第一篇：縣區(qū)農(nóng)村住房保障實施辦法范文

縣區(qū)農(nóng)村住房保障實施辦法

第一章 總則

第一條 為解決我縣農(nóng)村低收入住房困難家庭的住房問題，促進社會和諧穩(wěn)定，加快建立農(nóng)村住房保障體系，滿足我縣農(nóng)村居民基本住房需求。結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我縣農(nóng)村低收入住房困難家庭住房保障及監(jiān)督管理。本辦法所稱農(nóng)村低收入住房困難家庭，是指家庭年收入、住房狀況符合本縣政府規(guī)定條件的農(nóng)村居民家庭。

第三條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為農(nóng)村保障住房的行政主管部門，具體負責資格審核、日常行政管理及農(nóng)村保障住房的房源調(diào)配安排工作，以及負責房源籌集及經(jīng)營管理工作。

第二章 保障方式

第四條 農(nóng)村保障住房的配租采取租賃補貼和實物配租二種形式，多渠道解決農(nóng)村低收入家庭住房困難問題。租賃補貼是指政府向符合農(nóng)村保障住房保障條件的農(nóng)村低收入住房困難家庭發(fā)放住房租賃貨幣補貼，由其自行租賃住房解決居住問題。實物配租是指政府向符合農(nóng)村保障住房保障條件的農(nóng)村低收入住房困難家庭提供農(nóng)村保障住房，并按照規(guī)定標準收取租金。

第五條 農(nóng)村保障住房的租金標準為0.8元/㎡。配租面積核定為：一代家庭30平方米，二代家庭40平方米，三代家庭50平方米。承租人在核準配租面積以內(nèi)的，按農(nóng)村保障住房租金標準繳納租金，超過核準面積的，超出部分按農(nóng)村保障住房租金3倍標準繳納。

屬于低保及五保家庭的，其租金由縣鄉(xiāng)財政予以全額補助。

第三章 保障資金與房屋來源

第六條 農(nóng)村保障住房保障資金來源以財政預(yù)算安排為主，多種渠 道籌措并舉，主要包括：

（一）縣鄉(xiāng)財政年度預(yù)算安排的資金；

（二）農(nóng)村保障住房出租的資金；

（三）其它建設(shè)資金。

第七條 農(nóng)村保障住房保障資金實行專項管理，專帳核算，?？顚Ｓ?，專項用于農(nóng)村保障住房保障開支，包括新建、收購、改建農(nóng)村保障住房等。政府的農(nóng)村保障住房租金收入應(yīng)實行收支兩條線原則管理，專項用于農(nóng)村保障住房的維護和管理。

第八條 農(nóng)村保障住房來源渠道主要為政府新建、改建的安置房，建設(shè)用地分別按國有土地或集體土地二種方式予以供地。

第九條 農(nóng)村保障住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當考慮農(nóng)村低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利；農(nóng)村保障住房建設(shè)應(yīng)當堅持經(jīng)濟、適用原則，提高規(guī)劃設(shè)計水平，滿足基本使用功能，應(yīng)當按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。農(nóng)村保障住房應(yīng)當符合國家質(zhì)量安全標準。

第十條 農(nóng)村保障住房應(yīng)配備基本生活配套設(shè)施，使之具備入住使用條件。

第十一條 新建的農(nóng)村保障住房應(yīng)依托一個小區(qū)實行物業(yè)統(tǒng)一管理，農(nóng)村保障住房租戶須按規(guī)定交納物業(yè)管理費。屬于低保及五保家庭的，其物業(yè)管理費由縣鄉(xiāng)財政予以全額補助。

第四章 申請與核準

第十二條 申請農(nóng)村保障住房保障應(yīng)當同時具備下列條件：

（一）申請人（具有完全民事行為能力的人員）具有縣農(nóng)村戶口且落戶時間已滿3年，并在本縣農(nóng)村居住、生活、工作；

（二）家庭年收入在2.8萬元以下、住房建筑面積低于13㎡的農(nóng)村居民家庭。

申請人已婚的，其配偶的年收入、住房建筑面積應(yīng)與申請人合并計算。與申請人在同一戶口本的家庭直系親屬(指配偶、父母、子女，以下簡稱“直系親屬”)，他們的年收入、住房建筑面積應(yīng)與申請人合并計算。申請人與直系親屬在申請之日前3年內(nèi)分戶或者遷出的，該直系親屬的年收入、住房建筑面積仍應(yīng)與申請人合并計算，申請人未婚的，必須年滿40周歲。

第十三條 申請人有下列情形之一的，不得申請農(nóng)村保障住房保障：

1、通過購買住房取得我縣戶籍的；

2、申請之日前5年內(nèi)購買或者出售住房的；

3、申請人及其配偶已享受過政府優(yōu)惠價政策性住房的；

4、申請人與配偶雖已離異，但離異時間不足2年的；

5、申請人與配偶離異時間雖滿2年，但在離異前配偶已享受過政府優(yōu)惠價政策性住房的；

農(nóng)村低保、五保戶、二級以上重度殘疾、享受撫恤補助的重點優(yōu)撫對象等特殊困難家庭優(yōu)先予以保障。

第十四條 農(nóng)村保障住房實行申請、審核和公示制度。

（一）申請：申請人向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會事務(wù)辦公室提出申請，填寫《縣農(nóng)村保障住房申請核定表》并提交下列材料：

1、申請人與合并計算年收入、住房建筑面積的直系親屬的身份證和戶口簿；已婚的提供結(jié)婚證；離異的提供離婚證、離婚協(xié)議及未成年子女撫養(yǎng)證明；未婚或喪偶的提交具結(jié)書。

2、申請人戶籍所在地村委會開具的農(nóng)村村民證明。

3、申請人和直系親屬戶籍所在地村委會及實際居住地村委會開具的現(xiàn)住房證明。

4、申請人和直系親屬上一年度收入證明；

5、農(nóng)村低保、五保戶、二級以上重度殘疾、享受撫恤補助的重點優(yōu)撫對象等特殊困難家庭，提供相關(guān)證件。

（二）審核及公示：街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會事務(wù)辦公室應(yīng)當自接到申請之日起10日內(nèi)提請公安、工商、稅務(wù)、社保、人民銀行、證監(jiān)、保監(jiān)等部門核查相關(guān)信息。公安部門提供申請人及共同申請人的家庭成員車輛、戶籍登記核查信息；工商部門提供個體工商登記或投資辦企業(yè)等相關(guān)信息；稅務(wù)部門提供申請之月前12個月報稅、完稅信息；社保部門提供社會保險繳納信息；人民銀行協(xié)調(diào)各銀行業(yè)金融 機構(gòu)提供相關(guān)銀行賬戶信息；證監(jiān)部門提供股票信息；保監(jiān)部門提供商業(yè)保險投保及繳費信息，并在15日內(nèi)反饋給街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會事務(wù)辦公室。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會事務(wù)辦公室調(diào)查核實后提出審核意見，并將申請人家庭人口、現(xiàn)居住地點、住房狀況、落戶年限、家庭收入等情況進行公示，公示期為15日。任何組織或個人對公示情況有異議的，應(yīng)當書面向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會事務(wù)辦公室應(yīng)當自接到書面異議之日起10日內(nèi)重新調(diào)查核實。

（三）批準：經(jīng)公示無異議或異議不成立的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準其農(nóng)村保障住房保障資格并作為農(nóng)村保障住房保障對象予以登記。

（四）分期分批實施配租。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會事務(wù)辦公室應(yīng)對日常受理及批準的農(nóng)村保障住房保障對象進行分析匯總，根據(jù)房源等具體情況，統(tǒng)籌安排，落實配租到戶工作。

第十五條 實行實物配租保障的家庭，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會事務(wù)辦公室采取公開抽簽選房的方式進行輪候配租，統(tǒng)籌安排農(nóng)村保障住房。在同等條件下，農(nóng)村低保、五保戶家庭、二級以上重度殘疾人家庭、享受撫恤補助的重點優(yōu)撫對象家庭和70周歲以上的孤老家庭給予優(yōu)先安排。實行實物配租保障的家庭每戶只能承租一處農(nóng)村保障住房。申請人應(yīng)與街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會事務(wù)辦公室簽訂《縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村保障住房租賃合同》，辦理租賃手續(xù)。

第十六條 農(nóng)村保障住房租金補貼保障方案

（一）現(xiàn)階段農(nóng)村保障住房租金補貼標準為每戶每月每平方米4元，一代家庭按30平方米，二代家庭按40平方米，三代家庭按50平方米給予補貼。

（二）農(nóng)村保障住房租金補貼納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年度預(yù)算，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會事務(wù)辦公室按月發(fā)放。

第五章 監(jiān)督管理 第十七條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強農(nóng)村保障住房住用情況的跟蹤管理。

第十八條 列入農(nóng)村保障住房保障的家庭應(yīng)當從資格批準的次年起每年12月15日前向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會事務(wù)辦公室如實申報家庭收入、家庭人口及住房變動情況。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會事務(wù)辦公室要對申報情況進行核實、公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當建立完整統(tǒng)一的農(nóng)村住房檔案，詳細記載承租人的申請、審核、輪候、配租和違法違約情況等有關(guān)信息,并做好農(nóng)村保障住房的后續(xù)監(jiān)管工作。

第十九條 有下列情況之一的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解除租賃合同，收回實物配租住房，并由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府取消其保障資格：

（一）家庭收入連續(xù)一年以上超出規(guī)定收入標準的；

（二）將承租的農(nóng)村保障住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或擅自調(diào)換的；

（三）擅自改變房屋用途的；

（四）累計二個月以上未繳納租金或未在農(nóng)村保障住房居住的；

（五）擅自將承租的農(nóng)村保障住房進行改建、擴建的；

（六）利用農(nóng)村保障住房進行違法活動或非法謀利的。

對于租賃合同解除后拒不退還農(nóng)村保障住房的家庭，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法起訴并申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十條 凡弄虛作假騙取農(nóng)村保障住房保障的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府取消其農(nóng)村保障住房保障資格，并由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收回農(nóng)村保障住房，其行為記入信用檔案，5年內(nèi)不得申請農(nóng)村保障住房，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。政府管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、貪污受賄、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二篇：區(qū)住房保障工作情況匯報

區(qū)住房保障工作情況匯報

今年以來，我局市住房保障局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實中央、省、市有關(guān)文件和會議精神，本著以“突出目標任務(wù)、探索創(chuàng)新思路、強化服務(wù)理念、爭創(chuàng)一流業(yè)績、打造工作亮點、營造和諧氛圍”的思路來狠抓各項工作，努力把解決低收入家庭住房困難為首要任務(wù)，切實改善棚戶區(qū)居民的居住條件和生活環(huán)境，完善住房保障體系，加強政策宣傳，有效地改善了低收入家庭的住房條件和居住環(huán)境，各項任務(wù)取得了較好的成績?，F(xiàn)就今年所做的工作和明年的工作思路匯報如下：

一、回顧總結(jié)今年所做的主要工作

（一）超額完成考核指標任務(wù)

2012年市政府下達我區(qū)廉租住房新建任務(wù)300套；公共租賃住房籌集任務(wù)700套（非定向?qū)嵨锘I集300套）；棚戶區(qū)改造800戶，新增廉租住房租賃補貼50戶。年初我們精心謀劃了重點工作，理清了工作思路，明確了目標任務(wù)，落實了工作責任，鋪排了各項工作,到目前為止，各項考核指標均超額完成。

1、新增廉租房任務(wù)已完成306套。在天頂鄉(xiāng)麓云路與秀峰路交叉口的“金溪灣”項目，由湖南春雷錦源房地產(chǎn)開發(fā)公司承建。該項目新建廉租住房306套15269㎡，目前已經(jīng)完成樁基施工，預(yù)計明年7月基本建成。為加快建設(shè)進度，我們主動協(xié)調(diào)服務(wù)全區(qū)保障性安居工程建設(shè)項目，切實解決項目存在的具體困難和問題，確保了順利推進。

2、新增公共租賃住房任務(wù)已完成840套。通過定向籌集了駐區(qū)中南大學(xué)840套公共租賃住房房源，已簽訂定向回租合同，并按要求完善了入住對象備案手續(xù)。同時在觀沙嶺街道“岳華嘉園”農(nóng)民安置小區(qū)，集中回租非定向?qū)嵨锓吭?00套（間）。

3、棚戶區(qū)改造任務(wù)已完成992戶，共計投入25644.2萬元。分3個項目實施，其中濱江新城完成810戶；溁灣鎮(zhèn)棚戶區(qū)完成112戶；西湖文化園二期完成70戶。我們加強了對棚改工作的調(diào)研、調(diào)度和協(xié)調(diào)，現(xiàn)場解決了棚改實施工作中的很多實際困難和問題。并先后組織召開了3次相關(guān)責任單位聯(lián)席工作會議，形成了定期調(diào)度、部門聯(lián)動、上下協(xié)調(diào)、分工負責、督促考核的棚改工作機制，實現(xiàn)了超額完成今年棚改考核任務(wù)的目標。

4、新增廉租住房租賃補貼已完成57戶的考核任務(wù)。

（二）全力確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)

年初我們開展了全區(qū)保障性住房項目建設(shè)情況摸底調(diào)查，加強了對保障性安居工程建設(shè)的管理、調(diào)度、督促，每月不少于兩次到項目上進行工作對接、了解困難、主動協(xié)調(diào)服務(wù)。今年谷山樂園、谷山庭院、金溪灣3個保障性住房續(xù)建、新建項目均按照基本建設(shè)程序和標準加速推進項目，采取下發(fā)文件通知和不定期督查的方式進一步規(guī)范組織項目建設(shè)。今年全區(qū)保障性安居工程項目建設(shè)工程質(zhì)量合格率達到100%，且全年未發(fā)生一起安全事故，確保了全區(qū)保障性住房建設(shè)順利推進。

（三）嚴格規(guī)范分配和運行維護管理

1、嚴格規(guī)范對象審批管理工作。年初我區(qū)下發(fā)了《關(guān)于加強XX區(qū)住房保障工作的意見》，建立健全了全區(qū)住房保障工作網(wǎng)絡(luò)，納入了全區(qū)績效考核范疇，同時進一步完善了保障對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入，認真抓好了審批管理辦法的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣傳指導(dǎo)工作。嚴格執(zhí)行了《XX市經(jīng)濟適用住房和廉租住房審批管理辦法》（長政辦發(fā)2011]49號），結(jié)合實際進一步完善了管理制度、細化了操作流程、嚴格了審批權(quán)限、規(guī)范了審批流程，加強了工作紀律教育，實施了有效的監(jiān)督手段，并會同區(qū)民政、公安、住建等多個部門對保障對象的資格認定開展了聯(lián)合審查，切實做到了“公正、公平、公開”，嚴把準入關(guān)、審核關(guān)、配租關(guān)。截止目前，全區(qū)累計發(fā)放經(jīng)濟適用住房貨幣補貼憑證6275戶；完成經(jīng)濟適用住房購買資格初審7561戶；辦理廉租住房實物配租1141戶；審批發(fā)放享受廉租住房租賃補貼469戶、1020人；審批發(fā)放享受大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)廉租住房租賃補貼14戶、14人。

2、嚴格規(guī)范住房統(tǒng)籌管理工作。今年我們還對全區(qū)保障性房源進行了清理，拿出了空置和在建房源調(diào)配計劃安排，擬定上報了《全區(qū)進一步規(guī)范全區(qū)保障性住房房源統(tǒng)籌管理的通知》征求意見稿，實行了科學(xué)調(diào)配和規(guī)范管理。集中對8個重點工程項目科學(xué)調(diào)配了559套保障性房源，目前已簽訂房源預(yù)訂協(xié)議412套，房源統(tǒng)籌管理逐步實現(xiàn)。為加強XX區(qū)廉租住房、公共租賃住房等保障性住房的后續(xù)管理，我區(qū)還率先成立了XX市XX區(qū)保障住房服務(wù)中心。服務(wù)中心自年初啟動以來，已設(shè)置綜合業(yè)務(wù)部、租金收繳部、房屋修繕部和接訪協(xié)調(diào)部四個部門，對市住房保障局分配我區(qū)的2994套廉租住房開展了配租入住清理、核對租金數(shù)據(jù)、建立經(jīng)租臺賬、登記住戶信息、收繳房屋租金等一系列規(guī)范性的工作。截止目前今年已收繳廉租房租金29.84萬元，并據(jù)此擬定上報了《全區(qū)廉租住房使用管理暫行規(guī)定》送審稿，積極探索有效的管理手段和退出機制，充分發(fā)揮保障住房服務(wù)中心的作用，進一步規(guī)范全區(qū)保障性住房管理工作。

（四）科學(xué)編制“十二五”住房保障規(guī)劃

根據(jù)市關(guān)于住房保障工作要納入經(jīng)濟社會同步發(fā)展規(guī)劃和住房保障要納入財政預(yù)算的“兩納入”要求，我們根據(jù)XX區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和全區(qū)低收入住房困難家庭對保障性住房的需求，科學(xué)制定了我區(qū)“十二五”住房保障規(guī)劃，在住房保障政策法規(guī)、管理制度、組織建設(shè)、經(jīng)費保障、目標任務(wù)等方面都確立下來，做到有計劃、有步驟的實施，來逐步提高住房保障標準和不斷擴大住房保障覆蓋面，讓住房保障政策更多的惠及人民群眾。

（五）切實加強保障性安居工程信息公開

我們加強了信息公示和監(jiān)督管理，通過XX區(qū)政府網(wǎng)站和XX區(qū)住房保障網(wǎng)站，分別受理保障對象網(wǎng)上申請和查詢，對政策、程序、房源、對象、過程以及結(jié)果的分配信息進行了一一公示，并按月收集了全區(qū)保障性安居工程項目建設(shè)進度報表，及時統(tǒng)計報送了XX市廉租住房、經(jīng)濟適用住房以及城市棚戶區(qū)改造項目信息表等各類城鎮(zhèn)保障性安居工程信息報表，在網(wǎng)上集中公示項目建設(shè)的相關(guān)信息，認真操作完善湖南省住房保障管理信息系統(tǒng)，建設(shè)項目施工現(xiàn)場均建立了項目信息公示牌，實施動態(tài)管理。今年我們還出版了6期XX區(qū)住房保障工作簡報，及時報送了工作動態(tài)，同時我們積極參加了全市保障性安居工程成就展，進一步加大了宣傳工作的力度，全面總結(jié)和展示了近年來XX區(qū)保障性安居工程建設(shè)創(chuàng)造的工作成績和作出的積極貢獻，產(chǎn)生了很好的社會效應(yīng)。

（六）認真落實巡查督查和審計整改問題

今年我區(qū)迎接了中央、省、市安居工程和棚戶區(qū)改造建設(shè)項目巡查和督查工作，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。同時我區(qū)高度重視中央和省、市審計整改工作，對省審計廳關(guān)于XX區(qū)專項審計問題進行了認真的整改和說明了具體的情況。進行了告知送達、低收入認定、集中整改、情況匯總四個步驟的工作鋪排，明確了區(qū)紀檢監(jiān)察、區(qū)法院、區(qū)政府督查室、區(qū)審計局、區(qū)住房保障局、區(qū)民政局、區(qū)法制辦、各街道（鎮(zhèn)）各部門工作責任，提出了加強領(lǐng)導(dǎo)，精心安排；分工負責，密切協(xié)作；查糾結(jié)合，務(wù)求實效的工作要求，下發(fā)了《關(guān)于做好XX區(qū)住房保障審計問題整改工作的通知》和《關(guān)于中央審計署審計發(fā)現(xiàn)XX區(qū)住房保障相關(guān)問題整改工作的實施方案》文件，并責成我局成立5個小組分片按照工作要求、時間進度，深入保障對象做好公告送達，情況摸底，政策宣傳等工作，認真落實了中央和省、市審計整改問題。

（七）積極創(chuàng)新特色亮點工作

今年我局在全局干部職工的共同努力下，積極創(chuàng)新工作特色，在內(nèi)五區(qū)充分展示了工作亮點。一是保障性住房房源統(tǒng)籌管理工作規(guī)范。在內(nèi)五區(qū)率先成立了房源統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定上報了《全區(qū)進一步規(guī)范全區(qū)保障性住房房源統(tǒng)籌管理的通知》，實行了科學(xué)調(diào)配和規(guī)范管理；二是保障性安居工程信息公開工作突出。在內(nèi)五區(qū)率先建立了XX區(qū)住房保障網(wǎng)站和鏈接了XX區(qū)政府信息公開網(wǎng)，滾動公示和及時更新了相關(guān)信息，同時還出版了6期XX區(qū)住房保障工作簡報，及時向各級報送了工作動態(tài)和展示了工作成績；三是公共租賃住房實物籌集樣板房率先裝修完成。在內(nèi)五區(qū)率先完成了樣板房裝修，各級領(lǐng)導(dǎo)親臨樣板房現(xiàn)場視察，對裝修的標準和質(zhì)量給予了充分的肯定和高度的評價。四是日常登記管理工作抓得實。我們在內(nèi)五區(qū)率先建立了經(jīng)濟適用住房貨幣補貼和廉租住房租賃補貼紙質(zhì)臺賬和系統(tǒng)臺賬，登記管理工作得到了群眾的認可，并在中國民生之聲和長沙晚報上給予了高度評價。五是積極主動規(guī)范保障性住房后續(xù)管理工作。在內(nèi)五區(qū)率先成立了保障住房服務(wù)中心。開展了一系列規(guī)范性的工作。同時我區(qū)積極探索有效的管理手段和退出機制，率先擬定上報了《XX區(qū)廉租房后續(xù)管理辦法》，切實加強XX區(qū)廉租住房后續(xù)管理。

二、2013年工作思路

（一）全力以赴完成2013年考核指標任務(wù)

著重加強保障性安居工程項目的日常調(diào)度和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目建設(shè)中存在的困難和問題，使項目建設(shè)按進度和質(zhì)量要求有序推進。同時督促各相關(guān)職能部門積極配合，加強聯(lián)動，主動地為保障性建設(shè)項目搞好服務(wù)，做好政策扶持、土地供應(yīng)、規(guī)劃報建、資金籌措、房屋征收等相關(guān)協(xié)調(diào)工作，必須確保全面完成市對區(qū)績效考核目標任務(wù)。

（二）繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造和保障性安居工程建設(shè)力度

緊緊圍繞維護社會和諧穩(wěn)定的總目標，繼續(xù)深入研究住房保障工作和棚戶區(qū)改造過程中的新情況、新問題?？茖W(xué)鋪排2013年安居工程和棚戶區(qū)改造項目計劃，重點協(xié)調(diào)解決金溪灣、谷山樂園、谷山庭院等保障性安居工程項目，以及濱江新城改造，溁灣鎮(zhèn)（窯坡山）棚戶區(qū)，西湖文化園二期工程，原長沙啤酒廠宿舍改造、銀盆南路西、西湖街道熊家灣等重點工程項目。加強安居工程和棚戶區(qū)改造項目的日常調(diào)度和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目建設(shè)中存在的困難，使項目建設(shè)按進度和質(zhì)量要求有序推進。同時協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門積極配合，加強聯(lián)動，主動地為安居工程和棚戶區(qū)改造項目搞好服務(wù)，做好政策扶持、土地供應(yīng)、規(guī)劃報建、資金籌措、房屋征收等相關(guān)協(xié)調(diào)工作，加快推進保障性安居工程建設(shè)，努力實現(xiàn)“住有所居”。

（三）切實加強住房保障政策宣傳和培訓(xùn)

采用多形式、多渠道、多途徑的宣傳方式，及時通報住房保障狀況和信息，使住房保障政策家喻戶曉、深入人心、讓大家都能理解和支持住房保障工作，塑造住房保障工作新形象。在成功舉辦第一屆住房保障政策集中宣傳日活動的基礎(chǔ)上，每年擬舉辦一屆XX區(qū)住房保障政策集中宣傳日活動，組織街道、社區(qū)及住房保障局全體工作人員進行政策學(xué)習和工作培訓(xùn)以及召開街道、社區(qū)住房保障工作人員座談會，充分利用住房保障局網(wǎng)站、簡報、發(fā)放宣傳資料、辦理培訓(xùn)班、組織座談會和觀摩交流活動等方式來提高各級各部門對住房保障工作的認識，提高群眾對住房保障政策的知曉度和工作人員素質(zhì)。

（四）積極探索保障性住房管理和新手段

堅持以人為本理念，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，規(guī)范操作流程，切實提高各類保障性住房供給能力。認真探索和建立保障性住房年審、清退、租金收繳、住房維護、物業(yè)管理、定期回訪、幫扶服務(wù)等新的管理辦法和舉措。完善保障性住房管理制度，建立健全相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范準入、審核、輪候、分配、退出等操作程序，建立信息共享平臺，組織保障對象開展資產(chǎn)定期申報，并實施動態(tài)核查，聯(lián)合多部門建立保障性住房清退管理機制，確?！斑M得來”、“退得出”，逐步形成保障性住房可持續(xù)發(fā)展的長效機制。

第三篇：桐廬縣農(nóng)村住房管理實施辦法

桐廬縣農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法（試行）

（征求意見稿）

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)，進一步加強我縣農(nóng)村住房建設(shè)管理，切實提高土地節(jié)約集約利用水平，結(jié)合本縣實際，特制訂本辦法。

一、適用范圍

本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村居民住房的新建、翻建、改建、擴建（以下簡稱村民建房）及其管理活動適用本辦法。

二、建房原則

1、村民建房必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

2、縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)一律采取多（高）層公寓式住宅，新規(guī)劃的縣城農(nóng)居集聚點建設(shè)由街道辦事處、村委或村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一實施，具體審批管理按照《中共桐廬縣委 桐廬縣人民政府關(guān)于進一步加快縣城農(nóng)房改造引導(dǎo)農(nóng)民集聚的實施意見》（縣委?2011?8號）文件執(zhí)行?？h城規(guī)劃區(qū)范圍外必須采用聯(lián)體式住房，推廣采用3戶以上聯(lián)體，鼓勵采用多層公寓式住宅，禁止單戶獨院式住房。

3、村民建房應(yīng)充分利用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，確需占用新增建設(shè)用地的，要盡量利用廢棄地和荒坡等未利用地，盡量不占耕地或少占耕地。嚴格控制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)村民建房。

4、村民建房必須符合“一戶一宅”的法律規(guī)定，不論新建、1

擴建和拆建住宅，均不得超過規(guī)定的宅基地標準。村民建房必須遵循“拆舊再建新”的原則。

5、村民建房審批應(yīng)當建立公開辦事制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村委會應(yīng)當將申請條件、審批程序和審批結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

6、各村每年必須有計劃實施農(nóng)居房建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)申請的實際情況確定建房戶數(shù)。優(yōu)先審批危房戶和災(zāi)毀戶，然后根據(jù)計劃和指標再審批符合條件建房戶。

三、建房標準與人口資格標準

（一）宅基地面積標準

村民建房必須符合“一戶一宅”的原則，宅基地面積包括住宅和附屬用房、庭院用地。宅基地建筑占地面積標準為：

大戶（6人及以上）不得超過120平方米，中戶（4至5人）不得超過100平方米，小戶（3人及以下）不得超過80平方米。

（二）村民建房的建筑層次

建筑層次根據(jù)規(guī)劃確定，原則上不得超過3層，平均層高不得超過3.4米。半地下室、架空層層高超過2.2米（含2.2米）的按1層計算。

（三）人口核定按申請建房戶在冊常住農(nóng)業(yè)人口計算，有下列情況的可區(qū)別對待：

1、未婚獨生子女憑有效證明可按2人計算。

2、符合單獨分戶條件且已婚（均屬農(nóng)業(yè)人口）尚未有子女 2 的，憑結(jié)婚證可按4人計算。

3、家在農(nóng)村的在校學(xué)生或回村落戶的高校、中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人，或家在農(nóng)村的應(yīng)征入伍的義務(wù)兵及服刑人員可計入申請建造住宅用地人口數(shù)。

四、建房條件

村集體組織成員,符合建房條件的，可向其戶口所在的村集體組織申請建房。有以下情形之一的，可以認定符合建房條件。

1、同戶常住人口中已領(lǐng)取結(jié)婚證書，確需分戶建房的；

2、因規(guī)劃實施需要調(diào)整該村民戶原住房位臵的；

3、符合規(guī)劃，確需改善居住條件的；

4、原住房因自然災(zāi)害等原因損毀或?qū)儆谖ｋU房屋；

5、經(jīng)批準回鄉(xiāng)定居的港澳臺胞、華僑、外籍華人等需要建房，依法可參照執(zhí)行的；

6、原戶口在本村的未享受過住房安臵政策的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、小城鎮(zhèn)戶改人員；

7、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（二）有下列情形之一的，其申請不予批準：

1、村民將原住房出賣、出租、贈與他人或者將原住房改作他用的；

2、曾以所有家庭成員作為一戶申請建房被批準后，不具備分戶條件或者不合理分戶的；

3、同一行政村身邊有子女的老年人單獨申請建房的；

4、違法違章建房未處理結(jié)案的；

5、不符規(guī)劃的；

6、原有住房實行拆遷安臵的；

7、其他不符合申請條件的。

（三）有下列情形之一的，不得翻建、改建、擴建原有住宅：

1、已取得新的宅基地的；

2、原舊住宅不符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的；

3、規(guī)劃實施需拆遷的；

4、被縣級以上文物保護單位或者省級以上歷史文化村（鎮(zhèn)）保護規(guī)劃確定的保留風貌建筑，村莊及農(nóng)居點建設(shè)規(guī)劃中予以保留的歷史建筑。

5、法律法規(guī)規(guī)定的其他不適合翻建、改建、擴建的情形。

五、建房審批程序

（一）審批原則

1、村民建房實行“一表式”聯(lián)合審批，加強部門之間的協(xié)同管理，規(guī)范審批程序。

2、在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的村民建房由建設(shè)局或受建設(shè)局委托的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,國土資源部門辦理用地審批手續(xù)。

村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，報縣建設(shè)局備案，縣國土局辦理 4

用地審批手續(xù)。

3、村民建房涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)報縣國土局先行辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用報批手續(xù)。

4、多（高）層公寓式住宅和規(guī)劃農(nóng)居點需實施統(tǒng)一建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村委或村集體經(jīng)濟組織按基本建設(shè)項目辦理規(guī)劃建設(shè)和用地審批手續(xù)。

（二）審批程序

1、農(nóng)戶申請。建房農(nóng)戶應(yīng)當向村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出書面申請，并提供建房申請書、戶籍證明材料、原房屋土地使用權(quán)證、原房屋現(xiàn)場照片，有獨生子女的，應(yīng)提供獨生子女證明材料，申請易地建房的，應(yīng)當出具建新拆舊承諾書等材料：

2、村委受理。村委應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)召開村民委員會會議集體討論農(nóng)戶提出的建房申請，對農(nóng)戶提供的建房申請材料進行審核，并對其真實性負責。集體討論通過后在村政務(wù)公開欄公示7天，公示期滿后，沒有異議的，村兩委在3個工作日內(nèi)簽署意見，并提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。未通過的，及時告知申請人并說明理由。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在收到村民建房申請材料后，組織國土所、村鎮(zhèn)辦、村委會等工作人員到現(xiàn)場踏勘，申請建房用地涉及風景區(qū)、文物保護區(qū)范圍或涉及交通、水利、供電、林業(yè)等部門管理內(nèi)容的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)部門職責通知相關(guān) 5

人員一并參與聯(lián)合踏勘，并確定相關(guān)意見。

4、對符合建房條件的建房農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）劃定規(guī)劃紅線和提出規(guī)劃設(shè)計條件。

5、建房農(nóng)戶根據(jù)規(guī)劃紅線和設(shè)計條件要求進行住宅施工圖設(shè)計或選擇縣建設(shè)局匯編的通用圖，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審查。建房農(nóng)戶持《農(nóng)房審批現(xiàn)場辦公回復(fù)單》和審查同意的圖紙領(lǐng)取《桐廬縣農(nóng)村村民建房審批表》，由相關(guān)部門進行“一表式”聯(lián)合審批（按審批表要求經(jīng)辦人、責任人必須簽署審批意見），辦理建房審批手續(xù)。

6、聯(lián)合審批同意后，根據(jù)《桐廬縣農(nóng)村村民建房審批表》由縣行政服務(wù)中心建設(shè)窗口或受委托的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織國土所、村鎮(zhèn)辦、村干部等人員赴現(xiàn)場進行聯(lián)合放樣、驗線，經(jīng)驗線合格，建房戶方可組織施工。

7、竣工驗收，村民建房完工后，建房戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請竣工驗收，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織國土所、村鎮(zhèn)辦相關(guān)管理人員對竣工情況進行驗收。對不符合規(guī)定的，提出書面處理意見限期進行整改，整改完成后需再次組織竣工驗收，出具竣工驗收意見,并按規(guī)定辦理登記發(fā)證等手續(xù)。

六、批后監(jiān)管

1、農(nóng)村村民建造住宅，在放樣前應(yīng)依次分別與村民委員會、建筑施工承包方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽訂《農(nóng)村建房施工安全責任書》、《施工合同書》；建筑施工承包方還應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽訂《村鎮(zhèn)建筑工匠施工管理協(xié)議書》。

2、實行掛牌施工。農(nóng)村村民建房經(jīng)縣政府批準后，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將該農(nóng)戶的審批情況在建房地點公示，實行掛牌告示施工，掛牌告示內(nèi)容包括審批戶主、家庭成員、原有住房面積及處理情況、建房性質(zhì)、建造層次、建房批準位臵、批準占地面積、承建工匠、批準時間和有效期限等，接受群眾監(jiān)督。

3、落實“四到場”制度。一到場是批前選址踏勘：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理村民建房申請后，組織國土所、村鎮(zhèn)辦等相關(guān)人員到現(xiàn)場對申請人的建房條件、所選地址是否符合相關(guān)規(guī)定和四鄰界址進行審核確認。二到場是定點放樣：建房用地批準后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織國土所、村鎮(zhèn)辦、村干部等相關(guān)人員，按照批準要求到現(xiàn)場實地放樣，確定四界，并掛施工告示牌。三到場是砌基檢查：建房戶動工挖基時，村委主要負責人應(yīng)及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織國土所、村鎮(zhèn)辦等相關(guān)人員到場，監(jiān)督是否按照放樣定位的要求挖槽埋基。四是竣工驗收到場。村民房屋建成后，由村委主要負責人通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織國土所、村鎮(zhèn)辦等相關(guān)人員到現(xiàn)場，進行 7

實地檢查驗收。

4、建立投訴舉報制度。建立違法用地和違法建筑投放舉報制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣國土、建設(shè)部門均應(yīng)設(shè)立投訴舉報電話和受理機構(gòu)，并向社會公開。受理單位接到投訴舉報的，應(yīng)做好記錄并在第一時間到現(xiàn)場調(diào)查核實，情況確實的，應(yīng)及時組織人員進行調(diào)查處理，如屬其他部門監(jiān)管的，應(yīng)及時書面移交相關(guān)職能部門進行查處。

5、村民建房（2層及2層以上）應(yīng)當委托具備專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計，或者使用縣建設(shè)局推廣使用的通用圖。

6、村民建房應(yīng)當委托具備專業(yè)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或具備相應(yīng)施工技能的村鎮(zhèn)建筑工匠承建，施工人員在同一施工期內(nèi)只能承接兩處以下（含兩處）住宅工程，施工人員要嚴格按照批準的設(shè)計圖施工，不得使用不合格的建筑材料，嚴格遵守施工操作規(guī)程和施工技術(shù)規(guī)范，建房戶應(yīng)積極配合，確保施工質(zhì)量和施工安全，防止質(zhì)量與安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房質(zhì)量安全管理實行屬地管理，主要領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房質(zhì)量安全監(jiān)管工作負總責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村二級的農(nóng)民建房質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大監(jiān)管力度。

8、建新房不拆除舊房的、未辦理用地審批手續(xù)或超過批準用地面積建設(shè)住宅的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責令停止建設(shè)、限期拆除或予以沒收。

9、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)農(nóng)房，嚴重影響城市（村鎮(zhèn)）規(guī)劃的，由縣城市管理綜合行政執(zhí)法局會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道責令停止建設(shè)，限期拆除或予以沒收;影響村鎮(zhèn)規(guī)劃但尚可采取改正措施的，由縣城市管理綜合行政執(zhí)法局會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道責令限期改正，并按有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定進行處罰，并補辦相應(yīng)的審批手續(xù)。

七、責任追究

1、農(nóng)村住房建設(shè)管理責任追究，必須堅持實事求是，教育與懲戒相結(jié)合的原則。

2、建房戶未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建設(shè)住宅的，按照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；超過規(guī)定標準、不按規(guī)定拆除原有房屋退還宅基地的，按非法占用土地處理。

3、村民委員會負責人及分管工作人員有以下情況的，應(yīng)當追究責任：

（1）上報的農(nóng)村建房審批方案未經(jīng)村民會議討論決定；（2）上報的農(nóng)村建房審批方案未經(jīng)正常程序公告；

（3）對農(nóng)村建房審批方案真實性把關(guān)不嚴、弄虛作假，幫助其騙取審批的；

（4）收受申請人財物，在未經(jīng)正式批準前“承諾”申請人動工的；

（5）對村民未經(jīng)正式批準擅自動工或超占面積，未進行阻止及報告的；

（6）在未經(jīng)批準前對其先行收費，導(dǎo)致未批先建的。

4、各村鎮(zhèn)建設(shè)辦工作人員有以下情況的，應(yīng)當追究責任：（1）未認真審核建房申請人是否符合建房條件，導(dǎo)致違反村鎮(zhèn)規(guī)劃的；

（2）未在規(guī)定時間內(nèi)審核上報的農(nóng)村建房審批方案的；（3）未按規(guī)定實地踏勘，玩忽職守，造成嚴重后果的。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府工作人員有以下情況的，應(yīng)當追究責任：

（1）未認真審核建房申請人是否符合建房條件，導(dǎo)致騙取批準的；

（2）未制定本轄區(qū)農(nóng)民建房管理相關(guān)制度的；（3）未分解落實增減掛鉤等建房用地指標的；（4）未組織落實“四到場”制度的；

（5）未落實聯(lián)合防控制度、監(jiān)管不力，導(dǎo)致農(nóng)房管理混亂的。

6、各國土所工作人員有以下情況的，應(yīng)當追究責任：

（1）未認真審核建房申請人是否符合建房條件，導(dǎo)致違反土地利用總體規(guī)劃的；

（2）未在規(guī)定時間內(nèi)上報審批的；

（3）需上報農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)但未農(nóng)轉(zhuǎn)用進行審批的；（4）未按規(guī)定實地踏勘，玩忽職守，造成嚴重后果的。

7、責任追究包括以下方式：（1）訓(xùn)誡；（2）責令作出書面檢查；（3）通報批評；（4）調(diào)離現(xiàn)工作崗位；（5）處分；（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

九、附則

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)根據(jù)此辦法制定具體的實施細則，并報相關(guān)部門備案。

2、本辦法自發(fā)布之日起施行，我縣原涉及農(nóng)村農(nóng)民建房的規(guī)定與本《辦法》規(guī)定不一致的，以本《辦法》為準。

二〇一一年五月二十日

第四篇：?？谑辛庾》勘Ｕ蠈嵤┺k法

海口市廉租住房保障實施辦法(試行)區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《?？谑辛庾》勘Ｕ蠈嵤┺k法(試行)》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○○八年十二月十七日

?？谑辛庾》勘Ｕ蠈嵤┺k法(試行)

第一章 總 則

第一條 為建立和完善本市城市廉租住房制度，保障城市低收入住房困難家庭的基本住房需求，根據(jù)《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24 號)、《廉租住房保障辦法》(建設(shè)部第 162 號令)、《關(guān)于解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的實施意見》(瓊府〔2007〕77號)，以及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的廉租住房保障及相關(guān)管理活動適用本辦法。

第三條 本市廉租住房保障水平以保障低收入住房困難家庭基本住房需求為原則，根據(jù)低收入家庭收入、住房狀況、財政承受能力等因素確定住房保障對象及住房保障標準。

第四條 市房產(chǎn)管理部門是本市廉租住房保障工作的行政主管部門，負責對本市廉租住房保障工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。各區(qū)人民政府房產(chǎn)管理部門(以下簡稱區(qū)房產(chǎn)管理部門)具體負責本辦法及廉租住房保障的相關(guān)實施工作。

各區(qū)人民政府、市發(fā)展和改革、規(guī)劃、土地、建設(shè)、財政、監(jiān)察、人勞、價格、民政、公安、稅務(wù)等管理部門，以及各街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同做好廉租住房保障的相關(guān)工作。

第二章 保障方式、保障對象及標準

第五條 本市低收入住房困難家庭廉租住房保障以發(fā)放貨幣補貼為主要方式，同時實行實物配租和公房租金核減相結(jié)合。

第六條 本辦法所稱貨幣補貼，是指區(qū)房產(chǎn)管理部門向申請且符合本市廉租住房保障條件的低收入住房困難家庭，按照本市廉租住房保障的補貼標準及方法發(fā)放租賃住房補貼，由其自行到市場上承租住房。

本辦法所稱實物配租，是指區(qū)房產(chǎn)管理部門或房屋產(chǎn)權(quán)單位向申請且符合本市廉租住房保障條件的低收入住房困難家庭提供住房，并按照本市廉租住房租金標準計收租金。

本辦法所稱公房租金核減，是指對現(xiàn)已承租本市、區(qū)直管公房或行政、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位自管公房的低收入住房困難家庭，按照本市廉租住房租金標準及計租方法給予減收住房租金。

第七條 符合廉租住房保障條件的低收入住房困難家庭可選擇申請廉租住房保障方式?，F(xiàn)享受住房保障的家庭需申請變更并經(jīng)批準獲得其他保障方式的，應(yīng)當終止原享受的住房保障。

第八條 同時符合下列條件的家庭，可申請本市廉租住房保障：

(一)申請人及共同申請的家庭成員具有本市非農(nóng)業(yè)戶口，在本市工作或居住，且申請人或家庭成員中至少有一人取得本市非農(nóng)業(yè)戶口3年(含 3年)以上;

(二)人均年可支配收入低于本市當年公布的廉租住房保障對象收入標準;

(三)無自有住房，或者現(xiàn)自有人均住房建筑面積低于本市當年公布的廉租住房保障對象住房困難面積標準;

(四)申請人及共同申請的家庭成員在申請之日前3年內(nèi)沒有轉(zhuǎn)讓過住房。

前款第(二)、(三)項規(guī)定的條件實行動態(tài)化管理。每由市房產(chǎn)管理部門根據(jù)本市社會經(jīng)濟發(fā)展水平、住房價格水平、城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟承受能力等因素進行調(diào)整及報市政府批準后公布執(zhí)行。

第三章 保障資金及房源

第九條 廉租住房保障資金按照下列渠道籌集：

(一)每由市、區(qū)財政預(yù)算安排的廉租住房保障資金;

(二)每住房公積金增值收益在提取住房公積金貸款風險準備金和管理費用后的全部余額;

(三)從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排廉租住房保障資金;

(四)廉租住房租金收入;

(五)接受社會捐贈和通過其他渠道籌措的資金。

第十條 廉租住房保障資金作為長期專項住房資金，實行專戶儲存及管理，專項用于廉租住房保障工作。

第十一條 廉租住房的房源按照下列渠道籌集：

(一)政府和單位出資新建的廉租住房或收購的普通住房;

(二)市、區(qū)直管公房中可用于廉租保障的住房;

(三)騰空的公有住房中可用于實物配租的住房;

(四)社會捐贈及其他渠道籌集的普通住房。

第十二條 新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，可采取在經(jīng)濟適用住房、普通商品住房項目中配建，也可相對集中建設(shè)。

新建廉租住房的土地供應(yīng)列入土地供應(yīng)計劃予以安排。

第四章 申請及核準

第十三條 申請廉租住房保障應(yīng)當以戶口簿記載的戶主作為申請人，并由與申請人有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或收養(yǎng)關(guān)系的全體家庭成員共同提出申請。

第十四條 申請廉租住房保障應(yīng)當按照下列程序辦理：

(一)申請。申請人憑戶口簿及身份證明向其戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)政府領(lǐng)取廉租住房保障申請表，并如實填寫后，向戶籍所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)政府提交申請表和相關(guān)資料。

(二)受理及初審。街道辦事處或鎮(zhèn)政府應(yīng)當自受理申請之日起 30日內(nèi)，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況、家庭人口等申報情況進行調(diào)查及初審，將其家庭人口、現(xiàn)居住地址、住房狀況、家庭收入、工作單位等情況在申請人居住地所處社區(qū)進行公示，公示時間為 15日。對公示有異議的組織和個人，應(yīng)當在公示期限內(nèi)書面向街道辦事處或鎮(zhèn)政府提出，街道辦事處或鎮(zhèn)政府應(yīng)自接到異議之日起10個工作日內(nèi)完成核實。

申請人戶籍所在地和居住地不一致的，居住地街道辦事處或鎮(zhèn)政府應(yīng)當配合調(diào)查及核實，并同時組織公示。

經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的，街道辦事處或鎮(zhèn)政府作出初審意見，將申請、審核等資料檔案轉(zhuǎn)區(qū)民政部門。

(三)復(fù)核。區(qū)民政管理部門應(yīng)當自收到初審資料之日起15個工作日內(nèi)完成審核，將申請、審核等資料檔案轉(zhuǎn)區(qū)房產(chǎn)管理部門。

(四)核準和公示。區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當自接到申請、審核資料檔案之日起10個工作日內(nèi)作出最終審核意見，并按本辦法第二十條的規(guī)定對申請人情況進行評分，記錄在案。對不符合廉租住房保障條件的，應(yīng)當書面告知申請人;對符合廉租住房保障條件的，區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當向申請人出具保障對象資格確認書，明確核準住房保障方式、保障標準等，并抄送市房產(chǎn)管理部門備案，同時告知相應(yīng)的區(qū)民政部門、街道辦事處或鎮(zhèn)政府。

區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當定期將經(jīng)核準的廉租住房保障對象住房保障方式、保障內(nèi)容等相關(guān)信息予以公示。

第十五條 申請廉租住房保障應(yīng)當提交下列證明材料：

(一)廉租住房保障申請表、家庭成員身份證明、戶口簿及婚姻關(guān)系證明書;

(二)家庭住房狀況的證明材料。家庭成員在本市擁有自住房的，提供自有房產(chǎn)的證明材料;承租住房的，提供房屋租賃合同;有工作單位的，提交單位住房分配情況證明;

(三)家庭成員上一收入證明材料，收入包含工資、獎金、各類補貼、加班費及其他收入證明材料;未就業(yè)的，提供失業(yè)證或其他證明材料;有工作單位的，提供單位出具的年收入情況證明;個體工商戶或投資辦企業(yè)的，提供營業(yè)執(zhí)照及上一相關(guān)稅收繳納憑證;

(四)屬本市低保家庭、烈士遺屬、優(yōu)撫對象、孤老、殘疾人等特殊困難家庭的，提供相關(guān)證明;

(五)其他必要材料。

前款規(guī)定的材料所涉及的各類證件或合同等，應(yīng)當提交復(fù)印件，并提供原件核對。

第十六條 區(qū)房產(chǎn)、民政管理部門及街道辦事處、鎮(zhèn)政府等，可通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式對申請人的家庭成員、家庭收入和住房狀況等有關(guān)情況進行核實，申請人、有關(guān)單位及個人應(yīng)當予以配合。

第十七條 申請人的家庭收入狀況按照下列規(guī)定進行核實：

(一)申請家庭成員中在行政、事業(yè)、企業(yè)等單位就業(yè)的，由所在單位出具其收入證明，并加蓋單位公章;

(二)申請家庭成員中屬靈活就業(yè)或未就業(yè)的，由該家庭成員所在街道辦事處或鎮(zhèn)政府會同居(村)委會調(diào)查核實并出具相關(guān)收入狀況證明材料;居住地與戶籍地不一致的，由居住地街道辦事處或鎮(zhèn)政府調(diào)查核實并出具相關(guān)收入狀況證明材料;

(三)申請家庭成員中屬個體工商戶或投資辦企業(yè)的，由其本人如實申報其收入情況，并提供營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)稅收繳納憑證，分別由營業(yè)場所或企業(yè)住所所處的街道辦事處或鎮(zhèn)政府調(diào)查核實并出具相關(guān)收入狀況證明材料;

(四)申請家庭成員中屬離、退休的，由發(fā)放離、退休金的銀行或社會保障部門出具相關(guān)證明材料;

(五)申請家庭成員中有股息、利息等其他收入的，由申請人申報，戶籍所在或居住地所在街道辦事處或鎮(zhèn)政府根據(jù)其申報或掌握的情況進行核實，并出具相關(guān)證明;

(六)申請家庭屬本市低保家庭的，提供屬地民政部門出具的相關(guān)證明。

第十八條 申請人家庭住房狀況按照下列規(guī)定進行審核：

(一)申請家庭成員人均自有住房建筑面積核定。自有住房產(chǎn)權(quán)已登記的，按登記的面積核定;自有住房產(chǎn)權(quán)未登記的，按實測面積核定;

申請家庭自有住房經(jīng)鑒定為危房，且鑒定結(jié)論適用于整幢房屋危險且無維修價值，需立即拆除的，參照無自住房情形處理。

(二)申請家庭成員在申請之日前 3 年內(nèi)轉(zhuǎn)讓住房的，是指以出售、贈與等其他合法方式轉(zhuǎn)讓住房的情形，不包括司法裁判抵債、協(xié)議抵債方式轉(zhuǎn)讓的住房。

第十九條 區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當將取得廉租住房保障資格的申請家庭按一戶一檔的管理模式，建立健全保障對象信息資料檔案，并實施發(fā)放租賃住房補貼，或者按評分高低、輪候順序等因素實施安排住房實物配租。評分分數(shù)相同的，可通過搖號方式確定先后順序。

第二十條 廉租住房保障家庭的評分標準如下：

(一)無自住房戶計15分;

(二)人均自有住房建筑面積低于 6平方米以下(含 6平方米)計 8分;人均自有住房建筑面積 6平方米以上計 6分;

(三)低保住房困難家庭計 10分，非低保住房困難家庭計 6分;

(四)申請家庭成員每增加一代加 2分;

(五)家庭人口為 1人的計 2分，每增加1人加計0.8分;

(六)申請家庭經(jīng)確認為廉租住房保障對象且輪候時間在 4個月(含4個月)以上，未獲得廉租住房保障的，每輪候時間增加 1個月加計0.5分;

(七)申請家庭屬烈士遺屬、優(yōu)撫對象、孤老、殘疾人的，加 3分。

第五章 貨幣補貼

第二十一條 廉租住房保障對象家庭人均自有住房建筑面積超過 8平方米(含 8平方米)以上的，原則上采取發(fā)放貨幣補貼的方式實施住房保障。

申請租賃住房貨幣補貼的低收入住房困難家庭，貨幣補貼額按照人均保障住房建筑面積、家庭人口數(shù)、補貼標準、經(jīng)濟收入狀況等因素確定。

第二十二條 貨幣補貼計算公式為：貨幣補貼額=(人均保障住房建筑面積-家庭人均現(xiàn)自有住房建筑面積)×家庭人口數(shù)×補貼標準×補貼系數(shù)，具體如下：

(一)人均保障住房建筑面積標準：按市政府公布的當年保障面積標準執(zhí)行;

(二)家庭人口數(shù)：按申請人家庭戶口簿記載并在本市工作或居住的家庭成員核定;

(三)補貼標準：按市政府公布的當年租賃住房貨幣補貼標準執(zhí)行;

(四)補貼系數(shù)：屬低保住房困難家庭的，按補貼標準的100%計發(fā)，補貼系數(shù)為1;屬非低保的 其他低收入住房困難家庭的，按補貼標準的80%計發(fā)，補貼系數(shù)為 0.8。

對前款第(一)、(三)項規(guī)定的補貼標準、人均保障住房建筑面積標準，由市房產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門擬定，報市政府批準后公布執(zhí)行。

第二十三條 租賃住房貨幣補貼按照下列程序辦理：

(一)區(qū)房產(chǎn)管理部門向申請人出具廉租住房保障資格確認書;

(二)申請人與區(qū)房產(chǎn)管理部門簽訂租賃住房貨幣補貼協(xié)議書;

(三)區(qū)房產(chǎn)管理部門按月在指定銀行將補貼款存入申請人名下的銀行帳戶內(nèi)。

第二十四條 申請人領(lǐng)取租賃住房補貼后，應(yīng)當自行到市場上租賃住房。申請人與房屋出租人議定的房屋租金超過核定的租賃住房補貼額的，超過部分由申請人自行承擔。

第六章 實物配租

第二十五條 無自有住房或家庭人均自有住房建筑面積低于8平方米的保障對象，可申請住房實物配租。

第二十六條 采取實物配租方式的，配租住房面積為保障對象家庭現(xiàn)自有住房建筑面積與保障面積標準的差額。計算公式為：配租面積=(人均保障住房建筑面積-家庭人均自有住房建筑面積)×家庭人口數(shù)。

家庭人口數(shù)按申請人家庭戶口簿記載并在本市工作或居住的家庭成員核定。

第二十七條 市、區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當根據(jù)保障住房房源籌集及儲備情況，編制實物配租方案及計劃，做好報批及公布實施工作，接受監(jiān)督。

第二十八條 廉租住房保障對象在申請實物配租輪候期間，可按本辦法的規(guī)定申請租賃住房補貼實施住房保障。

第二十九條 實物配租按照下列程序辦理：

(一)區(qū)房產(chǎn)管理部門向申請人出具廉租住房保障資格確認書;

(二)申請人憑廉租住房保障資格確認書，按批準配租住房的房型、面積及評分高低順序等選定住房;

(三)申請人與區(qū)房產(chǎn)管理部門簽訂廉租住房租賃合同;

(四)區(qū)房產(chǎn)管理部門開具廉租住房入住通知書，申請人持該通知書辦理有關(guān)入住手續(xù)。

對前款第(三)項規(guī)定，可按廉租住房房源籌集渠道，由房屋產(chǎn)權(quán)人與申請人簽訂廉租住房租賃合同;或者經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人委托，由區(qū)房產(chǎn)管理部門與申請人簽訂廉租住房租賃合同。

第三十條 實物配租的住房租金標準實行政府定價，由價格主管部門制定。

第三十一條 實物配租住房租金，按照配租住房建筑面積及公布的廉租住房每平方米租金標準核定。

對于低保住房困難保障對象家庭，免收實物配租住房中經(jīng)核準的住房保障面積標準內(nèi)的租金。實物配租住房中經(jīng)核準的住房保障面積標準外的住房租金按政府規(guī)定的租金收取。

第三十二條 對于已核準實物配租的住房保障對象不服從配租住房安排的，原則上不再安排廉租住房配租，區(qū)房產(chǎn)管理部門可采取發(fā)放租賃住房補貼方式對其實施住房保障。

第七章 公房租金核減

第三十三條 對經(jīng)核準確認具備廉租住房保障資格，現(xiàn)租住本市、區(qū)直管公房或者行政、事業(yè)單位，國有企業(yè)等單位自管公房的申請人，可向直管公房管理單位或房屋產(chǎn)權(quán)單位辦理公房租金核減手續(xù)。

第三十四條 公房租金核減按照下列程序辦理：

(一)申請人依據(jù)本辦法第十四條的規(guī)定程序，持有關(guān)證明材料申請廉租住房保障資格確認;

(二)區(qū)房產(chǎn)管理部門向申請人出具廉租住房保障資格確認書;

(三)申請人持廉租住房保障資格確認書與直管公房管理單位或房屋產(chǎn)權(quán)單位簽訂公房租賃協(xié)議，辦理公房租金核減手續(xù)。直管公房管理單位或房屋產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當協(xié)助辦理住房租金核減手續(xù)，核減租金部分從我市廉租住房保障資金中給予補助。

第三十五條 廉租住房保障對象租住公房租金，依照本辦法第三十一條規(guī)定的實物配租廉租住房的租金標準及計算方法確定。

第三十六條 直管公房管理單位或房屋產(chǎn)權(quán)單位在辦理公房租金核減手續(xù)后20日內(nèi)，應(yīng)當將辦理情況回復(fù)區(qū)房產(chǎn)管理部門。

第八章 廉租住房的房屋管理

第三十七條 廉租住房按取得的途徑及方式，分別確定房屋產(chǎn)權(quán)歸屬，并予以登記房屋產(chǎn)權(quán)。

利用市廉租住房專項資金購、建的廉租住房，其房屋產(chǎn)權(quán)歸屬市人民政府，由市房產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù);區(qū)人民政府或有關(guān)單位出資購、建的廉租住房，按房屋產(chǎn)權(quán)取得方式及權(quán)利歸屬辦理登記手續(xù);民政部門通過接受社會捐贈方式取得的廉租住房，由相應(yīng)的民政部門辦理登記手續(xù)。

第三十八條 利用廉租住房專項資金購、建的廉租住房，原則上只作為向符合保障對象條件的申請家庭提供住房實物配租，不得銷售。

第三十九條 廉租住房的租金分別由廉租住房產(chǎn)權(quán)登記名義人收取，租金收入應(yīng)專戶存儲，專項用于廉租住房的維護和管理。

第四十條 利用廉租住房專項資金購、建的廉租住房，其物業(yè)管理按住房屬地管理原則，由區(qū)房產(chǎn)管理部門依照物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織實施管理。

市、區(qū)直管公房及單位產(chǎn)權(quán)房屋用作廉租住房配租的，由配租住房產(chǎn)權(quán)單位依照物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定實施管理。

第四十一條 廉租住房的物業(yè)服務(wù)收費，參照本市普通住宅物業(yè)服務(wù)費的政府指導(dǎo)價標準確定，由物業(yè)服務(wù)的單位依法向價格主管部門申辦備案手續(xù)。

第四十二條 廉租住房的修繕維護、設(shè)備維修更新及房屋空置期間產(chǎn)生的物業(yè)服務(wù)費等相關(guān)費用，在廉租住房保障專項資金中列支。

第四十三條 承租人負有保護配租住房及其設(shè)備完好并合理使用的義務(wù)，因使用不當或其他人為原因造成房屋及其設(shè)備損壞的，承租人應(yīng)當負責修復(fù)并依法承擔相關(guān)費用。

第四十四條 承租人應(yīng)當及時向供水、供電、燃氣、有線電視、電信、物業(yè)服務(wù)等單位申請辦理開戶或變更手續(xù)，相關(guān)費用由承租人自行承擔。

第九章 退出機制

第四十五條 申請人應(yīng)當自取得廉租住房保障資格的次年起，在每年的3 月份向所在街道辦事處或鎮(zhèn)政府如實申報家庭收入、人口和自有住房變動等情況。街道辦事處或鎮(zhèn)政府應(yīng)當對其申報情況進行審核，及經(jīng)區(qū)民政部門復(fù)核，區(qū)房產(chǎn)管理部門核準后，按照下列規(guī)定處理：

(一)家庭收入、人口、住房等情況未發(fā)生變化，或發(fā)生變化但仍符合保障條件、保障標準及保障方式的，繼續(xù)保留原已提供的廉租住房保障;

(二)家庭收入、人口、住房等情況發(fā)生變化，不再符合原核定保障標準、方式，但仍符合其他保障標準、方式的，按對應(yīng)的保障標準、方式調(diào)整;

(三)家庭收入、人口、住房等情況發(fā)生變化，不再符合規(guī)定保障條件的，取消其廉租住房保障。

第四十六條 申請廉租住房保障后出現(xiàn)下列情形之一的，廉租住房保障對象應(yīng)當主動申報退出廉租住房保障：

(一)家庭人均收入已超過規(guī)定標準的;

(二)新建、購買或通過其他途徑獲得住房產(chǎn)權(quán)，且家庭人均自有住房面積已超過規(guī)定住房困難面積標準的;

(三)出現(xiàn)不符合廉租住房保障條件的其他情形的。

第四十七條 廉租住房保障對象主動申請退出廉租住房保障的，按照下列程序辦理：

(一)向區(qū)房產(chǎn)管理部門提出書面申請;

(二)與區(qū)房產(chǎn)管理部門簽訂退出廉租住房保障協(xié)議。

廉租住房保障對象依照前款規(guī)定騰退租住的廉租住房的，應(yīng)當結(jié)清水、電、煤氣、電視、電話、物業(yè)及其他應(yīng)當由承租人承擔的相關(guān)費用。

第四十八條 取消廉租住房保障的按照下列辦法辦理：

(一)領(lǐng)取租賃補貼的，停止發(fā)放租賃補貼;

(二)享受實物配租的，應(yīng)當騰退租住的廉租住房;暫時無法騰退的，給予 10個月的過渡期，過渡期滿仍不騰退廉租住房的，按政府公布實施的當年的同類結(jié)構(gòu)公有住房市場租金標準并上浮40%計收租金，或者按占用公房情形并依照有關(guān)規(guī)定處理;

(三)享受公房租金核減的，通知直管公房管理單位或自管公房產(chǎn)權(quán)單位停止核減租金。

第十章 監(jiān)督管理

第四十九條 市房產(chǎn)管理部門應(yīng)定期或不定期協(xié)同區(qū)房產(chǎn)管理部門、民政管理部門、街道辦事處或鎮(zhèn)政府對廉租住房保障對象實行抽查，對不符合廉租住房保障條件的，按規(guī)定取消廉租住房保障。

第五十條 申請人未按本辦法第四十五條規(guī)定及時申報家庭收入、人口和住房變動等情況的，區(qū)房產(chǎn)管理部門可暫停廉租住房保障。其中屬貨幣補貼的，暫停發(fā)放補貼;屬實物配租的，暫按配租住房建筑面積每平方米每月 2.3 元的標準計收租金;屬公房租金核減，通知直管公房管理單位或自管公房產(chǎn)權(quán)單位，暫按管理單位或產(chǎn)權(quán)單位原租賃住房合同約定的租金標準計收租金。

第五十一條 申請人以虛報、瞞報情況或提供虛假證明材料等手段騙取廉租住房保障的，按照下列方式處理：

(一)已核準但未取得廉租住房保障的，取消其保障資格;

(二)已領(lǐng)取貨幣補貼的，停止發(fā)放貨幣補貼，并責令其退還已領(lǐng)放的補貼;

(三)已實物配租的，收回已承租的廉租住房，并責令其按政府公布實施的當年的同類結(jié)構(gòu)公有住房市場租金標準補交占用期間的房屋租金;

(四)已核減公房租金的，停止核減租金，并責令其退還已核減的租金。

構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五十二條 有下列情形之一的，由區(qū)房產(chǎn)管理部門收回已配租的廉租住房，并依法追究相關(guān)人員責任：

(一)申請人擅自將配租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途的;

(二)無正當理由連續(xù) 6個月以上未在所承租的廉租住房居住的;

(三)無正當理由累計 6個月以上未交納廉租住房租金的;

(四)故意損壞配租的廉租住房及其附屬設(shè)備的。

構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五十三條 區(qū)房產(chǎn)管理部門及各廉租住房保障工作相關(guān)部門應(yīng)當及時受理涉及廉租住房保障工作的來訪、來信和來電，并依照有關(guān)規(guī)定及時處理。

第五十四條 政府相關(guān)管理部門及街道辦事處、鎮(zhèn)政府工作人員在廉租住房保障對象資格審核和監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由監(jiān)察部門依法追究其行政責任;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十一章 附 則

第五十五條 本市舊城區(qū)(城中村)改造和政府批準的重點項目拆遷中涉及的廉租保障對象安置和廉租住房配租，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 本辦法公布實施后，區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當對原已納入廉租住房保障的家庭的收入、人口及住房變動情況進行復(fù)核，并按復(fù)核結(jié)果分別對保障對象的保障方式、標準等進行調(diào)整。不符合廉租住房保障條件的終止住房保障。

第五十七條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市房產(chǎn)行政主管部門負責解釋。

第五十八條 本辦法自2008年12月25日起施行?！逗？谑谐擎?zhèn)最低收入家庭廉租住房保障實施辦法(試行)》(海府〔2006〕21號)及《?？谑腥嗣裾P(guān)于修改〈?？谑谐擎?zhèn)最低收入家庭廉租住房保障實施辦法(試行)的決定〉》(海府〔2007〕97號)、《?？谑谐擎?zhèn)最低收入家庭租賃住房補貼實施細則》(海府〔2006〕62號)及《?？谑腥嗣裾P(guān)于修改〈海口市城鎮(zhèn)最低收入家庭租賃住房補貼實施細則〉的決定》(海府〔2007〕98號)，以及《?？谑谐擎?zhèn)最低收入家庭廉租住房配租及租金核減實施細則》(海府〔2006〕97號)同時廢止。

附件：

?？谑?008廉租住房保障相關(guān)標準

一、廉租住房保障對象收入標準：家庭人均年可支配收入低于 3612元(含 3612元)。

二、廉租住房保障對象住房困難標準：無自有住房、或家庭人均自有住房建筑面積低于 10平方米(含 10平方米)。

三、政府提供保障的住房面積標準：人均保障住房建筑面積標準為 12平方米。

四、租賃住房貨幣補貼標準：按建筑面積每平方米補貼 9元。

五、實物配租住房中經(jīng)核準的住房保障面積標準內(nèi)的住房租金標準：按建筑面積每平方米 1元。

實物配租中經(jīng)核準的住房保障面積標準外的住房租金標準：按建筑面積每平方米2.1元。

第五篇：甘肅省廉租住房保障實施辦法

甘肅省廉租住房保障實施辦法

第一條 為促進廉租住房制度建設(shè)，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)原建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、民政部、財政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家統(tǒng)計局公布的《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部令第162號）和《甘肅省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的意見》（甘政發(fā)（2007）92號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 按照《甘肅省人民政府關(guān)于穩(wěn)步實施廉租住房制度的實施意見》（甘政發(fā)（2007）33號）要求，各市州、縣市區(qū)對城市最低收入家庭人均住房8平方米以下的家庭做到應(yīng)保盡保后，逐步將保障范圍擴大到城市低收入住房困難家庭，有條件的市州、縣市區(qū)可以提前擴大到城市低收入住房困難家庭。

第三條 城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣市區(qū)政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市州、縣市區(qū)政府規(guī)定條件的家庭。

第四條 市州、縣市區(qū)政府應(yīng)當在解決城市低收入家庭住房困難的規(guī)劃及計劃中，明確廉租住房保障工作目標和措施，并納入本級國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。

第五條 省建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督全省廉租住房保障工作。市州、縣市區(qū)政府建設(shè)或房地產(chǎn)（房改、住房保障）行政主管部門（以下簡稱“住房保障主管部門”）負責本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作。廉租住房保障的具體工作可由市州、縣市區(qū)政府確定的實施機構(gòu)承擔。

縣級以上政府發(fā)展改革（價格）、監(jiān)察、民政、財政、國土資源、金融管理、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門按照職責分工，負責廉租住房保障的相關(guān)工作。

第六條 廉租住房保障方式實行貨幣補貼和實物配租等相結(jié)合。貨幣補貼是指市州、縣市區(qū)政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補貼，由其自行承租住房。實物配租是指市州、縣市區(qū)政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按規(guī)定標準收取租金。實施廉租住房保障，主要通過發(fā)放租賃補貼，增強城市低收入住房困難家庭承租住房的能力。廉租住房緊缺的市州、縣市區(qū)應(yīng)當通過新建和收購等方式，增加廉租住房實物配租的房源。第七條 市州、縣市區(qū)政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)丶彝テ骄》克?、財政承受能力以及城市低收入住房困難家庭人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素，以戶為單位確定廉租住房保障面積標準；根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭經(jīng)濟承受能力等因素確定每平方米租賃住房補貼標準。

第八條 采取貨幣補貼方式的，補貼額度按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標準的差額、每平方米租賃住房補貼標準確定。其中對城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭，可以按照當?shù)厥袌銎骄饨鸫_定租賃住房補貼標準。

第九條 采取實物配租方式的，配租面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標準的差額。實物配租住房租金標準由市州、縣市區(qū)政府確定。有條件的市州、縣市區(qū)，對城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭，可以免收實物配租住房中住房保障面積標準內(nèi)的租金。

第十條 對承租公房的城市低收入家庭，可以對住房保障面積范圍內(nèi)租金，按規(guī)定給予適當減免。

第十一條 廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。廉租住房保障資金來源包括：

（一）財政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；

（二）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

（三）土地出讓凈收益中不低于10%安排的廉租住房保障資金；

（四）政府的廉租住房租金收入；

（五）社會捐贈及其他方式籌集的資金；

（六）中央預(yù)算內(nèi)投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金以及省級財政補助資金。

廉租住房保障資金的使用，由住房保障主管部門會同財政、發(fā)改等部門提出意見，報本級政府批準后執(zhí)行。

第十二條 實物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府新建、收購的住房；

（二）騰退的公有住房；

（三）社會捐贈的住房；

（四）其他渠道籌集的住房。第十三條 廉租住房建設(shè)用地，應(yīng)當在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，并在申報用地指標時單獨列出，采取劃撥方式，保證供應(yīng)。廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。廉租住房建設(shè)應(yīng)當堅持經(jīng)濟、適用原則，提高規(guī)劃設(shè)計水平，滿足基本使用功能，應(yīng)當按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。廉租住房應(yīng)當符合國家質(zhì)量安全標準。

第十四條 新建廉租住房，應(yīng)當采取配套建設(shè)與相對集中建設(shè)相結(jié)合的方式，主要在經(jīng)濟適用住房、普通商品住房項目中配套建設(shè)。新建廉租住房，應(yīng)當將單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟適用住房或者普通商品住房項目，應(yīng)當在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交回購等事項。

第十五條 廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費和政府性基金。鼓勵社會捐贈資金用于廉租住房建設(shè)或捐贈住房作為廉租住房房源。政府或經(jīng)政府認定的單位新建、購買、改建住房、社會捐贈住房作為廉租住房房源或社會捐贈資金用于廉租住房建設(shè)的，其稅收優(yōu)惠政策按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 城市低收入家庭申請廉租住房，應(yīng)當提供下列材料：

（一）家庭收入情況的證明材料；

（二）家庭住房狀況的證明材料；

（三）家庭成員身份證和戶口簿；

（四）市州、縣市區(qū)政府規(guī)定的其他證明材料。第十七條 申請廉租住房保障，按照下列程序辦理：

（一）申請廉租住房保障的家庭，應(yīng)當由戶主向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)政府提出書面申請；

（二）街道辦事處或者鎮(zhèn)政府應(yīng)當自受理申請之日起30日內(nèi)，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進行審核，提出初審意見并張榜公布，將初審意見和申請材料一并報送縣市區(qū)住房保障主管部門；

（三）縣市區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當自收到申請材料之日內(nèi)15日內(nèi)，就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請人的申請材料轉(zhuǎn)同級民政部門；

（四）縣市區(qū)民政部門應(yīng)當自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并反饋同級住房保障主管部門；

（五）經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，住房保障主管部門予以公示，公示期限為15日；對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對象予以登記，書面通知申請人，同時報市州住房保障主管部門備案并向社會公開登記結(jié)果。經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，縣市區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當書面通知申請人，說明理由。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向住房保障主管部門申訴。

第十八條 縣市區(qū)住房保障、民政等有關(guān)部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)政府，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等進行核實。申請人以及有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合，如實提供有關(guān)情況。

第十九條 縣市區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當綜合考慮登記的城市低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請順序以及個人申請的保障方式等，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并向社會公開。對已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭，凡申請租賃住房貨幣補貼的，要優(yōu)先安排發(fā)放補貼，基本做到應(yīng)保盡保。實物配租應(yīng)當優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭、城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。

第二十條 對輪候到位的城市低收入住房困難家庭，住房保障主管部門或者具體實施機構(gòu)應(yīng)當按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同，予以發(fā)放租賃住房補貼或者配租廉租住房。發(fā)放租賃住房補貼和配租廉租住房的結(jié)果，應(yīng)當向社會公布。

第二十一條 廉租住房租賃合同應(yīng)當明確下列內(nèi)容：

（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

（二）租金及其支付方式；

（三）房屋用途和使用要求；

（四）租賃期限；

（五）房屋維修責任；

（六）停止實物配租的情形，包括承租人已不符合規(guī)定條件的，將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途，無正當理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等；

（七）違約責任及爭議解決辦法，包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等；

（八）其他約定。

第二十二條 省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，加強對廉租住房保障工作的監(jiān)督檢查，并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。市州、縣市區(qū)政府應(yīng)當定期向社會公布城市低收入住房困難家庭廉租住房保障情況。

第二十三條 縣市區(qū)或市州政府住房保障主管部門應(yīng)當按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關(guān)情況。

第二十四條 已領(lǐng)取租賃住房補貼或者配租廉租住房的城市低收入住房困難家庭，應(yīng)當按向所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)政府如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。街道辦事處或者鎮(zhèn)政府可對申報情況進行核實、張榜公布，并將申報情況及核實結(jié)果報縣市區(qū)住房保障主管部門。縣市區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當據(jù)此調(diào)整租賃住房補貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等。對不再符合廉租住房保障條件的，應(yīng)當停止發(fā)放租賃住房補貼或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。

第二十五條 城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途。城市低收入住房困難家庭違反前款規(guī)定或者有下列行為之一的，應(yīng)當按照合同約定退回廉租住房：

（一）無正當理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住的；

（二）無正當理由累計6個月以上未繳納廉租住房租金的。

第二十六條 城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，縣市區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當責令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取提高租金等方式處理。城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定處理方式的，由住房保障主管部門或具體實施機構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。第二十七條 城市低收入住房困難家庭的收入標準、住房困難標準等以及住房保障面積標準，實行動態(tài)管理，由市州、縣市區(qū)政府每年向社會公布一次。

第二十八條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行檢舉和控告。第二十九條 對以欺騙等不正當手段申請廉租住房保障，取得審核同意的，由住房保障主管部門給予警告；對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼或退出實物配租的住房并按市場價格補繳房租。

第三十條 廉租住房保障實施機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標準的，由價格行政主管部門依法查處。

第三十一條 對市州、縣市區(qū)政府及住房保障等部門工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 本辦法由省建設(shè)廳負責解釋。