第一篇：BOT投資項目的風險分析及規(guī)避

陳華敏國際經(jīng)濟與貿(mào)易 21100437/06100437 BOT投資項目的風險分析及規(guī)避

【摘要】：BOT（Build-Operate-Transfer，建設—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）是 20 世紀80 年代出現(xiàn)的一種新型的利用國際私人資本進行基礎設施建設的特殊投資方式。BOT 投資方式是由土耳其已故總理奧扎爾于 1984 年提出的，這一想法立刻引起了世界的矚目，尤其是在經(jīng)濟欠發(fā)達的國家和地區(qū)，此后，這一方式開始在全世界范圍內(nèi)得到廣泛地應用。然而，由于BOT投資模式開展的時間還比較短暫，不可避免的存在一些不完善和不規(guī)范之處，本文通過對BOT投資存在的風險的分析，提出了一些BOT投資風險的管理措施。

【關鍵字】：BOT，風險分析，風險管理

一、BOT概述

（一）BOT概念

BOT一般是指國際BOT，是國際上近十幾年來興起的一種基礎設施建設的項目融資建設模式，是一種利用外資和民營資本興建基礎設施的新興項目融資建設模式。BOT是Build（建設）、Operate（經(jīng)營）和Transfer（轉(zhuǎn)讓）三個英文單詞的縮寫，代表著一個完整的項目融資建設過程。

BOT模式的基本思路是，由一國財團或投資人作為項目的發(fā)起人，從一個國家的政府或所屬機構(gòu)獲得某些基礎設施的建設特許權，然后由其獨立或聯(lián)合其他方組建的項目公司，負責項目的融資、設計、建造和運營，整個特許期內(nèi)項目公司通過項目的運營來獲得利潤，并用此利潤來償還債務。在特許期期滿之時，整個項目由項目公司無償或以極少的名義價格轉(zhuǎn)交給東道國政府。

陳華敏國際經(jīng)濟與貿(mào)易 21100437/06100437

（二）BOT模式的具體形式

世界銀行在《1994年世界發(fā)展報告》，BOT至少有三種通常形式，即BOT、BOOT、BOO，除此之外，它還有一些變通形式。

（1）BOT形式

一國政府在授予項目公司建設新項目的特許權協(xié)議時,通常采取此種方式。

（2）BOOT形式

BOOT是英文單詞Build(建設)、Own(擁有)、Operate(運營)、Transfer(移交)第一個字母的縮寫，具體是指由私營部門融資建設基礎設施項目，項目建成后在規(guī)定的期限內(nèi)擁有項目的所有權并進行經(jīng)營，經(jīng)營期滿后，將項目移交給政府部門的一種融資方式。BOOT與BOT的區(qū)別主要有二：一是所有權的區(qū)別。BOT方式的項目建成后，私人只擁有所建成項目的經(jīng)營權，但BOOT方式在項目建成后，在規(guī)定的期限內(nèi)既有經(jīng)營權，又有所有權。二是時間上的差別。采用BOT方式，從項目建成到移交給政府的時間一般比采用BOOT方式短。

（3）BOO形式

BOO是英文單詞Build(建設)、Own(擁有)、Operate(運營)第一個字母的縮寫，具體是指私營部門根據(jù)政府所賦予的特許權，建設并經(jīng)營某項基礎設施。但是，并不在一定時期后將該項目移交給政府部門。

（三）BOT的性質(zhì)和特征

1．BOT 投資方式是新型的直接投資方式

陳華敏國際經(jīng)濟與貿(mào)易 21100437/06100437 BOT 方式是外國投資者出于為資本尋找出路并獲得足夠利潤的目的，將資本直接投入另一國的基礎設施項目，并直接進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，直接承擔風險，獲取利潤，可見，BOT 投資方式符合直接投資的本質(zhì)，且又有其自身的特點，是一種新型的直接投資方式。

2．BOT 投資方式是特許協(xié)議的一種

特許協(xié)議(concession)是指一個國家同外國投資者個人或法人在約定期間內(nèi)，在指定地區(qū)，允許其在一定條件下，享有專屬于國家的某種權利，投資從事于公用事業(yè)建設或自然資源開發(fā)等特殊經(jīng)濟活動，基于一定程序，予以特別許可(special authorization or approval)的法律協(xié)議(legal instrument)。BOT 方式具備特許協(xié)議的基本法律特征與內(nèi)涵。BOT 項目的特征之一是其承建的項目通常涉及東道國基礎設施和公共工程的建設、經(jīng)營，而這些項目的建設、經(jīng)營一般具有政府壟斷性，是專屬于政府的權利。東道國政府允許外國的私人企業(yè)以 BOT 方式進入基礎設施建設領域，實際上是通過東道國政府與外國投資者簽訂特許協(xié)議實現(xiàn)的，外國投資者的特許權是東道國政府授予的。

3．BOT 投資方式是一種國際融資

國際融資是不同國籍的經(jīng)濟主體之間的融資活動，即資金的供應者和需求者屬于不同的國籍。BOT 的產(chǎn)生原因是由于東道國政府資金短缺，無法滿足基礎設施的建設要求，而外國投資者則正為獲取利潤而想方設法為其剩余資本謀求出路，此時資金的融通則恰好使二者各取所需、互惠互利。所以，資金融通貫穿于 BOT的產(chǎn)生、運作到終止的全過程中。從經(jīng)濟學的角度上來講，BOT 在本質(zhì)上就是國際

陳華敏國際經(jīng)濟與貿(mào)易 21100437/06100437 融資。BOT 方式的融資渠道主要有兩種方式：一種是證券化融資，即項目公司通過發(fā)行股票或公司債券籌集資金；一種是通過項目融資方式即項目貸款。由于通常情況下 BOT 項目所需資金數(shù)額巨大，項目公司一般不愿承擔如此巨大的投資風險，因此項目公司通常采用項目融資的方式。

4．BOT 方式是利用私人資本建設經(jīng)營公共基礎設施

雖然通過 BOT 的方式使私人資本進入了公共基礎設施領域，但這并不改變基礎設施的公益、公用和公共的性質(zhì)。在 BOT 項目中，政府也沒有喪失管理公共設施的責任，政府仍將繼續(xù)發(fā)揮監(jiān)督和管理的作用。所以，BOT 方式在法律上形成以私人參與實現(xiàn)政府公共職能為基礎的公法與私法相結(jié)合的新型法律關系，巧妙地解決了基礎設施的公共安全性和私人資本追逐利潤的本質(zhì)之間的矛盾。BOT 方式是東道國政府和私人投資者互相依賴、相互妥協(xié)的產(chǎn)物，它反映了政府與私人在實現(xiàn)公共職能方面的合作關系。

二、BOT投資項目的風險分析

BOT項目投資規(guī)模大、建設和經(jīng)營周期長、一般要涉及到不同國家多個主體的共同分工合作，權利與義務關系復雜、所涉及的法律法規(guī)適用范圍廣泛，內(nèi)容涉及面寬，加上競爭和技術進步的影響，風險很大。項目參與各方首先必須考慮到各方面的風險問題，才能保證項目工程的順利完成。因此，BOT這種投融資方式自產(chǎn)生以來，風險問題就一直是投資者、貸款者及東道國政府所共同關心的一個焦點問題，陳華敏國際經(jīng)濟與貿(mào)易 21100437/06100437 直接影響到BOT談判時間長短和項目能否成功實施。對項目潛在風險的識別及部署是成功項目融資至關重要的因素。全面地了解、分析項目的風險，對項目風險進行合理的分擔，并采取一些相應的措施與辦法妥善的避免和減少風險，以及在風險發(fā)生后有妥善的辦法加以解決，是使BOT項目得以順利實施的一個關鍵。風險問題是BOT投融資方式的一個核心問題。

按照風險在BOT項目各個階段的表現(xiàn)形式，BOT投融資方式的風險可以大致分為七種基本類型：

1、信用風險；

2、完工風險；

3、運營風險；

4、金融風險；

5、政治風險；

6、不可抗力風險；

7、環(huán)境保護風險。

1、信用風險

BOT投融資方式是一種有限追索融資，債權人只能從項目本身帶來的現(xiàn)金流入或項目資產(chǎn)中得到償付。它是依靠有效的信用保證結(jié)構(gòu)建立起來的，組成信用保證結(jié)構(gòu)的各個當事人是否有能力履行項目和融資合同，或者是否愿意履行有關合同項下的義務和責任，就構(gòu)成了項目融資的信用風險。

信用風險貫穿于BOT項目的各個階段。一個BOT項目涉及的參與方很多，一旦有任何一方不能按時按質(zhì)履行其義務，均可能導致整個項目的失敗或至少導致項目時間上的延誤、成本的超支或現(xiàn)金的短缺。

2、完工風險

項目完工風險存在于項目建設階段和試生產(chǎn)階段。其主要表現(xiàn)形

陳華敏國際經(jīng)濟與貿(mào)易 21100437/06100437 式為：一是成本超支。成本超支的主要原因可能是未預測的不利施工條件，特別是隧道、高速公路、水利等工程，特別的地質(zhì)構(gòu)造可能使施工的成本和進度受到影響；另外施工用原料價格波動較大也會造成成本超支；二是延遲完工。項目工程拖延主要有資金沒及時到位、工程技術力量不足、后勤支持不力、自然環(huán)境等多方面原因；三是項目雖然建成投產(chǎn)，但達不到“商業(yè)完工”標準；四是在極端情況下，因為資金不足，項目技術發(fā)現(xiàn)有重大失誤或宏觀環(huán)境有極大變化導致項目中途完全停工放棄。

完工風險是項目融資的主要核心風險之一，因為如果項目不能按照預定計劃建設投產(chǎn)，項目融資所賴以依存的基礎就受到了根本的破壞。完工風險對項目造成綜合性的負面影響是項目建設成本增加。項目貸款利息負擔增加，項目現(xiàn)金流量不能按計劃獲得。

3、運營風險

運營風險存在于BOT項目的試運營和正式運營階段。主要是項目建成投產(chǎn)后，在項目的運營和維護過程中，由于技術、能源和原材料供應、生產(chǎn)經(jīng)營管理、勞動力狀況以及市場等因素引起的風險的總稱，是BOT投融資方式的另一個主要的核心風險。BOT融資項目的運營風險的主要表現(xiàn)形式包括：

（1）運營環(huán)境風險：

對于依賴于某種自然資源、能源或原材料的項目，在項目的運營階段有無足夠的資源保證，能否按照事先確定的價格購買到原材料，是一個很大的風險因素。因為這類項目對于資源的穩(wěn)定供應依賴性很

陳華敏國際經(jīng)濟與貿(mào)易 21100437/06100437 大，資源價格的波動和供應的可靠性成為影響項目經(jīng)濟強度的一個主 要因素。另外，交通、通訊以及其它公用設施等后勤條件是否能夠保持長期持續(xù)便利也將影響項目的正常運營。

（2）經(jīng)營管理風險：

項目運營方對于所開發(fā)項目的經(jīng)營管理能力是決定BOT項目的質(zhì)量控制、成本控制和運營效率的一個重要因素。BOT項目建成投產(chǎn)后的實際運營中，由于運營者業(yè)務素質(zhì)或管理水平的問題，使項目應有的效益不能正常發(fā)揮，會出現(xiàn)低于設計能力的經(jīng)營風險。

（3）技術風險：

技術風險指存在于項目生產(chǎn)技術及生產(chǎn)運營過程中的風險事件，如技術工藝是否在項目建設期結(jié)束后依然能夠保持先進、會不會被新技術所替代，項目配套設備是否適用，技術人員的專業(yè)水平與職業(yè)道德能否達到要求等等。此外，在項目中還可能為了克服建設工地上的一個地理或地質(zhì)環(huán)境而須采用特別嶄新及未經(jīng)過實驗的技術，或因沒有預料到的問題而需要付出沒有預料到的技術開支。

（4）市場風險：

BOT項目投產(chǎn)運營后的效益取決于其產(chǎn)品或服務的市場需求情況及其它表現(xiàn)。該項目的產(chǎn)品或提供的服務是否存在市場及市場的好壞，這些產(chǎn)品或服務的價格是否能夠產(chǎn)生預期的收益用以償還債務、滿足項目經(jīng)營的所需費用，并使股本投資者收回投資，是影響項目成功的另一個關鍵因素。BOT投融資方式的市場風險主要有價格風險、競爭風險和需求風險。這三種風險相互聯(lián)系、相互影響，很難分開。

陳華敏國際經(jīng)濟與貿(mào)易 21100437/06100437

4、金融風險

項目的金融風險表現(xiàn)在利率風險和外匯風險兩個主要方面。利率風險是指在經(jīng)營過程中，由于利率變動直接或間接地造成項目價值降低或收益受到損失。實際利率是項目借貸款人的機會成本的參照系數(shù)。如果投資方利用浮動利率融資，一旦市場利率下降便會造成機會成本的提高；而對于借款者而言，則反之。外匯風險涉及到東道國通貨的自由兌換、經(jīng)營收益的自由匯出以及匯率波動所造成的貨幣貶值問題。境外的項目發(fā)起人一般希望將項目產(chǎn)生的利潤以本國貨幣或者硬通貨匯往本國，以避免因為東道國的通貨膨脹而蒙受損失。而資金投入與利潤匯出兩個時點上匯率的波動可能對項目發(fā)起方的投資收益產(chǎn)生較大的影響。

5、政治風險

凡是投資者與投資項目不在同一個國家或者貸款銀行與所貸款項目不在同一個國家的都有可能面臨由于項目所在國的政治條件發(fā)生變化而導致項目失敗、項目信用結(jié)構(gòu)改變、項目債務償還能力改變等方面的風險，這類風險統(tǒng)稱為項目的政治風險。

一般而言，項目周期越長，項目所面臨的政治風險也就越大。政治風險主要涉及到四個方面：一是關于政局的穩(wěn)定性，當政權更迭時或東道國處于戰(zhàn)爭、混亂狀態(tài)，項目建設所依賴的法規(guī)可能被廢除，原政府的承諾可能會被取消，項目財產(chǎn)可能被征收國有等，這類風險往往導致項目根本性的終結(jié)；二是關于政策的穩(wěn)定性，主要是與項目有關的土地政策、稅收政策、關稅政策和價格政策的穩(wěn)定性；三是獲

陳華敏國際經(jīng)濟與貿(mào)易 21100437/06100437 準風險，一個項目的開發(fā)和建設必須得到項目東道國政府的授權或許可，取得許可要經(jīng)過復雜的審批程序，如果不能及時得到政府的批準，就會是整個項目無法按計劃進行，如果因此而導致投標失敗，則會導致投標費用的損失；四是法律風險，東道國法律是否健全，但發(fā)生糾紛或違約行為時，是否有完善的法律體系提供仲裁，是否有獨立的司法制度和嚴格的法律執(zhí)行體系執(zhí)行仲裁結(jié)果，對BOT項目的正常建設與經(jīng)營也會產(chǎn)生重大的影響。

6、不可抗力風險

不可抗力風險主要指由于火災、臺風、雷擊、地震、海嘯、火山爆發(fā)、洪水等不可抗拒的意外事故引起的風險。

7、環(huán)境保護風險

隨著人們生活水平的提高，世界普遍開始關注工業(yè)項目對自然環(huán)境，對人類健康和生活所造成的負面影響。一個總的發(fā)展趨勢是對于工業(yè)項目的排放標準、廢物、處理、噪音、能源使用效率、自然植被破壞等有關環(huán)境保護方面的立法在世界大多數(shù)國家變得越來越嚴格。毫無疑問，從長遠看這些立法將有助于自然環(huán)境和人類生活環(huán)境的改善，促進工業(yè)生產(chǎn)技術和科研水平的提高，然而，在短期內(nèi)，作為項目投資者卻有可能因為嚴格的環(huán)境保護立法而被迫降低項目生產(chǎn)效率，增加項目生產(chǎn)成本，或者增加新的資金投入改善項目的生產(chǎn)環(huán)境，更嚴重的甚至迫使項目無法繼續(xù)生產(chǎn)下去。對于項目融資的貸款銀行，環(huán)境保護風險不僅表現(xiàn)在由于增加生產(chǎn)成本或資本投入而造成項目經(jīng)濟強度降低甚至喪失原有的經(jīng)濟強度，而且表現(xiàn)在一旦項目投資者

陳華敏國際經(jīng)濟與貿(mào)易 21100437/06100437 無法償還債務時，貸款銀行取得項目的所有權和經(jīng)營權之后也必須承擔同樣的環(huán)境保護的壓力和責任。更進一步說，由于存在環(huán)境保護方面的問題，項目本身的價值降低了。因此，在項目融資期內(nèi)有可能出現(xiàn)的任何環(huán)境保護方面的風險應該和上述其他風險一樣得到充分重視。

三、BOT投資項目的風險規(guī)避

通過對BOT投融資方式中風險的表現(xiàn)形式的分析，我們可以判斷哪些風險在BOT項目建設或生產(chǎn)運營過程中無法避免而且必須承擔，但是卻可以進行管理和控制；哪些風險雖然項目參與各方都不能加以控制，但是可以通過保險或擔保的途徑進行規(guī)避或管理。對于不同性質(zhì)和特點的風險，由于其產(chǎn)生的原因不同，相關的參與方和因動因素不同，我們應當尋求有效的手段或工具來對這些風險進行有針對性地管理，以降低項目的整體風險。

（一）BOT項目中信用風險的管理

對于BOT項目中的信用風險的管理，關鍵在于選擇信用等級較高的合作方。為了降低項目的信用風險，可以利用各種渠道對項目當事人的資信狀況、資金技術能力、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等重要指標進行調(diào)查和評估，以確定其是否具有足夠的履約能力，并通過一系列合同與協(xié)議以書面形式確定下來，以保障自身權利，降低信用風險。

陳華敏國際經(jīng)濟與貿(mào)易 21100437/06100437

（二）BOT項目中完工風險的管理

在BOT投融資方式中，完工風險出現(xiàn)的概率是相當高的。根據(jù)已有的統(tǒng)計資料，無論是在發(fā)展中國家還是在發(fā)達國家，均有大量的項目不能按照規(guī)定的時間或者預算建成投產(chǎn)，導致項目融資成本大幅度上升來自失敗。對于完工風險，可以采用以下幾種方式來控制：第一，選擇信譽良好、經(jīng)驗豐富、技術可靠的承包者。第二，利用不同形式的“項目建設承包合同”。第三，簽訂設備、材料供應合同。第四，利用有關的資金協(xié)議。強化發(fā)起人支持，將成本超支后彌補資金缺口的責任分攤給以發(fā)起人為主的各方，是化解成本超支風險的有效手段。第五，項目貸款的分階段控制。第六，項目建設階段，承建上造成的財產(chǎn)損失的風險可以在為項目整體風險投保時考慮進去。萬一承建上造成財產(chǎn)損失,則保險金的支付可用于彌補項目損失。第七，為了限制及轉(zhuǎn)移項目的完工風險，債權人通常要求項目的發(fā)起人或項目公司等其它項目參與者提供項目能夠按時完工的正式保證，即完工擔保。

（三）BOT項目的政治風險管理

由于政治風險是個人和企業(yè)所無法控制的，所以，政治風險的防范只能依靠國際社會和國家的力量及相關法規(guī)，對國際直接投資者予以保護，以降低跨國投資的風險。BOT投融資方式中降低政治風險最簡單的方法是回避，即選擇政局穩(wěn)定的國家進行項目建設，不參與政治風險大的項目?？梢詮囊韵聨讉€方面來對BOT投融資方式的政治

陳華敏國際經(jīng)濟與貿(mào)易 21100437/06100437 風險進行管理：

第一，尋求政府及有關部門做出一定的保證或承諾。政治風險主要是政府行為對項目造成的風險，因而政府對此風險負有較大的責任。對于獲準風險和由于法律政策的不穩(wěn)定性帶來的風險，盡力尋求項目所在國政府、中央銀行、稅收部門或其它有關的政府機構(gòu)的書面 保證或承諾是行之有效的一種辦法，這里面包括取得由項目主辦方或政府提供的安慰信，尋求免于征用和國有化，以及在發(fā)生這些情況時得到適當補償?shù)谋ＷC或承諾，政府對一些特許項目權力或許可證的有效性及可轉(zhuǎn)移性的保證或承諾，對特殊稅收結(jié)構(gòu)的批準認可等一系列措施。

第二，項目國際化。項目國際化就是盡可能采用多邊金融組織、多國出口信貸銀行的貸款，或者使項目出資方來自眾多國家,形成一個國際投資者和貸款方的集團，這樣如果該項目設施被征收或國有化，將導致該國政府對一批國際貸款的違約，因而危及該國家的信用,使它陷入一種不能被國際社會接受和容忍的局面。

第三，為政治風險投?；?qū)で髶?。對于一些項目，政府的保證或承諾是非常難得的，有時就只有向商業(yè)保險公司或官方機構(gòu)投保政治風險或?qū)で髶！?/p>

（四）BOT項目的金融風險管理

對于利率風險，目前得到越來越多的重視和運用的是一種名為雙貨幣貸款的品種，即貸款利息和本金的計算和支付采用兩種不同的貨

陳華敏國際經(jīng)濟與貿(mào)易 21100437/06100437 幣。一般情況下，雙貨幣貸款使用低利率貨幣作為計算利息的貨幣，使用相對高利率貨幣作為計算本金的貨幣，根據(jù)匯率的利率平價理論，相對高利率國家的貨幣遠期貼水，相對低利率國家的貨幣遠期升水。這樣，當貸款未來到期時，可以取得匯率貼水的好處，盡管在利息支付時，計價貨幣可能會升水，但由于利息支付額相對于本金支付額較小，其損失可由本金的匯價收益得到補償。對于匯率風險，匯率波動風險可以通過將所貸貨幣與收益的貨幣相吻合的方式來預防。具體地說就是如果項目公司能夠從當?shù)厝〉觅J款，由于其項目收入也多以當?shù)刎泿湃〉?，那么項目公司償還債務就不涉及貨幣的兌換，從而間接地減少了匯率波動給項目帶來的風險。此外，還可以通過預先構(gòu)造不同的合同結(jié)構(gòu)使借貸的貨幣與項目的收入貨幣相匹配，也能夠達到減少貨幣兌換的目的。

四、結(jié)論

BOT 是私人資本與公共項目相結(jié)合的一種模式，它通過東道國政府的授權，使私人投資者參與到基礎設施或公共項目中去。它解決了政府投資建設這些項目的資金需要，緩解了政府財政支出的力不從心，同時也打通了私人資本投資獲益的新渠道，可以說是一舉兩得的新型投資方式。BOT 投融資方式在二十幾年的發(fā)展過程中幾經(jīng)變革，在傳統(tǒng)的模式的基礎上逐漸衍生出多種模式，方便投資者針對不同的項目和政治法律環(huán)境分別采取不同的模式，這充分說明 BOT 模式有較強的適應性和廣泛的應用性。

陳華敏國際經(jīng)濟與貿(mào)易 21100437/06100437 凡是投資必有風險，投資越大風險越大。由于 BOT 項目經(jīng)歷的時間長、存在的當事人多、相互的關系復雜，使得在這一過程中不確定的因素太多，因此 BOT 項目存在著比一般國際投資項目更加巨大的政治風險和商業(yè)風險等各種風險，這些風險貫穿于項目運行的全過程。

通過上述對BOT項目的風險的分析，本文有針對性地總結(jié)了有關 BOT 風險防范的措施，從而使 BOT 模式在基礎設施建設領域能夠充分發(fā)揮其融資功能和分散風險的功能，并使之得到更廣泛的應用。

參考文獻：

【1】 干文淼.國際BOT投融資方式的風險及其規(guī)避[D].北京：中國政法大學，2011：1-9

【2】 舒江.國際BOT項目風險分析與評估研究[D].長沙：國防科技大學，2007：18-23 【3】 李燕.BOT項目融資在中國的應用[D].北京：中國社會科學院研究生院，2002：9-10 【4】 邸雅婧.BOT項目風險管理及相關法律問題研究[D].濟南：山東大學，2010：11-22 【5】 高峰.BOT項目融資的管理控制研究[D].北京：清華大學經(jīng)濟管理學院，2004：30

陳華敏國際經(jīng)濟與貿(mào)易 21100437/06100437

第二篇：合作社項目風險及規(guī)避

項目風險及規(guī)避

本項目的主要服務對象為蔥姜蒜、時令蔬菜、認種蔬菜以及南方水果。在經(jīng)營期間不免會遇到自然災害、市場風險、經(jīng)營管理風險、對核心社員依賴的風險等風險。因此，我們在前期對可能發(fā)生的各種自然風險進行了充分預測，以便真正發(fā)生災害時盡可能及時的采取預防措施。

一、項目風險

(一)自然災害風險

自然災害風險是合作社面臨的最普遍的風險。我們合作社可能面臨的自然災害主要包括蔥姜蒜、時令蔬菜、認種蔬菜等農(nóng)作物的病蟲害以及惡劣天氣破壞等。比如2016年年初，河南、山東的大蒜主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了降雨天氣過程。降雨之前，土地凍結(jié)，降雨之后土地開凍，隨后又出現(xiàn)了寒流，土地重新凍結(jié)，因而導致越冬的大蒜受到凍害，減產(chǎn)嚴重。這些自然災害發(fā)生面積廣，持續(xù)時間長，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴重的損失。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的受損也影響了合作社的經(jīng)濟活動，增加了其在經(jīng)濟流通中的風險。

(二)市場風險

對于農(nóng)產(chǎn)品來說，市場風險對合作社經(jīng)營的損失最為嚴重。我們合作社遇到的市場風險主要包括蔥姜蒜銷售渠道變化、訂單違約以及價格波動等。蔥姜蒜，并不總是遇到好年頭，還有漲跌周期。尤其像大蒜的品性比較特殊，過了休眠期必需存入冷庫，否則會發(fā)芽變質(zhì)。近年來以大蒜為主的調(diào)味品由于游資和信息炒作，蒜農(nóng)及經(jīng)營者面對市場變化時協(xié)同應付能力差，蒜價動蕩又會帶動蒜農(nóng)盲目追漲殺跌。這些都是由于我國大蒜種植規(guī)模小，產(chǎn)供銷信息不暢，蒜農(nóng)及經(jīng)營者對市場變化的預測能力差、防御能力差造成的。此外蔥姜蒜的產(chǎn)業(yè)鏈相對來說也比較短，規(guī)?；拇笮偷谌絺}儲企業(yè)匱乏，倉儲成本高，加工和倉儲能力有限。

(三)經(jīng)營管理風險

除了農(nóng)業(yè)發(fā)展本身可能引發(fā)的風險之外，合作社本身在經(jīng)營管理上也存在著一定的風險，這種風險受到合作社管理者的綜合素質(zhì)以及合作社管理機構(gòu)的完善程度、成員的參與度、成員的忠誠度等方面的影響。我們合作社主要依靠六名社員投入了合作社成立和發(fā)展中所需的資產(chǎn)，承擔了主要的創(chuàng)建成本和經(jīng)營風險。他們承擔了更多的風險責任，理應獲得更多的剩余分配。然而，合作社缺乏有效的激勵機制，剩余索取權和控制權的不對等使得他們很難有持久的熱情去關心合作社的發(fā)展。相反，在信息不對稱和監(jiān)督失控的情況下，不能排除他們會利用手中的控制權謀取私利的可能。

(四)對核心社員依賴的風險

由于合作社的少數(shù)核心社員掌握了決策權，這種股權的集中化必然體現(xiàn)為決策權的集中化。合作社的最高和最終決策權集中于以理事長為代表的少數(shù)人手中。普通農(nóng)戶僅以土地等要素入股，股份分散而弱小，發(fā)言權有限。并且社員大會多流于形式，難以發(fā)揮合作社最高權力機構(gòu)的作用。監(jiān)事會在行政關系上受制于理事會和理事長，無權參與和否決理事會的決策，不敢或不能監(jiān)督理事會的違規(guī)行為。因此，不能排除他們侵占普通社員利益的可能。合作社的理事長和理事社員多屬于兼業(yè)化的管理者，不同于普通的農(nóng)戶，具有較強的經(jīng)營能力，具有與普通社員不同的利益追求。

二、規(guī)避措施

(一)購買農(nóng)業(yè)保險

針對可能出現(xiàn)的自然災害，合作社需要購買相應的農(nóng)業(yè)保險。參加農(nóng)業(yè)保險可以使投保農(nóng)戶和合作社在災后及時得到經(jīng)濟補償，轉(zhuǎn)移和分散風險，有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)。此外，合作社還需與政府、金融機構(gòu)共同努力，建立自然風險保障機制。還應根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定提取公積金，并將公積金的一部分建立風險基金，一旦發(fā)生擠兌等風險可以暫時應對。同時，合作社應當加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施的投入，以應對自然災害對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的不利影響。

(二)建立冷庫 蔥姜蒜容易腐爛，相對來說不容易保存，這就需要建立冷庫，提高蔥姜蒜儲藏加工能力，形成明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。通過建立冷庫，可以有效地規(guī)避市場風險，使其成為農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民持續(xù)增收的“保護傘”，形成了蔥姜蒜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅強后盾和強大支撐力。

(三)建立信息網(wǎng)絡系統(tǒng)

建立為農(nóng)民農(nóng)業(yè)服務的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，及時發(fā)布準確發(fā)布和農(nóng)業(yè)市場相關的準確信息，使農(nóng)民在真實、及時的信息基礎上可以做出更加合理科學的決策。尤其是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟活動中，信息已經(jīng)是蔥姜蒜系統(tǒng)行業(yè)的重要的經(jīng)濟資源，信息資源的優(yōu)先占有者勝，反之則處于劣勢。因此，合作社應該建立統(tǒng)一、完善的網(wǎng)絡系統(tǒng)，對網(wǎng)上的信息和數(shù)據(jù)進行收集，做好局域網(wǎng)絡的建設工作。使社員能夠及時迅速的掌握相關的關于蔥姜蒜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、科技動態(tài)、市場供求變化等，從而提高蔥姜蒜產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營效益。

(四)引進機械化技術

通過引進機械化技術，降低蔥姜蒜的生產(chǎn)成本。推廣“種植+收獲”的全程機械化，可更大程度降低生產(chǎn)成本，提高工作效率。我們應該學習西方國家，運用先進適用的機械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，機械化生產(chǎn)是有效降低經(jīng)營成本和對抗市場風險的重要抓手。因此，開展蔥姜蒜生產(chǎn)加工技術引進、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，積極推動蔥姜蒜產(chǎn)業(yè)對推動區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效具有十分重要的意義。

(五)推進產(chǎn)品深加工

蔥姜蒜作物盡管種植面積不大，但形成的一系列鮮食、初加工和深加工產(chǎn)品增值轉(zhuǎn)化能力強、出口貿(mào)易潛力大、經(jīng)濟社會效益高。合作社應通過推行農(nóng)業(yè)標準化、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務等形式，提升本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的競爭力和應對風險的能力，進而降低合作社的市場風險。

(六)培養(yǎng)合作文化、成員間信任和組織忠誠度。增強合作社工作人員的服務意識和誠信意識，提升社員的工作能力，降低合作社由內(nèi)部引發(fā)的風險。成員之間信任和忠誠度較高,成員成為所有人和使用者,會為組織提供穩(wěn)定的原材料和資金,因此還要不斷培養(yǎng)合作文化,加強管理，促進成員信任程度的提高。

(七)風險的轉(zhuǎn)移與分散

除此之外，當合作社發(fā)展到一定的階段，應積極開拓發(fā)展思路，分散自身的風險。通過購買保險、期貨投資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)租的形式，將自身存在的風險通過一定的方式轉(zhuǎn)移給他人，以轉(zhuǎn)嫁自身的風險，避免自己的利益受損。期貨市場能夠有效解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷季節(jié)矛盾,是解決農(nóng)產(chǎn)品價格蛛網(wǎng)陷阱、配置農(nóng)產(chǎn)品市場風險的有效工具,有助于調(diào)整供求平衡,有效規(guī)避價格風險。

總而言之，合作社的健康、平穩(wěn)運行關乎到每一位農(nóng)戶，因此在合作社發(fā)展的過程中，我們必須制定全面的風險防范機制，幫助合作社抵抗外部環(huán)境因素的沖擊以及在運營過程中消除隱藏的風險，從而促進合作社健康發(fā)展。

第三篇：國際工程承包項目風險分析及規(guī)避措施

國際工程承包項目風險分析及規(guī)避措施

隨著“走出去”戰(zhàn)略的深入實施，越來越多的中資企業(yè)在不同國家開展國際工程承包，越來越多的中國工程技術、施工管理人員在環(huán)境復雜、風險叢生的國際市場工作，尤其是9·11以來，發(fā)生在我中資工程承包企業(yè)項目上的安全事件不斷，每年都造成了相當數(shù)量的非工傷亡。在國外工作的中方員工面臨著相當嚴峻的安全形勢，安全方面的風險不容忽視。如何分析、識別和規(guī)避潛在的安全風險是一個企業(yè)能否在國際化浪潮中生存和發(fā)展的最重要本領之一。

安全風險的類型

一、政治、宗教因素產(chǎn)生的安全風險

恐怖主義者和極端分子為了擴大事端，制造聲勢，達到某種政治目的，不惜綁架和襲擊在其境內(nèi)工作和生活的外國人。據(jù)報道，自伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束以來，已經(jīng)有140多名外國人被武裝分子綁架，其中約30人被殺害。受害者大多是西方發(fā)達國家人員，由于中國實行和平的外交政策，中國工程承包人員目前還較少受到這種安全威脅。

上文列舉的宗教沖突給外國承包商可能帶來的安全風險也屬此類。

二、極端民族主義分子的排外行為

如印度尼西亞發(fā)生的反華潮，歐洲極右翼分子針對外國人的暴力事件，俄羅斯部分地區(qū)發(fā)生的襲擊華商事件等。

三、戰(zhàn)爭歷史遺留的安全風險

在近期曾經(jīng)發(fā)生長期戰(zhàn)爭的國家和地區(qū)從事工程承包活動，往往得面對戰(zhàn)爭遺留的武器造成的安全風險。比如我國承包商在阿富汗、安哥拉、蘇丹、斯里蘭卡等地承包工程時，往往需請專業(yè)公司事先清除現(xiàn)場可能埋有的地雷后才能放心施工。

四、經(jīng)濟利益沖突

外國投資和施工隊伍的進入擠占了所在國某些利益集團的市場，觸動了其經(jīng)濟利益，這些集團往往會糾集武裝分子，通過襲擊外國承包商來阻止和影響項目實施，從而維護自己的經(jīng)濟利益。

五、敲詐勒索

某些國家有組織的恐怖團伙通過綁架人質(zhì)，敲詐勒索來獲取高額贖金。上文列舉的尼日利亞系列綁架外國承包人員事件就屬于敲詐勒索。

規(guī)避安全風險的措施

一、加強企業(yè)內(nèi)部管理

近年來，我國承包商整體管理水平有所提升，在安全管理方面引入了“健康、安全、環(huán)境(HSE)”管理體系，使安全管理水平提升到一個新的臺階。但是，不少公司還不同程度地存在“重經(jīng)濟收入，輕安全投入”、“重施工進度，輕生產(chǎn)安全”等現(xiàn)象。在應對緊急情況和恐怖襲擊方面，防范意識、心理準備、物資準備、組織安排、應急措施等都還遠遠不夠。在實際工程管理過程中，加大公司內(nèi)部安全防范力度，提高風險管理水平是應對國際工程承包安全風險的最直接有效的措施：

1、建立完整、系統(tǒng)的安全防護制度和措施，并大力落實制度的監(jiān)督、檢查體系，及時敏銳地發(fā)現(xiàn)異常情況、積極采取有效的防范措施；

2、加強員工日常管理，重視涉外管理規(guī)章制度，不得擅自外出、隨便搭乘搭載，形成良好規(guī)范的行為準則和操作習慣，要求所有在國外工作的員工對周圍環(huán)境變化保持高度的警惕性；

3、配備充足的交通、通訊設施，一旦發(fā)生緊急情況，及時傳遞信息，實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，在最有利的時機和地點組織人員營救、撤退和轉(zhuǎn)移；

4、制定應對緊急情況的預案；

5、盡可能提高外派人員素質(zhì)；

6、與我駐東道國大使館經(jīng)參處保持密切聯(lián)系，與所在國相關機構(gòu)和人員做好溝通，及時掌握東道國和項目周邊安全形勢；

7、與在同一國家的中資企業(yè)交流信息，互相學習和借鑒好的安全防范措施；

8、注重工程人員的心理健康，盡可能控制和調(diào)節(jié)好工作壓力；

9、加強施工現(xiàn)場和駐地管理，可能的情況下，在施工現(xiàn)場和駐地構(gòu)筑圍墻、鐵絲網(wǎng)或防護墻，要求業(yè)主、當?shù)卣才盼溲b保安人員，在入口設立檢查崗哨，嚴格憑證件出入，杜絕閑雜人等進入項目現(xiàn)場，盡可能消除安全隱患。

二、重視企業(yè)在國外的本土化經(jīng)營

工程承包企業(yè)的本土化經(jīng)營，會盡可能實現(xiàn)更大程度上的人力資源本土化，對降低運營管理成本，提高效率，避免走彎路有顯著作用，實踐證明本土化經(jīng)營對工程承包企業(yè)規(guī)避安全風險也是很有幫助的。

三、市場開發(fā)和項目選擇時盡可能避免存在巨大安全風險的項目

無論如何，國際工程市場開發(fā)一定要對東道國進行充分的研究。項目的選擇，應當建立在對項目所在地全面論證的基礎之上，深入了解東道國的政治形勢、法律政策以及文化

風俗，對于可能存在巨大安全風險隱患的項目，應該做深入的風險評估，以人為本，盲目追求利潤把管理人員置于極不安全的環(huán)境，從長遠來說對公司的名聲和發(fā)展是及其不利的。我國外經(jīng)行業(yè)內(nèi)通常根據(jù)面臨的不同程度的安全威脅，將全球劃分為五類風險地區(qū)：* 一類風險(高危區(qū))為巴基斯坦、阿富汗、中亞和伊拉克。這些地區(qū)與國家或已發(fā)生針對我人員與機構(gòu)的襲擊；或是“東突”活動范圍；或是該國中央政府控制乏力、地方勢力割據(jù)地區(qū)。

* 二類風險(次高危區(qū))包括中東在內(nèi)的亞洲其他地區(qū)(日本和朝鮮半島除外)。這類地區(qū)既是伊斯蘭極端組織為主體的國際恐怖勢力基地及活動區(qū)域，又是中央政府控制力薄弱、跨國有組織犯罪活動(包括毒品、海盜活動)的高發(fā)區(qū)。

* 三類風險地區(qū)為非洲與拉美。特點是地區(qū)沖突加劇，國家政局動蕩，反政府武裝眾多；跨國有組織犯罪猖獗。如南美毒品泛濫、綁架案多發(fā)；非洲則詐騙集團多，國際恐怖活動日益向該地區(qū)蔓延。

* 四類風險地區(qū)包括北美、歐洲、俄羅斯。這類地區(qū)和國家風險系數(shù)較小，但美國等西方國家已成恐怖襲擊主要目標，新法西斯主義死灰復燃；境外敵對勢力主要聚集美日歐等地。各公司在開發(fā)安全風險高的國別市場時，一定要進行充分的調(diào)查和研究。

四、合同談判爭取業(yè)主和當?shù)卣陌踩Ｕ洗胧?/p>

對具有潛在安全風險的工程項目，在合同談判的時候，可以通過要求增設專門的安全條款，規(guī)定由業(yè)主或者當?shù)卣?軍方負責保護承包人員的安全、設立專項安全費用用以提供足夠的安全保護設施等，轉(zhuǎn)嫁安全風險或者盡可能降低安全事件發(fā)生的可能。

很多項目的投資方案中，包括恐怖襲擊可能性在內(nèi)的風險評估和安全成本是方案中的必備要素。

五、提高工效，減少人工數(shù)量，增加設備的比例

安全風險主要是針對從事國際活動的工程人員的，如果施工單位能夠通過技術革新，采納新的工藝和設備，大大提高工效，降低施工和管理人員數(shù)目，則可相應降低人員安全風險。

六、選擇保險公司

在一些高危地區(qū)的工程項目，很多保險公司不愿意把“恐怖主義”納入保險內(nèi)容。在這種情況下，承包商更應該認真對待，多尋幾家保險公司，盡可能選擇可將恐怖主義等安全問題作為可承保風險的保險公司，談好相應的保險條件，通過常規(guī)的工程保險來降低安全風險可能帶來的損失也是很有必要的。

“走出去”是中央提出的重大戰(zhàn)略舉措，對國家經(jīng)濟的發(fā)展，民族產(chǎn)業(yè)的振興有著深遠的歷史意義。在復雜的國際市場上參與國際競爭，我中資工程承包企業(yè)面臨嚴峻的安全形勢，應當在對項目所在地全面論證的基礎上，深入了解東道國的政治安全形勢、法律政策以及文化風俗，積極做好緊急預案，防患于未然，規(guī)避可能遇到的安全風險。（作者:葉浩亮肖

新華）

第四篇：BOT投資建廠方案剖析

1運行與維護

本項目運營管理基本原則是“安全、環(huán)保、高效”。在安全有序的條件下，確保本項目的“預處理、厭氧發(fā)酵、資源利用、節(jié)能環(huán)?！钡雀鳝h(huán)節(jié)的正常運行。

本項目運營管理的基本目標是：嚴格管理，保證每條生產(chǎn)線平均年無故障運行時間達到365天整，確保本項目年處理垃圾滿足要求；科學管理，不斷提高資源再利用的效率，努力使本項目達到各項預期指標，同時努力降低生產(chǎn)成本，以獲得較好的經(jīng)濟效益；達標排放，保證本項目的廢氣、廢渣、廢液以及其它環(huán)保指標達到國家的相關標準，不造成二次污染，實現(xiàn)真正意義上的“無害化”處理；同時，合理安排維護檢修計劃、設備大修更新改造計劃，確保項目持續(xù)健康運行。

1.1 團隊建設方案 1.1.1公司組建

為了加快本項目建設與管理，實現(xiàn)項目目標，特許經(jīng)營權協(xié)議簽訂后一個月內(nèi)，項目法人將出資組建本項目的專業(yè)實施與管理機構(gòu)。

項目公司的主要職責，一是負責籌集和按期支付項目所需建設資金；二是負責對項目建設進行全面管理；三是負責償還項目所需借款資金；四是對項目后期進行再投資和全面運營管理。

1.1.2管理機構(gòu)設置

根據(jù)項目公司組織機構(gòu)譜系圖的規(guī)劃精神，項目長期運營維護的組織機構(gòu)將在項目總經(jīng)理的領導下，組成由總經(jīng)濟師和總工程師構(gòu)成的三人領導班子，下設行政部、技術部、財務管理部、生產(chǎn)運行部和運營維護部五個部門，每個室部分別設置所需的功能，這樣，整個運營組織機構(gòu)將擔負起本項目的生產(chǎn)運營之重任。1.1.3 勞動定員

1.1.3.1 勞動班制

預處理間、厭氧發(fā)酵系統(tǒng)、沼氣凈化利用系統(tǒng)為 3 班制，每班工作時間 8 小時。全年生產(chǎn)天數(shù)為 365 天。制定運行工、運行班班長、技術員、化驗員、維修工、行政管理員等各崗位職責，在日常運營中嚴格執(zhí)行。1.1.3.2 人員選聘制度及計劃

首先，根據(jù)項目公司組織機構(gòu)譜系圖的規(guī)劃精神，對于項目公司的總經(jīng)理、等高級管理人員由董事會公開招聘或通過其它渠道選拔、擇優(yōu)錄取，并盡可能做到盡早參與本項目的籌備建設。其次，對于運行部技術和管理人員，將從有2年以上有機垃圾處置的相關崗位并具有良好的運行實績與經(jīng)驗的人員中選取，且應具備助理工程師以上水平，其余運行人員原則上從大中專院校專業(yè)對口的學員中選用品學兼優(yōu)、身體健康的人員，并進行專業(yè)培訓，合格者擇優(yōu)上崗，特殊工種須體檢合格。

對受聘者采用合同制形式，與項目公司簽訂勞動合同。組織從業(yè)人員（含臨時工）進行職業(yè)道德培訓，并進行考核，建立完善的培訓制度。對運行人員進行技術培訓，每年給職工提供1～2周/人及以上的脫產(chǎn)培訓機會，并進行的理論與實績考核，按照考核成，5%差強人意的，進行3個月待崗、換崗，對不適應要求的作解除合同處理。

本投標人具有多年的有機垃圾處置營運經(jīng)驗，聚集和儲備有各類專業(yè)人員，可以調(diào)配部份技術好、經(jīng)驗豐富、素質(zhì)高的人員去作企業(yè)骨干，以老帶新，確保企業(yè)快速步入正軌。

1.2 生產(chǎn)運行管理方案 1.2.1 全面質(zhì)量管理

在本項目的運行與維護期，將實行全面質(zhì)量管理，爭取獲得ISO9001 質(zhì)量認證，以保證垃圾處理質(zhì)量、生產(chǎn)成本控制和利潤目標的實現(xiàn)。1.2.1.1 全過程技術監(jiān)督

技術監(jiān)督是涉及全廠、全局、全系統(tǒng)的全面技術管理工作，需要有組織、有計劃、有秩序地進行和完成各項具體的工作任務，由總工程師負責組建技術監(jiān)督領導小組并兼任組長，對各專業(yè)設有專業(yè)監(jiān)督

工程師（兼）監(jiān)督，分別建立相應的監(jiān)督管理技術責任制，使得技術監(jiān)督工作滲透到生產(chǎn)的各個角落。對質(zhì)量不合格產(chǎn)品、設備、材料具

有否決權；對考核指標及其評比具有決定權；對制止違章操作及超標運行有建議權。

1.2.1.2 生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

為提高項目的生產(chǎn)運行管理效率，將生產(chǎn)運行監(jiān)視、設備設施管理、維護維修管理、備件庫存管理和基礎數(shù)據(jù)維護有機地結(jié)合起來，通過生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，從數(shù)據(jù)庫層面將實時運行數(shù)據(jù)和設備資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一起來，使得管理層可以及時的獲得每個運行單位的實時數(shù)據(jù)，也可調(diào)閱各類設備、設施的管理數(shù)據(jù)。使管理和控制，計劃與生產(chǎn)緊密結(jié)合，達到管控一體化的目標。

生產(chǎn)運行信息管理軟件系統(tǒng)圖

生產(chǎn)運行管理信息軟件系統(tǒng)層狀架構(gòu)圖

1.2.2生產(chǎn)運行管理體系

1.2.2.1操作人員崗位責任制

建立以崗位責任制為中心的生產(chǎn)管理規(guī)章制度，根據(jù)各崗位特點制定設施巡視制度、操作規(guī)程、交接班制度、考勤制度、設備保養(yǎng)制度等。崗位責任制有明確的崗位責任和具體的崗位要求，設施巡視指定巡視路線、巡視周期和巡視的具體要求；操作規(guī)程明確本工種的具體操作要求，工藝的運轉(zhuǎn)流程、設備的運行時間，注意事項等；交接班制度明確上下班之間應交接的內(nèi)容，在現(xiàn)場交接時應共同巡視，當面交接清楚等。設備保養(yǎng)制度規(guī)定每班人員對所管設備進行清潔、保養(yǎng)的要求與具體做法等。工作程序：

（1）工作職責

1）負責水泵、加藥裝置、攪拌機及其他設備的生產(chǎn)操作和安全生產(chǎn)。2）堅守崗位，遵章守紀，精心操作，完成生產(chǎn)任務。（2）工作程序 1）預檢查

現(xiàn)場檢查：檢查機泵的潤滑、溫度、閥門、污泥泵、消防器材等情況。查看記錄：操作參數(shù)、車間指標等。2）接班

聽取交班班長工作匯報，提出預檢查存在的問題。聽從班長、車間的安排和指令。檢查操作記錄是否清楚、真實、工藝參數(shù)是否達標。

（3）本班工作 1）工作內(nèi)容

根據(jù)化驗分析進行加藥。做好取樣分析工作。按巡檢路線每1小時進行檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并匯報。認真記錄操作參數(shù)。定期進行排泥。完成上級交給的其它臨時性工作任務。

2）主要處理工藝裝置的重點管理

對預處理系統(tǒng)、調(diào)配池、厭氧池、沼氣凈化及沼氣發(fā)電系統(tǒng)等檢查、記錄。3）交班

向接班者書面將會當班操作，設備運行狀態(tài)及車間等情況。接班者簽名后，當班者方可離崗。1.2.2.2運行指標管理

加強運行管理，規(guī)范運行人員的操作，對處理成本、處理總量、設備（設施）完好率、設備運轉(zhuǎn)率、能源（材料）消耗等系列指標進行運行值考核，實行運行小指標考核制，用最佳運行值去考核運行人員，調(diào)動運行人員的積極性，增產(chǎn)節(jié)約、降低能耗，提高經(jīng)濟效益。

對每個班進行每月考核激勵，每月底按照經(jīng)濟效益考核表打分評出第一名，進行獎勵。

1.2.2.3 運行例會制度

每周一下午 16 點召開生產(chǎn)工作例會，會議內(nèi)容：各組組長匯報上周運行工作完成情況、系統(tǒng)狀態(tài)及維修工作情況，好的工作方式方法進行分享學習，錯誤的地方進行經(jīng)驗教訓總結(jié)。廠長對工作中存在問題、安全隱患進行分析總結(jié)，布置下一步工作。1.2.2.4 交接班制度

（1）接班前，各崗位操作人員應按照巡回路線進行現(xiàn)場檢查。檢查主要內(nèi)容：流量、液面是否準確，壓力、溫度是否正常，潤滑冷卻是否完好，器材、設備等是否完好。存在問題應在交接班會上提出，由上班整改。

（2）交班操作人員應對口交接，包括設施狀況、各單元進出料、pH 值、操作完全、原始記錄、區(qū)域衛(wèi)生等。

（3）交班人員進行詳細、認真交接后，若不存在問題和爭議，在接班人員認可簽字后方可離崗。

（4）關鍵機組、設備的運行情況應作重點交代，對事故隱患應提出切實可行的防范措施。1.2.2.5 操作人員培訓

（1）操作人員經(jīng)過培訓考核，做到持證上崗。

（2）培訓分為基礎知識和崗位知識培訓兩部分，基礎知識培訓期為1-2天，崗位知識培訓期視崗位不同而定，一般為期2-3天。

（3）操作人員培訓結(jié)束后，組織對其進行環(huán)境保護理論知識和實際操作能力考試、考核，合格者頒發(fā)合格證書。1.2.2.6巡回檢查制度

（1）按時按指定路線、點巡檢，并作好掛牌、記錄工作。（2）檢查中發(fā)現(xiàn)異常情況，應及時處理，同時報告值班長。（3）巡回檢查內(nèi)容：

1）檢查各機泵的運行情況；

2）各機泵的油位、油質(zhì)、溫度、冷卻等情況； 3）各構(gòu)筑的液位情況； 4）各儀表的記錄及運行情況； 5）設備及衛(wèi)生。

1.2.2.7 工作紀律

（1）值班人員要服從領導和嚴格執(zhí)行操作規(guī)程；（2）按時交換班和作好當班時的記錄；

（3）值班人員不準無幫曠工、請假，有特殊情況須事先向領導書面請假，經(jīng)批準后方可休假，否則作曠工處理；

（4）值班人員不準擅自離開工作崗位，不準干私活，不準睡覺，不準玩撲克、麻將等，按公司有關處罰規(guī)定執(zhí)行；

（5）參加調(diào)試部召開職工會議、政治學習和組織其他活動，不當班人員要積極參加，不準缺席，當班人員要補課。

1.2.3監(jiān)督檢查制度

建立嚴格高效的監(jiān)督檢查制度是實現(xiàn)環(huán)保設施運行良好狀況的保證。1.2.3.1監(jiān)督檢查內(nèi)容

（1）現(xiàn)場設施運行質(zhì)量水平完全取決于管理者和操作者的配合密切程度，在設施設備正常運行情況下，管理員保證操作人員在執(zhí)行設施操作規(guī)格的良好環(huán)境；

（2）現(xiàn)場設施運行是連續(xù)性的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，要求操作者認真填寫交接班記錄和該設施操作使用情況，故障記錄，管理員有責任逐班監(jiān)督檢查；

（3）按規(guī)定時間，由設施現(xiàn)場管理員匯集設施運行期間的基本情況，作為報表形式向業(yè)主提供，供業(yè)主作為工作具體指導的參考。管理員必須虛心、認真接受，落實改進和提高設施運營能力；

（4）現(xiàn)場管理員還必須定期向公司技術、質(zhì)量、行政部門集中匯報本設施設備運行情況、故障現(xiàn)象、修理后運行質(zhì)量、設施達標排放情況、設施內(nèi)人員值勤質(zhì)量、出勤記錄等內(nèi)容。接受公司相關部門技術、行政指導，努力搞好設施的技術管理和行政管理；

（5）公司根據(jù)工作時間表安排適當抽調(diào)有實際現(xiàn)場處理能力的技術人員到現(xiàn)場，對現(xiàn)場各個崗位工作質(zhì)量進行直接指導檢查。發(fā)現(xiàn)有違反操作規(guī)程行為和違反規(guī)章制度人員當場嚴肅指正，并且記錄在案，實施行政規(guī)勸。1.2.3.2監(jiān)督檢查的目的

（1）重點放在對員工的人個能力的評價或衡量，建設性地向員工提出更高的創(chuàng)造性、主動性、靈活性、互助性的工作要求；

（2）監(jiān)督檢查分為專業(yè)知識和工作業(yè)績二個方面：專業(yè)知識體現(xiàn)于能力的發(fā)揮，通過監(jiān)督檢查不斷地規(guī)范專業(yè)能力水平和提高個人專業(yè)能力；工作業(yè)績是個人能力的結(jié)晶，通過監(jiān)督檢查，正確評價員工對企業(yè)的貢獻，及時對各類員工提出幫助和鼓勵。1.2.3.3監(jiān)督檢查方法

（1）現(xiàn)場檢查，這種方法機動性大，針對性強，能夠有效規(guī)范員工工作行為，及時發(fā)現(xiàn)才干；

（2）問卷調(diào)查，通過問卷形式，推動員工認真執(zhí)行各種設施操作規(guī)程和規(guī)章制度，也是一種十分有益的業(yè)務培訓方式；

（3）定期情況匯報，作為組織形式的規(guī)范管理內(nèi)容，定期情況匯報是不可缺少環(huán)節(jié)，也是設施運行質(zhì)量管理檔案工作的內(nèi)容。能歷史地記錄設施運行管理與被管理之間的監(jiān)督檢查內(nèi)容。1.2.4 項目公司的人力資源拓展及技術團隊建設方案

本項目需要大、中專以上文化程度的專業(yè)技術人員進行管理和運行。所需專業(yè)有：環(huán)境工程、給排水、機械、電氣、計算機、自控、儀表、分析化學等。根據(jù)工藝，估算該比例應不低于 35％。另外，所有入廠職工均應經(jīng)過上崗培訓（包括安全知識培訓和崗位操作培訓等）。1.2.4.1培訓制度細則

（1）人力資源部：負責公司培訓工作的統(tǒng)一管理和實施，負責

建立和培養(yǎng)公司內(nèi)部培訓師，并對各部門培訓履行指導、監(jiān)督和考核評估的職責。

（2）各部門：負責對員工專業(yè)技能的培訓和綜合素質(zhì)的輔導培養(yǎng)，定期制定培訓計劃并實施，對培訓結(jié)果負責。

（3）受訓人：負責按培訓要求及目標落實到實際工作中，達到培訓效果和目標，并對培訓師提出意見和建議。

（4）入職培訓 培訓目的

A為使新員工全面了解公司，增強新員工對企業(yè)的認知及認可；

B為使新員工盡快進入工作角色并融入企業(yè)，提升新員工的工作效率；增強新員工的穩(wěn)定性，特制定本培訓規(guī)定。

培訓類別及責任人

A 基礎知識培訓，責任人：人力資源部，培訓主管負責入職基礎知識的培訓及考核；

B 崗位技能培訓，責任人：部門負責人，負責新員工崗位技能的培訓及考核；

C 系統(tǒng)培訓，責任人：人力資源部，培訓主管負責在培訓的整體組織及考核。

D人力資源部負責新員工所有培訓的監(jiān)督和抽查。（5）培訓實施及教材規(guī)定 實施跟進：培訓主管有權在計劃時間、計劃地點檢查培訓進展和效果；如有變化，培訓師需要提前通知培訓主管；如未通知培訓主管而改變培訓時間和地點的，視為培訓延期。

培訓教材：培訓主管、培訓師根據(jù)實際需要更新、修訂培訓教材，并抄報培訓主管統(tǒng)一存檔。

（6）培訓考核

入職的基礎知識培訓考核分≥90 分為合格，可以上崗；考試成績＜90 分者，培訓主管于考試結(jié)束后2 日內(nèi)對其進行補考，補考合格后方可上崗，補考仍不合格者視為與企業(yè)發(fā)展不匹配，結(jié)束試用。

崗位技能培訓、系統(tǒng)培訓考試成績≥90 分為合格；考試成績＜90 分者，輔導員或培訓主管于考試結(jié)束后3 日內(nèi)對其進行補考，補考成績合格者方可轉(zhuǎn)正，補考成績?nèi)圆缓细裾咭暈榕c企業(yè)發(fā)展不匹配，結(jié)束試用。

（7）年/月度培訓規(guī)定

每年12 月，人力資源組織各部門提報次年培訓需求和計劃；

人力資源部根據(jù)次年公司經(jīng)營計劃和發(fā)展需要及各部門培訓需求，制訂總公司培訓計劃；

培訓計劃需經(jīng)人力資源部經(jīng)理審查、各分管副總裁審核、人力行政副總裁審批后執(zhí)行。

（9）月度培訓計劃

各部門根據(jù)培訓計劃及實際需要，于每月25日完成次月培訓計劃，經(jīng)部門負責人審查、人力資源部審核和分管副總裁審批后執(zhí)行；

人力資源部匯總各部門月度培訓計劃，形成總培訓計劃，并跟進執(zhí)行。（9）黃埔訓練營培訓

實施方案由培訓主管編制、人力資源部經(jīng)理審查、人力行政副總裁審核、總裁審批后執(zhí)行；

黃埔訓練營課件由主講人編制、培訓主管/人力資源部經(jīng)理審查、主講人直接上級審核、人力行政副總裁審批后使用。

（10）外訓實施規(guī)定

由公司統(tǒng)一組織安排實施的外訓，本著公司指派與員工自愿參加相結(jié)合的原則，員工也可主動提出外派受訓的需求申請，經(jīng)審批通過后外出受訓；對于公司委派員工出國考察及帶有學習性質(zhì)的出差等均納入外訓的管理范疇；

參加外訓的員工，須簽訂《培訓任務書》及《在職培訓協(xié)議》；培訓期間，按正常工作日計。

（11）培訓有關說明

在職培訓原則上為不脫產(chǎn)學習，特殊情況經(jīng)公司批準，可以半脫產(chǎn)或完全脫產(chǎn)參加培訓；

培訓費用約定：5000 元（含）以下，服務期限為 2 年，5000元至 10000，服務期限為 4 年，10000 至 50000 元，服務期限為 6年，50000元以上，服務期限為 9 年。

員工在培訓期間或培訓結(jié)束后與公司解除勞動關系，按照雙方所簽定的協(xié)議向公司交納培訓費，職稱、資質(zhì)類證書外訓，如員工離職時將證書交由公司統(tǒng)一管理使用，公司免于按《在職培訓協(xié)議》中所約定的培訓服務期限追究培訓費用。A 凡中途自行退學或者考試不及格者費用自理，公司已交出的費用如數(shù)扣還；B 因違紀和其他不正當行為而被取消學習資格者，公司已交費用應如數(shù)扣還；C 就學人員的學習費用依據(jù)本規(guī)定和所簽定的協(xié)議辦理，其他費用自理；D 公司組織的各種培訓，教材均嚴格按照公司的 CIS 要求去做，公司組織的培訓課上應將手機等通訊工具關閉或置于振動狀態(tài)；培訓結(jié)束，培訓記錄抄報與培訓內(nèi)容有關的部門。

1.3 設備管理與維護方案 1.3.1 建立完善的設備檔案

設備檔案包括技術資料、運行記錄、維修記錄三個部分。

第一是設備的說明書、圖紙資料、出廠合格證明、安裝記錄、安裝及試運行階段的修改洽談記錄、驗收記錄等。這些資料便于運行及維護人員了解設備。

第二部分是對設備每日運行狀況的記錄，由運行操作人員填寫。如每臺設備的每日運行時間、運行狀況、累計運行時間，每次加油的時間，加油部位、品種、數(shù)量，故障發(fā)生的時間及詳細情況，易損件的更換情況等。第三部分是設備維修檔案，包括大、中修的時間，維修中發(fā)現(xiàn)的問題、處理方法等。這將由維修人員填寫。設備使用了一段時間以后，必須進行小修、中修或大修。

根據(jù)以上三部分檔案，可以此為依據(jù)制定出設備維修計劃或設備更新計劃。

1.3.2確定設備運行最佳方案

機械設備及其零部件都有一定的運行壽命，要使設備在良好的工作狀態(tài)下運行，保證其正常使用壽命的同時，在保證完成任務的前提下，盡量減少設備的無效運轉(zhuǎn)及低效運轉(zhuǎn)，保證大部分設備的滿足負荷運行，使設備的實際壽命延長。

1.3.3做好設備的巡回檢查

中心控制室可監(jiān)控到的設備24小時內(nèi)進行不間斷地監(jiān)控，一旦發(fā)生故障可以及時遠控停機并馬上到現(xiàn)場處理。監(jiān)控不到的設備，針對設備運行狀況安排人員到現(xiàn)場進行巡回檢查。對 24 小時不間斷運行的設備，每天應檢查 2 次，夜間也至少安排 1 次檢查。

1.3.4設備的維護保養(yǎng)和修理

設備壽命很大程度上決定于維護保養(yǎng)的好壞，設備維護保養(yǎng)依據(jù)工作量大小和難易程度分為日常保養(yǎng)、一級保養(yǎng)、二級保養(yǎng)、三級保養(yǎng)等，日常保養(yǎng)和一級保養(yǎng)每天一次，二級保養(yǎng)和三級保養(yǎng)根據(jù)設備使用時長而定。

建立 2 卡 3 制度管理體系，2 卡是指:設備操作卡、檢修人員作業(yè)卡；3制度是指：交接班管理制度、巡檢制度、設備定期切換試驗制度，復制一套生產(chǎn)管理模式，實現(xiàn)管理體系復制。

設備修理采用定期修理的方法：根據(jù)零件的使用壽命、生產(chǎn)類型、工件條件和有關定額資料，事先規(guī)定出各類計劃修理的固定順序、計劃修理間隔期及其修理工作量。修理前根據(jù)設備狀態(tài)來確定修理內(nèi)容。此方法有利于做好修理前準備工作，減少修理時間和修理費用。1.3.5設備操作規(guī)程

重要設備和工序的操作必須執(zhí)行“操作票制度”，其它設備操作要相關負責人批準。

（1）運行操作票管理流程如下：

1）填操作票（操作票包括操作項目、主要程序、操作人員名單、負責人和申請人等）。

2）操作票批準（一般由當值的值班長批準）。

3）按值班長指令，在批準的工作范圍內(nèi)按運行操作規(guī)程進行作4）操作完畢繳回操作票。如操作出現(xiàn)問題，應及時向值班長報告，并作好相應安全措施，以保護設備和人生安全。

（2）做好設備巡查工作，按規(guī)定記錄設備運行參數(shù)，記錄設備故障和異常情況，及時申請設備檢修。

交接班時按規(guī)定填寫交接班記錄，并注明本班內(nèi)重要操作、設備運行狀況以及下班的運行注意事項等。

1.3.6 維護檢修程序

有計劃的檢修，應事先作好材料和工具的準備工作，按制定的檢修方案和安全措施進行；對臨時檢修，也必須制定檢修方案和安全措施；嚴格執(zhí)行“工作票制度”。維護管理程序如下： 1.3.6.1 計劃維護

1）填檢修工作票，應注明工作內(nèi)容、工作程序、地點、工作開始和結(jié)束時間、參加人員、申請人和負責人、安全措施等。

2）經(jīng)檢修部批準后上報運行部審查，如果內(nèi)容不清或安全措施不到位，運行部有權要求重新簽發(fā)。按檢修部和運行部批準的工作內(nèi)容、工作程序、工作開始和結(jié)束時間以及安全措施進行。

3）工作完畢，經(jīng)運行和維護等有關部門驗收。如需增加工作內(nèi)容和范圍，如需延長時間均需重新申請。1.3.6.2 非計劃維護

1）運行部門開檢修單，注明工作內(nèi)容、地點等，經(jīng)批準后報維護部。2）維護部門開工作票制定人員、工作程序、工作開始和結(jié)束時間、安全措施等。

3）工作完畢，經(jīng)運行和維護等有關部門驗收。如需增加工作內(nèi)容和范圍，如需延長時間均需重新申請。

1.4應急管理與維護 1.4.1火災事故應急處置預案

目的：全力、及時、迅速、高效地控制火災事故，最大限度的減少火災事故損失和事故造成的負面影響，保障財產(chǎn)和人員的安全。

適用范圍：預案適用于本沼氣工程脫硫間、鍋爐房、發(fā)電機房、沼氣柜等易發(fā)生火災的單元。

應急響應步驟：

立即報警：當接到發(fā)生火災信息時，應確定火災的類型和大小，立即啟動緊急預案。當為可撲救小型火災及時組織撲救，當火勢較大、現(xiàn)場較復雜要迅速撥打“119”“120”報警電話，并派專人到路口接應。及時報告公司領導，便于及時撲救處置火災事故。

組織撲救：組長立即組織小組成員進行撲救火災，副組長做出人員安排，并現(xiàn)場指揮。選用合適的消防器材進行滅火。

人員疏散及搶救：組長在組織撲救火災同時對處于危險區(qū)域的人員組織撤離，由各工段帶班人員帶領，及時有序的撤離出危險區(qū)域；當有人員受傷時應及時抬至安全區(qū)域，對傷員進行簡單處理。

協(xié)助公安消防隊滅火：當專業(yè)消防隊到達火災現(xiàn)場后。火災應急小組成員要簡要向消防隊負責人說明火災情況，并全力協(xié)助消防隊員滅火，聽從專業(yè)消防隊指揮，齊心協(xié)力，共同滅火。

現(xiàn)場保護：當火災撲滅后，領導小組要派人保護好現(xiàn)場，維護好現(xiàn)場秩序，等待事故原因和對責任人調(diào)查。同時應立即采取善后工作，及時清理，將火災造成的垃圾分類處理以及其它有效措施，防止二次火災發(fā)生同時使火災事故對環(huán)境造成的污染降低到最低限度。

事件結(jié)束后，單位應加強有關預防措施。要加強安全保衛(wèi)和各項設施的安全檢查，杜絕安全隱患；加強日常防災、避災等安全知識教育，增強自我保護能力。

1.4.2突發(fā)性停電事故應急處置預案

目的：為確保突然停電后，能迅速有效地組織對本項目供電電源的維護，將恢復供電后的觸電和機械傷害事故風險降低到最小程度。適用范圍：預案適用于本沼氣工程所有用電單元。

應急響應步驟：

組長接到停電信息后立即安排專業(yè)電工切斷總配電房（箱）的電源開關，并懸掛“禁止合閘”標志牌，離開時鎖好門。

電工要分別切斷各路分箱、分配電箱、開關箱的電路。

組長組織設備管理人員檢查正在使用的各種小型機械的待機狀況及大型設備的安全設施狀態(tài)，確保供電后安全、有序地恢復工作。

應急小組充分了解停電的原因及可能恢復供電的時機。組長組織檢查本工地供電線路因施工不當而造成的停電。恢復供電后應先檢查各類機械設備應處于安全待機狀態(tài)。

恢復供電后，合閘順序應為總配電房（總電箱）——分配箱——開關箱。當情況較嚴重時項目經(jīng)理需及時向公司領導匯報事故情況。

事件結(jié)束后，單位應加強有關預防措施。要加強安全保衛(wèi)和各項設施的安全檢查，杜絕安全隱患；加強日常防災、避災等安全知識教育，增強自我保護能力。

1.4.3硫化氫中毒應急處置預案

目的：為了現(xiàn)場人員能夠高效地應對硫化氫中毒事件，保障員工的生命安全和身體健康。

適用范圍：預案適用于本沼氣工程脫硫間、發(fā)電機房、厭氧罐等易中毒單元。應急響應步驟：

當施工人員遭遇硫化氫時，應迅速逃離現(xiàn)場至安全地帶，并向應急指揮小組報告現(xiàn)場情況。

組長接到發(fā)生硫化氫中毒信息后立即打電話通知派車趕到現(xiàn)場，以備在情況穩(wěn)定后將受傷害人員送往醫(yī)院救治。

同時應急小組組長通知相關人員配戴防毒面具或迅速撤離至安全地帶。若中毒者能自行進行呼吸，應立刻進行吸氧，并應保持中毒者處于放松狀態(tài)、保持中毒者的體溫，不能亂抬亂背，應將中毒者放于平坦干燥的地方就地搶救，然后將傷員送至救治的醫(yī)療機構(gòu)或求助當?shù)?20急救中心；

當重度中毒者撤離至安全地帶時，已休克、心臟或呼吸已停止時，應立即采取人工呼吸、呼吸器、人工胸外心臟擠壓法等方法進行搶救。

1)胸外心臟擠壓法：

a)解開有礙呼吸的領扣、腰帶(注意防止著涼)，平放仰臥在有衣物墊護的硬板上，拉開中毒者下頜，使口腔張開，以利呼吸；

b)救護者跨跪在中毒者腰部，正確找準擠壓點，兩手相疊，手掌根部放在心窩稍高一點的地方，即掌根放在胸骨底下三分之一部位；

c)掌根向下(脊背方向)擠壓，壓出心臟內(nèi)血液，每秒一次，壓陷3~5厘米，用力應均勻；

d)擠壓后掌根很快放松，使中毒者胸廓自動復原，血液又充滿心臟。如此反復擠壓、放松，用力應適當，既有效擠壓，又避免內(nèi)傷。

口對口吹氣法：

讓中毒者仰臥，解開領口和腰帶，將中毒者頭部轉(zhuǎn)向一邊，清除中毒者口中粘痰、泥沙等異物；

將中毒者下腭用力向前張開，使之呼吸道暢通；

抬起下頜用一只手捏住中毒者鼻子，口對中毒者的口做深呼吸，吸出中毒者體內(nèi)廢氣；

吸大口氣口對口吹氣入中毒者體內(nèi)，此時看到中毒者胸部鼓起，證明呼吸無阻塞；

吹足氣后，將嘴移開，讓其呼出體內(nèi)的氣，每3秒均勻吹一次。重復上述c)～e)動作，直至中毒者能自由呼吸為止。對嚴重硫化氫中毒者，在搶救過程中，上述兩法最好同步進行，一旦中毒者能自由呼吸或確認中毒者已死亡，方可停止進行。

事件結(jié)束后，單位應加強有關預防措施。要加強安全保衛(wèi)和各項設施的安全檢查，杜絕安全隱患；加強日常防災、避災等安全知識教育，增強自我保護能力。

1.4.4高溫及燒傷燙傷處理應急處置預案

減輕燒傷燙傷事故所帶來的傷害。

適用范圍：預案適用于本工程中加熱盤管、鍋爐冷卻器等高溫單元。應急響應步驟：

發(fā)生燒傷燙傷事故時，事故現(xiàn)場的作業(yè)人員，應及時將現(xiàn)場情況報告項目經(jīng)理；

當發(fā)生燒傷燙傷事件后，現(xiàn)場人員應及時將燒傷燙傷人員脫離危險區(qū)域，進行救治。燒傷的急救主要包括降溫及保護患處。如果燒傷后皮膚尚完整，應盡快使局部降溫。如將其置于水龍頭下沖洗，這樣會帶走局部組織熱量減少進一步損害。如果患者燒傷處已經(jīng)起了水皰，應該保護局部并降溫。

用干凈的水沖洗患處時，注意不要刺破水皰，以防感染。若傷處腫脹，應連續(xù)用冷水沖洗傷處。然后用不帶黏性的敷料或潮濕的、最好是消毒墊子輕敷水皰之上，除非水皰很小，否則一定要將患者送往醫(yī)院；

如果患者的衣服和患處有黏連時，應該用剪刀將患處周圍的衣服剪開，盡可能讓患處暴露出來，用清潔的紗布輕輕覆蓋；

對于液體燙傷：燙傷是由接觸高溫液體而引起的傷害，首先要用冷水沖走熱的液體，并局部降溫 10 分鐘，并用干凈、潮濕的敷料覆蓋。如果口腔燙傷，由于腫脹可能影響呼吸道，因此急救一定要快，使患者脫離熱源，置于涼爽處，并保持穩(wěn)定的側(cè)臥位，等待救援?；颊咔闆r穩(wěn)定后，緊急送往醫(yī)院救治；

事件結(jié)束后，單位應加強有關預防措施。要加強安全保衛(wèi)和各項設施的安全檢查，杜絕安全隱患；加強日常防災、避災等安全知識教育，增強自我保護能力。

1.4.5觸電事故應急處置預案

目的：現(xiàn)場電纜及用電設備較多，易發(fā)生觸電事故。為及時、有效搶救傷員，防止事故擴大、減少經(jīng)濟損失，特制訂此預案。適用范圍：預案適用于本沼氣工程中配電室、泵房等易發(fā)生觸電事故的區(qū)域。

應急響應步驟：

一旦發(fā)生觸電事故，第一發(fā)現(xiàn)人應立即切斷電源，或用不導電物體如干燥的木棍、木板、或干布等絕緣材料使觸電人盡快脫離帶電體。第一發(fā)現(xiàn)救人一邊大聲呼叫，內(nèi)容要明確，說明事故地點和發(fā)生的情況，盡快通知項目經(jīng)理即現(xiàn)場第一安全責任人和安全員，項目經(jīng)理應立即撥打“120”急救電話并派專人到路口接應，同時打電話通知公司領導。

立即封鎖現(xiàn)場，禁止其他人員誤入現(xiàn)場。項目經(jīng)理應立即安排專業(yè)電工關閉現(xiàn)場電源，防止其他人員再次發(fā)生觸電危險。

傷員脫離電源后醫(yī)務人員到來之前的救護臨時應急措施現(xiàn)場搶救要根據(jù)其受傷程度，決定采取合適的救治方法。觸電傷員如神志清醒，附近人員應準備木板，讓傷員平躺，嚴密觀察，暫時不要站立或走動，防止繼發(fā)休克和心衰；觸電傷員如神志不清，應就地仰面平躺，且確保呼吸道通暢，并用5s時間，呼叫傷員或輕拍其肩部，以判斷傷員應意識喪失，禁止搖動傷員頭部呼叫傷員；觸電傷員如意識喪失，應在10秒內(nèi)，用看、聽、試的方法，判定傷員呼吸、心跳情況：

看——看傷員的胸部、腹部有無起伏動作。聽——用耳貼近傷員的口鼻處，聽有無呼氣聲音。

試——試測口鼻有無呼氣的氣流，再用兩手指輕試一側(cè)喉結(jié)旁凹陷處的頸動脈有無搏動。

若傷者傷勢過重，呼吸停止，心跳還有，就地平躺解開衣扣，通暢氣道，立即口對口進行人工呼吸；若呼吸和心跳均停止，在人工呼吸的同時實施胸外心臟按壓，以建立呼吸和循環(huán)，恢復全身器官氧的供應，最好能由兩人分別口對口人工呼吸及胸外心臟按壓，以1:5的比例進行，即人工呼吸1次，心臟按壓5次，搶救一定要堅持到底，在搶救時，不要隨意移動傷員，在醫(yī)務人員到來前救治不能終止。

現(xiàn)場恢復，復工前，要查清事故的原因，責任人要受到處理，對現(xiàn)場所有用電設施進行全面檢查，對電動工具的絕緣電阻進行測試，對施工人員再次進行交底和安全用電常識教育，并把事故的全過程進行通報，消除事故的陰影，說明只要遵守操作規(guī)程，時刻注意安全，就不會再次發(fā)生事故，增強作業(yè)人員對臨時用電系統(tǒng)和設備安全性的信心。最后需經(jīng)公司、監(jiān)理和項目部對臨時用電系統(tǒng)重新驗收后方能送電，重新恢復施工。

事件結(jié)束后，單位應加強有關預防措施。要加強安全保衛(wèi)和各項設施的安全檢查，杜絕安全隱患；加強日常防災、避災等安全知識教育，增強自我保護能力。

第五篇：房地產(chǎn)投資開發(fā)BOT合同范本

房地產(chǎn)投資開發(fā)BOT合同范本

****************總面積為*畝，位于********************************區(qū)內(nèi)(具體位置見附圖)；工程投資總額為******萬元，預計項目建設工期為個月。經(jīng)_____________(以下簡稱甲方)和_____________（以下簡稱乙方）友好充分協(xié)商，并依據(jù)《中華人民共和國合同法》、**省有關法律法規(guī)及**市人民政府關于基礎設施項目規(guī)劃建設的有關規(guī)定，達成合同如下：

第一條、本合同由甲方和乙方于年月日在________市簽訂。

第二條、*****************工程項目采用投資建設-經(jīng)營-移交模式（即BOT方式）進行投資建設，乙方對該項目投資經(jīng)營期限為**年，在合同生效之日起**年之后（即201*年______月______日，乙方經(jīng)營期滿之日的第二天），乙方將該項目用地及該土地上的建筑物、綠地等各項不動產(chǎn)無償移交給甲方所有。

第三條、甲方的權利和義務

一、甲方負責本項目的立項審批、地質(zhì)勘測以及動拆遷等前期工作，保證本項目已按法律法規(guī)履行了必要的法律程序，完全符合相關法律法規(guī)的規(guī)定；

二、積極協(xié)助乙方取得各種項目建設經(jīng)營所需的執(zhí)照、許可和核準；

三、確保本合同項下乙方（即乙方）權利的實現(xiàn)；

四、對項目的建設情況、工期進度等進行現(xiàn)場抽查、檢查、了解、監(jiān)督等活動，乙方應積極配合甲方的前述活動。甲方應有權隨時監(jiān)測建設工程的實施并在不干擾工程進展的情況下進行適當?shù)臋z驗。此種監(jiān)測和檢驗的一切費用均應由甲方承擔。甲方擬進行的任何檢驗應提前通知乙方。乙方配合甲方進入現(xiàn)場，以使甲方得以對建設工程進行監(jiān)測和檢驗；甲方對質(zhì)量控制的檢查標準是中華人民共和國頒布的“工程質(zhì)量標準”；

五、甲方有權要求乙方提交投資控制計劃、工期、質(zhì)量控制措施等工作范圍內(nèi)的專項報告；

六、甲方有義務協(xié)助乙方協(xié)調(diào)項目所在地與工程有關的職權部門的關系并從職權部門獲得批準；

七、甲方有義務提供竣工文件所需的有關建設程序的法律文件及各種政府批文；

八、甲方負責項目實施中其他配套設施如給水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、廣電、亮化、綠化、交通信號等項目的立項、投資、規(guī)劃、設計、施工、安全、質(zhì)量、進度、恢復、清理等工作的協(xié)調(diào)，事先要與乙方進行商榷，協(xié)助乙方一次性辦理完成與本項目相關的審批手續(xù)及辦理相關的行政收費；

九、甲方應確保使乙方為建設、移交項目所需的所有公用設施及服務，包括電、水和通訊，能獲得同等條件下的公平價格。

第四條、乙方的權利義務

一、乙方全面負責本項目建設經(jīng)營的全部資金的籌措；

二、乙方要編制項目進程表并由甲方考核；

三、乙方不得將土地進行轉(zhuǎn)賣；

四、乙方有權按照法定程序取得土地使用權，并依法從事開發(fā)活動。其開發(fā)活動應當符合_____市城市規(guī)劃的要求，并依法經(jīng)有關部門批準；

五、應按照規(guī)劃設計、施工設計規(guī)范要求施工，確保工程進度和質(zhì)量；

六、乙方應根據(jù)本項目合同規(guī)定負責本合同范圍內(nèi)的全部工程的建設，并承擔建設工程的費用和風險；

七、乙方從工程開工日期起至該工程辦理移交手續(xù)的日期為止，對該工程的質(zhì)量、安全、進度負責，對工程資產(chǎn)的完整性負責；

八、乙方應遵守工程建設安全生產(chǎn)有關管理規(guī)定，嚴格按安全標準組織施工，并隨時接受安全部門依法實施的監(jiān)督檢查，采取必要的安全防護措施消除事故隱患。

九、建設經(jīng)營過程中的重大問題應及時向甲方及職能部門匯報；

十、如果在本項目合同生效日以后，適用于本項目的法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生了對乙方有重大不良影響的變動，乙方可書面申請調(diào)整本合同的相關條件。甲方應當采取相應措施，以使乙方處于與其變動前所處的經(jīng)濟地位和合同權益相當?shù)牡匚唬?/p>

第六條、在下列情況下，甲方可終止本合同：

一、因乙方違約導致本合同無法繼續(xù)履行；

二、乙方以書面形式通知甲方，乙方已終止項目投資建設經(jīng)營而且不打算重新開始；

三、因不可抗力原因造成乙方無法實施；

第七條、在下列情況下，乙方可終止本合同：

一、甲方不能按合同約定的期限將土地通過合法手續(xù)落實到乙方公司名下；

二、因不可抗力原因造成乙方無法進行項目實施；

三、因甲方違約或第三方的原因影響項目的建設和經(jīng)營，使乙方無法正常履行本合同。

第八條、如果甲方在合同生效日_______天內(nèi)未能按約定及時將項目用地通過合法手續(xù)落實到乙方名下，乙方有權就延誤日期向甲方主張______元/日的延誤賠償金，但合計的總額不得超過本項目工程造價總額的_______。

第九條、爭議解決

一、對本合同的任何變更、增補或改動，只有在形成文字并經(jīng)雙方授權的代表簽署后方為有效和具有約束力。

二、如果本合同其中某一條款不合法、無效或不能執(zhí)行，或者被任何有管轄權的仲裁庭或法院宣布為不合法、無效或不能執(zhí)行，則：

（1）其它部分仍應保持有效；

（2）雙方應商定對不合法、無效或不能執(zhí)行的條款進行修改或更換，使之合法、有效并可執(zhí)行，并且這些修改或更改應盡可能平衡雙方之間的利益。

三、合同雙方經(jīng)友好協(xié)商無法解決合同爭議則可以向濱州市人民法院提起訴訟。

四、合同雙方在將爭議或索賠提起訴訟直至裁決書公布之前，均應繼續(xù)履行各自根據(jù)本合同規(guī)定承擔的一切義務，但不影響根據(jù)該裁決書進行最后調(diào)整。

第十條、本合同壹式____份，甲方、乙方各執(zhí)_____份，經(jīng)甲方、乙方的法定代表人、負責人（或委托代理人）簽字并加蓋公章后生效。

甲方：（公章）乙方：（公章）

住所：住所：

法定代表人：法定代表人：

委托代理人：委托代理人：

電話：電話：