第一篇：大源鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房審批會審制度

大源鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房審批會審制度（試行）（征求稿）

為深入推進農(nóng)村村民建房陽光審批，進一步改進工作作風(fēng)和工作方法，增強集體決策意識和責(zé)任意識，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范審批行為，為確保重大行為的公開、公平、公正，經(jīng)研究結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，制訂本制度。

一、會審方式

1、會審由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦牽頭，會審小組人員由農(nóng)村村民建房戶涉及村的管理區(qū)書記、駐村干部（含聯(lián)村干部）、鎮(zhèn)國土所負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)城建所負(fù)責(zé)人及鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊負(fù)責(zé)人等組成，會審小組每星期定期召開一次會議，初定在每周二下午，遇到突發(fā)事項不能召開的，由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦與管理區(qū)商議召集。

2、各與會人員對農(nóng)戶的建房申請審批情況結(jié)合各自職責(zé)發(fā)表意見，會審后形成統(tǒng)一意見，具體以會審小組會議紀(jì)錄為準(zhǔn)。通過的給予辦理相關(guān)手續(xù)，資料不全的補齊后給予辦理相關(guān)手續(xù)，不予通過的由駐村干部告知建房申請戶。

二、會審內(nèi)容

農(nóng)村村民建房的新建、拆建。

三、會審程序

1、先由農(nóng)村村民建房涉及村的管理區(qū)書記或駐村干部（含

聯(lián)村干部）匯報村民建房申請人四鄰協(xié)議、村集體會議研究情況、村公示反饋情況（主要為申請人的家庭人口結(jié)構(gòu)、現(xiàn)有住房及處置方式、擬申請建房地點、面積與土地用途等），同時提出本戶的會審意見。

2、鎮(zhèn)城建所職責(zé)：參與申請人建房用地現(xiàn)場踏勘；確定審批位置是否符合村莊規(guī)劃；四鄰協(xié)議；建房面積和層次；重點區(qū)域控制；法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。形成本戶的會審意見，最后由經(jīng)辦人、所負(fù)責(zé)人在農(nóng)戶建房申請表上簽字認(rèn)可。

3、鎮(zhèn)國土所職責(zé)：參與申請人建房用地現(xiàn)場踏勘；是否符合土地利用總體規(guī)劃；一戶一宅規(guī)定；土地指標(biāo)核查；是否按規(guī)定辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)；對沒有權(quán)屬來源證明的宅基地土地歷史使用情況和現(xiàn)狀進行核查。形成本戶的會審意見，最后由經(jīng)辦人、所負(fù)責(zé)人在農(nóng)戶建房申請表上簽字認(rèn)可。

4、申請人建房用地涉及森林、交通、水利等法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

5、會審?fù)ㄟ^后，在鎮(zhèn)公開欄公示十天，無異議的由鎮(zhèn)人民政府進行審批。審批后辦理相關(guān)手續(xù)，申請人分兩類辦理相關(guān)證件，辦好相關(guān)證件后向鎮(zhèn)城建辦領(lǐng)取施工監(jiān)督牌，同時進行掛牌施工建設(shè)，主動接受群眾監(jiān)督。

（1）申請建房戶為二類區(qū)的，先向鎮(zhèn)城建所辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后向鎮(zhèn)國土所辦理建設(shè)用地許可證，取得建設(shè)用地許可證后再向鎮(zhèn)城建所辦理建設(shè)工程規(guī)

劃許可證。

（2）申請建房戶為三類區(qū)的，先向鎮(zhèn)城建所辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后向鎮(zhèn)國土所辦理建設(shè)用地許可證。

四、審后管理

1、申請建房戶完成各類證件辦理后，由建房戶會同所在村主要干部、駐村干部、鎮(zhèn)城建所、鎮(zhèn)國土所及鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊等五方進行定點放樁；必要時可聯(lián)系縣測繪大隊進行放樣，費用由建房戶自理。同時鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦向村主要干部、駐村干部、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊移交建房戶相關(guān)建房審批文書表格，由各接收人簽字確認(rèn)，共同做好批后監(jiān)管工作。

2、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)城建所、鎮(zhèn)國土所及鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊要做好相關(guān)日常建房巡查管理、四到場制度落實等工作。建房戶在地基扎好鋼筋、各層次澆筑前、結(jié)頂前及時通知鎮(zhèn)城建所及駐村干部進行實地核查，前一程序核查合格后方可進入下一程序施工。

第二篇：農(nóng)村村民建房審批流程

一、農(nóng)村村民建房審批流程

1、建房申請人向村民建房理事會提出申請；

2、村村民建房理事和村委召開會議，討論通過后張榜公示5個工作日；

3、公示5日無異議的，村委會報鎮(zhèn)人民政府審核；

4、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦、國土資源管理所5個工作日內(nèi)集中會審和現(xiàn)場勘查；

5、符合條件的報鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)提交會議研究；

6、不符合條件的書面答復(fù)申請人村委會。

7、鎮(zhèn)召開會議研究；

8、經(jīng)會議研究同意的，鎮(zhèn)人民政府7個工作日內(nèi)發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》《鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證（副本）》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，村民小組張榜公布審批結(jié)果，公布期限5日；

9、經(jīng)會議研究不同意的書面答復(fù)申請和村委會。

二、農(nóng)村村民建房涉及占用耕地、林地、園地等農(nóng)用地的辦理程序：

1、鎮(zhèn)人民政府初審；

2、縣國土資源等相關(guān)部門審核；

3、農(nóng)戶繳納相關(guān)稅費；

4、縣國土資源局發(fā)放《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

第三篇：村民建房審批流程

農(nóng)村村民自建住宅（含危房翻建）審批程序

根據(jù)《南京市農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃實施管理暫行規(guī)定》，在規(guī)劃布點村莊范圍內(nèi)，允許利用已有宅基地自建住宅；在非規(guī)劃布點村莊范圍內(nèi)，不得新增住宅建設(shè)，經(jīng)房產(chǎn)部門鑒定為危房確需翻建的，由鎮(zhèn)人民政府出具審查意見。同意進行危房翻建的，按照“原地、原面積、原層數(shù)”的原則進行建設(shè)。

農(nóng)村村民自建住宅（含危房翻建）審批程序如下：

1、農(nóng)村村民建房首先向居住當(dāng)?shù)卮逦瘯岢錾暾垼迕裎瘑T會收到申請后對申請建房者的相關(guān)條件和資格進行初審，初審合格后報鎮(zhèn)村建設(shè)管理服務(wù)中心、鎮(zhèn)土地管理所、城管辦辦理手續(xù)。

2、牽涉到農(nóng)居民在規(guī)劃保留村莊新建住房的，由鎮(zhèn)土地管理所牽頭，鎮(zhèn)村建設(shè)管理服務(wù)中心、城管辦參與，對該建房戶進行家庭人員情況（包括戶籍證明、身份證）和宅基地進行核實，如符合條件，報鎮(zhèn)政府會審。在非規(guī)劃保留村莊的一律不得新建。

3、牽涉到農(nóng)居民在規(guī)劃保留村與非規(guī)劃保留村莊翻建的，由鎮(zhèn)村建設(shè)管理服務(wù)中心牽頭，鎮(zhèn)土地管理所、城管辦參與，對申請者的家庭人員情況（包括戶籍證明、身份證）和宅基地及構(gòu)筑物進行丈量審核，如符合條件，報鎮(zhèn)政府會審。在非規(guī)劃保留村一律不得建二層或二層以上。

4、對申請者符合條件的，在10個工作日之內(nèi)，將審核意見報政府會審，受理后20個工作日內(nèi)作出決定。

5、村民建房會審?fù)ㄟ^后，由城管辦對該建房進行跟蹤，審查是否按規(guī)定進行建設(shè)，如違反規(guī)定，一律由城管辦進行依法撤除。

第四篇：農(nóng)村村民建房申請書

農(nóng)村村民建房申請書 1

xx鄉(xiāng)人民政府：

我是xx鄉(xiāng)村xx小組的村民xxX，因現(xiàn)居住的土坯房破舊，需要拆舊建新，特提出土坯房改造的申請。

本人保證：如果申請成功，將嚴(yán)格按照鄉(xiāng)黨委政府的要求，選址按照村莊規(guī)劃要求，選用《贛南蘇區(qū)農(nóng)村危舊土坯房改造新戶型設(shè)計圖集》推介的新戶型圖；新建房屋占地面積不超過90㎡，層高三層以內(nèi)；在規(guī)定時間內(nèi)準(zhǔn)時開工，20xx年12月底前準(zhǔn)時竣工（墻體粉刷、通水電、門窗安裝）并入住，同時將過渡性的土坯房拆除；施工過程中由自己全程監(jiān)督施工質(zhì)量，并承擔(dān)全部安全責(zé)任；如果未按時按要求完成，本人自愿放棄農(nóng)村危舊土坯房改造補助款。

此致

敬禮！

申請人：xxx

20xx年x月x日

農(nóng)村村民建房申請書 2

xx土地規(guī)劃局：

我是xx鄉(xiāng)xx村xx村民xx外孫女xx。老人現(xiàn)年 82歲，膝下無兒女，撫養(yǎng)我做孩子，老人生活現(xiàn)已無法自理，由我贍養(yǎng)。由于以下幾個原因，我申請新建住房。

一、老房子已居住多年，歷經(jīng)風(fēng)雨， 墻體已經(jīng)倒坍，無法居住。因而申請新建房屋非常必要。

二、我已成家，老公為外地農(nóng)村戶口，常年居住 xx 與我一同贍養(yǎng)老人，育有一女兒，一家四口迫切需要住房。

三、通過辛勤的老公我們已經(jīng)積攢一定的資金供建房用，只要上級一批準(zhǔn)就能動工建設(shè)。

四、我的建房方案是：在村口溪邊原來曬稻谷的土地建房。

特此申請，敬請批準(zhǔn)。

此致

敬禮!

申請人：xxx

20xx年xx月xx日

農(nóng)村村民建房申請書 3

書坊鄉(xiāng)村建站：

本人曾xx，是書坊鄉(xiāng)書坊村第八村民小組小組農(nóng)民。由于下列原因，我申請新建住房。

我現(xiàn)住的房屋，還是1986年建的簡陋木制瓦房，雖經(jīng)過多次整修，但破損處仍然較多，現(xiàn)墻體出現(xiàn)裂縫。因而建新房非常有必要。

我現(xiàn)居住的房屋一共3間，50多平方米，要住5人，還要堆放糧食等，顯得十分擁擠。為了改善現(xiàn)有的住房狀況，必須建新房。計劃新建磚混水泥房，建房的方案是：拆除現(xiàn)有的住房，主要在老地基建新房，占地面積約60平方米。

特此申請，敬請審核批準(zhǔn)。

此致

敬禮!

申請人：xxx

20xx年xx月xx日

農(nóng)村村民建房申請書 4

尊敬的土地規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)：

我叫xxX，陸川縣溫泉鎮(zhèn)長河上里村的村民，由于舊房的種種原因，已不能滿足當(dāng)下的需要，在此向政府做出建房申請。詳細原因如下：

第一，現(xiàn)住一層平房已有三十年，歷經(jīng)風(fēng)雨，平房的門窗都已掉漆，木門木窗已經(jīng)朽爛了不少，同時房子某些地方地基有所塌陷，墻壁已有多處大面積開裂，下雨天屋子總是漏水，雖經(jīng)修修補補，但仍無法徹底解決問題，破舊的房子或已成危房。

第二，舊房所處位置較偏，交通極為不便，且一層平房屋子不多，同時農(nóng)村家庭養(yǎng)有雞鴨，還需堆放柴和糧食等，顯得十分擁擠。

第三，家有兩個兒子，都早已到了娶媳婦的年齡，可由于平房位置較偏，交通不遍，且屋子破舊，女方一直要求要有新的房子，故婚事一拖再拖，這讓我們當(dāng)父母的都很為他們著急，考慮到兩個兒子要結(jié)婚生子，故急需蓋新房。 綜上原因，我特向政府提出建房申請。

建房方案：建房地址選在村里的小路旁邊，大概xx平方，西邊靠著xx家的房子，東邊緊鄰xx家的房子，保證不會動用村里任何他人的.共同土地或私有土地，也不影響他人的生活起居，絕不存在損害他人利益或違背他人利益的情況。特此申請，敬請批準(zhǔn)。

此致

敬禮!

申請人：xxx

20xx年xx月xx日

農(nóng)村村民建房申請書 5

尊敬的各級領(lǐng)導(dǎo)：

我校是一所有著百年歷史的老校。因建校歷史較長，學(xué)校部分教學(xué)樓年久失修，許多教室已屬危房，存在嚴(yán)重安全隱患，給本校師生教學(xué)工作到來諸多不便，有些教室墻皮已出現(xiàn)大片脫落現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了學(xué)校師生的人身安全，同時也使部分師生產(chǎn)生了恐慌心理，對授課也產(chǎn)生了很大的影響。學(xué)生對此反響十分強烈，為保證教學(xué)工作的順利進行，我校決定于20xx年暑假期間對危房進行全面翻修。

經(jīng)預(yù)算，約需經(jīng)費300多萬元。經(jīng)過多方籌款，現(xiàn)已籌集資金250多萬元，至今還有50萬元的資金缺口。由于我校財力物力有限，特懇請教育局增撥經(jīng)費50萬元作為危房維修費用，使我校今后的教育工作得以更好的進行。

以上請示妥否，請批示。

申請人：

時間：

農(nóng)村村民建房申請書 6

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

您好！本人系xx村民。

由于以下幾點原因，我申請新建住房一棟。

一、廳堂與廚房又占去很大的空間，還要堆放糧食、農(nóng)具、雜物等，即便能夠勉強居住，也依舊十分擁擠。每逢親戚朋友來訪，住房問題更為嚴(yán)峻，因此建新房成為家族中亟需解決的問題。

二、本人戶下一兒一女，長女已有工作，長子也即將大學(xué)畢業(yè)，均已達到法定結(jié)婚年齡，亦是談婚論嫁之年齡，無論是出于對農(nóng)村傳統(tǒng)的考慮，還是因為民族習(xí)慣的早婚觀念，盼望子女早日成家立業(yè)是父母心頭之重。子女的幸福便是為人父母的幸福，更是為人父母畢生之所求，為了兒女的終身大事，以便順利成家，建新房成為亟待解決的難題。

三、本人考慮到一些具體需求，因此不再在以前地基上拆建而要另外采用地皮建房。這是因為：

1、原來的地皮面積已滿足不了現(xiàn)在建房面積的需求。前后比較狹窄，左右不對稱，面積較小，不能滿足以后的住房面積需求。

2、重新拆了舊房建新房需要一筆很大的拆遷費用，其過程更是費時費力，而建房所備資金有限，這將給家庭帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

3、拆遷出來的磚瓦已無多大作用，滿足不了建新房的要求，只會導(dǎo)致資源的浪費，況且舊房臨近街道，拆遷會對本地環(huán)境造成影響。

四、本人深感旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展所帶來的利與便，但是受經(jīng)濟利益的影響也導(dǎo)致其周邊環(huán)境發(fā)生了很大的變化，而酒吧等城市夜生活文化已嚴(yán)重影響到居住條件的良性發(fā)展和個人的身心健康，這與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的居住環(huán)境和生活方式相悖。以個人之所能，無力改變所處的.環(huán)境，也無法再適應(yīng)環(huán)境的惡化，結(jié)合當(dāng)前實際的情況，也考慮到以后的晚年生活，唯有另尋他址，遷居別處。

五、本人建房的方案是：在所購地皮建一棟xx平方米的房子，這塊地皮屬于合法利用，并不會動用村里的任何共同土地或他人的私有土地，更不影響他人的生活起居，也絕不存在損害他人利益或違背他人利益的情況，懇請領(lǐng)導(dǎo)視察。隨著當(dāng)代社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，黨和國家一直致力于縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建社會主義和諧社會，這是社會主義本質(zhì)的體現(xiàn)。相信領(lǐng)導(dǎo)能夠充分理解民眾之所難，對此申請可以給予足夠的肯定。本人嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，從未做過有違背國家利益的事情，于公于私，希望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)建房。

特此申請，敬請審核批準(zhǔn)。

此致

敬禮！

申請人：xxx

xx年xx月xx日

農(nóng)村村民建房申請書 7

尊敬的各級領(lǐng)導(dǎo)：

我叫xx，xx年5月出生，是腰市鎮(zhèn)北張村二組農(nóng)民。家中十分貧困，沒有太多經(jīng)濟來源，沒有父母兄妹，一家人的生活主要靠我外出打工維持。由于現(xiàn)有住房是1988年前后修建的簡陋土坯林架結(jié)構(gòu)房，至今己近20多年，雖經(jīng)過多次整修，但破損處仍然較多，同時，沒有廚房，院落，且現(xiàn)在房屋中梁因潮濕而下沉，房屋已嚴(yán)重扭曲。經(jīng)長期風(fēng)吹雨淋中梁不斷下沉變形，房屋隨時都有坍塌的危險，已經(jīng)嚴(yán)重危及人身安全和財產(chǎn)安全。我擬在現(xiàn)有村房屋基地自己家成包地處，新修建住房一處。可是由于家里經(jīng)濟情況十分拮據(jù)，沒有獨立能力來改善我的住房條件，為了家人的安全，在此我向村委會申請給予我一定的危房改造補助。

我保證，申請的危房改造補助只用于住房改建，絕不進行與此無關(guān)的事情，敬望批準(zhǔn)為盼！

特此申請！

申請人：

時間：

農(nóng)村村民建房申請書 8

尊敬的各級領(lǐng)導(dǎo)：

茲有賴家坡村一社社員xx，家庭人口三人，長期與公婆兄弟共住一院，現(xiàn)因弟兄分居，另申請一處宅基地建房，申請土地性質(zhì)屬空閑地，面積是70平方米，具體位置：賴家坡村一社，北至張成寶宅基地，南至張成貴宅基地，西至張成強園地，東至公路。請鎮(zhèn)政府、村委會予以批準(zhǔn)為盼。

特此申請！

申請人：

時間：

第五篇：松陽農(nóng)村村民建房審批管理暫行辦法

松陽縣農(nóng)村村民建房審批管理暫行辦法

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條

為進一步規(guī)范農(nóng)村村民建房管理，改善農(nóng)村村民住房條件，加大預(yù)防和查處違法建房力度，健全長效管理機制，有序推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地管理切實破解農(nóng)民建房難的意見》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條

松陽縣縣城一類規(guī)劃區(qū)及古市鎮(zhèn)建成區(qū)外的農(nóng)村村民使用農(nóng)村集體土地新建、拆改（擴）建住房，適用本辦法。

縣城一類規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止個人新建、拆建、擴建或改建住房?？h城一類規(guī)劃區(qū)內(nèi)確系危房，不適宜居住的房屋，經(jīng)法定鑒定機構(gòu)鑒定為“C級”或“D級”的，按照《松陽縣危險房屋治理改造實施細則（試行）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；縣城一類規(guī)劃區(qū)內(nèi)確系住房困難的，按照《松陽縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)一類村莊住房困難戶公寓置換管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條 縣住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)農(nóng)村村民建房的規(guī)劃審批、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督管理等工作。

縣國土資源局負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房用地計劃安排、農(nóng)轉(zhuǎn)用報批、宅基地登記發(fā)證、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督管理等工作。

發(fā)改、公安、民政、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電力、交通運輸?shù)炔块T根據(jù)各自職責(zé)，配合做好村民建房管理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房用地審核、建房用地協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作；受縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)除縣城中心城區(qū)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和使用國有土地以外私人建房的規(guī)劃審批工作；受縣人民政府委托，負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房用地的審批工作。

村民委員會負(fù)責(zé)做好村莊建設(shè)規(guī)劃的實施，負(fù)責(zé)對農(nóng)村村民建房申報的現(xiàn)有住房、家庭成員、戶籍關(guān)系等情況進行核實并協(xié)助提供相關(guān)的真實情況；做好農(nóng)村村民建房涉及的相關(guān)土地權(quán)屬調(diào)整工作。

第四條 農(nóng)村村民建房應(yīng)遵守以下原則：

（一）必須符合土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。

（二）嚴(yán)格落實“一戶一宅”制度（以公安戶口簿為準(zhǔn)），申請異地建房、原址拆改建必須先拆除原有舊房及附屬用房（包括父母所有的房產(chǎn)按法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)偟玫降恼孛娣e），因2 產(chǎn)權(quán)混合房產(chǎn)（混合宗）、歷史文化村落、傳統(tǒng)村落保護、被縣以上各級人民政府公布為保護建筑等原因，確屬不能拆除的自愿無償交由村民委員會統(tǒng)一處置。

（三）農(nóng)居點規(guī)劃應(yīng)當(dāng)盡量使用原有宅基地，村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地；確需使用農(nóng)用地的，應(yīng)按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。

（四）按松陽縣村莊布點規(guī)劃要求予以撤并、未編制村莊規(guī)劃的村莊，原則上不再審批農(nóng)村農(nóng)民建房用地。

第二章 建房規(guī)劃

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第六條 新增建設(shè)用地納入全縣用地計劃管理?？h國土局依據(jù)上級下達的農(nóng)民建房專項指標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村農(nóng)民建房用地需求等因素搞好指標(biāo)分配方案，方案報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實施，在縣正式用地計劃指標(biāo)未下達之前，可實行預(yù)安排指標(biāo)制度。農(nóng)村農(nóng)民建房用地審批時，使用新增建設(shè)用地的，在指標(biāo)控制范圍內(nèi)按“定量不定位”方式先行審批。

村委會負(fù)責(zé)編制內(nèi)容包括建房名單、規(guī)劃選址、用地規(guī)模、時序安排以及規(guī)劃實施保障措施等內(nèi)容的農(nóng)民建房實施方案，該方案經(jīng)全體村民大會或村民代表大會討論表決，公示無異 議并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核同意報送縣國土資源局。農(nóng)民建房實施方案中建房名單需調(diào)整的，村民委員會依據(jù)方案中的總戶數(shù)不變，新增建設(shè)用地規(guī)模不變的前提下，經(jīng)全體村民大會或村民代表大會討論表決，并公示無異議后允許調(diào)整。

第七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的布局，科學(xué)制定村莊改造、歸并，村莊整治計劃，引導(dǎo)村民建房逐步向小集鎮(zhèn)和中心村集聚，積極推進農(nóng)村土地綜合整治，提高村鎮(zhèn)土地集約利用水平。

第三章 建房申請條件

第八條 在符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的前提下，提倡原址拆舊房按規(guī)劃建新房（以下稱拆改擴）；已列入D級危房、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展、飲用水源保護范圍和地質(zhì)災(zāi)害隱患點需搬遷的，優(yōu)先安排異地新建住房宅基地。

（一）農(nóng)村村民具備下列條件之一的，可申請異地新建住房： 1.按照規(guī)定原有房屋在撤并的村莊范圍（如自然村撤并、下山脫貧、地質(zhì)災(zāi)害搬遷避險、舊村改造）。

2.根據(jù)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃原有房屋無法實施原址拆改（擴）建或因建筑結(jié)構(gòu)、歷史文化村落保護、傳統(tǒng)村落保護等原因無法拆除原有住房實施拆改（擴）建。3.計劃老村改造實行宅基地置換或?qū)嵭信f村改造原宅基地統(tǒng)一調(diào)整的行政村（即原有宅基地由村民委員會收回的）。

4.未實行宅基地置換或未實行舊村改造行政村的村民，人均宅基地面積少于20平方米或以戶為單位宅基地面積少于70平方米。

5.法律、法規(guī)規(guī)定其他符合審批條件的。

（二）農(nóng)村村民除符合異地新建住房條件外，其余的應(yīng)采用原址拆改（擴）建的方式建房。

第九條 有下列情形之一的，建房戶建房申請不予批準(zhǔn)：

（一）不符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；

（二）原有舊房未按規(guī)定處置到位；

（三）1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施后，有出租、出賣或贈與等形式轉(zhuǎn)讓住房，再申請宅基地的（經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)劑住房除外）；

（四）夫妻一方為非農(nóng)戶口，已享受國家相關(guān)住房優(yōu)惠政策（含房改房、集資建房、經(jīng)濟適用房、兩限房等）；

（五）農(nóng)村“五保戶”家庭已享受了國家優(yōu)撫政策；

（六）在城鎮(zhèn)、村莊列入近期城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、改造項目控制范圍內(nèi)申請建房的；

（七）未達到法定結(jié)婚年齡已分戶或夫妻離婚不滿三年且雙 方均未再婚的；

（八）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。

第四章 建房用地標(biāo)準(zhǔn)

第十條 縣城規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民異地建房和利用原址拆改（擴）建的用地標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)其家庭常住在冊農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)（以公安部門戶籍證明為準(zhǔn)），且以戶為單位確定建房的宅基地面積,其用地標(biāo)準(zhǔn)如下：1-3（含3人）人家庭不得超過85平方米，4－5（含5人）人家庭不得超過95平方米，6人以上家庭不得超過115平方米。

第十一條 有下列情形之一的，可增加一個人口計算宅基地面積：

（一）已婚尚未有子女的或已領(lǐng)取獨生子女證的；

（二）建房戶家庭成員在本村雖無常住戶口，但有下列情形之一的，可計算人口安排宅基地面積：

1.與本村村民結(jié)婚3年以上的農(nóng)業(yè)戶籍的配偶，其安排建房后在原戶口所在地的戶口不再作為今后安排建房的依據(jù)。

2.配偶為非農(nóng)業(yè)人口且未享受過房改政策（購買房改房、集資房、經(jīng)濟適用房及貨幣分房，下同）。3.子女為非農(nóng)業(yè)人口，尚未成家隨父母居住，且未享受房改政策；

4.原戶口所在村的現(xiàn)役軍人（不含現(xiàn)役軍官）、復(fù)轉(zhuǎn)退軍人（不含已在外結(jié)婚定居人口）；

5.原戶口在本地的大中專院校在校學(xué)生； 6.原戶口在本村的監(jiān)獄服刑、勞動教養(yǎng)人員； 7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

第五章 建房審批程序

第十二條 農(nóng)村村民申請建房按以下程序進行：

1.申請受理。農(nóng)戶向本村村委會提出建房申請，村委會根據(jù)農(nóng)民建房實施方案等審查后報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

2.現(xiàn)場踏勘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處收到村民委員會上報的建房申請材料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭村鎮(zhèn)建設(shè)所、國土所、駐村干部現(xiàn)場踏勘調(diào)查，并收集建房用地審批所需的相關(guān)材料，如身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件、舊屋處置合同、舊屋土地證、房產(chǎn)證及證書注銷或變更申請等。

3.聯(lián)合審查。村鎮(zhèn)建設(shè)管理所和國土所2個工作內(nèi)根據(jù)各自職責(zé)，對農(nóng)戶建房選址、規(guī)劃、占用地類、面積標(biāo)準(zhǔn)、一戶一宅 等情況進行審查匯總。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)管理所和國土所上報的農(nóng)民建房用地審批材料及審查匯總清單后，5個工作日內(nèi)組織集體會審，會審符合條件的農(nóng)戶由駐村干部負(fù)責(zé)收集還需補交的有關(guān)材料以及送達舊房處置方案通知，對不符合建房條件的書面告知申請人。農(nóng)戶舊屋拆除后立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處收到申請驗收后2個工作內(nèi)組織駐村干部、土管員、規(guī)劃員對舊房拆除情況進行驗收，驗收合格后國土所3個工作內(nèi)負(fù)責(zé)辦理好不動產(chǎn)注銷，轉(zhuǎn)移等相關(guān)手續(xù)。

4.審批準(zhǔn)備。國土所2個工作內(nèi)根據(jù)申請者提供的材料（申請書現(xiàn)場踏勘調(diào)查意見、身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件、舊房處置協(xié)議或舊房拆除驗收證明等材料）填寫好農(nóng)民建房用地審批表相關(guān)內(nèi)容并送村鎮(zhèn)建設(shè)管理所，鎮(zhèn)建設(shè)管理所2個工作內(nèi)填寫好四鄰界限、圖件制作后通知申請戶領(lǐng)取審批表；申請戶將審批表中的四鄰界限蓋章，私人建房報建如不滿足技術(shù)要求的須附有相關(guān)利害關(guān)系人的書面協(xié)議，并在村委會審查通過后上報村鎮(zhèn)建設(shè)管理所。

5.用地審批。國土所、村鎮(zhèn)建設(shè)管理所必需在2個工作日內(nèi)按各自審核權(quán)限在《農(nóng)村農(nóng)民建房用地呈報表》中簽署審核意見后，連同上報的農(nóng)民建房用地審批材料及匯總清單上報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)8 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處必需在2個工作日內(nèi)辦理好農(nóng)村村民建房用地審批手續(xù)，并將批準(zhǔn)結(jié)果進行公示（公示期10天），公示無異議后，由國土所3個工作內(nèi)負(fù)責(zé)上報縣國土資源局用地審批手續(xù)備案。與此同時由村鎮(zhèn)建設(shè)管理所3個工作內(nèi)負(fù)責(zé)上報縣建設(shè)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理好《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

6.放樣動工。農(nóng)村村民取得規(guī)劃許可證后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處牽頭，村鎮(zhèn)所負(fù)責(zé)，國土所參與，在5個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場放樣，放樣結(jié)束后建房戶即可動工建設(shè)。

7.驗收發(fā)證。房屋竣工后，建房戶應(yīng)當(dāng)及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處召集建設(shè)規(guī)劃、國土資源等部門到實地進行竣工驗收。新房竣工驗收合格后，建房戶應(yīng)及時向縣不動產(chǎn)登記中心申請核發(fā)不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證。

第十三條 屬歷史文化村落、傳統(tǒng)村落保護村的農(nóng)村村民批建新房涉及舊房處置時，其辦事程序按松名城古村辦〔2017〕號《松陽縣傳統(tǒng)村落、歷史文化村落保護發(fā)展項目建設(shè)和房屋處置備案工作規(guī)程》文件精神辦理。

第十四條 農(nóng)村村民批建新房舊房處置時涉及已被縣以上各級人民政府公布為保護建筑的，建房戶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)及時通知文廣出版局。文廣出版局接到通知3個工作 內(nèi)劃定保護建筑不能拆除的紅線范圍。紅線范圍以內(nèi)的宅基地住房產(chǎn)權(quán)應(yīng)自愿無償轉(zhuǎn)讓給村委會，紅線范圍以外的宅基地住房按本規(guī)定第四條第二款規(guī)定辦理。

第六章 監(jiān)督管理

第十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)落實專人負(fù)責(zé)農(nóng)村建房管理和服務(wù)工作，會同村民（社區(qū)）委員會指導(dǎo)和幫助農(nóng)戶辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條農(nóng)村村民建房用地申請及經(jīng)批準(zhǔn)后的建設(shè)期間，實行選址、放樣、驗線、建設(shè)過程、竣工驗收“五到場”管理制度并建立臺帳?！拔宓綀觥庇伤卩l(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)會同當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)規(guī)劃所、國土所及村民（社區(qū)）委員會組織實施。

村民建房申請批準(zhǔn)，實地放樣后，才能開工建設(shè)。村民（社區(qū)）委員會應(yīng)落實專人負(fù)責(zé)巡查，當(dāng)村民建房檐口高度達到10.7米或建筑層數(shù)達到三層的應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道匯報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)及時組織村鎮(zhèn)規(guī)劃所、村民（社區(qū)）委員會工作人員定期進行動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格控制建筑高度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立健全巡查制度，切實加強村民建房的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止村民建房中的各類違法行為。

第十七條 村民未經(jīng)批準(zhǔn)，或批少多用、騙取批準(zhǔn)等方式非法占地建房的，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《中華人民共和國土地管理法》和《浙江省實施<10 中華人民共和國土地管理法>辦法》等規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道會同國土、綜合行政執(zhí)法局等部門依法查處，具體組織實施工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村民（社區(qū)）委員會具有下列情節(jié)的，暫停辦理建房審批：

1．村民（社區(qū)）委員會停批。本村（社區(qū)）區(qū)域內(nèi)，當(dāng)年發(fā)生且未整改的住房違法占地面積與審批面積之比超過10%（含15%）以上，暫停辦理該村（社區(qū)）建房審批事項。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道暫停審批。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道區(qū)域內(nèi)，當(dāng)年發(fā)生且未整改的住房違法占地面積與審批面積之比超過10%（含10%）以上，全部暫停審批該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村建房審批事項。

3．實行區(qū)域暫停審批，原則上暫停審批時間最短不得少于一年（特殊情況除外）。

第十九條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村級組織依法管理宅基地的共同責(zé)任機制。建立農(nóng)村宅基地監(jiān)督管理制度，落實工作責(zé)任，形成執(zhí)法監(jiān)管合力，共同遏制違法占地建農(nóng)村住宅的行為。國土、建設(shè)（規(guī)劃）等有關(guān)部門每年至少組織一次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審批情況的抽查。

第二十條 有下列情形之一的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)，撤消用地批準(zhǔn)文件，并書面通知當(dāng)事人： 1.無權(quán)批準(zhǔn)使用土地單位或者個人非法批準(zhǔn)占用土地的； 2.超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的； 3.違反法律法規(guī)規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用土地的；

4.采取隱瞞事實或者偽造文件資料、證件及四鄰簽章等欺騙手段獲得用地批準(zhǔn)的；

5.其它不符合法律和有關(guān)規(guī)定的。

第七章 法律責(zé)任

第二十一條 對以欺騙手段騙取建房批準(zhǔn)手續(xù)的，經(jīng)查實后，撤銷批準(zhǔn)文件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、有關(guān)職能部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，逾期不拆除的，依法強制拆除。

第二十二條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地建造住宅的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處會同基層國土所、村鎮(zhèn)建設(shè)所對該違法行為進行制止。如制止無效，應(yīng)即時上報縣有關(guān)職能部門，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上建造的建筑物和其他設(shè)施。超過建房審批面積多占的土地，或新建房屋未經(jīng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理所放樣擅自動工，造成建房移位的按非法占地處置。

第二十三條 嚴(yán)禁非法買賣、轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)。對非法買賣、轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的，按非法買賣轉(zhuǎn)讓土地處理(村委會按規(guī)定調(diào)劑除外)。第二十四條 國家工作人員在新建住房申請、審查、審核和審批過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 國家工作人員以偽造戶口、隱瞞舊房、提供虛假審批資料等方式幫助村民騙取批準(zhǔn)建房，或者擅自為非法占地、違法建房的農(nóng)村村民提供設(shè)計圖紙、施工放樣、電力保障及其它相關(guān)便利的，由所在單位或者縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)追究相關(guān)當(dāng)事人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

第二十六條 農(nóng)村村民申請建房，有關(guān)部門不得收取法律法規(guī)規(guī)定之外的其他費用；依法應(yīng)當(dāng)收取的費用，必須嚴(yán)格按照物價部門核準(zhǔn)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收??；違規(guī)收取費用的，按有關(guān)規(guī)定進行處理。

第八章 附 則

第二十七條 本辦法由松陽縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自頒布之日起施行。原松政發(fā)〔2008〕3號文件同時廢止。