第一篇：保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族特色村寨的思考

保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族特色村寨的思考

段 超

? 2013-02-28 14:48:22

來(lái)源：《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版》(武漢)201

1年5期第20～24頁(yè)

【作者簡(jiǎn)介】段超（1964—），男，土家族，湖北省來(lái)鳳縣人，中南民族大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，主要研究民族問(wèn)題（湖北 武漢 430073）。

【內(nèi)容提要】 少數(shù)民族特色村寨具有重要的歷史文化價(jià)值，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族特色村寨意義重大。少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展工作成效顯著，少數(shù)民族傳統(tǒng)民居和民俗文化、生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，村民生活條件得到改善，村寨特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得進(jìn)展，村民生活水平得到提高。目前，特色村寨建設(shè)存在著急于求成、急功近利，保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃和方案不盡科學(xué)，部分地區(qū)部門協(xié)作不力，村民參與不夠，村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等問(wèn)題。要提高對(duì)特色村寨建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，明確建設(shè)目標(biāo)和原則，因地制宜，探尋各自的建設(shè)模式和方法，發(fā)揮政府、村民、企業(yè)和社會(huì)各界的作用，借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān) 鍵 詞】少數(shù)民族/特色村寨/保護(hù)/發(fā)展

我國(guó)少數(shù)民族在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中建立了許多特色村寨。這些特色村寨規(guī)模不

一、類型多樣、布局奇巧、建筑獨(dú)特、民俗濃厚，是少數(shù)民族智慧的結(jié)晶。目前少數(shù)民族特色村寨有三種境況：一是殘破衰敗，異質(zhì)化嚴(yán)重，面目全非；二是保護(hù)與發(fā)展較好；三是總體上尚好，但保護(hù)與發(fā)展面臨許多困難。由于現(xiàn)代化的沖擊，村寨生態(tài)環(huán)境發(fā)生了變化，自然和諧布局受到影響，特色建筑和民間文化受到一定程度破壞、消解，村寨文化資源被濫用、過(guò)度開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，如果不采取有效保護(hù)措施，少數(shù)民族特色村寨不久將會(huì)消失。

一、少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作的成效

2009年，國(guó)家民委和財(cái)政部聯(lián)合下文，開展少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作。全國(guó)28個(gè)試點(diǎn)省、自治區(qū)、直轄市共確定121個(gè)試點(diǎn)村寨，涉及27個(gè)少數(shù)民族，投入中央補(bǔ)助資金5000萬(wàn)元①。此項(xiàng)工作開展以來(lái)，取得了積極成效。

1.促進(jìn)了民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)。少數(shù)民族特色村寨保存著豐富的民族文化遺產(chǎn)，如文物、遺址、具有紀(jì)念價(jià)值的建筑、口頭文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。通過(guò)采取搶救保護(hù)、開發(fā)利用等方法，特色村寨的民族文化遺產(chǎn)得到較好保護(hù)，式微的民族傳統(tǒng)文化又勃興起來(lái)，優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化得到傳承。如湖北來(lái)鳳縣舍米湖村、貴州雷山縣西江千戶苗寨、云南云龍縣諾鄧村、湖南通道縣芋頭村等村寨都在民族文化遺產(chǎn)保護(hù)上取得了明顯的成效。

2.保護(hù)了村寨自然生態(tài)，改善了少數(shù)民族生活環(huán)境。環(huán)境整治與生態(tài)保護(hù)是民族特色村寨保護(hù)的重要內(nèi)容。少數(shù)民族村寨實(shí)踐著各具特色的村寨環(huán)境整治方法，如湖北民族地區(qū)實(shí)施了“五改三建”（改水、改路、改廚、改廁、改圈，建家、建園、建池），這一生態(tài)家園建設(shè)模式取得了很好的成效。到2010年，湖北省試點(diǎn)建設(shè)的特色村寨公路入戶率達(dá)95％，通電率達(dá)100％，自來(lái)水入戶率達(dá)96％，廣播電視綜合覆蓋率100％，電話入戶率95％；新建了村級(jí)衛(wèi)生室，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，“新農(nóng)合”參保率達(dá)90％以上②。重慶民族地區(qū)在民居改造上下工夫，通過(guò)建設(shè)、改造巴渝新居示范點(diǎn)，改善了村民生活的環(huán)境衛(wèi)生條件。云南在環(huán)境衛(wèi)生的社區(qū)自我維護(hù)與管理上強(qiáng)力推進(jìn)，海南著力開展生態(tài)民居建設(shè)，兩省少數(shù)民族特色村寨環(huán)境保護(hù)都取得了很大的成效。

3.建立和發(fā)展了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)，增加了村民的經(jīng)濟(jì)收入。各少數(shù)民族特色村寨十分重視特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。云南鶴慶縣新華村、元陽(yáng)縣箐口村，貴州雷山縣西江苗寨、郎德苗寨，江西貴溪市畬族民族村，重慶黔江區(qū)新建土家族村，湖北宜昌市車溪土家族村、恩施市楓香坡侗寨，湖南鳳凰縣茅坪村等民族特色村寨，在發(fā)展民族旅游產(chǎn)業(yè)方面都取得了很大成績(jī)。這些村寨雖然都發(fā)展旅游業(yè)，但所依托的資源卻不一樣，其旅游經(jīng)營(yíng)模式也存在著較大的差別。鶴慶縣新華村依托本村發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)手工藝，元陽(yáng)縣箐口村主要依托當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)景觀元陽(yáng)梯田，雷山縣西江苗寨依托當(dāng)?shù)乇４嫱旰玫拿褡逦幕z產(chǎn)，宜昌市車溪土家村則利用鄰近長(zhǎng)陽(yáng)、巴東等地豐富的民族文化資源，借船出海，建構(gòu)自己的民族文化旅游產(chǎn)業(yè)。湖北恩施市楓香坡侗寨大量種植茶葉，發(fā)展以茶葉加工業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)。這些結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，增加了當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收入，提高了生活水平。

4.探索出一些極具特色的村寨經(jīng)營(yíng)與管理的成功模式。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下，特色村寨經(jīng)營(yíng)與管理所面臨的問(wèn)題十分復(fù)雜，各民族村寨結(jié)合實(shí)際，探索出了不同的村寨管理模式。云南彌勒縣可邑村在發(fā)展旅游業(yè)過(guò)程中，實(shí)施的是村委會(huì)主導(dǎo)、村民參與、全體村民受益的經(jīng)營(yíng)與管理模式；湖北宜昌車溪村、云南鶴慶新華村實(shí)施的是公司主導(dǎo)、社區(qū)參與的經(jīng)營(yíng)與管理模式；重慶黔江區(qū)新建村實(shí)施的是政府主導(dǎo)、社區(qū)參與的經(jīng)營(yíng)與管理模式。這些極具特色的經(jīng)營(yíng)與管理模式，是村寨不斷探索的結(jié)果，對(duì)其他地區(qū)的發(fā)展，也具有重要的參考價(jià)值。

5.對(duì)民族地區(qū)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起了很好的示范帶動(dòng)作用。在保護(hù)與發(fā)展上取得成功的民族村寨，帶動(dòng)了周邊村寨的發(fā)展。例如，云南鶴慶縣新華村，積極把周邊村寨納入本村寨產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍，讓周邊村寨共享本村寨發(fā)展成果。云南元陽(yáng)縣箐口景區(qū)在云南世博公司的推動(dòng)下，把景區(qū)范圍擴(kuò)大到整個(gè)土戈村，景區(qū)面積是原來(lái)的好幾倍。湖北宜昌市車溪村景區(qū)公司雇傭了數(shù)十位外地的民間藝術(shù)人士在景區(qū)從事表演，為他們提供了較高的薪酬和社會(huì)保險(xiǎn)。因此，積極鼓勵(lì)和大力提倡在保護(hù)和發(fā)展方面成效顯著的民族特色村寨，對(duì)于帶動(dòng)周邊地區(qū)村寨發(fā)展，將試點(diǎn)村寨的成功經(jīng)驗(yàn)向其他地區(qū)推廣，發(fā)揮特色村寨對(duì)民族地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的示范帶動(dòng)作用具有重要意義。

6.為世界文化遺產(chǎn)保護(hù)、少數(shù)民族發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)。中華民族文化遺產(chǎn)保護(hù)是世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要組成部分，我國(guó)在少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展方面所積累的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，必然有益于世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

2010年，由中國(guó)共產(chǎn)黨倡議并主辦的“亞洲政黨扶貧專題會(huì)議”在云南昆明舉行。會(huì)議期間，亞洲各政黨代表團(tuán)一起參觀云南彌勒縣可邑村?？梢卮灏l(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)在于通過(guò)社區(qū)能力建設(shè)，在自然環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的村寨基礎(chǔ)上，建成了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展的民族文化生態(tài)村。代表們對(duì)可邑村在村寨文化保護(hù)與村寨產(chǎn)業(yè)發(fā)展所取得的成績(jī)贊嘆不止，并認(rèn)為該村寨所積累的經(jīng)驗(yàn)，能在代表所在國(guó)推廣。包括可邑村在內(nèi)的中國(guó)少數(shù)民族特色村寨在文化保護(hù)與村寨發(fā)展上所積累的經(jīng)驗(yàn)，必然成為人類共同的財(cái)富。

二、少數(shù)民族特色村寨建設(shè)存在的問(wèn)題

1.急于求成、急功近利。目前，一些民族地區(qū)對(duì)開展特色村寨保護(hù)和發(fā)展工作的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足。人們熱情很高，希望早出成效，一些干部還希望通過(guò)此項(xiàng)工作彰顯政績(jī)，急于求成、急功近利思想嚴(yán)重。在這種思想指導(dǎo)下，一些地方?jīng)]有認(rèn)真研究制定保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃、方案，工作考慮不周，導(dǎo)致保護(hù)和發(fā)展的突破口選擇不當(dāng)，措施不科學(xué)，整個(gè)工作暴露出許多弊端。有些村寨雖然在某些方面取得了進(jìn)展，但能否持續(xù)發(fā)展，尚待觀察。

特色村寨保護(hù)和發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要取得明顯成績(jī)，需要時(shí)間。各村寨何時(shí)取得成效，取決于村寨基礎(chǔ)、所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源狀況等這些客觀條件，也與保護(hù)與發(fā)展工作開展情況有關(guān)，如村寨保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃、方案是否科學(xué)，突破口是否找準(zhǔn)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是否選擇正確，建設(shè)是否有力，政府、村民、企業(yè)、社會(huì)組織的作用是否充分發(fā)揮，等等。總體來(lái)說(shuō)，多數(shù)少數(shù)民族特色村寨基礎(chǔ)較為薄弱，村寨保護(hù)和發(fā)展面臨的困難較多，要取得成效，需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的努力。臺(tái)灣地區(qū)和國(guó)外特色村寨建設(shè)的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。因此，在推進(jìn)此項(xiàng)工作時(shí)，不能急于求成，急功近利，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)。

2.對(duì)特色村寨保護(hù)和發(fā)展涉及的相關(guān)問(wèn)題研究不夠，一些保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃、方案欠科學(xué)。做好特色村寨保護(hù)和發(fā)展工作需要有科學(xué)的規(guī)劃和方案，每個(gè)規(guī)劃和方案都要體現(xiàn)文化保護(hù)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，貼近村寨實(shí)際。否則，村寨的保護(hù)和發(fā)展就不會(huì)取得成效。目前，一些地方對(duì)村寨保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃、民居維修和改造方案重視不夠，沒(méi)有請(qǐng)專家參與制定方案，導(dǎo)致規(guī)劃和方案不細(xì)致、不完整、不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏可操作性。這種不科學(xué)的方案在實(shí)施過(guò)程中暴露出許多問(wèn)題，例如村寨民居的民族傳統(tǒng)樣式的現(xiàn)代實(shí)用性不強(qiáng)，暴露在外的木制門窗不耐風(fēng)雨，易腐爛；村寨傳統(tǒng)文化要素復(fù)制較多，創(chuàng)新不夠，等等。

3.部門之間合作不密切。民族地區(qū)扶貧開發(fā)、城建、民族、文化等許多部門工作都與特色村寨建設(shè)有關(guān)，這些部門各有上級(jí)主管單位，各有工作目標(biāo)，上級(jí)對(duì)這些部門的工作要求不一，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不同，各部門對(duì)特色村寨建設(shè)目標(biāo)的理解也不一樣，這些都決定了統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作有相當(dāng)?shù)碾y度。目前，一些地區(qū)部門之間協(xié)作不夠密切，形式上有協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，實(shí)際上部門各行其是，沒(méi)有形成建設(shè)合力。需要當(dāng)?shù)卣M織協(xié)調(diào)，由有關(guān)縣市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，并建立有效的協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)部門之間的有效合作。

4.群眾積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)，社會(huì)參與不夠。特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作需要多方努力才能取得成效。目前，一些地區(qū)的政府主導(dǎo)作用發(fā)揮較好，各級(jí)政府十分重視此項(xiàng)工作，相關(guān)政府部門積極行動(dòng)，組織力量，籌集資金，進(jìn)行村寨文化保護(hù)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)。但群眾積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，村民參與不夠，社會(huì)組織關(guān)注和參與不夠，嚴(yán)重影響此項(xiàng)工作的推進(jìn)。要通過(guò)宣傳，使村民和社會(huì)認(rèn)識(shí)到特色村寨保護(hù)和發(fā)展的意義，積極支持、參與村寨的保護(hù)與發(fā)展。要認(rèn)真研究村民參與村寨保護(hù)和發(fā)展的形式和途徑，根據(jù)村民的不同情況，采取恰當(dāng)?shù)男问?。?duì)于貧窮的村民，要他們出錢參加村寨保護(hù)和建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的，可以投勞、投工的形式參與村寨建設(shè)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，村寨保護(hù)和發(fā)展所需資金應(yīng)以村民自籌為主，政府適度補(bǔ)貼。要研究社會(huì)力量參與特色村寨建設(shè)的激勵(lì)辦法，使社會(huì)力量積極主動(dòng)地參與少數(shù)民族特色村寨建設(shè)。

5.保護(hù)和發(fā)展的模式、方法有待完善。目前，各地都在探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展的模式和方法，有的地方還積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)。但總體來(lái)說(shuō)，目前特色村寨建設(shè)的方法還比較單一，有的村寨還沒(méi)有找到適合自己保護(hù)和發(fā)展之路。要認(rèn)真研究，積極探討，不斷完善特色村寨保護(hù)和發(fā)展的方式、方法。例如要吸收千百年來(lái)村寨保護(hù)的傳統(tǒng)方法，村寨習(xí)慣法等民族民間傳統(tǒng)保護(hù)方法今天仍有其合理性，在少數(shù)民族特色村寨保護(hù)中有其不可代替的作用，許多內(nèi)容今天仍可以借鑒。此外，對(duì)臺(tái)灣地區(qū)和國(guó)外特色村寨保護(hù)和發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)應(yīng)充分了解，合理借鑒。

6.工作開展不平衡。自國(guó)家民委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文開展特色村寨保護(hù)試點(diǎn)工作以來(lái)，各地都在積極推進(jìn)這項(xiàng)工作，但進(jìn)展不平衡。有的地方推進(jìn)較快，成效明顯；有的地方剛剛起步，尚無(wú)明顯成效。要全面分析這一現(xiàn)象，既要看到各地客觀條件有差異，工作推進(jìn)不可能一致，也要從主觀上找原因，努力推進(jìn)這項(xiàng)工作。條件較好而工作推進(jìn)慢的地區(qū)，要重視此項(xiàng)工作；基礎(chǔ)薄弱地區(qū)，要開動(dòng)腦筋，克服畏難情緒，充滿信心、精神振奮地做好此項(xiàng)工作。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)的對(duì)策

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展工作，是新時(shí)期保護(hù)、弘揚(yáng)和發(fā)展民族傳統(tǒng)文化的重要舉措，是促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高人民群眾生活水平，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要抓手，是落實(shí)黨的民族政策，為少數(shù)民族群眾辦實(shí)事的具體體現(xiàn)。各級(jí)政府部門和廣大干部群眾必須充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重大意義，將此項(xiàng)工作抓好做實(shí)。要把特色村寨保護(hù)和發(fā)展作為民族地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃之中，作為各級(jí)政府及相關(guān)部門的工作內(nèi)容來(lái)抓。要明確責(zé)任和任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督與檢查，確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)，取得成效。

2.正確把握保護(hù)與建設(shè)的目標(biāo)。開展少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作的目標(biāo)就是促進(jìn)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)，推進(jìn)少數(shù)民族文化創(chuàng)新與發(fā)展；保護(hù)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美好家園；促進(jìn)村寨經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，提高村民生活水平；促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，建設(shè)和諧社會(huì)。一切具體工作要圍繞此目標(biāo)來(lái)進(jìn)行，要使特色村寨的保護(hù)與發(fā)展的各項(xiàng)具體工作與民族傳統(tǒng)文化保護(hù)相結(jié)合，與群眾脫貧致富相結(jié)合，與保護(hù)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境、改善人民群眾的生活條件相結(jié)合，與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步相結(jié)合。

3.明確保護(hù)與建設(shè)的內(nèi)容。少數(shù)民族特色村寨保護(hù)的主要內(nèi)容為：保護(hù)村寨的建筑風(fēng)格、建筑工藝以及與自然相和諧的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，增強(qiáng)村民保護(hù)本民族傳統(tǒng)文化的自覺(jué)性，把民族文化保存在村民日常生活中，使特色村寨古樸純真的民族風(fēng)貌隨著時(shí)間的推移更具文化底蘊(yùn)和歷史內(nèi)涵。

特色民居保護(hù)要以民居維修和改造為重點(diǎn)，一是采取加固、防火等措施，保護(hù)、維護(hù)有重要?dú)v史文化價(jià)值的古建筑和特色民居。二是引導(dǎo)、鼓勵(lì)村民對(duì)民居進(jìn)行改造，增加民族文化元素，彰顯民族特色。三是采取統(tǒng)一設(shè)計(jì)、資金扶持等措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)村民建設(shè)帶有民族特點(diǎn)的新民居。四是民居改造、建設(shè)要相對(duì)集中，規(guī)范整齊，體現(xiàn)適用、經(jīng)濟(jì)、安全、美觀、舒適的原則。五是處理好利用現(xiàn)代材料、技術(shù)與保持民族傳統(tǒng)風(fēng)格的關(guān)系，做到保持民族建筑特色與創(chuàng)新民族文化相結(jié)合，在保護(hù)好民族傳統(tǒng)文化的同時(shí)，使廣大群眾享受現(xiàn)代文明帶來(lái)的生活便利。

4.突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是人民群眾得到實(shí)惠。能否實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是此項(xiàng)工作成敗的關(guān)鍵，相關(guān)具體工作必須圍繞此目標(biāo)展開。在民居改造和建設(shè)、村寨保護(hù)中，必須尊重村民意愿，改善村民生活環(huán)境，提升他們的生活質(zhì)量。在村寨發(fā)展中，必須壯大支柱產(chǎn)業(yè)，選擇好、建設(shè)好特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展村寨經(jīng)濟(jì)，使村民富裕起來(lái)。只有讓村民得到實(shí)惠，村寨的保護(hù)和發(fā)展才能持續(xù)推進(jìn)。

少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既包括民居、建筑維修和改造，也有非物質(zhì)文化的保護(hù)和傳承，還有村寨經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在這些工作中，村寨經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)，發(fā)展村寨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大村寨經(jīng)濟(jì)是村寨保護(hù)與發(fā)展村寨的支撐和依托。因此，一定要抓住村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一事關(guān)全局的中心工作，選擇好、建設(shè)好特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使村民富裕起來(lái)，村寨的保護(hù)和發(fā)展才能持續(xù)。

在資金有限的情況下，要處理好保護(hù)民居、建筑投入與發(fā)展產(chǎn)業(yè)投入之間的關(guān)系。對(duì)于損害嚴(yán)重、急需保護(hù)的重要民居和建筑，要優(yōu)先安排，避免民族建筑徹底破壞。對(duì)于十分貧困的村寨，要以改善民生為主，將發(fā)展村寨經(jīng)濟(jì)、改善村民生活放在首位。在村民生活得到基本保障的情況下，改善居住環(huán)境。

要避免貪大求全。村寨保護(hù)要以具有重要?dú)v史文化價(jià)值的典型特色民居和建筑的保護(hù)、維修為主，千萬(wàn)不能大拆大建。

5.因地制宜，明確建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)，努力探索行之有效的建設(shè)模式。一是要努力探索行之有效的建設(shè)模式。少數(shù)民族特色村寨分布面廣，所處地理環(huán)境不同，村寨類型不一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，這就決定了其保護(hù)與建設(shè)的模式不盡相同。各村寨要因地制宜，尋求適合自身的保護(hù)和發(fā)展模式。要根據(jù)村寨的民族特點(diǎn)、文化特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)文化類型、市場(chǎng)環(huán)境、村寨結(jié)構(gòu)來(lái)確立文化保護(hù)和建設(shè)的內(nèi)容和方向。

二是要突出彰顯村寨特色，避免千村一面、千寨一律。村寨特色是村寨的生命和魅力所在，村寨建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要注意彰顯特色。目前一些地區(qū)由于研究不夠、指導(dǎo)不力，致使一些地區(qū)特色村寨建設(shè)過(guò)程中民居、建筑風(fēng)格不一，未能體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛褡宓奈幕攸c(diǎn)。

三是要根據(jù)村寨的具體情況，確定保護(hù)和發(fā)展的具體內(nèi)容和目標(biāo)。不同類型的村寨建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容不同，對(duì)處于旅游區(qū)內(nèi)的特色村寨建設(shè)要以保護(hù)傳統(tǒng)文化、豐富文化內(nèi)涵為目標(biāo)，不適宜發(fā)展旅游或者暫時(shí)發(fā)展旅游有困難的古老村寨要以保護(hù)為目標(biāo)，新居群落建設(shè)要以增添民族元素、展示文化特色、合理布局、美化環(huán)境為目標(biāo)。

貧困地區(qū)與經(jīng)濟(jì)富裕地區(qū)村寨建設(shè)內(nèi)容和方式不一。貧困地區(qū)特色村寨建設(shè)要以維修、部分改建特色民居和建筑，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，不宜大改大建，新建民居建設(shè)暫不宜納入范圍。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好的村寨，在保護(hù)傳統(tǒng)民居、建筑的同時(shí)，可以將新建民居納入村寨建設(shè)范圍之內(nèi)；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，步子也可以邁得更大些。

對(duì)于具有重要?dú)v史文化價(jià)值的古老民居和建筑，應(yīng)當(dāng)以維修、部分改建為主，保護(hù)其原貌。對(duì)于損害嚴(yán)重必須維修、改建的民居，要以“新建如舊”的原則，進(jìn)行維修、改建，增加其安全性。在施工過(guò)程中，原民居、建筑可以保留的部分，要盡量予以保留；需要重建的部分，要力求體現(xiàn)民族傳統(tǒng)風(fēng)格，與舊民居、建筑原貌風(fēng)格基本一致。

此外，還要根據(jù)村寨的地理環(huán)境、資源稟賦、周邊市場(chǎng)發(fā)育程度等要素來(lái)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村民經(jīng)濟(jì)條件、政府財(cái)政狀況等確定村寨建設(shè)所需資金的籌措方式。要通過(guò)探索，尋找出促進(jìn)村寨保護(hù)和發(fā)展的科學(xué)模式，使村寨建設(shè)取得實(shí)效。

6.多方參與，明確職責(zé)，形成合力。政府、村民、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等是少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展的重要力量，各方都要準(zhǔn)確定位，明確職責(zé)，合理分工，形成合力。形成以政府為主導(dǎo)、以村民為主體、社會(huì)各界積極參與的工作格局，是做好少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作的基本保障。

一是充分發(fā)揮政府在少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展中的主導(dǎo)作用。在少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作中，政府要切實(shí)履行公共服務(wù)職能，在總體規(guī)劃、政策法規(guī)、輿論宣傳、基本保障、工作指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮作用。要制定好規(guī)劃，把少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)與發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，并制定村寨保護(hù)與發(fā)展的具體規(guī)劃和方案；要制定好政策法規(guī)，通過(guò)健全完善政策法規(guī)，推動(dòng)村寨依法依規(guī)開展保護(hù)與發(fā)展工作；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，把特色村寨保護(hù)與發(fā)展納入民族地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明村建設(shè)、扶貧開發(fā)等工作之中。

二是積極發(fā)揮村民在少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展中的主體作用。村民是民族村寨的主人，村寨的保護(hù)和發(fā)展是他們的責(zé)任和義務(wù)，關(guān)系到他們及其子孫后代的利益和幸福。同時(shí)，村民的參與熱情和參與程度，是少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。在推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作，各村寨都要注重發(fā)揮村民的主體作用，尊重村民的意愿，聽取他們的建議，保障他們的權(quán)益，調(diào)動(dòng)他們的積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)造性。要注意發(fā)揮當(dāng)?shù)馗刹亢臀幕瘋鞒腥嗽诿褡逦幕Ｗo(hù)和發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用，發(fā)揮村委會(huì)在村寨保護(hù)與發(fā)展中的動(dòng)員組織作用。

三是發(fā)揮科研院所、企業(yè)等社會(huì)力量在特色村寨建設(shè)中的積極作用。高等院校、科研院所的專家要積極主動(dòng)研究民族村寨的保護(hù)與發(fā)展，參與村寨建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為村寨發(fā)展提供智力支持。企業(yè)要積極參與村寨的保護(hù)和建設(shè)，為民族地區(qū)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

四是尊重和落實(shí)不同群體的利益。政府、村民、企業(yè)等群體在村寨保護(hù)和發(fā)展中有著不同的利益訴求，要完善利益分配機(jī)制，滿足不同群體的合理訴求。要特別注意尊重和落實(shí)村民在村寨自然資源和民族文化資源開發(fā)過(guò)程中的合法權(quán)益。

要發(fā)揮各方面力量，需要建立協(xié)調(diào)機(jī)制。少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展工作涉及面廣，需要建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。應(yīng)當(dāng)成立由政府綜合部門牽頭，相關(guān)職能部門參加，村委會(huì)和村民參與的機(jī)構(gòu)。通過(guò)這一機(jī)構(gòu)研究重要事宜，協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

7.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門工作，形成建設(shè)合力。一方面，多部門聯(lián)動(dòng)，分工協(xié)作。城建、民族、旅游、文體、林業(yè)、民政、農(nóng)業(yè)、交通、移民、國(guó)土等政府部門要積極合作，切實(shí)履行好本部門的職責(zé)，提供必要的政策優(yōu)惠和工作便利。另一方面，要廣泛籌措資金，整合建設(shè)資源。除村民自籌建設(shè)資金外，政府要通過(guò)整合新農(nóng)村建設(shè)資金、村鎮(zhèn)危房改造資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、扶貧資金，為村寨保護(hù)和發(fā)展提供支持。同時(shí)，政府要努力爭(zhēng)取社會(huì)各界的資金投入，激活民間資本，拓展村寨保護(hù)和發(fā)展的資金來(lái)源。

二是要通盤考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展工作的各個(gè)具體環(huán)節(jié)。

建立專家咨詢制度。特色村寨保護(hù)和民居建設(shè)工程不同于一般建設(shè)項(xiàng)目，涉及一些科學(xué)和技術(shù)問(wèn)題，需要認(rèn)真研究，講究科學(xué)。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專家學(xué)者的作用，成立由有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的指導(dǎo)委員會(huì)，研究和解決在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，提高工作的科學(xué)性和有效性。

編制好規(guī)劃、方案。少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展工作需要依規(guī)劃、方案進(jìn)行，規(guī)劃包括總體規(guī)劃、年度規(guī)劃、具體村寨的保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，方案包括特色民居保護(hù)方案、民居改造方案、新民居建設(shè)方案、資金扶持方案等。規(guī)劃和方案要認(rèn)真研究，反復(fù)論證，務(wù)必科學(xué)。做到一村一規(guī)劃、一點(diǎn)一規(guī)劃、一線一規(guī)劃。

精心組織，穩(wěn)步實(shí)施。相關(guān)部門要認(rèn)真組織本地區(qū)特色村寨建設(shè)工作，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)保護(hù)和發(fā)展工作，每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都要扎實(shí)到位，準(zhǔn)備工作要充分，保障工作要到位。

加強(qiáng)檢查，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)特色村寨和特色民居建設(shè)的需要，由城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門會(huì)同民族特色村寨和特色民居管理部門商定對(duì)本區(qū)域特色民居的保護(hù)和建設(shè)措施，并納入規(guī)劃。在特色村寨保護(hù)和特色民居建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，抓好專家論證、社會(huì)公示、社會(huì)各界意見征集等制度的落實(shí)。

8.認(rèn)真借鑒、吸納國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)。歐洲、北美許多國(guó)家和亞洲的日本、韓國(guó)，以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，開展特色村寨的保護(hù)和發(fā)展工作較早，在此方面積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，包括重視立法保護(hù)，全民參與保護(hù)，重視村寨傳統(tǒng)及特色，根據(jù)村寨類型和特點(diǎn)有針對(duì)性地保護(hù)和建設(shè)，建立促進(jìn)保護(hù)和發(fā)展的激勵(lì)制度等等，這些經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

注釋：

① 國(guó)家民委經(jīng)濟(jì)司內(nèi)部統(tǒng)計(jì)資料。

② 湖北省民委內(nèi)部統(tǒng)計(jì)資料。

第二篇：XXX少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展申報(bào)(2016714)(DOC)

和碩縣塔拉村少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)

保護(hù)與發(fā)展申報(bào)

（2015年—2020年）

新疆和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)人民政府

2016年7月

和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)塔拉村“十三五”期間 少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展申報(bào)

申報(bào)單位：和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)人民政府

烏什塔拉鄉(xiāng)塔拉村屬典型的少數(shù)民族村寨，回族文化底蘊(yùn)較深厚，同時(shí)還有濃厚的雙擁文化氛圍，具有一定的保護(hù)和開發(fā)價(jià)值，為了使塔拉村少數(shù)民族特色村寨得到更好的保護(hù)和更快的發(fā)展，根據(jù)巴民宗明電〔2015〕21號(hào)文件要求，結(jié)合《和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》（2010-2030）、《和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)塔拉村村莊規(guī)劃》和《新疆和碩縣大美新疆第一站旅游發(fā)展總體規(guī)劃》現(xiàn)特對(duì)塔拉村的保護(hù)與發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。

一、規(guī)劃總體思想

文化是人類文明的體現(xiàn)，文化是人類發(fā)展的根基，而民族文化則是人類智慧的結(jié)晶，就是這種智慧與人類亦步亦趨，一直伴隨著時(shí)代的痕跡，見證了發(fā)展的過(guò)程。少數(shù)民族特色村寨在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民居式樣、村寨風(fēng)貌以及風(fēng)俗習(xí)慣等方面都集中體現(xiàn)了少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和文化特色, 集中反映了少數(shù)民族聚居在不同時(shí)期、不同地域、不同文化類型中形成和演變的歷史過(guò)程，相對(duì)完整地保留了各少數(shù)民族的文化基因，凝聚了各少數(shù)民族文化的歷史結(jié)晶，體現(xiàn)了中華文明多樣性，是傳承民族文化的有效載體，是少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的重要資源。支持少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展，是社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)的重要組成部分,是民族工作的重要組成部分，也是保護(hù)中華文化多樣性的重要舉措。做好這項(xiàng)工作，對(duì)于促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傳承和弘揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)民族自豪感，提高各民族的凝聚力、向心力，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系具有重要意義。

在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，少數(shù)民族文化的保護(hù)和發(fā)展面臨著挑戰(zhàn)和機(jī)遇。一方面少數(shù)民族文化的傳播和發(fā)展獲得了物質(zhì)保障，各民族間交往的渠道被拓寬，民族文化的傳播與交流獲得了有利條件，民族文化的多元發(fā)展提供了機(jī)遇，民族旅游業(yè)發(fā)展獲得促進(jìn)；但另一方面少數(shù)民族的文化特征趨于弱化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性使得少數(shù)民族文化趨于商品化。因此在推動(dòng)少數(shù)民族文化發(fā)展，構(gòu)建和諧的民族文化必須合理開發(fā)少數(shù)民族文化資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化保護(hù)的雙贏。

烏什塔拉鄉(xiāng)塔拉村作為一個(gè)回族為主體民族的少數(shù)民族村寨，既具有回族特色文化，也有濃厚的雙擁文化，同時(shí)村域內(nèi)還有大美南疆第一站旅游項(xiàng)目，可以將三者整合，形成本地特有的旅游文化資源，達(dá)到既保護(hù)和發(fā)展了本村回族文化的目的，又使本村乃至烏什塔拉鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

二、項(xiàng)目區(qū)基本情況

（一）烏什塔拉鄉(xiāng)概況

基本情況。烏什塔拉鄉(xiāng)名稱維吾爾語(yǔ)“烏西夏克塔拉”，譯為漢語(yǔ)是“小柳樹之意”。該鄉(xiāng)成立于1984年，其前身是烏什塔拉人民公社，也是原縣人民政府所在地。該鄉(xiāng)位于和碩縣城東北部35.5公里處，距庫(kù)爾勒市139公里，東與托克遜縣的庫(kù)米什鎮(zhèn)毗鄰，南連金沙灘博斯騰湖，西靠曲惠鄉(xiāng)，北接乃仁克爾鄉(xiāng)金絲特軍博園。位于天山南麓，博斯騰湖之濱，G3012高速公路和G325省道橫穿鄉(xiāng)境，吐庫(kù)二線鐵路馬蘭火車站在鄉(xiāng)境北側(cè)，鄉(xiāng)境內(nèi)駐有63650部隊(duì)，有著特殊的地理位置和地緣優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)有新疆著名的旅游勝地博斯騰湖金沙灘景區(qū)（國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)）、張三守捉城遺址（全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位）。并且是紅山軍博園的必經(jīng)之路，交通四通八達(dá)，素有巴州東大門、南疆第一鄉(xiāng)之稱。平均海拔1082米，年平均氣溫8.87℃，極端最高氣溫40.3℃，極端最低氣溫－31℃，年降水量78.67毫米。全鄉(xiāng)行政總面積443平方公里。鄉(xiāng)下轄8個(gè)行政村、20個(gè)村民小組，由漢、回、維、蒙等8個(gè)民族組成，有戶籍人口3497戶10951人（其中維吾爾族2076人，占總?cè)藬?shù)的18.9%；回族3846人，占總?cè)藬?shù)的35.1%；漢族4405人，占總?cè)藬?shù)的40.2%）。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)有耕地14.3萬(wàn)畝，人均占有耕地13畝。草場(chǎng)26萬(wàn)畝，人均草場(chǎng)23.74畝。森林24998畝，人均森林2.28畝。有牲畜7萬(wàn)頭/只。2015年種植小麥56614.59畝，玉米39435.52畝，棉花65240.37畝，番茄15270畝，辣椒5000畝，林果業(yè)8000畝（均為葡萄），農(nóng)民主要以種植小麥、玉米、棉花、番茄、葡萄為主。2015年全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入5.05229億元，同比增長(zhǎng)8.19%。其中：一產(chǎn)收入43833.9萬(wàn)元（農(nóng)業(yè)收入38307.9萬(wàn)元，畜牧業(yè)收入4896萬(wàn)元，林業(yè)收入593萬(wàn)元，漁業(yè)收入37萬(wàn)元），二、三產(chǎn)收入6688萬(wàn)元。2015年，農(nóng)牧民人均純收入14949元，人均增收955元，同比增長(zhǎng)6.82%。

社會(huì)工作。有小學(xué)2所，幼兒園2所。有衛(wèi)生院1個(gè)，村級(jí)衛(wèi)生室5個(gè)。有清真寺6所。

（二）塔拉村概況

基本情況。塔拉村是維吾爾語(yǔ)，譯為漢語(yǔ)是柳樹的意思。成立于1984年7月，其前身是烏什塔拉公社一大隊(duì)。該村位于和碩縣城東部35.9公里處，距鄉(xiāng)政府1公里，距庫(kù)爾勒市140公里，東與馬蘭相連，南與乃仁克爾鄉(xiāng)相連，西與曲惠接壤，北與大莊子毗鄰。塔拉村金沙灘路口建設(shè)有新疆大美南疆第一站游客服務(wù)中心，向北30公里是馬蘭紅山軍博園，向南21公里是國(guó)家4A級(jí)景區(qū)金沙灘。塔拉村平均海拔1082米，年平均氣溫8.87℃，極端最高氣溫40.3℃，極端最低氣溫－31℃，年降水量78.67毫米。全村行政總面積11.98平方公里，耕地面積5440畝。村下轄共有4個(gè)村民小組，總戶數(shù)618戶2121人（其中：漢族116戶424人，蒙古族3戶13人，維族252戶792人，回族247戶892人）。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展。村域內(nèi)有耕地5440畝，人均耕地2.56畝；草場(chǎng)1.5萬(wàn)畝，人均占有7畝；有牲畜8000頭/只。一產(chǎn)主要有棉花275畝，玉米3362.6畝，小麥581.3畝，大棚176畝，番茄340畝，其他60畝，占農(nóng)牧民總收入的63%；三產(chǎn)主要有148間個(gè)體商鋪，占農(nóng)牧民總收入的29%。2015年，全村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入6937.9萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)10.56%；農(nóng)牧民人均純收入11384元，較上年增加1208元。社會(huì)工作。村域內(nèi)有小學(xué)1所，幼兒園2所。有衛(wèi)生院1個(gè)。有清真寺3所，宗教人士3人。

（三）回民文化保護(hù)和發(fā)展現(xiàn)狀

烏什塔拉鄉(xiāng)是一個(gè)回族民族鄉(xiāng)，回族是鄉(xiāng)域內(nèi)的主體民族，主要分布于塔拉村、大莊子村、大澇壩村和沙梁灣村等四個(gè)行政村，其中塔拉村的特色民族文化和特色民居保存的最多最好。塔拉村共4個(gè)村民小組，42%以上為回族群眾，村寨內(nèi)居住有維吾爾族、蒙古族、哈薩克族等少數(shù)民族，房屋建設(shè)多數(shù)為少數(shù)民族特色建筑。該村在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民居式樣以及風(fēng)俗習(xí)慣等方面都集中體現(xiàn)了少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化的特點(diǎn)。是傳承民族文化的有效載體，是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的寶貴資源。

特色民居。村域現(xiàn)有回族民居247套，原有回族傳統(tǒng)民居因年久失修，大多在上世紀(jì)70年代前已經(jīng)拆除，剩余80套也是土木結(jié)構(gòu)的危房，威脅群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，我鄉(xiāng)計(jì)劃在該村塔拉西街集中建設(shè)的災(zāi)后重建、安居富民為主的龍澤園小區(qū)展現(xiàn)少數(shù)民族生活特色。對(duì)選取的小區(qū)住宅樓外墻進(jìn)行回族傳統(tǒng)風(fēng)格裝飾，對(duì)小區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)采取“穿衣戴帽”，突出回民住宅建筑特色，保護(hù)好回民傳統(tǒng)生活方式和建筑形式。

特色文化。村域現(xiàn)有“花兒”業(yè)余表演隊(duì)伍3支，經(jīng)常性表演，還曾代表和碩縣、烏什塔拉鄉(xiāng)到河北懷來(lái)縣進(jìn)行匯報(bào)表演。村域內(nèi)還存在回族刺繡手工藝，需要政府扶持。

根據(jù)自治區(qū)文化廳及州文化局等上級(jí)部門的有關(guān)文件精神，通過(guò)和碩縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家論證，巴州和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)回族特色花兒歌舞文化項(xiàng)目作為一項(xiàng)重要的非物質(zhì)文化項(xiàng)目加以保護(hù)，“花兒”這顆民族文化藝術(shù)寶庫(kù)中璀璨的明珠也越發(fā)光彩照人。做為回族名歌中最具特色，最為豐富的一種民間藝術(shù)形式，“花兒”在烏什塔拉回族民族鄉(xiāng)有著廣泛的生活基礎(chǔ)和很強(qiáng)的生命力，一方面比較完整地保留了原關(guān)內(nèi)“花兒”的特點(diǎn)，另一方面又融進(jìn)了本地民間文藝特有的一些內(nèi)容和形式，具有濃郁的新疆回族民間音樂(lè)特色。目前，我們這一地區(qū)回族“花兒” 早在1983年，就有一支農(nóng)民“花兒”業(yè)余藝術(shù)隊(duì)，它一直活躍在全縣各鄉(xiāng)場(chǎng)，一直很受群眾歡迎，多少年來(lái)無(wú)論是70—80歲的老人，還是6—7歲的兒童都喜歡聽“花兒”。當(dāng)你在老一輩人面前說(shuō)起“花兒”，他就能給你說(shuō)起“花兒”的歷史，還能給你唱上一小段悠揚(yáng)、嘹亮的“花兒”?，F(xiàn)已發(fā)展到三個(gè)“花兒”團(tuán)隊(duì)來(lái)供應(yīng)本地區(qū)人們及民族歌舞表演、接待等用，大大豐富了我鄉(xiāng)的業(yè)余文化生活，推動(dòng)烏什塔拉鄉(xiāng)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，特別是旅游業(yè)得到了較大發(fā)展，旅客對(duì)民族文化的需求逐步增大。

近年來(lái)烏什塔拉鄉(xiāng)不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)“花兒“藝術(shù)隊(duì)的培訓(xùn)傳承力度，發(fā)揮民間歌手的“傳幫帶”作用，將“花兒”愛好者吸收到烏什塔拉鄉(xiāng)“花兒”藝術(shù)隊(duì)中，培養(yǎng)“花兒”傳承人，解決民間“花兒”后繼無(wú)人的難題，每年選送“花兒”藝人外出學(xué)習(xí)，提高他們的創(chuàng)作水平，培養(yǎng)優(yōu)秀的民間“花兒”藝術(shù)人才，同時(shí)積極實(shí)行“走出去”的戰(zhàn)略，參加自治區(qū)、州、縣、的民間演出，聯(lián)系周邊縣、鄉(xiāng)、駐地部隊(duì)外出慰問(wèn)演出，提高他們的技能。烏什塔拉鄉(xiāng)“花兒”藝術(shù)隊(duì)多次在和碩縣舉辦的大型活動(dòng)上獲得創(chuàng)作獎(jiǎng)、一、二、優(yōu)秀節(jié)目獎(jiǎng)、優(yōu)秀組織獎(jiǎng)和精神文明獎(jiǎng)等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，這些成果既檢閱了烏什塔拉文化藝術(shù)的發(fā)展，又鍛煉了隊(duì)伍，為培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才開了個(gè)好頭，奠定了基礎(chǔ)。

注重“花兒”藝術(shù)的挖掘、整理和創(chuàng)新工作。烏什塔拉鄉(xiāng)黨委、政府成立了“花兒”藝術(shù)的挖掘、整理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。幾年來(lái)共挖掘整理了20余首“花兒”曲目，創(chuàng)作了8余首“花兒”歌曲，新創(chuàng)作了“花兒”題材的音樂(lè)聯(lián)唱廣場(chǎng)舞、舞蹈8余個(gè)，加大宣傳力度，形成效益模式。依托“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，創(chuàng)造自己的“花兒”品牌，不斷擴(kuò)大烏什塔拉鄉(xiāng)“花兒”藝術(shù)隊(duì)的知名度，努力將鄉(xiāng)“花兒”藝術(shù)隊(duì)推出和碩，多與周邊縣市開展文化交流，在擴(kuò)大知名度的基礎(chǔ)上，形成效益模式。

三、項(xiàng)目建設(shè)基本情況 主管單位：和碩縣民宗局 建設(shè)單位：烏什塔拉鄉(xiāng)人民政府 建設(shè)年限：2016年-2020年 建設(shè)地點(diǎn)：烏什塔拉鄉(xiāng)塔拉村

建設(shè)目標(biāo)：建設(shè)以回民“花兒”文化為主題，民族特色餐飲為主的集民族特色文化、餐飲、旅游、娛樂(lè)、購(gòu)物為一體的新農(nóng)村建設(shè)典范。使民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)揮最大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，使塔拉村成為全疆“少數(shù)民族特色村寨”示范區(qū)，進(jìn)而帶動(dòng)全鄉(xiāng)乃至全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)內(nèi)容：

1、回民大方特色門樓1座，回族小方風(fēng)格涼亭2座；

2、主題雕塑3座；

3、回族風(fēng)情園1座；

4、對(duì)100戶回民現(xiàn)有抗震安居房進(jìn)行裝修改造，突出回民住宅建筑特色，建成大窗戶，大開間、外露木構(gòu)件有精細(xì)的花紋雕刻住宅，保護(hù)好回民傳統(tǒng)生活方式和建筑形式。

5、回民小吃、旅游產(chǎn)品銷售一條街；

6、主要道路改造、市政設(shè)施配套、園林綠化、路燈、公共衛(wèi)生間等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

7、民間回民“花兒”文化藝術(shù)的保護(hù)、傳承與發(fā)展；

8、“花兒”表演舞臺(tái)；

10、回族刺繡藝術(shù)扶持；

9、民俗文化展廳2座；

10、特色種養(yǎng)業(yè)：烏什塔拉現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)園，東戈壁牛羊養(yǎng)殖小區(qū)，麻雁養(yǎng)殖。

四、項(xiàng)目投資概算

烏什塔拉鄉(xiāng)塔拉村少數(shù)民族特色村寨項(xiàng)目概算總投資1955.72萬(wàn)元，具體如下：

1、總體規(guī)劃設(shè)計(jì)31萬(wàn)元；

2、回民大方特色門樓50萬(wàn)元，回族小方風(fēng)格涼亭2座20萬(wàn)元；

3、回族風(fēng)情主題塑像3座30萬(wàn)元；

4、回族風(fēng)情園130萬(wàn)元； 5、100戶民居改造費(fèi)用160萬(wàn)元；

6、回民小吃、旅游產(chǎn)品銷售一條街335.52萬(wàn)元；

7、主要道路改造、市政設(shè)施配套、園林綠化、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)303.2萬(wàn)元；

8、“花兒”藝術(shù)保護(hù)、傳承和發(fā)展資金100萬(wàn)元；

9、“花兒”表演舞臺(tái)1座40萬(wàn)元；

10、回族刺繡藝術(shù)扶持資金50萬(wàn)元；

11、民俗文化展廳2座60萬(wàn)元；

12、特色種養(yǎng)業(yè)：烏什塔拉現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)園288萬(wàn)元，東戈壁牛羊養(yǎng)殖小區(qū)350萬(wàn)元，麻雁養(yǎng)殖8萬(wàn)元。

五、資金籌措及使用

1、資金籌措

國(guó)家民委少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金

萬(wàn)元；縣級(jí)配套

萬(wàn)元。

2、資金使用

國(guó)家民委少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金主要用于塔拉村民族村寨建設(shè)；縣級(jí)配套資金主要用于人員培訓(xùn)和其他費(fèi)用的投入。

六、項(xiàng)目建設(shè)方案

1、指導(dǎo)思想和原則

認(rèn)真貫徹國(guó)家民委辦公廳《關(guān)于做好中國(guó)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制有關(guān)事項(xiàng)的通知》文件精神，精心組織和實(shí)施少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)和發(fā)展，將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，全力推進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、分期建設(shè)計(jì)劃

為切實(shí)將烏什塔拉鄉(xiāng)塔拉村建設(shè)成符合新農(nóng)村建設(shè)、獨(dú)具回民文化藝術(shù)傳統(tǒng)特色的民族文化村寨，大力傳承和發(fā)揚(yáng)回民特色文化、特色建筑和特色餐飲等，烏什塔拉鄉(xiāng)黨委、政府計(jì)劃從2015年起，利用5年時(shí)間集中全鄉(xiāng)人力、物力、財(cái)力全力開展塔拉村民族文化村寨建設(shè)項(xiàng)目，將該村建成集觀光、旅游、餐飲、休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物為一體的民族特色村寨，具體建設(shè)計(jì)劃如下：

（1）2015年-2016年：

一是組建項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；二是完成民族文化村寨總體規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；三是深入挖掘和整理回民花兒藝術(shù)、餐飲、刺繡等相關(guān)的民族特色文化目錄收集、分類工作；四是開展回民文化藝術(shù)和實(shí)用技能培訓(xùn)工作；五是通過(guò)一年時(shí)間著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施、回民特色住宅建設(shè)和“農(nóng)家樂(lè)”的經(jīng)營(yíng)管理工作，使村民了解項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及具體要求、發(fā)展前景，同時(shí)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用，推動(dòng)村民理解和認(rèn)識(shí)建設(shè)民族文化村寨的重大意義和實(shí)際效果，進(jìn)而形成良好的示范帶動(dòng)和輿論氛圍。六是壯大建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)園，東戈壁牛羊養(yǎng)殖小區(qū)。

（2）2016年-2017年：

一是按照總體規(guī)劃方案，進(jìn)行主題雕塑、民族特色門樓、涼亭道路改造、市政設(shè)施配套、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是選定沿街村民住宅作為示范戶，進(jìn)行一期房屋改造；三 10 是組建花兒專業(yè)表演隊(duì)伍，開始扶持回族刺繡藝術(shù)。

四、發(fā)展麻雁養(yǎng)殖，并開展核桃種植。

（3）2017-2018年：

一是進(jìn)行二期村民的房屋改造建設(shè)；二是建設(shè)回族風(fēng)情園；三是建設(shè)回民小吃、旅游產(chǎn)品銷售一條街；四是在全縣乃至全州范圍內(nèi)開展大規(guī)模的宣傳活動(dòng)，不斷推動(dòng)塔拉村民族文化村寨、“花兒”文化及特色餐飲向規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，使民族特色村寨項(xiàng)目走上良性發(fā)展之路。

（4）2018年-2019年：

一是大力鞏固和提升民族文化村寨影響力，扶持和培育回民餐飲、文化、休閑精品戶；二是建設(shè)“花兒”表演舞臺(tái)和民俗文化展廳；三是按照總體規(guī)劃方案完成項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)所有民宅的改造建設(shè)。

（5）2019年-2020年：

對(duì)塔拉村少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行自行驗(yàn)收，并迎接國(guó)家驗(yàn)收。

七、效益分析

1、經(jīng)濟(jì)效益

塔拉村村民族特色村寨的建成，將有力推動(dòng)餐飲業(yè)、商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，輻射帶動(dòng)畜牧業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，每年可帶來(lái)不低于300萬(wàn)元的餐飲、商貿(mào)銷售收入，并可以解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。

2、生態(tài)效益

特色村寨的建設(shè)將有力推動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用癍h(huán)境保護(hù)意識(shí)，大大提高綠化率，美化環(huán)境。

3、社會(huì)效益

民族特色村寨項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)搶救和保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的目的，使少數(shù)民族特色文化得到傳承和發(fā)揚(yáng)，并將極大的促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

和碩縣烏什塔拉回族民族鄉(xiāng)人民政府

2016年7月14日

第三篇：少數(shù)民族特色村寨規(guī)劃

**鎮(zhèn)**村少數(shù)民族特色村寨

建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目報(bào)告

項(xiàng)目名稱： **鎮(zhèn)**村少數(shù)民族特色村寨建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目 申請(qǐng)單位： **縣**鎮(zhèn)人民政府 建設(shè)地點(diǎn)： **縣**鎮(zhèn)**村 負(fù) 責(zé) 人： ********* 聯(lián)系方式： 0954-******* 建設(shè)期限： 兩年（2014年、2015年）申報(bào)時(shí)間 2015年4月16日

**鎮(zhèn)**村少數(shù)民族特色村寨建設(shè) 與保護(hù)項(xiàng)目可行性論證報(bào)告

一、基本情況

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位概況

**鎮(zhèn)位于**縣城東南15公里處，東北與城陽(yáng)鄉(xiāng)、白陽(yáng)鄉(xiāng)交界，南與平?jīng)鍪姓渔?zhèn)為鄰，西依新集鎮(zhèn)，行政區(qū)劃面積166.5平方公里，平惠公路南北穿境而過(guò)，2014年人均純收入6804元。2014年底，全鎮(zhèn)總?cè)丝?163戶23765人（指常住人口），其中回族6243人，占26.2%。全鎮(zhèn)轄12個(gè)行政村，61個(gè)村民小組。**是塊“紅色”的土地。民主革命時(shí)期，黨組織在此建立了**地下支部，設(shè)立了野王溝道、杏樹灣、何家塬3個(gè)黨小組。是寧夏全區(qū)性唯一堅(jiān)持到解放的黨支部，在寧夏的黨史上閃耀著光芒。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府在深化鄉(xiāng)情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、社會(huì)和諧”為目標(biāo)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人文環(huán)境“三大優(yōu)勢(shì)”，走出了一條具有**特色的發(fā)展之路。先后獲得全國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中國(guó)辣椒之鄉(xiāng)、全區(qū)先進(jìn)基層黨組織、全區(qū)精神文明鄉(xiāng)村等殊榮。特別是2013年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，整合支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，摸索總結(jié)出的“53211”農(nóng)民增收模式，助推了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（二）項(xiàng)目概況 項(xiàng)目建設(shè)背景:

**縣**鎮(zhèn)位于寧南山區(qū)，屬黃土高原丘陵旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)中占重要地位。2011年自治區(qū)黨委、政府為改善人居環(huán)境，推動(dòng)全面小康社會(huì)建設(shè)，出臺(tái)了移民搬遷政策，將區(qū)內(nèi)最不適宜居住的群眾按照生態(tài)、勞務(wù)兩類方式搬遷到最適宜居住的地區(qū)，**鎮(zhèn)**新村便是該鎮(zhèn)移民搬遷安臵區(qū)。該村經(jīng)過(guò)近兩年建設(shè)完工。把**村建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的村莊，為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。按照“規(guī)劃建新、治舊圖新、拆舊翻新、特色創(chuàng)新”的要求和“先易后難、一村一品、一村一特色”的原則，以村容整潔、道路硬化、排水暢通、美化亮化綠化為目標(biāo)，配套完善水、電、路、排水、環(huán)衛(wèi)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，全面加快村莊綜合整治步伐，進(jìn)一步改善農(nóng)村居住條件和生態(tài)環(huán)境，不斷提高廣大農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。生活垃圾統(tǒng)一收集、定點(diǎn)存放、及時(shí)清運(yùn)，生活污水收集處理項(xiàng)目的實(shí)施，從建設(shè)之初就去除了環(huán)境污染的隱患，使美麗村莊環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，在良好的基礎(chǔ)上建設(shè)發(fā)展，人居環(huán)境質(zhì)量得到有效保障。

本項(xiàng)目實(shí)施后，可以使項(xiàng)目實(shí)施區(qū)**村村莊居住點(diǎn)308戶1293人群眾受益，在改善農(nóng)村環(huán)保狀況的同時(shí)，為農(nóng)民增加收入和降低生產(chǎn)生活成本創(chuàng)造條件，提高農(nóng)村環(huán)保綜合整治對(duì)區(qū)域環(huán)保質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)能力，創(chuàng)建清潔家園、清潔水源、清潔田園的美好生產(chǎn)生活，使廣大移民真正實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：**鎮(zhèn)**村。項(xiàng)目投資規(guī)模及資金概算：

本項(xiàng)目總占地面積為220513.1m，總建筑面積為32661m，其中住宅建筑面積26241.6m，商業(yè)建筑面積1100m，幼兒園建筑面積1650m，敬老院建筑面積2170m，社區(qū)活動(dòng)中心建筑面積1500m。居住戶數(shù)308戶，居住人口1293人，綠化面積79384.7m。該項(xiàng)目估算總投資7224.34萬(wàn)元。其中住房工程費(fèi)用4949.85萬(wàn)元；圍墻、大門、道路等基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用為2099.15萬(wàn)元；其他費(fèi)用為175.34萬(wàn)元。

二、項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策

（一）發(fā)展規(guī)劃

**縣地處寧南山區(qū)，屬國(guó)家級(jí)貧困縣?？h內(nèi)群眾居住分散，人居環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重，屬全區(qū)最不適宜居住重點(diǎn)地區(qū)。在全鎮(zhèn)新建1個(gè)移民安臵區(qū)，把最不適宜居住的少數(shù)民族聚居村莊居住困難戶搬遷到該民族村安臵區(qū)，該安臵區(qū)為全鎮(zhèn)規(guī)模最大的安臵區(qū)。目前該安臵區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、配套設(shè)備安裝已逐步建設(shè)，并完成三分之一的工程建設(shè)，為將該村打造成具有民族特色的民族村寨，該鎮(zhèn)規(guī)劃將居民住宅區(qū)建設(shè)成具有民族風(fēng)情的住宅，在村中心新建文化廣場(chǎng)一處，建筑既能體現(xiàn)民族特色，又能反映時(shí)代精神。

（二）產(chǎn)業(yè)政策

中央民族工作會(huì)議指出，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，牢牢把握共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同發(fā)展繁榮的主題，加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，采取特殊政策措施，保障少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。國(guó)

2222

22務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》、自治區(qū)黨委、政府關(guān)于貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》都要求，要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

2012年9月10日在《國(guó)務(wù)院關(guān)于寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃的批復(fù)》中，明確提出加快發(fā)展旅游業(yè)，依托獨(dú)特的自然風(fēng)光和人文景觀資源，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的旅游合作，大力發(fā)展沙漠旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游和特色旅游，建成全縣獨(dú)具特色的旅游目的地。**、上王兩村為**鎮(zhèn)最主要的設(shè)施農(nóng)業(yè)種植區(qū)，目前已建成高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個(gè)，建成日光溫室1500棟3500畝，這為居民點(diǎn)建設(shè)提供了產(chǎn)業(yè)支持。

三、項(xiàng)目效益

該項(xiàng)目的實(shí)施，可全面美化村容村貌，不但對(duì)繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)有積極的引導(dǎo)作用，而且對(duì)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)具有較好的宣傳作用，為進(jìn)一步提升該村品位，幫助村民提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)步增加收入的自信心具有積極作用。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施該項(xiàng)目，不僅有利于促進(jìn)民族文化的傳承及發(fā)揚(yáng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村大發(fā)展。而且創(chuàng)造就業(yè)崗位，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高人民群眾生活水平，是重要的富民工程。

四、項(xiàng)目扶持環(huán)節(jié)和投資規(guī)模

（一）項(xiàng)目扶持環(huán)節(jié)

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)，項(xiàng)目扶持資金主要用于民居特色保護(hù)與改造。

（二）投資規(guī)模

該項(xiàng)目預(yù)算總投資為7224.34萬(wàn)元。其中住房工程費(fèi)用4949.85萬(wàn)元；圍墻、大門、道路等基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用為2099.15萬(wàn)元；其他費(fèi)用為175.34萬(wàn)元。資金來(lái)源為危房窯改造資金679.80萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌1359.60萬(wàn)元，爭(zhēng)取少數(shù)民族發(fā)展項(xiàng)目資金300萬(wàn)元，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金500萬(wàn)元，其余資金為**縣財(cái)政補(bǔ)貼。

五、其他內(nèi)容

（一）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

該項(xiàng)目批復(fù)資金到位后分三期完成。

一期項(xiàng)目（2014年6月20日至9月30日）

1、完成勘測(cè)、規(guī)劃、實(shí)施方案、可行性研究工作；

2、完成各項(xiàng)審批、勘探、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)工作并建成100戶。

二期項(xiàng)目（2014年10月1日至2015年10月30日）修建農(nóng)戶住宅308戶26241.6m2，其中少數(shù)民族發(fā)展項(xiàng)目每戶補(bǔ)貼1萬(wàn)元，用于建設(shè)包含回族風(fēng)情元素、伊斯蘭風(fēng)格圍墻大門，總資金300萬(wàn)元。

三期項(xiàng)目（2015年9月1日至2016年3月15日）完成居民點(diǎn)道路硬化、文化廣場(chǎng)、敬老院等配套設(shè)施建設(shè)。

（二）項(xiàng)目保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。為確保該項(xiàng)目順利實(shí)施，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，形成工作合力，成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下： 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民宗局，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的總體協(xié)調(diào)和日常工作。辦公室主任由蘭正剛兼任，辦公室副主任為胡曉香。工作人員從相關(guān)部門、**鎮(zhèn)政府抽調(diào)。

2、積極配合，狠抓落實(shí)。各相關(guān)單位要按照實(shí)施方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門銜接溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，全力配合支持項(xiàng)目建設(shè)工作，確保該項(xiàng)目建設(shè)順利完成。

3、完善制度，嚴(yán)格管理。項(xiàng)目建設(shè)辦公室要制定切實(shí)可行的管理制度，對(duì)工作推進(jìn)不力、推諉扯皮的單位和個(gè)人，將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。項(xiàng)目建設(shè)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及問(wèn)題多，各責(zé)任單位要及時(shí)化解矛盾糾紛，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，緊盯項(xiàng)目建設(shè)不放松，杜絕各類事故的發(fā)生，高標(biāo)準(zhǔn)完成該項(xiàng)目。

項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行公開招投標(biāo)制，公開辦事程序，精心編制工程施工方案，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。

（三）項(xiàng)目資金管理和使用

項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)帳管理，專戶儲(chǔ)存，專款專用，為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，實(shí)行國(guó)家扶持與自籌相結(jié)合，同步落實(shí)。

六、結(jié)論及建議

**新村少數(shù)民族特色村寨建設(shè)項(xiàng)目緊扣黨的民族政策，發(fā)揮本地區(qū)的人口、地理位臵優(yōu)勢(shì)，是對(duì)外宣傳的“窗口”，也是我縣加快民族地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。項(xiàng)目總體構(gòu)思合理，投資適度，實(shí)施進(jìn)度穩(wěn)妥，社會(huì)效益明顯。項(xiàng)目設(shè)計(jì)科學(xué)、定位清晰，按規(guī)劃執(zhí)行，必將為**縣民族村寨建設(shè)與發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)，建議盡快審核立項(xiàng)。

第四篇：少數(shù)民族特色村寨建設(shè)與傳統(tǒng)文化保護(hù)研究

少數(shù)民族特色村寨建設(shè)與傳統(tǒng)文化保護(hù)研究

XXX [摘要］我國(guó)有56個(gè)少數(shù)民族，有著多元的民族文化。在各個(gè)少數(shù)民族聚居地，有很多民族特色很濃的少數(shù)民族村寨。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民居樣式、以及風(fēng)俗習(xí)慣等方面，集中體現(xiàn)了少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化的特點(diǎn)。民族村寨是傳承民族文化的有效載體, 是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的寶貴資源。但在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，有的村寨破壞少數(shù)民族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。2014年1月25日，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣報(bào)京鄉(xiāng)報(bào)京侗寨25日晚發(fā)生寨火，100余棟房屋被燒毀。報(bào)京大寨是黔東南北部地區(qū)最大的侗寨，曾是中國(guó)保持最完整的侗族村寨之一。報(bào)京大寨距離鎮(zhèn)遠(yuǎn)城南39公里，居住著470余戶、2000名侗族同胞，距今已有300多年歷史。因此，做好少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展工作刻不容緩。

[關(guān)鍵詞]特色村寨，民族文化資源，民族文化保護(hù)，保護(hù)性開發(fā)

近幾年以來(lái)，在湖北省委、省政府的高度重視下，以支點(diǎn)戰(zhàn)略為中心，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，湖北省民族部門緊密圍繞湖北武陵山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、先進(jìn)自治州建設(shè)，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，突出特色，扎實(shí)工作，在開展恩施市楓香坡等17個(gè);民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村;建設(shè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施了17個(gè)村少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作（其中2009年5個(gè)：恩施州咸豐縣官壩水脈苗寨、來(lái)鳳縣舍米湖村、宣恩縣兩河口村彭家寨、宜昌市點(diǎn)軍區(qū)車溪土家族村、襄樊市宜城市王臺(tái)回族村等，2010年和2011年又啟動(dòng)了12個(gè)：宜昌市枝江縣安福寺鄉(xiāng)秦家塝村、宜都市潘家灣土家族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、巴東縣東壤口鎮(zhèn)雷家坪村、長(zhǎng)陽(yáng)縣武落鈡離山、恩施市營(yíng)上村、宣恩縣譚家壩村、荊門市沙洋縣沙洋鎮(zhèn)三峽土家族村、恩施州恩施市盛家壩鄉(xiāng)小溪村、建始縣高坪鎮(zhèn)石埡子老街、利川市沙溪鄉(xiāng)繁榮村張高寨、利川市水井村、咸豐縣麻柳池），為全省民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)增添了特色，豐富了內(nèi)涵，拓展了領(lǐng)域，提升了質(zhì)量。

一是改善基礎(chǔ)設(shè)施。二是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是彰顯民族特色。四是繁榮民族文化。湖北省民宗委先后制發(fā)了《關(guān)于在全省少數(shù)民族和民族地區(qū)開展特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作的意見》等文件和《湖北省少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作五年規(guī)劃》（2011-2015年），相關(guān)管理制度、工作機(jī)制逐步建立健全，少數(shù)民族特色村寨保護(hù)發(fā)展工作總體規(guī)劃已全面展開。以人為本，改善民生，少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作成為少數(shù)民族群眾的幸福工程。通過(guò)推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作，極大地調(diào)動(dòng)了少數(shù)民族群眾改造特色民居的熱情，少數(shù)民族群眾在享受特色村寨建設(shè)成果的同時(shí)，體會(huì)到了黨和政府對(duì)少數(shù)民族群眾的關(guān)心，看到了黨和政府支持民族地區(qū)發(fā)展的決心，進(jìn)一步充滿了信心。同時(shí)，通過(guò)試點(diǎn)示范，民族地區(qū)各縣市政府和部門都自發(fā)組織到試點(diǎn)村寨參觀學(xué)習(xí)，激發(fā)了少數(shù)民族群眾的積極性、主動(dòng)性，推動(dòng)了民族地區(qū)特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作的開展。少數(shù)民族群眾對(duì)民居改造工作交口稱贊，他們說(shuō)：水電路氣房，樣樣比過(guò)去強(qiáng)，日子越過(guò)越亮堂?；鶎痈刹空J(rèn)為是解決民生問(wèn)題的有效途徑，是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的重大舉措；他們都表達(dá)了加快少數(shù)民族特色民居改造的愿望。

文化少數(shù)民族特色村寨是傳承民族文化的有效載體，是民族文化發(fā)展的重要源泉，是發(fā)展生態(tài)旅游特色經(jīng)濟(jì)的寶貴資源。在新農(nóng)村建設(shè)中，做好少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作，是在新形勢(shì)下對(duì)尊重民族文化平等權(quán)利，保護(hù)文化多樣性，增強(qiáng)民族的認(rèn)同感、歸屬感，提高民族的凝聚力、向心力。實(shí)施少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作，是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。實(shí)施少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作，是促進(jìn)少數(shù)民族群眾民生改善的客觀需要。

我的家鄉(xiāng)湖北省宜都市潘家灣土家族鄉(xiāng)便是湖北省少數(shù)民族特色村寨建設(shè)與保護(hù)的試點(diǎn)之一。為此制定的四點(diǎn)計(jì)劃：一是科學(xué)制定規(guī)劃，提升特色集鎮(zhèn)水平。聘請(qǐng)宜昌市建委等【作者簡(jiǎn)介】 單位和專家對(duì)集鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，制定了《潘家灣土家族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，對(duì)現(xiàn)有集鎮(zhèn)環(huán)境進(jìn)行特色化、綠化、亮化、黑化、凈化、美化改造，努力打造民俗旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游，自然生態(tài)旅游等具有土家特色的民族集鎮(zhèn)。二是爭(zhēng)取各方重視，多渠道籌集項(xiàng)目資金。采取“項(xiàng)目支持一部分，政府自籌一部分，市場(chǎng)化運(yùn)作籌集一部分”的方式，多方籌資，量力而行，分步實(shí)施。以省財(cái)政廳“1 1”對(duì)口幫扶為契機(jī)，先后爭(zhēng)取環(huán)境整治項(xiàng)目資金200余萬(wàn)元。宜昌、宜都兩級(jí)市直部門先后落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)，資金300余萬(wàn)元。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，探索引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取“誰(shuí)投資誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)受益”的原則，先后吸納外來(lái)資金500余萬(wàn)元。三是精心組織實(shí)施，建設(shè)土家特色集鎮(zhèn)。先后組織集鎮(zhèn)居民12批470人次到車溪土家族村、五峰土家族自治縣白巖坪村、神農(nóng)架林區(qū)等地參觀考察，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，開闊眼界，并通過(guò)廣播、公開欄、會(huì)議等方式宣傳民族政策，充分發(fā)揮村民的主體作用。建立干部全員包戶責(zé)任制，保持總體風(fēng)格一致，一戶一個(gè)設(shè)計(jì)方案，一戶一個(gè)協(xié)調(diào)專班，定期督辦通報(bào)。四是謀求長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。特色集鎮(zhèn)改造堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)效益、改善民生、弘揚(yáng)民族文化“三結(jié)合”。同時(shí)對(duì)富有特色民居老屋、烈士陵園制定保護(hù)措施，發(fā)掘民俗文化遺產(chǎn)，建設(shè)省級(jí)民俗文化博物館，民族特色日益濃厚，旅游產(chǎn)業(yè)逐步壯大，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

為全面貫徹落實(shí)黨的民族條例，打造宜都市特色集鎮(zhèn)、窗口集鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美集鎮(zhèn)，2009年，宜都市委、市政府在潘家灣土家族鄉(xiāng)啟動(dòng)“特色村寨保護(hù)與發(fā)展”項(xiàng)目，項(xiàng)目?jī)?nèi)容涵蓋“13個(gè)一”工程。2012年5月相繼啟動(dòng)了特色集鎮(zhèn)改造、民族文化博物館、集鎮(zhèn)供水等五項(xiàng)工程。集鎮(zhèn)改造規(guī)劃已全部完成，根據(jù)集鎮(zhèn)規(guī)劃，特色房屋改造已動(dòng)工100余戶，完成改造85戶，施工人員達(dá)到120人，完成投資610萬(wàn)元。

2012年11月22日，省民宗委經(jīng)濟(jì)發(fā)展處調(diào)研員袁金山一行前往潘家灣土家族鄉(xiāng)，檢查驗(yàn)收該鄉(xiāng)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作。宜昌市民宗局副局長(zhǎng)王邦華等陪同驗(yàn)收。

自開展特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作以來(lái)，潘家灣土家族鄉(xiāng)緊扣土家文化主題，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定《潘家灣土家族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，先后投資2100余萬(wàn)元，對(duì)集鎮(zhèn)和部分村居民點(diǎn)環(huán)境進(jìn)行了全面改造，全鄉(xiāng)累計(jì)改造新建特色民居545戶，民族特色逐步顯現(xiàn)。先后榮獲“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”、“全省民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作先進(jìn)單位”、“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。驗(yàn)收組先后查看了呂家坳村莊集鎮(zhèn)建設(shè)、沈家沖村居民點(diǎn)建設(shè)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)特色民居改造，參觀了鄉(xiāng)民俗文化博物館。在隨后召開的座談會(huì)上，驗(yàn)收組對(duì)該鄉(xiāng)特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作取得的成績(jī)給予了充分肯定，認(rèn)為自開展特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作以來(lái)，全鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，居民的生活水平顯著提高。驗(yàn)收組強(qiáng)調(diào)，要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好民族文化資源的保護(hù)與開發(fā)工作，確保民族村寨特色。通過(guò)我對(duì)我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的少數(shù)民族特色村寨建設(shè)與保護(hù)工作的調(diào)查，我總結(jié)出少數(shù)民族特色村寨建設(shè)與保護(hù)工作要做到以下五點(diǎn)：

一，要與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。試點(diǎn)村寨的發(fā)展，始終堅(jiān)持以人為本，讓利于民；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)與村組、村民共存、共生、共榮；堅(jiān)持按照“兩型社會(huì)”建設(shè)和“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的總體目標(biāo)，把科學(xué)發(fā)展觀和新農(nóng)村建設(shè)的要求具體落實(shí)到特色村寨建設(shè)的全過(guò)程，不僅深得政府和村民群眾的理解、信任和支持，而且保證了少數(shù)民族村寨健康、快速的建設(shè)和發(fā)展。

二，要注重產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)規(guī)劃，讓村民群眾得到更多的實(shí)惠。產(chǎn)業(yè)是帶動(dòng)少數(shù)民族村寨穩(wěn)定脫貧、逐步致富、持續(xù)發(fā)展的根本支撐。要堅(jiān)持把培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)作為少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展的重中之重來(lái)抓。充分挖掘和發(fā)揮地域文化優(yōu)勢(shì)，有效對(duì)接市場(chǎng)需求；找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，量力而行，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，逐步到位，有效避免了特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作出現(xiàn)的盲目性、隨意性、甚至破壞性問(wèn)題；注重讓村民在村寨發(fā)展中盡可能多地獲得利益，實(shí)現(xiàn)富民富村、可持續(xù)發(fā)展的目的。

【作者簡(jiǎn)介】 三，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，村民主體，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目業(yè)主和農(nóng)民的積極性。少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展是一項(xiàng)全新的事業(yè)，需要社會(huì)廣泛參與。作為政府，必須要對(duì)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作加強(qiáng)主導(dǎo)和引導(dǎo)，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，歸口到相關(guān)部門直接管理，幫助解決規(guī)劃和建設(shè)中的困難和問(wèn)題。作為項(xiàng)目業(yè)主、村民，他們是少數(shù)民族特色村寨建設(shè)的主體，村落的保護(hù)和發(fā)展既是他們的責(zé)任和義務(wù)，也是關(guān)系到他們及子孫后代的利益問(wèn)題，保護(hù)和發(fā)展需要他們付出，成果也是他們享受。同時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主和村民參與的熱情度是少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展能否成功的關(guān)鍵。

四，要重視整合政策，捆綁資源，努力形成少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展的合力。政策和資源是少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一是要充分利用相關(guān)職能部門的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，多做政策的爭(zhēng)取、督辦和落實(shí)工作。二是要充分發(fā)揮地緣、人緣、資源優(yōu)勢(shì)，大力做好招商引資、引智工作。三是要合理開發(fā)和利用政策資源、自然資源，充分發(fā)揮政策和資源的最大效應(yīng)。四是要建立和完善社會(huì)服務(wù)功能，針對(duì)少數(shù)民族特色村寨的特點(diǎn)和需求，開展形式多樣的服務(wù)活動(dòng)。

五，要堅(jiān)持保護(hù)為主，發(fā)展第一，突出少數(shù)民族特色村寨的優(yōu)勢(shì)。獨(dú)具特色既是少數(shù)民族特色村寨優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，也是根本出路。試點(diǎn)村寨在保護(hù)和改造特色民居中，堅(jiān)持“整舊如舊”的原則，在設(shè)計(jì)風(fēng)格上，充分體現(xiàn)土家族民居的典型特征；在建筑用材上，突破傳統(tǒng)的條條框框，堅(jiān)持現(xiàn)代性、節(jié)能性與環(huán)保性原則；在布局上，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性與現(xiàn)代生活需要相適應(yīng)。在傳承和保護(hù)特色文化中，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，既挖掘整理、妥善保護(hù)了一大批土家族傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，又深入研究和挖掘民族服飾、習(xí)俗、歌舞等民族文化表現(xiàn)形式和載體，開發(fā)、打造了一批弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、體現(xiàn)時(shí)代精神、富有創(chuàng)新魅力、達(dá)到領(lǐng)先水平的民族文化精品，把以土家族民風(fēng)、民俗、民情為特點(diǎn)的人文景觀與秀美迷人的自然景觀有機(jī)結(jié)合，以民族文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭來(lái)帶動(dòng)少數(shù)民族村寨發(fā)展。

【作者簡(jiǎn)介】

第五篇：格種少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作總結(jié)

格種少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展

工作總結(jié)

一、基本情況

XXX格種村格種寨位于XXX中心以南7公里，至今已有四百多年的歷史。全寨共有200戶，825人，98%為苗族人口。寨域面積為4平方公里，其中耕地面積占1203畝，田面積占790畝；格種寨是一個(gè)典型的苗族聚居地之一，苗民族文化風(fēng)情非常濃厚，除傳統(tǒng)節(jié)日之外，民族節(jié)日也比較多。

二、民居特色

格種村村內(nèi)用地以居住用地為主，布局集中在村域中部。房屋間間距較小，錯(cuò)落有致，房屋以木質(zhì)結(jié)構(gòu)為主，以現(xiàn)代風(fēng)格的磚房為輔。格種寨房屋以木質(zhì)結(jié)構(gòu)為主，以現(xiàn)代風(fēng)格的磚房為輔，使村寨既有傳統(tǒng)房屋，歷經(jīng)風(fēng)雨的滄桑，又不失現(xiàn)代氣息，別具一格。古老的木屋一般為1-2層，樣式相仿，冬暖夏涼，雖歷經(jīng)風(fēng)雨的滄桑，卻依然屹立不倒，村寨傳統(tǒng)建筑占村莊建筑總面積的70（%）。

三、民族文化的保護(hù)情況

村民為了保守百年老寨，自發(fā)組成了農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)，積極宣傳農(nóng)村消防知識(shí)，排查消防隱患，保護(hù)巖寨村的安全；同時(shí)還組成了義務(wù)清潔隊(duì)，對(duì)村寨衛(wèi)生進(jìn)行定期清理，保障了良好的村容村貌。巖寨村的建筑因地制宜，獨(dú)特卻不凌亂，體現(xiàn)了苗族建筑理念，讓村民居住適宜。

蘆笙節(jié),苗族也稱“蘆笙會(huì)”是苗族同胞一年一度的傳統(tǒng)佳節(jié)。本地的苗族，蘆笙節(jié)在農(nóng)歷三月十六至十九日舉行，每到這時(shí)，人們不約而同、從四面八方趕來(lái)，人山人海。

傳承灣水苗族刺繡工藝。它們完美展現(xiàn)苗族刺繡、銀飾制作工藝和苗族人民的勤勞智慧。保護(hù)好苗寨的服飾文化，對(duì)于推動(dòng)我市民族服飾文化有其重要的作用。

苗族馬尾斗笠制作技藝，屬于“州級(jí)非文化遺產(chǎn)項(xiàng)目”，有效地保護(hù)非文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，合理地開發(fā)苗族聚居的古村落，不僅有利于苗族文化的深遠(yuǎn)傳承，也可以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、民族活動(dòng)

米農(nóng)歷的吃七月十三和七月吃新（逢卯）節(jié)，農(nóng)歷七月十四斗黃牛節(jié)，九月九重陽(yáng)節(jié)的斗牯牛節(jié)等。民族文化有唱酒歌、唱山歌、歌舞大賽、苗族板凳等。民族服飾獨(dú)特，具有較高的收藏和觀賞價(jià)值。

五、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

投入120萬(wàn)元，修通了格種大寨至屯上通組公路；投資20萬(wàn)元，完成了農(nóng)民健身場(chǎng)所；投資80萬(wàn)元，完善了村寨消防設(shè)施建設(shè)；投資178萬(wàn)元，完成了米薅現(xiàn)有危房改造；投資50萬(wàn)元，通過(guò)“一事一議”項(xiàng)目完成了寨內(nèi)道路更化。寨內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

六、產(chǎn)業(yè)發(fā)展 格種村屬典型的農(nóng)業(yè)村寨，以刀耕火種的種植業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主。主要種植水稻、小麥、玉米、紅薯、小米、高粱、大豆、油菜，經(jīng)濟(jì)作物以香蔥為主；部分村民從事牲畜養(yǎng)殖、漁業(yè)養(yǎng)殖、竹制品加工、苗族馬尾斗笠加工等行業(yè)。這里是貴州省唯一生產(chǎn)馬尾斗笠（苗語(yǔ)為mo ga dei ma）的特色基地。

七、下步打算

1、做好民族村寨的發(fā)展規(guī)劃，并按照規(guī)劃要求做好村寨建設(shè)。

2、加大對(duì)民族古建筑的保護(hù)力度，把保護(hù)與開展有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

3、發(fā)揮刺繡、馬尾斗笠的經(jīng)濟(jì)效益作用。結(jié)合旅游開展，把苗族繡、馬尾斗笠做成旅游產(chǎn)品，增加群眾收入。

4、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過(guò)打造生態(tài)蔬菜園區(qū)建設(shè)，把格種打造成為凱里的菜籃子，提高群眾收入水平。