第一篇：福建省物流業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案

福建省物流業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案

[福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)] 2010-08-24 字體顯示：大 中 小

落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕24號(hào)）和《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2009〕快發(fā)展我省現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)制定《福建省物流業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案》，實(shí)施期為2009年～2012年。

業(yè)現(xiàn)狀

量快速增長(zhǎng)。2008年，全省社會(huì)物流總額達(dá)2.33萬億元，增長(zhǎng)11.9%；物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值713.19億元，增長(zhǎng)9.4%；社會(huì)物流總費(fèi)用1963率為18.1%。各種運(yùn)輸方式完成貨運(yùn)量5.73億噸，增長(zhǎng)13.2%;其中，完成港口貨物吞吐量2.71億噸，增長(zhǎng)14.8%；港口集裝箱吞吐量74.2%；完成郵電業(yè)務(wù)總量899.36億元，增長(zhǎng)12.1%。與此同時(shí)，一批物流企業(yè)發(fā)展壯大。2008年，我省獲評(píng)“中國(guó)物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)”11家，上物流企業(yè)綜合評(píng)估的物流企業(yè)8家（其中5A 級(jí)1家），獲評(píng)“中國(guó)物流A級(jí)信用企業(yè)”3家（其中3A級(jí)2家），列入國(guó)家物流稅收試點(diǎn)礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。全省規(guī)劃建設(shè)了一批物流節(jié)點(diǎn)城市、物流園區(qū)和物流配送中心，為我省周邊地區(qū)及中西部地區(qū)提供“公鐵水”聯(lián)運(yùn)的物流項(xiàng)目也正在加快建設(shè)中。廈門市和福州市分別成為全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市和區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市，以我省為主體的東南沿海物流區(qū)域?yàn)閲?guó)家重點(diǎn)建設(shè)的九大物流區(qū)域和十大物流通道之一，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)的區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化。

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。全省基本形成了以海、空港口為樞紐，以鐵路海運(yùn)為主通道，以公路為網(wǎng)絡(luò)，以內(nèi)河為輔助的綜合運(yùn)輸體系。福州港三大港建設(shè)步伐加快，廈門港進(jìn)入我國(guó)集裝箱干線港口行列，其集裝箱吞吐量居全國(guó)第七位；福州港成為我國(guó)沿海主要港口之一。目前位477個(gè)，綜合通過能力達(dá)2.3億噸；集裝箱專用碼頭36個(gè)，吞吐能力達(dá)912萬標(biāo)箱。鐵路干線有鷹廈、漳龍、峰福、贛龍、溫福等5條鐵路網(wǎng)相連，福廈鐵路、龍廈鐵路、廈深鐵路、向莆鐵路福建段等建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。逐步形成“三縱八橫”高速公路網(wǎng)主骨架，現(xiàn)有福州長(zhǎng)樂、廈門高崎、泉州晉江、南平武夷山、龍巖冠豸山等5個(gè)機(jī)場(chǎng)。管道輸送設(shè)施建設(shè)步伐加快，LNG和石油輸送管道建設(shè)已全面展基礎(chǔ)建設(shè)取得新發(fā)展。2008年，全省固定電話交換機(jī)容量1973萬門，通信光纜線路總長(zhǎng)度23.7萬公里，移動(dòng)交換機(jī)容量4629萬戶，移動(dòng)5萬戶，移動(dòng)短信中心容量8108萬條，寬帶接入端口達(dá)407萬個(gè)。福建電子口岸項(xiàng)目在廈門已實(shí)現(xiàn)與口岸通關(guān)聯(lián)檢、物流企業(yè)等聯(lián)網(wǎng)，建的寬帶網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸作業(yè)數(shù)據(jù)交換聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、通關(guān)數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)、物流公共信息服務(wù)系統(tǒng)。福建交通集團(tuán)物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)已完成整體步推進(jìn)物流信息平臺(tái)各項(xiàng)功能的開發(fā)建設(shè)和應(yīng)用。

西部地區(qū)發(fā)展的物流通道正在形成。我省積極發(fā)揮港口資源優(yōu)勢(shì)和對(duì)臺(tái)通道作用，大力拓展與周邊地區(qū)的區(qū)域物流合作，出臺(tái)了《福建省關(guān)福建省港口進(jìn)出口貨物及投資建設(shè)碼頭泊位的規(guī)定》等優(yōu)惠政策，建立了閩贛海鐵聯(lián)運(yùn)聯(lián)席會(huì)議制度，并多次赴中西部和周邊省份推介對(duì)接港口的經(jīng)濟(jì)腹地，為中西部地區(qū)提供了對(duì)外開放的出海通道。近年來，中西部省區(qū)通過福建進(jìn)出的貨物流量呈上升趨勢(shì)。

流業(yè)處于加速發(fā)展階段，但與發(fā)達(dá)省份還有一定差距。主要表現(xiàn)在：管理體制不夠健全，物流企業(yè)分布比較散，規(guī)模較小，實(shí)力偏弱，港口節(jié)點(diǎn)的大規(guī)模集散作用沒有充分發(fā)揮，各種運(yùn)輸方式的快速、無縫銜接需進(jìn)一步完善，物流相關(guān)行業(yè)固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)率、物流業(yè)增加值才缺乏，物流業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、信息化、社會(huì)化程度還相對(duì)較低。

導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想

實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施項(xiàng)目、品牌、創(chuàng)新和服務(wù)帶動(dòng)，著力保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，以滿足不斷增長(zhǎng)的社會(huì)物流需求為出發(fā)點(diǎn)，以降產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高服務(wù)質(zhì)量為中心，以信息化建設(shè)和信息技術(shù)為支撐，推動(dòng)傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以培育和規(guī)范現(xiàn)代物流市物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境；以廈門港等港口資源優(yōu)勢(shì)為依托，加強(qiáng)服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展的重要物流通道建設(shè)；加大引進(jìn)力度，重點(diǎn)扶持龍頭大物流項(xiàng)目，不斷推進(jìn)區(qū)域物流合作，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)堅(jiān)強(qiáng)的物流保障體系。

基本原則

持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與先行先試相結(jié)合。充分發(fā)揮我省作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主體作用和比較優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)筑對(duì)臺(tái)交往、兩岸物流合作的前沿平積極推動(dòng)跨區(qū)域物流合作，形成服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展新的重要物流通道。持大力引進(jìn)和自身培育相結(jié)合。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，利用其先進(jìn)的技術(shù)、理念和管理經(jīng)驗(yàn)，提升我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展整體水平。度，大力發(fā)展第三方物流，增強(qiáng)我省物流企業(yè)發(fā)展實(shí)力，提供專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)?；F(xiàn)代物流服務(wù)，提升服務(wù)其他產(chǎn)業(yè)的能力。

立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。既要立足應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，解決當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，促進(jìn)物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展；又要著眼產(chǎn)流產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

重點(diǎn)突破和全面提升相結(jié)合。以加快提升廈門和福州物流業(yè)發(fā)展水平為突破點(diǎn)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息化與物流業(yè)的融合，完全面提升我省物流業(yè)發(fā)展實(shí)力，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的主體作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，完善市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則，著的體制、政策和設(shè)施瓶頸，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。

發(fā)展目標(biāo)

2年，全省物流業(yè)增加值達(dá)1300億元以上，年均增長(zhǎng)16%左右；社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率從2008年的18.1%降低到17.1％。物流園區(qū)要商貿(mào)市場(chǎng)等物流設(shè)施建設(shè)投資額達(dá)600億元以上。爭(zhēng)取將廈門港建設(shè)成為國(guó)際航運(yùn)樞紐港，將廈門建設(shè)成為連接海峽兩岸的全國(guó)性物流遠(yuǎn)洋航線班輪、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。做大做強(qiáng)物流企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元3，力爭(zhēng)全省進(jìn)入“中國(guó)物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)”保持在13家以上，獲評(píng)5A級(jí)物流企業(yè)10家。第三方物流的比重有所增加，信息流、資金流與物流進(jìn)系、物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)顯著進(jìn)展，物流信息化進(jìn)程不斷加快，物流業(yè)的社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)水平和整體運(yùn)行效率顯著提高，物流業(yè)總體實(shí)力環(huán)境持續(xù)改善，現(xiàn)代物流服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展的通道建設(shè)更加完善，閩臺(tái)和閩港澳物流交流合作更加密切。

要任務(wù)

加強(qiáng)區(qū)域合作，拓展物流通道

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域物流合作。按照海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要，發(fā)揮閩浙贛、閩粵贛等跨省區(qū)域物流協(xié)作組織的作用，推動(dòng)跨省區(qū)域物流合作。、南平等地“無水港”建設(shè)，支持港口企業(yè)、物流企業(yè)到內(nèi)陸地區(qū)拓展“海鐵聯(lián)運(yùn)”等業(yè)務(wù)。積極對(duì)接兩大三角洲物流業(yè)，充分發(fā)揮我省省份企業(yè)到沿海建設(shè)“飛地港”，加快形成服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展新的重要物流通道。

閩臺(tái)物流合作。發(fā)揮我省對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，先行先試，加強(qiáng)與臺(tái)灣物流業(yè)的合作，強(qiáng)化招商引資力度，著力引進(jìn)一批集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息。推進(jìn)廈門、福州機(jī)場(chǎng)成為兩岸貨運(yùn)包機(jī)新增航點(diǎn)。增加兩岸集裝箱班輪航線，加快發(fā)展對(duì)臺(tái)客貨運(yùn)滾裝業(yè)務(wù)。推動(dòng)兩岸物流信息網(wǎng)絡(luò)相關(guān)合作機(jī)制建設(shè)。設(shè)立兩岸合作海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，大力推進(jìn)在臺(tái)商投資區(qū)和臺(tái)資企業(yè)密集地區(qū)開展海關(guān)保稅物流中心試點(diǎn)。設(shè)立對(duì)臺(tái)農(nóng)產(chǎn)加強(qiáng)與之配套的檢驗(yàn)檢疫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升廈門、南安、東山和霞浦海峽兩岸農(nóng)（水）產(chǎn)品集散中心功能。加強(qiáng)閩臺(tái)兩地港口購(gòu)、國(guó)際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。推動(dòng)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易，放寬經(jīng)營(yíng)范圍限制，擴(kuò)大閩臺(tái)貿(mào)易。鼓勵(lì)我省物流企業(yè)到臺(tái)灣設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)及營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)。加設(shè)。擴(kuò)大閩臺(tái)物流科教交流合作，開展我省赴臺(tái)灣物流運(yùn)作管理培訓(xùn)工作。

閩港、閩澳區(qū)域物流合作。推進(jìn)閩港澳物流合作平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化物流項(xiàng)目招商引資，引入港澳資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快物流企業(yè)揮閩港閩澳經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)委員會(huì)等相關(guān)部門在推動(dòng)閩港澳合作方面的主渠道作用，聯(lián)系組織港澳物流企業(yè)來閩考察商洽投資項(xiàng)目，支持港總部和建立區(qū)域性物流中心。鼓勵(lì)我省物流企業(yè)在香港上市。加強(qiáng)閩港、閩澳物流科教合作和物流行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通交流，繼續(xù)開展我省赴工作。

發(fā)展國(guó)際物流，強(qiáng)化保稅功能

廈門、福州和湄洲灣港口及廈門、福州國(guó)際機(jī)場(chǎng)物流園區(qū)的國(guó)際物流服務(wù)能力。積極發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，簡(jiǎn)化境外船舶進(jìn)出港區(qū)手續(xù)，優(yōu)化港口大型海運(yùn)、航空貨運(yùn)企業(yè)入駐，增加遠(yuǎn)洋集裝箱和航空貨運(yùn)航線，提高我省海、空港口國(guó)際貨運(yùn)集散能力。

區(qū)港聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)設(shè)立福州保稅港區(qū)和泉州保稅港區(qū)，加快泉州出口加工區(qū)、福州出口加工區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)平潭島海關(guān)特殊監(jiān)管州保稅物流園區(qū)、海滄保稅港區(qū)、廈門現(xiàn)代物流園區(qū)（東渡、象嶼、航空港物流園區(qū)）等。合理規(guī)劃布局保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等海關(guān)稅物流輻射帶動(dòng)作用。結(jié)合特殊監(jiān)管區(qū)域的功能整合，拓展出口加工區(qū)的保稅物流功能，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)收”和跨區(qū)域轉(zhuǎn)關(guān)模式，建立檢驗(yàn)檢疫“直通放行”制度，擴(kuò)大適用企業(yè)范圍。推進(jìn)EDI建設(shè)，實(shí)行進(jìn)出口數(shù)據(jù)跨境網(wǎng)核查和企業(yè)網(wǎng)上辦理進(jìn)出口手續(xù)，不斷完善口岸通關(guān)便利化措施，積極推進(jìn)大通關(guān)信息資源整合，提高口岸通關(guān)效率和能力。加大引進(jìn)培育力度，發(fā)展壯大物流企業(yè)

壯大知名外商投資和央屬現(xiàn)代物流企業(yè)，充分發(fā)揮跨國(guó)、央屬物流企業(yè)品牌和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。整合做強(qiáng)規(guī)模大、實(shí)力高市場(chǎng)集中度和占有率。鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)總部或運(yùn)營(yíng)中心落戶我省。

物流企業(yè)拓展發(fā)展空間。拓展國(guó)際物流渠道，開拓以服務(wù)跨國(guó)公司為主的高端物流業(yè)務(wù)，積極參與跨國(guó)公司在華的物流業(yè)務(wù)。引進(jìn)現(xiàn)代物流技術(shù)、信息化、管理咨詢、保險(xiǎn)團(tuán)購(gòu)等增值服務(wù)。鼓勵(lì)物流企業(yè)在我省產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)開設(shè)集工業(yè)品展示、零售、批發(fā)、配送等于一體的工提供原輔材料集中采購(gòu)、產(chǎn)品包裝、統(tǒng)一配送等物流服務(wù)。

物流企業(yè)發(fā)展多種形式的合作聯(lián)盟。引導(dǎo)物流企業(yè)采取參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等形式，與省內(nèi)外物流企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。的物流企業(yè)與內(nèi)陸地區(qū)的物流企業(yè)開展運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、代理、包裝、配送等物流分工與協(xié)作。

貨代、船代、報(bào)關(guān)等物流中介組織為物流企業(yè)的發(fā)展提供社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)物流企業(yè)開展倉(cāng)單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、在途貨物抵押等產(chǎn)質(zhì)量好、經(jīng)營(yíng)管理好、具有成長(zhǎng)潛力的物流企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券。

推廣現(xiàn)代物流管理，拓展物流服務(wù)領(lǐng)域

推廣供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流的理念、技術(shù)與方法的運(yùn)用，推動(dòng)傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、船貨代理、商貿(mào)批發(fā)企業(yè)加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新型業(yè)務(wù)，實(shí)施采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售和物品回收等物流的一體化運(yùn)作，推進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化和專業(yè)化，加快第三方物流發(fā)展。

推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。圍繞我省電子信息、裝備制造、石化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和冶金、紡織服裝、輕工、建材、林產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)流業(yè)積極服務(wù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)政策，促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)有機(jī)融合和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)鼓勵(lì)的原則，專注核心業(yè)務(wù)，改造物流流程，剝離或外包物流業(yè)務(wù)，促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合。推進(jìn)制造企業(yè)和物流企業(yè)的合作領(lǐng)域從銷產(chǎn)物流、回收物流擴(kuò)展，合作內(nèi)容從傳統(tǒng)的儲(chǔ)運(yùn)外包向代理采購(gòu)、工位配送、融資監(jiān)管等新興服務(wù)領(lǐng)域滲透，合作范圍從單一物流環(huán)節(jié)向方案延伸。

發(fā)展商貿(mào)物流。合理布局城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施，完善流通網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。推進(jìn)物流配送，建設(shè)商品配送中化、專業(yè)化的商貿(mào)物流配送企業(yè)，實(shí)行采購(gòu)、包裝、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、銷售等全過程質(zhì)量安全控制。建設(shè)一批以服務(wù)城市民生工程為主“共同配送”等物流運(yùn)作模式。加快大中型商貿(mào)企業(yè)特別是連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心建設(shè)和改造提升，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，延伸服務(wù)領(lǐng)域，專業(yè)配送中心，提高統(tǒng)一配送比例。

發(fā)展農(nóng)村物流。在農(nóng)村廣泛推廣應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣統(tǒng)一配送模式。發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流和冷鏈從產(chǎn)地到銷地的直銷與配送以及農(nóng)村日用消費(fèi)品的統(tǒng)一配送。拓展以連接城鄉(xiāng)、服務(wù)農(nóng)村市場(chǎng)為主的“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“雙百市場(chǎng)送業(yè)務(wù)，構(gòu)建城鄉(xiāng)“雙向物流”。推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展。

推動(dòng)重點(diǎn)商品物流發(fā)展。建立煤炭、石油、鋼鐵、糧食、農(nóng)資、散裝水泥等大宗商品物流服務(wù)體系；完善藥品、食鹽及工業(yè)鹽的倉(cāng)儲(chǔ)配送汽車及零配件物流發(fā)展，加快建立汽車綜合物流服務(wù)體系；積極發(fā)展圖書影像產(chǎn)品物流，加快建立快遞物流服務(wù)體系。

建設(shè)物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式對(duì)接

發(fā)展大港口、大通道、大物流，整合港灣資源，加快建設(shè)海峽西岸北部以福州港為主體、中部以湄洲灣港為主體、南部以廈門港為主體的三流節(jié)點(diǎn)功能，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，形成覆蓋我省沿海主要港口、服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展的快速集疏運(yùn)體系。

縱深推進(jìn)、南北拓展的高速公路建設(shè)，構(gòu)筑“三縱八橫”海峽西岸高速公路網(wǎng)，加快形成以福州、廈漳泉、龍巖、三明、南平等國(guó)家級(jí)交蓋整個(gè)海峽西岸的“半日交通經(jīng)濟(jì)輻射圈”，覆蓋江西、浙江西南部，廣東東北部，湖南南部等地的“一日交通經(jīng)濟(jì)輻射圈”。

實(shí)施納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃的海西鐵路發(fā)展項(xiàng)目，推進(jìn)形成“三縱六橫九環(huán)”海峽鐵路網(wǎng)。推動(dòng)省內(nèi)鐵路網(wǎng)功能整合和擴(kuò)能提速省主要港口、重要工業(yè)基地的鐵路支線，強(qiáng)化與國(guó)家干線鐵路的聯(lián)系，使海峽西岸鐵路成為國(guó)家路網(wǎng)的重要通道和交通樞紐。

干支結(jié)合的空港布局，推進(jìn)現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)更新改造，完善福州、廈門國(guó)際機(jī)場(chǎng)兩岸空中直航的設(shè)施條件，加強(qiáng)泉州晉江、武夷山、連城冠豸山開辟國(guó)內(nèi)外新航線，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，形成以福州、廈門國(guó)際機(jī)場(chǎng)為主體的干支線機(jī)場(chǎng)相結(jié)合的空港布局。

石油、天然氣等管道鋪設(shè)進(jìn)度，努力完成1100公里以上石油管道、1000公里以上LNG管道鋪設(shè)目標(biāo)，逐步形成油、氣輸送管道化。

建設(shè)物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，提升整體輻射效應(yīng) 門對(duì)全省的帶動(dòng)和輻射作用，增加廈門港集裝箱航運(yùn)班輪掛靠班次、航線和大宗散貨運(yùn)輸航線，提升廈門樞紐港的輻射能力，強(qiáng)化港口物流門市現(xiàn)代物流業(yè)。依托中心城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、貨物集散地和交通樞紐，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化物流業(yè)區(qū)域布州全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市，強(qiáng)化廈門的經(jīng)濟(jì)特區(qū)龍頭示范作用和福州的省會(huì)中心城市重心輻射作用；規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市泉州市，州、莆田、三明、龍巖、南平和寧德市，凸顯泉州的支撐帶動(dòng)作用和漳州、莆田的骨干作用，發(fā)揮三明、龍巖、南平和寧德的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，流整體輻射效應(yīng)。

點(diǎn)城市應(yīng)加強(qiáng)本地區(qū)物流設(shè)施的普查，并根據(jù)本地區(qū)地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群、市場(chǎng)需求，整合社會(huì)物流資源，建設(shè)一批現(xiàn)代物流的發(fā)展目標(biāo)、功能定位、服務(wù)對(duì)象和開發(fā)模式，制定物流園區(qū)建設(shè)方案，做到統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局，建設(shè)為和配送服務(wù)體系，推進(jìn)物流園區(qū)、物流配送中心等物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展，形成海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)“物流節(jié)點(diǎn)--物流園區(qū)--物流配送中心”。

建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化行業(yè)基礎(chǔ)性工作

信息化基礎(chǔ)建設(shè)，加快信息化與物流業(yè)的融合。大力推進(jìn)企業(yè)物流管理信息化，推動(dòng)物流企業(yè)完善信息系統(tǒng)，并與公共物流信息平臺(tái)以及。推動(dòng)建立物流信息采集、處理和服務(wù)的交換共享機(jī)制和物流信息數(shù)據(jù)中心，加快全省性、區(qū)域性和行業(yè)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)區(qū)享。加快構(gòu)建商務(wù)、金融、稅務(wù)、海關(guān)、郵政、檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸和工商管理等政府部門的物流管理與公共服務(wù)信息平臺(tái)，扶持培育物信息服務(wù)供應(yīng)商，為物流企業(yè)提供信息化解決方案和便捷的服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)“福建電子口岸”、“福建省交通物流信息公共平臺(tái)”、“信息服務(wù)平臺(tái)”等物流信息平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用，積極推進(jìn)“福建電子口岸”實(shí)現(xiàn)與中國(guó)電子口岸的聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)與浙江、江西、粵東等地電聯(lián)互通及數(shù)據(jù)共享。

物流標(biāo)準(zhǔn)的制定、推廣和應(yīng)用工作，推動(dòng)組建福建省物流業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。鼓勵(lì)我省物流企業(yè)參與國(guó)家、行業(yè)和地方物流標(biāo)準(zhǔn)的開展現(xiàn)代物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)物流企業(yè)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和運(yùn)作。

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流業(yè)的推廣，大力推進(jìn)無線射頻技術(shù)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、二維碼、傳感及感知等技術(shù)在物流業(yè)的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)物品智能化識(shí)和管理。支持物流企業(yè)和教學(xué)科研機(jī)構(gòu)開展先進(jìn)的物流技術(shù)、物流設(shè)施設(shè)備、物流管理的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)物流科研成果的產(chǎn)業(yè)與管理創(chuàng)新，加快機(jī)械化、自動(dòng)化進(jìn)程。

行業(yè)協(xié)會(huì)工作，充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)等作用。繼續(xù)開展我省社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)核算工作，建立“福建省物流統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直發(fā)展的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警制度的建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。

物流人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，推進(jìn)物流學(xué)科專業(yè)和教育創(chuàng)新基地建設(shè)，構(gòu)建多層次、多元化的物流人才培養(yǎng)培流專業(yè)教育，加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)的扶持力度，加快聯(lián)辦物流學(xué)院的建設(shè)，擴(kuò)大聯(lián)辦功能，調(diào)整辦學(xué)方向，不斷完善產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)物境內(nèi)外引進(jìn)現(xiàn)代物流領(lǐng)軍人才、高層次科技人才、高級(jí)管理人才，加強(qiáng)與境外物流教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合與合作。繼續(xù)制定實(shí)施物流培訓(xùn)組織化、常態(tài)化。

策措施

有關(guān)部門要認(rèn)真把握國(guó)家支持福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的契機(jī)，先行先試，落實(shí)和制定促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策措施。

改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境

我省物流法律體系建設(shè)進(jìn)程，加快制定《福建省促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例》。

與內(nèi)地海關(guān)的合作，推行口岸放行進(jìn)、出口提運(yùn)單電子化，實(shí)現(xiàn)無水港貨物“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。改革檢驗(yàn)檢疫放行制度貨物實(shí)施直通放行制度，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次施檢、一次通行”。

送進(jìn)出我省港口貨物的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛，免收政府還貸普通公路通行費(fèi)。加快推行對(duì)通行高速公路運(yùn)送進(jìn)出口我省港口貨物的國(guó)“遞遠(yuǎn)遞減”的優(yōu)惠計(jì)費(fèi)模式。

交通管理部門要根據(jù)當(dāng)?shù)匚锪鳂I(yè)的發(fā)展和交通情況，制定相應(yīng)措施，為物流配送車輛的通行和?？刻峁┍憷?。

政府教育、人力資源主管部門及有關(guān)部門要加強(qiáng)物流業(yè)相關(guān)專業(yè)人才培育和引進(jìn)工作。對(duì)從境內(nèi)外引進(jìn)的現(xiàn)代物流高級(jí)技術(shù)、管理人才，引進(jìn)高層次人才、建設(shè)海西人才高地的有關(guān)政策。物流業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，開展建立物流企業(yè)信用檔案試點(diǎn)，完善物流社會(huì)信用評(píng)價(jià)查詢體系和手段，推進(jìn)我省物流企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作。

招商引資力度，進(jìn)一步降低物流業(yè)分銷、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代等領(lǐng)域的境外資本準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。

加大物流業(yè)用地政策支持力度

政府在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中應(yīng)規(guī)劃物流業(yè)用地，并按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)營(yíng)集約的物流園區(qū)及保障物流業(yè)發(fā)展用地需求?！斗桨浮诽岢龅囊?guī)劃建設(shè)項(xiàng)目用地要納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在本地區(qū)土地儲(chǔ)備或土地利用年優(yōu)先安排規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目用海用地，并依法依規(guī)減（免）繳海域使用金；經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地可優(yōu)先用于發(fā)展物流土地使用稅10年。

點(diǎn)培育和扶持的物流企業(yè)物流項(xiàng)目用地實(shí)行最優(yōu)惠地價(jià)政策，按我省工業(yè)用地最低地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)招拍掛出讓土地使用權(quán)，并適當(dāng)放寬其全部付

建設(shè)項(xiàng)目用地出讓年限可在法定最高年限范圍內(nèi)按需設(shè)定，出讓金按設(shè)定的出讓年限計(jì)收。允許實(shí)行土地年租制，通過租賃方式取得國(guó)有土金，減少一次性用地成本投入。物流企業(yè)以土地、房產(chǎn)抵押融資的，有關(guān)部門應(yīng)簡(jiǎn)化登記手續(xù)。

改制以劃撥土地使用權(quán)作價(jià)出資設(shè)立倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸物流企業(yè)的，按《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省屬單位土地資產(chǎn)處置的〕91號(hào)）規(guī)定，變更為國(guó)家作價(jià)出資（入股），并轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金或國(guó)有股資本金。鼓勵(lì)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造，對(duì)企業(yè)提高土地利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造建設(shè)的項(xiàng)目，不再增收土地出讓金；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)的地方留成部分實(shí)行先征后返，通過財(cái)政預(yù)算支出全額返積極落實(shí)和爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠政策

徹落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕208號(hào)）精神，積極爭(zhēng)取國(guó)家稅務(wù)總局的支持，推企業(yè)列入試點(diǎn)物流企業(yè)名單，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。納入物流稅收試點(diǎn)企業(yè)名單中的企業(yè)集團(tuán)、總公司，其所屬企業(yè)享受同等的稅收企業(yè)兼并中，對(duì)被兼并企業(yè)將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到兼并企業(yè)中的，暫免征收土地增值稅。對(duì)制造企業(yè)利用無形資產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)投資入股成立物流公分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)物流企業(yè)租賃制造企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)等閑置物流設(shè)施，其租賃支出按稅法規(guī)定予以稅前扣除增加各級(jí)財(cái)政投入

取國(guó)家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃專項(xiàng)資金的支持，調(diào)整和優(yōu)化省級(jí)部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力加大對(duì)物流業(yè)的投入，統(tǒng)籌使用財(cái)政預(yù)算安持物流業(yè)發(fā)展，并保持每年有所增長(zhǎng)；同時(shí)，各級(jí)政府也要增加對(duì)物流業(yè)發(fā)展的投入。專項(xiàng)資金采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)和貼息等方式，重點(diǎn)支持、物流園區(qū)建設(shè)、工業(yè)企業(yè)物流外包、首次列入中國(guó)物流百?gòu)?qiáng)或評(píng)定為國(guó)家5A級(jí)和重點(diǎn)培育扶持的規(guī)模大實(shí)力強(qiáng)的物流企業(yè)、國(guó)際海運(yùn)新知名物流企業(yè)引進(jìn)、物流人才教育培訓(xùn)等。

加大金融支持力度

構(gòu)應(yīng)對(duì)信用等級(jí)資質(zhì)較高（如獲得中國(guó)物流A級(jí)信用級(jí)別）和進(jìn)入中國(guó)物流百?gòu)?qiáng)的物流企業(yè)給予重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在《物權(quán)法》框產(chǎn)、無形資產(chǎn)、權(quán)利為抵（質(zhì)）押品的信貸業(yè)務(wù)，并著力加強(qiáng)類似倉(cāng)單質(zhì)押、存貨監(jiān)管融資等符合物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。支市融資、再融資和通過發(fā)行企業(yè)債券、專項(xiàng)債券、短期融資券、中期票據(jù)籌集發(fā)展資金；優(yōu)先支持完成上市輔導(dǎo)的企業(yè)加快在主板、中小募集資金的步伐。

織實(shí)施

部門要切實(shí)圍繞《方案》的實(shí)施，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，提升服務(wù)水平，深化改革開放，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大興的良好環(huán)境。

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展促進(jìn)協(xié)調(diào)小組及其辦公室的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。有關(guān)部門要按照《方案》任務(wù)分工，盡快制定完善各項(xiàng)配套政策措施和工作方查，建立總結(jié)和評(píng)估制度，每年對(duì)《方案》的執(zhí)行進(jìn)展情況及其成效進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并對(duì)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)管理，及時(shí)充實(shí)調(diào)整相關(guān)要按照《方案》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合本地實(shí)際抓緊制定具體落實(shí)方案，確保取得實(shí)效。各級(jí)各部門要將具體工作方案和實(shí)、新問題及時(shí)報(bào)送省經(jīng)貿(mào)委和省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展促進(jìn)協(xié)調(diào)小組辦公室。

第二篇：北京物流業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案

北京市物流業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案

物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是首都經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著重要作用。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，促進(jìn)本市物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。本實(shí)施方案與本市“十二五”期間物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，側(cè)重于近3年的目標(biāo)與任務(wù)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

本市物流資源豐富，區(qū)位條件優(yōu)越，是全國(guó)重要的交通樞紐和全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市。進(jìn)入21世紀(jì)以來，全市物流業(yè)總體規(guī)?？焖贁U(kuò)張、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、空間布局不斷優(yōu)化、發(fā)展水平顯著提高、發(fā)展環(huán)境明顯改善，已基本形成了公路、鐵路、航空互為補(bǔ)充的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)和“三環(huán)、五帶、多中心”的發(fā)展空間布局，物流業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)輻射全國(guó)。

（一）總體規(guī)?？焖贁U(kuò)張。

2008年，全市社會(huì)物流總額達(dá)4．1萬億元，近3年年均增長(zhǎng)27％；從業(yè)人員45．1萬人，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的6．2％，占全市從業(yè)人員的4．5％。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。

2006至2008年，本市物流業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)900．5億元，年均增長(zhǎng)27％。截至2008年底，全市公路總里程達(dá)20340公里，其中，高速公路總里程達(dá)777公里；鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)956公里，電氣化線路營(yíng)業(yè)里程達(dá)339公里；首都機(jī)場(chǎng)通航國(guó)家達(dá)88個(gè)，通航城市187個(gè)，貨郵吞吐量近137萬噸。

（三）空間布局不斷優(yōu)化。

按照《北京市“十一五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（京發(fā)改〔2007〕377號(hào)）要求，本市加快順義空港、通州馬駒橋等物流基地以及一批物流中心和配送中心的規(guī)劃與建設(shè)，初步構(gòu)建了以物流基地為支撐，專業(yè)物流為特色的多層次、專業(yè)化、規(guī)?；?jié)點(diǎn)布局，形成了與交通干線有效銜接的物流網(wǎng)絡(luò)。

（四）發(fā)展水平顯著提高。

2008年，全市共有限額以上專業(yè)化物流企業(yè)733家，業(yè)務(wù)涵蓋“海、陸、空”各個(gè)領(lǐng)域。在2008中國(guó)物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，前4名均設(shè)在北京，前50名中有10家設(shè)在北京?！翱偛?物流”、“展示交易+物流”、“電子商務(wù)+物流”等新模式日益成形，現(xiàn)代物流已成為推動(dòng)本市物流業(yè)發(fā)展的重要力量。

（五）發(fā)展環(huán)境明顯改善。

2007年，本市首次發(fā)布實(shí)施了物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，確定了“十一五”時(shí)期全市物流業(yè)發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)保障措施。2009年，國(guó)務(wù)院《通知》明確將本市列入21個(gè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市，為本市物流業(yè)的振興發(fā)展帶來了新機(jī)遇。

盡管近幾年本市物流業(yè)取得了較好的發(fā)展，但與首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，還存在一些突出問題：一是物流基地引導(dǎo)物流資源聚集的作用沒有充分發(fā)揮；二是以承擔(dān)社會(huì)化物流為主的第三方物流所占比例較低；三是部分物流企業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)水平較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；四是促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的配套政策尚待完善。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和振興目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神為契機(jī)，以服務(wù)“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)為基本立足點(diǎn)，加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進(jìn)一步優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展城市物流配送，積極拓展區(qū)域物流，著力培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，提升物流業(yè)的社會(huì)化、專業(yè)化、信息化水平，降低全社會(huì)物流成本，構(gòu)建符合首都城市功能要求的現(xiàn)代物流體系。

（二）基本原則。

1．加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。結(jié)合首都發(fā)展要求，針對(duì)物流業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，做好物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排大型物流項(xiàng)目建設(shè)，完善物流業(yè)發(fā)展的政策措施，為物流業(yè)發(fā)展提供有力保障。

2．完善物流體系，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步明確各物流基地、物流中心和配送中心的發(fā)展方向和規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)差異化定位、錯(cuò)位發(fā)展。加快物流基地、物流中心的建設(shè)，調(diào)整城區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施布局和功能，形成布局合理、分散與集中相結(jié)合的物流節(jié)點(diǎn)空間格局。著力培育發(fā)展專業(yè)化的城市物流配送體系，保障人民群眾生產(chǎn)、生活需要和城市的正常運(yùn)行。

3．整合資源功能，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。加快城市物流用地、設(shè)施裝備、信息系統(tǒng)等各種社會(huì)物流資源的整合，鼓勵(lì)物流企業(yè)向物流基地聚集，使各類物流資源相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

4．依托科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。充分利用首都信息化水平高、科技資源豐富等優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)開展物流業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，推廣應(yīng)用綠色物流技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能減排，提升物流業(yè)整體效率。

5．優(yōu)化政策環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展。研究調(diào)整價(jià)格、交通等政策，為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，積極引進(jìn)高端物流服務(wù)業(yè)務(wù)，吸引國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)在京設(shè)立總部和營(yíng)運(yùn)中心。鼓勵(lì)創(chuàng)建自主物流服務(wù)品牌，培育一批服務(wù)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)。

（三）振興目標(biāo)。

保持物流業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)近3年全市社會(huì)物流總額年均遞增25％左右，到2011年突破7萬億元；物流業(yè)增加值年均遞增12％左右，到2011年突破600億元，成為本市的支柱產(chǎn)業(yè)。

加快以順義空港、通州馬駒橋、房山良鄉(xiāng)、平谷馬坊和大興京南物流基地（以下統(tǒng)稱五大物流基地）為重點(diǎn)的物流設(shè)施建設(shè)，扶持培育一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)，初步建立起比較完善的都市型現(xiàn)代物流體系，進(jìn)一步提升對(duì)城市運(yùn)行的服務(wù)保障能力。

優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮物流樞紐的吸引輻射作用，實(shí)現(xiàn)高端物流業(yè)務(wù)集聚發(fā)展，使本市成為具有區(qū)域和國(guó)際影響力的物流中心城市。

三、主要任務(wù)和重點(diǎn)工作

（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升物流基地功能。

繼續(xù)推進(jìn)物流基地道路改造、市政管線、場(chǎng)地平整、配套設(shè)施等工程項(xiàng)目建設(shè)，完善五大物流基地的基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，帶動(dòng)社會(huì)投資。

加強(qiáng)分類引導(dǎo)，強(qiáng)化特色功能。加快推進(jìn)天竺綜合保稅區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其政策功能，吸引跨國(guó)公司國(guó)際分撥中心入駐；順義空港物流基地要充分發(fā)揮北京臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展體現(xiàn)首都特色和優(yōu)勢(shì)的航空物流產(chǎn)業(yè)；平谷馬坊物流基地要在完善設(shè)施和功能的基礎(chǔ)上，加快與天津港實(shí)現(xiàn)口岸直通，通過海陸聯(lián)運(yùn)發(fā)展國(guó)際物流，為本市外向型企業(yè)拓展新的海運(yùn)通道；通州馬駒橋物流基地要加緊推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)口岸功能平移創(chuàng)造條件；房山良鄉(xiāng)物流基地和大興京南物流基地要充分利用公路鐵路聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，積極吸引物流企業(yè)入駐。

通過完善基地設(shè)施及功能，力爭(zhēng)近3年內(nèi)五大物流基地物流業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入總額年均遞增30％以上，到2011年達(dá)到500億元。

（二）完善城市配送網(wǎng)絡(luò)，建立應(yīng)急物流體系。

調(diào)整優(yōu)化城市物流配送設(shè)施布局，完善市內(nèi)一級(jí)市場(chǎng)向二級(jí)市場(chǎng)的物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持發(fā)展專業(yè)化物流，加快建立食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈等物流配送體系。到2011年，基本建成比較完備的城市專業(yè)化物流網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高品牌企業(yè)的服務(wù)能力和水平，增強(qiáng)城市運(yùn)行服務(wù)保障能力。

加快建立城市應(yīng)急物流體系。制定應(yīng)急物流預(yù)案，建立和完善覆蓋全市的應(yīng)急物流保障系統(tǒng)，選擇和培育一批具有應(yīng)急能力的物流企業(yè)，提高危機(jī)狀態(tài)下的快速反應(yīng)能力。

（三）引進(jìn)、培育品牌企業(yè)，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

加快吸引國(guó)際知名物流企業(yè)和有實(shí)力的內(nèi)資民營(yíng)物流企業(yè)在本市設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)在3年內(nèi)引進(jìn)國(guó)際知名物流企業(yè)8至10家，引進(jìn)國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)物流企業(yè)15至20家。促進(jìn)物流總部發(fā)展，支持開展資金結(jié)算、營(yíng)運(yùn)控制、信息管理等高端物流業(yè)務(wù)，提升本市物流業(yè)影響力，強(qiáng)化物流樞紐地位。

實(shí)施品牌物流企業(yè)培育工程。集成政策資源，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，扶持龍頭企業(yè)。到2011年，重點(diǎn)培育年?duì)I業(yè)收入百億元、具有全國(guó)輻射力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型第三方物流企業(yè)3至5家；培育年?duì)I業(yè)收入超5億元、以配送為主業(yè)、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的第三方物流企業(yè)5至10家；培育年?duì)I業(yè)收入超億元的食品、煙草、汽車等特色鮮明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的專業(yè)化物流企業(yè)10至15家。通過整合社會(huì)物流資源，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

（四）推進(jìn)工商企業(yè)和物流企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升物流發(fā)展的社會(huì)化程度。

引導(dǎo)工商企業(yè)外包物流業(yè)務(wù)，擴(kuò)大社會(huì)物流需求。開展制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工程，選擇10家具有較大規(guī)模和影響力的制造企業(yè)和物流企業(yè)作為聯(lián)動(dòng)示范企業(yè)，通過政策引導(dǎo)和資金支持，促成制造企業(yè)與物流企業(yè)結(jié)成供應(yīng)鏈合作伙伴，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)組合。適應(yīng)電子商務(wù)和連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，實(shí)施共同配送工程，發(fā)展面向商業(yè)流通企業(yè)和消費(fèi)者的社會(huì)化共同配送。通過工商企業(yè)和物流企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)使試點(diǎn)物流企業(yè)增加物流業(yè)務(wù)收入30億元。

（五）強(qiáng)化區(qū)域深度合作，拓展物流業(yè)發(fā)展空間。

發(fā)揮首都的綜合優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的區(qū)域物流合作，建立政府、企業(yè)、中介組織等多層次緊密合作機(jī)制，創(chuàng)辦環(huán)渤海區(qū)域物流合作論壇。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推進(jìn)區(qū)域間口岸合作，加快“大通關(guān)”建設(shè)，積極探索公、鐵、海、空聯(lián)合運(yùn)輸?shù)男履Ｊ?，提升物流基地口岸服?wù)功能。發(fā)揮本市產(chǎn)業(yè)高端化優(yōu)勢(shì)，對(duì)于參與外埠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、輸出技術(shù)和管理并取得良好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的企業(yè)給予政策和資金支持，幫助企業(yè)拓展發(fā)展空間。

（六）打造三大平臺(tái)，建立物流業(yè)發(fā)展的支撐體系。

建立政策支撐平臺(tái)。按照國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕208號(hào)）要求，幫助企業(yè)解決重復(fù)納稅問題；研究制定扶持政策，逐步實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)用氣與工業(yè)企業(yè)同價(jià)；認(rèn)真梳理針對(duì)物流企業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；完善現(xiàn)行交通管理政策，借鑒奧運(yùn)期間的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)組建城市生活必需品綠色運(yùn)輸車隊(duì)，使保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物流系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。

建立科技支撐平臺(tái)。加大科技投入力度，組織實(shí)施北京現(xiàn)代物流關(guān)鍵技術(shù)支撐專項(xiàng)，開展現(xiàn)代物流關(guān)鍵技術(shù)、管理技術(shù)和綠色物流技術(shù)的研究開發(fā)；培育一批在物流技術(shù)及管理模式上具有示范效應(yīng)的園區(qū)和企業(yè)；推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的物流技術(shù)、物流裝備、信息系統(tǒng)及管理方法，提高企業(yè)信息化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；支持“電子商務(wù)+物流”新模式，推進(jìn)電子商務(wù)與物流共同發(fā)展；建立具有首都特色的物流科技支撐體系，保持本市物流企業(yè)整體技術(shù)水平在國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先地位。

建立信息支撐平臺(tái)。支持建立北京公共物流信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間、區(qū)域內(nèi)物流節(jié)點(diǎn)及物流企業(yè)之間的信息資源共享和無縫銜接；健全本市物流統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系及行業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，為政府部門決策、引導(dǎo)物流企業(yè)發(fā)展提供信息支持。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

充分發(fā)揮本市現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的組織和協(xié)調(diào)，研究解決全市物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)重大問題。

（二）編制本市“十二五”期間物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃。

認(rèn)真編制好本市“十二五”期間物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立“十二五”期間本市物流業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。以“高端、專業(yè)、冷鏈、綠色、應(yīng)急”等物流為重點(diǎn)，編制專項(xiàng)物流規(guī)劃，明確關(guān)鍵突破點(diǎn)、責(zé)任分工和需要采取的政策措施。

（三）加大政府對(duì)物流業(yè)調(diào)整、振興、創(chuàng)新的資金支持。

加大資金扶持力度，對(duì)納入本方案的重點(diǎn)項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助或銀行貸款貼息支持，大力引導(dǎo)社會(huì)資金投資物流業(yè)，支持金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)。

（四）加快物流人才培養(yǎng)和引進(jìn)。

充分發(fā)揮首都科技、教育資源優(yōu)勢(shì)，加大人才培養(yǎng)和培訓(xùn)的力度。制定物流人才激勵(lì)政策，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀物流專業(yè)人才，尤其是熟悉國(guó)際物流業(yè)務(wù)運(yùn)作的高級(jí)人才，為物流業(yè)的快速發(fā)展提供人力資源保障。

（五）發(fā)揮行業(yè)中介組織的橋梁紐帶作用。

充分發(fā)揮北京物流協(xié)會(huì)等中介組織的作用，履行行業(yè)自律和服務(wù)協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮在政策建議、企業(yè)行為規(guī)范、區(qū)域交流與合作、社會(huì)化咨詢服務(wù)等方面的作用，成為政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶。

第三篇：上海市物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施方案

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號(hào)】滬府發(fā)〔2009〕37號(hào)

【發(fā)布日期】2009-07-30 【生效日期】2009-07-30 【失效日期】-----------【所屬類別】政策參考

【文件來源】上海市

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)本市貫徹《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)

劃》實(shí)施方案的通知

(滬府發(fā)〔2009〕37號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《本市貫徹〈物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃〉的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府

二○○九年七月三十日

本市貫徹《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕8號(hào)）要求，結(jié)合推進(jìn)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見》和實(shí)施《上海市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，特制定本市貫徹《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的實(shí)施方案，實(shí)施期限為2009－2011年。

一、面臨形勢(shì)

進(jìn)入“十一五”以來，上海物流業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)?！笆晃濉鼻叭?，上海物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.7%，2008年達(dá)到1794億元，占全市生產(chǎn)總值的比重為13.1%，占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為25.3%。2008年，上海港貨物吞吐量達(dá)到5.8億噸，位居世界第一；集裝箱吞吐量超過2800萬標(biāo)準(zhǔn)箱，位居世界第二；上海航空貨郵量達(dá)到304萬噸，其中浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)已位居世界第三位。

但2008年下半年以來，隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的逐步加深，上海物流業(yè)也受到了一定的影響，物流市場(chǎng)外部需求減少，提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)物流服務(wù)的企業(yè)效益下滑，部分物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。同時(shí)，上海物流業(yè)的運(yùn)行也存在一些矛盾和問題。一是物流設(shè)施銜接水平較低，尚未建成多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，大量企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施不適應(yīng)現(xiàn)代物流集約化高效運(yùn)營(yíng)的需要；二是市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，企業(yè)運(yùn)作規(guī)模和效益與國(guó)際先進(jìn)水平還有較大差距，多數(shù)企業(yè)的物流信息化和物流新技術(shù)應(yīng)用水平較低；三是現(xiàn)代物流一體化運(yùn)作的“軟環(huán)境”還不完善，條塊分割、自成體系等體制性障礙需要進(jìn)一步突破，相關(guān)政策法規(guī)體系需要進(jìn)一步健全，物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和中高端物流人才培養(yǎng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

物流業(yè)作為上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，既是制造業(yè)行業(yè)間聯(lián)系的紐帶，也是連接國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的重要載體。認(rèn)真貫徹落實(shí)《規(guī)劃》，對(duì)上海落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的總體要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”，具有十分重要的意義。

一是有利于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，要努力擴(kuò)大物流市場(chǎng)需求，提升物流服務(wù)能級(jí)，著力解決當(dāng)前物流企業(yè)面臨的突出矛盾和問題，重點(diǎn)支持骨干物流企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)物流資源優(yōu)化配置，提高物流業(yè)整體抗風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。

二是有利于加快“四個(gè)中心”建設(shè)。現(xiàn)代物流業(yè)與金融、貿(mào)易、航運(yùn)密切相關(guān)、相輔相成，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的功能和作用，加快推進(jìn)上?，F(xiàn)代物流發(fā)展，有利于拓展金融服務(wù)領(lǐng)域、豐富貿(mào)易服務(wù)功能、提高航運(yùn)服務(wù)效率，進(jìn)一步發(fā)揮上海綜合優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三是有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，推動(dòng)物流業(yè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，不僅有利于促進(jìn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流發(fā)展，而且對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，降低全社會(huì)物流成本，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要作用。

四是有利于擴(kuò)大消費(fèi)改善民生。提升物流服務(wù)水平，有利于促進(jìn)商品流通，滿足人民群眾多樣化、高質(zhì)量的物流服務(wù)需求，擴(kuò)大居民消費(fèi)；有利于減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用，保障流通安全，維護(hù)消費(fèi)者利益；有利于增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的決策部署，緊緊圍繞上海實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”，建設(shè)“四個(gè)中心”的目標(biāo)，立足應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)，著眼現(xiàn)代物流業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以信息化為主線，堅(jiān)持?jǐn)U大市場(chǎng)需求與提升供給能力相結(jié)合，存量資源整合與增量資源優(yōu)化相結(jié)合，硬件設(shè)施建設(shè)與軟件環(huán)境營(yíng)造相結(jié)合，政府政策引導(dǎo)與企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，以現(xiàn)代物流服務(wù)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江流域、服務(wù)全國(guó)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。

（二）工作目標(biāo)

著力改善物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，保持物流產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。重點(diǎn)是培育和引進(jìn)一批服務(wù)水平高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的物流企業(yè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，形成專業(yè)化、社會(huì)化的物流服務(wù)體系；加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高上海世博會(huì)物流保障能力，形成多式聯(lián)運(yùn)相銜接的物流集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；促進(jìn)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)和物流裝備技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成資源有效整合配置的物流節(jié)點(diǎn)布局；推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，完善物流相關(guān)政策措施，形成統(tǒng)一開放、規(guī)范高效、符合國(guó)際慣例的物流市場(chǎng)環(huán)境。

到2011年，確立并鞏固物流業(yè)作為上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位，基本建成國(guó)際重要物流樞紐和亞太物流中心之一。物流業(yè)增加值年均增速保持在10%以上，物流業(yè)增加值占本市生產(chǎn)總值的比重超過13%，全社會(huì)物流總費(fèi)用占生產(chǎn)總值的比例在完成“十一五”目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降。

三、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)物流市場(chǎng)需求社會(huì)化、物流服務(wù)專業(yè)化

1．?dāng)U大物流市場(chǎng)社會(huì)化需求

鼓勵(lì)大型制造企業(yè)整合剝離內(nèi)部物流業(yè)務(wù)流程，擴(kuò)大物流外包需求（市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）；推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會(huì)化（市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）；提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化和市場(chǎng)化水平，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品通過直銷和配送形式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接（市農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)）。

2．提高物流專業(yè)化服務(wù)能力

積極推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)，延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)物流的過程管理、信息管理、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、條碼采集等高端物流服務(wù)（市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）；積極推進(jìn)現(xiàn)代流通方式發(fā)展，引導(dǎo)物流企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)組織、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、管理理念等方面提升專業(yè)化服務(wù)水平；積極推進(jìn)農(nóng)村配送中心和農(nóng)村物流體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)資商品和農(nóng)村日用消費(fèi)品的專業(yè)化配送和服務(wù)（市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）。積極推進(jìn)甩掛運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、冷藏運(yùn)輸、特種貨物及重點(diǎn)物資散裝運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代運(yùn)輸方式發(fā)展，提高運(yùn)輸?shù)膶I(yè)化服務(wù)水平，增強(qiáng)運(yùn)輸與現(xiàn)代物流服務(wù)的融合（市交通港口局牽頭負(fù)責(zé)）。

（二）促進(jìn)物流企業(yè)培育壯大、提升能級(jí)

1．培育壯大骨干物流企業(yè)

推動(dòng)本市國(guó)有大中型企業(yè)的物流資源和業(yè)務(wù)整合，逐步培育形成若干家具有較大規(guī)模和先進(jìn)管理水平的現(xiàn)代物流企業(yè)（市國(guó)資委牽頭負(fù)責(zé)）；積極吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)在上海建立總部基地和營(yíng)運(yùn)中心，形成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，鼓勵(lì)骨干物流企業(yè)創(chuàng)新完善供應(yīng)鏈管理模式（市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）；培育一批為上海先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)的物流企業(yè)，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力（市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）。

2．提升中小物流企業(yè)能級(jí)

加大對(duì)中小物流企業(yè)調(diào)整和扶持力度，積極推進(jìn)中小物流企業(yè)業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式創(chuàng)新，提高企業(yè)誠(chéng)信運(yùn)作和專業(yè)化服務(wù)的水平，盤活資源，激發(fā)活力；支持國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)來上海合資合作，帶動(dòng)中小企業(yè)提升能級(jí)，實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展（市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通港口局牽頭負(fù)責(zé)）。

（三）推動(dòng)物流重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展

1．拓展口岸物流服務(wù)功能

以建立國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，推動(dòng)洋山保稅港區(qū)開展服務(wù)業(yè)對(duì)外開放創(chuàng)新試點(diǎn)，進(jìn)一步完善外高橋保稅物流園區(qū)功能，吸引國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、采購(gòu)分撥、倉(cāng)儲(chǔ)加工、期貨保稅交割等業(yè)務(wù)；積極推進(jìn)浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)建立，研究洋山保稅港區(qū)和外高橋保稅區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，探索海、陸、空保稅物流領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展途徑；推動(dòng)各出口加工區(qū)拓展保稅物流功能，開展研發(fā)、檢測(cè)、維修業(yè)務(wù)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)（市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）；深化上海口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)的無紙化通關(guān)改革，完善“提前報(bào)檢、提前報(bào)關(guān)、實(shí)貨放行”的通關(guān)作業(yè)模式，推廣“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的區(qū)域通關(guān)模式，推進(jìn)長(zhǎng)三角電子口岸信息互聯(lián)互通（市口岸辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）；在國(guó)家有關(guān)部門的指導(dǎo)下，探索符合現(xiàn)代物流特點(diǎn)的特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度創(chuàng)新，拓展口岸服務(wù)功能，推動(dòng)長(zhǎng)三角口岸物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展（市口岸辦、市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）。

2．提升制造業(yè)物流服務(wù)能級(jí)

積極推動(dòng)本市產(chǎn)業(yè)基地和大型制造企業(yè)實(shí)施“制造業(yè)物流專業(yè)化發(fā)展示范工程”建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展為制造企業(yè)提供原材料采購(gòu)、產(chǎn)品分撥配送等專業(yè)化服務(wù)的第三方物流，引導(dǎo)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；加快推廣供應(yīng)商管理庫(kù)存（VMI）、及時(shí)生產(chǎn)（JIT）、射頻識(shí)別技術(shù)（RFID）等現(xiàn)代物流技術(shù)在制造業(yè)物流中的應(yīng)用；推進(jìn)建立面向本市各工業(yè)區(qū)、重點(diǎn)制造企業(yè)以及專業(yè)物流企業(yè)的業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，積極應(yīng)用電子數(shù)據(jù)傳輸、工作流引擎、無線傳輸?shù)染C合技術(shù)，擴(kuò)大本市制造業(yè)物流服務(wù)范圍（市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）。

3．提高城市配送物流服務(wù)水平

深化上海城市配送物流體系建設(shè)，完善公共配送中心、中轉(zhuǎn)分撥場(chǎng)站、社區(qū)集散網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施的規(guī)劃布局，不斷提高城市配送的流通效率（市規(guī)劃國(guó)土資源局、市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）；加強(qiáng)對(duì)各類配送主體的引導(dǎo)規(guī)范，發(fā)展適應(yīng)電子商務(wù)終端配送的新型業(yè)態(tài)，不斷提高城市配送的滿意程度（市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）；推進(jìn)城市智能交通管理平臺(tái)建設(shè)，建立基于地理信息系統(tǒng)（GIS）的城市配送查詢系統(tǒng)，適度調(diào)整城市快遞、商業(yè)配送等貨運(yùn)車輛的道路通行規(guī)定，不斷提高城市配送的交通管理水平（市建設(shè)交通委、市公安局、市交通港口局牽頭負(fù)責(zé)）。

4．增強(qiáng)城市運(yùn)行重點(diǎn)物流保障

為保障城市運(yùn)行安全和上海世博會(huì)的成功舉辦，重點(diǎn)加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)功能；積極推動(dòng)醫(yī)藥集中采購(gòu)和統(tǒng)一配送，提高醫(yī)藥物流運(yùn)行效率；規(guī)范化學(xué)危險(xiǎn)品物流倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)陌踩芾恚㈤L(zhǎng)三角化學(xué)危險(xiǎn)品物流的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控；發(fā)展產(chǎn)品與包裝物回收物流和廢棄物物流，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用（市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）；完善重要商品儲(chǔ)備制度，強(qiáng)化應(yīng)急物流體系建設(shè)（市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）。

（四）完善物流業(yè)發(fā)展區(qū)域布局

1．深化重點(diǎn)物流園區(qū)和基地建設(shè)

按照《規(guī)劃》對(duì)上海作為全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市的要求，繼續(xù)深化推進(jìn)深水港、外高橋、浦東空港、西北綜合4個(gè)重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，以提升服務(wù)功能和資源共享為突破，促進(jìn)物流企業(yè)集聚，提高物流運(yùn)作規(guī)模效益，形成一體化的口岸服務(wù)和腹地輻射的綜合物流能力；繼續(xù)深化汽車城、化學(xué)工業(yè)區(qū)、裝備制造業(yè)、鋼鐵及冶金產(chǎn)品4個(gè)重點(diǎn)物流基地建設(shè)，提升物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，促進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目落地，形成汽車和零部件、化學(xué)危險(xiǎn)品、特種裝備和鋼材的多層次專業(yè)化物流服務(wù)能力（市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）。

2．推進(jìn)跨區(qū)域物流合作

按照《規(guī)劃》對(duì)全國(guó)物流區(qū)域和物流通道發(fā)展的要求，推進(jìn)長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江流域的物流規(guī)劃銜接和企業(yè)合作，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流服務(wù)一體化（市商務(wù)委、市政府合作交流辦牽頭負(fù)責(zé)）；促進(jìn)電子口岸、港航信息的交流共享，加快實(shí)施高速公路電子不停車收費(fèi)（ETC）系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)三角高速公路運(yùn)行信息互通（市建設(shè)交通委、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）；發(fā)揮上海航運(yùn)交易所、陸上貨運(yùn)交易中心作用，強(qiáng)化信息咨詢、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、資源配置等服務(wù)功能（市建設(shè)交通委、市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）。

（五）加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接與協(xié)調(diào)

1．增強(qiáng)多種聯(lián)運(yùn)能力

優(yōu)化現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系，以發(fā)展“公、鐵、海、河、空”相互銜接的多式聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)小洋山西港區(qū)、外高橋港區(qū)七期、寶山羅涇港區(qū)和杭州灣港區(qū)建設(shè)，優(yōu)化完善現(xiàn)有港區(qū)功能布局；加快推進(jìn)大蘆線二期、蘇申外港線、杭申線等航道整治工程，建立長(zhǎng)三角內(nèi)河集裝箱江海直達(dá)聯(lián)運(yùn)機(jī)制；加快推進(jìn)滬杭高速拓寬、崇啟通道、滬蘇高速等高速公路建設(shè)，加強(qiáng)本市公路的對(duì)外有效銜接；加快推進(jìn)上海航空樞紐建設(shè)，完善樞紐機(jī)場(chǎng)的航線網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際中轉(zhuǎn)流程；加快推進(jìn)京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路、滬通、滬乍、金山支線等鐵路項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)整完善鐵路南浦、楊浦、西站等貨場(chǎng)布局，不斷增強(qiáng)鐵路蘆潮港中心站、北郊站的海鐵、公鐵聯(lián)運(yùn)能力（市建設(shè)交通委、市交通港口局牽頭負(fù)責(zé)）。

2．加強(qiáng)物流設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)

根據(jù)城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，規(guī)劃布局符合區(qū)縣發(fā)展實(shí)際的區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)市內(nèi)以及與周邊地區(qū)主要物流通道的有效銜接；加大對(duì)本市相關(guān)行業(yè)倉(cāng)庫(kù)、貨站、停車場(chǎng)等傳統(tǒng)設(shè)施資源的整合力度，合理規(guī)劃調(diào)整相關(guān)物流設(shè)施布局（市規(guī)劃國(guó)土資源局、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）；完善本市城市配送物流體系，推進(jìn)公共配送中心、中轉(zhuǎn)分撥場(chǎng)站、社區(qū)集散網(wǎng)點(diǎn)等相關(guān)城市配送設(shè)施的建設(shè)（市建設(shè)交通委、市交通港口局、市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）。

（六）提高物流信息化水平

1．提升物流信息化應(yīng)用水平

不斷提高企業(yè)物流信息化管理水平，建立運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、報(bào)關(guān)、貨代和第三方物流信息管理系統(tǒng)，促進(jìn)相關(guān)物流信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用；推動(dòng)中小企業(yè)應(yīng)用物流信息軟件，實(shí)現(xiàn)物流交易信息化和業(yè)務(wù)流程規(guī)范；扶持一批物流信息專業(yè)服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)物流信息服務(wù)外包；加強(qiáng)相關(guān)管理部門的信息溝通和協(xié)調(diào)，建立部門間的物流信息采集、處理和服務(wù)的交流共享機(jī)制（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）。

2．加快物流公共信息平臺(tái)建設(shè)

進(jìn)一步完善上海電子口岸建設(shè)，推動(dòng)進(jìn)出口數(shù)據(jù)跨部門交換、聯(lián)網(wǎng)核查，方便企業(yè)網(wǎng)上辦理相關(guān)手續(xù)和信息查詢；探索建立航運(yùn)物流服務(wù)企業(yè)征信系統(tǒng)、物流電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，提高本市物流資源運(yùn)行效率；加大長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江流域口岸大通關(guān)合作力度，加快推進(jìn)建立區(qū)域公共物流信息服務(wù)平臺(tái)，形成港口、航運(yùn)、物流、監(jiān)管等綜合信息共享和應(yīng)用體系（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市口岸辦牽頭負(fù)責(zé)）。

（七）完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系

1．積極制定和推廣物流標(biāo)準(zhǔn)

推動(dòng)本市物流企業(yè)積極參與物流國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，大力宣傳貫徹并組織實(shí)施一批對(duì)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)水平提升有重大影響的物流標(biāo)準(zhǔn)；按照國(guó)家已頒布的物流園區(qū)、托盤等物流標(biāo)準(zhǔn)，做好在物流園區(qū)（基地）和A級(jí)物流企業(yè)的推廣和施行工作，并在A級(jí)物流企業(yè)中率先推廣《上海城市配送物流車營(yíng)運(yùn)技術(shù)規(guī)范》等物流標(biāo)準(zhǔn)；在有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)率先制定和使用化工、醫(yī)藥、食品冷鏈、農(nóng)產(chǎn)品等物流作業(yè)和物流服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，并爭(zhēng)取上升為國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化研究，促進(jìn)物流企業(yè)信息平臺(tái)的相互聯(lián)通、數(shù)據(jù)兼容和格式統(tǒng)一（市質(zhì)量技監(jiān)局、市交通港口局、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）。

2．開展長(zhǎng)三角物流標(biāo)準(zhǔn)化合作試點(diǎn)

選擇在長(zhǎng)三角市場(chǎng)融合度高的商貿(mào)物流領(lǐng)域，以及產(chǎn)業(yè)共性需求強(qiáng)的物流信息領(lǐng)域，加快標(biāo)準(zhǔn)化合作試點(diǎn)，增強(qiáng)物流運(yùn)作的效率；在關(guān)系社會(huì)民生的危險(xiǎn)品、食品冷鏈物流領(lǐng)域，加強(qiáng)區(qū)域物流標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合研制，確保物流運(yùn)作的安全；鼓勵(lì)長(zhǎng)三角高校、科研院所與企業(yè)物流加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化研究合作，逐步建立區(qū)域物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，以及協(xié)調(diào)互認(rèn)的工作機(jī)制（市質(zhì)量技監(jiān)局、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）。

（八）促進(jìn)物流新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用

1．加強(qiáng)物流新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用

研究完善物品編碼體系，擴(kuò)大電子標(biāo)簽應(yīng)用范圍；加大對(duì)射頻識(shí)別、貨物跟蹤和快速分揀技術(shù)的研發(fā)力度，促進(jìn)移動(dòng)物流信息服務(wù)技術(shù)的推廣使用；加強(qiáng)物流裝備產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)物流新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化；鼓勵(lì)物流重點(diǎn)項(xiàng)目使用建模軟件優(yōu)化物流方案，提高物流運(yùn)作效率（市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）。

2．促進(jìn)物流服務(wù)創(chuàng)新

推動(dòng)金融業(yè)和物流業(yè)合作，促進(jìn)物流金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大物流企業(yè)的抵押物范圍，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展物流企業(yè)的動(dòng)產(chǎn)及貨權(quán)質(zhì)押等貿(mào)易融資業(yè)務(wù)（市金融辦牽頭負(fù)責(zé)）；培育一批物流專業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)，開發(fā)物流資源動(dòng)態(tài)優(yōu)化系統(tǒng)，為相關(guān)行業(yè)提供技術(shù)解決和產(chǎn)品開發(fā)方案；大力發(fā)展物流資源交易電子商務(wù)服務(wù)，推進(jìn)物流服務(wù)貿(mào)易結(jié)算平臺(tái)建設(shè)（市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）。

四、政策措施

（一）加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)

在國(guó)家落實(shí)《規(guī)劃》工作小組的指導(dǎo)下，建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)總牽頭，市發(fā)展改革委、市商務(wù)委以及各相關(guān)部門參加的《規(guī)劃》具體工作方案的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)了解和掌握《工作方案》的落實(shí)情況，研究協(xié)調(diào)物流業(yè)調(diào)整振興過程中的重大政策和重大項(xiàng)目。各區(qū)縣、各部門（包括開發(fā)區(qū)和特殊監(jiān)管區(qū)管委會(huì)等）以及中央在滬單位要明確責(zé)任、密切配合、形成合力，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，切實(shí)做好細(xì)化落實(shí)工作，確保取得實(shí)效。繼續(xù)發(fā)揮上海推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議的作用，做好本市物流業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和服務(wù)企業(yè)的工作（市發(fā)展改革委、市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）。

（二）改革相關(guān)物流管理體制

打破行業(yè)壟斷，依法消除阻礙或限制跨地區(qū)、跨行業(yè)物流服務(wù)的行為。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸、貨代等行業(yè)的管理和規(guī)范，完善物流企業(yè)的交通安全和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)物流企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立誠(chéng)信協(xié)調(diào)機(jī)制和等級(jí)評(píng)估互認(rèn)制度。積極配合國(guó)家有關(guān)部門做好物流相關(guān)領(lǐng)域的體制改革工作（市工商局、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）。

（三）完善物流政策法規(guī)體系

積極配合國(guó)家有關(guān)部門研究解決影響當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的土地、稅收、收費(fèi)、融資和交通管理等方面問題的辦法。深化、細(xì)化本市物流產(chǎn)業(yè)政策，按年發(fā)布物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄，并建立科學(xué)合理的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。研究完善物流稅收管理政策，擴(kuò)大物流企業(yè)差額征收營(yíng)業(yè)稅試點(diǎn)范圍。落實(shí)注冊(cè)在洋山保稅港區(qū)航運(yùn)企業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)從事相關(guān)業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)稅免征政策，同時(shí)按照規(guī)定開展物流企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定，實(shí)施相關(guān)稅收優(yōu)惠。優(yōu)化完善落戶本市重點(diǎn)物流園區(qū)、相關(guān)物流基地的項(xiàng)目審批程序，建立審批綠色通道。鼓勵(lì)支持本市第三方物流企業(yè)建立供應(yīng)鏈服務(wù)體系，加快創(chuàng)建自主服務(wù)品牌。進(jìn)一步研究完善物流車輛進(jìn)入中心城區(qū)?？?、裝卸、配送的方案，適度調(diào)整通行限制政策（市發(fā)展改革委、市地稅局、市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）。

（四）多渠道增加對(duì)物流業(yè)的資金投入

在主要依靠企業(yè)自身投入和市場(chǎng)化運(yùn)作的前提下，根據(jù)上海物流業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，結(jié)合物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄，按照國(guó)家發(fā)展改革委制定的《物流業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)投資管理辦法》的要求，梳理一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)債專項(xiàng)資金支持。運(yùn)用本市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金等，加大對(duì)社會(huì)公益、城市運(yùn)行、技術(shù)改造等物流項(xiàng)目的支持力度。積極引導(dǎo)銀行資金、民間資本通過銀行信貸、融資租賃、探索設(shè)立股權(quán)投資基金等方式，對(duì)物流重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持（市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）。

（五）完善物流統(tǒng)計(jì)和信息溝通制度

完善本市物流業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和信息溝通機(jī)制，實(shí)施社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)核算與報(bào)表制度。加強(qiáng)物流統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，在重點(diǎn)物流園區(qū)（基地）和企業(yè)開展物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查，建立全社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)核算制度。進(jìn)一步完善物流相關(guān)刊物、網(wǎng)站的編制維護(hù)工作機(jī)制，定期反映本市和長(zhǎng)三角物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展情況，搭建溝通政府、企業(yè)、科研院所和協(xié)會(huì)的信息溝通平臺(tái)（市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）。

（六）推進(jìn)物流業(yè)國(guó)內(nèi)外開放合作

加快物流市場(chǎng)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，加強(qiáng)本市企業(yè)與國(guó)際知名物流企業(yè)的合資、合作和交流，充分利用本市吸引外資和總部經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)到上海設(shè)立物流總部和分支機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)扶持一批在國(guó)際市場(chǎng)上已經(jīng)形成一定影響力的物流品牌企業(yè)，積極推動(dòng)其物流產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。建立聯(lián)通國(guó)內(nèi)外、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系，為物流業(yè)的繁榮和發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境（市商務(wù)委、市政府合作交流辦牽頭負(fù)責(zé)）。

（七）加快物流人才培養(yǎng)

積極引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)和著名物流企業(yè)開展交流合作，支持建立校校、校企結(jié)合的物流綜合培訓(xùn)體系、實(shí)驗(yàn)基地和人才孵化基地。鼓勵(lì)A(yù)級(jí)物流企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)開展多層次、多階段的合作培養(yǎng)物流人才項(xiàng)目，支持大型物流企業(yè)或大型制造業(yè)企業(yè)設(shè)立碩博物流研修站或博士后流動(dòng)站。鼓勵(lì)企業(yè)通過多種渠道和方式，培養(yǎng)、引進(jìn)市場(chǎng)急需的物流專業(yè)人才（市教委、市人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）。

（八）發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用

充分發(fā)揮物流、倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸、港口和國(guó)際貨代等協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，強(qiáng)化信息溝通和中介協(xié)調(diào)功能。建立長(zhǎng)三角物流誠(chéng)信建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，支持物流企業(yè)參加誠(chéng)信守法等級(jí)評(píng)估，促進(jìn)物流行業(yè)規(guī)范自律，推動(dòng)物流市場(chǎng)有序健康發(fā)展（市商務(wù)委、市建設(shè)交通委牽頭負(fù)責(zé)）。

第四篇：關(guān)于物流業(yè)調(diào)整和振興的實(shí)施意見

現(xiàn)代物流業(yè)融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代和信息等諸多產(chǎn)業(yè)，日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器、企業(yè)的“第三利潤(rùn)源泉”、新的融資大動(dòng)脈和富市富民的“雙富”型產(chǎn)業(yè)，是新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，也是衡量一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境好壞、綜合實(shí)力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。為貫徹落實(shí)國(guó)家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》及河北省相關(guān)實(shí)施意見，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，構(gòu)建具有×××

特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)我市物流業(yè)加快發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

我市積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，振興物流業(yè)具備了一定的基礎(chǔ)。一是物流業(yè)快速發(fā)展。2008年，全市物流業(yè)增加值97.7億元，同比增長(zhǎng)22.6%，高于gdp和第三產(chǎn)業(yè)增加值（13.7%）增速；占全市g(shù)dp從2007年11.1%提高到12.0%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值25.1%。物流總額1728.6億元，同比增長(zhǎng)23.5%。社會(huì)物流總費(fèi)用237.8億元，同比增長(zhǎng)29.5%。二是財(cái)政貢獻(xiàn)度日益提高。物流業(yè)地稅收入占全市地稅從2006年10.6%，到2009年1-6月超過18.9%，成為三次產(chǎn)業(yè)中地稅貢獻(xiàn)最大的行業(yè)。三是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。以港口為龍頭，海運(yùn)、鐵路、公路、航空、管道五大運(yùn)輸方式齊全，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本形成。共有42個(gè)萬噸級(jí)以上深水泊位，港口通過能力2.35億噸；京秦、大秦、津山、沈山四條國(guó)鐵干線交匯；公路通車?yán)锍?397公里，高速公路107公里；山海關(guān)機(jī)場(chǎng)臨時(shí)開放。四是項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。全市共有交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵電企業(yè)784家。物流業(yè)項(xiàng)目投資快速增長(zhǎng)，在建和計(jì)劃開工投資億元以上項(xiàng)目12個(gè)，哈動(dòng)力物流列入省戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，×××臨港物流園區(qū)列入省級(jí)臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

（二）存在問題

總體上，我市物流業(yè)尚處于起步階段。與周邊和先進(jìn)地區(qū)比，差距明顯，還存在龍頭企業(yè)少、港口的物流組織功能不強(qiáng)、物流大通道不暢、園區(qū)起步晚、高端產(chǎn)業(yè)物流和新興業(yè)態(tài)發(fā)展慢、行業(yè)總體水平有待提高等突出問題。物流業(yè)相對(duì)滯后，已成為制約我市發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)及高端產(chǎn)業(yè)的短板。從受傳統(tǒng)裝卸港制約的口岸裝卸和普通內(nèi)陸區(qū)域型傳統(tǒng)物流模式，向以物流港為龍頭的開放、綜合、信息主導(dǎo)的現(xiàn)代物流模式轉(zhuǎn)型是當(dāng)務(wù)之急。

（三）面臨形勢(shì)

近十年來，周邊區(qū)域加速建設(shè)港口等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、近距擠壓，區(qū)域物流格局發(fā)生了重大變化，我市有被“邊緣化”的危險(xiǎn)。物流業(yè)面臨著理念滯后、周邊交叉競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、港口物流對(duì)本市和區(qū)域綜合拉動(dòng)力不足、資金和土地制約、管理體制有待理順、發(fā)展環(huán)境尚待優(yōu)化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但綜合分析，我市物流業(yè)仍有較大發(fā)展空間，還有寶貴的發(fā)展機(jī)遇：一是物流業(yè)正處于上升通道，發(fā)展大勢(shì)良好，周邊區(qū)域物流業(yè)也都處于同樣的轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展起點(diǎn)接近。二是“三北”、環(huán)渤海區(qū)域加速發(fā)展，我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綱舉目張、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展，國(guó)家十大振興規(guī)劃的實(shí)施也將擴(kuò)大物流規(guī)模，物流市場(chǎng)空間將大為拓展。三是×××處于華北、東北兩大物流區(qū)域交匯和三大物流通道（東北到關(guān)內(nèi)、煤炭、進(jìn)出口物流通道）的結(jié)合部，多次被列入全國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的物流節(jié)點(diǎn)城市之列，河北沿海強(qiáng)省戰(zhàn)略把我市作為東部龍頭，物流業(yè)被列入全市產(chǎn)業(yè)定位，形成了上下關(guān)注的良好氛圍。四是我市實(shí)施旅游立市戰(zhàn)略，相對(duì)提升了物流業(yè)的地位，也為物流龍頭——×××港轉(zhuǎn)型提供了新契機(jī)。

二、發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，按照“宜居宜業(yè)宜游”城市定位和“一中心三基地”產(chǎn)業(yè)定位，著眼于把現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)和富市產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)基于裝卸港的傳統(tǒng)物流業(yè)向基于綜合物流的現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力構(gòu)建以重大裝備物流、“三北”商貿(mào)物流、能源物流主樞紐三大特色物流為支撐，布局合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代物流業(yè)體系，把×××打造成中國(guó)北方沿海港口物流集散基地，面向“三北”、輻射東北亞、服務(wù)腹地和本地經(jīng)濟(jì)的國(guó)際性區(qū)域港口物流樞紐城市。

（二）基本原則

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持打造綠色、引擎、特色、數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)物流。

1.綠色物流。建設(shè)綠色物流園區(qū)、港區(qū)和通道，建立環(huán)境友好型物流體系，切實(shí)提高生產(chǎn)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量。

2.“引擎”物流。把物流業(yè)作為龍頭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展、資源優(yōu)先配置，以大物流帶大商貿(mào)、大制造。

3.特色物流。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)我市特色物流在環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)效率最高、服務(wù)最優(yōu)、成本最低。

4.數(shù)字物流。與構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相配合，突出信息化帶動(dòng)，創(chuàng)新模式和服務(wù)，提高高端物流比重，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

5.網(wǎng)絡(luò)物流。統(tǒng)籌推進(jìn)物流城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域一體化、網(wǎng)絡(luò)一體化，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈互聯(lián)互通、無縫對(duì)接。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2011年，物流業(yè)綱舉目張，在轉(zhuǎn)型調(diào)整中優(yōu)化、升級(jí)，保持年均增長(zhǎng)19.6%的加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，全市物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值超過170億元，占gdp比重提高到15%以上，成為全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。物流總費(fèi)用占gdp比重降至29%以下。培育規(guī)?；I(yè)化的現(xiàn)代物流企業(yè)群體，物流業(yè)服務(wù)功能達(dá)到環(huán)渤海區(qū)域先進(jìn)水平，走上高質(zhì)量、高

速度、強(qiáng)勁崛起的軌道。

三、發(fā)展重

點(diǎn)

圍繞打造中國(guó)北方沿海港口物流集散基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力解決重大瓶頸制約，重點(diǎn)實(shí)施五大工程。

（一）園區(qū)建設(shè)工程。

根據(jù)各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和交通運(yùn)輸格局，按照“園區(qū)-中心-配送網(wǎng)點(diǎn)”模式，錯(cuò)位分工、優(yōu)化布局、集聚發(fā)展。全市統(tǒng)籌按照“一帶（沿海各港區(qū)、臨港物流園）、雙翼（港口-撫寧-青龍方向，港口-昌黎-盧龍方向）、多中心（公共場(chǎng)站、物流中心）”進(jìn)行空間布局，最大限度整合土地及物流資源，高效、集約發(fā)展物流業(yè)?！把睾８蹍^(qū)-臨港物流園”是我市物流業(yè)“金三角”核心區(qū)。

重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)四大物流園區(qū)：

1.××(來源：好范文 http://004km.cn/）×臨港物流園區(qū)（×××臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)海港區(qū)部分）。規(guī)劃20平方公里，起步區(qū)4.8平方公里。推進(jìn)港口、物流園區(qū)港聯(lián)動(dòng)，改造升級(jí)北港、百路通場(chǎng)站，加快運(yùn)通、中首、新奧、興龍、廣源等項(xiàng)目建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目招商力度。打造海鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展集裝箱和冶金、汽車、日用消費(fèi)品雜貨物流業(yè)務(wù)，形成連接?xùn)|北和京津汽車基地、輻射華北東北市場(chǎng)的汽車中轉(zhuǎn)基地，玻璃建材集散中心和新型石化建材采購(gòu)中心；依托化工碼頭群和新奧秦港甲醇儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目，打造北方最大的千萬噸甲醇集散基地；依托北煤南運(yùn)主樞紐港和煤炭運(yùn)輸主通道優(yōu)勢(shì)，形成全國(guó)最大的煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)和價(jià)格形成中心，統(tǒng)籌打造面向京津唐、銜接?xùn)|北和華北地區(qū)的綜合性港口物流分撥中心。

2.山海關(guān)臨港物流園區(qū)。包括山海關(guān)臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及鐵路山海關(guān)站以南、長(zhǎng)城以東、東到省界區(qū)域，規(guī)劃整合海港、鐵路、公路、產(chǎn)業(yè)及出口加工區(qū)保稅政策資源，突出打造公路鐵路海運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)、產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)、區(qū)港聯(lián)動(dòng)、進(jìn)出口物流聯(lián)動(dòng)四大優(yōu)勢(shì)，遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)為港區(qū)一體化和區(qū)港聯(lián)動(dòng)的國(guó)家級(jí)綜合保稅物流港區(qū)，近期培育為物流業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。一是進(jìn)一步提升哈動(dòng)力重裝碼頭、山船碼頭、山海關(guān)港功能，以大物流促大制造，以動(dòng)力設(shè)備物流項(xiàng)目為龍頭，形成以東北、華北重大裝備制造基地為依托，面向區(qū)域和國(guó)際市場(chǎng)的重大裝備定制化物流中心、組裝中心和出?；?。二是發(fā)揮連接?xùn)|北、華北兩大糧食主產(chǎn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造中國(guó)北方最大的跨省糧油交易中心。

3.出口加工區(qū)保稅物流園區(qū)。促進(jìn)政策優(yōu)勢(shì)與港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮出口加工區(qū)的保稅物流園區(qū)政策和硬件優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)設(shè)立配送分撥中心，推動(dòng)貿(mào)易延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加速保稅物流發(fā)展。

4.空港物流園區(qū)。促進(jìn)新機(jī)場(chǎng)開工、開港，在機(jī)場(chǎng)南側(cè)規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，吸引航空公司和物流商入駐，形成連接京、津、沈大型機(jī)場(chǎng)，服務(wù)支線和本地高端產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性空港物流中心。

（二）主體培育工程。以港口轉(zhuǎn)型為突破口，大力發(fā)展專業(yè)化物流業(yè)龍頭，通過規(guī)范整合、科學(xué)引導(dǎo)來扶優(yōu)扶強(qiáng)。

1.進(jìn)一步做強(qiáng)做大物流業(yè)龍頭。一是提升×××港作為物流系統(tǒng)龍頭的帶動(dòng)作用。利用西港東遷有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)秦港股份按照“物流港”理念優(yōu)化規(guī)劃建設(shè)各港區(qū)，在港口裝卸業(yè)的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展雜貨集裝箱物流，集約集成碼頭、公路、鐵路、航空等不同類型物流結(jié)點(diǎn)，做大做強(qiáng)港口綜合物流服務(wù)業(yè)。由單一運(yùn)輸型企業(yè)，向跨地域經(jīng)營(yíng)的多功能物流龍頭轉(zhuǎn)型，從裝卸中心升級(jí)為物流中心。二是發(fā)揮河北遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)在世界水運(yùn)界的影響力，做強(qiáng)做優(yōu)大型散貨物流，積極發(fā)展國(guó)際貿(mào)易物流，帶動(dòng)口岸物流加速發(fā)展。

2.大力發(fā)展第三方專業(yè)化物流企業(yè)。引導(dǎo)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代等企業(yè)進(jìn)行服務(wù)延伸和功能整合，融入先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)物流供應(yīng)鏈，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。支持中運(yùn)物流等企業(yè)升級(jí)改造。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向外擴(kuò)展，對(duì)總部設(shè)在我市的物流龍頭企業(yè)在外地設(shè)立分部或網(wǎng)點(diǎn)給予支持。

3.加大現(xiàn)代物流項(xiàng)目招商引資力度。積極引進(jìn)重大投資者、物流總部或分部，通過兼并、聯(lián)合、收購(gòu)等形式與本地企業(yè)優(yōu)化重組。積極推進(jìn)與中國(guó)外運(yùn)、中國(guó)美旗等大型物流企業(yè)的合作，加強(qiáng)與物流強(qiáng)勢(shì)企業(yè)特別是跨國(guó)港口物流巨頭的溝通合作。

4.拓展物流業(yè)市場(chǎng)空間。開展試點(diǎn)，推介示范工程，支持產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和工商企業(yè)精干主業(yè)、放開輔業(yè)，逐步將原材料采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送等物流業(yè)務(wù)分離出來，交給專業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)。

（三）通道建設(shè)工程。軟硬件雙管齊下，打開通道、疏通瓶頸，理順物流園區(qū)、場(chǎng)站及遠(yuǎn)程通道，暢通東西縱橫、海陸雙向三條大通道，構(gòu)筑公路、鐵路、水運(yùn)、航空、管道和城市道路協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。

1.開辟北向大通道。加快山刀鐵路、秦承鐵路前期工作步伐。重點(diǎn)建設(shè)承秦高速、龍港路和沿海高速公路，打通妨礙物流發(fā)展的跨省、市通道，增強(qiáng)北京方向和東北地區(qū)進(jìn)港車輛集疏能力。

2.拓寬海向大通道。大力引進(jìn)船公司，增開航線、加密航班。增開并著力打造到日本關(guān)西、韓國(guó)釜山的精品航線。

3.開通空中大通道。推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)和航空貨物轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)，爭(zhēng)取列入國(guó)家“十二五”口岸開放規(guī)劃。

4.完善節(jié)點(diǎn)建設(shè)。一是優(yōu)化提升港口功能。以“西港東遷”為契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃、提前跑辦保稅港建設(shè)事項(xiàng)；推進(jìn)東港區(qū)20萬噸深水航道、新港客貨滾裝泊位和集裝箱、散雜貨、糧油等大型專業(yè)化碼頭建設(shè)，促進(jìn)集裝箱、散雜貨、重型裝備物流加速發(fā)展；完善、提升大件碼頭功能，強(qiáng)化其在環(huán)渤海地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)卸載型港口向物流港轉(zhuǎn)變，打造國(guó)際化的綜合型大港。二是增加、擴(kuò)大公路場(chǎng)站。規(guī)劃建設(shè)北部物流園、東港物流中心、西部物流、山海關(guān)開發(fā)區(qū)、山海關(guān)張家莊、昌黎等中心場(chǎng)站。突出配送和倉(cāng)儲(chǔ)功能，建立完善公用性零擔(dān)貨運(yùn)場(chǎng)站服務(wù)體系。三是擴(kuò)大、優(yōu)化鐵路場(chǎng)站。加快完善山海關(guān)地區(qū)鐵路布局，加快建設(shè)×××火車新站，推進(jìn)南龍鐵路改線西移與津秦客運(yùn)專線并行建設(shè)，按現(xiàn)代物流園理念規(guī)劃建設(shè)好龍家營(yíng)站。四是優(yōu)化、調(diào)整路政和市政設(shè)施。排查主要物流路線，各類路政、市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要有利于促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。

（四）集成工程。

1.整合口岸物流鏈。推行海陸空多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建集裝箱貨物重組、分揀、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、物流人力資源等物流服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈，提高“港對(duì)港”到“門對(duì)門”份額。

2.推廣產(chǎn)業(yè)物流鏈。推動(dòng)物流企業(yè)嵌入制造產(chǎn)業(yè)鏈，向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)和供應(yīng)鏈管理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)展重大裝備物流、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)物流。

3.培育新興物流鏈。大力鼓勵(lì)發(fā)展物流金融、物流加工、電子商務(wù)，促進(jìn)“流量經(jīng)濟(jì)”本地化。支持光彩呼叫中心向全國(guó)市場(chǎng)擴(kuò)展。

4.集聚城市配送鏈。“4+2”城區(qū)構(gòu)建市域配送網(wǎng)絡(luò)，有序發(fā)展城市“貨的”。鼓勵(lì)批發(fā)零售企業(yè)提高連鎖經(jīng)營(yíng)物流管理水平。

5.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流配送鏈。整合“村村通”、“萬村千鄉(xiāng)”、農(nóng)資超市、村郵工程，統(tǒng)籌配套進(jìn)行涉農(nóng)通道、物流節(jié)點(diǎn)和信息化建設(shè)，推進(jìn)班車小件快運(yùn)和客貨運(yùn)一體化場(chǎng)站建設(shè)。

（五）技術(shù)進(jìn)步工程。

1.編制“×××物流業(yè)技術(shù)進(jìn)步路線圖”。把握港口城市物流發(fā)展階段，引導(dǎo)物流業(yè)發(fā)展節(jié)奏，按照“路線圖”重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

2.建設(shè)公共信息平臺(tái)。提升煤炭市場(chǎng)信息網(wǎng)功能，建立電子口岸、裝備物流信息系統(tǒng)、綜合運(yùn)輸信息平臺(tái)和大宗商品交易平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上建設(shè)開放的物流公共信息系統(tǒng)。

3.推進(jìn)物流業(yè)現(xiàn)代化。創(chuàng)辦《物流業(yè)發(fā)展論壇》。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代物流理念優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)物流管理集成化和智能化。

四、政策措施

我市現(xiàn)代物流業(yè)起步較晚，轉(zhuǎn)型、優(yōu)化、升級(jí)的任務(wù)很重，要借鑒成熟的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以后來居上的精神出臺(tái)有競(jìng)爭(zhēng)力的保障措施，有組織、有計(jì)劃、有投入地培育市場(chǎng)，科學(xué)發(fā)展物流業(yè)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，由市發(fā)改委等部門和口岸、鐵路、高速公路管理處等單位參加的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，代表市政府負(fù)責(zé)本意見的組織實(shí)施，確定物流業(yè)目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任部門。領(lǐng)導(dǎo)小組采取聯(lián)席會(huì)議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委（簡(jiǎn)稱物流辦），負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)，會(huì)同有關(guān)單位解決跨部門問題，強(qiáng)化對(duì)重大物流項(xiàng)目建設(shè)和主要任務(wù)的跟蹤服務(wù)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批，組織督導(dǎo)政策措施落實(shí)和各縣區(qū)、各部門配套實(shí)施情況。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要明確物流業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體落實(shí)方案，明確責(zé)任分工，扎實(shí)推進(jìn)方案落實(shí)。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控。編制全市物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，納入全市規(guī)劃體系，明確用地性質(zhì)，引導(dǎo)物流項(xiàng)目、物流企業(yè)向基地和園區(qū)集聚發(fā)展。全市對(duì)物流園區(qū)統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一布局，統(tǒng)一審批，統(tǒng)一管理。各縣區(qū)要按照全市規(guī)劃和功能定位，細(xì)化產(chǎn)業(yè)布局，明確發(fā)展重點(diǎn)。規(guī)劃上要預(yù)留余地，各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、園區(qū)、縣城、重點(diǎn)交通鎮(zhèn)，都要規(guī)劃預(yù)留與產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)相匹配的物流中心或公共場(chǎng)站。項(xiàng)目建設(shè)上寧缺毋濫，要嚴(yán)格準(zhǔn)入、集聚發(fā)展，嚴(yán)防一哄而上、變相圈地。

要加大物流業(yè)規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)防低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。設(shè)定新上物流項(xiàng)目“門檻”，堅(jiān)決杜絕單純商業(yè)房地產(chǎn)操作。重點(diǎn)物流企業(yè)要編制近期和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確定位、目標(biāo)、運(yùn)行模式和發(fā)展措施。對(duì)與現(xiàn)有物流企業(yè)業(yè)務(wù)嚴(yán)重重疊的，要重新調(diào)整定位。規(guī)劃范圍內(nèi)物流項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建、合并、分立、遷移、更名等，須經(jīng)市物流辦審查批準(zhǔn)。

（三）加大投入和政策扶持力度。

1.統(tǒng)籌納入市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金。加大對(duì)重點(diǎn)物流及貨運(yùn)代理企業(yè)、物流園區(qū)及重大物流發(fā)展項(xiàng)目、物流公共信息平臺(tái)建設(shè)、物流企業(yè)品牌創(chuàng)建和物流理論研究與人才培養(yǎng)的扶持力度。整合交通、商貿(mào)、郵電、糧食、供銷社系統(tǒng)有關(guān)政策，通過資金配套、資本金注入、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助和減免規(guī)費(fèi)等方式，扶持、引導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)。對(duì)經(jīng)市物流業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的現(xiàn)代物流項(xiàng)目，確保與國(guó)家預(yù)算投資、國(guó)債投資、國(guó)債轉(zhuǎn)貸、國(guó)債貼息和技改貼息資金足額配套。將現(xiàn)代物流企業(yè)列入信貸支持重點(diǎn)，為其融資提供政策支持。

2.創(chuàng)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)投資基金。以政府財(cái)政投入為引導(dǎo)，發(fā)揮杠桿效應(yīng)，吸收物流龍頭企業(yè)及社會(huì)投資機(jī)構(gòu)資金，高效匯聚現(xiàn)代物流人才和資源。積極開展與物流相關(guān)的保險(xiǎn)、質(zhì)押和信貸業(yè)務(wù)，拓寬融資渠道，提高資金運(yùn)做水平。

3.建立累進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)新注冊(cè)和經(jīng)認(rèn)定達(dá)到a級(jí)以上的物流企業(yè)，自開業(yè)起，對(duì)其新增上繳稅收形成的地方財(cái)政收入部分，前二年全額返還企業(yè)。對(duì)稅收貢獻(xiàn)較大的物流企業(yè)，對(duì)其新增貢獻(xiàn)按比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其升級(jí)改造、擴(kuò)大規(guī)模優(yōu)先支持。

4.支持運(yùn)輸企業(yè)做強(qiáng)做大。對(duì)航運(yùn)企業(yè)新增運(yùn)力部分及新注冊(cè)航運(yùn)企業(yè)，按實(shí)繳營(yíng)業(yè)稅額地方留成部分給予超額累進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)集裝箱在×××報(bào)關(guān)、施封、堆箱，按規(guī)模給予補(bǔ)助。對(duì)公路貨運(yùn)班車，比照客運(yùn)班車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)物流成本。對(duì)經(jīng)評(píng)級(jí)認(rèn)定的a級(jí)以上公路零擔(dān)專線運(yùn)輸企業(yè)和與先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)（融入物流供應(yīng)鏈）的專業(yè)第三方物流企業(yè)，每年按所交納地稅額的一定比例返還企業(yè)。

5.鼓勵(lì)物流企業(yè)創(chuàng)建品牌。對(duì)被評(píng)為國(guó)家aaa以上的物流企業(yè)，全市物流10強(qiáng)、10佳，參照名牌獎(jiǎng)勵(lì)辦法分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)班子。

6.加大物流項(xiàng)目招商引資支持力度。推行制造業(yè)和物流業(yè)一體化招商，鼓勵(lì)通過項(xiàng)目融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的物流企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。對(duì)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)參與重組、兼并、收購(gòu)本市物流企業(yè)，在組建物流企業(yè)過程中發(fā)生的資產(chǎn)置換以及土地、房產(chǎn)、車輛過戶等各項(xiàng)行政性收費(fèi)，可予減免。對(duì)在我市設(shè)立總部或區(qū)域總部的國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，給予搬遷費(fèi)用補(bǔ)助。7.推動(dòng)物流企業(yè)創(chuàng)新。對(duì)物流領(lǐng)域提供供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)等服務(wù)的企業(yè)優(yōu)先申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策?，F(xiàn)代物流信息化等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)可申請(qǐng)市科技專項(xiàng)資金支持。企業(yè)研制、引進(jìn)和采用物流信息管理系統(tǒng)、自動(dòng)分揀系統(tǒng)等先進(jìn)物流技術(shù)和設(shè)備的，列入科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和技改項(xiàng)目計(jì)劃。

8.對(duì)主要物流園區(qū)實(shí)行“收益封閉運(yùn)行”式管理。將市級(jí)征收的土地出讓金和項(xiàng)目建設(shè)過程中所涉及到的相關(guān)稅費(fèi)市、區(qū)留成部分全額返還經(jīng)市物流領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的重點(diǎn)物流園區(qū)，主要用于園區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其他部分用于支持企業(yè)發(fā)展。

（四）加大對(duì)物流企業(yè)和項(xiàng)目用地、用水、用電扶持。對(duì)物流企業(yè)和項(xiàng)目，按照倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)控制用地規(guī)模，集約節(jié)約用地。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和我市物流規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，在安排土地利用計(jì)劃時(shí)予以傾斜。對(duì)省、市重點(diǎn)物流建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，規(guī)劃確定為工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地的，按照一般工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)供地。調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，增加物流業(yè)發(fā)展用地。對(duì)現(xiàn)代物流項(xiàng)目用地，實(shí)行與工業(yè)項(xiàng)目用地同等供地方式。對(duì)每畝投資強(qiáng)度在500萬元以上的在建物流項(xiàng)目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、道路臨時(shí)占用費(fèi)和征地管理費(fèi)；投運(yùn)之前繳納的全部土地使用稅和運(yùn)行后第一年繳納土地使用稅的50%，由財(cái)政返還。其他物流項(xiàng)目減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、道路臨時(shí)占用費(fèi)，免收征地管理費(fèi)。

物流企業(yè)使用的大型冷藏、冷凍和各類生產(chǎn)加工設(shè)備，以及列入市規(guī)劃的大型物流園區(qū)、配送中心，其用水、用電、用氣價(jià)格與一般工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并軌。

（五）狠抓項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化現(xiàn)代物流業(yè)項(xiàng)目謀劃、包裝、招商、建設(shè)工作，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，明確一套班子專抓，推動(dòng)項(xiàng)目加速審批、如期開工、順利竣工和投入運(yùn)營(yíng)。力爭(zhēng)3年內(nèi)實(shí)施投資億元以上市級(jí)重點(diǎn)物流項(xiàng)目20個(gè)以上，總投資200億元以上。

（六）建立資格認(rèn)定制度。制定重點(diǎn)物流企業(yè)、項(xiàng)目、進(jìn)入物流園區(qū)企業(yè)認(rèn)定辦法。成立市物流業(yè)專家評(píng)審委員會(huì)和物流企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)中心，依據(jù)申報(bào)企業(yè)的資信、管理、信息技術(shù)水平等因素提出評(píng)估認(rèn)定意見。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，確定專人跟蹤服務(wù)，積極推進(jìn)優(yōu)惠政策落實(shí)。

（七）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。將物流人才納入全市人才培養(yǎng)計(jì)劃，引進(jìn)專業(yè)物流人才比照高科技人才待遇。將物流專業(yè)作為工程系列下設(shè)專業(yè)，納入全市專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。發(fā)揮物流協(xié)會(huì)職能，開展物流企業(yè)認(rèn)證、項(xiàng)目評(píng)估、招商引資，搭建政企高效互動(dòng)的橋梁。建立健全物流業(yè)統(tǒng)計(jì)分析和發(fā)布機(jī)制。

（八）優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。

1.優(yōu)化管理環(huán)境。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)物流項(xiàng)目，要納入審批“綠色通道”，簡(jiǎn)化程序、縮短時(shí)限、聯(lián)審聯(lián)檢，提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)。主動(dòng)與口岸部門、鐵路、高速、港口單位建立完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成支持物流業(yè)發(fā)展的合力。

2.優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，探索物流企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)辦法。規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的行業(yè)環(huán)境。

3.優(yōu)化口岸環(huán)境。恢復(fù)和完善“大通關(guān)”口岸聯(lián)席會(huì)制度，建立部門聯(lián)動(dòng)的物流通關(guān)快捷機(jī)制，在秦仁航線“5+2”機(jī)制基礎(chǔ)上，全市口岸實(shí)施“7×24”預(yù)約通關(guān)機(jī)制，落實(shí)所產(chǎn)生的相關(guān)辦公和人員加班補(bǔ)助。擴(kuò)大東出西聯(lián)，建立與腹地地區(qū)政府和企業(yè)溝通協(xié)作的日常機(jī)制，建設(shè)內(nèi)陸港，穩(wěn)步拓展物流貨源腹地。

4.優(yōu)化交通環(huán)境。制定便利運(yùn)輸服務(wù)的通行、?？?、堆放具體運(yùn)作機(jī)制。為經(jīng)認(rèn)定的城市專用配送車輛、連鎖經(jīng)營(yíng)、快件等經(jīng)常出入城區(qū)的貨運(yùn)車輛，建立物流便捷通道，優(yōu)先發(fā)放通行證。規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)解決上路難、行路難、停卸難問題。

第五篇：解讀：物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃

通過學(xué)習(xí)《解讀：物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》所學(xué)到的認(rèn)識(shí)

通過對(duì)本章節(jié)的學(xué)習(xí)，我了解到以下內(nèi)容：

現(xiàn)代物流的特點(diǎn)：一體化的管理，是將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送及相關(guān)的信息管理作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行綜合的控制、協(xié)調(diào)，達(dá)到資源共享和獲取更高的企業(yè)和社會(huì)效益?，F(xiàn)代物流可以降低成本，提高效率，創(chuàng)新服務(wù)，同時(shí)可以集成物流活動(dòng)、整合物流資源、提供信息服務(wù)、實(shí)現(xiàn)資本增值。

現(xiàn)代物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系：（1）與微觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系：物流與微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是與生產(chǎn)、流通企業(yè)的關(guān)系，主要是為企業(yè)提供擴(kuò)大市場(chǎng)范圍和提高競(jìng)爭(zhēng)力的手段，并通過社會(huì)分工促進(jìn)企業(yè)運(yùn)作模式的創(chuàng)新和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。二是與物流活動(dòng)相關(guān)設(shè)施與服務(wù)企業(yè)的關(guān)系，主要是通過系統(tǒng)、精細(xì)、信息化等技術(shù)與裝備的應(yīng)用，以及服務(wù)理念的提升，提高各個(gè)相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展水平和服務(wù)質(zhì)量。物流是復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，在物流與微觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)上，與宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率的提升，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，提高資源的使用效率，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。二是帶動(dòng)一定區(qū)域范圍內(nèi)的物流活動(dòng)各個(gè)活動(dòng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)整體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和質(zhì)量。三是在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，依托資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可以培育具有增量規(guī)模的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)物流業(yè)總體規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，服務(wù)水平顯著提高，發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我國(guó)物流現(xiàn)在面臨的形勢(shì)：1.調(diào)整和振興物流業(yè)是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的迫切需要；2.調(diào)整和振興物流業(yè)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的客觀要求；3.調(diào)整和振興物流業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的必要保證；4.調(diào)整和振興物流業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。

指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)：1.立足應(yīng)對(duì)危機(jī)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；2.市場(chǎng)配置資源，政府營(yíng)造環(huán)境；3.加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；4.打破分割封鎖，整合現(xiàn)有資源；5.建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)一體化運(yùn)作；6.創(chuàng)新服務(wù)方式，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。

政策措施：

（一）加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)；

（二）改革物流管理體制；

（三）完善物流政策法規(guī)體系；

（四）制訂落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃；

（五）多渠道增加對(duì)物流業(yè)的投入；

（六）完善物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；

（七）繼續(xù)推進(jìn)物流業(yè)對(duì)外開放和國(guó)際合作；

（八）加快物流人才培養(yǎng)；

（九）發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)組織的作用。