第一篇：關于破解查罕諾村發(fā)展瓶頸的調研報告

關于破解查罕諾村發(fā)展瓶頸的調研報告

鐵鋒區(qū)扎龍鄉(xiāng)查罕諾村位于齊齊哈爾市東南9公里，轄查罕諾、哈拉馬、三家子3個自然屯。幅員面積23.8平方公里，其中耕地8760余畝，水田5000余畝。農業(yè)戶數(shù)430戶，農業(yè)人口1334人，其中黨員42名。

80年代，查罕諾村曾是遠近聞名的窮村，是個吃糧靠返銷，生活靠救濟，生產靠貸款的“三靠村”。面對當時的困境和條件，村黨支部不等不靠、不消沉，組織全村黨員及青壯年村民在冬閑時外出到大慶打工，承包別人不愿承包的工程，干別人干不了的活，硬是靠出苦力掙了50多萬元。有了這筆收入后，我們把它做為原始積累，幫助村民建棚室、購四輪車、買奶牛，發(fā)展農業(yè)、運輸業(yè)和畜牧業(yè)，村民們的生活漸漸好了起來。同時，根據(jù)村里資源和條件，我們先后建成了磚廠、雞場、漁場、稻米加工廠等村辦企業(yè)。這些企業(yè)已為集體經濟積累了2000多萬元，并且為發(fā)展公益事業(yè)和提高群眾生活水平提供了有力保障?，F(xiàn)在，村民享受“八免費”、“七補貼”待遇，“八免費”即：村民免費飲用自來水、免費洗浴、免費收看閉路電視、學生免收學雜費、節(jié)日免費為村民搞福利、建房免費提供彩鋼瓦、塑窗、鋁合金門?！捌哐a貼”即：村民電費補貼、建房用磚補貼、老年人養(yǎng)成補貼、安裝電話補貼、學生購買校服補貼、稻田改造補貼、建院墻用磚補貼。

一、成功原因。

不難看出，改革開放這三十多年來，在兩位村領導的帶領下，全體村民正是用篳路藍縷這種艱苦創(chuàng)業(yè)、自強不息的進取精神，使村容村貌舊貌換新顏，村民收入穩(wěn)步增加，生活水平蒸蒸日上。查罕諾由窮變富、由弱變強創(chuàng)造了農村建設發(fā)展的奇跡，查罕諾人篳路藍的精神成為查罕諾強盛的立村之本，也成為小城鎮(zhèn)建設中不可多得的學習榜樣。深究查罕諾村成功的原因無外乎三點：

一是好的致富帶頭人。俗話說：“火車跑的快全憑車頭帶”。如果沒有共產黨辛勞為民族，一心救國，就沒有當前中國的繁榮發(fā)展。如果沒有村黨支部書記艱苦為村民，一心向富，就沒有查罕諾村村民今天的安居樂業(yè)。在村黨總支書記王國祥同志的帶領下，查罕諾村幾十年內發(fā)生了翻天覆地的變化。村集體經濟不斷積累壯大、村民生活水平不斷提高、精神文明建設不斷創(chuàng)新。截至2012年，村集體固定資產已至4000－5000萬元。村支書和主任兩人懷著一顆“過日子的心”，時刻謹記只有村民富有了，他們的工作才有意義，才算有成績，才對得起村民多年來的信任與支持。也正是兩位老人帶領村民發(fā)家致富過好日子，讓村民銘記于心，才出現(xiàn)了三十幾年村領導不換屆的連任神話。王國祥書記的高齡任職更是被戲稱比中央領導退休年限還長。二是穩(wěn)定的領導班子。“穩(wěn)中求進”是中央和省對經濟工作提出的重要指導原則，“穩(wěn)”是前提，“進”是目的。筆者認為“穩(wěn)”包括很多方面的含義，有廣義經濟增長的穩(wěn)定，更有狹義上穩(wěn)定的經濟發(fā)展方向和政策。在查罕諾村發(fā)展的過程中，村黨支部一直認真踐行中共中央不動搖，不懈怠，不折騰的講話精神，團結帶領干部村民以更加集中的精力、更加務實的作風、更加出色的工作，著力建設查罕諾美好昨天，今天和明天。村支書和村主任在過去的三十多年里，時刻將不折騰，不撲騰，實實在在生活做為指導自己施政的原則。領導班子從沒在村集體中謀取私利和小集團利益，尊重客觀規(guī)律，切合實際，遇事多做調查研究，征求村民意見，傾聽村民呼聲，村民不同意的不執(zhí)行，每年的1月6日雷打不動的村民大會，就是傾聽村民意見，體現(xiàn)民主的有力證明。改革開放以來，查罕諾村從未發(fā)生過一起上訪事件。村支書和村主任在職期間，一心為村民，不計回報，不為升遷，不做面子工程，切實的制定符合本村村民發(fā)展的大計，把錢花在刀刃上，為富民強村把穩(wěn)了方展的方向，保證了發(fā)展的連續(xù)性。

三是強有力的經濟來源。這既包括查罕諾村的自然資源又包括實體經濟。查罕諾村現(xiàn)有水田達5000多畝，占全村總耕地的近60%，近年來,查罕諾村啟動實施水稻高產攻關和水稻產業(yè)提升兩大行動,糧食生產由數(shù)量增長不斷向能力提 升轉變,走出了一條“依靠科技、主攻單產,維護國家糧食安全”的新路子。村領導帶領村民興修水利，成功的實施了引嫩灌溉，始終堅持科學興農戰(zhàn)略，依靠現(xiàn)代化的種田方法，實行良種良法配套，推動農機農藝結合，推廣優(yōu)質專用品種，水稻產量屢創(chuàng)新高，已從改革開放時全村年產50萬斤水稻，實現(xiàn)了年產1000萬斤水稻的目標，翻了近五番，為村民增收提供了保障。另一方面，當年興建的磚廠，漁場也對剩余勞動力安臵起到了重大作用，解決了當?shù)馗夭蛔愫腿丝跀?shù)量多的矛盾，增加了就業(yè)崗位，緩解了就業(yè)壓力，促進了農民的增收。

二、問題及啟示。

黨的十六屆五中全會，會義提出了建設社會主義新農村的戰(zhàn)略任務。“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農村建設的要求，也是其總體目標。這20個字包含的內容極為豐富，涉及農村政治、經濟、文化、社會管理等方方面面。新農村建設自然重點在新上，查罕諾村在新農村建設上取得的初步成效值得稱贊，但仍有一些管理制度上，發(fā)展思路上，生產生活方式上落后和守舊的方面，亟待改革。

一、管理制度。抓好“班子工程”。建設開拓務實、團結協(xié)作、勤政為民、充滿活力的“兩委”班子，不斷增強班子隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為新農村建設提供堅強的組織保 障。在過去的三十年中，始終是王國祥和張洪良擔任書記和主任，共同配合，組成了村委會的班子。時年，王國祥書記已年愈古稀，張洪良已至花甲之年，他們共同打造了屬于他們的傳奇時代，他們的神話無法復制。據(jù)筆者了解，他們從壯年小伙一直到今天的白發(fā)老人，他們創(chuàng)造了一條帶領村民走向富裕的致富路，但屬于他們的時間終將過去，誰將主宰查罕諾村未來的發(fā)展，誰將為查罕諾村指引新的發(fā)向，誰將查罕村在小城鎮(zhèn)建設中示范神話繼續(xù)，都是值得我們思考的問題。同時這兩位領導組成的班子不可否認的與快速發(fā)展的時代脫節(jié)，很多先進的思想和理念未能深入人心，思想指揮行動，落后的思想必定制約村子的發(fā)展。所以培養(yǎng)一批有志真心服務農村，報效農村的年輕人勢在必行。王張兩人已經載著查罕諾村的村民快速的駛過了改革開放后的三十年，兩人能力即將耗盡，需要換上新的車頭，補充好能量，繼續(xù)帶領我們的村民更快更好，又快又好的駛向“下一站”。有了新鮮能量的注入，查罕諾村發(fā)展的戰(zhàn)車才能看得準，走得穩(wěn)，跑得快。

二、發(fā)展思路。拓寬發(fā)展領域，打破單一發(fā)展的局面。發(fā)展多種種植、養(yǎng)植立體化、多元化的發(fā)展模式。抓好產業(yè)結構調整，促進農業(yè)發(fā)展。調整產業(yè)結構，堅持種水稻為主，其他經濟作物共同發(fā)展，同時大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。抓好糧食，果業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)基地的集約化經營。以市場為導向，在積極抓 好糧食生生，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)，綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)。打造自己的特色品牌，依托齊齊哈爾綠色食品博覽會的地緣優(yōu)勢和有利契機，爭取在綠奇特上下功夫。“五里不同風，十里不同俗?！备鶕?jù)國內外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)?；?、標準化、品牌化和市場化建設，使查罕諾村擁有一個市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的水稻系列產品，從而大幅度提升經濟整體實力和綜合競爭力的農村經濟發(fā)展模式。堅定不移的走“一村一品”、“特色經濟”農業(yè)發(fā)展之路，實現(xiàn)四個目標：一是最能體現(xiàn)當?shù)貎?yōu)勢，二是最能占領消費市場，三是能創(chuàng)造最好的經濟效益，四是靠質量打響產品的知名度。

三、生產生活方式。隨著生產工具由石刀、石鑿、石斧、木棒進化到鐵制刀、鋤、犁，種植作物由單一的稻谷演變?yōu)榈?、玉米、豆、雜糧乃至甘蔗、油料經濟作物，耕作方式也隨之由刀耕火種、撂荒發(fā)展到輪耕、輪作復種和多熟農作制。1978年以來，由于增加農業(yè)投資，興修農田水利,實行固定耕地，禁止毀林開荒，全國大部分農耕區(qū)已基本廢除刀耕火種的原始生產方式，建立了新型的農村生產發(fā)展模式。查罕諾村不等不靠，班子領導帶領開發(fā)和改良水田6000余畝，初步在地塊間形成了農業(yè)機械的現(xiàn)代化生產，興修水利，基 本建成了“引嫩灌溉”工程。但從生活方式方面，讓筆者看到了未及時普及小城鎮(zhèn)化的諸多問題，包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。例如該村一直只有上水，無下水，隨著用水量的增加，污水的排出量也比較可觀，農村的飲用水安全問題不可小視，各級政府應該統(tǒng)一規(guī)劃，制定切實可行的污水及污物排放措施，接入到市政相應的排水管網(wǎng)。座談會上還提到了當前村民們還廣泛的使用焚燒桔桿，罐式煤氣等方式進行加熱和取暖，并沒有引入清潔能源，沒有結合當?shù)剞r村的特點，廢物桔桿形成規(guī)模化的沼氣等新型能源，也并沒有引入市區(qū)的天然氣管網(wǎng)。這就需要我們不斷的開發(fā)新技術，加大投入建設適應當?shù)靥攸c的清潔供能方式。漫步在查罕諾村寬敞整潔的水泥路面上，卻發(fā)現(xiàn)沒有成規(guī)模的飯店和商服，當?shù)卮迕裼绣X無法消費，缺少相應的娛樂消費場所，也極大的降了村民的生活水準，同時消費娛樂場所的缺失也影響了當?shù)刎酱_發(fā)的特色旅游業(yè)。為了鼓勵消費拉動內需，為了提高村民生活質量，為了迎合接待旅游的需求，必須建立幾家成規(guī)模的特色飯店，小型超市和特色紀念品店等。同時就村中精神文化生活建設方面，全村現(xiàn)已成為無賭博、無酗酒、無封建迷信活動、無盜竊、無輟學等現(xiàn)象的“十無村”，可謂成果顯赫。按照貫徹黨的十七屆六中全會精神和社會主義新農村建設的要求，鄉(xiāng)風文明是我們一如既往追尋的目標，讓百姓有事可做，加 大文化宣傳力度，無論從文化的宣傳方式上，宣傳力度上，還是宣傳范圍上，更要狠下功夫，讓“十無村”的標準內化為村民內心的道德準則，既富口袋，又富腦袋，進而自覺規(guī)范自己的行為，形成社會主義核心價值體系。

第二篇：破解金融支持農民專業(yè)合作社發(fā)展瓶頸的調研報告

調研背景：

近年來，河南省汝南縣農村信用合作聯(lián)社為破解金融支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的瓶頸問題，積極進行探索，并取得了良好效果，促進了農民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展。截至目前，該縣有農機專業(yè)合作社105個，資產達2.36億元，入社社員1662戶，入社機械4200多臺（套），從業(yè)農機手近5000人。農業(yè)機械總動力達129.85萬千瓦，農用拖拉機保有量5.28萬臺，其中大、中型拖拉機2547臺，小型拖拉機50232臺；農機專業(yè)合作社擁有的農業(yè)機械總動力占該縣農機總動力的90%以上。

1.農信社支持農機專業(yè)合作社的做法

汝南縣農機專業(yè)合作社的發(fā)展經歷了從小到大、由弱到強的發(fā)展歷程。尤其是在發(fā)展初期，作為新生事物，農機專業(yè)合作社面臨著資金周轉緊張、融資困難的嚴峻形勢。汝南聯(lián)社在調研的基礎上，大膽創(chuàng)新，積極順應農機發(fā)展新形勢、新特點，采取多項措施，向農機專業(yè)戶提供全方位、多角度的金融服務，從最初的3萬元小額貸款到目前的幾十萬元甚至上百萬元的貸款支持，幫助農機專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大。

（一）開展創(chuàng)建信用村、信用戶活動。農機專業(yè)合作社最早起源于該縣老君廟鎮(zhèn)孫屯村。早在2002年初，汝南聯(lián)社就在老君廟鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，與孫屯村“兩委”一起，動員廣大農民群眾，開展了創(chuàng)建信用村、評定信用戶的“創(chuàng)信”活動。2003年，按照嚴格的評審條件，通過一定的評審程序，該村被評定為全鎮(zhèn)的第一個信用村，并有58戶農機戶被評定為信用戶?！皠?chuàng)信”工程的實施，大大增強了農民群眾的信用意識，優(yōu)化了信用環(huán)境。農信社對信用戶實行“貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、服務優(yōu)質”措施，打通了直達農機專業(yè)戶的信貸“綠色通道”。2012年，該聯(lián)社以實施“三大工程”為契機，進一步完善了支持農機產業(yè)發(fā)展，服務農民致富的體系和機制。大力推廣實施“金燕快貸通”貸款，實行“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用”的貸款方式，通過對客戶收集信息資料、評級、授信等程序，向75戶農機戶發(fā)放了“金燕快貸通·福農卡”，授信1250萬元，已有46戶農民用信，用信金額750萬元?！敖鹧嗫熨J通”業(yè)務的開展和“福農卡”的發(fā)行，進一步拓寬了直達農機戶的信貸“綠色通道”，也把信貸支農服務提高到一個新的水平。

（二）引導農民成立貸款擔保協(xié)會。2007年3月，該縣農信社在充分調查研究的基礎上，根據(jù)農民的意愿，由聯(lián)社牽頭，以先富起來的農機專業(yè)戶為主體，在老君廟鎮(zhèn)孫屯村成立了由89戶農民組成的全縣首家農民貸款擔保協(xié)會，每戶會員最多可獲得其所交納擔保金5倍的貸款，解決了購買大型農業(yè)機械所需大額貸款“擔保難”問題，填補了小額貸款的不足。截至目前，全縣已成立12個村級農民貸款擔保協(xié)會，協(xié)會會員已達621戶，會員向聯(lián)社存入擔保金592萬元，聯(lián)社已向協(xié)會會員累計放“協(xié)會—速貸通”品牌貸款5200多萬元（目前余額2120萬元）。

（三）建立信貸服務大廳。在實施“陽光信貸工程”的過程中，汝南聯(lián)社設立了信貸服務大廳，實行“一條龍”服務，“一站式”辦公，承諾了限時辦結、陽光操作等服務內容，規(guī)范了服務流程，為廣大農民群眾提供了一個集中、透明的信貸服務場所，實現(xiàn)了信貸支農工作“零距離接觸，面對面服務”。

（四）提供“一攬子”金融服務。在農民購買農機時，農信社派出外勤人員，協(xié)助他們選型和爭取購機財政補貼資金。每年春季，農信社都要為個別資金短缺的農戶提供小額貸款，支持他們搞好農機檢修，以備遠征。在農機專業(yè)合作社組隊跨區(qū)作業(yè)出征前，信貸人員都主動與合作社聯(lián)系，與他們一起盤算收割地點，規(guī)劃行程路線。在跨區(qū)作業(yè)期間，聯(lián)社還派出一名信貸員跟蹤到農機作業(yè)區(qū)搞調研，了解農機手作業(yè)創(chuàng)收情況，幫助協(xié)調外部關系，解決他們遇到的各種困難，為農機手提供金燕卡存款和匯兌服務，節(jié)約支付結算費用。

（五）發(fā)揮輻射帶動作用。孫屯村發(fā)展農機產業(yè)的致富的作業(yè)和經驗，首先輻射到了鄰近的肖屯村。肖屯村在農信社的支持下，用不到三年的時間，農業(yè)機械也很快形成了產業(yè)優(yōu)勢。與此同時，汝南聯(lián)社認真履行信貸支農的社會責任，協(xié)助該縣農機局，多策并舉推進農機產業(yè)的發(fā)展，農機產業(yè)像滾雪球一樣，越做越大、越做越強，農機專業(yè)合作社如雨后春筍，越來越多。在實現(xiàn)農業(yè)生產機械化作業(yè)的同時，跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)收強勢推進，農機產業(yè)已成為農民增收致富的主渠道。

２.農機專業(yè)合作社在農業(yè)現(xiàn)代化建設中發(fā)揮了積極作用

（一）促進農業(yè)增效農民增收。農機專業(yè)合作社將分散的農機戶組織起來，使農機戶由過去的競爭對手變?yōu)楝F(xiàn)在的合作伙伴，變單兵作戰(zhàn)為集團作戰(zhàn)，提高了組織化程度，實現(xiàn)了信息、技術、服務和利益共享，增強了市場競爭力，降低了作業(yè)成本。同時，也便于農機管理部門和農信社為其提供各項服務。

（二）促進農業(yè)生產方式的轉變。農機專業(yè)合作社在服務“三夏”、“三秋”等關鍵農時，農業(yè)生產、農機化新技術推廣應用等多方面發(fā)揮出重要作用，成為加快農業(yè)機械化發(fā)展的有效載體，促進了農業(yè)生產方式由傳統(tǒng)人工勞作向勞動過程機械化的轉變，加快了農業(yè)機械化水平的提高。

（三）促進農村和農業(yè)的現(xiàn)代化進程。農機專業(yè)合作社既能吸納大批農村富余勞動力，又能促進更多的農村勞動力向非農產業(yè)轉移，多渠道增加農民收入，還可以大幅度提高農機裝備水平和使用效率，加快農業(yè)機械化的發(fā)展，提升農業(yè)生產集約化水平和組織化程度，進一步推進建設社會主義新農村和現(xiàn)代化農業(yè)進程。

（四）促進土地的有償流轉。由于農機專業(yè)合作社可以為家庭經營提供耕、種、收一條龍配套服務，可以通過合作訂單作業(yè)、代耕代種作業(yè)，實行土地托管、土地租賃承包等，達到區(qū)域化種植、一體化生產、集約化經營的目的，這就有利于促進土地有償流轉，實現(xiàn)規(guī)?；鳂I(yè)效益。

（五）促進了社農雙贏。靠農機產業(yè)富起來的農機專業(yè)戶也給農信社帶來豐厚回報。他們在外地作業(yè)期間，把獲得的現(xiàn)金收入及時存入金燕卡，增加了聯(lián)社的存款余額。農機手從外地歸來后，第一件事就是到信用社歸還貸款本息，存入閑余資金，壯大聯(lián)社資金實力。據(jù)統(tǒng)計，在農機專業(yè)合作社發(fā)展的近十年中，農信社累放農機貸款近4億元；汝南縣農機專業(yè)戶每年在農信社新增存款2000多萬元。

３.農民專業(yè)合作社面臨的困難與問題

汝南聯(lián)社為農機專業(yè)合作社的發(fā)展不僅提供了有力的資金支持，而且提供了支付結算等金融服務，為農機專業(yè)合作社的發(fā)展壯大作出了積極貢獻。通過總結農信社支持農機專業(yè)合作社的發(fā)展，可以窺一斑而知全豹，金融支持農民專業(yè)合作社還面臨一些亟待解決的問題和困難。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）專業(yè)合作社內部機制尚不完善。從對汝南縣農機專業(yè)合作社的調研情況看，專業(yè)合作社還處于初級階段，其職能主要是社員之間進行技術、市場、信息共享、內部協(xié)調和行業(yè)管理。在組織結構、管理水平、內部運作等方面仍然停留在松散型的農機化作業(yè)組織的水平上。當專業(yè)合作社為提高生產規(guī)模，需要投資較大公共設施和設備時，專業(yè)合作社自身沒有資金進行投入，加之公司治理結構、財務制度不完善等，制約了專業(yè)合作社規(guī)模化生產的融資需求。

（二）農民專業(yè)合作社擔保、抵押缺失。隨著合作社社員生產規(guī)模的不斷擴大，小額信貸資金已不能滿足其生產經營過程中的較大金額的資金需求。從汝南聯(lián)社對該縣農機專業(yè)合作社信貸支持情況看，要獲得大額的信貸資金支持，目前主要有兩種途徑：一是除擔保協(xié)會擔保貸款外，由一定數(shù)量和經濟實力的農戶實行聯(lián)保，但由于農戶之間經濟實力不均、相互了解不夠、相互依存程度不強等原因，要組成相對穩(wěn)定和高層次的農戶聯(lián)保小組困難很大。二是能提供具有法律效力的抵(質)押物，但由于農民所擁有的土地、房屋、農業(yè)設施、土地承包經營權不能設定為抵(質)押物，能提供具有法律效力的抵(質)押少之又少，制約了專業(yè)合作社的規(guī)?；a和發(fā)展。

（三）尚未搭建專業(yè)合作社與金融機構對接平臺。從汝南的情況看，政府主管部門在扶持農機專業(yè)合作社發(fā)展方面做了大量工作，在市場拓展、技術指導、資金扶持方面都取得了顯著成績，但仍然存在有待完善的方面。主要體現(xiàn)在：一是沒有建立針對專業(yè)合作社的有效扶持機制，缺乏系統(tǒng)性、廣泛性和長期性。二是沒有建立針對專業(yè)合作社的信貸擔保機制。導致專業(yè)合作社社員在申請信貸資金支持時難以獲得有效擔保。三是沒有建立針對專業(yè)合作社產品的品牌宣傳機制。沒有充分利用政府平臺集中人力、物力、財力對專業(yè)合作社的產品進行強有利的、廣泛的宣傳和樹立專業(yè)合作社的品牌效應。

（四）農民專業(yè)合作社與金融機構信息不對稱。由于農信社支持專業(yè)合作社的主要渠道是對專業(yè)合作社的單個社員進行信貸支持，銀行獲取信息的來源主要是各貸款農戶，而專業(yè)合作社社員在生產過程中的原材料采購、生產技術指導、產品銷售等各重要生產環(huán)節(jié)又是依托專業(yè)合作社來完成的，致使銀行信息來源比較單一，信息采集不夠全面，難以全面掌握專業(yè)合作社整體的生產情況、銷售情況、成本情況、市場情況、盈利情況、風險情況等，難以對貸款對象的信用狀況和風險狀況進行全程跟蹤，導致銀行在發(fā)放貸款過程中信心不足，甚至造成“懼貸”、“惜貸”心理，影響到農民生產所需資金的獲得。

４.對支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的建議

農民專業(yè)合作社要做大做強離不開金融的支持。要實現(xiàn)農民專業(yè)合作社與金融支持對接，一方面提高合作社的組織化程度，增強專業(yè)合作社的市場話語權；另一方面金融機構著力創(chuàng)新適應專業(yè)合作社融資需求的金融產品體系，提升服務農機專業(yè)合作的積極性和主動性，促進農民專業(yè)合作社進一步發(fā)展。

(一)完善農村金融服務體系。一是創(chuàng)新金融服務支農措施，針對農民專業(yè)合作社的資金需求特點，切實改進金融服務，銀行要設立專門的營銷服務部門，創(chuàng)新金融產品，加大信貸投入。重點要在擔保方式、授信額度、貸款利率等方面開發(fā)適合專業(yè)合作社特點的信貸產品，為農民專業(yè)合作社及成員提供信貸支持。二是加強農業(yè)保險試點步伐，建立政策性農業(yè)保險制度，增強農業(yè)的抗風險能力，減輕金融機構經營負擔，提高金融機構支農積極性。

(二)健全農民專業(yè)合作社信貸擔保體系。一是強化信用基礎建設。把農民專業(yè)合作社全部納入農村信用評定范圍，開展農民專業(yè)合作社“信用評級”創(chuàng)建活動，通過建立成員信用檔案，記錄和監(jiān)督成員的信用狀況，對信用狀況良好的成員加大支持力度，對惡意拖欠、逃廢銀行債務的成員取消其貸款資格，進行相應制裁。二是建立互助型擔保組織。推行貸款聯(lián)保制度，按自愿原則組織成員簽訂聯(lián)保協(xié)議，通過聯(lián)?；ヒ?、共擔風險的形式提高成員獲貸能力。依托農民專業(yè)合作社聯(lián)合會組織農民專業(yè)合作社信貸擔保協(xié)會（公司），為成員單位及其成員提供信貸擔保。

(三)加大對專業(yè)合作社的扶持力度。在農民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，地方政府及有關部門要發(fā)揮引導、扶持和幫助作用，為金融支持合作社創(chuàng)造良好條件。一是建立長期完善的扶持政策，包括對專業(yè)合作社的起步、發(fā)展、壯大全過程的扶持策略。二是牽頭組織農信社與專業(yè)合作社建立信息共享渠道，對專業(yè)合作社開展信用評級，對不同等級的專業(yè)合作社給予不同的扶持政策，對不同專業(yè)合作社進行不同的財政貼息制度。三是建立政府牽頭的對專業(yè)合作社的擔?；?。四是充分利用政府平臺對專業(yè)合作產品進行宣傳。并注重專業(yè)合作社的品牌效應，結合區(qū)域、地域優(yōu)勢，形成一社一品，引導專業(yè)合作社發(fā)展壯大。

(四)加強農民專業(yè)合作社自身規(guī)范建設。一是完善農民專業(yè)合作社法人治理結構，加強社務管理的民主決策;建立成員賬戶制度，明晰成員在合作社中的經濟權益。二是加強農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設，加強監(jiān)管，樹立良好的農民專業(yè)合作社經濟法人形象，規(guī)范農民專業(yè)合作社財務管理和會計核算，提高金融機構對農民專業(yè)合作社的財務信任度。三是做大做強農民專業(yè)合作社，增強合作社自身的經濟實力，降低金融機構貸款風險。

第三篇：益陽市破解農村金融“瓶頸”發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)

益陽市破解農村金融“瓶頸”發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)

省“十二五”規(guī)劃綱要提出：必須把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略性任務。要實現(xiàn)這一目標，筆者認為，必須下力氣克服融資難、貸款難等，突破農村金融發(fā)展相對滯后這個“瓶頸”。

益陽市是我省一個具有代表性的農業(yè)地區(qū)，近年來在益陽市委市政府的領導下，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，擴大農村土地流轉規(guī)模，取得了顯著的成績。但涉農金融體系和金融服務與當前農村經濟的發(fā)展形勢不匹配，存在土地流轉后規(guī)模經營資金需求大，信貸支持總量不升反降，品種缺乏；農民貸款擔保難；農業(yè)資金外流嚴重；農業(yè)風險補償機制與農村信用制度缺失導致金融機構維權難等問題。由于農民通過正常途徑融資難，因此不少農業(yè)大戶轉向社會融資，導致一些地方出現(xiàn)了民間高利貸現(xiàn)象，成為影響農村穩(wěn)定的隱患。

農村金融體制方面存在的問題，歸根到底在于城鄉(xiāng)二元結構。解決這個問題，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融發(fā)展。具體要抓三項工作：

第一、強化政府主導作用。鼓勵、引導農業(yè)銀行、農發(fā)行和郵政儲蓄機構克服“離農棄農”傾向，增強為“三農”服務的觀念與手段，增加農村網(wǎng)點，加強農村存貸款業(yè)務。同時引導國有商業(yè)金融機構與農村信用合作社合作，利用農村信用社的營銷網(wǎng)絡開展農村小額信貸，促進農村小額信貸發(fā)展；全面開展農戶大額信貸試點，穩(wěn)步推出大額農業(yè)信貸業(yè)務，與政府扶植產業(yè)化的政策互動，支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，支持優(yōu)勢農產品基地建設；鼓勵城市商業(yè)銀行或其他金融機構參股組建村鎮(zhèn)銀行，引導資金回流農村，引導民間資金進入公開金融市場。

第二、建立健全土地流轉市場，逐步建立農村信貸擔保制度。參照2009年中央1號文件規(guī)定的林權質押貸款辦法，學習外省經驗，探索農地經營權質押貸款方式，對土地權屬清晰的土地經營權進行質押貸款。為此要明晰土地承包經營權，規(guī)范流轉行為，設立土地使用權評估機構。應改變單一的抵押擔保信貸管理方式，推行收入為第一還款來源的信貸模式，擴大涉農貸款抵押物范疇，允許耕地、林地等集體所有的土地使用權抵押，積極探索農民和農村中小企業(yè)采用房產、土地承包權、宅基地、林權質押、無形資產、應收賬款、在建工程、訂單、倉單質押等多種抵押形式。同時，健全農業(yè)保險，降低農村金融風險。

第三、大力推進農村金融創(chuàng)新，建立多樣化的農村金融市場。一是發(fā)展農村資本市場。推進農產品期貨交易，更好地發(fā)揮農產品期貨市場價格、套期保值、資源配置等經濟功能；擴大農村企業(yè)上市融資的數(shù)量和規(guī)模，并給予其一定的政策扶持；同時可以考慮發(fā)行農業(yè)重點建設債券或專項債券，作為籌集農業(yè)基礎建設資金的方法。對一些符合條件的農村龍頭企業(yè)，可以允許發(fā)行企業(yè)債券。二是以市場化手段引導資金流向農村。農村資金外流的根本原因是缺少完善的傳導機制，實現(xiàn)農村金融大市場資金平衡的關鍵在于提高農村金融業(yè)的盈利水平。農村高利貸和非正規(guī)金融機構屢禁不止的現(xiàn)實，部分地說明了農村不但存在強大的貸款需求，而且能夠承受高于銀行利率水平的利率。應當按照市場規(guī)則，調整和健全農村金融機構內部的治理結構，擴大農村金融機構利率決定權。三是加強監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展農村民間金融。充分認識農村民間金融是我國農村金融市場不可忽視的組成部分。應適度放寬農村金融的市場準入條件，盡快制定管理辦法規(guī)范引導民間借貸行為，允許農村民間金融組織合法化，同時為農村民間金融和借貸行為建設一個規(guī)范的法律平臺，保護民間借貸的債權人和債務人合法權利，對于嚴重擾亂農村金融秩序的非正規(guī)金融活動應堅決取締。

第四篇：村蔬菜發(fā)展調研報告

村蔬菜發(fā)展調研報告

改革開放以來，河南省靈寶市吉家灣村積極探索土地有序流轉新機制，讓種田能手有用武之地，讓土地發(fā)揮最大效益，全村1100多口人，有1000多個蔬菜大棚平均每人擁有一個蔬菜大棚，年人均收入近萬元，被譽為“豫西蔬菜第一村”。

一吉家灣村蔬菜發(fā)展歷史

以前吉家灣村貧窮落后，村民大多靠扁擔打工維生（和重慶的棒棒差不多），被人稱為“扁擔村”。改革開放后，實行家庭聯(lián)產承包責任制，吉家灣村實行“塊塊地，家家有”的分地方法，給耕作帶來極大的不便。

1987年，吉家灣村3組村民崔鐵牛和該組8戶群眾自發(fā)通過“推磨轉圈”互換了8分地，建起了第一座蔬菜大棚，當年收入XX多元。群眾自發(fā)互換土地、發(fā)展蔬菜大棚的成功經驗，讓村干部受到很大的啟發(fā)。之后，村組干部積極動員并組織協(xié)調群眾進行土地互換發(fā)展蔬菜產業(yè)。

到九十年代之后隨著外出打工人員的增多，村民開始承包外出打工人員的地，吉家灣村的蔬菜種植面積大大增加，本村的土地被充分利用。于是，有條件的村民開始租種鄰村的空閑土地，到XX年以后就有了大面積的從鄰村進行租地，目前租地最多的是樊舉文，他到臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)租種了一百多畝地，建了二十七八個溫室大棚，年收入達20多萬元。

吉家灣村通過土地流轉，即：租賃、轉包、合伙經營土地，發(fā)展無公害蔬菜，目前全村從事蔬菜生產的農戶高達90%以上，成功申請注冊了“吉家灣牌無公害蔬菜”商標，蔬菜畝產值在1.5萬元以上的戶達到60%以上，其產品銷往國內5個?。ㄊ校?0多個大中城市。

二、吉家灣村蔬菜發(fā)展戰(zhàn)略

吉家灣村現(xiàn)任村支書崔鴻賓自XX年上任伊始就以提高群眾科技意識和科技素養(yǎng)為根本，強力實施“科技興菜，科技興村”戰(zhàn)略。和村兩委帶領全村群眾大力發(fā)展蔬菜種植，提高科技水平，優(yōu)化品種結構，使吉家灣村成為了遠近聞名的蔬菜專業(yè)村，被命名為河南省“全省首批無公害蔬菜示范基地”，“三門峽蔬菜生產第一村”。

在蔬菜生產中，該村始終把加強技術培訓、提高管理水平作為第一要務來抓，每年組織群眾到全國最先進的蔬菜產區(qū)學習、取經。同時，經常邀請大專院校、科研部門專家進行培訓指導，擔任顧問，為該村培養(yǎng)了一大批土專家和農藝師。

村里原有的蔬菜大棚由于采光率低，溫度不宜控制，產品質量差，效益低。村支書帶領群眾多次到外地學習新技術并結合自己豐富的經驗，獨創(chuàng)了“7315”型節(jié)能高效大棚建設法（即7米跨度、3米高度、1米寬度和正南偏西5度角），把普通大棚全部改造為高效日光溫室，改建設法被專家總結后在各蔬菜產區(qū)推廣。目前，該村的農民夜校已由過去的單純培訓向研討為主轉移。

此外，該村還成立了蔬菜協(xié)會，組織技術人員定期研討，攻克技術難題；聘請省市知名專家教授到村授課，把培訓班辦到了大棚里，現(xiàn)場示范，實地指導；利用廣播、板報、宣傳欄及時發(fā)布技術要點及病蟲害防治技術，使群眾的科技意識和科技水平明顯提高。

目前，全村共有蔬菜農民技師55名，其中高級技師3名，中級技師52名，實現(xiàn)了家家都有技術員，一些技術骨干還被邀請到外地外省授課。國家在鄭州舉辦西紅柿管理學習班時，該村高級農藝師樊節(jié)增被請上講臺。

三、吉家灣村蔬菜品種及技術

吉家灣村大力引進新技術、新品種，著力優(yōu)化蔬菜品種、技術結構，先后引進太空一號、八號西紅柿，法國冬玉一號、二號、三號、四號西葫蘆和七彩椒等四大菜系30余個新特優(yōu)品種。

一些科研部門主動聯(lián)系，將吉家灣村作為新品種試驗基地。在吉家灣村，一般的品種很難找到，群眾通過報紙、雜志、信息網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)新品種就及時引進，大膽實驗，由于擁有雄厚的技術力量，成功率很高。有的品種連專家學者都稱沒見過或沒聽說過。同時，吉家灣村積極推行無公害標準化生產，著力提高產品質量和生產效益，使吉家灣村成了優(yōu)質蔬菜品種、技術、信息的集散地，吸引了周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)及外省群眾前來參觀學習。村支書用1000元購進XX課美12PS4094西葫蘆新品種當年純收入2萬多元，當群眾從中央7臺“每日農經”節(jié)目看到介紹西葫蘆栽培新技術時都說，這都是他們3年前就已采用過的技術。

四、遠程教育造福吉家灣村

每天清晨，村支書崔鴻賓都會早早來到村遠程教育活動室把門打開，因為每天都有很多群眾到這里查詢蔬菜價格和上市量。

吉家灣村作為靈寶市首批農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點村，第一個接通了遠程教育網(wǎng)站。2月份，外地市場西紅柿批發(fā)價為每公斤3元，而客商收購時卻人為壓價，價格懸殊達0.8元，村兩委及時從遠程教育網(wǎng)絡查詢到全國各大蔬菜批發(fā)市場價格后，迫使客商提高了收購價，增加了菜農收入，群眾一下子認識到遠程教育網(wǎng)絡的重要作用。有了網(wǎng)絡，蔬菜銷售就可以由過去的買主定價轉變?yōu)椴宿r定價。從此以后，吉家灣群眾每天勞動之余，都要聚在一起，收看遠程教育網(wǎng)絡上的農業(yè)實用技術，上網(wǎng)查詢資料，發(fā)布蔬菜產品信息，遠程教育讓他們著了迷。

同時，大王鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府建立了鎮(zhèn)科技信息服務大廳，在這里群眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)查詢農經信息、觀看農業(yè)知識錄像。

五、吉家灣村蔬菜發(fā)展特點

1、過年照樣忙農活

春節(jié)期間扔下地干活。如今這種現(xiàn)象在大王鎮(zhèn)一些農村已很常見，但在幾年前卻只能在蔬菜名村——吉家灣才能看到。

剛剛過去的這個春節(jié)對于吉家灣村的村民來說，雖然過得并不輕松，但卻很充實。初四的一場大雪，讓吉家灣村的村民從下午4點多一直忙到晚上10點多?！皬氖率卟朔N植就是這樣，遇到刮風下雪就得特別費事。”村支書崔鴻賓說，下雪時如果不及時蓋上草簾子，氣溫下降就容易凍壞蔬菜，所以無論如何也要及時下地。

吉家灣村的菜農們每天早晚都需要下一次地，給蔬菜大棚上草簾、去草簾，遇到惡劣天氣，他們更辛苦。“累是累了點，但是蔬菜讓我們增加了收入，日子過得也越來越好，所以我們也樂意在冬天里甚至春節(jié)里也忙活著?！贝迕翊迬煾嫡f。

“雖然累卻也樂意”這是很多菜農的心聲。如今在大王真的很多村莊，沒一案清晨和傍晚，高高的站在蔬菜大棚上忙活的菜農們，成為了一道亮麗的風景線。

2、聊天不忘話增收

三五人聚在一起，聊的不再是瑣碎家常，而是新年里如何增收，如何才能在新的一年里取得更好的收成。時下，這已經成為靈寶市大王鎮(zhèn)吉家灣村農民在春節(jié)里聊天的一種新風尚。

過去親朋好友坐在一起聊天，都是拉拉瑣碎家常，議議奇聞軼事之類的。如今就不一樣了，種植什么最見效益、如何提高蔬菜管理水平、如何增加收入成了農民閑暇聊天時議論最多的話題。很多菜農在與別人的交流中嘗到了甜頭，所以他們希望利用春節(jié)這個機會向別人學習經驗和知識，<>以期來年菜種得更好，收入增得更多。而我們也從村民聊天內容的變化可以看出農村的發(fā)展和農民的進步。

3、足不出戶把菜賣

面對日益擴大的蔬菜種植面積，存量為積極幫助群眾搞好銷售和服務，先后籌措資金3萬余元，建設了一個高標準蔬菜市場，同時鼓勵農民企業(yè)家投資建設蔬菜加工廠、蔬菜批發(fā)市場，有效減輕了農民以前賣菜難的問題。

4、蔬菜上市“挑”時間

吉家灣村的菜農現(xiàn)在種植蔬菜越來越講究，市場需要什么，什么效益好，就種什么。已經成為吉家灣村蔬菜種植的的一條新路。村民每年都會記下當年的菜價一邊來年作參考，通常，菜農們都會根據(jù)往年的菜價與時間做對比來進行新一年的蔬菜生產，同時按照產期倒算進行育苗、定植，使其可以按照菜農自己的預期上市。

六、總結

吉家灣村的蔬菜種植模式其實為我們提供了一個很好的典范。

大王鎮(zhèn)黨委書記這樣說：“發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，要用工業(yè)的理念謀劃農業(yè)，必須以市場為導向，靠科技作支撐，走產業(yè)化、信息化、標準化的路子?！?/p>

第五篇：XX村發(fā)展調研報告

關于對XX村發(fā)展的調研報告

根據(jù)單位的安排，我于8月30日到XX村進行為期兩天的走訪和體檢農村生活，通過走訪農戶，了解全村實情、發(fā)展思路、發(fā)展情況，更加深入地去體會農村發(fā)展狀況和面臨的問題，對群眾急需解決的問題力所能及地進行了幫助解決。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、基本情況

XX村位于XX鎮(zhèn)集鎮(zhèn)西部3公里處風光旖麗的洛甸河畔，是一個少民族雜居的高寒二半山區(qū)，最高海撥1360米，最低海撥1100米，四季雨水均勻，氣候溫和，年平均氣溫11C，年降雨量902.2mm。全村所轄23個村民小組，總人口6222人，其中勞動人口2465人。村黨總支1個，黨總支下設農村黨支部5個，產業(yè)發(fā)展協(xié)會聯(lián)合黨支部1個，煤礦黨支部1個，共有黨員136人。

全村耕地面積5235畝，人均耕地0.9畝，適合種植玉米、烤煙、水果等作物。2010年全村經濟總收入773萬元，農民 0-1-

人均有糧146公斤，人均純收入1633元。

二、存在問題

（一）基礎設施建設落后，經濟發(fā)展緩慢

XX村雖離集鎮(zhèn)只有3公里，但整體地貌是由兩座大山架溝形成，壩區(qū)所處地理環(huán)境優(yōu)勢明顯，條件較好，而兩山道路交通不便，信息閉塞，農村基礎設施建設較為滯后。全村土地少，人口多，農業(yè)生產技術陳舊，村民有技術的人才少，缺乏謀生手段，集體經濟薄弱，經濟結構單一，養(yǎng)殖業(yè)零星分散，沒有形成規(guī)模，帶領村民致富的辦法不多，以致經濟發(fā)展緩慢。

（二）群眾思想認識薄弱，缺乏環(huán)保意識

通過調研，群眾對環(huán)境保護的意識薄弱，缺乏保護環(huán)境的意識，具體表現(xiàn)在：村道兩側亂搭建、亂堆放、亂傾倒的現(xiàn)象比較嚴重；農民集中居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生存在不同程度的“臟、亂、差”，農民生活垃圾在門前屋后亂倒亂放；河水污染嚴重，生活垃圾和建筑垃圾被隨意傾倒，河道的垃圾成堆；一些養(yǎng)豬場沒能及時按要求做好污染治理，直接將糞便倒入河中，嚴重污染河水。

（三）精神文明建設欠缺，村民生活單一

村里建有文化大院一個，但平時要到里面看書看報、休閑娛樂的村民很少，沒有真正發(fā)揮起文化大院應有的功能，群眾經常聚在一起看電視、打牌，偶有賭博現(xiàn)象，群眾文化生活非常單調，農民思想道德素質不高，缺乏精神支柱。

三、對策和建議

（一）夯實基礎設施，全面提升經濟生產力

XX要想發(fā)展，重點是抓好基礎設施建設。一是進一步用好用足黨在農村的各項政策，忠實踐行“三個代表”重要思想，創(chuàng)新思維，鼓勵基層干部帶頭致富；二是強化以公路建設為中心的基礎設施建設，整合一事一議項目，力爭把村組道路進行維修；三是打牢水利基礎，爭取資金對水利設施的投入，安排專門的水利管理人員，全面保障群眾用水。四是積極爭取資金加大對進行河道疏浚、機耕路修造、水渠加固等建設力度，加大農業(yè)技術培訓教育工作的投入，提高種養(yǎng)殖業(yè)的綜合生產能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）加強教育管理，塑造小康社會新形象

一是加強對生態(tài)資源的保護。對過境河流全面實施保護，4-

適宜的優(yōu)勢，做大做強以生豬、水產品飼養(yǎng)為主的養(yǎng)殖業(yè)；三是大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)。立足全村富余勞力較多的實際，做好勞動力轉移工作，認真組織群眾參加培訓，根據(jù)市場需要什么，就培訓什么，用工單位需要什么技能，就培訓什么技能，真正提高人民群眾的就業(yè)技能，廣開就業(yè)門路創(chuàng)造就業(yè)機會，加快農村富余勞動力的轉化，并鼓勵外出務工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)富余勞動力家門口就業(yè)。

從總體來看，XX的發(fā)展空間還很大，發(fā)展機會很好，只有緊緊抓住時機，立足村情，把握好發(fā)展規(guī)劃，順應發(fā)展新形勢，解決好廣大農民群眾最關心、最迫切要求解決的問題，給農民群眾以看得見的實惠和希望，不斷改善農民群眾的物質文化生活和精神文化生活，XX的未來將會更美好。