第一篇：地方高?？蒲薪?jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理與會計(jì)核算系統(tǒng)對接研究

地方高校科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理與會計(jì)核算系統(tǒng)對接研究

2013年11月27日 11:22 來源：《中國市場》2013年第29期 作者：王官祿 張學(xué)英 韓宇騫 字號

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摘要：地方高校的科研經(jīng)費(fèi)來源呈現(xiàn)多元化、大幅上升的趨勢，推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，成為高校財(cái)務(wù)部門的重要任務(wù)，本文從地方高校科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理的角度，對科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理與會計(jì)核算系統(tǒng)對接進(jìn)行探討，以促進(jìn)地方高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：高校，科研經(jīng)費(fèi)，會計(jì)核算系統(tǒng)，對接

地方高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及存在的問題

隨著國家“科教興國”戰(zhàn)略的實(shí)施，地方高校的科研經(jīng)費(fèi)來源渠道多元化，科研經(jīng)費(fèi)大幅度上升，有力地推動了地方高?？蒲兴胶徒虒W(xué)質(zhì)量的提高。但是，由于科研經(jīng)費(fèi)配置分散，條塊分割，政出多門，職責(zé)不明，監(jiān)管不到位，科研經(jīng)費(fèi)使用中出現(xiàn)了一系列問題，引起了社會廣泛關(guān)注。

現(xiàn)今，科研項(xiàng)目數(shù)量和科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模成為一個(gè)高校實(shí)力的象征，是高校合格評估、申請碩士授予單位、碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)的重要內(nèi)容，申請科研項(xiàng)目成了學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)的“一把手”工程，促使地方高校領(lǐng)導(dǎo)形成了“重立項(xiàng)，輕管理”的思想，鼓勵(lì)教師積極參與科研項(xiàng)目競爭，對于申請到的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不僅給予配套經(jīng)費(fèi)，根據(jù)所取得科研項(xiàng)目的級別給予課題組（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，還要求相關(guān)部門對科研經(jīng)費(fèi)使用采取寬松的管理方式?？蒲薪?jīng)費(fèi)監(jiān)管部門之間，缺乏協(xié)調(diào)配合，互相推諉，產(chǎn)生了“結(jié)題不結(jié)賬”的現(xiàn)象。

2008年，國家審計(jì)署對16所高校財(cái)務(wù)收支審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)13所高校有1.73萬個(gè)科研課題、3.23億元科研經(jīng)費(fèi)沒有按規(guī)定結(jié)賬，導(dǎo)致資金閑置、使用隨意、沒有及時(shí)發(fā)揮效益?？蒲许?xiàng)目管理實(shí)行“課題制”，賦予了課題負(fù)責(zé)人較大的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，課題負(fù)責(zé)人往往對經(jīng)費(fèi)管理制度以及相關(guān)的財(cái)務(wù)管理辦法了解不深，認(rèn)為自己憑實(shí)力爭取的項(xiàng)目，既提高了學(xué)校的知名度，又給學(xué)校帶來了經(jīng)濟(jì)利益，有的科研人員認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)就是自己的經(jīng)費(fèi)，怎么使用是自己的權(quán)力，財(cái)務(wù)部門不僅不應(yīng)干預(yù)，而且應(yīng)該提供方便，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用不按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，大量用于勞務(wù)費(fèi)提成和非科研支出，出現(xiàn)了較多的違法違紀(jì)現(xiàn)象，產(chǎn)生了不良社會影響，給國家造成了經(jīng)濟(jì)損失。

為了規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理，上級部門出臺了一系列管理制度。教育部、財(cái)政部早在2005年就規(guī)定，“高校取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來源渠道，均為學(xué)校收入，必須全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算，并確?？蒲薪?jīng)費(fèi)專款專用”。

新頒布的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，“科研活動成本的核算應(yīng)當(dāng)細(xì)化到科研項(xiàng)目”。目前，大多數(shù)地方高校使用了天津神州浩天科技有限公司開發(fā)的高校財(cái)務(wù)軟件，該軟件的“輔助賬務(wù)處理”模塊，設(shè)置了“項(xiàng)目賬”核算和管理的功能，通過“項(xiàng)目額度控制”功能，構(gòu)建了項(xiàng)目預(yù)算與支出科目的對應(yīng)關(guān)系，對每一個(gè)科研項(xiàng)目設(shè)置專門賬戶進(jìn)行管理，根據(jù)批復(fù)的預(yù)算進(jìn)行分項(xiàng)核算，為地方高校實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理提供了技術(shù)支持，成為科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理與會計(jì)核算系統(tǒng)對接的有效手段。

科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)立項(xiàng)

2.1 科研管理部門立項(xiàng)

（1）科研經(jīng)費(fèi)到款后，財(cái)務(wù)部門出具“科研經(jīng)費(fèi)到款通知單”，通知科研管理部門；科研管理部門接到通知后，根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)書、科研合同及“科研經(jīng)費(fèi)到款通知單”，對科研項(xiàng)目進(jìn)行編號，并開具《科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)立項(xiàng)通知書》，通知財(cái)務(wù)部門辦理財(cái)務(wù)立項(xiàng)，同時(shí)，由管理部門發(fā)給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人《科研經(jīng)費(fèi)收支手冊》，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人憑手冊使用經(jīng)費(fèi)。

（2）科研項(xiàng)目學(xué)校編號方案。為了便于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理，科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)采用校內(nèi)統(tǒng)一編號辦法，編號方案應(yīng)體現(xiàn)實(shí)用、可行和合理的原則。科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目校內(nèi)編號方案如下：

編號結(jié)構(gòu)：ABCDEF＋XXXX，全部用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。

其中：AB：表示立項(xiàng)年度，列示年度的后兩位數(shù)字；

C：表示科研經(jīng)費(fèi)管理部門，1代表科技處，2代表社科處；

D：表示科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的類別，1代表縱向科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，2代表橫向科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，3代表校內(nèi)（含不帶經(jīng)費(fèi)）科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目；

E：表示科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的級別，1代表國家級科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，2代表省部級科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，3代表市廳級科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，4代表橫向科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，5代表校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目（包括各級不帶經(jīng)費(fèi)、要求學(xué)校提供經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目）；

F：表示科研項(xiàng)目的研究期限，根據(jù)計(jì)劃任務(wù)書或合同要求標(biāo)明；

XXXX：代表立項(xiàng)當(dāng)年流水號。流水號分五類，各類項(xiàng)目分別編號：即國家級科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目流水號，省部級科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目流水號，市廳級科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目流水號，橫向科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目流水號，校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目流水號。

2.2 科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)立項(xiàng)

（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或科研秘書）持科研管理部門出具的《科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)立項(xiàng)通知書》、項(xiàng)目批復(fù)預(yù)算（或橫向項(xiàng)目合同書）原件和復(fù)印件到財(cái)務(wù)部門辦理財(cái)務(wù)立項(xiàng)。

（2）校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)，是學(xué)校用教育經(jīng)費(fèi)安排的專項(xiàng)支出，須由學(xué)?？蒲泄芾聿块T根據(jù)學(xué)校文件，開具《科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)立項(xiàng)通知書》，財(cái)務(wù)部門根據(jù)學(xué)校批準(zhǔn)的項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃，建立“項(xiàng)目賬”進(jìn)行管理。

（3）財(cái)務(wù)部門審核有關(guān)原始資料后，錄入財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。選擇“輔助賬務(wù)處理”模塊，在“設(shè)置”菜單下選擇“項(xiàng)目額度設(shè)置”，按批準(zhǔn)的預(yù)算項(xiàng)目、金額分項(xiàng)錄入，并且選擇“不允許超支。這樣，當(dāng)發(fā)生支出時(shí)，系統(tǒng)就會提示預(yù)算指標(biāo)多少、已經(jīng)支出多少、結(jié)余多少；當(dāng)支出需求超過預(yù)算指標(biāo)時(shí)，系統(tǒng)就會提示“該支出科目控制金額出現(xiàn)超支，不能支出”，以實(shí)現(xiàn)對科研項(xiàng)目的每一項(xiàng)支出進(jìn)行預(yù)算控制，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入財(cái)務(wù)入賬

由于科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道、撥款方式和支付要求不同，相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)收入進(jìn)賬程序也不同。

（1）國家級（含國家部委）科研經(jīng)費(fèi)撥款，由上級科研經(jīng)費(fèi)管理部門（或財(cái)政部門）直接將資金撥入學(xué)?；举~戶，學(xué)校憑銀行結(jié)算憑證入賬，學(xué)校不用出具票據(jù)，計(jì)入“科研事業(yè)收入”。

（2）省科技主管部門批準(zhǔn)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政部門下達(dá)經(jīng)費(fèi)額度，實(shí)行“零余額賬戶”管理，學(xué)校憑《財(cái)政直接支付入賬通知書》或《財(cái)政授權(quán)支付額度到賬通知書》入賬，學(xué)校不用出具票據(jù)?！陡叩葘W(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，按照部門預(yù)算隸屬關(guān)系從同級財(cái)政部門取得的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款不計(jì)入“科研事業(yè)收入”，計(jì)入“財(cái)政補(bǔ)助收入”。

（3）橫向科研項(xiàng)目收入，由項(xiàng)目委托單位直接將資金支付學(xué)校基本賬戶，學(xué)校憑銀行結(jié)算憑證入賬，涉及應(yīng)稅資金的，應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票，計(jì)入“科研事業(yè)收入”。

科研經(jīng)費(fèi)的使用

（1）對國家級（含國家部委）科研經(jīng)費(fèi)撥款、橫向科研經(jīng)費(fèi)，由于資金已經(jīng)直接撥入學(xué)?；举~戶，科研人員可以根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書、橫向項(xiàng)目合同書核定的內(nèi)容使用資金。

（2）對省科技主管部門批準(zhǔn)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)，由于省財(cái)政部門實(shí)行“零余額賬戶”管理，必須根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書核定的內(nèi)容報(bào)送用款計(jì)劃，按學(xué)校主管部門、省財(cái)政部門核準(zhǔn)的支付方式支付資金。

（3）所有科研經(jīng)費(fèi)支出，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；政府采購目錄規(guī)定的采購項(xiàng)目，必須履行政府采購程序；報(bào)銷的票據(jù)必須來源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)；按學(xué)校規(guī)定的審批權(quán)限履行審批手續(xù)，計(jì)入“事業(yè)支出”?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整

（1）教育部、財(cái)政部規(guī)定，縱向科研項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不予調(diào)整，確需調(diào)整并符合相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定調(diào)整范圍的，應(yīng)按規(guī)定履行相關(guān)調(diào)整程序；橫向科研項(xiàng)目預(yù)算的調(diào)整按照合同規(guī)定或當(dāng)事人約定進(jìn)行。按規(guī)定屬于學(xué)校預(yù)算調(diào)整權(quán)限內(nèi)的一般預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動實(shí)際需要提出預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)院系及學(xué)?？蒲胁块T審核同意，由財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行；重大預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，除履行上述一般預(yù)算調(diào)整程序外，還須經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

（2）財(cái)政部、科技部規(guī)定，根據(jù)各計(jì)劃的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定，預(yù)算執(zhí)行過程中課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的課題預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下要求進(jìn)行報(bào)批：

一是，項(xiàng)目（課題）預(yù)算總額、課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)科技部審核、財(cái)政部批準(zhǔn)。

二是，課題總預(yù)算不變、課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，973計(jì)劃應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目首席科學(xué)家通過項(xiàng)目專家組民主決策方式提出調(diào)整意見，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出預(yù)算調(diào)整申請，報(bào)科技部核批；863計(jì)劃應(yīng)當(dāng)由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，按程序報(bào)科技部批準(zhǔn)；科技支撐計(jì)劃應(yīng)當(dāng)由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核同意后報(bào)科技部批準(zhǔn)。

三是，課題支出預(yù)算科目中勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算10%，或超過10%但科目調(diào)整不超過5萬元的，由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的，973計(jì)劃由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整申請，經(jīng)項(xiàng)目首席科學(xué)家、項(xiàng)目第一承擔(dān)單位審核同意后報(bào)科技部核批；863計(jì)劃由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，按程序報(bào)科技部批準(zhǔn)；支撐計(jì)劃由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核同意后報(bào)科技部批準(zhǔn)。

科研項(xiàng)目結(jié)題

（1）登錄學(xué)校財(cái)務(wù)部門網(wǎng)站，查詢、打印結(jié)題項(xiàng)目的“項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支明細(xì)表”。

（2）按照科研項(xiàng)目下達(dá)單位要求歸類統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)支出，填寫并打印“經(jīng)費(fèi)決算表”。

（3）持“項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支明細(xì)表”、“經(jīng)費(fèi)決算表”和經(jīng)科研管理部門審查通過的其他結(jié)題材料，到財(cái)務(wù)部門所屬管理科室進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)審核。

（4）審核無誤、報(bào)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽字后，在結(jié)題材料上蓋章。

結(jié)題結(jié)賬

（1）項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收或通過鑒定后，科研管理部門出具《科研項(xiàng)目結(jié)題通知單》，通知財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人辦理結(jié)題結(jié)賬手續(xù)，財(cái)務(wù)部門暫時(shí)凍結(jié)該項(xiàng)目資金使用；

（2）科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或科研秘書）應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理財(cái)務(wù)結(jié)題結(jié)賬手續(xù)；

（3）要求結(jié)余經(jīng)費(fèi)上繳的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須及時(shí)辦理上繳手續(xù)；允許結(jié)余經(jīng)費(fèi)留用的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用意見、科研管理部門按照相關(guān)規(guī)定提出分配意見、財(cái)務(wù)部門審核后進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。

地方高?？蒲薪?jīng)費(fèi)規(guī)范化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，本研究從技術(shù)層面建立了科研經(jīng)費(fèi)到款、立項(xiàng)、分配、預(yù)算控制、經(jīng)費(fèi)使用和財(cái)務(wù)報(bào)告編制的財(cái)務(wù)控制模式，解決了科研經(jīng)費(fèi)按批準(zhǔn)的預(yù)算使用，杜絕了財(cái)務(wù)報(bào)告編制時(shí)的隨意行為和人為因素，但是，也陷入了“一放就亂，一管就死”的困境。因此，要實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理，還應(yīng)規(guī)范以下工作：

一是加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，落實(shí)責(zé)任。地方高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源渠道多元化，管理要求多樣化，不僅要滿足科技管理部門、委托單位的要求，還必須滿足財(cái)政、稅務(wù)等部門的管理要求。因此，地方高校應(yīng)該建立統(tǒng)一的、可執(zhí)行的和符合地方高校特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)管理辦法。落實(shí)學(xué)校對科研項(xiàng)目管理的主體責(zé)任，認(rèn)真履行法人職責(zé)，改變科研項(xiàng)目管理“重爭取、輕管理”的觀念，堅(jiān)持申請立項(xiàng)和過程管理并重、服務(wù)與監(jiān)督并重的原則，建立健全過程管理制度。落實(shí)相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同管理責(zé)任，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同合作、責(zé)任到人”的管理機(jī)制。落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對科研項(xiàng)目實(shí)施的直接責(zé)任，按照各級各類科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定和任務(wù)書（合同）要求使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性和合法性，同時(shí)，保障科研人員的合法權(quán)益。

二是完善預(yù)算管理機(jī)制，合理安排人員補(bǔ)償成本。科研工作有很強(qiáng)的不可預(yù)見性，事前編制的預(yù)算存在著不確定因素，“預(yù)算執(zhí)行過程中課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的課題預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整”的規(guī)定過于剛性，各計(jì)劃管理部門在批復(fù)預(yù)算時(shí)，應(yīng)該給高校規(guī)定一定比例或額度的自行調(diào)整空間，這樣，才符合科研工作規(guī)律。目前，科技計(jì)劃和基金的經(jīng)費(fèi)管理辦法中一般不允許列支科研人員的工資或勞務(wù)支出，少量縱向課題允許支付一定勞務(wù)費(fèi)，也只能用于支付研究生的勞務(wù)報(bào)酬，這也是造成科研人員違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的重要原因。所以，應(yīng)該在項(xiàng)目預(yù)算中合理安排科研人員的智力補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)。

三是創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)考核機(jī)制，鼓勵(lì)科研成果轉(zhuǎn)化。為了提高資金的使用效率，為科技創(chuàng)新活動營造更好的發(fā)展環(huán)境，在加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)過程管理的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，應(yīng)該采取結(jié)余留用的辦法，留出一定比例用于學(xué)?？蒲邪l(fā)展基金和科研人員獎(jiǎng)勵(lì)基金，大量用于科研成果轉(zhuǎn)化或其他研究項(xiàng)目的啟動資金，為學(xué)校、國家創(chuàng)造更多的效益。

[基金項(xiàng)目]山西省軟科學(xué)研究計(jì)劃資助項(xiàng)目《地方高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化研究》（項(xiàng)目編號：2012041030－03）的階段性研究成果。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：科研經(jīng)費(fèi)管理與審計(jì)研究（推薦）

科研經(jīng)費(fèi)管理與審計(jì)研究

【摘 要】 隨著我國自主創(chuàng)新能力的逐漸增強(qiáng)，政府對于科研項(xiàng)目的投入也逐年增加?？蒲薪?jīng)費(fèi)是進(jìn)行科學(xué)研究的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在其管理過程當(dāng)中需要財(cái)務(wù)管理。合理地使用科研經(jīng)費(fèi)能為科研項(xiàng)目完成提供基礎(chǔ)，同時(shí)也是科研項(xiàng)目取得成果的保障。目前，我國主要使用科研項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理管理相輔助的方式管理科研項(xiàng)目。但是，我國的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)制度還是落后實(shí)際需求的，沒有形成有效的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督，而且由于某些經(jīng)費(fèi)使用和管理制度的不健全，不合理使用經(jīng)費(fèi)和挪用經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象便時(shí)常發(fā)生?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用和管理上存在的漏洞，一方面會造成財(cái)政支出的浪費(fèi)，另一方面對于我國科研事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，本文通過對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理現(xiàn)狀的分析，探索和研究規(guī)范、合理、有效地使用科研經(jīng)費(fèi)的一些措施和建議。

【關(guān)鍵詞】科研項(xiàng)目；經(jīng)費(fèi)管理；經(jīng)費(fèi)審計(jì)

一、加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和審計(jì)的必要性

科學(xué)技術(shù)在當(dāng)今社會的重要性是不言而喻的。國與國之間的競爭主要是綜合國力的競爭，而科學(xué)技術(shù)水平則是衡量一個(gè)國家綜合國力的關(guān)鍵指標(biāo)。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，十二五時(shí)期國家正逐步建立穩(wěn)定增長的科技投入機(jī)制，對于科研方面的人力、物力、財(cái)力的投入大大增加。從中國科技部發(fā)布的最新的科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看（最新信息更新到2011年），從2000年到2011年，全國的R&D經(jīng)費(fèi)支出逐年增加。2011年8687億元，比上年1624.4億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的1.84%?？蒲腥藛T能否進(jìn)行高水平高質(zhì)量的科研直接影響科研事業(yè)，所以科研經(jīng)費(fèi)管理是科研單位財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要方面。那么，高效開展科研經(jīng)費(fèi)管理，進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)地審計(jì)，獲取及時(shí)的信息反饋，建立合理經(jīng)費(fèi)管理制度和完善監(jiān)督體系，使經(jīng)費(fèi)能夠得到合理有效的利用。

二、科研單位科研經(jīng)費(fèi)管理和審計(jì)的現(xiàn)狀

1.科研經(jīng)費(fèi)來源的多元化造成了管理與核算的復(fù)雜性

隨著科研體制改革、科研經(jīng)費(fèi)管理制度推進(jìn)和變化，科研單位經(jīng)費(fèi)也不再僅限于某一單一渠道。就目前而言，當(dāng)前，我國科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，主要來自科技部、國家自然科學(xué)基金委，此外還有國家發(fā)改委、教育部、農(nóng)業(yè)部等其它的部委。有兩個(gè)主要的研究經(jīng)費(fèi)，縱向科研經(jīng)費(fèi)，主要由各級政府部門和有關(guān)基金會發(fā)布，另一種是橫向科研經(jīng)費(fèi)，是社會其他部門提供資金。不同的經(jīng)費(fèi)來源給科研單位對于經(jīng)費(fèi)的管理過程中的預(yù)算、支出和財(cái)務(wù)決算提出了不同的要求。因此，不同來源的資金的使用尚未形成統(tǒng)一、明確的規(guī)定和資金為每個(gè)項(xiàng)目使用的規(guī)定，導(dǎo)致在科學(xué)研究和計(jì)算更加復(fù)雜和專項(xiàng)資金的管理。科研經(jīng)費(fèi)的管理就需要根據(jù)資金區(qū)別和科研項(xiàng)目單獨(dú)設(shè)置賬目，獨(dú)立進(jìn)行管理。

2.科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法多但條款設(shè)置不合理，經(jīng)費(fèi)使用信息失真

科研經(jīng)費(fèi)來源的多元化，造成了現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)管理辦法多種多樣的現(xiàn)狀。然而經(jīng)費(fèi)管理辦法中也相應(yīng)存在一些并不不合理的條例，在某種程度上打擊了科研工作者全心全意進(jìn)行科研工作的熱情。就我國目前縱向科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定而言，課題組的科研人員不能從課題費(fèi)中列支勞務(wù)費(fèi)或只許列支少量勞務(wù)費(fèi)。由于科研工作者在工作中要投入大量的經(jīng)歷，在付出與收入不成正比的情況下，為了獲取辛勤付出的薪酬，變相套取經(jīng)費(fèi)和違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象便無法避免。在這些情況下，相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法就無法得到有效地貫徹執(zhí)行，導(dǎo)致有關(guān)經(jīng)費(fèi)使用的相關(guān)信息便不能不真實(shí)公允反映實(shí)際工作情況，成本增加在所難免。

3.科研經(jīng)費(fèi)管理缺少完善的財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

科研經(jīng)費(fèi)在使用過程中存在的一些問題，對科研單位制度不完善，制度的執(zhí)行不嚴(yán)格等，缺乏財(cái)政部負(fù)責(zé)與科研部門和項(xiàng)目平臺和信息共享。內(nèi)部控制制度的研究單位是不完美的，國家也對內(nèi)部控制制度的要求相關(guān)的規(guī)范和制度缺失。目前科研經(jīng)費(fèi)的管理只是從財(cái)務(wù)管理這個(gè)單一方面進(jìn)行的，科研單位財(cái)務(wù)部門就不同科研經(jīng)費(fèi)來源的經(jīng)費(fèi)歸集起來進(jìn)行統(tǒng)一管理，但是由于科研經(jīng)費(fèi)的不同來源導(dǎo)致其相關(guān)制度存在很大差異，因此便無法從科研經(jīng)費(fèi)使用的合理性和效益性進(jìn)行控制。同時(shí)，國家尚未出臺針對科研管理監(jiān)督地審計(jì)規(guī)定，很多科研單位對科研經(jīng)費(fèi)利用監(jiān)督不佳，科研單位審計(jì)部并未充分起到其在科研經(jīng)費(fèi)使用的事前、事中、事后的精度審計(jì)的職能，而只是針對科研結(jié)題完成后才開展審計(jì)工作。同時(shí)，與外部審計(jì)相比，科研單位的內(nèi)部審計(jì)部門，存在著審計(jì)人員缺少、專業(yè)能力差、獨(dú)立性受本單位影響等固有局限，從而使得科研經(jīng)費(fèi)使用情況的審計(jì)是否反映真實(shí)情況便很難保證。因此，對于科研經(jīng)費(fèi)使用過程中存在的漏洞無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對，經(jīng)費(fèi)管理制度地執(zhí)行不力，科研經(jīng)費(fèi)便無法有效使用，同時(shí)科研腐敗也便無法有效地遏制和杜絕。

4.缺少有效的績效評價(jià)機(jī)制

科研項(xiàng)目結(jié)題完結(jié)后，往往只是關(guān)注經(jīng)費(fèi)預(yù)算與決算的相符程度，而并不太關(guān)注經(jīng)費(fèi)使用的績效情況，導(dǎo)致一些編制虛假經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)套取經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。就科研經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)視角來看，目前對于科研經(jīng)費(fèi)管理和審計(jì)缺乏整個(gè)過程系統(tǒng)管理的管理。對于經(jīng)費(fèi)使用的事前、事中和事后還未做到事前審核，事中監(jiān)督和事后檢測。

三、改善科研單位經(jīng)費(fèi)管理和審計(jì)現(xiàn)狀的對策

1.統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)管理的制度，健全的科研經(jīng)費(fèi)管理體制

科研單位的相關(guān)部門應(yīng)該對癥下藥，針對本科研單位科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用過程中存在的一些漏洞和問題，結(jié)合國家相關(guān)規(guī)定及科研經(jīng)費(fèi)的不同特點(diǎn)，建立科學(xué)、合理、規(guī)范的經(jīng)費(fèi)管理體制，并且在遵守管理辦法的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位的具體情況制定與之相適應(yīng)的管理辦法。財(cái)務(wù)部門、科研管理部門、資產(chǎn)管理部門及審計(jì)部門和課題組要形成職責(zé)明確、分工合作、相互配合的科學(xué)工作機(jī)制。在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)會計(jì)財(cái)務(wù)管理，科研管理部門主要負(fù)責(zé)合同和科研管理，參與、指導(dǎo)、審查科研項(xiàng)目預(yù)算和決算，實(shí)施預(yù)算控制，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行：資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn)的管理，促使資產(chǎn)合理高效使用；審計(jì)部門要積極參與科研經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)控制度建設(shè)，實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督。課題負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)對科研工作預(yù)算編制、決算審核，按一定要求合理使用經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目結(jié)題及時(shí)辦理結(jié)賬。

2.樹立科研經(jīng)費(fèi)成本核算意識，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理

要重視對科研經(jīng)費(fèi)收入的審計(jì)并加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證不同來源的科研經(jīng)費(fèi)收入歸于財(cái)務(wù)部門進(jìn)行集中管理核算；要從根本上防范和消除科研經(jīng)費(fèi)脫離監(jiān)管而不當(dāng)使用，形成體外循環(huán)。在科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際管理過程中，要根據(jù)科研項(xiàng)目的性質(zhì)和科研經(jīng)費(fèi)的來源，根據(jù)不同項(xiàng)目進(jìn)行分別管理、核算，做到專款專用，嚴(yán)禁其他部門或者其他項(xiàng)目挪用科研經(jīng)費(fèi)。對于科研管理部門提取的管理費(fèi)用和激勵(lì)費(fèi)用，要在相關(guān)規(guī)定的允許范圍內(nèi)。應(yīng)該加強(qiáng)資金的監(jiān)控力度，防止項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員采用與科研項(xiàng)目無關(guān)的票據(jù)列支到科研經(jīng)費(fèi)中，套取科研經(jīng)費(fèi)。

3.強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)使用情況的管理和監(jiān)督，加大科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)力度和范圍

科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算應(yīng)當(dāng)滿足課題研究的現(xiàn)實(shí)需要，要建立財(cái)務(wù)部門和科研部門之間溝通交流和信息共享的平臺，保證科研經(jīng)費(fèi)使用和監(jiān)督的順利進(jìn)行?？蒲袑徲?jì)部門對于科研項(xiàng)目要不定期地審計(jì)和監(jiān)督，而對于科研經(jīng)費(fèi)則要采取定期檢查和抽查其使用情況，評估使用效果。對于科研經(jīng)費(fèi)事前、事中和事后要做到全過程管理和審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容主要包括：科研管理制定、落實(shí)；經(jīng)費(fèi)預(yù)算、收入和成本管理；使用的效益性；相關(guān)資產(chǎn)的管理情況等。這就對財(cái)務(wù)人員和審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平提出更高的要求。

4.建立有效的科研經(jīng)費(fèi)使用績效評價(jià)體系

在進(jìn)行科研項(xiàng)目的審批中，都會評估該科研項(xiàng)目預(yù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效益和能夠產(chǎn)生的成果。那么，科研經(jīng)費(fèi)地投入能否產(chǎn)生對社會有益的成果和效益是衡量科研項(xiàng)目的重要依據(jù)之一。因此要建立有效的績效指標(biāo)評價(jià)體系。同時(shí)，績效考核不能彈出通過財(cái)務(wù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)予以評價(jià)，還應(yīng)當(dāng)利用一些非財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行綜合考核，全面判斷科研經(jīng)費(fèi)的使用績效?？蒲袉挝豢梢愿鶕?jù)事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則及2013年新出臺的事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范等相關(guān)規(guī)定，根據(jù)科研項(xiàng)目的具體情況，對科研經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行規(guī)范，制定行之有效的規(guī)章制度，促使科研經(jīng)費(fèi)利用和監(jiān)督等兩性發(fā)展。并且，要制定相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)考核指標(biāo)，通過考核科研經(jīng)費(fèi)使用情況，以保障科研經(jīng)費(fèi)得到充分有效的使用。

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作者簡介：

崔萌萌（1986―），女，吉林長春人，中國科學(xué)院長春光學(xué)精密機(jī)械與物理研究所，財(cái)務(wù)管理處，研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)管理。

第三篇：關(guān)于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及改進(jìn)的研究

關(guān)于高校科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及改進(jìn)的研究

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)管理；改進(jìn)對策

高校除了進(jìn)行人才培養(yǎng)之外，還擔(dān)負(fù)著進(jìn)行科學(xué)研究、引領(lǐng)科學(xué)前沿的責(zé)任。隨著時(shí)代的進(jìn)步以及高等教育的發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目越來越多。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2014年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)，2014年全國共投入科研經(jīng)費(fèi)13015.6億元，比上年增加1169.0億元，增長9.9%。其中高校作為開展科學(xué)研究的生力軍之一，2014年科研經(jīng)費(fèi)支出為898.1億元，增長4.8%。

隨著與日俱增的科研經(jīng)費(fèi)投入，對科研經(jīng)費(fèi)的管理工作也變得日趨復(fù)雜。但是目前部分高校在對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理過程中還存在一些問題，缺乏規(guī)范性和科學(xué)性，造成資金的浪費(fèi)或使用效率低下，影響了科研項(xiàng)目的使用效益，使得科研經(jīng)費(fèi)管理工作面臨著巨大的壓力。

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題

1.1 科研項(xiàng)目管理與科研經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié) 目前大多數(shù)高校是由科研部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理，負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、結(jié)題及合同管理等工作，對于經(jīng)費(fèi)的使用效益不夠重視；而科研經(jīng)費(fèi)管理則由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)科研過程中各項(xiàng)費(fèi)用、日常開支的入賬、報(bào)銷等核算工作，注重的是經(jīng)費(fèi)使用的效益高低以及經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的手續(xù)、流程、資料是否完備，科研管理部門與財(cái)務(wù)部門缺乏有效的溝通就導(dǎo)致了科研項(xiàng)目管理與科研經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)，不利于提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的有效性。

1.2 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué)，執(zhí)行不規(guī)范 大部分高校在制定科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案時(shí)往往缺乏對實(shí)際的科研項(xiàng)目的審核、考察工作，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)對項(xiàng)目組編制的經(jīng)費(fèi)預(yù)算簽字蓋章這樣形式化的工作，科技部門也只關(guān)注科研項(xiàng)目是否可行，各部門都忽視了科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算是否科學(xué)合理，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)，甚至造成資金浪費(fèi)。由于項(xiàng)目組人員大多從事教育、科研工作，對財(cái)務(wù)、科研設(shè)備等知識了解的不多，因此項(xiàng)目組單一方面制定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制往往缺乏科學(xué)性。另外，在科研預(yù)算執(zhí)行過程中，某些高校對財(cái)務(wù)報(bào)銷等過程把控的不夠嚴(yán)格，也沒有根據(jù)具體情況制定必要的流程、手續(xù)和標(biāo)準(zhǔn)，容易造成科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)。

1.3 重立項(xiàng)、輕績效的問題存在 現(xiàn)今我國科研績效評價(jià)還處于探索時(shí)期，即使有些地方開展了科研績效評價(jià)，也基本流于形式。高校普遍關(guān)注拿到了多少科研項(xiàng)目，多少科研經(jīng)費(fèi)，教師們也是在立項(xiàng)階段花費(fèi)大量的精力；而真正最后的研究成果能產(chǎn)生多大的經(jīng)濟(jì)效益，投入的科研經(jīng)費(fèi)回報(bào)多少，都無從考量。要想完全解決“重立項(xiàng)、輕績效”的問題，還有好長一段路程要走。要讓我們的科研經(jīng)費(fèi)不僅用得合理合法，更要用得有所值。

加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的措施

2.1 制定科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法 為了提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的科學(xué)性，有效解決科研管理與經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)的現(xiàn)狀，高校要加強(qiáng)科研部門和財(cái)務(wù)部門的溝通，共同研究制定出科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，保證科研經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處。高校要根據(jù)科研項(xiàng)目的具體情況制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷流程等，為科研經(jīng)費(fèi)的合理使用提供必要的制度保障。另外，針對目前高校存在的科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象，需要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算管理，科研項(xiàng)目結(jié)束驗(yàn)收完成后，財(cái)務(wù)部門要協(xié)同科研部門對相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整理，辦理結(jié)賬手續(xù)，防止科研經(jīng)費(fèi)流失或使用不當(dāng)。

2.2 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理 加強(qiáng)預(yù)算管理是保障科研經(jīng)費(fèi)高效使用的必要措施。因此高校在進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)管理時(shí)要重視和關(guān)注預(yù)算管理工作，并將其作為財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。預(yù)算管理需要高校科研管理部門和財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)溝通，讓財(cái)務(wù)人員在科研立項(xiàng)之初就參與其中，并利用自身專業(yè)的財(cái)務(wù)知識幫助科研項(xiàng)目組制定科學(xué)的預(yù)算編制。在進(jìn)行預(yù)算編制過程中要做好摸底調(diào)查工作，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際和財(cái)務(wù)指標(biāo)分析為預(yù)算提供充分的依據(jù)，并對相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分析，從而提高科研項(xiàng)目各項(xiàng)收支的可控性，保障預(yù)算的科學(xué)性和可操作性。另外，在預(yù)算執(zhí)行過程中高?？蒲泄芾聿块T和財(cái)務(wù)部門要按照制定和批準(zhǔn)的預(yù)算嚴(yán)格實(shí)施，并建立預(yù)算管理預(yù)警制度對預(yù)算的執(zhí)行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，出現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)對科研經(jīng)費(fèi)全過程監(jiān)管，大大提高工作效率。

2.3 加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)使用情況的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)管 隨著高校接收的科研型項(xiàng)目的增多以及難度的加大，對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理工作也變得更加復(fù)雜。因此，為了保證科研經(jīng)費(fèi)使用的有效性，高校有必要加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)使用情況的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)管，對科研經(jīng)費(fèi)的管理效率、資金使用效益及資源配置情況進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)。根據(jù)高?？蒲许?xiàng)目的實(shí)際情況以及經(jīng)費(fèi)使用過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題制定詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)使用辦法，做好對科研經(jīng)費(fèi)管理的事前預(yù)算、事中監(jiān)督與事后審計(jì)工作，相關(guān)部門共同協(xié)作加強(qiáng)監(jiān)督，以確?？蒲许?xiàng)目資金安全合理使用。

2.4 建立科研經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)體系 針對普遍存在的“重立項(xiàng)、輕績效”的問題，高校應(yīng)該摸索、建立一個(gè)全方位、多維度的績效評價(jià)指標(biāo)體系來對科研經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行評價(jià)和分析，科學(xué)、客觀地評價(jià)科研經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)出效益（如成果利用率、投入產(chǎn)出率、科研經(jīng)費(fèi)節(jié)約率等）。由于科研項(xiàng)目自身的復(fù)雜性和多樣性，該績效評價(jià)體系必須兼顧多方面因素，遵循科學(xué)性、全面性、實(shí)用性和可比性的原則。將績效評價(jià)引入高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理中，作為科研考核的一個(gè)重要指標(biāo)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

結(jié)語

綜上，針對目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理過程中存在的各種不科學(xué)、不規(guī)范的現(xiàn)象，需要高校充分認(rèn)識到科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性，加強(qiáng)科研管理部門與財(cái)務(wù)部門的溝通，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用流程和途徑，并且根據(jù)具體情況共同制定科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法，加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理以及內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)管，建立科研經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)體系，從而保證高?？蒲薪?jīng)費(fèi)用到實(shí)處，提高資金使用效益。

第四篇：學(xué)生宿舍管理系統(tǒng)項(xiàng)目研究

學(xué)生宿舍管理系統(tǒng)項(xiàng)目研究

摘要：在當(dāng)今的社會中，社會的科技不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)正在社會生活廣泛的運(yùn)用，在社會中各個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用。因此，作為新世紀(jì)的公民，我們應(yīng)該要熟習(xí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。而在各個(gè)高校當(dāng)中，對學(xué)生的宿舍管理的工作也是重要部分之一。最近幾年隨著各個(gè)高校招生的不斷擴(kuò)展，對宿舍的要求也就顯得格外的重要，那么有關(guān)宿舍管理系統(tǒng)項(xiàng)目的研究就顯得格外的重要。這樣在一定的程度上不僅僅可以促進(jìn)各個(gè)高校能夠與現(xiàn)代化學(xué)校管理機(jī)制進(jìn)行接軌，同時(shí)還可以保證各個(gè)高校在學(xué)生生活有秩序與安全。使用高校學(xué)生宿舍管理系統(tǒng)在一定的程度還可以減少工作人員的使用情況，為學(xué)生的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。因此，本文主要就是針對在高校中學(xué)生宿舍管理系統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)行研究探討的。

關(guān)鍵詞：學(xué)生宿舍管理系統(tǒng)探究

在社會的不斷發(fā)展，我國高校的地位越來越顯得重要，我國教育正在大眾化，這樣就促進(jìn)了我國高校正在不斷的擴(kuò)展其規(guī)模，每年所招收學(xué)生人數(shù)不斷的擴(kuò)大，這樣在一定的程度上來說，傳統(tǒng)的宿舍管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)高校發(fā)展的速度，這個(gè)時(shí)候利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宿舍管理顯得格外的重要。在當(dāng)今的社會中，計(jì)算機(jī)技術(shù)在生活中使用的越加廣泛，具有很大的優(yōu)點(diǎn)，使用時(shí)間長，使用的成本比較低，查索信息速度快等，這樣在一定的程度上就可以提高高校宿舍管理的效率。

一、當(dāng)前高校學(xué)生宿舍管理存在的問題

1、學(xué)生宿舍管理人員素質(zhì)低下

在傳統(tǒng)上的學(xué)生宿舍管理是很片面的，以為只是對于衛(wèi)生或是門衛(wèi)上的管理，這樣在一定的程度上就會使在宿舍管理人員上的素質(zhì)低下。在學(xué)生宿舍進(jìn)行管理思想就很難進(jìn)行。

2、學(xué)生宿舍管理重視程度不夠

在很多的高校中認(rèn)為學(xué)生宿舍僅僅是后勤服務(wù)性質(zhì)的工作，提高學(xué)生的居住環(huán)境。但是，在宿舍不僅僅學(xué)生休息與學(xué)習(xí)的地方，更是學(xué)生在學(xué)校期間的“家”。目前，在很多高校中對于學(xué)生宿舍的規(guī)范力度好不夠，同時(shí)查寢工作做的不到位。

3、學(xué)生宿舍管理制度不夠完善

目前，在很多高校中學(xué)生宿舍的規(guī)章制度還不夠完善，諸多的制度在操作起

立可行性過于差。

4、學(xué)生宿舍管理形式過于單一

目前，在各個(gè)高校之中都有學(xué)生參與到學(xué)生宿舍的管理中，但是進(jìn)行管理的方面過與單一。很對的時(shí)候都是值班或者進(jìn)行衛(wèi)生的評比。在各個(gè)高校中可以建立老師輪流值班制度，這樣在發(fā)生緊急情況下就可以做到及時(shí)解決，同時(shí)也可以對學(xué)生進(jìn)行生活、學(xué)校等方面的指導(dǎo)。

5、學(xué)生宿舍管理制度落后

目前，在很對的高校中宿舍管理系統(tǒng)過于落后，很多的情況下都是采用的是傳統(tǒng)紙質(zhì)方法，這樣在一定的程度上就會很難確保對每個(gè)宿舍床位在調(diào)整之后進(jìn)行及時(shí)的更新，也沒有辦法辦法保證所記檔案與實(shí)際的情況相符合。這樣在查詢時(shí)不方面，使用效率低。

二、系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫

1、系統(tǒng)功能

各個(gè)高校在針對于學(xué)生宿舍管理項(xiàng)目系統(tǒng)設(shè)計(jì)的時(shí)候一般都不會根據(jù)不同的人員進(jìn)入而定義出不同的角色，同時(shí)也會根據(jù)不同的角色而制定出不同的進(jìn)入權(quán)限。在學(xué)生宿舍管理系統(tǒng)中的管理人員一般主要進(jìn)行對學(xué)生的基本信息進(jìn)行管理，比如說學(xué)生所在班級，所在班級導(dǎo)員，學(xué)生本身信息等。同時(shí)還對學(xué)生分配的宿舍信息、床位、宿舍費(fèi)等進(jìn)行統(tǒng)一的管理。這樣班級輔導(dǎo)員就可以通過學(xué)生宿舍管理系統(tǒng)類學(xué)生住宿情況有著大概的了解。

2、學(xué)生宿舍系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

在各個(gè)高校中我們可以簡單的把學(xué)生宿舍分為八個(gè)模塊進(jìn)行管理。這樣在一定的程度上就會使學(xué)生宿舍管理的效率提高，查詢信息方面簡介、快速。

（1）、用戶模塊

這里主要是為廣大學(xué)生準(zhǔn)備的，學(xué)生自己就可以上網(wǎng)對本人信息進(jìn)行修改。同時(shí)還可以進(jìn)行用戶帳號綁定，使用了保密技術(shù)。這樣在一定的程度上對于用戶信息起到了保護(hù)作用。

（2）、信息模塊

信息模塊中可以對學(xué)生的基本信息有著一定的了解，如學(xué)生的家庭信息、班導(dǎo)員信息等。還可以對宿舍內(nèi)部安全與宿舍床位安排都有著一定的了解。目前在很多的高校中都是按照班級順序進(jìn)行統(tǒng)一的管理，這樣在一定的程度上就會減少宿舍管理的混亂。

（3）、系部管理

通過該模塊，就可以為管理人員提供宿舍一定的情況，比如說學(xué)生的請假情況、夜不歸宿情況等。同時(shí)管理人員還可以通過進(jìn)入系統(tǒng)核實(shí)信息等情況，及時(shí)對突發(fā)事件做出相應(yīng)的策略，減少存在的安全隱患等。

(4)、自律模塊

這里主要是針對夜不歸宿而設(shè)計(jì)的，在很多的高校中進(jìn)行查寢的時(shí)候都是隨機(jī)抽取的。查詢哪個(gè)寢室在執(zhí)勤要做好保密工作，這樣才會起到一定的效果。

（5）、樓棟管理

本部分主要是針對外來人員進(jìn)行登記，班導(dǎo)員進(jìn)入寢室登記等。這樣就可以把人員出入情況計(jì)入電腦中，同時(shí)做好備份。

（6）、管理工具

該部分主要是對于新生而設(shè)計(jì)的，對新入學(xué)同學(xué)進(jìn)行宿舍安排與信息的填入。

（7）、宿舍管理

該部分是對以上的一個(gè)總結(jié)以及補(bǔ)充。管理的考核在次部分最為突出。因?yàn)椋瑢W(xué)生在小之間換寢等情況難免出現(xiàn)，信息要及時(shí)更新，不然對日后的工作產(chǎn)生一定的影響。

（8）、幫助資料管理

資料幫助管理上主要就是對整體系統(tǒng)如何使用進(jìn)行一定的輔導(dǎo)、介紹宿舍相關(guān)的制度規(guī)定。

三、總結(jié)

發(fā)展到目前，各個(gè)高校的學(xué)生宿舍管理系統(tǒng)的開發(fā)基本已經(jīng)完成。該系統(tǒng)運(yùn)行速度快，在使用執(zhí)行中功能強(qiáng)，基本上符合高校學(xué)生宿舍的要求。利用本系統(tǒng)在一定的程度上能夠及時(shí)了解學(xué)生們在學(xué)校的住宿情況，有利于促進(jìn)高校宿舍管理向著信息化前進(jìn)。整體上有利于管理人員管理學(xué)生宿舍更為方便、簡潔，對于學(xué)生的信息可以更加準(zhǔn)確的掌握，可以及時(shí)處理突發(fā)事件與宿舍床位變更的信息等。有利于提高學(xué)生宿舍管理的效率。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題與對策[定稿]

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題與對策

【摘 要】高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是科研管理的核心內(nèi)容之一，是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分。近年來，隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校對科研工作日益重視，承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)大幅度增長，然而在科研經(jīng)費(fèi)管理過程中仍然存在一些不容忽視的問題。本文針對這些問題，提出了對策。

【關(guān)鍵詞】科研經(jīng)費(fèi)； 管理； 措施

高校是國家實(shí)施“科教興國”的龐大生力軍，是開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的重要基地。隨著教育體制和科技體制改革的不斷深化，高校由原來單一的人才培養(yǎng)功能，逐步向科學(xué)研究和服務(wù)社會等多項(xiàng)功能轉(zhuǎn)變，科研實(shí)力不斷增強(qiáng)，承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)呈大幅度增長，不僅增加高校收入，也提高了高校教學(xué)質(zhì)量、科技水平，提升高校綜合實(shí)力和競爭力。高校科研經(jīng)費(fèi)管理是科研管理的核心內(nèi)容之一，是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分，貫穿項(xiàng)目管理的全過程，是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作是科研工作正常進(jìn)行并取得預(yù)期效果的有力保障。但在科研經(jīng)費(fèi)管理的過程中仍然存在一些不容忽視的問題，如經(jīng)費(fèi)配置不合理、濫用情況嚴(yán)重、核算不規(guī)范等。因此，正確認(rèn)識和加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理工作，認(rèn)真分析科研經(jīng)費(fèi)管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，尤其在當(dāng)前，如何對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)安全、合理、高效使用，已經(jīng)成為高校面臨的一個(gè)刻不容緩的課題。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題

(一)科研經(jīng)費(fèi)配置不合理

近幾年來，我國加大了科研經(jīng)費(fèi)投入，目前在科研經(jīng)費(fèi)配置上，以行政力量為主導(dǎo)配置資源，一些在高校、科研院所中擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可以方便地獲取課題項(xiàng)目；學(xué)術(shù)等級思想嚴(yán)重，一些有學(xué)術(shù)頭銜的，在學(xué)術(shù)資源的配置中處于強(qiáng)勢地位；有的主管部門在科研經(jīng)費(fèi)的申請和管理上還存在門戶之見，優(yōu)先照顧本系統(tǒng)內(nèi)的高校和申請者。有的人手中擁有幾百萬、上千萬科研經(jīng)費(fèi)，日子好過了就不思進(jìn)取，甚至有些人以錢為目的，科研成了謀生的手段。在科研項(xiàng)目的管理上，重立項(xiàng)輕結(jié)果；科研人員申請項(xiàng)目，要填寫大量表格，談科研思路、設(shè)計(jì)技術(shù)路線、構(gòu)思創(chuàng)新性成果，而一旦經(jīng)費(fèi)申請到手，便轉(zhuǎn)給研究生們操作，或放置一旁，到課題結(jié)題時(shí)從他處搬來“成果”交差，所謂拿了經(jīng)費(fèi)不出活。在具體科研活動中，有重利益輕尊嚴(yán)和聲譽(yù)的現(xiàn)象存在。

(二)科研經(jīng)費(fèi)濫用情況嚴(yán)重

科研經(jīng)費(fèi)使用的“黑洞”有多大？根據(jù)發(fā)布的山東省2006審計(jì)報(bào)告披露的數(shù)據(jù)來看，讓人觸目驚心：一些單位科研經(jīng)費(fèi)中直接用于課題研究的開支僅四成，其他的都被用作管理費(fèi)用、人員經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)，甚至本應(yīng)由科研人員個(gè)人承擔(dān)的家庭電話費(fèi)、交通費(fèi)、學(xué)費(fèi)、私家車保險(xiǎn)費(fèi)和維修費(fèi)也從中列支。審計(jì)報(bào)告披露，山東省自然科學(xué)基金安排的一個(gè)項(xiàng)目，到審計(jì)時(shí)開支的經(jīng)費(fèi)中，實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)僅占5.6%，而招待費(fèi)、管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、辦公用品、電話費(fèi)等開支竟占到94.4%。山東大學(xué)兩個(gè)科研項(xiàng)目分別有14筆和9筆開支是以“計(jì)算機(jī)耗材”、“辦公用品”等虛假品名的發(fā)票報(bào)銷。有科研人員透露，只要跟著項(xiàng)目，吃喝拉撒，甚至給孩子買支鉛筆都能巧立名目在科研經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷。

(三)科研項(xiàng)目賬有增無減，結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象較為普遍

科研項(xiàng)目已結(jié)題不結(jié)賬的問題是全國高校的普遍問題。由于高校對科研項(xiàng)目結(jié)題后管理工作不夠重視，存在科研項(xiàng)目完成后，財(cái)務(wù)賬面上一直保留著余額沒有結(jié)算，不僅使結(jié)余資金得不到充分利用，許多固定資產(chǎn)得不到清理，也給財(cái)務(wù)部門的會計(jì)核算和項(xiàng)目管理增加了難度。經(jīng)費(fèi)一直掛在賬上還會造成年終會計(jì)報(bào)表高校未完成科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)大量沉淀，使會計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不能真實(shí)地反映學(xué)校的實(shí)際情況。

(四)科研經(jīng)費(fèi)會計(jì)核算不規(guī)范

有的高校專門設(shè)立獨(dú)立賬套核算科研經(jīng)費(fèi)收支，但很多高校則將科研經(jīng)費(fèi)與教育事業(yè)費(fèi)歸在一個(gè)賬套核算，將收到的由主管部門通過預(yù)算下達(dá)的科研經(jīng)費(fèi)放在“科研經(jīng)費(fèi)撥款”和“科研經(jīng)費(fèi)支出”科目核算；其余的縱向、橫向科研經(jīng)費(fèi)不論性質(zhì)、渠道來源全部放在“代管款項(xiàng)”科目核算，一般采用“三欄式”明細(xì)賬，不設(shè)置明細(xì)科目，費(fèi)用歸集很籠統(tǒng)，科研項(xiàng)目完成結(jié)題時(shí)填制的經(jīng)費(fèi)使用報(bào)表數(shù)據(jù)隨意性大，科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)信息失真。由于各高校在科研經(jīng)費(fèi)核算方面口徑不盡相同，會計(jì)數(shù)據(jù)不可比，也影響相關(guān)會計(jì)指標(biāo)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

(五)高校評估機(jī)制和教師業(yè)績評價(jià)制度有待改進(jìn)

目前，高校各類評估、碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)的申報(bào)，都要以科研項(xiàng)目的級別和科研經(jīng)費(fèi)的多少來衡量，科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)越多，說明學(xué)?？蒲袑?shí)力越強(qiáng)，學(xué)術(shù)水平和師資隊(duì)伍的素質(zhì)越高，而且決定著高校的“排名”。高校對教師考核和評價(jià)也以科研經(jīng)費(fèi)到位額度以及論著或論文的發(fā)表數(shù)量、成果鑒定數(shù)、專利數(shù)、獲獎(jiǎng)數(shù)等作為衡量指標(biāo)，并成為高校教師提職、提升的重要依據(jù)，致使許多教師想盡各種辦法爭取項(xiàng)目，甚至出現(xiàn)“拉關(guān)系”、“走后門”和“跑項(xiàng)目”的不正?，F(xiàn)象，容易產(chǎn)生“錢權(quán)交易”等腐敗問題，敗壞了學(xué)術(shù)風(fēng)氣。

二、完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的對策與措施

面對當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索新的管理體制和監(jiān)督手段，轉(zhuǎn)變管理觀念，開拓管理思路，只有做到管理制度健全，管理措施得力，管理行為到位，才能保證科研經(jīng)費(fèi)正常而有效運(yùn)轉(zhuǎn)，最大限度地提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

(一)建立、健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度，加大科研人員財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)力度，確保科研工作有章可循，有法可依

1.制定科研經(jīng)費(fèi)管理辦法?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作，要管理好科研經(jīng)費(fèi)，就必須制定出一套適應(yīng)不同性質(zhì)研究工作要求的經(jīng)費(fèi)管理辦法。明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理主要內(nèi)容、工作程序和各部門的工作職責(zé)；明確科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限，建立審批制度，減少科研人員報(bào)賬的盲目性、隨意性；明確項(xiàng)目結(jié)題時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)分配比例和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，避免長期掛賬；對弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按照國家有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。通過科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的制定，使科研、財(cái)務(wù)管理人員及科研人員做到有章可循、有法可依，自覺遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)制度、法規(guī)，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

2.完善科研經(jīng)費(fèi)資助制度?？蒲薪?jīng)費(fèi)資助應(yīng)按公平、公正、公開原則，體現(xiàn)“平等競爭”、“擇優(yōu)錄取”的理念，以同行評價(jià)占重要地位。專家評審小組成員的選擇應(yīng)以學(xué)術(shù)聲望為依據(jù)，主要是資深的科學(xué)家、教授、學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人。資助的方向更多的放在資助學(xué)科和申請人的優(yōu)勢上，擴(kuò)大專家評審小組成員行內(nèi)人士的覆蓋面，選擇優(yōu)等的申請者給予資助，鼓勵(lì)自由競爭。

3.加強(qiáng)對科研人員財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的宣傳力度，提高其遵紀(jì)守法意識。高?？蒲腥藛T大多是教學(xué)、科研雙肩挑，平時(shí)忙于工作，很少去學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)方面的知識，對科研和財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定和法律制度了解不多，使其在科研經(jīng)費(fèi)使用方面隨意性大，招待費(fèi)、通訊費(fèi)、交通費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)支出占很大比例。有的人開具與實(shí)際不符的票據(jù)到財(cái)務(wù)部門報(bào)銷，個(gè)別人甚至以協(xié)作費(fèi)、測試費(fèi)等套取現(xiàn)金，這些違法違規(guī)行為嚴(yán)重?cái)_亂了科研工作秩序?？蒲泄芾聿块T和財(cái)務(wù)部門必須加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)宣傳力度，使廣大科研人員充分認(rèn)識到嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的重要意義，做到自覺遵守財(cái)務(wù)制度?？赏ㄟ^舉辦培訓(xùn)班、講座或互聯(lián)網(wǎng)、櫥窗等形式進(jìn)行宣傳，使科研人員合理、合法使用科研經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

(二)規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)會計(jì)核算，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立科研經(jīng)費(fèi)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺

1.規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)會計(jì)核算。高校的科研項(xiàng)目根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源不同一般分為縱向科研項(xiàng)目、橫向科研項(xiàng)目和學(xué)校科研項(xiàng)目三類?，F(xiàn)行的《高校會計(jì)制度》對各類科研經(jīng)費(fèi)的會計(jì)核算規(guī)定不明確，使得各高校核算科研經(jīng)費(fèi)時(shí)使用的會計(jì)科目不一致，影響有關(guān)部門對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的統(tǒng)計(jì)及對比。國家或主管部門應(yīng)制定統(tǒng)一的、可操作性強(qiáng)的科研會計(jì)制度，各高校根據(jù)制度要求設(shè)置會計(jì)科目，按收入來源、支出內(nèi)容不同設(shè)置總賬和明細(xì)賬，設(shè)立獨(dú)立賬號，專人負(fù)責(zé)核算，?？顚Ｓ?。

2.建立科研經(jīng)費(fèi)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺。在學(xué)校局域網(wǎng)建立科研經(jīng)費(fèi)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺，連接科技部門、財(cái)務(wù)部門、課題負(fù)責(zé)人以及審計(jì)、資產(chǎn)管理等部門。由科技部門將科研課題名稱、下達(dá)經(jīng)費(fèi)單位、研究期限及經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案等信息錄到課題負(fù)責(zé)人名下；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)將收到的每筆收入、發(fā)生的每筆支出明細(xì)錄到每個(gè)課題中；課題負(fù)責(zé)人通過密碼可在網(wǎng)絡(luò)上查看自己的科研經(jīng)費(fèi)使用情況及結(jié)余情況，做到心中有數(shù)；各職能部門可通過該網(wǎng)絡(luò)平臺及時(shí)快速地獲取準(zhǔn)確、完整的科研課題有關(guān)信息，達(dá)到管理環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、相互依托、相互滲透，使科研經(jīng)費(fèi)管理更加科學(xué)化、透明化和高效化。

(三)加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬管理

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同規(guī)定的時(shí)間開展研究工作，項(xiàng)目研究結(jié)束或通過驗(yàn)收后，及時(shí)辦理結(jié)題手續(xù)。學(xué)?？蒲泄芾聿块T每年應(yīng)定期將結(jié)題項(xiàng)目的有關(guān)信息通知財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人核對經(jīng)費(fèi)收支結(jié)余情況，如實(shí)填制經(jīng)費(fèi)使用報(bào)表。對項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)制定出合理的管理辦法，明確項(xiàng)目結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途，避免應(yīng)結(jié)未結(jié)科研項(xiàng)目越來越多，長期掛賬現(xiàn)象。

(四)改變不合理的高校評估機(jī)制和教師業(yè)績評價(jià)制度

對高校的評估指標(biāo)應(yīng)是多方面的，包括教學(xué)水平、科研實(shí)力、師資力量、各項(xiàng)硬件設(shè)備的質(zhì)與量、財(cái)源、就業(yè)率、歷屆畢業(yè)生的成就和聲望、同行評價(jià)等，科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)只是其中的一個(gè)方面。目前高校的評估是由教育主管部門自己主持的，從長遠(yuǎn)和國外經(jīng)驗(yàn)來看，應(yīng)由公眾、社會、學(xué)校及政府均認(rèn)同的權(quán)威評估機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，才更能體現(xiàn)公平、公正。

教師業(yè)績評價(jià)是對教師的整個(gè)工作做出總的評價(jià)，不僅要考慮科研經(jīng)費(fèi)的多少，項(xiàng)目的數(shù)量和層次，更重要的是要注重科研成果。如科研項(xiàng)目結(jié)束或驗(yàn)收后，是否能增強(qiáng)學(xué)?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；是否能提高學(xué)?？蒲袇⑴c市場競爭的能力；是否能為學(xué)校帶來經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。評價(jià)同時(shí)還要考慮到學(xué)科、年級、教學(xué)風(fēng)格、學(xué)生特點(diǎn)和教學(xué)背景等，結(jié)合教師的個(gè)體素質(zhì)基礎(chǔ)和可能的、合理的發(fā)展路向。這些指標(biāo)達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)后，才可以作為教師晉升職務(wù)和職稱的條件。

(五)切實(shí)加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管

科研經(jīng)費(fèi)被濫用，早已不是新聞，但在一系列規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用的辦法出臺后，問題還是頻頻發(fā)生，這說明，科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管仍然沒有真正引起有關(guān)部門重視。為了確?？蒲匈Y金安全并合理使用，審計(jì)、財(cái)政、科技和主管部門應(yīng)定期或不定期地對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理規(guī)定及經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)防止科研經(jīng)費(fèi)使用違反預(yù)算管理規(guī)定，以協(xié)作費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等虛假名義外撥科研經(jīng)費(fèi)，科研經(jīng)費(fèi)形成資產(chǎn)流失等問題。對違反科研管理規(guī)定、造成學(xué)校經(jīng)濟(jì)損失或損害學(xué)校聲譽(yù)的，堅(jiān)決予以懲處，挪用、貪污受賄觸犯刑法的移送司法機(jī)關(guān)處理。

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