第一篇：哈爾濱市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目 房屋拆遷補(bǔ)償相關(guān)政策的規(guī)定

【關(guān)于拆遷】哈爾濱市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目 房屋拆遷補(bǔ)償相關(guān)政策的規(guī)定

（試行）

【關(guān)于拆遷】 2009-03-25 18:56:54 閱讀20 評(píng)論0 字號(hào)：大中小

哈爾濱市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目 房屋拆遷補(bǔ)償相關(guān)政策的規(guī)定（試行）

哈棚改發(fā) [2008]2號(hào) 發(fā)文日期：

來(lái)源：哈爾濱市政府網(wǎng)站

為依法保護(hù)棚戶區(qū)改造拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，切實(shí)改善棚戶區(qū)居民的居住條件和居住環(huán)境，加快我市棚戶區(qū)改造步伐，根據(jù)《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》和《哈爾濱市棚戶區(qū)改造實(shí)施方案》的有

關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、棚戶區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償遵循的原則

（一）以人為本、民生優(yōu)先。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，以棚戶區(qū)廣大群眾的利益為重，充分考慮并妥善解決棚戶區(qū)低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題，給予政策傾斜和合理照顧，促進(jìn)我市

住房保障體系的建立，確保“住有所居”。

（二）公開(kāi)公正、和諧拆遷。依法保護(hù)棚戶區(qū)各類房屋被拆遷居民的合法權(quán)益，做到群眾參與、社會(huì)

監(jiān)督、陽(yáng)光操作，減少拆遷矛盾和糾紛。

（三）統(tǒng)籌兼顧，合理補(bǔ)償。結(jié)合市情，因地制宜，處理好房屋拆遷過(guò)程中的各種利益關(guān)系，既要使拆遷困難家庭得到利益和實(shí)惠，又要做到合理控制拆遷成本，使拆遷補(bǔ)償政策合法性與合理性相兼顧。

（四）統(tǒng)一性和連續(xù)性。與國(guó)家、省、市拆遷法規(guī)和政策相統(tǒng)一，注意新舊政策銜接，保持全市拆遷改造政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，既要有利于推進(jìn)棚戶區(qū)改造，又要有利于非棚戶區(qū)拆遷的順利實(shí)施。

二、房屋拆遷補(bǔ)償與保障規(guī)定

（一）住宅房屋拆遷補(bǔ)償

1、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

2、實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)估價(jià)確定。拆遷當(dāng)事人協(xié)商一致的，依照其約定。

3、實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照“拆一還一”，結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)的方式執(zhí)行, 由被拆遷人按照被拆遷房屋重置價(jià)格結(jié)合成新與產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋建安成本結(jié)算差價(jià)。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋根據(jù)被拆遷住宅房屋的建筑面積，就近上靠標(biāo)準(zhǔn)安置戶型。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋戶型設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合實(shí)際需要，產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置戶型設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為：一室半建筑面積50平方米、兩室建筑面積60平方米、兩室半建筑面積70平方米；同時(shí)設(shè)置保障戶型一室或一室半，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積40平方米。

被拆遷房屋建筑面積在70平方米以下的部分，免交結(jié)構(gòu)差價(jià)。超出被拆遷房屋建筑面積，就近上靠產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置戶型內(nèi)的部分，可以按照綜合建設(shè)成本交納購(gòu)房款。被拆遷人要求超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)戶型建筑面積安置房屋的，超出標(biāo)準(zhǔn)戶型之外的部分按照商品房屋銷售價(jià)格交納購(gòu)房款。

改造范圍內(nèi)批準(zhǔn)的新建工程規(guī)劃能夠滿足產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)在改造范圍內(nèi)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；拆遷后因市政等公益事業(yè)建設(shè)需要，批準(zhǔn)的新建工程規(guī)劃不能滿足產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)在本區(qū)政府指定區(qū)域內(nèi)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。易地安置的被拆遷人，按照本規(guī)定上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型后，根據(jù)區(qū)位變化合理調(diào)整產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面

積。具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)政府自行制定。

4、拆遷用作經(jīng)營(yíng)使用的住宅房屋，選擇住宅房屋安置的，可以比照住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的標(biāo)準(zhǔn)再上靠一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)戶型，超出被拆遷房屋建筑面積上靠產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置戶型內(nèi)的部分，可以按照綜合建設(shè)成本交納購(gòu)房

款。

住宅房屋用作經(jīng)營(yíng)使用房屋的認(rèn)定，按照《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

5、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋涉及的綜合建設(shè)成本和建安成本，由市建設(shè)行政主管部門公布。

（二）住宅房屋拆遷保障

1、被拆遷住宅房屋家庭人均建筑面積低于我市上年度人均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，總建筑面積不足40平方米（含40平方米），因家庭經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力全額交納上靠建筑面積50平方米標(biāo)準(zhǔn)戶型超面積購(gòu)房款的，可以安置到建筑面積40平方米的保障戶型房屋，可以按照安置房屋的建安成本交納上靠建筑面積40平方米保障戶型超面積購(gòu)房款；也可以暫按成本租金標(biāo)準(zhǔn)承租保障戶型超出被拆遷房屋面積的部分，待被拆遷人經(jīng)

濟(jì)條件改善后，補(bǔ)交購(gòu)房款，變更產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。

2、家庭人均建筑面積低于我市上年度人均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，貨幣補(bǔ)償金額低于《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》規(guī)定的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，按照最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、對(duì)持有《城市居民最低生活保障證》的被拆遷人或者公有住宅房屋承租人，給予2萬(wàn)元照顧；對(duì)在《城市居民最低生活保障證》中登記并持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人，給予1萬(wàn)元照顧。

4、具有經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買或者貨幣補(bǔ)貼資格，以及具有廉租住房保障資格的被拆遷家庭，按照本政策進(jìn)行補(bǔ)償安置后，經(jīng)申請(qǐng)重新核定，仍具有經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買或者貨幣補(bǔ)貼資格以及廉租住房保障資格的，可以按照有關(guān)規(guī)定直接享受經(jīng)濟(jì)適用住房或者廉租住房政策。

（三）非住宅房屋拆遷補(bǔ)償

拆遷非住宅房屋，按照《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》執(zhí)行。

三、關(guān)于無(wú)證照房屋的處理

（一）對(duì)于經(jīng)市城市規(guī)劃部門認(rèn)定為違法建筑，或者提供虛假房屋證照獲取利益的房屋所有人，由規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法、公安等部門依法查處，不予補(bǔ)償。對(duì)涉及出具虛假房屋證照的人員，由紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（二）對(duì)于無(wú)證照房屋的拆遷，房屋使用人能夠積極支持拆遷工作，且同時(shí)具備下列條件的，給予救

助補(bǔ)貼：

1、具有拆遷范圍內(nèi)哈市常住戶口；

2、家庭人均建筑面積低于我市上年度人均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)；

3、房屋具備居住條件和使用功能；

4、長(zhǎng)期在此居住且無(wú)其他住房。

（三）對(duì)符合救助補(bǔ)貼條件且具有經(jīng)濟(jì)適用住房或者廉租住房保障資格的，可以直接享受經(jīng)濟(jì)適用住

房或者廉租住房政策。

（四）對(duì)不符合救助補(bǔ)貼條件但積極支持拆遷工作，并在規(guī)定期限內(nèi)拆除違法建筑的，可給予適當(dāng)補(bǔ)

貼。

（五）對(duì)未取得房屋所有權(quán)證，但同時(shí)具有土地、規(guī)劃等能夠證明房屋來(lái)源合法手續(xù)的，由規(guī)劃、國(guó)土資源、房產(chǎn)住宅、監(jiān)察等部門組成聯(lián)合復(fù)查組，對(duì)審批手續(xù)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行確認(rèn)無(wú)誤后，參照有房屋所有權(quán)證房屋給予補(bǔ)償；由于歷史原因造成手續(xù)不全的被拆遷房屋，由聯(lián)合復(fù)查組進(jìn)行確認(rèn)后，參照

有房屋所有權(quán)證房屋給予合理補(bǔ)償。

（六）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況自行制定。對(duì)無(wú)證照房屋的處理，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。

四、其他相關(guān)規(guī)定

（一）符合房改政策但未實(shí)施房改的被拆遷住宅房屋，原則上先行房改，房屋承租人支付房改費(fèi)用后，拆遷人應(yīng)對(duì)房屋承租人按房屋所有權(quán)人的標(biāo)準(zhǔn)依法進(jìn)行補(bǔ)償安置。

（二）被拆遷人按照綜合建設(shè)成本或建安成本交納購(gòu)房款的房屋面積，比照經(jīng)濟(jì)適用住房辦理產(chǎn)權(quán)；被拆遷人要求按照商品房銷售價(jià)格交納上靠面積購(gòu)房款的，辦理商品房產(chǎn)權(quán)。

（三）被拆遷人（含房屋承租人、使用人）只能享受一次棚戶區(qū)拆遷優(yōu)惠。

（四）在棚戶區(qū)改造中，對(duì)積極配合拆遷改造工作的被拆遷人或者被拆遷房屋承租人，適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由拆遷所在區(qū)政府自行制定。

（五）對(duì)于個(gè)別被拆遷居民提出不合理要求拒不搬遷，影響絕大多數(shù)被拆遷改造居民利益的，應(yīng)當(dāng)依

法實(shí)施強(qiáng)制拆遷。

（六）本規(guī)定適用于本市道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)、香坊區(qū)、平房區(qū)、松北區(qū)的棚戶區(qū)改造拆遷項(xiàng)目。

（七）本規(guī)定未盡事宜，按照《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（八）本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。本規(guī)定實(shí)施前已取得房屋拆遷許可證的拆遷項(xiàng)目，仍按原政策執(zhí)行。

第二篇：哈爾濱市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋拆遷補(bǔ)償相關(guān)政策的規(guī)定

《哈爾濱市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋拆遷補(bǔ)償相關(guān)政策的規(guī)定》解讀之二

——市棚改辦負(fù)責(zé)人解答新一輪棚戶區(qū)改造推進(jìn)過(guò)程中被拆遷單位和居民的疑難問(wèn)題 基本政策

可貨幣補(bǔ)償也可產(chǎn)權(quán)調(diào)換

問(wèn)：拆遷政策中提到的“上人均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)”是多少？ 答：根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局公布的《2007年哈爾濱市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，市區(qū)人均住房使用面積18.85平方米。換算為建筑面積，上哈爾濱市人均建筑面積應(yīng)為28.09平方米。

問(wèn)：我是道里區(qū)地畝街居民，今年這里動(dòng)遷，我想知道我家房子如何補(bǔ)償？

答：根據(jù)你的情況，按照《補(bǔ)償相關(guān)政策的規(guī)定》，你可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。如果選擇貨幣補(bǔ)償，貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)估價(jià)確定。

如果選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按照“拆一還一”，結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)的方式執(zhí)行，由被拆遷人按照被拆遷房屋重置價(jià)格結(jié)合成新與產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋建安成本結(jié)算差價(jià)。貨幣補(bǔ)償

以房地產(chǎn)市場(chǎng)估價(jià)確定

問(wèn)：我家這里正在進(jìn)行拆遷調(diào)查摸底，我家30平方米的私產(chǎn)房子能得多少錢？

答：如果選擇貨幣補(bǔ)償，貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)估價(jià)確定?；蛘卟疬w當(dāng)事人協(xié)商一致的，依照其約定。

問(wèn)：我家的倉(cāng)買店經(jīng)營(yíng)多年了，一家人以此維生，這次拆遷改造想要一處門市房繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，怎么交錢？

答：依據(jù)《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，以房地產(chǎn)市場(chǎng)估價(jià)確定被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額和按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)估價(jià)確定的金額，結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。拆遷當(dāng)事人協(xié)商一致的，依照其約定。應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議。面積補(bǔ)差

就近上靠標(biāo)準(zhǔn)安置戶型

問(wèn)：聽(tīng)說(shuō)這次棚改拆遷的政策是“拆一還一”，我的私產(chǎn)房屋建筑面積是45平方米，要房子我能要多大的，需要交多少錢? 答：根據(jù)你家的情況，按照《補(bǔ)償相關(guān)政策的規(guī)定》，你家可以選擇就近上靠到建筑面積50平方米的標(biāo)準(zhǔn)安置戶型，原房45平方米免交結(jié)構(gòu)差價(jià)。超出被拆遷房屋建筑面積，就近上靠產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置戶型內(nèi)的5平方米，可以按照綜合建設(shè)成本交納購(gòu)房款。

問(wèn)：我家住在道外區(qū)南十五道街，房子32平方米，用于經(jīng)營(yíng)食雜店和居住使用，動(dòng)遷后能給我多大的房子？

答：拆遷用作經(jīng)營(yíng)使用的住宅房屋，選擇住宅房屋安置的，可以比照住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的標(biāo)準(zhǔn)再上靠一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)戶型，超出被拆遷房屋建筑面積上靠產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置戶型內(nèi)的部分，可以按照綜合建設(shè)成本交納購(gòu)房款。你可以選擇建筑面積60平方米的住宅房屋。

問(wèn)：我現(xiàn)在的房子建筑面積63平方米，現(xiàn)在就我一個(gè)人生活，條件不好，我想要一處建筑面積50平方米的新房，如何補(bǔ)償？ 答：可以選擇建筑面積50平方米的安置房屋，不結(jié)算差價(jià)。另13平方米被拆遷房屋按房地產(chǎn)市場(chǎng)估價(jià)確定貨幣補(bǔ)償金額。產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

無(wú)證房主支持拆遷可獲補(bǔ)貼

問(wèn)：我家有26平方米的房子，當(dāng)年建房的時(shí)候，有規(guī)劃部門的批件，這次棚戶區(qū)改造動(dòng)遷如何補(bǔ)償？

答：對(duì)未取得房屋所有權(quán)證，但同時(shí)具有土地、規(guī)劃等能夠證明房屋來(lái)源合法手續(xù)的，由規(guī)劃、國(guó)土資源、房產(chǎn)住宅、監(jiān)察等部門組成聯(lián)合復(fù)查組，對(duì)審批手續(xù)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行確認(rèn)無(wú)誤后，參照有房屋所有權(quán)證房屋給予補(bǔ)償。

問(wèn)：棚改“拆一還一”的補(bǔ)償政策好，但建成后新房的超過(guò)原房面積部分的產(chǎn)權(quán)是我們的嗎？

答：被拆遷人按照綜合建設(shè)成本或建安成本交納購(gòu)房款的房屋面積，比照經(jīng)濟(jì)適用住房辦理產(chǎn)權(quán)；被拆遷人要求按照商品房銷售價(jià)格交納上靠面積購(gòu)房款的，辦理商品房產(chǎn)權(quán)。

問(wèn)：我在工農(nóng)大街有一處40平方米的房屋，已居住多年，但房子沒(méi)有房證，是否可以得到補(bǔ)償？ 答：對(duì)于無(wú)證照房屋的拆遷，房屋使用人能夠積極支持拆遷工作，且同時(shí)具備下列條件的，給予救助補(bǔ)貼：1.具有拆遷范圍內(nèi)哈市常住戶口；2.家庭人均建筑面積低于哈爾濱市上人均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)；3.房屋具備居住條件和使用功能；4.長(zhǎng)期在此居住且無(wú)其他住房。

第三篇：拆遷補(bǔ)償 棚戶區(qū)改造

近年來(lái)，“棚戶區(qū)”成為了一個(gè)熱詞，我們經(jīng)常會(huì)在征地拆遷中聽(tīng)到“棚戶區(qū)”三字，那么“棚戶區(qū)”是什么？棚戶區(qū)改造又是什么？改造流程又是什么呢？補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)又是什么？本次，眾成律師就為大家解答一下。

一、什么是棚戶區(qū)？

棚戶區(qū)只是一個(gè)政策上的概念，不是法律上的專有名詞，一般是指簡(jiǎn)易房屋和棚廈房屋集中區(qū)，城市中缺少規(guī)劃，導(dǎo)致宅院分布凌亂不齊，斜路、死路、圓弧路太多，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋，抗災(zāi)性差即抗震、防火、防洪性差，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差、無(wú)道路、無(wú)綠化、無(wú)公共活動(dòng)場(chǎng)地、采光通風(fēng)差等房屋集中的地方。也就是，地理位置處于城市中心地區(qū)，但是房子簡(jiǎn)陋，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差的地方。

二、棚戶區(qū)改造

棚戶區(qū)改造是公益性改造，是為了改善棚戶區(qū)人民的生活，也就意味著以棚戶區(qū)改造的名義進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)是不允許的。

三、棚戶區(qū)改造的流程

因?yàn)榕飸魠^(qū)地理位置的特殊性，棚戶區(qū)很可能同時(shí)存在集體土地和國(guó)有土地兩種性質(zhì)的土地。

1.國(guó)有土地上棚戶區(qū)的改造

（1）征收部門對(duì)于此次征收的公益性以及征收的必要性召開(kāi)論證會(huì)進(jìn)行論證。

（2）征收部門對(duì)于征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。（3）對(duì)征收補(bǔ)償方案組織論證，并向公眾征求意見(jiàn)。（4）進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制作評(píng)估報(bào)告。

（5）落實(shí)征收補(bǔ)償費(fèi)用，在討論房屋征收決定時(shí)該費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ谩?/p>

2.集體土地上棚戶區(qū)的改造（1）發(fā)布預(yù)征地公告

發(fā)布機(jī)關(guān)：市縣級(jí)國(guó)土資源部門。公告內(nèi)容：擬征地用途、位置、面積、補(bǔ)償方式、安置途徑等。

（2）征地調(diào)查

調(diào)查機(jī)關(guān)：市縣級(jí)國(guó)土資源部門。調(diào)查內(nèi)容：擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀。確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。市縣政府地政部門應(yīng)與土地所有權(quán)人、使用權(quán)人三方共同確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。

（3）發(fā)布征地公告

發(fā)布機(jī)關(guān)：市縣級(jí)國(guó)土資源部門。公告內(nèi)容：批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜取?/p>

（4）擬訂征地補(bǔ)償安置方案

擬訂機(jī)關(guān)：市縣級(jí)國(guó)土資源部門。方案內(nèi)容：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)等事項(xiàng)。

（5）確定征地補(bǔ)償安置方案并實(shí)施該方案

確定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)：市、縣政府(并報(bào)省國(guó)土資源部門備案)。組織實(shí)施機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上國(guó)土資源部門。

四、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、棚戶區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：(1)貨幣補(bǔ)償：

590號(hào)令第十七條規(guī)定：作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

十九條的規(guī)定：對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

(2)產(chǎn)權(quán)置換：

標(biāo)準(zhǔn)是拆一還一。即拆一平米就補(bǔ)償一平米。因?yàn)榕飸魠^(qū)改造出于公益，一般首先考慮的應(yīng)該是原地回遷。

2、棚戶區(qū)內(nèi)集體土地上房屋土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：(1)貨幣補(bǔ)償： 由于棚戶區(qū)特殊的地理位置，即位于城區(qū)內(nèi)，如果完全按照農(nóng)村集體土地上的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)脑挘瑫?huì)大大降低被拆遷人的生活水平。因此，在實(shí)踐中，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以參考國(guó)有土地上房屋的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，即可以參考周邊的市場(chǎng)房地產(chǎn)價(jià)格，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)。

(2)產(chǎn)權(quán)置換：可以參照以上分析的國(guó)有土地上房屋征收產(chǎn)權(quán)置換的標(biāo)準(zhǔn)。

如果棚戶區(qū)的被拆遷人不能因?yàn)椴疬w而改善生活的話是違背棚戶區(qū)改造的目的的，雖然棚戶區(qū)的環(huán)境不好，但其特殊的地理位置給其帶來(lái)的更多的好處，比如工作上的資源、教育上的資源等等，因此，棚戶區(qū)的改造必須按法律的規(guī)定的進(jìn)行，按法定的流程改造，按法定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。眾成律師提醒大家，在遭遇棚戶區(qū)改造時(shí)，遇到難題一定要求助專業(yè)律師。

一、棚戶區(qū)改造的定義

棚戶區(qū)只是一個(gè)政策上的概念，法律上并沒(méi)有一個(gè)具體的概念定義，一般是指簡(jiǎn)易房屋和棚廈房屋集中區(qū)，城市中缺少規(guī)劃，導(dǎo)致宅院分布凌亂不齊，斜路、死路、圓弧路太多，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋，抗災(zāi)性差即抗震、防火、防洪性差，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差、無(wú)道路、無(wú)綠化、無(wú)公共活動(dòng)場(chǎng)地、采光通風(fēng)差等房屋集中的地方。

從定義上看，棚戶區(qū)的特點(diǎn)主要是，地理位置處于城市中心地區(qū)，但是房子簡(jiǎn)陋，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差。

以上就是棚戶區(qū)的定義和特點(diǎn)。一般情況下，對(duì)于符合以上特點(diǎn)的房屋即屬于棚戶區(qū)。但是具體實(shí)施項(xiàng)目是否就是棚戶區(qū)改造，這個(gè)要看政府的合法文件才能判斷。

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》的規(guī)定，棚戶區(qū)改造還有一個(gè)特點(diǎn)就是公益性，如果以棚戶區(qū)改造的名義進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)是不允許的。

二、棚戶區(qū)改造的流程

因?yàn)榕飸魠^(qū)地理位置的特殊性，棚戶區(qū)很可能同時(shí)存在集體土地和國(guó)有土地兩種性質(zhì)的土地。

棚戶區(qū)改造如果同時(shí)涉及集體土地的征地和國(guó)有土地上房屋的征收的話，是采取不一樣的征收流程。

國(guó)有土地上房屋的征收流程主要參考《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(簡(jiǎn)稱“590號(hào)令”)。

1、征收部門對(duì)于此次征收的公益性以及征收的必要性召開(kāi)論證會(huì)進(jìn)行論證。

2、征收部門對(duì)于征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

3、對(duì)征收補(bǔ)償方案組織論證，并向公眾征求意見(jiàn)。

4、進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制作評(píng)估報(bào)告。

5、落實(shí)征收補(bǔ)償費(fèi)用，在討論房屋征收決定時(shí)該費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?。

集體土地上房屋的拆遷流程主要參考《土地管理法》及實(shí)施條例。并且較國(guó)有土地上房屋的征收流程更為復(fù)雜。

1、發(fā)布預(yù)征地公告

(1)發(fā)布機(jī)關(guān)：市縣級(jí)國(guó)土資源部門。

(2)公告內(nèi)容：擬征地用途、位置、面積、補(bǔ)償方式、安置途徑等。

2、征地調(diào)查

(1)調(diào)查機(jī)關(guān)：市縣級(jí)國(guó)土資源部門。

(2)調(diào)查內(nèi)容：擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀。

(3)確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。市縣政府地政部門應(yīng)與土地所有權(quán)人、使用權(quán)人三方共同確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。

3、發(fā)布征地公告

(1)發(fā)布機(jī)關(guān)：市縣級(jí)國(guó)土資源部門。

(2)公告內(nèi)容：批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜取?/p>

這時(shí)候就可以正式開(kāi)始征收程序了。

4、擬訂征地補(bǔ)償安置方案

(1)擬訂機(jī)關(guān)：市縣級(jí)國(guó)土資源部門。

(2)方案內(nèi)容：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)等事項(xiàng)。

5、確定征地補(bǔ)償安置方案并實(shí)施該方案

(1)確定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)：市、縣政府(并報(bào)省國(guó)土資源部門備案)。

(2)組織實(shí)施機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上國(guó)土資源部門。

三、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、棚戶區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

(1)貨幣補(bǔ)償：

590號(hào)令第十七條規(guī)定：作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

十九條的規(guī)定：對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

(2)產(chǎn)權(quán)置換：

標(biāo)準(zhǔn)是拆一還一。即拆一平米就補(bǔ)償一平米。對(duì)于棚戶區(qū)改造，一般首先考慮的應(yīng)該是原地回遷。

2、棚戶區(qū)內(nèi)集體土地上房屋土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

(1)貨幣補(bǔ)償：

由于棚戶區(qū)特殊的地理位置，即位于城區(qū)內(nèi)，如果完全按照農(nóng)村集體土地上的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)脑?，?huì)大大降低被拆遷人的生活水平。因此，在實(shí)踐中，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以參考國(guó)有土地上房屋的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，即可以參考周邊的市場(chǎng)房地產(chǎn)價(jià)格，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)。

(2)產(chǎn)權(quán)置換：可以參照以上分析的國(guó)有土地上房屋征收產(chǎn)權(quán)置換的標(biāo)準(zhǔn)。

棚戶區(qū)改造必須按法律的規(guī)定的進(jìn)行，按法定的流程改造，按法定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。莫忘改造的初心是改善棚戶區(qū)住戶的生活水平，同時(shí)嚴(yán)禁打著棚戶區(qū)改造的名義進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)。確保棚戶區(qū)改造可以真正惠澤棚戶區(qū)住戶。

第四篇：2018棚戶區(qū)改造拆遷補(bǔ)償

2018年春節(jié)剛過(guò)，全國(guó)各地的棚戶區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目便開(kāi)始如火如荼的上馬啟動(dòng)了，來(lái)自各個(gè)渠道的消息都預(yù)示著2018年注定又將是此類項(xiàng)目全力推進(jìn)的大年。據(jù)北京日?qǐng)?bào)消息，僅北京市就有236個(gè)項(xiàng)目、23550戶居民納入今年的棚改任務(wù)，其中有不少延續(xù)多年的“老面孔”。那么，面對(duì)到處都在棚改的現(xiàn)狀，廣大被征收人又該注意哪些法律問(wèn)題才能維護(hù)自己的合法權(quán)益呢？本文，在明律師事務(wù)所的專業(yè)拆遷律師為大家做一番簡(jiǎn)明扼要的梳理……

一、城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目要嚴(yán)格遵照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定進(jìn)行

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第8條規(guī)定，由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要，以及由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定。而“棚改”就屬于前述“保障性安居工程建設(shè)”項(xiàng)目。故棚戶區(qū)改造雖為改善民生、提升居民居住條件的“大好事”，也必須嚴(yán)格依照590號(hào)令的規(guī)定開(kāi)展。政府公布的各類項(xiàng)目實(shí)施方案、規(guī)定，均不得與《條例》的規(guī)定相抵觸。

二、被征收人的“聽(tīng)證權(quán)”應(yīng)得到加強(qiáng)落實(shí)

《條例》第11條規(guī)定，因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。而根據(jù)一些地方的規(guī)定，只要是舊城區(qū)改建類項(xiàng)目，政府就應(yīng)當(dāng) 即被征收人的聽(tīng)證權(quán)在這里需得到加強(qiáng)落實(shí)。這一制度設(shè)計(jì)的目的在于確保棚改項(xiàng)目具有充分的民意基礎(chǔ)。

三、意見(jiàn)征詢與“預(yù)簽約”模式

《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》第12條規(guī)定，因舊城區(qū)改建房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織征詢被征收人、公有房屋承租人的改建意愿；有90%以上的被征收人、公有房屋承租人同意的，方可進(jìn)行舊城區(qū)改建。

其第21條進(jìn)一步規(guī)定，房屋征收決定作出后，由房屋征收部門組織被征收人根據(jù)征收補(bǔ)償方案簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議。在簽約期限內(nèi)達(dá)到規(guī)定簽約比例的，補(bǔ)償協(xié)議生效；在簽約期限內(nèi)未達(dá)到規(guī)定簽約比例的，征收決定終止執(zhí)行。簽約比例由區(qū)（縣）人民政府規(guī)定，但不得低于80%。

以上兩項(xiàng)具體規(guī)定均反映了此類項(xiàng)目與一般征收項(xiàng)目的區(qū)別之處，值得廣大被征收人特別予以重視。尤其是后面一個(gè)“預(yù)簽約”模式，廣大被征收人一定要審慎對(duì)待簽約這一關(guān)鍵步驟。一旦簽約，即意味著自己完全支持涉案棚改項(xiàng)目，且成為了促進(jìn)項(xiàng)目推進(jìn)的“基數(shù)”，客觀上給尚未簽約同意的被征收人形成了壓力。“多數(shù)”與“少數(shù)”之間權(quán)利上的博弈，在這一程序設(shè)計(jì)中被發(fā)揮到了極致。

參考內(nèi)容：《當(dāng)棚改遭遇預(yù)簽約，被征收人需當(dāng)心！》

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》規(guī)定，棚戶區(qū)改造實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。各地區(qū)要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定具體安置補(bǔ)償辦法，禁止強(qiáng)拆強(qiáng)遷，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。據(jù)此，被征收人的補(bǔ)償安置方式選擇權(quán)必須得到保障，由行政機(jī)關(guān)直接實(shí)施的強(qiáng)拆強(qiáng)遷行為依法應(yīng)得到禁止。

需要補(bǔ)充的一點(diǎn)是，城市棚戶區(qū)改造中被征收人的“回遷安置”權(quán)利應(yīng)得到充分保障，這在《條例》第21條第3款有明文規(guī)定作為依據(jù)。實(shí)踐中，是否滿足了被征收人的這項(xiàng)權(quán)利也是考查涉案項(xiàng)目合法性的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

五、“被棚改”情形需警惕

盡管從法律上并沒(méi)有對(duì)“棚戶區(qū)”這一概念的準(zhǔn)確定義，但被征收人還是可以以樸素的認(rèn)知、判斷來(lái)掂量一下，自己的房屋究竟是否應(yīng)當(dāng)屬于急需被改造的“棚戶區(qū)”范疇。實(shí)踐中，一些地方存在將上世紀(jì)90年代以后建造的樓房作為“棚戶區(qū)”實(shí)施改造拆遷的情形，甚至一些21世紀(jì)以后建造的新房都不能幸免，這無(wú)疑是極不正常的現(xiàn)象。棚改的初衷與目的，都應(yīng)是改善群眾的居住條件和環(huán)境，而不應(yīng)是政府借助棚改的審批程序簡(jiǎn)化和資金支持優(yōu)勢(shì)來(lái)加速推動(dòng)一般性征收。將本不是棚戶區(qū)的房屋當(dāng)作棚戶區(qū)來(lái)進(jìn)行改造，屬于行政行為目的不具有正當(dāng)性，其法律責(zé)任是要有人來(lái)承擔(dān)的。

“棚戶區(qū)住房簡(jiǎn)陋，環(huán)境較差，安全隱患多，改造難度大……”故此，如果被征收人的房屋完全不屬于上述情形，那么涉案項(xiàng)目就可能存在實(shí)施前提條件不具備的情況。被征收人完全可以通過(guò)對(duì)房屋征收決定提起訴訟的方式來(lái)加以救濟(jì)。

參考內(nèi)容：《到處都在拆的棚戶區(qū)，你的房屋被“棚戶”了嗎？》（點(diǎn)擊標(biāo)題可閱讀）

六、注意城中村改造、違建清零等的程序要求

實(shí)踐中出現(xiàn)的一種新情況是，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目往往包含了城市棚改、城中村改造和違建拆除等諸多內(nèi)容“打包”進(jìn)行。這里的一個(gè)大的原則就是：法律程序不得混用、省略，而必須加以明確區(qū)分性質(zhì)，嚴(yán)格依法開(kāi)展。如果涉案項(xiàng)目是城中村的棚改，那么對(duì)涉案土地是否依照《土地管理法》規(guī)定的程序進(jìn)行了征收就是一個(gè)重要的考查點(diǎn)。若涉案項(xiàng)目存在以棚改之名行“按國(guó)有土地上房屋征收程序征收農(nóng)村集體土地”之實(shí)這類情形的話，則事實(shí)上項(xiàng)目是存在嚴(yán)重程序違法的。在明律師事務(wù)所的專業(yè)拆遷律師代理的多起案件中，給農(nóng)村集體土地下“征收決定”的情況比比皆是，這種程序混用無(wú)疑可能損害被征收人的合法權(quán)益。

再比如將“棚改”和“拆違”相結(jié)合進(jìn)行清零的項(xiàng)目，對(duì)于合法房屋和違法建筑需要嚴(yán)格加以區(qū)分、判明，并適用完全不同的程序進(jìn)行拆除。被征收人需要弄清自己的房屋究竟是不是違建，若不是，則要及時(shí)針對(duì)政府作出的“責(zé)令限拆”文書提起程序，以避免自己的合法房屋被當(dāng)作違法建筑予以棚改，其后果極可能就是那句著名的“違建不補(bǔ)”。

在明律師事務(wù)所的專業(yè)拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是，在各項(xiàng)規(guī)范性文件均得以充分落實(shí)的前提下，棚戶區(qū)改造的確是利國(guó)利民的大好事，是政府著力改善民生、消除安全隱患、提升群眾居住條件的重大善政，廣大被征收人應(yīng)當(dāng)予以支持，而不應(yīng)在涉及補(bǔ)償安置問(wèn)題時(shí)漫天要價(jià)，惡意拖延項(xiàng)目進(jìn)程。但若涉案項(xiàng)目存在事實(shí)、程序上的違法之處，無(wú)視被征收人的上述合法權(quán)利，甚至以棚改之名行違法拆遷之實(shí)，那么廣大被征收人同樣有權(quán)拿起法律的武器捍衛(wèi)自己的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，爭(zhēng)取公平、合理的征收補(bǔ)償。

事實(shí)是，全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模的棚改項(xiàng)目從10年前幾乎就已啟動(dòng)，持續(xù)至今仍在推動(dòng)中。其中存在的問(wèn)題，無(wú)疑是值得所有人反思的……

第五篇：哈爾濱市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋拆遷補(bǔ)償相關(guān)政策的規(guī)定(試行)(哈%A3

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈棚改發(fā)[2008]2號(hào) 【發(fā)布日期】2008-02-18 【生效日期】2008-02-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市

哈爾濱市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋拆遷補(bǔ)償相關(guān)政策的規(guī)定（試行）

(哈棚改發(fā)[2008]2號(hào))

為依法保護(hù)棚戶區(qū)改造拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，切實(shí)改善棚戶區(qū)居民的居住條件和居住環(huán)境，加快我市棚戶區(qū)改造步伐，根據(jù)《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》和《哈爾濱市棚戶區(qū)改造實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、棚戶區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償遵循的原則

（一）以人為本、民生優(yōu)先。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，以棚戶區(qū)廣大群眾的利益為重，充分考慮并妥善解決棚戶區(qū)低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題，給予政策傾斜和合理照顧，促進(jìn)我市住房保障體系的建立，確?！白∮兴印薄?/p>

（二）公開(kāi)公正、和諧拆遷。依法保護(hù)棚戶區(qū)各類房屋被拆遷居民的合法權(quán)益，做到群眾參與、社會(huì)監(jiān)督、陽(yáng)光操作，減少拆遷矛盾和糾紛。

（三）統(tǒng)籌兼顧，合理補(bǔ)償。結(jié)合市情，因地制宜，處理好房屋拆遷過(guò)程中的各種利益關(guān)系，既要使拆遷困難家庭得到利益和實(shí)惠，又要做到合理控制拆遷成本，使拆遷補(bǔ)償政策合法性與合理性相兼顧。

（四）統(tǒng)一性和連續(xù)性。與國(guó)家、省、市拆遷法規(guī)和政策相統(tǒng)一，注意新舊政策銜接，保持全市拆遷改造政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，既要有利于推進(jìn)棚戶區(qū)改造，又要有利于非棚戶區(qū)拆遷的順利實(shí)施。

二、房屋拆遷補(bǔ)償與保障規(guī)定

（一）住宅房屋拆遷補(bǔ)償

1、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

2、實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模泿叛a(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)估價(jià)確定。拆遷當(dāng)事人協(xié)商一致的，依照其約定。

3、實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照“拆一還一”，結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)的方式執(zhí)行, 由被拆遷人按照被拆遷房屋重置價(jià)格結(jié)合成新與產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋建安成本結(jié)算差價(jià)。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋根據(jù)被拆遷住宅房屋的建筑面積，就近上靠標(biāo)準(zhǔn)安置戶型。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋戶型設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合實(shí)際需要，產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置戶型設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為：一室半建筑面積50平方米、兩室建筑面積60平方米、兩室半建筑面積70平方米；同時(shí)設(shè)置保障戶型一室或一室半，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積40平方米。

被拆遷房屋建筑面積在70平方米以下的部分，免交結(jié)構(gòu)差價(jià)。超出被拆遷房屋建筑面積，就近上靠產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置戶型內(nèi)的部分，可以按照綜合建設(shè)成本交納購(gòu)房款。被拆遷人要求超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)戶型建筑面積安置房屋的，超出標(biāo)準(zhǔn)戶型之外的部分按照商品房屋銷售價(jià)格交納購(gòu)房款。

改造范圍內(nèi)批準(zhǔn)的新建工程規(guī)劃能夠滿足產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)在改造范圍內(nèi)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；拆遷后因市政等公益事業(yè)建設(shè)需要，批準(zhǔn)的新建工程規(guī)劃不能滿足產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)在本區(qū)政府指定區(qū)域內(nèi)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。易地安置的被拆遷人，按照本規(guī)定上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型后，根據(jù)區(qū)位變化合理調(diào)整產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積。具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)政府自行制定。

4、拆遷用作經(jīng)營(yíng)使用的住宅房屋，選擇住宅房屋安置的，可以比照住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的標(biāo)準(zhǔn)再上靠一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)戶型，超出被拆遷房屋建筑面積上靠產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置戶型內(nèi)的部分，可以按照綜合建設(shè)成本交納購(gòu)房款。

住宅房屋用作經(jīng)營(yíng)使用房屋的認(rèn)定，按照《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

5、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋涉及的綜合建設(shè)成本和建安成本，由市建設(shè)行政主管部門公布。

（二）住宅房屋拆遷保障

1、被拆遷住宅房屋家庭人均建筑面積低于我市上人均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，總建筑面積不足40平方米（含40平方米），因家庭經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力全額交納上靠建筑面積50平方米標(biāo)準(zhǔn)戶型超面積購(gòu)房款的，可以安置到建筑面積40平方米的保障戶型房屋，可以按照安置房屋的建安成本交納上靠建筑面積40平方米保障戶型超面積購(gòu)房款；也可以暫按成本租金標(biāo)準(zhǔn)承租保障戶型超出被拆遷房屋面積的部分，待被拆遷人經(jīng)濟(jì)條件改善后，補(bǔ)交購(gòu)房款，變更產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。

2、家庭人均建筑面積低于我市上人均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，貨幣補(bǔ)償金額低于《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》規(guī)定的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，按照最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、對(duì)持有《城市居民最低生活保障證》的被拆遷人或者公有住宅房屋承租人，給予2萬(wàn)元照顧；對(duì)在《城市居民最低生活保障證》中登記并持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人，給予1萬(wàn)元照顧。

4、具有經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買或者貨幣補(bǔ)貼資格，以及具有廉租住房保障資格的被拆遷家庭，按照本政策進(jìn)行補(bǔ)償安置后，經(jīng)申請(qǐng)重新核定，仍具有經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買或者貨幣補(bǔ)貼資格以及廉租住房保障資格的，可以按照有關(guān)規(guī)定直接享受經(jīng)濟(jì)適用住房或者廉租住房政策。

（三）非住宅房屋拆遷補(bǔ)償

拆遷非住宅房屋，按照《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》執(zhí)行。

三、關(guān)于無(wú)證照房屋的處理

（一）對(duì)于經(jīng)市城市規(guī)劃部門認(rèn)定為違法建筑，或者提供虛假房屋證照獲取利益的房屋所有人，由規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法、公安等部門依法查處，不予補(bǔ)償。對(duì)涉及出具虛假房屋證照的人員，由紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（二）對(duì)于無(wú)證照房屋的拆遷，房屋使用人能夠積極支持拆遷工作，且同時(shí)具備下列條件的，給予救助補(bǔ)貼：

1、具有拆遷范圍內(nèi)哈市常住戶口；

2、家庭人均建筑面積低于我市上人均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)；

3、房屋具備居住條件和使用功能；

4、長(zhǎng)期在此居住且無(wú)其他住房。

（三）對(duì)符合救助補(bǔ)貼條件且具有經(jīng)濟(jì)適用住房或者廉租住房保障資格的，可以直接享受經(jīng)濟(jì)適用住房或者廉租住房政策。

（四）對(duì)不符合救助補(bǔ)貼條件但積極支持拆遷工作，并在規(guī)定期限內(nèi)拆除違法建筑的，可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（五）對(duì)未取得房屋所有權(quán)證，但同時(shí)具有土地、規(guī)劃等能夠證明房屋來(lái)源合法手續(xù)的，由規(guī)劃、國(guó)土資源、房產(chǎn)住宅、監(jiān)察等部門組成聯(lián)合復(fù)查組，對(duì)審批手續(xù)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行確認(rèn)無(wú)誤后，參照有房屋所有權(quán)證房屋給予補(bǔ)償；由于歷史原因造成手續(xù)不全的被拆遷房屋，由聯(lián)合復(fù)查組進(jìn)行確認(rèn)后，參照有房屋所有權(quán)證房屋給予合理補(bǔ)償。

（六）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況自行制定。對(duì)無(wú)證照房屋的處理，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。

四、其他相關(guān)規(guī)定

（一）符合房改政策但未實(shí)施房改的被拆遷住宅房屋，原則上先行房改，房屋承租人支付房改費(fèi)用后，拆遷人應(yīng)對(duì)房屋承租人按房屋所有權(quán)人的標(biāo)準(zhǔn)依法進(jìn)行補(bǔ)償安置。

（二）被拆遷人按照綜合建設(shè)成本或建安成本交納購(gòu)房款的房屋面積，比照經(jīng)濟(jì)適用住房辦理產(chǎn)權(quán)；被拆遷人要求按照商品房銷售價(jià)格交納上靠面積購(gòu)房款的，辦理商品房產(chǎn)權(quán)。

（三）被拆遷人（含房屋承租人、使用人）只能享受一次棚戶區(qū)拆遷優(yōu)惠。

（四）在棚戶區(qū)改造中，對(duì)積極配合拆遷改造工作的被拆遷人或者被拆遷房屋承租人，適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由拆遷所在區(qū)政府自行制定。

（五）對(duì)于個(gè)別被拆遷居民提出不合理要求拒不搬遷，影響絕大多數(shù)被拆遷改造居民利益的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施強(qiáng)制拆遷。

（六）本規(guī)定適用于本市道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)、香坊區(qū)、平房區(qū)、松北區(qū)的棚戶區(qū)改造拆遷項(xiàng)目。

（七）本規(guī)定未盡事宜，按照《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（八）本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。本規(guī)定實(shí)施前已取得房屋拆遷許可證的拆遷項(xiàng)目，仍按原政策執(zhí)行。

哈爾濱市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組

二OO八年二月十八日

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