第一篇：江蘇省小型農(nóng)田水利設施建設工程補助專項資金管理辦法

江蘇省小型農(nóng)田水利設施建設工程補助專項資金管理

辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金（以下簡稱小農(nóng)水專項資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部、水利部《中央財政小型農(nóng)田水利設施建設和國家水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法》（財農(nóng)[2009]335號）和有關法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小農(nóng)水專項資金，是指由各級財政安排的，采用“民辦公助”等方式，支持農(nóng)戶、農(nóng)民用水合作組織、村組集體和其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等，開展小型農(nóng)田水利設施建設的補助資金。

第三條 本辦法適用于小農(nóng)水專項資金的使用管理。第四條 市、縣財政、水利部門要建立有效工作機制，明確

分工，落實責任，共同做好小型農(nóng)田水利建設項目的組織實施和指導工作。要科學編制項目建設方案，合理確定年度建 設任務，加強項目監(jiān)督檢查、績效考核和驗收工作，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與項目建設和管理的積極性，確保項目建設進度和工程質(zhì)量。第五條 小農(nóng)水專項資金支持建設的項目，必須嚴格按照批準的建設方案和實施方案組織實施，并符合國家、省及水利行業(yè)的有關技術標準和規(guī)程、規(guī)范。

第二章 小農(nóng)水專項資金使用管理

第六條 市縣財政要堅持“政府引導、民辦公助、以獎代補”等方式，把加大政府投入與鼓勵農(nóng)戶投工投勞結(jié)合起來，整合各級各類農(nóng)田水利建設資金，引導社會資金投資，逐步建立小型農(nóng)田水利設施建設政府投入為主導，受益群眾按政策規(guī)定投工投勞和利用市場機制增加投入為補充的多元化投入機制。

市、縣財政部門要按照中央和省對小型農(nóng)田水利設施建設的投入的要求，設立小型農(nóng)田水利設施建設專項資金，并逐步擴大資金規(guī)模，切實加大對小型農(nóng)田水利設施建設的投入。

第七條 各 市、縣財政部門要按照中央、省關于做好支農(nóng)資金整合的有關要求，努力創(chuàng)造條件，充分調(diào)動各方面積極性，切實加大農(nóng)田水利設施建設資金整合力度。各項目縣要 采取有效措施，切實開展縣級農(nóng)田水利設施建設資金整合。同時，以農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，以小農(nóng)水專項資金為引導，以重點縣建設為平臺，以提高資金使用效益為 目標，按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合各級各類涉及農(nóng)田水利設施建設資金，統(tǒng)籌安排，集中使用，進一步拓寬農(nóng)田水利設施建設投入渠道。

第八條 小農(nóng)水專項資金主要用于支持重點縣建設和專項工程建設兩個方面，其分配和安排主要遵循以下原則：

（一）突出支持糧食主產(chǎn)縣，夯實糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收基礎；

（二）突出工程設施續(xù)建配套改造，發(fā)揮集中連片建設的優(yōu)勢；

（三）突出農(nóng)村小型泵站更新改造及渠道配套，提高灌排能力；

（四）突出“民辦公助”和產(chǎn)權(quán)制度改革，推進工程建管機制體制的完善和創(chuàng)新；

（五）兼顧蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)差異，適當向蘇北地區(qū)傾斜。

第九條 小農(nóng)水專項資金主要用于現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程配套改造，適度新建小微型水源工程。具體范圍和內(nèi)容包括小型灌排泵站（裝機小于1000千瓦）、灌區(qū)渠系配套、高效節(jié)水灌溉工程、塘壩（容積小于10萬m）、小型涵閘（流量小于1m/s）等。

省以上小農(nóng)水專項資金具體年度補助對象和建設內(nèi)容，由省財政廳、水利廳根據(jù)財政部、水利部有關政策及我省實際情況確定，并通過小農(nóng)水專項資金項目立項指南發(fā)布。

第十條 省以上小農(nóng)水專項資金使用范圍主要包括：

（一）項目建設材料費；

（二）工程設備費；

（三）施工機械作業(yè)費；

（四）項目管理費。重點縣和專項工程項目的論證審查、規(guī)

劃編制、工程設計、技術咨詢、信息服務支出。

各項目縣可從省以上財政安排的小農(nóng)水專項資金中按不超過1%的比例一次性提取項目管理費，不得層層重復提取，不得用于人員補貼、購置交通工具、會議費等支出。項目管理費開支要從嚴控制，不足部分由市縣財政解決。

第十一條 小農(nóng)水專項資金根據(jù)因素法進行分配，包括自然因素、經(jīng)濟因素和績效因素三類?！白匀灰蛩亍卑ǜ孛娣e；“經(jīng)濟因素”包括糧食總產(chǎn)量、商品糧產(chǎn)量、人均糧食產(chǎn)量；“績效因素”包括市縣財政投入力度、資金整合、農(nóng)民投工投勞、項目和資金管理等績效考核結(jié)果。省級根據(jù)年度小農(nóng)水專項資金規(guī)模以及上述因素，測算確定分配給各項目縣的資金補助額度。

第十二條 省以上財政對蘇南、蘇中、蘇北的補助比例分別不超過投資總額的50%、60%、70%，對宿遷不超過80%。

第十三條 小農(nóng)水專項資金的申報主體，包括重點縣申報主體和專項工程申報主體。

（一）重點縣申報主體為縣級財政和水利部門。

（二）專項工程申報主體包括： 1．農(nóng)戶或聯(lián)戶； 2．農(nóng)民用水合作組織； 3．村、組集體；

4．其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

第十四條 省財政廳、水利廳根據(jù)財政部、水利部下發(fā)的年度

小農(nóng)水專項資金項目立項指南以及專項資金規(guī)模，結(jié)合本省實際及時制定和發(fā)布年度項目立項指南，明確小型農(nóng)田水利建設總體要求、建設范圍與內(nèi)容、項目申報條件和要求。

第十五條 重點縣通過競爭立項確定。重點縣建設項目由市縣財政局、水利局根據(jù)省發(fā)布的立項指南自下而上進行申報，由省財政廳、水利廳組織專家按照公平、公開、公正的原則評審公示后確定。

市縣財政、水利部門共同對各自上報的申報材料的完整性、真實性負責。

第十六條 重點縣建設項目確定后，省財政廳會同省水利廳下達省以上小農(nóng)水專項資金控制指標，市縣財政、水利部門據(jù)此編制年度項目建設方案。

重點縣建設項目，由市縣財政、水利部門依據(jù)縣級農(nóng)田水利規(guī)劃以及重點縣的建設目標和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點縣建設方案》、《小型農(nóng)田水利重點縣建設標準文本》等申請材料和文件，聯(lián)合（區(qū)由市匯總后）向省級財政、水利部門申報。

專項工程建設項目，由符合條件的申報主體提出申報后，市縣財政、水利部門負責歸類匯總，以縣為單位組織編制《小型農(nóng)田水利專項工程建設方案》和《小型農(nóng)田水利專項工程建設標準文本》等申請材料和文件，聯(lián)合（區(qū)由市匯總后）向省級財政、水利部門申報。

項目申報涉及籌資籌勞的應當按照有關規(guī)定“一事一議”，經(jīng)村民民主議事取得同意，并提供村民會議有關決議，按程序提出申報，報縣級財政、水利部門。項目申報主體為農(nóng)民用水合作組織或其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的，須同時報送合作組織證書復印件。

第十七條 省財政廳、水利廳組織專家對市縣申報材料進行評審，評審合格后歸類匯總和編制省級申報材料及資金申請文件，連同專家評審意見聯(lián)合上報財政部、水利部進行合規(guī)性審查。

第十八條 小農(nóng)水專項資金項目審查要嚴格執(zhí)行有關評審標準與要求，應當遵循以下原則：

（一）農(nóng)民自愿原則。項目立項、建設要充分尊重農(nóng)民意愿，項目建設方案、籌資籌勞方案和管理運行方式要經(jīng)過項目區(qū)農(nóng)民同意或民主議事通過。

（二）規(guī)劃指導原則。項目立項、設計應依據(jù)縣級農(nóng)田水利規(guī)劃，以規(guī)劃為基礎；項目施工、建設應按照規(guī)劃和要求組織實施。

（三）因地制宜原則。根據(jù)當?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實際需要和投資可能，確定項目工程措施和類型，做到經(jīng)濟上合理，技術上可行。

（四）集中連片原則。項目安排要集中資金和技術，連片建設，形成規(guī)模，發(fā)揮工程的整體效益。

（五）項目統(tǒng)籌原則?？h級要依據(jù)農(nóng)田水利規(guī)劃，按照資金整合的總體要求，統(tǒng)籌考慮各類相關項目的建設方案、項目建設能力等情況，合理安排項目布局、建設內(nèi)容和規(guī)模。省級統(tǒng)籌考慮各項目區(qū)實際情況，合理安排重點縣建設項目與專項工程項目的建設布局和資金規(guī)模。

第十九條 申報材料通過財政部、水利部合規(guī)性審查后，省財政廳會同省水利廳下達省以上補助資金。項目縣財政局、水利局按照要求編制項目實施方案報所在省轄市財政局、水利局審批后組織實施。各省轄市要將批復文件報省財政廳、水利廳備案。

第二十條 市縣財政、水利部門要積極推動小型農(nóng)田水利設施建設項目管理體制改革，明確產(chǎn)權(quán)，落實管護責任，探索、創(chuàng)新和建立長效運行機制，確保工程發(fā)揮效益。按照誰受益、誰管護的原則，單戶工程應明確產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，管護歸農(nóng)戶負責；聯(lián)戶工程可由受益農(nóng)戶建立農(nóng)民用水合作組織，工程產(chǎn)權(quán)歸其所有并負責管護。

第三章 資金監(jiān)督檢查

第三十條 小農(nóng)水專項資金的使用管理要公開透明，實行公示制?？h級財政、水利部門要采取適當?shù)男问?，將項目建設情況在當?shù)剡M行公示，資金使用、籌資籌勞等情況應及時向受益區(qū)群眾張榜公布，接受監(jiān)督。第三十一條 各級財政部門要及時撥付小農(nóng)水專項資金，保證工程項目的順利實施。財政補助資金撥付實行財政報賬制管理，嚴禁擠占挪用。

第三十二條 各級財政部門要建立和健全資金監(jiān)管體系，加強對小農(nóng)水專項資金的使用管理和監(jiān)督檢查，保證?？顚Ｓ谩７e極配合有關部門做好審計、稽查等工作。

第三十三條 各級水利部門要做好項目規(guī)劃、設計、建設管理和技術指導，落實工程建成后的運行管護責任?？h級水利部門要逐步建立和完善由項目法人或業(yè)主負責的建設和管護機制，推進工程產(chǎn)權(quán)制度改革。

市縣財政、水利部門要加強項目建設日常監(jiān)管，掌握項目建設進度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。各級財政、水利部門對項目建設情況采取隨機方式進行抽查監(jiān)督。

第三十四條 各項目縣財政、水利部門，要建立健全項目管理和資金使用情況統(tǒng)計報告制度，于每年2月底前向省財政廳、水利廳報送上年項目實施和資金使用情況。

第三十五條 各項目縣財政、水利部門要建立績效考核制度，將項目建設的組織管理、建設進度、工程質(zhì)量、資金投入、資金整合、資金使用和監(jiān)管，以及管護機制等因素納入考核范圍。省對縣進行考核，并將考核結(jié)果作為下一年度重點縣安排和資金分配的重要因素。

第三十六條 對在小農(nóng)水專項資金使用管理中違反財政資金撥付和預算管理規(guī)定的，依照《江蘇省財政監(jiān)督辦法》(省政府令第32號)及有關法律、法規(guī)給予處理、處罰、處分。

對小農(nóng)水專項資金使用不規(guī)范、項目建設管理混亂，存在違規(guī)違紀問題被省級以上財政部門、審計部門檢查處理或通報，以及被媒體曝光并核實的，將取消項目申報資格，三年內(nèi)不予安排。

第四章 附 則

第三十七條 各地有關部門根據(jù)本辦法并結(jié)合實際，制定實施細則，報省財政廳、水利廳備案。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，以前發(fā)布的有關規(guī)定與本辦法抵觸的，以本辦法為準。

第二篇：河南省財政支持小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金管理辦法

豫財農(nóng)?2013?144號

河南省財政廳

河南省水利廳

關于印發(fā)《河南省財政支持小型農(nóng)田水利 設施建設補助專項資金管理辦法》的通知

各省轄市、有關縣（市）財政局、水利（水務）局：

為進一步加強和完善財政支持小型農(nóng)田水利重點縣建設資金管理，提高資金使用效益，河南省財政廳、河南省水利廳對?河南省財政廳 河南省水利廳關于修改?河南省財政支持小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金管理實施細則?的通知?（豫財農(nóng)?2012?109號）進行了修訂，現(xiàn)將修訂的?河南省財政支持小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金管理辦法?印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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附件：河南省財政支持小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金管理辦法

河南省財政廳 2 —

河南省水利廳

年7月19日

2013—

附 件

河南省財政支持小型農(nóng)田水利設施建設

補助專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強和規(guī)范財政支持小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金（以下簡稱小農(nóng)水專項資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)?中華人民共和國預算法?和?財政部、水利部關于印發(fā)<中央財政小型農(nóng)田水利設施建設和國家水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法>的通知?、?關于修改<中央財政小型農(nóng)田水利設施建設和國家水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法>有關條文的通知?精神和財政資金管理的有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱小農(nóng)水專項資金，是指由各級財政預算安排的，采用“政府引導、群眾參與”等方式，用于支持開展小型農(nóng)田水利設施項目建設的補助資金。

第三條 小農(nóng)水專項資金支持建設的項目，必須嚴格按照批準的建設方案組織實施，并符合國家及水利行業(yè)的有關技術標準和規(guī)程、規(guī)范。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織、種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體及村、組集體承擔項目實施，推動項目資

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產(chǎn)移交新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，并建立項目資產(chǎn)管護機制。

第四條 各級財政要按照中央不斷加大對小型農(nóng)田水利設施建設的投入力度等政策要求，設立小型農(nóng)田水利設施建設專項資金，擴大資金規(guī)模，增加投入。把加大政府投入與鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體籌資投勞有機結(jié)合起來，引導社會資金投入，整合各類農(nóng)田水利建設資金，逐步建立小型農(nóng)田水利設施建設多元化投入機制。

第五條 各級財政、水利部門要建立政府領導下的聯(lián)席會議制度，明確分工，落實責任，要加強項目監(jiān)督檢查、績效考核和驗收工作，共同做好小型農(nóng)田水利的組織實施和指導工作，確保項目建設進度和工程質(zhì)量。市級財政、水利部門要根據(jù)上級下達的項目立項指南，指導縣級財政、水利部門科學編制三年建設方案，合理確定建設任務?？h級財政、水利部門在編制項目建設方案和實施方案時應充分征求當?shù)剞r(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體及村、組集體的意見?？h級投資評審機構(gòu)要提前介入，認真開展項目建設事前評審。

第二章 使用管理

第六條 各級財政部門要按照財政部?關于以涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌為抓手加快推進財政支農(nóng)資金科學化、精細化管理的意見?（財農(nóng)?2011?26號）和?河南省人民政府關于建設高標準糧田—4 — 的指導意見?（豫政?2012?26號）的有關要求，根據(jù)縣級農(nóng)田水利規(guī)劃和高標準糧田建設規(guī)劃，進一步加大縣級項目資金統(tǒng)籌力度，按照“渠道不亂，性質(zhì)不變，各負其責，各記其功，統(tǒng)籌安排，集中使用” 的原則，有效統(tǒng)籌整合各類資金；建立和完善政府主導、部門配合、上下聯(lián)動的協(xié)調(diào)機制，擴大整合范圍，鞏固農(nóng)田水利建設資金整合成果，提高資金使用效益。

第七條 小農(nóng)水專項資金主要用于支持重點縣項目建設，其分配和安排必須科學合理、公正規(guī)范，并遵循以下原則：

（一）突出支持糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，以高標準糧田建設為重點區(qū)域，提高農(nóng)田抗御旱澇災害能力，夯實糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收基礎。

（二）突出工程設施續(xù)建配套改造，發(fā)揮集中連片建設的優(yōu)勢。

（三）按照縣域農(nóng)田水利規(guī)劃要求，突出節(jié)水灌溉技術的運用和推廣，推進當?shù)厮F(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益。

（四）突出產(chǎn)權(quán)制度改革，推進工程建管機制的完善和創(chuàng)新。

（五）照顧地區(qū)平衡，兼顧省直管縣，適當向黃淮四市及南陽、開封兩市傾斜。

第八條 小農(nóng)水專項資金用于支持現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設施和大中型灌區(qū)末級渠系續(xù)建、配套、改造，因地制宜建設高效節(jié)

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水灌溉工程和適度新建小型水源工程，山丘區(qū)“五小水利”工程建設、農(nóng)村河塘清淤整治等。主要包括：

（一）小型水源工程：包括塘壩（容積小于10萬m）、引水堰閘（流量小于1m/s）、小型灌溉泵站（裝機小于1000千瓦）、灌溉機電井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m）等。

（二）灌溉渠系工程：包括大型灌區(qū)和5-30萬畝大中型灌區(qū)末級渠系（流量小于1m/s）、5萬畝以下灌區(qū)的渠系工程及配套建筑物、田間輸水管道等。

（三）高效節(jié)水灌溉工程：包括管道輸水灌溉、噴灌、微灌等。

（四）排水工程：包括小型排水泵站（裝機容量小于1000千瓦）、控制面積3萬畝以下的排水溝道及配套建筑物等。

（五）農(nóng)村河塘清淤整治：包括承擔灌溉、排澇功能，流域控制面積在50km以內(nèi)的農(nóng)村河道的整治及河塘清淤。

（六）田間配套工程：包括必要的機耕道路、生產(chǎn)橋等。

（七）必要的量測水設施、灌溉試驗站等。

小農(nóng)水專項資金具體補助范圍和建設內(nèi)容，根據(jù)財政部、水利部規(guī)定和國家有關政策確定，并通過小農(nóng)水專項資金項目立項指南發(fā)布。

第九條 小農(nóng)水專項資金使用范圍主要包括：

（一）項目建設材料費。購買鋼筋、水泥、石材、管材等費—6 —

用。

（二）工程設備費。工程設備購置、運送、安裝等費用。

（三）施工機械作業(yè)費。施工機械租賃費、臺班費。

（四）項目管理費。從中央投資中提取的項目管理費可用于重點縣項目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設計、技術咨詢和信息服務等支出。從地方投資中提取的項目管理費除用于上述開支范圍外，還可用于重點縣項目實地勘察、檢查驗收工作中所用交通工具的燃料費、過橋過路費；新聞媒體公示費及項目管理工作中的資料印刷費；聘請農(nóng)民監(jiān)督員的費用等。

項目縣可從各級財政下達的小農(nóng)水專項資金中按照中央財政不超過1%、省、市、縣財政不超過3%的比例一次性提取項目管理費。項目管理費不得重復提取，也不得用于公職人員補貼、購置交通工具、會議費等支出。項目管理費不足部分可由縣級自行解決。

第十條 省財政廳、水利廳根據(jù)財政部、水利部下發(fā)的小農(nóng)水項目立項指南及國家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、小農(nóng)水專項資金規(guī)模，結(jié)合我省實際，制定下發(fā)小農(nóng)水專項資金項目立項指南，組織開展競爭立項。

第十一條 小農(nóng)水專項資金的申報主體為縣級財政和水利部門。

高標準糧田規(guī)劃范圍內(nèi)的土地和已流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

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主體的土地，優(yōu)先納入小農(nóng)水專項資金扶持范圍，積極探索支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體直接組織項目實施。

第十二條 重點縣建設項目依照自下而上的原則逐級申報。省直管縣直接報送到省財政廳、水利廳。各省轄市、有關縣（市）財政、水利部門按照省下達的項目立項指南要求，組織縣（市、區(qū)）財政、水利等有關部門，開展重點縣立項申報、資金申請等工作。

各省轄市、縣財政、水利部門共同對申報材料的完整性、真實性負責。

第十三條 重點縣建設項目，由縣級財政、水利部門依據(jù)項目立項指南，結(jié)合本地農(nóng)田水利規(guī)劃、高標準糧田規(guī)劃以及重點縣的建設目標和要求，編制?小型農(nóng)田水利重點縣建設方案?、?小型農(nóng)田水利重點縣建設標準文本?及申請材料和文件，省轄市財政、水利部門對縣（市、區(qū)）申請的材料和文件進行審核匯總后，聯(lián)合向省財政廳、水利廳申報。

項目申報涉及籌資籌勞的，應按照 “一事一議” 的有關規(guī)定，經(jīng)村民民主議事取得同意，并提供村民會議有關決議，按程序提出申報，報縣級財政、水利部門審核，確保建設項目民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第十四條 省財政廳、水利廳組織專家對相關省轄市、縣申報的項目建設方案等材料進行評審，根據(jù)綜合評審得分情況，按—8 —

從高到低排列名次擬定重點縣，經(jīng)公開公示無異議后，確定重點縣名單、工程建設內(nèi)容、資金支持重點。同時歸類匯總和編制省級申報材料及資金申請文件，連同省級專家評審意見聯(lián)合上報財政部、水利部審核。

第十五條 小農(nóng)水專項資金項目審查要嚴格執(zhí)行有關評審標準與要求，并遵循以下原則：

（一）農(nóng)民自愿。項目立項、建設要充分尊重農(nóng)民意愿，項目建設方案、籌資籌勞方案和管理運行方式要經(jīng)過項目區(qū)農(nóng)民同意或民主議事通過。

（二）規(guī)劃指導。項目立項、設計應依據(jù)農(nóng)田水利規(guī)劃、高標準糧田建設等有關規(guī)劃和政策制度；項目施工、建設應按照有關規(guī)劃和要求組織實施。

（三）因地制宜。根據(jù)當?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實際需要和投資情況，確定項目工程措施和類型，做到經(jīng)濟上合理，技術上可行。

（四）集中連片。項目安排要集中資金和技術，連片建設，形成規(guī)模，發(fā)揮工程的整體效益。

（五）項目統(tǒng)籌。市、縣級要依據(jù)農(nóng)田水利及高標準糧田建設規(guī)劃，按照資金整合的總體要求，統(tǒng)籌考慮各類相關項目的建設方案、項目建設能力等情況，合理安排項目布局、建設內(nèi)容和規(guī)模，同時兼顧工程設施及管理設施。省級統(tǒng)籌考慮各項目區(qū)實

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際情況，合理安排重點縣建設項目的建設布局和資金規(guī)模。

第十六條 省財政廳、水利廳對通過財政部、水利部合規(guī)性審查的項目建設方案及時進行批復，并下達專項補助資金。市級財政、水利部門監(jiān)督縣級財政、水利部門嚴格按照批復的實施方案，組織好項目實施和資金撥付，不得擅自更改項目實施地點、標準、規(guī)模和內(nèi)容，確須變更的需上報省財政廳、水利廳批準。項目招投標結(jié)余及獎勵資金要用于相鄰原項目區(qū)擴大效益面積。項目結(jié)余資金要在招投標結(jié)束后1個月內(nèi)、獎勵資金在資金下達1個月內(nèi)上報項目實施方案。變更項目建設內(nèi)容涉及的資金、項目結(jié)余資金、獎勵資金在80萬元以上的報省財政廳、水利廳審批后實施；80萬元以下的報省轄市財政局、水利局審批后實施，省直管縣可直接審批并組織實施。省轄市、直管縣審批的文件資料要及時報省財政廳、水利廳備案。

第十七條 為進一步提高地方預算的完整性，加快預算執(zhí)行進度，省財政將按照一定比例提前通知下一專項補助資金預算規(guī)模。

各級財政部門要及時撥付小農(nóng)水專項資金，保證工程項目的順利實施。要嚴格執(zhí)行縣級報賬制、招投標制和政府采購制度。小農(nóng)水專項資金使用中，屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。資金支付按照財政國庫管理有關規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 各級財政、水利部門要加強農(nóng)田水利設施資產(chǎn)管 — —10

理，健全完善基層水利服務體系，積極推進小型農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革，明確小型農(nóng)田水利設施的所有權(quán)，落實管護責任主體，探索、創(chuàng)新和建立長效運行機制，確保工程長期發(fā)揮效益。

第三章 監(jiān)督檢查

第十九條 小農(nóng)水專項資金的使用管理實行公示制，要公開透明?？h級財政、水利部門要采取適當?shù)男问?，將項目建設情況在當?shù)剡M行公示，資金使用、籌資籌勞等情況應及時向受益區(qū)群眾張榜公布，接受社會和群眾監(jiān)督。

第二十條 各級財政、水利部門要建立和健全資金監(jiān)管體系，加強對小農(nóng)水專項資金的使用管理和監(jiān)督檢查，保證專款專用。積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。

第二十一條 各省轄市、縣級水利部門要做好項目規(guī)劃、設計、建設管理和技術指導，加強項目建設進度、建設質(zhì)量的監(jiān)督檢查, 發(fā)現(xiàn)問題及時糾正?？h級水利部門要逐步建立和完善由項目法人或業(yè)主負責的建設和管護機制，推進工程產(chǎn)權(quán)制度改革，落實工程建成后的運行管護責任。

第二十二條 各級財政、水利部門要建立健全項目管理和資金使用情況統(tǒng)計報告制度，按照要求定期上報工程進展和資金支付進度，并于每年1月底前向省財政廳、水利廳報送上項目實施和資金使用情況總結(jié)材料。

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第二十三條 各級財政、水利部門要建立績效考評制度，將項目建設的組織管理、建設進度、工程質(zhì)量、資金投入、資金整合、資金使用和監(jiān)管，以及管護機制等因素納入考評范圍?？荚u結(jié)果作為下一分配資金的重要因素。

第二十四條 重點縣項目建設出現(xiàn)資金使用不規(guī)范，建設管理混亂，存在嚴重違規(guī)違紀問題被省級以上紀檢監(jiān)察、審計機關和財政部駐各省財政監(jiān)察專員辦事處、省財政廳監(jiān)督局檢查處理或通報，以及被媒體曝光并核實的，將扣減省對項目縣的補助資金，直至取消項目縣資格，并在三年內(nèi)不得重新申報；同時，取消該縣當年“紅旗渠精神杯”及國家農(nóng)田水利建設先進縣評選資格。

第二十五條

對在小農(nóng)水專項資金使用管理中違反財政資金撥付和預算管理規(guī)定的，依照?財政違法行為處罰處分條例?(國務院令第427號)及有關法律、法規(guī)進行處理。

第五章 附 則

第二十六條

本辦法由省財政廳會同省水利廳負責解釋。第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。?河南省財政廳 河南省水利廳關于修改?河南省財政支持小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金管理實施細則?的通知?(豫財農(nóng)?2012?109號)同時廢止。

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河南省財政廳辦公室 2013年7月19日印發(fā)

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第三篇：中央財政小型農(nóng)田水利設施建設和國家水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法

中央財政小型農(nóng)田水利設施建設和國家水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法

財政部 水利部關于印發(fā)《中央財政小型農(nóng)田水利設施建設和 國家水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法》的通知

財農(nóng)[2009]335號

農(nóng)業(yè)部，各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、水利（務）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、水利局：

為進一步加強和規(guī)范中央財政小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金、國家水土保持重點建設工程補助專項資金管理，財政部、水利部結(jié)合各地小型農(nóng)田水利建設和水土保持重點建設工程實際情況，制定了《中央財政小型農(nóng)田水利設施建設和國家水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

2009年11月6日

附件下載:

中央財政小型農(nóng)田水利設施建設和國家水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法.doc

中央財政小型農(nóng)田水利設施建設和國家水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范中央財政小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金（以下簡稱小農(nóng)水專項資金）、國家水土保持重點建設工程補助專項資金（以下簡稱水土保持專項資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小農(nóng)水專項資金，是指由中央財政預算安排的，采用“民辦公助”等方式，支持農(nóng)戶、農(nóng)民用水合作組織、村組集體和其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等，開展小型農(nóng)田水利設施建設的補助資金。

水土保持專項資金是指中央財政預算安排的，由財政部、水利部根據(jù)國家水土保持重點建設工程有關規(guī)劃，用于支持規(guī)劃治理范圍內(nèi)的重點地區(qū)開展水土流失治理項目建設的補助資金。

第三條 本辦法適用于小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金的使用管理。

第四條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱各?。┴斦?、水利部門要建立有效工作機制，明確分工，落實責任，共同做好小型農(nóng)田水利和國家水土保持重點建設項目的組織實施和指導工作。要科學編制項目建設方案，合理確定建設任務，認真開展項

目評審，加強項目監(jiān)督檢查、績效考核和驗收工作，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與項目建設和管理的積極性，確保項目建設進度和工程質(zhì)量。

第五條 小農(nóng)水專項資金、水土保持專項資金支持建設的項目、工程或設施，必須嚴格按照批準的建設方案組織實施，并符合國家及水利行業(yè)的有關技術標準和規(guī)程、規(guī)范。

第二章 小農(nóng)水專項資金使用管理

第六條 各級財政要堅持“政府引導、民辦公助、以獎代補”等方式，充分利用農(nóng)村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，把加大政府投入與鼓勵農(nóng)戶投工投勞結(jié)合起來，整合農(nóng)田水利建設資金，引導社會資金投資，逐步建立小型農(nóng)田水利設施建設多元化投入機制。

省級財政部門要按照中央不斷加大對小型農(nóng)田水利設施建設的投入力度等政策要求，設立小型農(nóng)田水利設施建設專項資金，逐步擴大資金規(guī)模，增加投入。市、縣兩級財政也要切實增加對小型農(nóng)田水利設施建設的投入。

第七條 各省財政部門要按照《財政部關于進一步推進支農(nóng)資金整合工作的指導意見》（財農(nóng)[2006]36號）要求，努力創(chuàng)造條件，充分調(diào)動各方面積極性，切實加大農(nóng)田水利設施建設資金整合力度。各省要采取有效措施，切實開展省級農(nóng)田水利設施建設資金整合。同時，在縣級以農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，以小農(nóng)水專項資金為引導，以重點縣建設為平臺，以提高資金使用效益為目標，按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合各級各類涉及農(nóng)田水利設施建設

資金，統(tǒng)籌安排，集中使用，進一步拓寬農(nóng)田水利設施建設投入渠道。

第八條 小農(nóng)水專項資金主要用于支持重點縣建設和專項工程建設兩個方面，其分配和安排必須科學合理、公正規(guī)范，并遵循以下原則：

（一）突出支持糧食主產(chǎn)區(qū)，夯實糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收基礎；

（二）突出工程設施續(xù)建配套改造，發(fā)揮集中連片建設的優(yōu)勢；

（三）突出節(jié)水灌溉技術的運用和推廣，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益；

（四）突出“民辦公助”和產(chǎn)權(quán)制度改革，推進工程建管機制體制的完善和創(chuàng)新；

（五）兼顧東中西部地區(qū)差異，適當向中西部地區(qū)傾斜。第九條 小農(nóng)水專項資金用于重點縣建設的，重點支持現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設施和大中型灌區(qū)末級渠系續(xù)建、配套、改造，因地制宜建設高效節(jié)水灌溉工程和適度新建小型水源工程。小農(nóng)水專項資金用于支持專項工程建設的，主要解決小型農(nóng)田水利設施最薄弱的環(huán)節(jié)，重點支持雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、小型水源建設，以及渠道、機電泵站等其他小型農(nóng)田水利設施修復、配套和改造。主要包括：

（一）塘壩（容積小于10萬m3）、小型灌溉泵站（裝機小于1000千瓦）、引水堰閘（流量小于1m3/s）、灌溉機井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m3）等小型水源工程；

（二）大中型灌區(qū)末級渠系（流量小于1m3/s）、小型灌區(qū)渠系、井灌區(qū)輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程等；

（三）小型排水泵站（裝機容量小于1000千瓦）、控制面積3萬畝以下的排水溝道等。

小農(nóng)水專項資金具體補助對象或建設內(nèi)容，由財政部、水利部根據(jù)上述范圍和國家有關政策確定，并通過小農(nóng)水專項資金項目立項指南發(fā)布。

第十條 小農(nóng)水專項資金使用范圍主要包括：

（一）項目建設材料費；

（二）工程設備費；

（三）施工機械作業(yè)費；

（四）項目管理費。重點縣和專項工程項目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設計、技術咨詢和信息服務支出。

各省可從中央財政安排的小農(nóng)水專項資金中按不超過1%的比例一次性提取項目管理費，不得層層重復提取，不得用于人員補貼、購置交通工具、會議費等支出。項目管理費不足部分由地方解決。

第十一條 小農(nóng)水專項資金根據(jù)因素法進行分配，包括自然因素、經(jīng)濟因素和績效因素三類。“自然因素”包括耕地面積、有效灌溉面積、縣級行政區(qū)劃數(shù)；“經(jīng)濟因素”包括糧食總產(chǎn)量、人均糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均純收入、地方財政收入；“績效因素”包括省級財政投入力度、資金整合、農(nóng)民投工投勞、項目和資金管理等績效考核結(jié)果。

中央財政根據(jù)小農(nóng)水專項資金預算規(guī)模以及上述因素，測算確定分配給各省的資金補助額度。

新疆生產(chǎn)建設兵團、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)不納入因素法測算范圍。由中央財政根據(jù)新疆生產(chǎn)建設兵團、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)小型農(nóng)田水利設施建設任務、上項目實施情況和資金使用管理情況等適當給予定額補助。

第十二條 中央財政對重點縣建設和專項工程建設實行不同的資金補助方式：

（一）重點縣建設實行定額補助。中央財政按照一定的補助標準和重點縣名額，核定分配給各省的重點縣建設資金補助額度，各重點縣具體補助金額由各省自行確定。

（二）專項工程建設實行比例補助。中央財政按照項目總投資的一定比例，核定分配給各省及新疆生產(chǎn)建設兵團、農(nóng)業(yè)部的專項工程補助額度。

重點縣和專項工程的具體補助標準和比例，由中央財政根據(jù)有關政策和資金預算，在制定小農(nóng)水專項資金項目立項指南時確定。

第十三條 財政部、水利部根據(jù)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、小型農(nóng)田水利建設總體要求以及當年小農(nóng)水專項資金預算規(guī)模，及時制定和發(fā)布小農(nóng)水專項資金項目立項指南，將重點縣分配或調(diào)整名額、小農(nóng)水專項資金補助控制指標、項目管理費提取比例等下達各省及新疆生產(chǎn)建設兵團、農(nóng)業(yè)部。

第十四條 小農(nóng)水專項資金的申報主體，包括專項工程申報主體和重點縣申報主體。

（一）重點縣申報主體為縣級財政和水利部門。

（二）專項工程申報主體包括： 1．農(nóng)戶或聯(lián)戶； 2．農(nóng)民用水合作組織； 3．村、組集體；

4．其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

第十五條 重點縣和專項工程建設項目依照自下而上的原則逐級申報。

省級財政、水利部門，根據(jù)財政部、水利部下發(fā)的小農(nóng)水專項資金項目立項指南，組織開展重點縣和專項工程的立項申報、資金申請等工作。

地方各級財政、水利部門共同對各自上報的申報材料的完整性、真實性負責。

第十六條 重點縣建設項目，由縣級財政、水利部門依據(jù)本地農(nóng)田水利規(guī)劃以及重點縣的建設目標和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點縣建設方案》、《小型農(nóng)田水利重點縣建設標準文本》等申請材料和文件，逐級聯(lián)合向省級財政、水利部門申報。

專項工程建設項目，由符合條件的申報主體提出申報后，縣級財政、水利部門負責歸類匯總，以縣為單位組織編制《小型農(nóng)田水利專項工程建設方案》和《小型農(nóng)田水利專項工程建設標準文本》等申請材料和文件，并逐級聯(lián)合向省級財政、水利部門申報。

項目申報涉及籌資籌勞的應當按照有關規(guī)定“一事一議”，經(jīng)村

民民主議事取得同意，并提供村民會議有關決議，按程序提出申報，報縣級財政、水利部門。項目申報主體為農(nóng)民用水合作組織或其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的，須同時報送合作組織證書復印件。

第十七條 各省財政、水利部門負責組織專家對縣級申報材料進行評審，確定重點縣和專項工程建設內(nèi)容、資金支持重點，歸類匯總和編制省級申報材料及資金申請文件，連同省級專家評審意見聯(lián)合上報財政部、水利部。

第十八條 新疆生產(chǎn)建設兵團和農(nóng)業(yè)部有關部門，根據(jù)財政部、水利部制定的小農(nóng)水專項資金項目立項指南，負責組織項目單位編制《小型農(nóng)田水利專項工程建設方案》和《小型農(nóng)田水利專項工程建設標準文本》，并負責組織專家對各項目單位申報材料進行評審。評審工作結(jié)束后，將有關申報材料、資金申請文件等報送財政部、水利部。

新疆生產(chǎn)建設兵團和農(nóng)業(yè)部有關部門分別對各自報送的申報材料的完整性和真實性負責。

第十九條 小農(nóng)水專項資金項目審查要嚴格執(zhí)行有關評審標準與要求，應當遵循以下原則：

（一）農(nóng)民自愿原則。項目立項、建設要充分尊重農(nóng)民意愿，項目建設方案、籌資籌勞方案和管理運行方式要經(jīng)過項目區(qū)農(nóng)民同意或民主議事通過。

（二）規(guī)劃指導原則。項目立項、設計應依據(jù)有關規(guī)劃，以有關規(guī)劃為基礎；項目施工、建設應按照有關規(guī)劃和要求組織實施。

（三）因地制宜原則。根據(jù)當?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實際需要和投資可能，確定項目工程措施和類型，做到經(jīng)濟上合理，技術上可行。

（四）集中連片原則。項目安排要集中資金和技術，連片建設，形成規(guī)模，發(fā)揮工程的整體效益。

（五）項目統(tǒng)籌原則?？h級要依據(jù)農(nóng)田水利規(guī)劃，按照資金整合的總體要求，統(tǒng)籌考慮各類相關項目的建設方案、項目建設能力等情況，合理安排項目布局、建設內(nèi)容和規(guī)模。省級統(tǒng)籌考慮各項目區(qū)實際情況，合理安排重點縣建設項目與專項工程項目的建設布局和資金規(guī)模。

第二十條 財政部、水利部組織專家對各省、新疆生產(chǎn)建設兵團和農(nóng)業(yè)部上報的申報材料進行合規(guī)性審查。

合規(guī)性審查通過后，財政部根據(jù)各省、新疆生產(chǎn)建設兵團和農(nóng)業(yè)部報送的立項和資金申請文件以及下達的資金控制額度，撥付小農(nóng)水專項資金。各省財政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設兵團和農(nóng)業(yè)部有關部門按照報送財政部、水利部備案的項目建設方案，批復下達和組織實施。

第二十一條 地方各級財政、水利部門要積極推動小型農(nóng)田水利設施建設項目管理體制改革，明確產(chǎn)權(quán)，落實管護責任，探索、創(chuàng)新和建立長效運行機制，確保工程發(fā)揮效益。按照誰受益、誰管護的原則，單戶工程應明確產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，管護歸農(nóng)戶負責；聯(lián)戶工程可由受益農(nóng)戶建立農(nóng)民用水合作組織，工程產(chǎn)權(quán)歸其所有并負責管護。

第三章 水土保持專項資金使用管理

第二十二條 國家水土保持重點建設工程分期規(guī)劃，分期實施，每期五年。

財政部、水利部根據(jù)國家政策和水土流失治理任務，確定規(guī)劃范圍和重點（簡稱治理區(qū)）。各省財政、水利部門根據(jù)國家規(guī)劃編制省級水土保持重點建設工程五年實施規(guī)劃，并聯(lián)合上報財政部、水利部。

財政部、水利部組織專家對各省上報的五年實施規(guī)劃進行審查和批復。

第二十三條 國家水土保持重點建設項目以政府投入為主。在中央財政增加投入的同時，省、市財政也應切實增加投入。規(guī)劃治理區(qū)財政、水利部門要采取措施，按照籌資籌勞的有關規(guī)定，鼓勵受益農(nóng)戶參與工程建設。

第二十四條 水土保持專項資金用于規(guī)劃治理區(qū)內(nèi)的坡改梯、淤地壩、小型水保工程以及營造水保林草和經(jīng)果林等項目補助支出，主要包括：

（一）材料費。購買水泥、鋼材、石材、砂石料、預制構(gòu)件、炸藥等費用。

（二）設備費。小型灌排設備、水土保持監(jiān)測設備購置費。

（三）機械施工費。施工機械租賃費、臺班費。

（四）種籽苗木費。營造水保林、經(jīng)果林，種草及封禁治理中補植補種所需的苗木、種籽費用。

（五）苗圃基礎設施建設費。苗圃土地平整、大棚、配套水利設施、配電設施費用。

（六）封禁治理費。設置圍欄、封禁標志牌以及雇傭管護人員費用。

第二十五條 水土保持專項資金依據(jù)實施規(guī)劃、治理任務、每平方公里水土流失綜合治理單價以及中央財政補助比例進行分配。

中央財政補助比例不超過全省項目投資總額的70%。具體項目的補助比例由各省財政、水利部門確定。

第二十六條 國家水土保持重點建設工程項目按組織申報。省級財政、水利部門根據(jù)財政部、水利部批復的五年治理規(guī)劃，確定治理任務，編寫項目和資金申請文件，聯(lián)合上報財政部、水利部。

第二十七條 水利部根據(jù)與財政部共同批復的五年治理規(guī)劃，負責審核批復各省治理任務。

財政部、水利部根據(jù)批復的各省治理任務和資金預算，研究提出資金分配方案，按程序報批后，將水土保持專項資金撥付有關省級財政部門。

第二十八條 治理區(qū)內(nèi)縣級財政、水利部門依據(jù)批復的規(guī)劃和治理任務，以小流域為單元組織編制初步設計，報省級財政、水利部門審批后組織項目實施。

第二十九條 治理區(qū)內(nèi)各級財政、水利部門要明確落實項目工程產(chǎn)權(quán)和管護責任，確保建成一處，落實一處。省級財政、水利部門要發(fā)揮監(jiān)督指導作用，推動工程產(chǎn)權(quán)的落實和管護機制的建立，促進長效運行管護機制建設。

第四章 資金監(jiān)督檢查

第三十條 小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金的使用管理要公開透明，實行公示制。縣級財政、水利部門要采取適當?shù)男问?，將項目建設情況在當?shù)剡M行公示，資金使用、籌資籌勞等情況應及時向受益區(qū)群眾張榜公布，接受監(jiān)督。

第三十一條 各級財政部門要及時撥付小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金，保證工程項目的順利實施。要大力推行縣級報賬制、政府采購制度，具備條件的地方應積極實行國庫直接支付制度。

第三十二條 各級財政部門要建立和健全資金監(jiān)管體系，加強對小農(nóng)水專項資金、水土保持專項資金的使用管理和監(jiān)督檢查，保證?？顚Ｓ?。積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。

第三十三條 地方各級水利部門要做好項目規(guī)劃、設計、建設管理和技術指導，落實工程建成后的運行管護責任。縣級水利部門要逐步建立和完善由項目法人或業(yè)主負責的建設和管護機制，推進工程產(chǎn)權(quán)制度改革。

縣級財政、水利部門要加強項目建設日常監(jiān)管，掌握項目建設進度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。各級財政、水利部門對項目建設情況采取隨機方式進行抽查監(jiān)督。

第三十四條 各省財政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設兵團和農(nóng)業(yè)部有關部門要建立健全項目管理和資金使用情況統(tǒng)計報告制度，于每年3月底前向財政部、水利部報送上年項目實施和資金使用情況。

第三十五條 各省財政、水利部門要建立績效考核制度，將項目建設的組織管理、建設進度、工程質(zhì)量、資金投入、資金整合、資金

使用和監(jiān)管，以及管護機制等因素納入考核范圍。中央對省進行考核，省對縣進行考核。中央對省的考核結(jié)果作為下一分配資金的重要因素。

第三十六條 對在小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金使用管理中違反財政資金撥付和預算管理規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及有關法律、法規(guī)給予處理、處罰、處分。

對小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金使用不規(guī)范、項目建設管理混亂，存在違規(guī)違紀問題被省級以上審計機關、財政部駐各省財政監(jiān)察專員辦事處檢查處理或通報，以及被媒體曝光并核實的，將核減以后中央對省小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金分配額度、重點縣名額。涉及重點縣的，取消重點縣資格，三年內(nèi)不得重新申報；涉及專項工程的，取消該項目所在縣申報小農(nóng)水專項工程資格，三年內(nèi)不予安排。

第五章 附 則

第三十七條 各省財政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設兵團、農(nóng)業(yè)部有關部門根據(jù)本辦法并結(jié)合實際，制定實施細則，報財政部、水利部備案。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。財政部、原水利電力部《關于發(fā)布<小型農(nóng)田水利和水土保持補助費管理的規(guī)定>的通知》[（87）財農(nóng)字第402號]，財政部、水利部《關于印發(fā)<中央財政小型農(nóng)田水利工程建設補助專項資金管理辦法（試行）>的通知》(財農(nóng)

[2006]124號)同時廢止。

第四篇：陜西省財政小型農(nóng)田水利設施建設和水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法

陜西省財政小型農(nóng)田水利設施建設和水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范財政小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金（以下簡稱小農(nóng)水專項資金）、水土保持重點建設工程補助專項資金（以下簡稱水土保持專項資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部水利部《中央財政小型農(nóng)田水利設施建設和國家水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法》（財農(nóng)[2009]335號）和有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱小農(nóng)水專項資金，是指由中、省財政預算安排的，采用“民辦公助”等方式，支持農(nóng)戶、農(nóng)民用水合作組織、村組集體和其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等，開展小型農(nóng)田水利設施建設的補助資金。

水土保持專項資金是指中、省財政預算安排的，根據(jù)國家水土保持重點建設工程相關規(guī)劃，用于支持規(guī)劃治理范圍內(nèi)的重點地區(qū)開展水土流失治理項目建設的補助資金。

第三條本辦法適用于小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金的使用管理。

第四條各設區(qū)市、省管縣財政、水利部門要建立有效工作機制，明確分工，落實責任，共同做好小型農(nóng)田水利和水土保持重點建設項目的組織實施和指導工作。要科學編制項目建設方案，合理確定建設任務，認真開展項目評審，加強項目監(jiān)督檢查、績效考核和驗收工作，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與項目建設和管理的積極性，確保項目進度和質(zhì)量。

第五條小農(nóng)水專項資金、水土保持專項資金支持的項目、工程或設施，必須嚴格按照批準的建設方案組織實施，并符合國家及水利行業(yè)的有關技術標準和規(guī)程、規(guī)范。

第二章小農(nóng)水專項資金使用管理

第六條各級財政要堅持“政府引導、民辦公助、以獎代補”等方式，充分利用農(nóng)村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，把加大政府投入與鼓勵農(nóng)戶投工投勞結(jié)合起來，整合農(nóng)田水利建設資金，引導社會資金投資，逐步建立小型農(nóng)田水利設施建設多元化投入機制。

省、市、縣財政部門要按照中央不斷加大對小型農(nóng)田水利設施建設的投入力度等政策要求，設立小型農(nóng)田水利設施建設專項資金，逐步擴大資金規(guī)模，增加投入。

第七條各級財政部門要按照《財政部關于進一步推進支農(nóng)資金整合工作的指導意見》（財農(nóng)

[2006]36號）要求，努力創(chuàng)造條件，充分調(diào)動各方面積極性，切實加大農(nóng)田水利設施建設資金整合力度。各市（區(qū)）要采取有效措施，切實開展市級農(nóng)田水利設施建設資金整合。同時，在縣級以農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，以小農(nóng)水資金為引導，以重點縣建設為平臺，以提高資金使用效益為目標，按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合各級各類涉及農(nóng)田水利設施建設資金，統(tǒng)籌安排，集中使用，進一步拓寬農(nóng)田水利設施建設投入渠道。

第八條小農(nóng)水專項資金主要用于支持重點縣建設和專項工程建設兩個方面，其分配和安排必須科學合理、公正規(guī)范，并遵循以下原則：

（一）突出支持糧食主產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)，夯實糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收基礎；

（二）突出工程設施續(xù)建配套改造，發(fā)揮集中連片建設的優(yōu)勢；

（三）突出節(jié)水灌溉技術的運用和推廣，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益；

（四）突出“民辦公助”和產(chǎn)權(quán)制度改革，推進工程建管機制體制的完善和創(chuàng)新；

（五）兼顧南北中地區(qū)差異，適當向關中地區(qū)傾斜

第九條小農(nóng)水專項資金用于重點縣建設的，重點支持現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設施和大中型灌區(qū)末級渠系續(xù)建、配套、改造，因地制宜建設高效節(jié)水灌溉工程和適度新建小型水源工程。小農(nóng)水專項資金用于支持專項工程建設的，主要解決小型農(nóng)田水利設施最薄弱的環(huán)節(jié)，重點支持雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、小型水源建設，以及渠道、機電泵站等其他小型農(nóng)田水利設施修復、配套和改造。主要包括：

（一）塘壩（容積小于10萬m3）、小型灌溉泵站（裝機小于1000千瓦）、引水堰閘（流量小于1m3/s）、灌溉機井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m3）等小型水源工程；

（二）大中型灌區(qū)末級渠系（流量小于1m3/s）、小型灌區(qū)渠系、井灌區(qū)輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程等；

（三）小型排水泵站（裝機容量小于1000千瓦）、控制面積3萬畝以下的排水溝道等。小農(nóng)水專項資金具體補助對象和建設內(nèi)容，由省財政廳、水利廳根據(jù)上述范圍和國家有關政策確定，并通過小農(nóng)水專項資金項目立項指南發(fā)布。

第十條小農(nóng)水專項資金使用范圍主要包括：

（一）項目建設材料費；

（二）工程設備費；

（三）施工機械作業(yè)費；

（四）項目管理費。重點縣和專項工程項目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設計、技術咨詢和信息服務支出。

省級從中、省財政安排的小農(nóng)水專項資金中按不超過規(guī)定比例一次性提取項目管理費，市、縣不得層層重復提取，不得用于人員補貼、購置交通工具、會議費等支出。項目管理費不足部分由市、縣解決。

第十一條小農(nóng)水專項資金根據(jù)因素法進行分配，包括自然因素、經(jīng)濟因素和績效因素三類?！白匀灰蛩亍卑ǜ孛娣e、有效灌溉面積、縣（鄉(xiāng)）行政區(qū)劃數(shù)；“經(jīng)濟因素”包括糧食總產(chǎn)量、人均糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均純收入、地方財政收入；“績效因素”包括市縣財政投入力度、資金整合、農(nóng)民投工投勞、項目和資金管理等績效考核結(jié)果。

省級財政根據(jù)小農(nóng)水專項資金預算規(guī)模以及上述因素，測算確定分配給各市（縣）的資金補助額度。

第十二條省級財政對重點縣建設和專項工程建設實行不同的資金補助方式：

（一）重點縣建設實行定額補助。省級財政按照一定的補助標準和重點縣名額，核定分配給各市（縣）建設資金補助額度。

（二）專項工程建設實行比例補助。省級財政按照項目總投資的一定比例，核定分配給各市（縣）專項工程補助額度。

重點縣和專項工程的具體補助標準和比例，由省級財政根據(jù)有關政策和資金預算，在制定小農(nóng)水專項資金項目立項指南時確定。

第十三條省級財政、水利部門根據(jù)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、小型農(nóng)田水利建設總體要求以及當年

小農(nóng)水專項資金預算規(guī)模，及時制定和發(fā)布小農(nóng)水專項資金項目立項指南，將重點縣分配或調(diào)整名額、小農(nóng)水專項資金補助控制指標等下達各市（縣）。

第十四條小農(nóng)水專項資金的申報主體，包括專項工程申報主體和重點縣申報主體。

（一）重點縣申報主體為縣級財政和水利部門。

（二）專項工程申報主體包括：

1、農(nóng)戶或聯(lián)戶；

2、農(nóng)民用水合作組織；

3、村、組集體組織；

4、從事該項目的其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

第十五條重點縣和專項工程建設項目依照自下而上的原則逐級申報。

省級財政、水利部門根據(jù)財政部、水利部下發(fā)的小農(nóng)水專項資金項目立項指南，組織開展全省重點縣建設和專項工程的立項申報、資金申請等工作。各市（縣）財政、水利部門共同對各自上報的申報材料的完整性、真實性、合規(guī)性負責。

第十六條重點縣建設項目，由縣級財政、水利部門依據(jù)本地農(nóng)田水利規(guī)劃以及重點縣的建設目標和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點縣建設方案》、《小型農(nóng)田水利重點縣建設標準文本》等申請材料和文件，逐級聯(lián)合向省級財政、水利部門申報。

專項工程建設項目，由符合條件的申報主體提出申報后，縣級財政、水利部門負責歸類匯總，以縣為單位組織編制《小型農(nóng)田水利專項工程建設方案》和《小型農(nóng)田水利專項工程建設標準文本》等申請材料和文件，并逐級聯(lián)合向省級財政、水利部門申報。

項目申報涉及籌資籌勞的應當按照有關規(guī)定實行“一事一議”，經(jīng)村民民主議事取得同意，并提供村民會議有關決議，按程序提出申報，報縣級財政、水利部門。項目申報主體為農(nóng)民用水合作組織或其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的，須同時報送合作組織登記證書的復印件。

第十七條省級財政、水利部門負責組織專家對縣級申報材料進行評審，確定重點縣和專項工程建設內(nèi)容、資金支持重點，歸類匯總和編制省級申報材料及資金申請文件，連同省級專家評審意見聯(lián)合上報財政部、水利部。

第十八條小農(nóng)水專項資金項目審查要嚴格執(zhí)行有關評審標準與要求，應當遵循以下原則：

（一）農(nóng)民自愿原則。項目立項、建設要充分尊重農(nóng)民意愿，項目建設方案、籌資籌勞方案和管理運行方式要經(jīng)過項目區(qū)農(nóng)民同意或民主議事通過。

（二）規(guī)劃指導原則。項目立項、設計應依據(jù)有關規(guī)劃，以有關規(guī)劃為基礎；項目施工、建設應按照有關規(guī)劃和要求組織實施。

（三）因地制宜原則。根據(jù)當?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實際需要和投資可能，確定項目工程措施和類型，做到經(jīng)濟上合理，技術上可行。

（四）集中連片原則。項目安排要突出集中資金和技術集成，連片板塊建設，形成規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)揮工程的整體效益。

（五）項目統(tǒng)籌原則?？h級要依據(jù)農(nóng)田水利建設規(guī)劃，按照資金整合的總體要求，遵循“收入一個籠子、計劃一個盤子、支出一個口子”的思路，統(tǒng)籌考慮各類相關項目的建設方案、項目建設能力等情況，合理安排項目布局、建設內(nèi)容和規(guī)模。省級統(tǒng)籌考慮各項目區(qū)實際情況，合理安排重點

縣建設項目與專項工程項目的建設布局和資金規(guī)模。

第十九條根據(jù)財政部、水利部對我省上報的重點縣建設和專項工程內(nèi)容申報材料進行合規(guī)性審查后的意見，按照中央財政撥付小農(nóng)水資金文件，省級財政、水利部門及時下達小農(nóng)水專項資金項目計劃文件并撥付資金，下達項目管理費，批復建設方案。各市、縣財政、水利部門應做好項目實施的組織管理工作。

第二十條各級財政、水利部門要積極推動小型農(nóng)田水利設施建設項目管理體制改革，明確產(chǎn)權(quán)，落實管護責任，探索、創(chuàng)新和建立長效運行機制，確保工程發(fā)揮效益。按照誰受益、誰管護的原則，單戶工程應明確產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，管護歸農(nóng)戶負責；聯(lián)戶工程可由受益農(nóng)戶建立農(nóng)民用水合作組織，工程產(chǎn)權(quán)歸其所有并負責管護。

第三章水土保持專項資金使用管理

第二十一條全省水土保持重點建設工程統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，規(guī)劃期五年。

省級財政、水利部門根據(jù)國家政策和水土流失治理任務，編制全省水土保持重點建設工程規(guī)劃，確定規(guī)劃范圍和治理重點（簡稱治理區(qū)）。各市、縣財政、水利部門根據(jù)全省規(guī)劃編制轄區(qū)水土保持重點建設工程實施規(guī)劃，并聯(lián)合上報省財政廳、水利廳。

省級財政、水利部門組織專家對各市、縣上報的實施規(guī)劃進行審查和批復。

第二十二條全省水土保持重點建設項目以政府投入為主。在中、省財政增加投入的同時，市、縣財政也應切實增加投入。規(guī)劃治理區(qū)財政、水利部門要采取措施，按照籌資籌勞的有關規(guī)定，鼓勵受益農(nóng)戶參與工程建設。

第二十三條水土保持專項資金用于規(guī)劃治理區(qū)內(nèi)的坡改梯、淤地壩、小型水保工程以及營造水保林草和經(jīng)果林等項目補助支出，主要包括：

（一）材料費。購買水泥、鋼材、石材、砂石料、預制構(gòu)件、炸藥等費用。

（二）設備費。小型灌排設備、水土保持監(jiān)測設備購置費。

（三）機械施工費。施工機械租賃費、臺班費。

（四)種籽苗木費。營造水保林、經(jīng)果林，種草及封禁治理中補植補種所需的苗木、種籽費用。

（五）苗圃基礎設施建設費。苗圃土地平整、大棚、配套水利設施、配電設施費用。

（六)封禁治理費。設置圍欄、封禁標志牌以及雇傭管護人員費用。

第二十四條水土保持專項資金依據(jù)實施規(guī)劃和治理任務、每平方公里水土流失綜合治理單價以及中、省財政補助比例進行分配。

中、省財政補助比例原則不超過全省項目投資總額的90%。具體項目的補助比例在省財政廳、水利廳計劃安排時確定。

第二十五條全省水土保持重點建設工程項目按組織申報。市、縣財政、水利部門根據(jù)省級財政、水利部門批復的實施規(guī)劃，確定治理任務，編寫項目和資金申請文件，聯(lián)合上報省財政廳、水利廳。

第二十六條省財政廳、水利廳根據(jù)批復的規(guī)劃，負責審核下達各市、縣治理任務項目計劃，并按照程序撥付資金。

第二十七條治理區(qū)內(nèi)縣級水利部門依據(jù)批復的實施規(guī)劃和建設任務，以小流域為單元組

織編制初步設計，報上級財政、水利部門審批后組織項目實施。

第二十八條治理區(qū)內(nèi)各級財政、水利部門要明確落實項目工程產(chǎn)權(quán)和管護責任，確保建成一處，落實一處。省級財政、水利部門要發(fā)揮監(jiān)督指導作用，推動工程產(chǎn)權(quán)的落實和管護機制的建立，促進長效運行管護機制建設。

第四章資金監(jiān)督檢查

第二十九條小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金的使用管理要公開透明，實行公示制。縣級財政、水利部門要采取適當?shù)男问剑瑢㈨椖拷ㄔO情況在當?shù)剡M行公示，資金使用、籌資籌勞等情況應及時向受益區(qū)群眾張榜公布，接受監(jiān)督。

第三十條各級財政部門要及時撥付小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金，保證工程項目的順利實施。要大力推行縣級財政報賬制、政府采購制度，具備條件的地方應積極實行國庫直接支付制度。

第三十一條各級財政部門要建立和健全資金監(jiān)管體系，加強對小農(nóng)水專項資金、水土保持專項資金的使用管理和監(jiān)督檢查，保證專款專用。積極配合有關部門做好審計、檢查等工作。第三十二條各級水利部門要做好項目規(guī)劃、設計、建設管理和技術指導，落實工程建成后的運行管護責任?？h級水利部門要逐步建立和完善由項目法人或業(yè)主負責的建設和管護機制，推進工程產(chǎn)權(quán)制度改革。

縣級財政、水利部門要加強項目建設日常監(jiān)管，掌握項目建設進度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。各級財政、水利部門對項目建設情況采取隨機方式進行抽查監(jiān)督。

第三十三條各級財政、水利部門要建立績效考核制度，將項目建設的組織管理、建設進度、工程質(zhì)量、資金投入、資金整合、資金使用和監(jiān)管，以及管護機制等因素納入考核范圍。省級對市（縣）進行考核，并將考核結(jié)果作為下一資金分配的重要因素。

各市、縣財政、水利部門于每年1月底前向省級財政、水利部門報送上項目實施和資金使用情況總結(jié)。

第三十四條對在小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金使用管理中違反財政資金撥付和預算管理規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及有關法律、法規(guī)給予處理、處罰、處分。

對小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金使用不規(guī)范、項目建設管理混亂，存在違規(guī)違紀問題的縣區(qū)，首次被省級以上審計機關、財政部駐各省財政監(jiān)察專員辦事處等檢查處理或通報，以及被媒體曝光并核實的，從通報或核實之日起停止中、省同類項目資金安排，取消同類項目資金申報資格一年，涉及重點縣的，取消重點縣資格，三年內(nèi)不得重新申報；連續(xù)兩年如上所述發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題的縣區(qū)，從通報或核實之日起停止所有中、省支農(nóng)項目資金安排一年，涉及重點縣的，取消重點縣資格，三年內(nèi)不得重新申報。

第五章附則

第三十五條各市、縣財政、水利部門根據(jù)本辦法并結(jié)合實際，制定實施細則，報省級財政、水利部門備案。

第三十六條本辦法自2010年3月8日起施行。

第五篇：中央財政小型農(nóng)田水利設施建設和國家水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法

《中央財政小型農(nóng)田水利設施建設和國家水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法》

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范中央財政小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金（以下簡稱小農(nóng)水專項資金）、國家水土保持重點建設工程補助專項資金（以下簡稱水土保持專項資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小農(nóng)水專項資金，是指由中央財政預算安排的，采用“民辦公助”等方式，支持農(nóng)戶、農(nóng)民用水合作組織、村組集體和其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等，開展小型農(nóng)田水利設施建設的補助資金。

水土保持專項資金是指中央財政預算安排的，由財政部、水利部根據(jù)國家水土保持重點建設工程有關規(guī)劃，用于支持規(guī)劃治理范圍內(nèi)的重點地區(qū)開展水土流失治理項目建設的補助資金。

第三條 本辦法適用于小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金的使用管理。

第四條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱各?。┴斦?、水利部門要建立有效工作機制，明確分工，落實責任，共同做好小型農(nóng)田水利和國家水土保持重點建設項目的組織實施和指導工作。要科學編制項目建設方案，合理確定建設任務，認真開展項目評審，加強項目監(jiān)督檢查、績效考核和驗收工作，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與項目建設和管理的積極性，確保項目建設進度和工程質(zhì)量。

第五條 小農(nóng)水專項資金、水土保持專項資金支持建設的項目、工程或設施，必須嚴格按照批準的建設方案組織實施，并符合國家及水利行業(yè)的有關技術標準和規(guī)程、規(guī)范。

第二章 小農(nóng)水專項資金使用管理

第六條 各級財政要堅持“政府引導、民辦公助、以獎代補”等方式，充分利用農(nóng)村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，把加大政府投入與鼓勵農(nóng)戶投工投勞結(jié)合起來，整合農(nóng)田水利建設資金，引導社會資金投資，逐步建立小型農(nóng)田水利設施建設多元化投入機制。

省級財政部門要按照中央不斷加大對小型農(nóng)田水利設施建設的投入力度等政策要求，設立小型農(nóng)田水利設施建設專項資金，逐步擴大資金規(guī)模，增加投入。市、縣兩級財政也要切實增加對小型農(nóng)田水利設施建設的投入。

第七條 各省財政部門要按照《財政部關于進一步推進支農(nóng)資金整合工作的指導意見》（財農(nóng)[2006]36號）要求，努力創(chuàng)造條件，充分調(diào)動各方面積極性，切實加大農(nóng)田水利設施建設資金整合力度。各省要采取有效措施，切實開展省級農(nóng)田水利設施建設資金整合。同時，在縣級以農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，以小農(nóng)水專項資金為引導，以重點縣建設為平臺，以提高資金使用效益為目標，按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合各級各類涉及農(nóng)田水利設施建設資金，統(tǒng)籌安排，集中使用，進一步拓寬農(nóng)田水利設施建設投入渠道。

第八條 小農(nóng)水專項資金主要用于支持重點縣建設和專項工程建設兩個方面，其分配和安排必須科學合理、公正規(guī)范，并遵循以下原則：

（一）突出支持糧食主產(chǎn)區(qū)，夯實糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收基礎；

（二）突出工程設施續(xù)建配套改造，發(fā)揮集中連片建設的優(yōu)勢；

（三）突出節(jié)水灌溉技術的運用和推廣，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益；

（四）突出“民辦公助”和產(chǎn)權(quán)制度改革，推進工程建管機制體制的完善和創(chuàng)新；

（五）兼顧東中西部地區(qū)差異，適當向中西部地區(qū)傾斜。

第九條 小農(nóng)水專項資金用于重點縣建設的，重點支持現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設施和大中型灌區(qū)末級渠系續(xù)建、配套、改造，因地制宜建設高效節(jié)水灌溉工程和適度新建小型水源工程。小農(nóng)水專項資金用于支持專項工程建設的，主要解決小型農(nóng)田水利設施最薄弱的環(huán)節(jié)，重點支持雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、小型水源建設，以及渠道、機電泵站等其他小型農(nóng)田水利設施修復、配套和改造。主要包括：

（一）塘壩（容積小于10萬m）、小型灌溉泵站（裝機小于1000千瓦）、引水堰閘（流量小于1m/s）、灌溉機井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m）等小型水源工程；

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（二）大中型灌區(qū)末級渠系（流量小于1m/s）、小型灌區(qū)渠系、井灌區(qū)輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程等；

3（三）小型排水泵站（裝機容量小于1000千瓦）、控制面積3萬畝以下的排水溝道等。

小農(nóng)水專項資金具體補助對象或建設內(nèi)容，由財政部、水利部根據(jù)上述范圍和國家有關政策確定，并通過小農(nóng)水專項資金項目立項指南發(fā)布。

第十條 小農(nóng)水專項資金使用范圍主要包括：

（一）項目建設材料費；

（二）工程設備費；

（三）施工機械作業(yè)費；

（四）項目管理費。重點縣和專項工程項目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設計、技術咨詢和信息服務支出。

各省可從中央財政安排的小農(nóng)水專項資金中按不超過1%的比例一次性提取項目管理費，不得層層重復提取，不得用于人員補貼、購置交通工具、會議費等支出。項目管理費不足部分由地方解決。

第十一條 小農(nóng)水專項資金根據(jù)因素法進行分配，包括自然因素、經(jīng)濟因素和績效因素三類?！白匀灰蛩亍卑ǜ孛娣e、有效灌溉面積、縣級行政區(qū)劃數(shù)；“經(jīng)濟因素”包括糧食總產(chǎn)量、人均糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均純收入、地方財政收入；“績效因素”包括省級財政投入力度、資金整合、農(nóng)民投工投勞、項目和資金管理等績效考核結(jié)果。

中央財政根據(jù)小農(nóng)水專項資金預算規(guī)模以及上述因素，測算確定分配給各省的資金補助額度。

新疆生產(chǎn)建設兵團、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)不納入因素法測算范圍。由中央財政根據(jù)新疆生產(chǎn)建設兵團、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)小型農(nóng)田水利設施建設任務、上項目實施情況和資金使用管理情況等適當給予定額補助。

第十二條 中央財政對重點縣建設和專項工程建設實行不同的資金補助方式：

（一）重點縣建設實行定額補助。中央財政按照一定的補助標準和重點縣名額，核定分配給各省的重點縣建設資金補助額度，各重點縣具體補助金額由各省自行確定。

（二）專項工程建設實行比例補助。中央財政按照項目總投資的一定比例，核定分配給各省及新疆生產(chǎn)建設兵團、農(nóng)業(yè)部的專項工程補助額度。

重點縣和專項工程的具體補助標準和比例，由中央財政根據(jù)有關政策和資金預算，在制定小農(nóng)水專項資金項目立項指南時確定。

第十三條 財政部、水利部根據(jù)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、小型農(nóng)田水利建設總體要求以及當年小農(nóng)水專項資金預算規(guī)模，及時制定和發(fā)布小農(nóng)水專項資金項目立項指南，將重點縣分配或調(diào)整名額、小農(nóng)水專項資金補助控制指標、項目管理費提取比例等下達各省及新疆生產(chǎn)建設兵團、農(nóng)業(yè)部。

第十四條 小農(nóng)水專項資金的申報主體，包括專項工程申報主體和重點縣申報主體。

（一）重點縣申報主體為縣級財政和水利部門。

（二）專項工程申報主體包括：

1．農(nóng)戶或聯(lián)戶；

2．農(nóng)民用水合作組織；

3．村、組集體；

4．其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

第十五條 重點縣和專項工程建設項目依照自下而上的原則逐級申報。

省級財政、水利部門，根據(jù)財政部、水利部下發(fā)的小農(nóng)水專項資金項目立項指南，組織開展重點縣和專項工程的立項申報、資金申請等工作。

地方各級財政、水利部門共同對各自上報的申報材料的完整性、真實性負責。

第十六條 重點縣建設項目，由縣級財政、水利部門依據(jù)本地農(nóng)田水利規(guī)劃以及重點縣的建設目標和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點縣建設方案》、《小型農(nóng)田水利重點縣建設標準文本》等申請材料和文件，逐級聯(lián)合向省級財政、水利部門申報。

專項工程建設項目，由符合條件的申報主體提出申報后，縣級財政、水利部門負責歸類匯總，以縣為單位組織編制《小型農(nóng)田水利專項工程建設方案》和《小型農(nóng)田水利專項工程建設標準文本》等申請材料和文件，并逐級聯(lián)合向省級財政、水利部門申報。

項目申報涉及籌資籌勞的應當按照有關規(guī)定“一事一議”，經(jīng)村民民主議事取得同意，并提供村民會議有關決議，按程序提出申報，報縣級財政、水利部門。項目申報主體為農(nóng)民用水合作組織或其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的，須同時報送合作組織證書復印件。

第十七條 各省財政、水利部門負責組織專家對縣級申報材料進行評審，確定重點縣和專項工程建設內(nèi)容、資金支持重點，歸類匯總和編制省級申報材料及資金申請文件，連同省級專家評審意見聯(lián)合上報財政部、水利部。

第十八條 新疆生產(chǎn)建設兵團和農(nóng)業(yè)部有關部門，根據(jù)財政部、水利部制定的小農(nóng)水專項資金項目立項指南，負責組織項目單位編制《小型農(nóng)田水利專項工程建設方案》和《小型農(nóng)田水利專項工程建設標準文本》，并負責組織專家對各項目單位申報材料進行評審。評審工作結(jié)束后，將有關申報材料、資金申請文件等報送財政部、水利部。

新疆生產(chǎn)建設兵團和農(nóng)業(yè)部有關部門分別對各自報送的申報材料的完整性和真實性負責。

第十九條 小農(nóng)水專項資金項目審查要嚴格執(zhí)行有關評審標準與要求，應當遵循以下原則：

（一）農(nóng)民自愿原則。項目立項、建設要充分尊重農(nóng)民意愿，項目建設方案、籌資籌勞方 案和管理運行方式要經(jīng)過項目區(qū)農(nóng)民同意或民主議事通過。

（二）規(guī)劃指導原則。項目立項、設計應依據(jù)有關規(guī)劃，以有關規(guī)劃為基礎；項目施工、建設應按照有關規(guī)劃和要求組織實施。

（三）因地制宜原則。根據(jù)當?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實際需要和投資可能，確定項目工程措施和類型，做到經(jīng)濟上合理，技術上可行。

（四）集中連片原則。項目安排要集中資金和技術，連片建設，形成規(guī)模，發(fā)揮工程的整體效益。

（五）項目統(tǒng)籌原則?？h級要依據(jù)農(nóng)田水利規(guī)劃，按照資金整合的總體要求，統(tǒng)籌考慮各類相關項目的建設方案、項目建設能力等情況，合理安排項目布局、建設內(nèi)容和規(guī)模。省級統(tǒng)籌考慮各項目區(qū)實際情況，合理安排重點縣建設項目與專項工程項目的建設布局和資金規(guī)模。

第二十條 財政部、水利部組織專家對各省、新疆生產(chǎn)建設兵團和農(nóng)業(yè)部上報的申報材料進行合規(guī)性審查。

合規(guī)性審查通過后，財政部根據(jù)各省、新疆生產(chǎn)建設兵團和農(nóng)業(yè)部報送的立項和資金申請文件以及下達的資金控制額度，撥付小農(nóng)水專項資金。各省財政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設兵團和農(nóng)業(yè)部有關部門按照報送財政部、水利部備案的項目建設方案，批復下達和組織實施。

第二十一條 地方各級財政、水利部門要積極推動小型農(nóng)田水利設施建設項目管理體制改革，明確產(chǎn)權(quán)，落實管護責任，探索、創(chuàng)新和建立長效運行機制，確保工程發(fā)揮效益。按照誰受益、誰管護的原則，單戶工程應明確產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，管護歸農(nóng)戶負責；聯(lián)戶工程可由受益農(nóng)戶建立農(nóng)民用水合作組織，工程產(chǎn)權(quán)歸其所有并負責管護。

第三章 水土保持專項資金使用管理

第二十二條 國家水土保持重點建設工程分期規(guī)劃，分期實施，每期五年。

財政部、水利部根據(jù)國家政策和水土流失治理任務，確定規(guī)劃范圍和重點（簡稱治理區(qū)）。各省財政、水利部門根據(jù)國家規(guī)劃編制省級水土保持重點建設工程五年實施規(guī)劃，并聯(lián)合上報財政部、水利部。

財政部、水利部組織專家對各省上報的五年實施規(guī)劃進行審查和批復。

第二十三條 國家水土保持重點建設項目以政府投入為主。在中央財政增加投入的同時，省、市財政也應切實增加投入。規(guī)劃治理區(qū)財政、水利部門要采取措施，按照籌資籌勞的有關規(guī)定，鼓勵受益農(nóng)戶參與工程建設。

第二十四條 水土保持專項資金用于規(guī)劃治理區(qū)內(nèi)的坡改梯、淤地壩、小型水保工程以及營造水保林草和經(jīng)果林等項目補助支出，主要包括：

（一）材料費。購買水泥、鋼材、石材、砂石料、預制構(gòu)件、炸藥等費用。

（二）設備費。小型灌排設備、水土保持監(jiān)測設備購置費。

（三）機械施工費。施工機械租賃費、臺班費。

（四）種籽苗木費。營造水保林、經(jīng)果林，種草及封禁治理中補植補種所需的苗木、種籽費用。

（五）苗圃基礎設施建設費。苗圃土地平整、大棚、配套水利設施、配電設施費用。

（六）封禁治理費。設置圍欄、封禁標志牌以及雇傭管護人員費用。

第二十五條 水土保持專項資金依據(jù)實施規(guī)劃、治理任務、每平方公里水土流失綜合治理單價以及中央財政補助比例進行分配。

中央財政補助比例不超過全省項目投資總額的70%。具體項目的補助比例由各省財政、水利部門確定。

第二十六條 國家水土保持重點建設工程項目按組織申報。省級財政、水利部門根據(jù)財政部、水利部批復的五年治理規(guī)劃，確定治理任務，編寫項目和資金申請文件，聯(lián)合上報財政部、水利部。

第二十七條 水利部根據(jù)與財政部共同批復的五年治理規(guī)劃，負責審核批復各省治理任務。

財政部、水利部根據(jù)批復的各省治理任務和資金預算，研究提出資金分配方案，按程序報批后，將水土保持專項資金撥付有關省級財政部門。

第二十八條 治理區(qū)內(nèi)縣級財政、水利部門依據(jù)批復的規(guī)劃和治理任務，以小流域為單元組織編制初步設計，報省級財政、水利部門審批后組織項目實施。

第二十九條 治理區(qū)內(nèi)各級財政、水利部門要明確落實項目工程產(chǎn)權(quán)和管護責任，確保建成一處，落實一處。省級財政、水利部門要發(fā)揮監(jiān)督指導作用，推動工程產(chǎn)權(quán)的落實和管護機制的建立，促進長效運行管護機制建設。

第四章 資金監(jiān)督檢查

第三十條 小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金的使用管理要公開透明，實行公示制?？h級財政、水利部門要采取適當?shù)男问剑瑢㈨椖拷ㄔO情況在當?shù)剡M行公示，資金使用、籌資籌勞等情況應及時向受益區(qū)群眾張榜公布，接受監(jiān)督。

第三十一條 各級財政部門要及時撥付小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金，保證工程項目的順利實施。要大力推行縣級報賬制、政府采購制度，具備條件的地方應積極實行國庫直接支付制度。

第三十二條 各級財政部門要建立和健全資金監(jiān)管體系，加強對小農(nóng)水專項資金、水土保持專項資金的使用管理和監(jiān)督檢查，保證專款專用。積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。

第三十三條 地方各級水利部門要做好項目規(guī)劃、設計、建設管理和技術指導，落實工程建成后的運行管護責任?？h級水利部門要逐步建立和完善由項目法人或業(yè)主負責的建設和管護機制，推進工程產(chǎn)權(quán)制度改革。

縣級財政、水利部門要加強項目建設日常監(jiān)管，掌握項目建設進度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。各級財政、水利部門對項目建設情況采取隨機方式進行抽查監(jiān)督。

第三十四條 各省財政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設兵團和農(nóng)業(yè)部有關部門要建立健全項目管理和資金使用情況統(tǒng)計報告制度，于每年3月底前向財政部、水利部報送上年項目實施和資金使用情況。

第三十五條 各省財政、水利部門要建立績效考核制度，將項目建設的組織管理、建設進度、工程質(zhì)量、資金投入、資金整合、資金使用和監(jiān)管，以及管護機制等因素納入考核范圍。中央對省進行考核，省對縣進行考核。中央對省的考核結(jié)果作為下一分配資金的重要因素。

第三十六條 對在小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金使用管理中違反財政資金撥付和預算管理規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及有關法律、法規(guī)給予處理、處罰、處分。

對小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金使用不規(guī)范、項目建設管理混亂，存在違規(guī)違紀問題被省級以上審計機關、財政部駐各省財政監(jiān)察專員辦事處檢查處理或通報，以及被媒體曝光并核實的，將核減以后中央對省小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金分配額度、重點縣名額。涉及重點縣的，取消重點縣資格，三年內(nèi)不得重新申報；涉及專項工程的，取消該項目所在縣申報小農(nóng)水專項工程資格，三年內(nèi)不予安排。

第五章 附 則

第三十七條 各省財政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設兵團、農(nóng)業(yè)部有關部門根據(jù)本辦法并結(jié)合實際，制定實施細則，報財政部、水利部備案。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。財政部、原水利電力部《關于發(fā)布<小型農(nóng)田水利和水土保持補助費管理的規(guī)定>的通知》[（87）財農(nóng)字第402號]，財政部、水利部《關于印發(fā)<中央財政小型農(nóng)田水利工程建設補助專項資金管理辦法（試行）>的通知》(財農(nóng)[2006]124號)同時廢止。