第一篇：山西煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法

《山西煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，提高煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)煤礦安全培訓(xùn)工作健康發(fā)展,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局20號令）、中編辦《關(guān)于明確山西省煤礦相關(guān)人員安全資格考核發(fā)證職責(zé)意見的函》（中央編辦函〔2009〕111號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指在山西省境內(nèi)依法取得一、二、三、四級培訓(xùn)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)所有煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

第三條 國家對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度。山西煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱省局）及所屬各監(jiān)察分局（站）依法對所轄區(qū)域的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定（其中煤礦安全培訓(xùn)一、二級資質(zhì)由省局負(fù)責(zé)向國家局申報(bào)）和實(shí)施監(jiān)督管理。凡是未取得煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行煤礦安全資格培訓(xùn)。

第四條 煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須接受各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) 的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照培訓(xùn)資質(zhì)規(guī)定的培訓(xùn)對象和范圍，搞好安全培訓(xùn)工作，保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作規(guī)范有序進(jìn)行。

第五條 煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批、監(jiān)督和管理工作要堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，實(shí)行總體規(guī)劃、合理布局、總量控制，嚴(yán)格準(zhǔn)入。

第二章 機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理

第六條 煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事煤礦安全培訓(xùn)活動，必須依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行培訓(xùn)，否則，依法追究責(zé)任。煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書不得出借、出租給其他機(jī)構(gòu)或者個(gè)人。

第七條 煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)分四個(gè)等級。

一、二級煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)經(jīng)省局初審后上報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱國家安監(jiān)總局），由國家安監(jiān)總局評估認(rèn)定、審批、頒發(fā)；三級煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)由山西煤礦安全監(jiān)察局評估認(rèn)定、審批、頒發(fā)；四級煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)由各煤礦安全監(jiān)察分局（站）評估認(rèn)定，報(bào)省局審批、頒發(fā)。

第八條 取得一級資質(zhì)證書的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以承擔(dān)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)察員、煤礦安全監(jiān)察員；中央企業(yè)的總公司、總廠或者集團(tuán)公司的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員；承擔(dān)安全 評價(jià)、咨詢、檢測、檢驗(yàn)工作的人員；注冊安全工程師和一級以下煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的培訓(xùn)工作。

取得二級資質(zhì)證書的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以承擔(dān)各類煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人；煤礦企業(yè)分管安全生產(chǎn)管理工作的副董事長、副總經(jīng)理、副局長、副礦長、總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人；煤礦企業(yè)集團(tuán)從事安全生產(chǎn)管理的安監(jiān)、生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)嚷毮懿块T的負(fù)責(zé)人；承擔(dān)安全評價(jià)、咨詢、檢測、檢驗(yàn)工作的 人員；注冊安全工程師和二級以下煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的培訓(xùn)工作。

取得三級資質(zhì)證書的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以承擔(dān)煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員；各類煤礦企業(yè)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測、調(diào)度、安監(jiān)等安全生產(chǎn)區(qū)、科、隊(duì)、井、外承包煤礦工程施工隊(duì)等安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。

取得四級資質(zhì)證書的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以承擔(dān)除本條第一款、第二款、第三款以外的煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。

上一級煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)下一級煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作。

第九條 煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請一級資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊資金或者開辦費(fèi)100萬元以上；

（二）有專職的管理人員不少于8人；

（三）有健全的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則；

（四）有15名以上具有本科以上學(xué)歷的專職或者兼職教師，其中至少有8名具有副高級以上職稱并且經(jīng)國家安監(jiān)總局培訓(xùn)考核合格的專職教師；

（五）有固定、獨(dú)立和相對集中并且能夠滿足同期100人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施，其中專用教室使用面積150平方米以上；

（六）安全培訓(xùn)需要的其他條件。第十條 煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請二級資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊資金或者開辦費(fèi)80萬元以上；

（二）有專職的管理人員不少于5人；

（三）有健全的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則；

（四）有10名以上具有本科以上學(xué)歷的專職或者兼職教師，其中至少有5名具有中級以上職稱并且經(jīng)國家安監(jiān)總局培訓(xùn)考核合格的專職教師；

（五）有固定、獨(dú)立和相對集中并且能夠滿足同期80人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施，其中專用教室使用面積120平方米以上；

（六）安全培訓(xùn)需要的其他條件。

第十一條 煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請三級資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊資金或者開辦費(fèi)50萬元以上；

（二）有專職的管理人員不少于5人；

（三）有健全的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則；

（四）有8名以上具有大專以上學(xué)歷，不少于1年現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專職或者兼職教師，其中至少有5名具有中級以上職稱并且具有煤礦主體專業(yè)，并經(jīng)山西煤礦安全監(jiān)察局培訓(xùn)考核合格的專職教師；

（五）有固定、獨(dú)立和相對集中并且能夠滿足同期80人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施，其中專用教室使用面積200平方米以上；

（六）安全培訓(xùn)需要的其他條件。

第十二條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請四級資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊資金或者開辦費(fèi)30萬元以上；

（二）有專職的管理人員不少于3人；

（三）有健全的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則；

（四）有5名以上具有?？埔陨蠈W(xué)歷的專職或者兼職教師，其中至少有3名具有中級以上職稱煤礦主體專業(yè)，并且經(jīng)山西煤礦安全監(jiān)察局培訓(xùn)考核合格的專職教師；

（五）有固定、獨(dú)立和相對集中并且能夠滿足同期80人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施，其中專用教室使用面積100平方米以上；

（六）安全培訓(xùn)需要的其他條件。

第十三條 申請一、二級資質(zhì)證書的，由具備一、二級資質(zhì)條件的申請人將安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請書、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)文件或者企事業(yè)單位法人登記證和本辦法第九條或第十條規(guī)定的證明材料一式兩份報(bào)山西煤礦安全監(jiān)察局，初審后報(bào)國家安監(jiān)總局審批。

第十四條 申請三、四級資質(zhì)證書的，按照下列程序辦理：

（一）具備三級資質(zhì)條件的申請人將安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請書、第三十條規(guī)定的機(jī)構(gòu)檔案、第十一條規(guī)定的證明等材料一式兩份報(bào)當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察分局（站）進(jìn)行初評，初評合格后上報(bào) 省局審批。省局自受理申請之日起20日內(nèi)，組織專家組，按照《

三、四級煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中初次認(rèn)定指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場評估，符合條件的，頒發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)資格證書》；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

（二）具備四級資質(zhì)條件的申請人將安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請書、第三十條規(guī)定的機(jī)構(gòu)檔案、第十二條規(guī)定的證明等材料一式兩份報(bào)當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察分局（站），由分局(站)自受理申請之日起20日內(nèi)組織專家組，按照《

三、四級煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中初次認(rèn)定指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場評估，符合條件的，報(bào)省局審批，頒發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)資格證書》；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

（三）凡在申報(bào)過程中弄虛作假的，一律不予受理，并且一年內(nèi)不再受理其資質(zhì)申請。

第十五條 煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的有效期為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于有效期滿前30日內(nèi)向原頒發(fā)證書的機(jī)構(gòu)辦理延期手續(xù)，逾期3個(gè)月不辦理延期的，資質(zhì)證書自行作廢。

第十六條 資質(zhì)證書的延期，按照下列程序辦理：

（一）一、二級煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)延期的，將安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請書、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)文件或者企事業(yè)單位法人登記證和本辦法第九條或第十條規(guī)定的證明材料一式兩份報(bào)省局初審，然后報(bào)國家安監(jiān)總局進(jìn)行審批。

（二）三級煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)延期的，將安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 資質(zhì)申請書、第三十條規(guī)定的機(jī)構(gòu)檔案等材料一式兩份報(bào)當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察分局（站）進(jìn)行初審，符合條件的報(bào)省局審批；省局自受理申請之日起20日內(nèi)組織專家組，按照《

三、四級煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中三級初次認(rèn)定指標(biāo)和復(fù)審考核指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場評估，符合條件的，頒發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)資格證書》；不符合條件的，要求限期整改；整改驗(yàn)收不合格的，取消資質(zhì)。

（三）四級煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)延期的，將安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請書、第三十條規(guī)定的機(jī)構(gòu)檔案等材料一式兩份報(bào)當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察分局（站）進(jìn)行審查，分局（站）自受理申請之日起20日內(nèi)組織專家組，按照《

三、四級煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中四級初次認(rèn)定指標(biāo)和復(fù)審考核指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場評估，符合條件的報(bào)省局審批，頒發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)資格證書》；不符合條件的，要求限期整改；整改驗(yàn)收不合格的，取消資質(zhì)。

第十七條 各煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在領(lǐng)取資格證書后，在有效期內(nèi)每年一月份必須報(bào)送培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年度登記表、上年度培訓(xùn)工作總結(jié)和本年度計(jì)劃各一式兩份，內(nèi)容包括主要教學(xué)設(shè)施設(shè)備投入情況，各類人員培訓(xùn)情況，教學(xué)方法創(chuàng)新情況和工作經(jīng)驗(yàn)等。

一、二級煤礦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)送到山西煤礦安全監(jiān)察局，三、四級煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)送當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察分局（站），匯總后上報(bào)省局。

第十八條 已經(jīng)取得資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱發(fā)生變更的，必須在變更發(fā)生一個(gè)月內(nèi)到山西煤礦安全監(jiān)察局申請變更，換發(fā)資質(zhì)證書；培訓(xùn)范圍變更、機(jī)構(gòu)合并或者分立的，必須重新申請資質(zhì)；停業(yè)、破產(chǎn)或其他原因終止業(yè)務(wù)的，注銷資質(zhì)。第十九條 全省建立煤礦安全培訓(xùn)專家?guī)臁＜規(guī)斐蓡T參與省局和各分局（站）組織的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的初審、復(fù)審和日常的監(jiān)督檢查，參與制定煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、辦法，工作目標(biāo)和重大措施，并提供咨詢服務(wù)。專家?guī)斐蓡T參加初審、復(fù)審時(shí)要對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

第三章 機(jī)構(gòu)師資管理

第二十條

煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的原則，建設(shè)適應(yīng)需要的師資隊(duì)伍，不斷提高專兼職教師的政策和專業(yè)水平，支持教師進(jìn)行教學(xué)科研、實(shí)踐活動以及再學(xué)習(xí)、知識更新的活動。

第二十一條

煤礦安全培訓(xùn)教師需要具備以下基本條件：

（一）擁護(hù)黨的路線、方針、政策，熱愛煤礦安全培訓(xùn)事業(yè)，作風(fēng)正派、堅(jiān)持原則、有責(zé)任感和事業(yè)心。

（二）熟悉國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定；

（三）身體健康，能勝任教學(xué)工作及下礦實(shí)習(xí)調(diào)研；

（四）一、二級資質(zhì)培訓(xùn)教師的學(xué)歷必須具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；

三、四級資質(zhì)培訓(xùn)教師的學(xué)歷必須具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷；

（五）一級資質(zhì)培訓(xùn)教師必須具有副高級專業(yè)技術(shù)等級以上職稱，二、三、四級資質(zhì)培訓(xùn)教師必須具有中級以上職稱。

（六）有累計(jì)不少于一年以上煤礦現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)歷和較豐富的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。

第二十二條 煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師必須接受專門的培 訓(xùn)，考核合格后，方可上崗執(zhí)教。

一、二級資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專兼職教師必須持有國家安監(jiān)總局培訓(xùn)考核合格頒發(fā)的《安全培訓(xùn)教師崗位證書》；

三、四級資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專兼職教師必須持有山西煤礦安全監(jiān)察局培訓(xùn)考核合格頒發(fā)的《煤礦安全培訓(xùn)教師崗位證書》，有效期為三年，期滿要及時(shí)參加復(fù)訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可繼續(xù)從事安全培訓(xùn)工作。

第二十三條 煤礦安全培訓(xùn)教師應(yīng)勤于學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握國家煤礦安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和規(guī)定，遵守培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)章、制度；專職教師每年應(yīng)有不少于2 周的現(xiàn)場調(diào)研和實(shí)踐活動，并撰寫調(diào)研報(bào)告，不斷提高自身素質(zhì)和專業(yè)水平。

第二十四條 煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師每期教授課程不得超過兩門，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真?zhèn)湔n，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際編寫具有針對性、實(shí)用性的教案、課件，充分利用現(xiàn)代教學(xué)手段，提高教學(xué)授課質(zhì)量，并在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)留存教案原件或復(fù)制件，以便于煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。

第四章 機(jī)構(gòu)培訓(xùn)管理

第二十五條 煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一制定的煤礦安全培訓(xùn)大綱組織教學(xué)和培訓(xùn)過程，要注重實(shí)際操作技能的培訓(xùn)，不得減少、遺漏煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定的內(nèi)容和學(xué)時(shí)。

第二十六條 煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要不斷提升培訓(xùn)硬件設(shè)施與 軟件水平，建立完善的學(xué)員管理、教學(xué)管理、檔案管理、后勤管理和信息反饋等各項(xiàng)制度，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

第二十七條 煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)研討活動，每年至少開展四次；每期培訓(xùn)班配備專職管理人員擔(dān)任班主任；嚴(yán)格學(xué)員考勤，實(shí)行負(fù)責(zé)人和管理人員跟班聽課制度。

第二十八條 煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事安全培訓(xùn)工作的收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。法律法規(guī)沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

第五章 機(jī)構(gòu)檔案管理

第二十九條 培訓(xùn)檔案是反映培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)組織管理和培訓(xùn)業(yè)績的主要依據(jù)，煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)培訓(xùn)檔案規(guī)范化管理工作，為煤礦企業(yè)和監(jiān)管部門提供真實(shí)、有效、完整的培訓(xùn)信息和數(shù)據(jù)。

第三十條

煤礦安全培訓(xùn)檔案主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）機(jī)構(gòu)檔案，應(yīng)包括基礎(chǔ)檔案、教師檔案和管理人員檔案?；A(chǔ)檔案包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)批文、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任命書、《法人證書》、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)章程等內(nèi)容；教師檔案應(yīng)包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師匯總表、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師個(gè)人情況登記表、《煤礦安全培訓(xùn)教師崗位證書》和學(xué)歷、職稱等復(fù)印件；管理人員檔案包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理人員匯總表、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理人員個(gè)人情況登記表、學(xué)歷和職稱等復(fù)印件。

（二）制度檔案，應(yīng)包括需求分析制度、教學(xué)管理制度、教師管理制度、學(xué)員管理制度、教學(xué)質(zhì)量控制制度等。

（三）教師素質(zhì)建 設(shè)與業(yè)績考核檔案，應(yīng)包括年度教師素質(zhì)建設(shè)與業(yè)績考核評估表、教師現(xiàn)場調(diào)研登記表、年度理論（實(shí)驗(yàn)）教案登記表、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教研活動登記表等內(nèi)容。

（四）教學(xué)組織與控制檔案，應(yīng)包括教學(xué)檔案（一期一檔）和學(xué)員檔案（一期一檔）。教學(xué)檔案包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦班計(jì)劃審批表、教學(xué)大綱、課程表、班主任日志、學(xué)員座談會記錄表等內(nèi)容；學(xué)員檔案包括學(xué)員情況匯總表、學(xué)員培訓(xùn)考核檔案卡、身份證、學(xué)歷證復(fù)印件等內(nèi)容。

第六章 機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理

第三十一條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。應(yīng)當(dāng)定期向社會公布已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，接受社會監(jiān)督。

第三十二條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處和糾正培訓(xùn)活動中的違法行為。任何單位或者個(gè)人對煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法違紀(jì)行為，均有權(quán)向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告或者舉報(bào)。

第三十三條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照優(yōu)勝劣汰的原則對煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行動態(tài)管理，監(jiān)督管理采取不定期抽查和每年不少于一次的專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第七章 罰則

第三十四條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員在對煤礦安全培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依法責(zé)令限期改正；逾期未改正的，給予警告，并處10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，有違法所得的，處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元，暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書；沒有違法所得的，暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書：

（一）未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的；

（二）專職教師未經(jīng)考核，或者考核不合格而從事安全培訓(xùn)工作的；

（三）將安全培訓(xùn)資質(zhì)證書出借、出租給其他機(jī)構(gòu)或者個(gè)人的。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)證書擅自從事安全培訓(xùn)活動的，按照前款規(guī)定處罰。

第三十六條 煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評估檢查不合格繼續(xù)從事安全培訓(xùn)活動的，給予警告，并處10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，有違法所得的，處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元，暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書；沒有違法所得的，暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書。

第八章 附則

第三十七條 本辦法由山西煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：山西煤礦安全監(jiān)察局文件

山西煤礦安全監(jiān)察局文件的通報(bào)》的通知 ：

近期，全國煤礦連續(xù)發(fā)生4起較大以上水害事故，分別是：

6月20日，湖南省衡陽市耒陽市三都鎮(zhèn)都興煤礦發(fā)生透水事故，目前已發(fā)現(xiàn)5人死亡。6月21日，遼寧省撫順礦業(yè)集團(tuán)有限公司老虎臺煤礦發(fā)生透水事故，造成3人死亡。6月21日，安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦發(fā)生透水事故，造成3人下落不明。6月28日，山東省淄博市淄川區(qū)寨里鎮(zhèn)山頭村一私開盜采煤井發(fā)生透水事故，經(jīng)初步確認(rèn)，有6人被困井下。

為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)【2010】23號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)【2011】11號）和張德江副總經(jīng)理近期在山西、湖南考察調(diào)研安全生產(chǎn)工作時(shí)的重要講話和對有關(guān)事故所作的重要批示精神，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防類似事故發(fā)生，特提一下要求：

一、切實(shí)加強(qiáng)煤礦防治水工作。各地要進(jìn)一步加大《煤礦防治水規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第28號）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改（煤礦安全規(guī)程）第二編第六章防治水部分條款的決定》（國家安全監(jiān)管總局令第37號）的宣傳貫徹力度，督促煤礦企業(yè)按照預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，加強(qiáng)水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，逐頭逐面排查可能引發(fā)水害事故的類隱患，特別是周邊老空區(qū)積水。

二、認(rèn)真開展煤礦水害防治專項(xiàng)監(jiān)察。駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照《關(guān)于開展煤礦水害防治專項(xiàng)監(jiān)察的通知》（煤安監(jiān)調(diào)查【2011】21號）要求，認(rèn)真開展專項(xiàng)監(jiān)察，加大執(zhí)法力度，對專項(xiàng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和違法違規(guī)行為，要根據(jù)相關(guān)法律法晉煤監(jiān)統(tǒng)計(jì)字【2011】329號 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于近期四起較大以上煤礦水害事故

規(guī)的規(guī)定作出嚴(yán)厲處罰。

三、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。各地要嚴(yán)格按照《國務(wù)院安委會關(guān)于開展嚴(yán)厲打

擊非法生產(chǎn)建設(shè)行為為專項(xiàng)行動的通知》（安委明電【2011】7浩）部署，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查督導(dǎo)，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。嚴(yán)厲打擊超層越界、超深越界等盜采資源行為。

四、從重從快查處事故。事故發(fā)生地有關(guān)部門要積極配合駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照“四

不放過”和依法依規(guī)、事實(shí)求事，注重實(shí)效“的原則，認(rèn)真開展事故調(diào)查處理工作，嚴(yán)格責(zé)任追究。

2011年8月17日

山西煤礦安全監(jiān)察局文件的通報(bào)》的通知：

7月份以來，貴州、廣西煤礦連續(xù)發(fā)生2起重大水害事故，安全生產(chǎn)形勢十份嚴(yán)峻。7月2日9時(shí)30分。貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦井下發(fā)生透水事故，事故當(dāng)班下井31人，事故發(fā)生后8人安全升井，23人被困井下。

7月2日12時(shí)30分，廣西壯族自治區(qū)來賓市合山煤業(yè)公司八礦樟村井發(fā)生采空區(qū)垮冒潰漿事故，事故當(dāng)班下井71人，事故發(fā)生后49人安全升井，已造成4人死亡，仍有18人被困井下。

為認(rèn)真貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生，特提出以下要求：

一、高度重視汛期煤礦防治水工作。各地要充分認(rèn)識當(dāng)前汛期安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，警鐘長鳴，常抓不懈。

二、立即開展水害防治大檢查。各級煤礦安全監(jiān)管部門要督促所有煤礦企業(yè)立即開展水害防治大檢查，重點(diǎn)做到“五查“：一查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)到位，特別是防治水機(jī)構(gòu)、制度是否健全；二查礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)是否齊全，煤礦周邊、采掘作業(yè)面附近老空積水是否清楚；三查礦井地面及井下防治水設(shè)施、探放水設(shè)施是否齊全到位。四查領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度是否落實(shí)；五查強(qiáng)降雨期間煤礦企業(yè)是否停產(chǎn)撤人，是否有重大隱患以及重大險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦防治水安全監(jiān)管監(jiān)察。各級煤礦安全監(jiān)管部門要高度重視雨季“三防”工作，進(jìn)一步加大對煤礦防治水工作的監(jiān)督檢查力度，督促各煤礦企業(yè)成立雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組，在雨季“三防”期間派專人觀察水清，及時(shí)消除隱患，晉煤監(jiān)統(tǒng)計(jì)字【2011】353號 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于貴州廣西兩起重大煤礦水害事故

有效防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難。

四、從重快查事故。事故發(fā)生地有關(guān)部門要積極配合駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按 照“四

不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重失效”的原則，認(rèn)真開展事故調(diào)查處理工作，依法嚴(yán)懲有關(guān)責(zé)任人。

2011年8月17日

第三篇：山西煤礦安全監(jiān)察局行政審批首問負(fù)責(zé)制

附件3：

山西煤礦安全監(jiān)察局行政審批首問負(fù)責(zé)制

第一條為增強(qiáng)政務(wù)大廳工作人員（包括處室受理人員）的服務(wù)意識和責(zé)任意識，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，特制定本制度。

第二條工作時(shí)間在窗口接受公民咨詢或事務(wù)公務(wù)辦理（包括來電）的第一位工作人員，即為首問責(zé)任人，要負(fù)責(zé)給予咨詢或辦事一方必要的指引、介紹或答疑等服務(wù)，使之最為迅速、簡捷地得到滿意的服務(wù)。

第三條首問責(zé)任人接受咨詢或事務(wù)公務(wù)辦理事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)態(tài)度和藹，用語文明，積極認(rèn)真，高度負(fù)責(zé)，即時(shí)辦理，不得以任何借口拒絕、推諉、搪塞、拖辦或置之不理。

第四條對屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，首問責(zé)任人根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，當(dāng)場能答復(fù)（辦理）的應(yīng)當(dāng)場予以答復(fù)（辦理），當(dāng)場不能答復(fù)（辦理）的，應(yīng)當(dāng)請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者移交有關(guān)人員予以答復(fù)（辦理），或按一次性告知制度的要求，向當(dāng)事人解釋清楚有關(guān)辦理的事項(xiàng)需補(bǔ)交或攜帶的材料以及如何辦理等。

對不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，首問責(zé)任人要負(fù)責(zé)聯(lián)系承辦部門或承辦人員，同時(shí)將首問責(zé)任移交給承辦部門領(lǐng)導(dǎo)或承辦人員。

對不屬于本單位業(yè)務(wù)的事項(xiàng)，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向咨詢或事務(wù)公務(wù)辦理人耐心說明并盡可能明確告知其應(yīng)該去的部門。

第五條首問責(zé)任人遇緊急重大事宜，應(yīng)負(fù)責(zé)詳細(xì)準(zhǔn)確了解、記錄有關(guān)情況，并及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)或請示。

第六條政務(wù)大廳及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人要認(rèn)真抓好首問負(fù)責(zé)制的落實(shí)。政務(wù)大廳工作人員（包括處室受理人員）執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制不力、社會反映不好的，要及時(shí)批評、教育，情節(jié)嚴(yán)重的，按照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定進(jìn)行處理。

第四篇：國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于

國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于.txt愛人是路，朋友是樹，人生只有一條路，一條路上多棵樹，有錢的時(shí)候莫忘路，缺錢的時(shí)候靠靠樹，幸福的時(shí)候別迷路，休息的時(shí)候靠靠樹！本文由北京山西人貢獻(xiàn)

doc文檔可能在WAP端瀏覽體驗(yàn)不佳。建議您優(yōu)先選擇TXT，或下載源文件到本機(jī)查看。國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于 印發(fā)《 年煤礦安全工作要點(diǎn)》 印發(fā)《2009 年煤礦安全工作要點(diǎn)》的通知 煤安監(jiān)綜合〔2009〕5 號 各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建 設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，有關(guān)中央企業(yè)： 根據(jù)國務(wù)院安委會全體會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國 安全生產(chǎn)工作會議精神和國家安全監(jiān)管總局確定的工作要點(diǎn)，現(xiàn) 將《2009 年煤礦安全工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)，并及 時(shí)上報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展情況。國家煤礦安全監(jiān)察局 二○○九年二月十日 年煤礦安全工作要點(diǎn) 2009 年煤礦安全工作要點(diǎn) 年煤礦安全工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面 2009 年煤礦安全工作的總體思路是 貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和 決策部署，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為 主、綜合治理”方針，按照“安全生產(chǎn)年”的總體要求，緊緊圍繞“三 項(xiàng)行動”、“三項(xiàng)建設(shè)”，強(qiáng)化煤礦安全國家監(jiān)察，落實(shí)地方政府安 全監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)整頓關(guān)閉工作、進(jìn)一步深化瓦斯治 理、全面加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理，努力減少事故總量、遏制重特大事

故、降低百萬噸死亡率，為 2010 年實(shí)現(xiàn)全國煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好 轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)上述總體思路，今年要突出抓好以下 10 個(gè)方面、36 項(xiàng)重點(diǎn) 工作：

一、認(rèn)真履行國家監(jiān)察職責(zé)，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法 認(rèn)真履行國家監(jiān)察職責(zé)，1.明確監(jiān)察執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)。健全完善監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃審批和備案制 度，明確工作目標(biāo)任務(wù)，確定監(jiān)察執(zhí)法的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和 重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照既定目標(biāo)和計(jì)劃開展監(jiān)察執(zhí)法。2.嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入。嚴(yán)格煤礦重大建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng) 目安全設(shè)施“三同時(shí)”和安全生產(chǎn)許可，對煤礦建設(shè)項(xiàng)目，凡是重大 項(xiàng)目未經(jīng)安全核準(zhǔn)的一律不得立項(xiàng)；安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查合格的一 律不得開工，未經(jīng)驗(yàn)收合格的一律不得投產(chǎn)；未取得安全生產(chǎn)許可證 的一律不準(zhǔn)生產(chǎn)。強(qiáng)化對煤礦企業(yè)持證情況的動態(tài)監(jiān)管。3.加強(qiáng)對地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查。切實(shí)履行好國 家賦予的對地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作監(jiān)督檢查的職責(zé)，進(jìn) 一步健全完善工作機(jī)制，明確職責(zé)、分級監(jiān)督、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動 地方煤礦安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，加大煤礦安全工作的合力。針對地方 煤礦安全監(jiān)管方面存在的問題，依法及時(shí)向有關(guān)地方政府提出加強(qiáng)和 改善煤礦安全監(jiān)管工作的建議和意見。

24.積極創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方法。推行集中監(jiān)察、解剖監(jiān)察、示范監(jiān)察、異地監(jiān)察等行之有效的監(jiān)察執(zhí)法方式，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率 和效果。

二、嚴(yán)格履行地方監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任 嚴(yán)格履行地方監(jiān)管職責(zé)，5.健全完善煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。緊密結(jié)合實(shí)際，研究制定相 關(guān)政策和指導(dǎo)意見，督促地方政府健全煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配置與監(jiān) 管工作任務(wù)相適應(yīng)的人員、裝備和經(jīng)費(fèi)，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法程序，落實(shí)地 方煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步提高監(jiān)管執(zhí)法水平。6.依法打擊煤礦非法生產(chǎn)。積極配合相關(guān)部門，在煤礦安全生產(chǎn) 領(lǐng)域深入開展打擊非法違法生產(chǎn)專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊煤礦非法開采、違法生產(chǎn)等行為。7.認(rèn)真組織開展煤礦安全整治。根據(jù)煤礦瓦斯治理、水害預(yù)防、頂板管理現(xiàn)狀普查結(jié)果，針對存在的突出問題和重大隱患，研究制定 煤礦安全專項(xiàng)整治工作方案，明確整治范圍、重點(diǎn)、步驟和措施，組 織開展小煤礦瓦斯和煤礦水害、頂板等專項(xiàng)整治行動。適時(shí)對事故多 發(fā)地區(qū)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查。

三、繼續(xù)實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作 繼續(xù)實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，8．進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力。落實(shí)國家四部門《關(guān)于下達(dá)“十一 五”

后三年關(guān)閉小煤礦計(jì)劃的通知》，繼續(xù)推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉工作，今年再關(guān)閉 1000 處左右小煤礦，進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力。

9.督促加快資源整合技改項(xiàng)目建設(shè)。總結(jié)推廣和學(xué)習(xí)借鑒四川、福建等地經(jīng)驗(yàn)，采取多部門聯(lián)合辦公、限時(shí)辦結(jié)等措施，促進(jìn)簡化資 源整合審批程序，減少審批環(huán)節(jié)、加快審批進(jìn)度，推進(jìn)項(xiàng)目盡快開工 建設(shè)。同時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，防止借整合之名拖延和逃避關(guān)閉，防止低水平重復(fù)建設(shè)，防止小煤礦前關(guān)后建。10.鼓勵大型煤礦整合改造和管理小型煤礦。支持產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）按照《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》、《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；鼓勵和支持大型煤礦企業(yè)集團(tuán)通過收 購、兼并、控股等多種方式整合改造和管理小煤礦，提高辦礦規(guī)模和 水平。11.探索完善煤礦整頓關(guān)閉相關(guān)政策。協(xié)調(diào)制定煤礦整頓關(guān)閉經(jīng)濟(jì) 補(bǔ)償政策，鼓勵和支持地方政府建立合法小煤礦正常退出機(jī)制，大幅 度降低小煤礦數(shù)量。

四、健全完善工作體系，進(jìn)一步深化煤礦瓦斯治理 健全完善工作體系，12.抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，健全完善瓦斯治理工作體系。督促煤礦企業(yè)嚴(yán) 格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針，緊緊抓 住采掘布局、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場管理五個(gè)重點(diǎn)環(huán) 節(jié)，健全完善“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯 治理工作體系。13.全面推進(jìn)“雙百工程”建設(shè)。按照國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于 加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的通知》要求，抓緊研究制

定各地示范礦井、示范縣建設(shè)的基本條件、實(shí)施步驟、達(dá)標(biāo)時(shí)限、評 估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，著力推進(jìn)瓦斯治理示范礦井和示范縣“雙百工程”建 設(shè)。14.開展煤礦安全技術(shù)改造項(xiàng)目專項(xiàng)檢查。各地煤礦安全監(jiān)管、煤 炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要會同投資主管部門，對國 債資金支持的安全技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，督促落實(shí)地方和 企業(yè)配套資金，促使安全技術(shù)改造工程加快建設(shè)進(jìn)度、盡快發(fā)揮作用。

五、全面加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任 全面加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理，管理 15.強(qiáng)化對煤礦安全基礎(chǔ)管理的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家有 關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理的一系列意見和通知要求，全面加 強(qiáng)對煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的監(jiān)督檢查，推動煤礦企業(yè)做到“系統(tǒng)可 靠，裝備先進(jìn)，管理到位，素質(zhì)提高”。制定規(guī)劃、分類指導(dǎo)，深入 開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)，積極推動創(chuàng) 建本質(zhì)安全型煤礦。督促煤礦企業(yè)建立職業(yè)健康工作體系，改善作業(yè) 環(huán)境，防范和減少職業(yè)危害事故。16.深入開展煤礦隱患排查治理工作。督促企業(yè)健全完善隱患排 查、治理和報(bào)告制度，加大安全投入，實(shí)施煤礦重大隱患閉環(huán)管理辦 法，有效治理重大隱患；健全完善煤礦重大隱患分級管理、掛牌督辦 制度，抓好整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。17.加強(qiáng)煤礦安全教育培訓(xùn)工作。推進(jìn)“三項(xiàng)崗位人員”安全培訓(xùn) 計(jì)算機(jī)化教考分離制度的落實(shí)，加強(qiáng)對培訓(xùn)考核工作及持證上崗情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)，聯(lián)合全國總工會實(shí)施“萬名班 組長培訓(xùn)工程”，全面提升煤礦從業(yè)人員整體素質(zhì)；有針對性地組織 相關(guān)專題培訓(xùn)，推動各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序開展。18.探索建立煤礦企業(yè)安全誠信機(jī)制。推行煤礦企業(yè)安全承諾，積 極倡導(dǎo)、培育煤礦安全誠信意識，探索建立安全誠信機(jī)制，引導(dǎo)煤礦 企業(yè)和員工自覺履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)和社會責(zé)任。建立健全煤礦安 全生產(chǎn)“黑名單”制度，及時(shí)公告存在非法違法生產(chǎn)行為、存在重大 安全生產(chǎn)隱患的煤礦企業(yè)和重特大事故責(zé)任單位。對于各省級政府掛 牌督辦的煤礦重大隱患，其相關(guān)部門要上網(wǎng)公布。

六、大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提升煤礦安全裝備水平大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，19.配合搞好煤礦安全科技攻關(guān)。配合科技部門抓好煤礦安全相關(guān) 科研開發(fā)、示范項(xiàng)目和重點(diǎn)工程；指導(dǎo)相關(guān)煤礦企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，抓 好煤礦瓦斯、水害、火災(zāi)與頂板重大災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)等科研項(xiàng)目的 實(shí)施。20.淘汰落后技術(shù)裝備與工藝。嚴(yán)格按照

《禁止井工煤礦使用的設(shè) 備和工藝目錄》，督促煤礦企業(yè)限期淘汰落后的技術(shù)裝備與工藝；以 小煤礦為重點(diǎn)，推動各地改革采煤方法和支護(hù)方式。21.提升煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平。加強(qiáng)對煤礦安全技術(shù)工作的指 導(dǎo)，規(guī)范煤礦安全技術(shù)管理；推廣一批先進(jìn)適用煤礦安全技術(shù)，提升 安全保障水平；促進(jìn)企業(yè)采用先進(jìn)適用裝備，提高采掘機(jī)械化程度。

6七、嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，真正用事故教訓(xùn)推動工作 嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，22.依法組織煤礦事故調(diào)查。嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查 處理?xiàng)l例》以及《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》，落實(shí)“三 項(xiàng)基本要求”，堅(jiān)持“四不放過”原則，依法組織煤礦事故調(diào)查，嚴(yán) 肅追究煤礦事故的責(zé)任；依法嚴(yán)厲查處瞞報(bào)事故。23.完善和落實(shí)“三項(xiàng)制度”。通過不斷完善事故現(xiàn)場分析會、事 故后約談、事故通報(bào)制度和進(jìn)一步加強(qiáng)事故分析，歸納特點(diǎn)、探尋規(guī) 律，分析原因、查找漏洞，針對問題、提出措施，切實(shí)吸取教訓(xùn)，加 強(qiáng)和改進(jìn)防范工作。24.探索建立事故責(zé)任追究監(jiān)督落實(shí)機(jī)制。各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī) 構(gòu)要結(jié)合轄區(qū)煤礦安全工作實(shí)際，積極探索建立煤礦事故責(zé)任追究的 監(jiān)督機(jī)制，會同行政監(jiān)察、公安、檢察和工會等部門組織開展對事故 責(zé)任追究落實(shí)情況的檢查，推進(jìn)事故責(zé)任追究落實(shí)到位。25.強(qiáng)化對煤礦事故防范措施的研究。充分發(fā)揮專家的作用，分析 事故原因，探尋規(guī)律性、傾向性特點(diǎn)，提出防范措施和對策；加強(qiáng)對 各類事故防范措施和對策的總結(jié)提煉，及時(shí)上升為規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對事故搶險(xiǎn)救援工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，提高事故救援的成效。

八、加大煤礦安全宣傳工作力度，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用 加大煤礦安全宣傳工作力度，26.樹立先進(jìn)典型，交流推廣經(jīng)驗(yàn)。圍繞煤礦安全工作重點(diǎn)，培育 和樹立各級煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門及煤礦企業(yè)的先進(jìn)

7典型，加強(qiáng)正面宣傳。適時(shí)召開現(xiàn)場會，推廣部分地區(qū)全面抓好煤礦 安全生產(chǎn)綜合管理的典型經(jīng)驗(yàn)，深入總結(jié)和宣傳一些地區(qū)建立安全生 產(chǎn)長效機(jī)制、安全生產(chǎn)效果突出、加強(qiáng)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和“兩型 三化”礦井建設(shè)，一些煤礦企業(yè)集團(tuán)推行自主管理、創(chuàng)建安全誠信企 業(yè)，部分煤礦加大投入、科學(xué)管理、強(qiáng)化培訓(xùn)等先進(jìn)典型，推動煤礦 安全基礎(chǔ)管理工作再上新臺階。27.開展煤礦安全專題宣傳活動。進(jìn)一步增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)宣傳工 作的針對性和主動性，通過多種形式，向全社會普及煤礦安全法律法 規(guī)和安全知識；開展“新中國成立 60 周年暨煤礦安全國家監(jiān)察體制建 立 10 周年系列宣傳活動”，全面回顧 60 年來煤礦安全工作取得的成 就，充分展示煤礦安全國家監(jiān)察體制的重要作用，積極營造全社會關(guān) 注煤礦安全生產(chǎn)、支持煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管工作的輿論氛圍。28.加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督。結(jié)合第 8 個(gè)安全生產(chǎn)月及“安全 生產(chǎn)萬里行”活動，對“黑名單”公示后煤礦糾正非法違法行為、治 理重大隱患的有關(guān)情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道。及時(shí)向媒體通報(bào)煤礦重特大事 故查處進(jìn)展和責(zé)任追究情況，向社會公布吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)證照、注 銷相關(guān)資質(zhì)等情況。

九、加強(qiáng)煤礦安全法制建設(shè)，著力完善政策措施 加強(qiáng)煤礦安全法制建設(shè)，29.全面推進(jìn)煤礦安全法規(guī)制度修訂工作。認(rèn)真做好 《礦山安全法》 《煤礦安全監(jiān)察條例》等修訂工作；抓緊修訂《煤礦安全規(guī)程》《防 治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水規(guī)定》《煤礦企業(yè)塵肺危害防治8

規(guī)定》等；全面清理煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)，督促煤礦企業(yè)建立完善安全生產(chǎn) 各項(xiàng)規(guī)章和管理制度。30.研究出臺有利于促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的政策措施。研究制定相關(guān) 經(jīng)濟(jì)政策，并督促煤礦企業(yè)執(zhí)行到位；研究有利于推進(jìn)煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉和基礎(chǔ)管理工作的一系列政策；研究各地經(jīng)過試點(diǎn)取得成熟 經(jīng)驗(yàn)的政策措施，并在全國范圍推廣。著手啟動煤礦安全生產(chǎn)“十

二 五”規(guī)劃前期調(diào)研工作。31.繼續(xù)改進(jìn)完善煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)控制體系。研究制定 2010 年實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的主要標(biāo)志和具體指標(biāo)；向各 級地方政府分解落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)控制任務(wù)，探索完善 用煤礦安全目標(biāo)指標(biāo)完成情況考核政府行政

首長業(yè)績的辦法，建立健 全激勵約束機(jī)制；研究改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)分解方法，使之更 加符合各地煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際。

十、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任和監(jiān)督制度，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管隊(duì)伍自身 落實(shí)執(zhí)法責(zé)任和監(jiān)督制度，監(jiān)督制度 建設(shè) 32.加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)和廉政建設(shè)。按照國務(wù)院關(guān)于落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任 的有關(guān)規(guī)定，不斷健全完善煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法制度、落實(shí)執(zhí)法責(zé) 任。大力提倡和培養(yǎng)“勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、廉潔奉獻(xiàn)” 作風(fēng)，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管工作人員“九 條紀(jì)律”，進(jìn)一步樹立煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象，提高監(jiān)察 執(zhí)法的權(quán)威。

933.強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法考核與監(jiān)督指導(dǎo)。建立監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)述職制度，定期聽取下級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)述職，不定期組織對駐地煤礦安 全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法情況進(jìn)行檢查；堅(jiān)持執(zhí)法分析制度，全面掌握動態(tài)，評估效果，研究和改進(jìn)方法，確保行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范；適時(shí)組織執(zhí)法 交流，研究進(jìn)一步提升“國家監(jiān)察”的工作方法；定期對煤礦安全監(jiān) 察人員進(jìn)行煤礦安全執(zhí)法工作新理論、新知識的培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法 水平。34．進(jìn)一步規(guī)范行政許可等行為。按照有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收、煤礦安全生產(chǎn)許可證審核頒發(fā)、安全資格培訓(xùn)頒證等行政許可及事故 調(diào)查行為。落實(shí)《煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實(shí)施辦法》，規(guī)范 執(zhí)法行為，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。35．加強(qiáng)對煤礦安全各項(xiàng)工作的督促檢查。各地煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù) 院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)的意見》（國辦 發(fā)〔2008〕120 號），切實(shí)加大對國家和地方煤礦安全生產(chǎn)重大決策、重要部署等貫徹落實(shí)情況的督促檢查，健全完善煤礦安全相關(guān)工作報(bào) 告、通報(bào)和聯(lián)系制度，保障煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到位。36.鞏固發(fā)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀成果。根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā) 展觀分析檢查報(bào)告和整改方案，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，著力創(chuàng)新工作 機(jī)制、創(chuàng)新工作格局、創(chuàng)新工作方法，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，務(wù)求在解 決制約煤礦安全工作的突出矛盾和問題上取得突破，不斷推進(jìn)煤礦安

全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建社 會主義和諧社會做出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：山西煤礦安全培訓(xùn)中心

山西煤礦安全培訓(xùn)中心

2013年5月13日4時(shí)40分左右，山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司吉林磐石勁龍項(xiàng)目部在吉林省萬國黃金股份有限公司西岔金礦2號豎井實(shí)施生產(chǎn)勘探施工作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起較大起重傷害事故，造成井下作業(yè)人員3人死亡、2人受傷。事故發(fā)生后，企業(yè)瞞報(bào)，經(jīng)群眾舉報(bào)后核實(shí)，直接經(jīng)濟(jì)損失550萬元。事故核實(shí)后，省委、省政府和市委、市政府高度重視，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要批示，對做好事故調(diào)查處理、核查瞞報(bào)責(zé)任和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作等提出了明確要求。省安全監(jiān)管局及時(shí)派出工作組督辦并指導(dǎo)地方開展事故調(diào)查工作。6月9日，通化市政府依法成立了由副秘書長費(fèi)靜美為組長，市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局、市總工會、市公安局和集安市人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的“5·13”事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），邀請通化市人民檢察院派員參加事故調(diào)查工作。聘請了有關(guān)專家成立專家組，協(xié)助事故調(diào)查。事故調(diào)查組堅(jiān)持“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)過勘查現(xiàn)場和設(shè)備、詢問有關(guān)當(dāng)事人、查閱有關(guān)資料和記錄、分析事故搶險(xiǎn)救援過程等，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因、認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任、提出了對有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理建議和事故防范措施建議?，F(xiàn)將事故調(diào)查有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）發(fā)包單位概況。吉林省萬國黃金股份有限公司（原集安市利源黃金有限責(zé)任公司），位于集安市鴨江路民橋南街31號，法定代表人崔玉果。企業(yè)性質(zhì)：股份制公司。注冊資本：玖佰萬元。經(jīng)營范圍：金礦地下開采、選礦。該公司下轄金廠溝金礦和西岔金礦。其中西岔金礦開采礦種：金礦；開采方式：地下開采；生產(chǎn)規(guī)模：3.30萬噸/年；采礦證有效期至2017年7月；安全生產(chǎn)許可證有效期至2015年4月。

（二）承包單位概況。山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司，位于山東省煙臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)泰山路118號，法定代表人李智強(qiáng)。企業(yè)性質(zhì)：有限責(zé)任公司。注冊資本：貳仟零壹拾萬元。經(jīng)營范圍：礦山工程、房屋建筑工程、裝飾裝修工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程的施工；建筑及裝飾材料、機(jī)械設(shè)備、鋁合金材料、鋼材銷售；礦山機(jī)械設(shè)備制造。礦山工程施工總承包二級資質(zhì)。建筑施工安全生產(chǎn)許可證有效期至2014年5月，非煤礦礦產(chǎn)資源采掘施工單位安全生產(chǎn)許可證有效期至2014年5月。

（三）工程立項(xiàng)備案情況。2011年3月，受集安市利源黃金有限責(zé)任公司委托，長春黃金設(shè)計(jì)院完成《集安市利源黃金有限責(zé)任公司西岔金礦深部開拓2號豎井項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》、《集安市利源黃金有限責(zé)任公司西岔金礦2號豎井工程方案設(shè)計(jì)說明書》編制，2012年3月7日，集安市利源黃金有限責(zé)任公司向通化市黃金局提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請，市黃金局研究同意后于3月16日上報(bào)吉林省黃金局，省黃金局于2012年3月29日作出《關(guān)于集安市利源黃金有限責(zé)任公司西岔金礦深部開拓2號豎井項(xiàng)目準(zhǔn)予備案的通知》。2013年3月，受吉林省萬國黃金股份有限公司委托，長春黃金設(shè)計(jì)院完成《集安市利源黃金有限責(zé)任公司西岔金礦2號豎井工程方案設(shè)計(jì)》編制。2013年5月14日，吉林省國土資源廳組織專家對吉林省地礦勘察設(shè)計(jì)研究院編制的《吉林省集安市西岔金礦生產(chǎn)勘探實(shí)施方案》進(jìn)行了審查并形成審查意見；5月27日，吉林省國土資源廳出具符合生產(chǎn)勘探有關(guān)規(guī)定同意予以備案的證明。2013年5月，受吉林省萬國黃金股份有限公司委托，中鋼研科技集團(tuán)吉林工程技術(shù)有限公司完成《吉林省集安市西岔金礦生產(chǎn)勘探實(shí)施方案安全專篇》編制，未到屬地安監(jiān)部門備案。

（四）工程合同情況。山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司吉林磐石勁龍項(xiàng)目部以報(bào)價(jià)方式取得吉林省萬國黃金股份有限公司西岔金礦2號豎井掘砌工程承包權(quán)。工程合同價(jià)款為1040.00萬元。2012年7月１日，由吉林省萬國黃金股份有限公司副總經(jīng)理李興武與山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司委托代理人李治虎簽署《建設(shè)工程施工合同》、《建筑安裝施工安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，吉林省萬國黃金股份有限公司副總經(jīng)理劉長安與項(xiàng)目施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人明晶簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》。

（五）工程施工及違法違規(guī)情況。按照有關(guān)規(guī)定，企業(yè)的生產(chǎn)勘探工程，應(yīng)在完成項(xiàng)目可行性研究、立項(xiàng)核準(zhǔn)備案、勘探實(shí)施方案審核備案、勘探工程方案設(shè)計(jì)審查、勘探實(shí)施方案安全專篇評審及備案和辦理占用林地、土地以及法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)審批手續(xù)后，才能開始施工。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，發(fā)包單位吉林省萬國黃金股份有限公司在只辦理了項(xiàng)目可研、立項(xiàng)備案而未辦理其余相關(guān)手續(xù)、承包單位山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司未實(shí)際向其吉林磐石勁龍項(xiàng)目部派出工程技術(shù)人員和管理人員的情況下，采取邊施工邊辦理手續(xù)的方式，西岔金礦2號豎井工程于2012年8月開始施工，違反了《中華人民共和國森林法》第十八條；《中華人民共和國土地管理法》第四十三條、四十四條；《吉林省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護(hù)條例》第十四條等相關(guān)規(guī)定。事故發(fā)生時(shí)，已形成深度約260米、直徑約4.2米的掘砌豎井。事故發(fā)生后，該項(xiàng)目施工全部停止。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，吉林省萬國黃金股份有限公司西岔金礦2號豎井工程，屬違法違規(guī)施工行為。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、救援及善后情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過、搶險(xiǎn)救援情況。2013年5月13日4時(shí)40分，山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司吉林磐石勁龍項(xiàng)目部在吉林省萬國黃金股份有限公司西岔金礦2號豎井掘砌作業(yè)過程中，裝載毛石的吊桶提升至距井口120米處時(shí)，鋼絲繩發(fā)生斷裂，重載吊桶墜落穿過雙層吊盤（安全防護(hù)棚）落至井底，將在豎井底部作業(yè)面運(yùn)搬作業(yè)人員鄧尚清、王樹剛、李明海、張華成、劉德軍5名工人砸傷。項(xiàng)目部現(xiàn)場負(fù)責(zé)人明晶接到現(xiàn)場作業(yè)人員鏟車司機(jī)林東陽報(bào)告后，立即組織人員下井實(shí)施救援同時(shí)，向發(fā)包單位分管安全的副總經(jīng)理劉長安報(bào)告情況，劉長安立即組織人員趕到現(xiàn)場，共同開展事故救援工作。受傷人員張華成、劉德軍、鄧尚清、李明海、王樹剛先后分三批從井下救出后，緊急送往醫(yī)院搶救。其中鄧尚清、李明海經(jīng)通化206醫(yī)院搶救無效死亡，項(xiàng)目部副經(jīng)理李治虎安排將鄧尚清、李明海的尸體送通化市殯儀館；王樹剛在送往醫(yī)院搶救的途中，行至通化市東昌區(qū)金廠嶺時(shí)死亡，項(xiàng)目部施工隊(duì)負(fù)責(zé)人張全軍電話通知運(yùn)送王樹剛的面包車司機(jī)盧國富，讓其將死者王樹剛的尸體送到梅河口市殯儀館。另外兩名傷者張華成、劉德軍在通化市中心醫(yī)院救治后，轉(zhuǎn)至磐石市博仁醫(yī)院繼續(xù)接受治療。

（二）善后處理情況。山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司吉林磐石勁龍項(xiàng)目部，在事故發(fā)生后，能積極開展傷員救治、遇難礦工家屬安撫和賠償工作，遇難礦工善后事宜于5月17日全部處理完畢。2名傷者（骨折）經(jīng)醫(yī)院治療后，還在康復(fù)之中。

三、事故瞞報(bào)及核查情況

（一）瞞報(bào)事故過程。事故發(fā)生后，在井口附近作業(yè)的項(xiàng)目部鏟車司機(jī)林東陽首先發(fā)現(xiàn)只有提升鋼絲繩上來了而沒有看見吊桶，意識到可能出事了，馬上向施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人明晶報(bào)告，明晶立即分別向發(fā)包單位分管安全的副總經(jīng)理劉長安、發(fā)包方工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王寶亭、項(xiàng)目部副經(jīng)理李治虎報(bào)告情況。劉長安立即組織人員開展救援的同時(shí)，打電話分別向發(fā)包方總經(jīng)理崔玉果、副總經(jīng)理李興武報(bào)告，崔玉果接報(bào)后，立即從集安市趕往事故現(xiàn)場。崔玉果趕到現(xiàn)場后，受傷人員均已送走，半小時(shí)后崔玉果因公司原定有事去往長春市。李治虎接到明晶事故報(bào)告后，立即通知在磐石市的項(xiàng)目部施工隊(duì)負(fù)責(zé)人張全軍，讓其趕到梅河口市負(fù)責(zé)接應(yīng)傷者王樹剛，自己在通化市負(fù)責(zé)傷者鄧尚清、李明海救治，鄧尚清、李明海經(jīng)通化206醫(yī)院搶救無效死亡。由于火化尸體需要死亡證明，5月14日李治虎電話求助在長春出差的崔玉果，崔玉果向集安市公安局謊稱事故已經(jīng)上報(bào)，請集安市公安局派人進(jìn)行尸檢，集安市公安局派法醫(yī)對死者鄧尚清、李明海進(jìn)行了尸檢并出具死亡鑒定，在和死者家屬私下協(xié)商達(dá)成賠償協(xié)議后，鄧尚清和李明海尸體分別于17日、16日在通化市殯儀館火化。5月13 日，死者王樹剛的尸體被張全軍安排送到梅河口市殯儀館存放，等待死者家屬協(xié)商賠償?shù)壬坪笫乱恕?月17日，張全軍通過私下向死者家屬賠償和磐石勁龍礦山工程有限公司出具的王樹剛工傷死亡證明方式，在梅河口市殯儀館將王樹剛尸體火化。為逃避事故查處，承包單位項(xiàng)目部工作人員向建設(shè)單位有關(guān)人員報(bào)告事故情況，而未按照雙方簽訂的《建筑安裝施工安全生產(chǎn)管理協(xié)議》約定，履行事故報(bào)告義務(wù)，分別由李治虎在通化市、張全軍在梅河口市負(fù)責(zé)處理死者善后及尸體火化。發(fā)包單位在接到施工單位報(bào)告后，為縮小事故對企業(yè)的影響，崔玉果考慮到集安市有上訪事件特殊情況，怕給政府添亂，未按規(guī)定向?qū)俚赜嘘P(guān)部門報(bào)告。且協(xié)助承包單位火化尸體，隱瞞了事故。承包單位及發(fā)包單位雖然隱瞞了事故，但對受傷人員積極施救，未貽誤事故搶救。

（二）事故核查情況。5月29日，集安市安全監(jiān)管局接到群眾反映后，及時(shí)向集安市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)相關(guān)情況，集安市人民政府立即組織相關(guān)部門進(jìn)行情況核查，經(jīng)查情況屬實(shí)。6月7日，通化市安全監(jiān)管局接到集安市核查情況報(bào)告后及時(shí)上報(bào)省安全監(jiān)管局。6月9日，省安委會辦公室向通化市政府送達(dá)了《吉林省較大生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書》，責(zé)成通化市人民政府調(diào)查處理集安“5.13”事故。經(jīng)通化市人民政府“5.13”事故調(diào)查組進(jìn)一步調(diào)查，查證企業(yè)隱瞞事故屬實(shí)。

四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

（一）人員傷亡情況。事故造成3人死亡，2人受傷，企業(yè)用工形式均為合同工。其中：死亡人員：鄧尚清，男，45歲，湖北省房縣軍店鄉(xiāng)茅坪村人；李明海，男，52歲，湖北省房縣橋上鄉(xiāng)木瓜村人；王樹剛，男，34歲，湖北省房縣橋上鄉(xiāng)魚鰓村人。受傷人員：張華成，男，51歲，湖北省房縣橋上鄉(xiāng)木瓜村人；劉德軍，男，26歲，湖北省房縣橋上鄉(xiāng)木瓜村人。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失情況。事故直接經(jīng)濟(jì)損失550萬元。其中：人員傷亡支出及財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用合計(jì)20萬元；死者賠償費(fèi)用210萬元；事故罰款320萬元。

五、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因。事故調(diào)查組聘請的礦山機(jī)械專家組經(jīng)勘驗(yàn)現(xiàn)場、設(shè)備及斷裂的鋼絲繩和對鋼絲繩取樣檢測報(bào)告分析，結(jié)合詢問相關(guān)人員，綜合分析認(rèn)定事故的直接原因?yàn)椋骸颁摻z繩斷裂部位是接近吊桶4至5米位置，該區(qū)段鋼絲繩提升作業(yè)中，受保護(hù)傘鋼管滑套磨損，致使該區(qū)段鋼絲繩安全系數(shù)下降，在刮碰吊桶外力增加作用下，發(fā)生斷裂”，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）間接原因。

1、提升絞車鋼絲繩未按規(guī)定在使用前進(jìn)行檢測，在使用過程中未按規(guī)定進(jìn)行日常檢查和有效的保養(yǎng)及維護(hù)。

2、承包單位勞動組織不合理、作業(yè)現(xiàn)場安全管理混亂，未按規(guī)定委派有資質(zhì)的工程技術(shù)及相關(guān)管理人員對施工作業(yè)現(xiàn)場實(shí)施有效的監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)責(zé)任制未得到落實(shí)。

3、承包單位未制定并實(shí)施安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

4、發(fā)包單位相關(guān)職能部門缺乏對外來施工企業(yè)的有效管理和監(jiān)督檢查。

5、發(fā)包單位在對項(xiàng)目施工合同和安全管理協(xié)議簽訂、施工組織設(shè)計(jì)審查、施工企業(yè)管理人員進(jìn)駐、施工人員資質(zhì)等審查把關(guān)方面，存在嚴(yán)重違規(guī)行為和明顯管理缺陷。

6、發(fā)包單位在項(xiàng)目備案、審批等相關(guān)手續(xù)不健全的情況下違法違規(guī)開工，造成監(jiān)管缺失。

（三）事故性質(zhì)。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，“5.13”起重傷害事故，是一起企業(yè)瞞報(bào)的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、對事故有關(guān)責(zé)任人員及事故單位的處理建議

（一）對有關(guān)責(zé)任人員的處理建議：

1、明晶，山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司吉林磐石勁龍項(xiàng)目部施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的生產(chǎn)和安全管理工作，對危險(xiǎn)性較大設(shè)備缺乏有效的管理，安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除，對于施工設(shè)備未按有關(guān)規(guī)定做好維修和保養(yǎng)工作，設(shè)備檢修、維護(hù)、保養(yǎng)不當(dāng)且?guī)Р∵\(yùn)行導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議依法撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的職業(yè)資格、崗位證書，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

2、張全軍，山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司吉林磐石勁龍項(xiàng)目部施工隊(duì)負(fù)責(zé)人，在施工方未向項(xiàng)目部派駐工程技術(shù)人員和管理人員情況下，組織人員從事施工作業(yè)，對作業(yè)現(xiàn)場管理及危險(xiǎn)性較大設(shè)備，缺乏有效的安全檢查和保養(yǎng)維護(hù)，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任并參與瞞報(bào)事故，建議移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

3、李治虎，山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司吉林磐石勁龍項(xiàng)目部副經(jīng)理，實(shí)際負(fù)責(zé)該施工項(xiàng)目全面工作，在未編制施工組織設(shè)計(jì)情況下盲目組織施工作業(yè)，對危險(xiǎn)性較大設(shè)備缺乏有效的管理，安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任并對瞞報(bào)事故負(fù)有重要責(zé)任。建議依法撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的職業(yè)資格、崗位證書，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

4、楊福平，山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司吉林磐石勁龍項(xiàng)目部提升絞車操作工。使用不安全設(shè)備，對設(shè)備使用中存在的安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議依法撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的職業(yè)資格、崗位證書。

5、張功宴，山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司吉林磐石勁龍項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理，未實(shí)際履行項(xiàng)目經(jīng)理工作職責(zé)，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由所在地建設(shè)行政主管部門按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十八條依法吊銷執(zhí)業(yè)資格證書。

6、張錫耀，山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司副經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司項(xiàng)目工作，未按照規(guī)定向吉林磐石勁龍項(xiàng)目部派出工程技術(shù)和管理人員，導(dǎo)致公司對該工程缺乏有效監(jiān)督管理，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定，建議對張錫耀處上一年年收入40%的罰款。

7、李智強(qiáng)，山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司經(jīng)理，是該公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，公司安全管理不到位，對承包工程安全生產(chǎn)工作缺乏督促、檢查，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定，建議對李智強(qiáng)處上一年年收入40%的罰款。

8、崔玉果，吉林省萬國黃金股份有限公司總經(jīng)理，是該公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，工程項(xiàng)目違規(guī)施工，不按規(guī)定向?qū)俚卣嘘P(guān)部門報(bào)告事故，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，并協(xié)助承包單位辦理尸檢手續(xù)和死亡證明，對瞞報(bào)事故負(fù)有主要責(zé)任，依據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報(bào)謊報(bào)事故行為查處辦法的通知》（安監(jiān)總政法[2011]91號）第十條規(guī)定，建議對崔玉果處上一年年收入100%的罰款，并由公安機(jī)關(guān)依照《安全生產(chǎn)法》第九十一條的規(guī)定處十五日以下拘留。

9、劉長安，吉林省萬國黃金股份有限公司副總經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)工作，代表發(fā)包單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，對項(xiàng)目施工現(xiàn)場缺乏有效監(jiān)督檢查，履行監(jiān)管責(zé)任不到位，對事故發(fā)生和瞞報(bào)事故負(fù)有責(zé)任。依據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報(bào)謊報(bào)事故行為查處辦法的通知》（安監(jiān)總政法[2011]91號）第十一條規(guī)定，建議對劉長安處上一年年收入100%的罰款。

10、李興武，吉林省萬國黃金股份有限公司副總經(jīng)理，在簽訂項(xiàng)目施工合同時(shí)，審核把關(guān)不嚴(yán)，對施工合同管理缺乏有效監(jiān)督，履行監(jiān)管責(zé)任不到位，對事故發(fā)生和瞞報(bào)事故負(fù)有責(zé)任。依據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報(bào)謊報(bào)事故行為查處辦法的通知》（安監(jiān)總政法[2011]91號）第十一條規(guī)定，建議對李興武處上一年年收入100%的罰款。

11、王寶亭，吉林省萬國黃金股份有限公司生產(chǎn)部部長，是發(fā)包單位該工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，參與考察項(xiàng)目施工單位工作，對該工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作缺乏有效督促、檢查，對事故發(fā)生和瞞報(bào)事故負(fù)有責(zé)任。依據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報(bào)謊報(bào)事故行為查處辦法的通知》（安監(jiān)總政法[2011]91號）第十一條規(guī)定，建議對王寶亭處上一年年收入100%的罰款。

12、王志成，吉林省萬國黃金股份有限公司安全部工作人員，代表建設(shè)單位對施工現(xiàn)場實(shí)施安全監(jiān)督管理，工作中缺乏有效監(jiān)督檢查，履行監(jiān)管責(zé)任不到位。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議按照企業(yè)獎懲有關(guān)規(guī)定給予上限經(jīng)濟(jì)處罰。

13、孫偉，中共黨員，花甸鎮(zhèn)安監(jiān)站安監(jiān)員，未認(rèn)真履行對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)，對該項(xiàng)目違規(guī)行為負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》和《中華人民共和國監(jiān)察部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，建議給予行政記過處分。

14、王福鵬，中共黨員，花甸鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，分管安全生產(chǎn)工作，未認(rèn)真履行職責(zé)，對分管部門及有關(guān)人員履行監(jiān)管職責(zé)督促指導(dǎo)不到位，對該項(xiàng)目違規(guī)行為負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》和《中華人民共和國監(jiān)察部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，建議給予行政警告處分。

15、劉平喜，中共黨員，集安市經(jīng)濟(jì)局企業(yè)科科長，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)局管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，作為吉林省萬國黃金股份有限公司主管部門監(jiān)管人員，未認(rèn)真履行職責(zé)，對該項(xiàng)目違規(guī)行為負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》和《中華人民共和國監(jiān)察部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，建議給予行政記過處分。

16、龍?jiān)鳎泄颤h員，集安市經(jīng)濟(jì)局副局長，分管安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)科及有關(guān)人員履行監(jiān)管職責(zé)督促指導(dǎo)不到位。對該項(xiàng)目違規(guī)行為負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》和《中華人民共和國監(jiān)察部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，建議給予行政警告處分。

17、邱偉，中共黨員，集安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局非煤礦山安全監(jiān)管科科長，未認(rèn)真履行職責(zé)，對該項(xiàng)目違規(guī)行為負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》和《中華人民共和國監(jiān)察部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，建議給予行政警告處分。

18、王曉光，中共黨員，集安市國土資源局監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長，負(fù)責(zé)國土資源局執(zhí)法監(jiān)察工作，在查處該項(xiàng)目違規(guī)用地行為案件中，履行監(jiān)察職責(zé)不到位。對該項(xiàng)目違規(guī)行為負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》和《中華人民共和國監(jiān)察部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，建議給予行政記過處分。

19、孫起煒，中共黨員，集安市國土資源局副局長，在分管執(zhí)法監(jiān)察工作期間，對監(jiān)察大隊(duì)和相關(guān)人員履行監(jiān)管職責(zé)督查指導(dǎo)不到位。對該項(xiàng)目違規(guī)行為負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》和《中華人民共和國監(jiān)察部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，建議給予行政警告處分。建議集安市政府對分管安全生產(chǎn)副市長、花甸鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)局、安全監(jiān)管局、國土資源局等單位主要負(fù)責(zé)人，提出嚴(yán)肅批評，并責(zé)令其作出深刻檢查。

（二）對責(zé)任單位處理建議：

1、山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司，未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，施工現(xiàn)場缺乏有效管理，危險(xiǎn)性較大設(shè)備日常檢查、維護(hù)等安全管理不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十九條之規(guī)定，應(yīng)對此次事故負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》第十五條，建議對山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司處以50萬元的罰款；對瞞報(bào)事故負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定，建議對山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司處以100萬元的罰款；合計(jì)罰款150萬元。

2、吉林省萬國黃金股份有限公司，項(xiàng)目存在違法違規(guī)施工行為，未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對施工方缺乏有效監(jiān)督管理，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》第十五條，建議對吉林省萬國黃金股份有限公司處以50萬元罰款；對瞞報(bào)事故負(fù)有主要責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定，建議對吉林省萬國黃金股份有限公司處以120萬元的罰款；合計(jì)罰款170萬元。

（三）對項(xiàng)目工程違法違規(guī)施工處理建議： 針對吉林省萬國黃金股份有限公司西岔分礦2號豎井工程違法違規(guī)施工行為，建議通化市司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對負(fù)有責(zé)任的相關(guān)部門及人員，進(jìn)行調(diào)查處理，依法依規(guī)追究責(zé)任。

七、事故防范措施建議

（一）要切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)法定代表人負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善并嚴(yán)格執(zhí)行以安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)全員、全方位、全過程的精細(xì)化管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到項(xiàng)目部、班組和每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個(gè)工作崗位。

（二）企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對危險(xiǎn)性較大設(shè)備的維護(hù)與管理，要嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備安、拆、檢測檢驗(yàn)相關(guān)規(guī)定，地下礦山運(yùn)輸要有專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格運(yùn)行管理。要強(qiáng)化對危險(xiǎn)性較大設(shè)備監(jiān)督檢查，要規(guī)范檢查制度和內(nèi)容，建立健全設(shè)備維修、保養(yǎng)相關(guān)記錄和檔案。

（三）企業(yè)要認(rèn)真開展隱患排查治理工作和加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，及時(shí)消除治理重大隱患。

（四）政府及相關(guān)部門要強(qiáng)化勘探項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作，要認(rèn)真履行職責(zé)、依法依規(guī)行政，加強(qiáng)日常監(jiān)管和行政執(zhí)法。同時(shí)，要加大“打非治違”工作力度，全面排查、解決企業(yè)外包工程安全監(jiān)管的突出問題，嚴(yán)厲查處未批先建，無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，以及非法轉(zhuǎn)包分包、出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為，采取有力措施，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)和安全生產(chǎn)秩序，確保安全生產(chǎn)。

（五）要嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員、單位負(fù)責(zé)人要按照規(guī)定時(shí)限及時(shí)報(bào)告。同時(shí)要加大對瞞報(bào)事故行為的查處力度，從嚴(yán)處理相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究。