū)。浙江加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)王漿蜂種的選育。安徽、福建、江西三省的山區(qū)，以定地為主，小轉(zhuǎn)地為輔發(fā)展中蜂的飼養(yǎng)，生產(chǎn)特色蜂蜜。加強(qiáng)蜂產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)研究，加大優(yōu)質(zhì)蜂具生產(chǎn)，加快優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。加大中蜂囊狀幼蟲(chóng)病等疫病的防控技術(shù)研究力度。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)蜜蜂授粉技術(shù)的推廣力度。加強(qiáng)養(yǎng)蜂專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，加快蜂農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制建立，保護(hù)蜂農(nóng)的合法權(quán)益。

發(fā)展目標(biāo)：穩(wěn)定現(xiàn)有西蜂數(shù)量，增加中蜂的飼養(yǎng)量，蜜源植物得到充分利用，產(chǎn)品質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。加大優(yōu)質(zhì)蜂具生產(chǎn)基地建設(shè)。中蜂囊狀幼蟲(chóng)病、爬蜂綜合征等疫病得到有效控制。建立一批蜂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)蜜蜂授粉技術(shù)示范基地。

（四）中南地區(qū)

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基本情況：本區(qū)域包括河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南6省。2009年蜂群總數(shù)為190多萬(wàn)群，蜂蜜產(chǎn)量13.5萬(wàn)噸。區(qū)內(nèi)蜜源植物豐富，河南、湖北、湖南主要有油菜、棗樹(shù)、刺槐、柑橘、紫云英等；廣東、廣西、海南以荔枝、龍眼、山烏桕、八葉五加為主。本區(qū)域擁有年加工出口蜂蜜萬(wàn)噸以上的大型企業(yè)，是我國(guó)蜂蜜的重要加工和出口基地，蜂產(chǎn)品消費(fèi)能力較強(qiáng)。

主攻方向：廣東、廣西和海南以發(fā)展中蜂為主；湖南、河南、湖北以發(fā)展西蜂為主。建立優(yōu)質(zhì)油菜蜜生產(chǎn)基地和山桂花蜜生產(chǎn)基地，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)。大力支持養(yǎng)蜂專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)蜂農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)養(yǎng)蜂戶(hù)向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)發(fā)展。加大對(duì)蜜源植物資源和中蜂資源的保護(hù)利用力度，建立中蜂保種場(chǎng)和保護(hù)區(qū)。發(fā)展特色蜂蜜生產(chǎn)，提高蜂產(chǎn)品質(zhì)量。開(kāi)展果樹(shù)蜜蜂授粉技術(shù)推廣工作。加強(qiáng)對(duì)中蜂囊狀幼蟲(chóng)病的防控研究。

發(fā)展目標(biāo)：穩(wěn)定蜂群數(shù)量，提高蜂產(chǎn)品質(zhì)量，建立一批特色蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地和蜂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；主產(chǎn)省建成一批優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地。區(qū)內(nèi)油菜、荔枝、龍眼等農(nóng)作物蜜蜂授粉率達(dá)到60%以上。建立神農(nóng)架?chē)?guó)家級(jí)中蜂自然保護(hù)區(qū)。中蜂囊狀幼蟲(chóng)病得到有效的控

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制。

（五）西南地區(qū)

基本情況：本區(qū)域包括重慶、四川、貴州、云南和西藏5?。▍^(qū)、市），2009年蜜蜂飼養(yǎng)量為230多萬(wàn)群，蜂蜜產(chǎn)量6.5萬(wàn)噸。這一區(qū)域除西藏之外，地理位置特殊，氣候溫和，蜜源植物和蜜蜂品種資源豐富，四季蜜源不斷，發(fā)展中蜂、西蜂飼養(yǎng)都有一定的優(yōu)勢(shì)和條件，是我國(guó)主要的蜜蜂繁育基地和蜂蜜生產(chǎn)基地之一。

主攻方向：中蜂與西蜂發(fā)展并舉，壩區(qū)和丘陵區(qū)以發(fā)展西蜂為主，重點(diǎn)推廣蜜蜂規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)，建立和完善產(chǎn)品安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系。山區(qū)和深山區(qū)以發(fā)展中蜂飼養(yǎng)為主，利用山區(qū)蜜源優(yōu)勢(shì)，大力推廣中蜂活框飼養(yǎng)技術(shù)，著力提高蜂群?jiǎn)萎a(chǎn)水平，增加養(yǎng)殖效益。加大西藏地區(qū)蜜蜂飼養(yǎng)技術(shù)推廣力度，擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，增加蜂產(chǎn)品產(chǎn)量。利用蜜源優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)具有地方特色的優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)本地中蜂資源保護(hù)和利用，以及中蜂囊狀幼蟲(chóng)病的防控研究。

發(fā)展目標(biāo)：到2015年，蜜蜂飼養(yǎng)量達(dá)到300萬(wàn)群（其中中蜂150萬(wàn)群），年生產(chǎn)蜂蜜8萬(wàn)噸。建立完善產(chǎn)品安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體

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系，中蜂資源得到有效保護(hù)和利用，蜜蜂養(yǎng)殖效益和蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。逐步建設(shè)成為我國(guó)的蜜蜂越冬春繁基地、養(yǎng)蜂生產(chǎn)基地、特色蜂蜜生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（六）西北地區(qū)

基本情況：本區(qū)域包括陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆5省（區(qū)），2009年飼養(yǎng)蜜蜂50萬(wàn)群，生產(chǎn)蜂蜜1.4萬(wàn)噸。本區(qū)域夏秋蜜源植物種植面積大，特色蜜源植物與草地植物等蜜源資源豐富。本區(qū)域蜜源植物尚未得到充分利用，蜂群?jiǎn)萎a(chǎn)水平低。青海、甘肅是夏秋季轉(zhuǎn)地放蜂比較集中的區(qū)域，青海生產(chǎn)的蜂王漿品質(zhì)優(yōu)良。

主攻方向：新疆保護(hù)和發(fā)展黑蜂，加快推進(jìn)規(guī)模飼養(yǎng)，產(chǎn)品以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)特色蜜為主。青海建設(shè)優(yōu)質(zhì)蜂王漿、蜂花粉生產(chǎn)基地。陜西、甘肅、寧夏在發(fā)展西蜂飼養(yǎng)的基礎(chǔ)上，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，在山區(qū)發(fā)展中蜂，建立中蜂資源保護(hù)區(qū)，擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，推廣中蜂活框飼養(yǎng)技術(shù)，提高養(yǎng)蜂生產(chǎn)水平和養(yǎng)殖效益。加大中蜂資源的保護(hù)和利用力度。在扶持本地養(yǎng)蜂發(fā)展的同時(shí)，積極做好對(duì)外來(lái)轉(zhuǎn)地蜂群的接待和安置工作。

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發(fā)展目標(biāo)：到2015年，蜂群飼養(yǎng)量達(dá)到80萬(wàn)群，年生產(chǎn)蜂蜜2.5萬(wàn)噸。養(yǎng)蜂生產(chǎn)水平和養(yǎng)殖效益大幅提高，轉(zhuǎn)地放蜂者權(quán)益得到有效保障。建成我國(guó)優(yōu)質(zhì)蜂蜜、蜂王漿、蜂花粉生產(chǎn)基地和蜜蜂授粉示范基地，農(nóng)作物蜜蜂授粉技術(shù)得到逐步推廣。

五、重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）蜂產(chǎn)品基地建設(shè)

——蜂產(chǎn)品示范基地建設(shè)。重點(diǎn)依托國(guó)家蜂產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站，培育一批標(biāo)準(zhǔn)化蜂蜜生產(chǎn)示范基地和蜂王漿生產(chǎn)示范基地。

——支持蜂農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。在全國(guó)發(fā)展一批示范蜂農(nóng)合作社和養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)，聯(lián)合分散養(yǎng)殖戶(hù)形成大規(guī)模養(yǎng)蜂團(tuán)體，使其在維護(hù)蜂農(nóng)利益、協(xié)商蜂產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格、為蜂農(nóng)提供服務(wù)等方面發(fā)揮作用。

——科技推廣和蜂農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持企業(yè)、行業(yè)組織和科研單位加大養(yǎng)蜂生產(chǎn)技術(shù)推廣力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)基地、蜂農(nóng)合作社、大型養(yǎng)蜂場(chǎng)生產(chǎn)人員的培訓(xùn)。加強(qiáng)蜂農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)。注重山區(qū)、貧困地區(qū)、老少邊遠(yuǎn)地區(qū)的養(yǎng)蜂知識(shí)普及。五年內(nèi)，全國(guó)培訓(xùn)蜂農(nóng)10

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萬(wàn)人次以上。

——扶持養(yǎng)蜂生產(chǎn)。結(jié)合養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展的實(shí)際，探索對(duì)蜂農(nóng)、蜂業(yè)合作社的蜜蜂飼養(yǎng)以及養(yǎng)蜂機(jī)具購(gòu)置等給予補(bǔ)貼。

（二）蜜蜂授粉增產(chǎn)技術(shù)體系建設(shè)——建設(shè)蜜蜂授粉示范基地。重點(diǎn)依托國(guó)家蜂產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站，在全國(guó)建立一批蜜蜂授粉示范基地，探索政府蜜蜂授粉補(bǔ)貼政策，加快普及綠色植保技術(shù)，加強(qiáng)宣傳與普及蜜蜂為農(nóng)作物授粉增產(chǎn)技術(shù)，帶動(dòng)蜜蜂授粉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

——建立蜜蜂授粉技術(shù)研究與推廣體系。建立蜜蜂授粉技術(shù)研究推廣中心，支持有關(guān)單位開(kāi)展蜜蜂為農(nóng)作物授粉增產(chǎn)機(jī)理及技術(shù)的研究推廣。

（三）蜜蜂資源保護(hù)與種蜂良種繁育——蜜蜂種質(zhì)資源保護(hù)。建設(shè)中蜂等資源場(chǎng)15個(gè)，保護(hù)區(qū)8個(gè)，完善“國(guó)家蜜蜂遺傳資源保護(hù)中心”，完善資源基因庫(kù)2個(gè)，并建立相應(yīng)的遺傳資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

——蜜蜂新品種培育。建設(shè)蜜蜂育種中心，培育5個(gè)蜜蜂新品種

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（系）。

——蜜蜂遺傳改良和良種繁育。在養(yǎng)蜂大省和種源基礎(chǔ)較好的省份改擴(kuò)建種蜂場(chǎng)10個(gè)。

——種蜂質(zhì)量監(jiān)測(cè)。新建蜜蜂種質(zhì)鑒定中心，建設(shè)蜜蜂良種數(shù)據(jù)庫(kù)，收集、分析、發(fā)布全國(guó)優(yōu)良蜂種信息。

（四）蜂病防控

——蜂藥研制。研制推廣一批高效無(wú)殘留的殺螨、抗菌蜂藥。

——加強(qiáng)疫病防控。研究推廣蜂病防控技術(shù)和實(shí)驗(yàn)室及現(xiàn)場(chǎng)快速診斷技術(shù)，提高蜜蜂疾病的診斷準(zhǔn)確率。強(qiáng)化蜂場(chǎng)日常衛(wèi)生防疫管理和蜂群保健，加強(qiáng)蜂螨、白堊病、蜜蜂孢子蟲(chóng)病、中蜂囊狀幼蟲(chóng)病和爬蜂綜合征等危害嚴(yán)重的疫病的防控。

——加強(qiáng)蜂藥使用管理。加強(qiáng)蜂藥等投入品使用指導(dǎo)與管理，規(guī)范使用時(shí)期和劑量，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期。

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（五）蜂產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)

——質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部蜂產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（北京）建設(shè)，將各地蜂產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)功能納入各地綜合質(zhì)檢體系，完善質(zhì)量檢測(cè)體系運(yùn)行機(jī)制，提高檢測(cè)能力。鼓勵(lì)加工企業(yè)和合作組織加強(qiáng)蜂產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力建設(shè)。

——檢測(cè)和評(píng)價(jià)技術(shù)研究。開(kāi)展蜂產(chǎn)品真實(shí)性檢測(cè)和評(píng)價(jià)技術(shù)研究、蜂蜜類(lèi)別區(qū)分技術(shù)研究、污染物檢測(cè)和評(píng)價(jià)技術(shù)研究、快速檢測(cè)技術(shù)研究。

——蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加大蜂產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)投入，加強(qiáng)蜂藥等投入品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢驗(yàn)，實(shí)施例行檢測(cè)、應(yīng)急檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)掌握我國(guó)蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀。研究適合我國(guó)蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，實(shí)施危機(jī)預(yù)警報(bào)告制度。

——完善蜂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。及時(shí)修訂完善蜜蜂飼養(yǎng)、蜂病防治、蜂產(chǎn)品生產(chǎn)、蜂產(chǎn)品檢測(cè)、授粉利用等標(biāo)準(zhǔn)，建立健全蜂業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

六、保障措施

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（一）加大對(duì)養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展的支持與保護(hù)。

制定完善相關(guān)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)蜂藥生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等管理，建立和健全規(guī)模蜂場(chǎng)備案與養(yǎng)殖檔案制度，規(guī)范蜜蜂檢疫行為。探索建立養(yǎng)蜂主產(chǎn)區(qū)成熟蜜生產(chǎn)補(bǔ)貼和政策性保險(xiǎn)政策，提高養(yǎng)殖積極性，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)出臺(tái)蜜源植物保護(hù)利用政策，探索有償授粉機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在植樹(shù)造林、退耕還林還草項(xiàng)目中支持蜜源植物種植。

（二）保護(hù)蜂農(nóng)合法權(quán)益。

逐步推行蜂產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，完善企業(yè)與養(yǎng)殖戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在轉(zhuǎn)地放蜂集中地區(qū)，配合有關(guān)部門(mén)，妥善解決治安、收費(fèi)、蜂產(chǎn)品銷(xiāo)售、蜜蜂農(nóng)藥中毒、人蜂安全等問(wèn)題，保護(hù)蜂農(nóng)的人身權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶(hù)在糧食、果樹(shù)、蔬菜等農(nóng)作物流蜜期采用綠色防控技術(shù)，噴灑對(duì)蜜蜂低毒的農(nóng)藥。加快推行農(nóng)藥噴灑事先告知制度，探索建立種植農(nóng)戶(hù)和蜂農(nóng)間的信息溝通渠道和機(jī)制。積極支持建立養(yǎng)蜂業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助金制度，不斷增強(qiáng)蜂農(nóng)抵御風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害能力。

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（三）加快科技研發(fā)與應(yīng)用步伐。

建立產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的技術(shù)支撐體系，加快養(yǎng)蜂和蜜蜂授粉技術(shù)的研究和推廣普及。加大對(duì)新型養(yǎng)蜂機(jī)具、新蜂藥、新技術(shù)、新產(chǎn)品等研發(fā)的支持，加強(qiáng)養(yǎng)蜂生產(chǎn)者與加工企業(yè)和科研院校的聯(lián)結(jié)，切實(shí)搞好蜂農(nóng)科技培訓(xùn)，通過(guò)舉辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)班等形式，多渠道、多形式、多層次地培訓(xùn)蜂農(nóng)，提高養(yǎng)蜂管理技術(shù)水平。

（四）積極開(kāi)拓蜂產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。

普及蜂產(chǎn)品知識(shí)，通過(guò)多種形式開(kāi)展消費(fèi)咨詢(xún)，對(duì)違規(guī)企業(yè)及時(shí)曝光，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。適應(yīng)市場(chǎng)需求，豐富蜂產(chǎn)品花色品種，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高居民消費(fèi)水平。積極培育蜂產(chǎn)品知名品牌，利用已有優(yōu)勢(shì)鞏固和擴(kuò)大蜂產(chǎn)品出口，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。

（五）強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和管理。

加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，充實(shí)養(yǎng)蜂管理人員隊(duì)伍，養(yǎng)蜂重點(diǎn)區(qū)域主管部門(mén)要安排專(zhuān)職蜂業(yè)管理人員，其他地區(qū)要有兼管人員，及時(shí)處理養(yǎng)蜂業(yè)

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發(fā)展中遇到的突出問(wèn)題。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、組織建設(shè)，要根據(jù)本地市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)，制定符合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用。加強(qiáng)養(yǎng)蜂生產(chǎn)的信息平臺(tái)建設(shè)，密切關(guān)注養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，推進(jìn)養(yǎng)蜂業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

養(yǎng)蜂業(yè)是環(huán)境友好型生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分，蜜蜂授粉維持和促進(jìn)了生物多樣性，提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，綜合評(píng)估對(duì)生態(tài)環(huán)境沒(méi)有不利的影響。

（一）養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展與生態(tài)農(nóng)業(yè)目標(biāo)一致。

養(yǎng)蜂不與農(nóng)爭(zhēng)地，不與人爭(zhēng)糧，只利用農(nóng)田的邊緣地帶、林下、道路兩旁等閑散區(qū)域擺放蜂箱，開(kāi)展養(yǎng)蜂生產(chǎn)。蜜蜂消耗的能量和物質(zhì)主要來(lái)自生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)可再生的植物花蜜和花粉，蜜蜂在采集植物花蜜和花粉的過(guò)程中為植物傳授花粉，提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，增加了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

（二）《規(guī)劃》明確了生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

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為了更好的發(fā)揮養(yǎng)蜂業(yè)的生態(tài)環(huán)境作用，《規(guī)劃》充分考慮了蜜源植物承載能力，根據(jù)不同區(qū)域蜜源植物物種類(lèi)型和數(shù)量，合理布局、突出特色，確定適當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)速度，強(qiáng)化飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范蜂藥的使用管理，兼顧了養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)。

（三）養(yǎng)蜂業(yè)有利于維護(hù)生物多樣性。蜜蜂在采集花蜜花粉的過(guò)程中，具有采集專(zhuān)一性，蜂群在特定時(shí)段內(nèi)只偏向于采集同種花的花蜜花粉，提高特定生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生物的成活率和繁殖率，維護(hù)物種多樣性。

第三篇：十二五發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間社區(qū)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時(shí)期是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社區(qū)的重要時(shí)期，抓好這五年工作，對(duì)加快邁向全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化進(jìn)程具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

“十二五”工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十七大以來(lái)的各項(xiàng)方針政策。順應(yīng)社區(qū)居民過(guò)上美好生活的新要求、新期待，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。突出以人為本，以加快發(fā)展為主題，加強(qiáng)政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把高新區(qū)建設(shè)成“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)。

一、主要目標(biāo)

（一）在2011年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，提出了建設(shè)“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)的目標(biāo)。并對(duì)過(guò)去的5年進(jìn)行了總結(jié)及肯定，并對(duì)未來(lái)的5年提出了實(shí)施“三步走”的工作步驟，即一年完善規(guī)劃布局，三年取得顯著成效，五年實(shí)現(xiàn)規(guī)模提升。

（二）進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在社區(qū)工作方面，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)及消防管理，建立健全安全生產(chǎn)及消防應(yīng)急預(yù)案，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)及消防事故。要求社區(qū)著力做好民生民計(jì)工作，加強(qiáng)教育文化衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，高度重視社會(huì)治安綜合治理和穩(wěn)定工作，推進(jìn)轄區(qū)全域城

市化進(jìn)程。

（三）關(guān)于自身隊(duì)伍建設(shè)方面，提出“著力強(qiáng)化隊(duì)伍自身建設(shè)，以勇?tīng)?zhēng)一流的精神風(fēng)貌為加快發(fā)展提供動(dòng)力保障”的目標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和廉政建設(shè)。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)：

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高執(zhí)行力。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，打造出一個(gè)團(tuán)結(jié)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，構(gòu)建一支積極向上的干部員工隊(duì)伍，這是我們構(gòu)建和諧社區(qū)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們將通過(guò)各自形式的活動(dòng)大力加強(qiáng)社區(qū)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、舉辦黨課等工作加強(qiáng)黨的思想建設(shè)；通過(guò)推行“陽(yáng)光工程”，完善黨務(wù)、政務(wù)、站務(wù)、財(cái)務(wù)“四公開(kāi)”制度，加強(qiáng)對(duì)街道重點(diǎn)工作落實(shí)情況監(jiān)督檢查等工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；一是要樹(shù)改革創(chuàng)新之風(fēng)。二是要樹(shù)學(xué)習(xí)鉆研之風(fēng)。三是要樹(shù)調(diào)查研究之風(fēng)。四是要樹(shù)敢抓敢管之風(fēng)。五是要樹(shù)團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)。六是要樹(shù)勤儉廉潔之風(fēng)。

（二）加強(qiáng)和完善社建處功能，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化保障。要立足于高新區(qū)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際，更好地完善和發(fā)揮好社建處的職能；要進(jìn)一步深入研究，并請(qǐng)高新區(qū)黨工委、管委會(huì)、社會(huì)事業(yè)局多支持和指導(dǎo)，加強(qiáng)和完善社建處功能，重點(diǎn)做好社區(qū)建設(shè)管理、民族宗教、綜治維穩(wěn)等重點(diǎn)性工作。

（三）提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新社區(qū)管理模式。關(guān)注高新區(qū)馬金鋪新區(qū)規(guī)劃啟動(dòng)的大勢(shì)，用新的理念、思路、途徑、方法、手段來(lái)建構(gòu)社區(qū)管理新體制機(jī)制。為此，要推進(jìn)社區(qū)管理模式改革。結(jié)合我區(qū)和諧社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，以基層黨建為核心，構(gòu)筑“四合一”公共服務(wù)新模式，即以社區(qū)黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)居委會(huì)作為議事機(jī)構(gòu)，依托業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司的力量共駐共建、資源共享的新型公共管理服務(wù)機(jī)制。為了使組織構(gòu)架在“四合一”管理服務(wù)模式中建立更強(qiáng)

有力的聯(lián)席機(jī)制，凝聚各方力量的作用，社區(qū)居委會(huì)的成員要從業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、居民代表、公共戶(hù)單位代表、片警中通過(guò)依法民主選舉產(chǎn)生，采取雙向任職的形式。

（四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是最終落實(shí)我們各項(xiàng)工作的基本單位，建設(shè)和諧社區(qū)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，只有基層社區(qū)實(shí)現(xiàn)了和諧穩(wěn)定，整個(gè)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定才有了保障。和諧社區(qū)建設(shè)要求到每個(gè)社區(qū)都要達(dá)到“六好”、“十無(wú)”、“兩滿(mǎn)意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好的”六好標(biāo)準(zhǔn)； “十無(wú)”就是樓棟無(wú)矛盾、鄰里無(wú)糾紛、群眾無(wú)上訪、小區(qū)無(wú)火災(zāi)、校園無(wú)違法、青年無(wú)吸毒、衛(wèi)生無(wú)死角、生產(chǎn)無(wú)事故、交通無(wú)違章、居民無(wú)邪教；“兩滿(mǎn)意”就是社會(huì)各界滿(mǎn)意、居民群眾滿(mǎn)意。經(jīng)黨工委研究后決定，我們正在以國(guó)際花園社區(qū)設(shè)立為創(chuàng)建和諧社區(qū)試點(diǎn)。按照“兩委一站”的管理模式，構(gòu)建和諧社區(qū)，“十二五”期間將逐步推開(kāi)。在夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)工作方面，一是要開(kāi)展好和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。二是組織轄區(qū)公職人員、街道黨員干部和社區(qū)工作站黨員積極參與居住地業(yè)委會(huì)的選舉，擔(dān)任居住地的樓棟長(zhǎng)，參加社區(qū)義工組織，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)共建活動(dòng)中的積極作用。三是加快推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成各個(gè)社區(qū)辦公用房?jī)?yōu)化升級(jí)建設(shè)工作。四是加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，積極探索社區(qū)黨組織工作模式，創(chuàng)新黨組織在社區(qū)發(fā)揮作用的有效途徑，充分發(fā)揮黨組織在創(chuàng)建和諧社區(qū)工作中的積極作用；

（五）抓好社區(qū)維穩(wěn)和社會(huì)治安綜合治理工作，創(chuàng)建平安社區(qū)。高新區(qū)在建設(shè)發(fā)展中造成了大量的社會(huì)問(wèn)題，很多問(wèn)題已經(jīng)演變成或者正在醞釀成社會(huì)矛盾，使我們?cè)诰S穩(wěn)工作所面臨的情況更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨。只有通過(guò)有效地處理群體性突發(fā)事件，有效化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，把矛盾和沖突消化在基層，才能夠?yàn)槲覀儤?gòu)建和諧社區(qū)的工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。我們將建立及強(qiáng)化各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮聯(lián)合調(diào)處機(jī)制、社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、出租屋綜合管理及服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制、社會(huì)治安目標(biāo)管理責(zé)任制、應(yīng)急工作機(jī)制、司法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制等系列制度的作用；建立及整合隊(duì)伍，成立維穩(wěn)突發(fā)事件“青年突擊隊(duì)”、“信息收集隊(duì)”等隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)工作以提高人員素質(zhì)，不斷提高我們維穩(wěn)工作的水平和效果；加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和創(chuàng)建安全文明小區(qū)工作，建立健全群防群治“網(wǎng)格化”巡防體系；加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，抓好社區(qū)矛盾的排查和調(diào)解工作，努力把各種社會(huì)矛盾解決在基層，解決在初始階段。

（六）重視和加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)工作。高新區(qū)成立以來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了快速發(fā)展，但在城市管理和社會(huì)服務(wù)等方面卻相對(duì)滯后于城市發(fā)展的步伐，城中村臟亂差、違法建筑大量存在等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象嚴(yán)重影響了和諧社會(huì)的建設(shè)工作，對(duì)于城市的進(jìn)一步發(fā)展造成了嚴(yán)重的制約。目前我們的城市管理和服務(wù)工作已經(jīng)由外延式發(fā)展為主轉(zhuǎn)入以?xún)?nèi)涵式發(fā)展為主的新階段，這給我們提出了新的挑戰(zhàn)，要求我們不斷創(chuàng)新城市管理和服務(wù)的方法和機(jī)制，不斷地提升自身管理水平和素質(zhì)，更好地適應(yīng)改革和發(fā)展的需要。我們將在做好安全生產(chǎn)日常管理工作的前提下，全面推行備案（檔案）安全監(jiān)管模式，變被動(dòng)式管理為主動(dòng)式管理，提高安全監(jiān)管水平。

（七）繼續(xù)關(guān)注和解決民計(jì)民生問(wèn)題。民計(jì)民生問(wèn)題，是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾的根本利益。我們構(gòu)建和諧社區(qū)，就必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題入手。只有時(shí)刻把居民的利益牽掛心頭，牢記群眾利益無(wú)小事，作到“權(quán)為民所用、心為民所系、利為民所謀”，最大限度地幫助轄區(qū)居民解決好面臨的實(shí)際困難，才有可能扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)工作的持續(xù)深入開(kāi)展。

三、完成“十二五”規(guī)劃的保障措施

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十八大和高新區(qū)黨工委、管委會(huì)各次重要工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)把高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)工作人員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到高新區(qū)黨工委、管委會(huì)的決策和部署上來(lái)，努力為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)和實(shí)現(xiàn)高新區(qū)“十二五”規(guī)劃工作目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）牢固樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)基層的思想，共同營(yíng)造推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社區(qū)的良好氛圍。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)工作各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成和保障措施的落實(shí)。

（六）做好動(dòng)員和協(xié)調(diào)有關(guān)方面積極參與社區(qū)的基礎(chǔ)性建設(shè)，以確?！笆濉币?guī)劃的順利實(shí)施，加快社區(qū)各項(xiàng)工作完成的步伐，并使“十二五”期間所取得的成果最大程度地惠及廣大居民群眾。

第四篇：十二五發(fā)展規(guī)劃（模版）

晉廟鋪中心衛(wèi)生院“十二五”發(fā)展規(guī)劃

近年來(lái)我院在為晉廟鋪鎮(zhèn)廣大農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村居民的衛(wèi)生、健康意識(shí)不斷提高，以及農(nóng)村合作醫(yī)療制度的順利實(shí)施，農(nóng)村居民對(duì)衛(wèi)生院的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求。隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)愈演愈烈，如何在競(jìng)爭(zhēng)激烈的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，求得生存、發(fā)展和壯大，這與做好晉廟鋪中心衛(wèi)生院“十二五”發(fā)展規(guī)劃工作具有十分重要意義。我院積極倡導(dǎo)科技興院，十分重視醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，突出基層衛(wèi)生院的特色，抓好人才培養(yǎng)，推動(dòng)醫(yī)院各科室的發(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)水平，醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展取得初步成效。醫(yī)院在“十二五”發(fā)展規(guī)劃方面，要科學(xué)規(guī)劃近期發(fā)展目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，近期發(fā)展目標(biāo)要合理改善人才，技術(shù)，設(shè)備和環(huán)境思想文化機(jī)構(gòu)，提供人民群眾需要的醫(yī)療服務(wù)，遠(yuǎn)期目標(biāo)應(yīng)著眼于人才，技術(shù)，設(shè)備，環(huán)境，文化的長(zhǎng)期效益，走在學(xué)科，專(zhuān)業(yè)發(fā)展的前列，滿(mǎn)足未來(lái)的服務(wù)群體的醫(yī)療需求，做到社會(huì)化，區(qū)域化，個(gè)性化等服務(wù)形式的多樣化。為進(jìn)一步提高醫(yī)院的發(fā)展，服務(wù)，管理水平，特制訂醫(yī)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

單位基本情況：

晉廟鋪中心衛(wèi)生院成立于1953年，位于晉廟鋪鎮(zhèn)政府所在地,屬一級(jí)甲等醫(yī)院,占地約4300平方米?，F(xiàn)有職工44人，其中衛(wèi)技人員32人，后勤管理人員5人，病床25張。

指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞率先發(fā)展這個(gè)主題，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)衛(wèi)生發(fā)展趨勢(shì)，在國(guó)內(nèi)大背景下，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)情和衛(wèi)生發(fā)展階段特征，堅(jiān)持特色發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展，堅(jiān)持和諧發(fā)展，明確“十二五”時(shí)期衛(wèi)生工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，使其成為指導(dǎo)全鎮(zhèn)未來(lái)五年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

工作目標(biāo)：

以農(nóng)村公共衛(wèi)生為中心，著力抓好防疫保健各項(xiàng)工作，做好轄區(qū)突發(fā)事件的處置工作，大力培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀人才，增添新設(shè)備，改善舊設(shè)施，并以?xún)?yōu)質(zhì)高效的人性化醫(yī)療保健服務(wù)，為我鎮(zhèn)的廣大人民群眾提供健康保障。

一、加強(qiáng)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)水平提高

加強(qiáng)醫(yī)院的重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，逐步形成優(yōu)勢(shì)和特色，增強(qiáng)醫(yī)院的綜合實(shí)力，是醫(yī)院生存發(fā)展的必由之路。我院確立了心腦血管病、痔漏科為重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)科，到2014年，各重點(diǎn)專(zhuān)科將建成融醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)為一體，在全鎮(zhèn)及周邊享有較高聲譽(yù)的特色專(zhuān)科。今后５年，醫(yī)院將在人、財(cái)、物等方面給予一定資金投入，優(yōu)先滿(mǎn)足重點(diǎn)專(zhuān)科發(fā)展的需要。單位安排在省重點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)修外科2人，婦產(chǎn)科1人，器械護(hù)士1人，麻醉師1人，進(jìn)修時(shí)間分別為1年，計(jì)劃進(jìn)修經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，邀請(qǐng)上級(jí)醫(yī)院來(lái)我院指導(dǎo)會(huì)診經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元。

１、優(yōu)先安排重點(diǎn)專(zhuān)科人員外出進(jìn)修和學(xué)術(shù)交流，鼓勵(lì)和支持學(xué)

科帶頭人外出考察，參加學(xué)術(shù)會(huì)議，使他們了解本學(xué)科國(guó)內(nèi)外最新進(jìn)展和學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)。

２、優(yōu)先滿(mǎn)足和培養(yǎng)重點(diǎn)專(zhuān)科人才，根據(jù)重點(diǎn)專(zhuān)科梯隊(duì)需要，對(duì)跨世紀(jì)學(xué)科帶頭人，在進(jìn)修、深造、科研等方面給予優(yōu)先安排，為他們掌握高尖技術(shù)創(chuàng)造良好環(huán)境。定期邀請(qǐng)市級(jí)醫(yī)院、縣人民醫(yī)院等醫(yī)院的專(zhuān)家、教授來(lái)我院會(huì)診、手術(shù)、講課。明確要求重點(diǎn)專(zhuān)科的醫(yī)療骨干充分掌握本學(xué)科中最先進(jìn)的診療技術(shù)，熟練解決本學(xué)科的疑難病癥。

３、優(yōu)先考慮重點(diǎn)專(zhuān)科設(shè)備配置，在一定的資金范圍內(nèi)，首先保證重點(diǎn)專(zhuān)科設(shè)備的更新，添置。今后5年，醫(yī)院準(zhǔn)備添置酶標(biāo)儀，進(jìn)口自動(dòng)生化分析儀、胎心監(jiān)護(hù)儀、洗胃機(jī)等新設(shè)備，為重點(diǎn)專(zhuān)科提供新的檢測(cè)手段。對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)科房屋進(jìn)行改造、裝修，建立獨(dú)立的放射樓，使我院的重點(diǎn)專(zhuān)科條件將得到進(jìn)一步改善，努力開(kāi)創(chuàng)一種“院有重點(diǎn)，科有特長(zhǎng)，人有專(zhuān)長(zhǎng)“的欣欣向榮的新局面。為醫(yī)院技術(shù)水平的提高增添活力。建立標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)熱門(mén)診、預(yù)防接種門(mén)診，不斷完善我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

二、積極培養(yǎng)人才，努力提高全員素質(zhì)

人才是科學(xué)技術(shù)的載體，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、科技競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，科技興院，關(guān)鍵是提高醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)，積極為科技人員的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。在人才培養(yǎng)和提高全員素質(zhì)方面，我們將采取以下具體措施：

１、注重繼續(xù)教育，繼續(xù)教育是一項(xiàng)關(guān)系到提高醫(yī)院各級(jí)人員整

體素質(zhì)和醫(yī)療技術(shù)水平的重要工作。我們將根據(jù)我院衛(wèi)技人員的現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分層次地制定全院繼續(xù)教育實(shí)施規(guī)劃。對(duì)具有中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的衛(wèi)技人員、各科主任，繼續(xù)教育的重點(diǎn)放在使他們了解國(guó)內(nèi)最新進(jìn)展和動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)安排他們參加各類(lèi)學(xué)術(shù)活動(dòng)和參觀考察，對(duì)于各科中青年業(yè)務(wù)骨干則有計(jì)劃有目的安排外出進(jìn)修學(xué)習(xí)，以提高他們的業(yè)務(wù)水平，并由醫(yī)院承擔(dān)外出進(jìn)修人員的工資和其他福利待遇，解除他們的后顧之憂。對(duì)學(xué)歷層次較低的衛(wèi)技人員，醫(yī)院鼓勵(lì)他們參加成人教育考試，以提高他們的素質(zhì)。

２、抓好業(yè)務(wù)人員的基礎(chǔ)培訓(xùn)。對(duì)中青年衛(wèi)技人員從抓基本素質(zhì)入手，通過(guò)舉辦基礎(chǔ)授課，專(zhuān)題講座、操作練習(xí)、書(shū)面考試等方法，強(qiáng)化基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能的訓(xùn)練。護(hù)理部門(mén)每年組織護(hù)士進(jìn)行護(hù)理知識(shí)技術(shù)訓(xùn)練，定期組織“三基”考試，通過(guò)組織“三基”學(xué)習(xí)，訓(xùn)練和考核，鞏固醫(yī)務(wù)人員的基礎(chǔ)理論，提高他們實(shí)際操作能力。進(jìn)一步落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的內(nèi)容和要求，較快地提高中青年醫(yī)技人員的業(yè)務(wù)水平，使優(yōu)秀人才盡快脫穎而出。

三﹑加強(qiáng)醫(yī)院外科和婦產(chǎn)科手術(shù)室的建設(shè)

今后五年，單位計(jì)劃新建一間正規(guī)的普通外科手術(shù)室和標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)科。充分發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，能為當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)﹑經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

四﹑全面推進(jìn)建立居民健康檔案和開(kāi)展健康教育工作

在五年之內(nèi)轄區(qū)內(nèi)所有城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)建立健康檔案和開(kāi)展健康教育工作，對(duì)城鄉(xiāng)居民健康實(shí)施干預(yù)措施，減少主要居民健康危險(xiǎn)因素，有效預(yù)防和控制主要傳染病及慢性病，保障城鄉(xiāng)居民獲得最基本，最有效的公共衛(wèi)生服務(wù)，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，重大疾病和主要健康危險(xiǎn)因素得到有效控制，城鄉(xiāng)居民健康水平得到進(jìn)一步提高。

五、進(jìn)一步規(guī)劃好村衛(wèi)生室和培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生。

目前我鎮(zhèn)29個(gè)村衛(wèi)生所都有40平方米以上的業(yè)務(wù)用房，計(jì)劃在5年內(nèi)，全鎮(zhèn)村衛(wèi)生所全部達(dá)標(biāo)，全面實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理。計(jì)劃在5年內(nèi)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生31名均取得執(zhí)業(yè)助理以上資格。根據(jù)村級(jí)衛(wèi)生工作需要，定期或不定期組織鄉(xiāng)醫(yī)到州、縣級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，努力提高鄉(xiāng)醫(yī)的業(yè)務(wù)水平，更好地為村級(jí)醫(yī)療、防疫、保健工作服務(wù)。

六、繼續(xù)鞏固合作醫(yī)療工作。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)德政工程，能夠緩解老百姓因病還貧、因病致貧的現(xiàn)象。計(jì)劃在5年內(nèi)，我鎮(zhèn)合作醫(yī)療參合率保持在100%，真正做到政府得政績(jī)，病人得實(shí)惠。

七、進(jìn)一步做好轄區(qū)內(nèi)防疫保健及突出公共衛(wèi)生事件處置工作。進(jìn)一步做好防疫保健工作是預(yù)防重大傳染病發(fā)生和降低孕產(chǎn)婦、兒童死亡率的措施。計(jì)劃在5年內(nèi)我鎮(zhèn)十五苗、二十八針，特別是十五苗接種率達(dá)98%。各種傳染病報(bào)告率達(dá)100%，初始結(jié)核病轉(zhuǎn)陰率98%以上，傳染病發(fā)病率低于393/10萬(wàn)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件2小時(shí)內(nèi)處置率100%，孕產(chǎn)婦死亡率控制在98/10萬(wàn)，嬰兒死亡率控制在16/1000，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率97%，孕產(chǎn)婦住院分娩率95%，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率98%，新生兒防視率達(dá)到95%。進(jìn)一步加強(qiáng)健康教育和

防治艾滋病工作。

在二十一世紀(jì)的今天，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善，醫(yī)療保障制度進(jìn)一步深入，給我們帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們將不斷的解放思想，積極進(jìn)取，認(rèn)真貫徹全縣衛(wèi)生工作會(huì)議精神，依靠科技進(jìn)步，努力將我院建設(shè)成為具有特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為晉廟鋪鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

晉廟鋪中心衛(wèi)生院

2010年5月26日

第五篇：街道“十二五”發(fā)展規(guī)劃

科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，梳理今后五年xx發(fā)展的基本思路，確定xx街道今后發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)于xx街道貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，承接和促進(jìn)“xxx”以來(lái)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，具有十分重大的意義。結(jié)合街道實(shí)際特制定本規(guī)劃。

總 綱一、十二五發(fā)展背景

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

截止XX年末，xx街道預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資10.1億元，同比增長(zhǎng)42%；完成招商引資1.8億元，同比增長(zhǎng)2%；完成綜合治稅６００萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)400%；完成商品零售總額500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)180％；完成工業(yè)產(chǎn)值4.2億元，同去年持平。

從指標(biāo)完成及xx綜合發(fā)展情況看，問(wèn)題和優(yōu)勢(shì)并存，問(wèn)題有三個(gè)方面：一是發(fā)展速度慢。吉航維修公司作為xx地域的主要經(jīng)濟(jì)支撐，產(chǎn)值長(zhǎng)期徘徊在2億元左右，近三年來(lái)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，而且目前看不到有好轉(zhuǎn)跡象；全區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量嚴(yán)重不足，注冊(cè)工商戶(hù)280家，而且多數(shù)未達(dá)起征點(diǎn)，地方稅收總額不超萬(wàn)元；居民收入水平低，年均不足萬(wàn)元。二是基礎(chǔ)設(shè)施差。由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，地處“村中城”城市建管資金長(zhǎng)期投入不足或沒(méi)有投入，導(dǎo)致街路破損、棚戶(hù)區(qū)大量存在，無(wú)路燈、無(wú)綠化，并進(jìn)而引發(fā)環(huán)境臟亂、秩序混亂。三是服務(wù)功能弱。xx作為連接城鄉(xiāng)的重要通道，沒(méi)有很好地起到吸納集聚人口，服務(wù)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開(kāi)發(fā)區(qū)的引領(lǐng)作用。

（二）發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)分析

優(yōu)勢(shì)一：發(fā)展空間大。xx是為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)開(kāi)區(qū)提供重要生產(chǎn)生活服務(wù)的區(qū)域，服務(wù)人口多達(dá)20萬(wàn)，服務(wù)企事業(yè)單位多達(dá)200家；xx地域內(nèi)有可供開(kāi)發(fā)土地面積近100萬(wàn)平方米，其中67萬(wàn)平方米為工業(yè)用地；隨著哈達(dá)灣地區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)的逐步外遷，xx將成為離城市中心最近的工業(yè)企業(yè)布局地。

優(yōu)勢(shì)二：產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)全。吉航公司具有較強(qiáng)的機(jī)械加工能力；xx航校與鐵路配件廠合資興建的精密機(jī)械加工基地也很具規(guī)模；域內(nèi)30000平方米以上大型商業(yè)企業(yè)兩家；各類(lèi)銀行五家；入駐的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)三家。這對(duì)一個(gè)人口只有1.3萬(wàn)人的地域來(lái)講，已經(jīng)顯得很熱鬧。

優(yōu)勢(shì)三：投資門(mén)檻低。由于距離中心城市遠(yuǎn)，所以房?jī)r(jià)低、租金低、投資成本也低。特別是隨著去年“xx商貿(mào)中心”的落成，周邊很多農(nóng)民到這里投資創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮了很好的小城鎮(zhèn)集聚功能。

優(yōu)勢(shì)四：交通便捷。離高速公路入口只有七分鐘的車(chē)程，域內(nèi)還有尚待啟用的飛機(jī)場(chǎng)和鐵路專(zhuān)用線。水電氣等設(shè)施也一應(yīng)俱全。

二、十二五時(shí)期xx區(qū)域發(fā)展總體構(gòu)想

（一）指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，xx街道“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。堅(jiān)持在共性中存生存，在特色中求發(fā)展，緊緊把握xx區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，努力在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)等方面有新的發(fā)展，穩(wěn)步實(shí)施十二五規(guī)劃，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

（二）堅(jiān)持原則

--轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。

--加快發(fā)展，兼顧質(zhì)量效益。

--把握機(jī)遇，轉(zhuǎn)變區(qū)域發(fā)展。

--營(yíng)造環(huán)境，促進(jìn)改革開(kāi)放。

--以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)。

（三）發(fā)展定位

建設(shè)聚合、吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的特色新城；建設(shè)以維修制造為主、依托吉航優(yōu)勢(shì)的北部工業(yè)新區(qū)；建設(shè)為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開(kāi)發(fā)區(qū)提供生產(chǎn)生活服務(wù)的商業(yè)中心。

區(qū)。三、三大發(fā)展板塊

（一）聚合、吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的特色新城。

1、發(fā)展優(yōu)勢(shì)

XX年xx東博會(huì)上，xx街道與中航xx瑞塞和xx瑞融房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司簽訂了“xx地區(qū)綜合改造”項(xiàng)目，總投資4億元，可實(shí)施多個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，通過(guò)對(duì)xx地區(qū)進(jìn)行綜合整治，可帶來(lái)整體區(qū)域變化。

2、發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)作用，實(shí)施區(qū)域發(fā)展一體化戰(zhàn)略，建成一個(gè)建筑面積達(dá)到19萬(wàn)平方米，商住樓多達(dá)180棟，常住人口突破5萬(wàn)。商氣、人氣異常凝聚的新型中心城鎮(zhèn)，其中3萬(wàn)人。

3、發(fā)展重點(diǎn)

--XX0平方米xx商貿(mào)中心

--90000平方米的金街名苑

--XX0平方米的平房區(qū)改造

--50000平方米的老中學(xué)商住樓

--5000平方米的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及衍生的特色美食街

--水上樂(lè)園、文化廣場(chǎng)、棚膜種植園區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)、果菜批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目，（二）以維修制造為主、依托吉航優(yōu)勢(shì)的北部工業(yè)新

區(qū)。

1、發(fā)展優(yōu)勢(shì)

哈達(dá)灣重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移已成定局，隨著哈達(dá)灣地區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)的逐步外遷，xx將成為離城市中心最近的工業(yè)企業(yè)布局地。xx未來(lái)的工業(yè)發(fā)展除虹園外，xx應(yīng)是最好選擇。

2、發(fā)展目標(biāo)

依托吉航公司較強(qiáng)的機(jī)械加工能力，建好四個(gè)小區(qū)，實(shí)現(xiàn)域內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值12億元，為現(xiàn)有基礎(chǔ)的3倍。

3、發(fā)展重點(diǎn)

--一是飛機(jī)“維修區(qū)”。發(fā)展吉航公司主營(yíng)業(yè)務(wù)，年產(chǎn)值可達(dá)2.7億元。

--二是民品“加工區(qū)”。重點(diǎn)為大慶石油、哈飛集團(tuán)開(kāi)展配套服務(wù)。

--三是汽車(chē)“配套區(qū)”。利用吉航公司閑置的67坰建設(shè)用地，以中航集團(tuán)和xx省政府簽署的合作意向?yàn)槠鯔C(jī)，擺放工業(yè)項(xiàng)目，做好汽車(chē)文章。

--四是農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)區(qū)”。沿吉孤公路向西，在道路兩側(cè)通過(guò)土地置換等方式，發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品特色加工項(xiàng)目，并逐漸使xx、孤店子連為一體，集群發(fā)展。

(三)為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開(kāi)發(fā)區(qū)提供生產(chǎn)生活服務(wù)的商業(yè)中心。

1、發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2、發(fā)展目標(biāo)

3、發(fā)展重點(diǎn)

一是完善服務(wù)功能。除傳統(tǒng)商業(yè)、餐飲、娛樂(lè)項(xiàng)目外，深入考慮金融、擔(dān)保、物流等項(xiàng)目。

二是規(guī)范服務(wù)環(huán)境。提出了規(guī)范服務(wù)環(huán)境的三年規(guī)劃設(shè)想：第一年清臟治亂，第二年改善設(shè)施，第三年建設(shè)新城。明確了環(huán)境優(yōu)美、街容整潔，停車(chē)有位、出入順暢，市場(chǎng)繁榮、管理規(guī)范，平安祥和、宜商宜居四個(gè)整治目標(biāo)。確定了改造棚戶(hù)區(qū)、治理通溪河、批建停車(chē)場(chǎng)、改造市政設(shè)施、治理環(huán)境衛(wèi)生、新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、整頓治安秩序等七個(gè)方面的主要工作任務(wù)。

三是配套商業(yè)設(shè)施。重點(diǎn)是建好四個(gè)商場(chǎng)、建好特色美食街。

四個(gè)商場(chǎng)包括：農(nóng)機(jī)具銷(xiāo)售商場(chǎng)、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、建筑材料銷(xiāo)售市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)商場(chǎng)。