河南省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法豫政辦143號(hào)（大全五篇）

第一篇：河南省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法豫政辦143號(hào)

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳環(huán)保廳河南省城鎮(zhèn)

污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法的通知

豫政辦〔2011〕143號(hào)

各市、縣人民政府,省人民政府各有關(guān)部門:

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳制定的《河南省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。河南省人民政府辦公廳

二○一一年十二月三十一日

河南省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法

(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳省環(huán)保廳二○一一年十一月八日)

第一條為加強(qiáng)對(duì)全省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行的監(jiān)督和管理,提高運(yùn)行效率和管理水平,改善水環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)城鎮(zhèn)水污染防治及節(jié)能減排工作,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)制定本辦法。

第二條凡本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行以及對(duì)其進(jìn)行的監(jiān)督管理均適用本辦法。

第三條本辦法所稱的城鎮(zhèn)污水處理廠,是指對(duì)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的污水進(jìn)行凈化處理的污水處理廠。

城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營單位(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營單位)是指依法取得城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營資格,并對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行運(yùn)營管理的具有獨(dú)立法人資格的單位。

運(yùn)行監(jiān)督管理是指對(duì)已建成運(yùn)行(含試運(yùn)行)的城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)施的監(jiān)督管理。

第四條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)督管理工作。

省轄市、縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(市政、城管、公用)部門(以下稱污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)督管理工作。

第五條按照屬地管理原則,污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門要建立健全城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)管制度和考核制度,確保污水處理廠正常運(yùn)行。

縣級(jí)以上環(huán)保部門依法對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)運(yùn)作和水質(zhì)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上發(fā)展改革、財(cái)政等部門要按照各自職責(zé)配合做好污水集中處理設(shè)施建設(shè)及立行的監(jiān)管相關(guān)工作。

第六條市、縣級(jí)政府要加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理,將城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃,采取多種渠道籌集資金,統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施,提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。

市、縣級(jí)政府要根據(jù)國家對(duì)污水處理需檢測(cè)的污染因子變化情況,及時(shí)安排城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的升級(jí)改造。對(duì)城鎮(zhèn)因規(guī)劃調(diào)整及建城區(qū)面積擴(kuò)大需增加的污水收集管網(wǎng)及時(shí)予以安排建設(shè)。

第七條城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、改造工作應(yīng)優(yōu)先于城鎮(zhèn)污水處理廠的設(shè)計(jì)、建設(shè)和改造,保證城鎮(zhèn)污水處理廠投入運(yùn)行后的實(shí)際處理負(fù)荷1年內(nèi)不低于設(shè)計(jì)能力的60%,3年內(nèi)不低于設(shè)計(jì)能力的75%。

第八條凡實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營的城鎮(zhèn)污水處理廠,市、縣級(jí)政府或其授權(quán)的污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門要按照《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(建設(shè)部令第126號(hào)),通過規(guī)定的形式、程序確定運(yùn)營單位,并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。沒有實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營的城鎮(zhèn)污水處理廠,污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門可在核定實(shí)際污水處理量及處理成本的基礎(chǔ)上,與運(yùn)營單位簽訂委托經(jīng)營協(xié)議或污水處理服務(wù)合同。特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同的文本格式、內(nèi)容應(yīng)符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定的示范文本和有關(guān)政策規(guī)定。

特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同簽訂后30日內(nèi),要報(bào)上一級(jí)污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門備案。

第九條城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)前,要依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建設(shè)完工后,建設(shè)單位須向當(dāng)?shù)匚鬯幚磉\(yùn)行監(jiān)督主管部門和批準(zhǔn)該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)保部門提出試運(yùn)行申請(qǐng),經(jīng)兩個(gè)部門共同同意后方可進(jìn)行試運(yùn)行。

調(diào)試運(yùn)行時(shí)間一般不得超過6個(gè)月,試運(yùn)行結(jié)束后仍不具備環(huán)保驗(yàn)收條件或不能正常運(yùn)行的,建設(shè)單位要在規(guī)定期限前1個(gè)月內(nèi)向當(dāng)?shù)匚鬯幚磉\(yùn)行監(jiān)督主管部門和批準(zhǔn)該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)保部門出具正式的書面報(bào)告,提出試運(yùn)行延期申請(qǐng)(最長不得超過3個(gè)月),說明延期理由及擬進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)間,經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)試運(yùn)行。

城鎮(zhèn)污水處理廠主要出水水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位按照《城市污水處理廠工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范(GB50334—2002)》和《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》(建設(shè)部令第78號(hào))組織相關(guān)單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收和備案。污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門要參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)污水處理廠的竣工驗(yàn)收。對(duì)使用國債資金、貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)貼等資金建設(shè)以及在重點(diǎn)流域范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理廠,要邀請(qǐng)上一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保等部門參加竣工驗(yàn)收。

竣工驗(yàn)收備案后,運(yùn)營單位要向當(dāng)?shù)匚鬯幚磉\(yùn)行監(jiān)督主管部門申請(qǐng)正式運(yùn)行,并提供工程竣工驗(yàn)收備案、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收等相關(guān)材料。污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門要對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的設(shè)施水平、管理制度、水質(zhì)檢測(cè)能力。和中控系統(tǒng)、自動(dòng)監(jiān)控基站的安裝、聯(lián)網(wǎng)、處理水質(zhì)、水量情況等進(jìn)行綜合評(píng)估,并在收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi),對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠是否達(dá)到正式運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)書面批復(fù)。

第十條污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門對(duì)排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的排水單位實(shí)施排水許可證制度。對(duì)排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的主要排放口特別是重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)排放口水量、水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)測(cè)。環(huán)保部門要加大對(duì)向城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度,檢查排污企業(yè)的治污設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況,確保達(dá)標(biāo)排放。

排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的工業(yè)廢水要按規(guī)定在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行預(yù)處理,去除重金屬和其他有毒有害物質(zhì),達(dá)到國家、地方或行業(yè)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門要委派監(jiān)管員,對(duì)運(yùn)營單位的工作進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同規(guī)定內(nèi)容的落實(shí)情況實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。監(jiān)管員要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。

第十二條污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門要委托有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的檢測(cè)單位,對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的進(jìn)出水水質(zhì)、水量和污泥進(jìn)行定期監(jiān)測(cè),建立監(jiān)測(cè)檔案,并將監(jiān)測(cè)報(bào)告定期報(bào)污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門。

環(huán)保部門要至少每季度開展一次監(jiān)督性監(jiān)測(cè),自動(dòng)監(jiān)控基站運(yùn)行服務(wù)單位要協(xié)助環(huán)保部門做好對(duì)自動(dòng)監(jiān)控基站的比對(duì)監(jiān)測(cè)工作和在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性審核工作。

第十三條運(yùn)營單位要按照《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程(CJJ60—2011)》和我省有關(guān)污水處理行業(yè)安全生產(chǎn)管理的規(guī)定,制定保障城鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行的生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)制度、水質(zhì)檢驗(yàn)制度,制定停電、進(jìn)水水質(zhì)突變、水量突變、洪澇冰凍災(zāi)害、重要設(shè)備故障等特殊情況的安全運(yùn)營應(yīng)急預(yù)案,報(bào)當(dāng)?shù)匚鬯幚磉\(yùn)行監(jiān)督主管部門和環(huán)保部門備案。

第十四條運(yùn)營單位要按照《省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)河南省城鎮(zhèn)污水處理廠污水污泥檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)管理辦法(試行)的通知》(豫建城〔2007〕93號(hào))規(guī)定,每月6日前向當(dāng)?shù)匚鬯幚磉\(yùn)行監(jiān)督主管部門和環(huán)保部門報(bào)告上月進(jìn)出水水質(zhì)化驗(yàn)情況,確保達(dá)標(biāo)排放。

第十五條運(yùn)營單位要按照國家和地方勞動(dòng)崗位定員標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制人員定額。運(yùn)營單位的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)運(yùn)行關(guān)鍵崗位人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。

第十六條城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)在進(jìn)、出水口等位置建設(shè)自動(dòng)監(jiān)控基站,與省、省轄市環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)并通過環(huán)保部門驗(yàn)收。自動(dòng)監(jiān)控基站運(yùn)行服務(wù)單位要保障自動(dòng)監(jiān)控基站正常運(yùn)行,出現(xiàn)故障及時(shí)修復(fù)。自動(dòng)監(jiān)控基站在通過比對(duì)、有效性審核后,其監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作為監(jiān)管部門執(zhí)法的依據(jù)。

凡設(shè)計(jì)處理能力大于每日2萬噸的城鎮(zhèn)污水處理廠必須安裝中控系統(tǒng),實(shí)時(shí)監(jiān)控進(jìn)出水量和水質(zhì)等自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),并能隨時(shí)調(diào)閱至少1年以上的歷史數(shù)據(jù)。

環(huán)保部門對(duì)自動(dòng)監(jiān)控基站每季度組織一次比對(duì)監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)有效性審核工作。

運(yùn)營單位要為自動(dòng)監(jiān)控基站提供必要的條件,不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀。自動(dòng)監(jiān)控基站24小時(shí)以上不能正常運(yùn)行時(shí),自動(dòng)監(jiān)控基站運(yùn)行服務(wù)單位要及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和運(yùn)營單位。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和運(yùn)營單位接到報(bào)告后,要分別及時(shí)報(bào)告上級(jí)環(huán)保部門和污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門。

對(duì)因突發(fā)事件造成污水處理設(shè)施全部或部分停運(yùn)的,運(yùn)營單位要立即啟動(dòng)安全運(yùn)營應(yīng)急預(yù)案,在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門和環(huán)保部門;恢復(fù)正常運(yùn)行后,要及時(shí)向當(dāng)?shù)匚鬯幚磉\(yùn)行監(jiān)督主管部門和環(huán)保部門報(bào)告。

第十七條污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門和運(yùn)營單位要按照《建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好城鎮(zhèn)污水處理信息報(bào)送工作的通知》(建辦城函〔2007〕805號(hào))要求,認(rèn)真做好城鎮(zhèn)污水處理信息上報(bào)工作。

第十八條在城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)突發(fā)性惡化或含有有毒有害物質(zhì),影響污水處理廠正常運(yùn)行時(shí),運(yùn)營單位有舉證責(zé)任和應(yīng)急處理的義務(wù),要及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門報(bào)告。環(huán)保部門接到報(bào)告后要立即組織排查,依法查處違法排污企業(yè);污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門接到報(bào)告后要立即進(jìn)行取證核實(shí)及處理。運(yùn)營單位要采取應(yīng)急措施,保障污水處理設(shè)施安全運(yùn)行。環(huán)保部門核實(shí)屬實(shí)后,要對(duì)運(yùn)營單位免責(zé)。

第十九條各級(jí)污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門、環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的監(jiān)測(cè)工作和污泥處理處置工作,嚴(yán)格控制污泥中的重金屬和有毒有害物質(zhì)含量。

第二十條污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門要按照《河南省城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》(省政府令第94號(hào))收繳污水處理費(fèi),污水處理費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。收取的城市污水處理費(fèi)全額繳入同級(jí)財(cái)政國庫,納入一般預(yù)算管理,專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。

第二十一條實(shí)行按水量、水質(zhì)核撥污水處理運(yùn)營費(fèi)的運(yùn)行機(jī)制。自城鎮(zhèn)污水處理廠正式運(yùn)行之日起,污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門要委托具備計(jì)量認(rèn)證資格的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或利用自動(dòng)監(jiān)控基站對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的進(jìn)出水水質(zhì)和處理水量進(jìn)行監(jiān)測(cè),相應(yīng)數(shù)據(jù)要存檔備查。污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門要逐月按照《省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)河南省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營經(jīng)費(fèi)核定暫行辦法的通知》(豫建城〔2009〕2號(hào))核定城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理運(yùn)營費(fèi)。

運(yùn)營單位要建立生產(chǎn)運(yùn)營臺(tái)賬,于每月5日前(特許經(jīng)營項(xiàng)目以協(xié)議約定的時(shí)間為準(zhǔn))向污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門上報(bào)上月運(yùn)營狀況報(bào)告及污水處理運(yùn)營費(fèi)申報(bào)表,附處理量、環(huán)保部門出具的水質(zhì)報(bào)告、主要污染物處理量和排放量報(bào)告等。污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門要于每月10日前審批完結(jié)污水處理運(yùn)營費(fèi)申報(bào)表,并將結(jié)果通報(bào)財(cái)政部門。財(cái)政部門根據(jù)污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門核定結(jié)果及時(shí)將污水處理運(yùn)營費(fèi)劃撥給運(yùn)營單位。

城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)長期低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的,污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門可適當(dāng)扣減污水處理運(yùn)營費(fèi);進(jìn)水水質(zhì)長期高于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的,可適當(dāng)增加污水處理運(yùn)營費(fèi)。

第二十二條運(yùn)營單位要保持城鎮(zhèn)污水處理廠連續(xù)運(yùn)行,不得擅自停運(yùn)。在對(duì)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行大修、檢修時(shí),運(yùn)營單位要通過調(diào)節(jié)工藝運(yùn)行狀態(tài)保證污水處理的規(guī)模和出水水質(zhì)。對(duì)確需全部停運(yùn)或部分系統(tǒng)停運(yùn),造成處理水量和處理水質(zhì)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的,運(yùn)營單位要提前15個(gè)工作日向當(dāng)?shù)匚鬯幚磉\(yùn)行監(jiān)督主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)同意后報(bào)縣級(jí)以上環(huán)保部門批準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門和環(huán)保部門備案。環(huán)保部門的批復(fù)中要明確污水處理廠停運(yùn)時(shí)限、停運(yùn)期間重點(diǎn)排污單位如何提高排放標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)急措施。

城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和泵站等污水收集系統(tǒng)需檢修停運(yùn)時(shí),運(yùn)營單位要在維修前15個(gè)工作日,將維修計(jì)劃報(bào)污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門審批并抄送環(huán)保部門,經(jīng)污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門商環(huán)保部門同意后方可進(jìn)行檢修。

環(huán)保部門要在污水處理廠停運(yùn)和污水收集系統(tǒng)檢修期間,對(duì)排污企業(yè)采取限產(chǎn)限排等措施,保障河流水質(zhì)穩(wěn)定。

第二十三條實(shí)行城鎮(zhèn)污水處理廠績效考核制度。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)全省城鎮(zhèn)污水處理廠每年組織一次檢查考核?？h級(jí)以上污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門要按照《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)河南省城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)行績效考核標(biāo)準(zhǔn)(暫行)的通知》(豫建城〔2009〕50號(hào))規(guī)定,每年對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行綜合評(píng)估,評(píng)價(jià)運(yùn)營單位的運(yùn)營績效并通報(bào)考核結(jié)果。

第二十四條縣級(jí)以上政府或污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門要制定在運(yùn)營單位退出管理、臨時(shí)接管及不可抗力等情況下確保城鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行的應(yīng)急預(yù)案。

第二十五條取得特許經(jīng)營權(quán)的運(yùn)營單位要在每年2月底前,向當(dāng)?shù)匚鬯幚磉\(yùn)行監(jiān)督主管部門報(bào)送上年度的特許經(jīng)營、運(yùn)營維護(hù)報(bào)告及本年度運(yùn)營維護(hù)計(jì)劃等。

第二十六條取得特許經(jīng)營權(quán)的運(yùn)營單位要將本單位主要經(jīng)營人員的變更、董事會(huì)決議在10日內(nèi)向當(dāng)?shù)匚鬯幚磉\(yùn)行監(jiān)督主管部門備案;可能對(duì)特許經(jīng)營業(yè)務(wù)有重大影響的事項(xiàng),要提前書面向污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門報(bào)告,獲得同意后方可實(shí)施。

第二十七條在污水處理廠運(yùn)營過程中,污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門要組織專家對(duì)運(yùn)營單位工作情況進(jìn)行評(píng)估,一般每2年進(jìn)行一次。

對(duì)未實(shí)行特許經(jīng)營的,污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門每年對(duì)運(yùn)營單位運(yùn)營情況進(jìn)行目標(biāo)考評(píng)。

第二十八條取得特許經(jīng)營權(quán)的運(yùn)營單位有下列行為之一,污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門報(bào)當(dāng)?shù)卣夂?要按有關(guān)規(guī)定終止特許經(jīng)營協(xié)議并實(shí)施臨時(shí)接管:

(一)擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的;

(二)擅自將所經(jīng)營的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或抵押的;

(三)因管理不善,發(fā)生重大質(zhì)量、污染、生產(chǎn)安全事故的;

(四)擅自停業(yè)、歇業(yè)的;

(五)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特許經(jīng)營權(quán)的;

(六)因經(jīng)營管理不善,財(cái)務(wù)狀況惡化,虧損嚴(yán)重,企業(yè)無法正常運(yùn)營的;

(七)設(shè)備不能按技術(shù)要求運(yùn)轉(zhuǎn),處理后的出水水質(zhì)不符合國家規(guī)定,未按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等部門要求限期整改合格的;

(八)不按照規(guī)定和年度計(jì)劃進(jìn)行設(shè)備維護(hù)和更新的;

(九)企業(yè)職工出現(xiàn)重大不穩(wěn)定因素,影響企業(yè)正常運(yùn)營的;

(十)不服從行業(yè)監(jiān)督管理,造成嚴(yán)重后果的;

(十一)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十九條取得特許經(jīng)營權(quán)的運(yùn)營單位在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的,要提前提出書面申請(qǐng)。污水處理運(yùn)行監(jiān)督主管部門要在收到企業(yè)申請(qǐng)的3個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)。在同意解除協(xié)議并正式接管前,原運(yùn)營單位要保證正常的經(jīng)營。

第三十條特許經(jīng)營期滿前6個(gè)月,運(yùn)營單位要向當(dāng)?shù)卣峤簧暾?qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。當(dāng)?shù)卣M織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、財(cái)政、國資等部門對(duì)污水處理廠進(jìn)行綜合評(píng)定,確保污水處理廠移交時(shí)設(shè)備、設(shè)施的完好率。

第三十一條實(shí)行城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行責(zé)任追究制度。

對(duì)謊報(bào)運(yùn)行數(shù)據(jù)的運(yùn)營單位,要依據(jù)特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同給予相應(yīng)處理。

對(duì)因擅自停運(yùn)、設(shè)備閑置或不正常運(yùn)行造成環(huán)境污染事故的,要依法追究運(yùn)營單位的責(zé)任。

對(duì)進(jìn)水嚴(yán)重超標(biāo)導(dǎo)致污水處理廠癱瘓或設(shè)備損壞,無法運(yùn)行的,要依法追究排污單位的責(zé)任。

對(duì)不按時(shí)足額撥付污水處理運(yùn)營費(fèi),導(dǎo)致城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行不正常或停運(yùn)的,要依法追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

第三十二條各級(jí)政府及其有關(guān)部門的工作人員在城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)管工作中違法違紀(jì)的,要按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條本辦法有關(guān)城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營單位監(jiān)管的條款由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋,有關(guān)城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)保監(jiān)管的條款由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：湖南省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法

湖南省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法

2011.5.12 第一條為加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行的監(jiān)督和管理，提高運(yùn)行效率，改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)

定，制定本辦法。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行，以及對(duì)其所實(shí)施的監(jiān)督管理均適用本辦法。

第三條本辦法所稱城鎮(zhèn)污水處理廠，是指對(duì)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的污水進(jìn)行凈化處理的污水處理廠。

城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營單位）是指依法取得城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營資格，并對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營管理的具有獨(dú)立法人資格的單位。

運(yùn)行監(jiān)督管理，是指對(duì)已建成運(yùn)行（含試運(yùn)行）的城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)施的監(jiān)督管理。

第四條省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)（城管、公用事業(yè)）行政主管部門（以下稱污水處理監(jiān)管部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)督管理工作。

第五條實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理經(jīng)營許可制度。

所有污水處理運(yùn)營單位必須按照《湖南省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》要求，取得《湖南省市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》后，方可從事城鎮(zhèn)污水處理廠的經(jīng)營活動(dòng)。

第六條推行城鎮(zhèn)污水處理廠特許經(jīng)營制度。

政府或其授權(quán)部門應(yīng)通過法定程序選擇污水處理運(yùn)營單位，并簽定城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營協(xié)議。未實(shí)行特許經(jīng)營的，應(yīng)簽定城鎮(zhèn)污水處理委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同。特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同的式樣、內(nèi)容應(yīng)符合建設(shè)部示范文本等政策規(guī)定。

第七條城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)完工后，經(jīng)通水調(diào)試運(yùn)行（調(diào)試運(yùn)行時(shí)間一般不得超過3個(gè)月），主要出水水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)要求后，建設(shè)單位按照《城市污水處理廠工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50334-2002）和《湖南省實(shí)施〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法〉細(xì)則》要求，組織相關(guān)單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收和備案。對(duì)于使用國債資金、貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)貼等資金建設(shè)，以及在重點(diǎn)流域范圍內(nèi)的污水處理廠，竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)上一級(jí)建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保等行政主管部門參加。所有污水處理廠的竣工驗(yàn)收，城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門都必須參加。

城鎮(zhèn)污水處理廠竣工驗(yàn)收備案后，運(yùn)營單位應(yīng)向城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門申請(qǐng)正式運(yùn)行，并提供工程竣工驗(yàn)收備案、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收等相關(guān)資料。城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)污水處理廠的設(shè)施水平、管理制度、水質(zhì)檢測(cè)能力、在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置的安裝和檢定、處理水質(zhì)、水量情況等進(jìn)行綜合評(píng)估，并在10個(gè)工作日內(nèi)（自接到開始正式運(yùn)行申請(qǐng)之日起），對(duì)污水處理廠是否達(dá)到正式運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行書面批復(fù)。

第八條城鎮(zhèn)污水處理廠投入正式運(yùn)行后，當(dāng)年內(nèi)實(shí)際污水處理量應(yīng)達(dá)到建成規(guī)模的60%以上，三年內(nèi)達(dá)到建成規(guī)模的75%以上。出水水質(zhì)必須達(dá)到有關(guān)部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第九條實(shí)行按水量、水質(zhì)核撥污水處理費(fèi)的運(yùn)行機(jī)制。自城鎮(zhèn)污水處理廠正式運(yùn)行之日起，污水處理監(jiān)管部門應(yīng)委托具備計(jì)量認(rèn)證資格的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或采用在線監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的進(jìn)、出水水質(zhì)和處理水量進(jìn)行檢測(cè)和計(jì)量，相應(yīng)數(shù)據(jù)應(yīng)存檔備查。污水處理監(jiān)管部門應(yīng)逐月對(duì)污水處理廠的水量、水質(zhì)進(jìn)行核查，出具專用報(bào)告，并根據(jù)檢查報(bào)告按時(shí)核撥污水處理費(fèi)。

城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)、出水水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目、取樣方法和頻率應(yīng)按照設(shè)計(jì)進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)和《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）表1標(biāo)準(zhǔn)（其中COD、BOD5、氨氮、總磷、SS為必測(cè)項(xiàng)目）執(zhí)行。污水處理廠全年出水水質(zhì)合格率（[水質(zhì)達(dá)標(biāo)天數(shù)/全年正常運(yùn)行天數(shù)]×100%）應(yīng)達(dá)到95％以上，進(jìn)水超標(biāo)、不可抗力、檢修的天數(shù)應(yīng)除外。每天水樣的所有檢測(cè)項(xiàng)目（取樣頻率為至少每2h一次，取24h混合樣，以日均值計(jì)）均達(dá)標(biāo)，當(dāng)天水質(zhì)視為達(dá)標(biāo)。城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)長期低于或高于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，污水處理監(jiān)管部門可適當(dāng)扣減或增加運(yùn)行費(fèi)用。

第十條污水處理監(jiān)管部門應(yīng)制定在城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營單位市場(chǎng)退出、臨時(shí)接管或不可抗力等情況下能夠保障城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)的措施。

第十一條運(yùn)營單位應(yīng)按照《城市污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ60-94）制定保障城鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行的生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)制度、水質(zhì)檢驗(yàn)制度和安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案。污水處理廠的進(jìn)、出水、污泥的檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)于每月6日前向當(dāng)?shù)匚鬯幚肀O(jiān)管部門報(bào)告。營單位針對(duì)進(jìn)水水質(zhì)、水量突變、停電、重要設(shè)備故障、洪澇災(zāi)害、火災(zāi)等突發(fā)事件制定的污水處理安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)污水處理監(jiān)管部門備案。

第十二條運(yùn)營單位應(yīng)按照簽訂的特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同，對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生的污泥進(jìn)行綜合利用或無害化處理。屬于危險(xiǎn)廢棄物的，必須按危險(xiǎn)廢棄物管理要求進(jìn)行處理處置。

第十三條運(yùn)營單位應(yīng)按照城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門要求在進(jìn)水口、出水口、關(guān)鍵水處理構(gòu)筑物等位置安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置，并與城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)測(cè)監(jiān)控內(nèi)容主要包括：水量、COD、氨氮，以及重點(diǎn)工段的運(yùn)行情況等。運(yùn)營單位應(yīng)為在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置正常使用提供必要的條件，不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀；發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)監(jiān)管部門報(bào)告。

第十四條城鎮(zhèn)污水處理廠要按照國家和地方勞動(dòng)崗位定員標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格控制項(xiàng)目人員定額，關(guān)鍵崗位人員必須持證上崗。城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)開展城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行、操作、水質(zhì)化驗(yàn)等關(guān)鍵崗位人員崗位培訓(xùn)，對(duì)考核合格的，頒發(fā)城鎮(zhèn)污水處理廠關(guān)鍵崗位上崗證書。

第十五條實(shí)行城鎮(zhèn)污水處理廠經(jīng)營公報(bào)和績效評(píng)價(jià)制度。運(yùn)營單位應(yīng)于每年的1月底前向當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)污水處理監(jiān)管部門報(bào)告上的組織機(jī)構(gòu)、職工總數(shù)、處理水質(zhì)、水量、運(yùn)營成本、安全生產(chǎn)、污水處理費(fèi)使用、污泥處置、固定資產(chǎn)投資等生產(chǎn)經(jīng)營情況，并將有關(guān)內(nèi)容在當(dāng)?shù)孛襟w上發(fā)布，接受公眾監(jiān)督。城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門要定期對(duì)污水處理廠的污水處理達(dá)標(biāo)率、處理成本、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、管理制度等進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)價(jià)運(yùn)營單位的運(yùn)行績效。

第十六條城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致出水超標(biāo)的，運(yùn)營單位有舉證責(zé)任和應(yīng)急處理的義務(wù)。發(fā)現(xiàn)超標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匚鬯幚肀O(jiān)管部門和環(huán)保部門報(bào)告，有關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)立即取證核實(shí)，進(jìn)行相應(yīng)處理。

第十七條實(shí)行城鎮(zhèn)污水處理停運(yùn)報(bào)告制度。

城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)保持連續(xù)運(yùn)行，不得擅自停運(yùn)。實(shí)施設(shè)備、設(shè)施大修、檢修等，應(yīng)通過調(diào)節(jié)工藝運(yùn)行狀態(tài)保證污水處理的規(guī)模和出水水質(zhì)。對(duì)確需停運(yùn)或部分停運(yùn)的，運(yùn)營單位應(yīng)提前15個(gè)工作日，向當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)污水處理監(jiān)管和環(huán)保部門提出申請(qǐng)，并經(jīng)上一級(jí)城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管和環(huán)保部門同意后，由市（縣）人民政府批復(fù)。批復(fù)中應(yīng)明確停運(yùn)時(shí)限、分期停運(yùn)、停運(yùn)期間重點(diǎn)排污單位提高排放標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)急措施。

對(duì)于因突發(fā)事件造成城鎮(zhèn)污水處理廠全部或部分停運(yùn)的，運(yùn)營單位必須立即啟動(dòng)安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)污水處理監(jiān)管和環(huán)保部門?；謴?fù)正常運(yùn)行后，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將停運(yùn)期間情況進(jìn)行總結(jié)，并向當(dāng)?shù)匚鬯幚肀O(jiān)管部門報(bào)告。

第十八條實(shí)行城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行責(zé)任追究制度。

對(duì)于謊報(bào)運(yùn)行數(shù)據(jù)的城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營單位，依據(jù)特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同給予相應(yīng)處理。

對(duì)擅自停止運(yùn)行、閑置或者不正常運(yùn)營城鎮(zhèn)污水處理廠，并造成嚴(yán)重環(huán)境污染事故的運(yùn)營單位，依法追究責(zé)任。

對(duì)進(jìn)水嚴(yán)重超標(biāo)導(dǎo)致污水處理廠癱瘓或設(shè)備損壞，無法運(yùn)行的，依法追究有關(guān)排污單位責(zé)任。對(duì)不按時(shí)足額撥付污水處理費(fèi)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行不正常或停運(yùn)的，依法追究有關(guān)部門和人員責(zé)任。

第十九條各級(jí)政府或有關(guān)行政部門的工作人員，在城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)管工作中有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定的行為，由相關(guān)行政主管部門按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定予以處罰。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：河南省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法Microsoft Word 文檔