第一篇：士官制度改革方案(全文)

09新《深化士官制度改革方案》全文原文

為確保深化士官制度改革順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》、《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《深化士官制度改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），制定本實(shí)施辦法。

一、士官的編制與配備

（一）[士官編制依據(jù)]士官的編制與配備，必須嚴(yán)格按照改革后的《全軍士官編制標(biāo)準(zhǔn)》和《士官編制表》執(zhí)行?！妒抗倬幹票怼酚伞斗桨浮芬?guī)定的單位擬制，于2010年6月底前完成頒發(fā)工作。此前，尚未頒發(fā)《士官編制表》的單位，其士官編制數(shù)量、等級(jí)，由各大單位依據(jù)改革后的士官編制標(biāo)準(zhǔn)核算確定，作為2009年冬季選取配備士官的依據(jù)。

（二）[按編制配備士官]士官配備使用遵循按編配備、梯次配置、專業(yè)對(duì)口、定崗定位的原則，實(shí)行計(jì)劃管理。新增編士官用3年左右時(shí)間配齊。

改革后士官超編的單位，由上級(jí)單位統(tǒng)一調(diào)余補(bǔ)缺，逐步達(dá)到編配一致。同專業(yè)崗位高、中級(jí)士官缺編的，可配備使用本級(jí)以下各級(jí)士官。

師（旅）以上機(jī)關(guān)、航空兵場(chǎng)站、醫(yī)院（含師醫(yī)院）、療養(yǎng)院、通信站（團(tuán)）和大型艦艇的通信、氣象、指揮自動(dòng)化、衛(wèi)生、文印、保密檔案、文化影視、出納等專業(yè)崗位編制士官的，可配備使用女士官，其最高服役年限按所從事專業(yè)崗位編制等級(jí)執(zhí)行。

二、士官的選取和套改

（三）[選取、套改辦法]士官選取、套改按照改革后士官分級(jí)服役規(guī)定，結(jié)合2009年冬季補(bǔ)兵退役工作進(jìn)行，于2009年12月31日前結(jié)束。選取、套改士官的批準(zhǔn)時(shí)間統(tǒng)一填寫為2009年12月1日。

1、選?。航刂?009年12月1日服現(xiàn)役滿2年、8年、16年的士兵參加士官選取，被選取的分別進(jìn)入初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)士官第一年服役。未選取的一律安

排退出現(xiàn)役。

2、套改：截止2009年12月1日服現(xiàn)役未滿本級(jí)規(guī)定最高年限的士官，原則上套入相應(yīng)士官等級(jí)和年度服現(xiàn)役。其中，服現(xiàn)役滿5年、12年的士官，符合改革后崗位編制數(shù)量和最高服役年限規(guī)定、勝任本職工作且本人自愿的，套入相應(yīng)士官等級(jí)和年度繼續(xù)服役。未套改的一律安排退出現(xiàn)役。

3、從非軍事部門直接招收的士官，中專畢業(yè)的，比照其考入院校當(dāng)年冬季入伍士兵的服役年限進(jìn)行選取、套改；大專以上畢業(yè)的，比照其考入院校前一年冬季入伍士兵的服役年限進(jìn)行選取、套改。

4、在校士官學(xué)員中的士官，按照其服役年限套入相應(yīng)等級(jí)和年度。

（四）[檔案手續(xù)]對(duì)檔案缺少《入伍批準(zhǔn)書》、《士兵登記表》、《士官學(xué)員入學(xué)批準(zhǔn)書》、《士官選取報(bào)告表》、《士官選取注冊(cè)登記表》等法定身份材料的，應(yīng)當(dāng)查明原因，分清性質(zhì)，區(qū)別對(duì)待。對(duì)因管理不善造成缺失的，按照《士兵檔案管理規(guī)定》補(bǔ)齊相關(guān)材料后，參加選取、套改；對(duì)違規(guī)入伍、選取、入學(xué)的，一律不得選取、套改，并按有關(guān)規(guī)定處理。

（五）[選取條件]選取為各級(jí)士官，除具備《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)符合下列條件：

1、在年度考核中達(dá)到稱職以上。

2、選取為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)專業(yè)技術(shù)士官，從事本專業(yè)工作時(shí)間原則上分別不少于半年、5年、8年。其中，已開展職業(yè)技能鑒定的專業(yè)，應(yīng)當(dāng)分別具備初級(jí)、中級(jí)、技師以上技能等級(jí)資格。

3、選取為非專業(yè)技術(shù)士官，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的崗位任職能力，擔(dān)任副班長(zhǎng)以上職務(wù)的還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理能力。

（六）[優(yōu)先選取條件]符合選取條件的下列人員優(yōu)先選?。?/p>

1、在本級(jí)服役期內(nèi)，獲得國(guó)家或軍隊(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的，榮獲全軍士官優(yōu)秀人才獎(jiǎng)的，受到軍級(jí)以上單位通報(bào)表彰的，獲得三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的，參加師旅以上單位軍事考核比武獲得前三名的；

2、年度考核和選取考核成績(jī)優(yōu)秀的；

3、經(jīng)過院?；蚩偛?、軍區(qū)級(jí)單位訓(xùn)練機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并合格的；

4、具有大專以上學(xué)歷的；

5、擔(dān)任副班長(zhǎng)以上職務(wù)的；

6、同等條件下，崗位任職時(shí)間長(zhǎng)的。[ 轉(zhuǎn)自鐵血社區(qū) http://bbs.tiexue.net/ ]

（七）[選取、套改程序]士官的選取，仍按照本人申請(qǐng)、基層推薦、機(jī)關(guān)考核、選前公示、組織審批的程序組織實(shí)施。其中，高級(jí)士官選取前，由具有選取批準(zhǔn)權(quán)限的單位組織有關(guān)專家對(duì)預(yù)選對(duì)象進(jìn)行考核評(píng)議，并將考評(píng)結(jié)果及其檔案上報(bào)總參軍務(wù)部審核，考評(píng)結(jié)果和審核意見作為選取的重要依據(jù)。

士官的套改，由基層黨支部對(duì)套改對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出套改建議，經(jīng)團(tuán)（旅）級(jí)單位司令機(jī)關(guān)審查匯總后，逐級(jí)上報(bào)至具有選取、套改批準(zhǔn)權(quán)限的單位黨委審批，以軍政主官名義下達(dá)套改命令。其中，服現(xiàn)役滿5年、12年的士官，本人自愿繼續(xù)服役的須寫出書面申請(qǐng)。

（八）[選取注冊(cè)]選取、套改的士官，按照《中國(guó)人民解放軍士官注冊(cè)實(shí)施辦法》進(jìn)行注冊(cè)認(rèn)證。

（九）[選取批準(zhǔn)權(quán)限]各級(jí)士官選取、套改批準(zhǔn)權(quán)限為：初級(jí)士官由團(tuán)（旅）級(jí)單位批準(zhǔn)，中級(jí)士官由師（旅）級(jí)單位批準(zhǔn)，高級(jí)士官由軍級(jí)單位批準(zhǔn)。

各級(jí)司令部、政治部、后（聯(lián)）勤部、裝備部以及其他相當(dāng)?shù)燃?jí)的機(jī)關(guān)，對(duì)直屬單位和所屬部門士官的選取、套改，執(zhí)行下一級(jí)部隊(duì)的批準(zhǔn)權(quán)限。師級(jí)單位對(duì)機(jī)關(guān)直屬單位和所屬部門士官的選取、套改，由司令機(jī)關(guān)歸口辦理。

各軍區(qū)、各軍兵種司令部、政治部、聯(lián)（后）勤部、裝備部審批高級(jí)士官，應(yīng)當(dāng)向主管部門備案?？偛繖C(jī)關(guān)和直屬單位高級(jí)士官的選取、套改，分別由總參謀部管理保障部、總政治部直工部、總后勤部司令部和總裝備部司令部審批。

（十）[暫緩套改]下列人員暫緩套改：

1、正在受審查的，暫緩套改。審查結(jié)束后，根據(jù)審查結(jié)果確定是否套改。確定套改的，其套改時(shí)間按2009年12月1日起算。

2、因病或非因公致傷、致殘，連續(xù)住院或病休超過六個(gè)月的，暫緩套改。康復(fù)后確定繼續(xù)服現(xiàn)役的，于上崗當(dāng)月套改。

（十一）[不予套改]已確定復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退休的士官，1999年士官制度改革時(shí)未參加選取套改的原軍士長(zhǎng)、專業(yè)軍士，滯留部隊(duì)待移交的傷病殘士兵，不參加套改。正在留用察看的，不予套改，安排退出現(xiàn)役。

三、士官軍銜的授予

（十二）[授予軍銜依據(jù)]士官軍銜授予和批準(zhǔn)權(quán)限，按照《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》第×章的規(guī)定執(zhí)行。士官軍銜的授予與士官選取、套改同時(shí)進(jìn)行，以同一命令下達(dá)，軍銜級(jí)別起算時(shí)間同選取、套改時(shí)間。

（十三）[選取、套改士官授銜]2009年冬季選取、套改的士官，按照以下規(guī)定授予軍銜：

1、選取的士官，截止2009年12月1日服現(xiàn)役滿2年、8年、16年的，分別授予下士、上士、三級(jí)軍士長(zhǎng)軍銜。

2、套改的士官，截止2009年12月1日服現(xiàn)役滿3年不滿5年的，授予下

士軍銜；滿5年不滿8年的，授予中士軍銜；滿9年不滿12年的，授予上士軍銜；滿12年不滿16年的，授予四級(jí)軍士長(zhǎng)軍銜；滿17年不滿20年的，授予三級(jí)軍士長(zhǎng)軍銜；滿20年不滿24年的，授予二級(jí)軍士長(zhǎng)軍銜；滿24年以上的，授予一級(jí)軍士長(zhǎng)軍銜（見附表1）。

3、從非軍事部門直接招收的士官，按照套改后的士官等級(jí)和年度授予相應(yīng)軍銜。

（十四）[不予授銜、暫緩授銜]按本辦法規(guī)定，不參加套改的士官，不授予軍銜；暫緩套改的，待套改時(shí)授予相應(yīng)軍銜。

（十五）[軍銜標(biāo)志佩帶]各銜級(jí)士官按照授予軍銜級(jí)別佩帶相應(yīng)的軍銜標(biāo)志。其中，下士、中士、上士、四級(jí)軍士長(zhǎng)、三級(jí)軍士長(zhǎng)、二級(jí)軍士長(zhǎng)對(duì)應(yīng)佩帶原一級(jí)士官至六級(jí)士官的軍銜標(biāo)志；一級(jí)軍士長(zhǎng)佩帶新的軍銜標(biāo)志。

（十六）[工資福利待遇]工資福利待遇

1、工資津貼

①基本工資。實(shí)行軍銜級(jí)別工資和軍齡工資組成的“兩結(jié)構(gòu)”工資制。軍銜級(jí)別工資，按照軍銜級(jí)別和軍銜級(jí)別工資檔次確定；軍齡工資，按照服役年限（含參加革命工作時(shí)間）和軍齡工資標(biāo)準(zhǔn)確定（見附表2）。

②軍人職業(yè)津貼。按照軍銜級(jí)別確定。

③生活性補(bǔ)貼。按照軍銜級(jí)別確定。

④工作性津貼。按照軍銜級(jí)別確定。

⑤獎(jiǎng)勵(lì)工資。凡年度考核為稱職以上的，按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)工資。

⑥地區(qū)津貼。按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、高山海島津貼、地區(qū)生活津貼和西藏特殊津貼。

⑦崗位津貼。專業(yè)崗位津貼、士兵職務(wù)津貼、應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)崗位津貼，按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

⑧保健津貼。有毒有害崗位保健津貼，按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

⑨技能等級(jí)津貼。具體辦法另行制定。

2、福利待遇

士官的救濟(jì)費(fèi)、夫妻分居生活補(bǔ)助、子女保育教育補(bǔ)助、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和防暑降溫費(fèi)等待遇，按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、探親休假待遇

符合條件的士官，按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定享受探親和休假待遇。

4、退役待遇

退出現(xiàn)役的士官，按照規(guī)定的條件，分別計(jì)發(fā)復(fù)員費(fèi)、轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)和退休費(fèi)。

5、撫恤待遇

士官犧牲、病故后，按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定發(fā)給喪葬費(fèi)；其遺屬按國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定享受一次性撫恤金和遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)。

（十七）[住房待遇]住房待遇

1、住房補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼計(jì)算方法，按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。購(gòu)房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，四級(jí)軍士長(zhǎng)以下士官60平方米，三級(jí)軍士長(zhǎng)70平方米，二級(jí)軍士長(zhǎng)80平方米，一級(jí)軍士長(zhǎng)90平方米。

2、房租補(bǔ)貼和住房公積金。按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（標(biāo)準(zhǔn)見附表3）。

（十八）[保險(xiǎn)待遇]保險(xiǎn)待遇

士官享受國(guó)家和軍隊(duì)規(guī)定的傷亡保險(xiǎn)、退役醫(yī)療保險(xiǎn)、退役養(yǎng)老保險(xiǎn)等保險(xiǎn)待遇。

符合規(guī)定條件的士官，享受軍人配偶隨軍未就業(yè)期間基本生活補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

（十九）[其他待遇]士官的伙食費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等其他待遇，按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二十）[套改辦法]士官軍銜級(jí)別工資檔次的套改辦法。首次選取、套改的士官和不參加套改、暫緩套改的士官，按照以下辦法確定工資：

1、首次選取為下士的義務(wù)兵，直接套入下士的起點(diǎn)工資標(biāo)準(zhǔn)（下士1檔）。

2、參加選取、套改的一至六級(jí)士官，按照其軍銜等級(jí)和服現(xiàn)役年限套入新的工資標(biāo)準(zhǔn)：服現(xiàn)役滿3年不滿5年的，套入下士相應(yīng)的工資檔次標(biāo)準(zhǔn)；服現(xiàn)役滿5年不滿8年的，套入中士相應(yīng)的工資檔次標(biāo)準(zhǔn)；服現(xiàn)役滿9年不滿12

年的，套入上士相應(yīng)的工資檔次標(biāo)準(zhǔn)；滿12年不滿16年的，套入四級(jí)軍士長(zhǎng)相應(yīng)的工資檔次標(biāo)準(zhǔn)；滿17年不滿20年的，套入三級(jí)軍士長(zhǎng)相應(yīng)的工資檔次標(biāo)準(zhǔn)；滿20年不滿24年的，套入二級(jí)軍士長(zhǎng)相應(yīng)的工資檔次標(biāo)準(zhǔn)；滿24年以上的，套入一級(jí)軍士長(zhǎng)相應(yīng)的工資檔次標(biāo)準(zhǔn)。具體辦法如下：

①一級(jí)士官，授予下士軍銜的，由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入下士相同軍銜級(jí)別工資檔次（如一級(jí)2檔套入下士2檔）；授予中士軍銜的，由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入中士相同軍銜級(jí)別工資檔次的前3個(gè)檔次（如一級(jí)4檔套入中士1檔）。

②二級(jí)士官，授予中士軍銜的，由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入中士相同軍銜級(jí)別工資檔次（如二級(jí)2檔套入中士2檔）；授予上士軍銜的，由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入上士相同軍銜級(jí)別工資檔次的前3個(gè)檔次（如二級(jí)4檔套入上士1檔）。

③三級(jí)士官，授予上士軍銜的，由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入上士相同軍銜級(jí)別工資檔次（如三級(jí)2檔套入上士2檔）；授予四級(jí)軍士長(zhǎng)軍銜的，由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入四級(jí)軍士長(zhǎng)相同軍銜級(jí)別工資檔次的前4個(gè)檔次（如三級(jí)5檔套入四級(jí)軍士長(zhǎng)1檔）。

④四級(jí)士官，授予四級(jí)軍士長(zhǎng)軍銜的，由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入四級(jí)軍士長(zhǎng)相同軍銜級(jí)別工資檔次（如四級(jí)2檔套入四級(jí)軍士長(zhǎng)2檔）；授予三級(jí)軍士長(zhǎng)軍銜的，由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入三級(jí)軍士長(zhǎng)相同軍銜工資檔次的前4個(gè)檔次（如四級(jí)5檔套入三級(jí)軍士長(zhǎng)1檔）。

⑤五級(jí)士官，授予三級(jí)軍士長(zhǎng)軍銜的，由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入三級(jí)軍士長(zhǎng)相同軍銜工資檔次（如五級(jí)2檔套入三級(jí)軍士長(zhǎng)2檔）；授予二級(jí)軍士長(zhǎng)軍銜的，由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入二級(jí)軍士長(zhǎng)相同軍銜工資檔次的前4個(gè)檔次（如五級(jí)5檔套入二級(jí)軍士長(zhǎng)1檔）。

⑥六級(jí)士官，授予二級(jí)軍士長(zhǎng)軍銜的，由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入二級(jí)軍士長(zhǎng)相同軍銜工資檔次的后1個(gè)檔次（如六級(jí)2檔套入二級(jí)軍士長(zhǎng)3檔）；授予一級(jí)軍士長(zhǎng)軍銜的，由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入一級(jí)軍士長(zhǎng)相同軍銜工資檔次的前3個(gè)檔次（如六級(jí)4檔套入一級(jí)軍士長(zhǎng)1檔）。

3、暫緩套改的士官，執(zhí)行原工資等待遇標(biāo)準(zhǔn)，不定期增資。經(jīng)批準(zhǔn)套

改后，從下達(dá)命令的當(dāng)月起，執(zhí)行相應(yīng)軍銜級(jí)別的工資標(biāo)準(zhǔn)。

4、不參加套改的士官，執(zhí)行原工資等待遇標(biāo)準(zhǔn)，可定期增資。

（二十一）[定期增資]在職士官晉升軍銜級(jí)別增加工資、定期增加工資和退休士官（志愿兵）定期增加退休費(fèi)的辦法，按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、士官的退役

（二十二）[退役對(duì)象]根據(jù)《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》有關(guān)規(guī)定，2009年冬季士官退出現(xiàn)役對(duì)象為：服現(xiàn)役滿本級(jí)規(guī)定最高服役年限，未選取進(jìn)入高一級(jí)服役的；已達(dá)到或超過本崗位規(guī)定最高服役年限的；服現(xiàn)役未達(dá)到本級(jí)規(guī)定最高服役年限未參加套改的（除暫緩套改的外）；1999年士官制度改革時(shí)未參加選取套改的原軍士長(zhǎng)、專業(yè)軍士；滯留部隊(duì)的傷病殘士官；符合有條件全程退役制度有關(guān)規(guī)定的。

（二十三）[全程退役條件]根據(jù)有條件全程退役制度的規(guī)定，服現(xiàn)役未達(dá)到本級(jí)和本崗位規(guī)定最高服役年限的士官，符合下列條件之一的可安排退出現(xiàn)役。具體數(shù)量實(shí)行計(jì)劃控制，2009年冬季原則上不超過士官實(shí)有數(shù)的0.5%。

1、國(guó)家建設(shè)需要調(diào)出軍隊(duì)的；

2、因編制員額縮減，調(diào)整使用有困難的；

3、家庭發(fā)生重大變故，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府民政部門出具證明，本人申請(qǐng)退出現(xiàn)役的；

4、按照士官年度考核有關(guān)規(guī)定，年度考核不稱職的；

5、因政治、身體原因和其他特殊原因不適合在部隊(duì)繼續(xù)服現(xiàn)役的。

（二十四）[全程退役辦理程序和批準(zhǔn)權(quán)限]確定有條件全程退役對(duì)象，按照基層黨支部申報(bào)、團(tuán)級(jí)司令機(jī)關(guān)審核、師級(jí)以上司令機(jī)關(guān)審批的程序辦理。批準(zhǔn)權(quán)限為：初級(jí)士官由師級(jí)單位司令機(jī)關(guān)審批，中、高級(jí)士官由軍級(jí)單位司令機(jī)關(guān)審批。

（二十五）[保留骨干]從非軍事部門直接招收和經(jīng)軍隊(duì)院校培訓(xùn)2年以上的專業(yè)技術(shù)士官，未選取為中級(jí)士官的，原則上不安排退出現(xiàn)役。

（二十六）[退役費(fèi)結(jié)算]退出現(xiàn)役士官的安置，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其工資等費(fèi)用的結(jié)算，作復(fù)員安置的發(fā)至規(guī)定離隊(duì)的當(dāng)月止；作轉(zhuǎn)業(yè)安置的發(fā)至離隊(duì)當(dāng)年的7月止；作退休安置的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法自2009年12月1日起施行。本辦法適用于中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)。執(zhí)行中的有關(guān)問題，由總參謀部軍務(wù)部、總政治部組織部、總后勤部財(cái)務(wù)部、總裝備部綜合計(jì)劃部負(fù)責(zé)解釋。(完)

第二篇：士官及士官制度

士官及士官制度

士官制度是我國(guó)特有的、目前正在服役的解放軍和武警官兵序列中使用的軍銜制度。我國(guó)志愿兵役制士兵稱士官，一般從服役期滿的義務(wù)兵中選取，必要時(shí)也從軍外具有專業(yè)技能的公民中招收。

士官是相對(duì)于軍官和義務(wù)兵而言的，是我軍的重要組成部分，是指從服現(xiàn)役期滿的義務(wù)兵中選取，或者直接從非軍事部門具有專業(yè)技能的公民中招收，并被授予相應(yīng)軍銜的志愿兵役制士兵。其按照工作性質(zhì)分為專業(yè)技術(shù)和非專業(yè)技術(shù)士官。

士官的分類

士官分兩種，一種是專業(yè)士官、另外一種是非專業(yè)士官。

非專業(yè)士官大都是初級(jí)士官，比如說帶兵，非專業(yè)士官一般來說只能干一期、兩期。很少有非專業(yè)士官干到三級(jí)四級(jí)的，那都是非常出色了。這也就是說如果你不是干的非常好，二級(jí)非專業(yè)士官很難晉升三級(jí)士官。

四級(jí)以上士官一般是專業(yè)士官。專業(yè)士官專業(yè)性非常強(qiáng)，只有一些技術(shù)性比較強(qiáng)的專業(yè)和單位才有，大部分都是從事維修，專業(yè)兵種武器維護(hù)工作的，比如說導(dǎo)彈維修、高炮維修、雷達(dá)維護(hù)等等。一般來說能達(dá)到高級(jí)士官的已經(jīng)很不容易了，一個(gè)大軍區(qū)的高級(jí)士官更是太少了，而六級(jí)士官一個(gè)大軍區(qū)也沒有幾個(gè)，六級(jí)士官相當(dāng)于副團(tuán)職（正團(tuán)級(jí)）待遇，五級(jí)士官相當(dāng)于正營(yíng)職待遇，所以專業(yè)士官一般來說在部隊(duì)中較容易升職。

士官的軍銜與服役期 新的《士兵服役條例》對(duì)士官采取分期服役制，實(shí)行一期一銜，并享受工資待遇。士官服現(xiàn)役分為六期，最長(zhǎng)可達(dá)30年。第一、二期各為3年，第三、四期各為4年，第五期為5年，第六期為9年以上。士官服滿本期規(guī)定年限，根據(jù)部隊(duì)需要和本人自愿，經(jīng)過一定的選取程序，可以進(jìn)入下一期服役。高級(jí)士官的生活福利待遇，可與營(yíng)團(tuán)職軍官同等。士官退役安置，分別實(shí)行復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退休制度，服役滿30年或者滿55歲的高級(jí)士官作退休安置。從某種意義上說，軍人成了一種職業(yè)。

我軍的士官軍銜實(shí)行三等七級(jí)，即：士官軍銜分為高級(jí)士官（一級(jí)軍士長(zhǎng)、二級(jí)軍士長(zhǎng)、三級(jí)軍士長(zhǎng)）、中級(jí)士官（四級(jí)軍士長(zhǎng)、上士）、初級(jí)士官（中士、下士）。

士官退役后的安置建立有條件全程退役制度，各級(jí)士官在服現(xiàn)役的各個(gè)，符合全程退役條件的都可安排退役；將士官職業(yè)技能鑒定納入軍事訓(xùn)練考核計(jì)劃。

士官的招收對(duì)象及要求

士官?gòu)姆F(xiàn)役期滿的義務(wù)兵中選取，也可從非軍事部門具有專業(yè)技能的公民中招收。

2003年，我軍首次從非軍事部門具有專業(yè)技能的公民中招收士官，這是我軍士官制度的又一重大改革。此前，我軍士官均從服役期滿或超期服役的義務(wù)兵中選改。從非軍事部門具有專業(yè)技能的公民中招收士官，旨在提高士官隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，以適應(yīng)中國(guó)特色的軍事變革。這項(xiàng)工作是依據(jù)士官編制的專業(yè)、分期和需求情況，直接從非軍事部門招收一部分部隊(duì)需要的專業(yè)技術(shù)復(fù)雜、培訓(xùn)周期較長(zhǎng)且數(shù)量不足的專業(yè)技術(shù)崗位人員，特別是部隊(duì)配備的新技術(shù)武器裝備需要的專業(yè)技術(shù)人員。招收的專業(yè)和數(shù)量，納入全軍士官選取計(jì)劃。

凡經(jīng)過中、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（院）培訓(xùn)合格的具有相應(yīng)專業(yè)的男性公民，政治合格，身體健康，年齡不超過28周歲（特殊專業(yè)需要或具有技師、高級(jí)技師職業(yè)資格證書的，年齡可放寬至30周歲），均可報(bào)名應(yīng)招。

年齡不超過24周歲（截止2008年8月1日）的普通高校男性畢業(yè)生，且已獲得國(guó)家承認(rèn)的畢業(yè)證書，已開展職業(yè)技能鑒定的專業(yè)還應(yīng)獲得國(guó)家頒發(fā)的職業(yè)資格證書。以應(yīng)屆畢業(yè)生為主，往屆生也可報(bào)名應(yīng)招。

基本條件是身高162cm以上，體重不超過標(biāo)準(zhǔn)體重的120%[標(biāo)準(zhǔn)體重=（身高?110）kg]，其他同征集義務(wù)兵的身體條件。

應(yīng)招入伍后，經(jīng)過集訓(xùn)，統(tǒng)一分配到技術(shù)崗位工作，下達(dá)士官任職命令，享受現(xiàn)役軍人待遇。這些士官服滿第一次任命的士官服役年限后，必須服滿高一期的士官服役年限。特殊情況的，經(jīng)軍以上單位批準(zhǔn)可以提前退役。退役士官作轉(zhuǎn)業(yè)安置，符合規(guī)定退休條件的作退休安置，本人要求復(fù)員并經(jīng)組織批準(zhǔn)的可作復(fù)員安置。入伍前是企業(yè)事業(yè)單位職工的，允許復(fù)工、復(fù)職。

如果崗位需要，且專業(yè)突出，應(yīng)該說可以一直干到退休。通常情況下，至少要服滿上一期士官的服役年限，比如應(yīng)招時(shí)被任命為第一期士官，則要服滿第二期才能退出現(xiàn)役。

士官的報(bào)名方法

士官招收采取自愿報(bào)名的方式，應(yīng)屆畢業(yè)生持學(xué)籍管理部門出具的證明，到學(xué)校所在地兵役機(jī)關(guān)報(bào)名；往屆畢業(yè)生持畢業(yè)證書，到戶籍所在地縣（市、區(qū)）征兵辦報(bào)名，并領(lǐng)取和填寫《申請(qǐng)表》。應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)名時(shí)拿不到畢業(yè)證書，可到所在高等院校學(xué)籍管理部門開具學(xué)歷證明。

辦理入伍手續(xù)前，應(yīng)招士官本人要和縣級(jí)人民政府征兵辦簽訂《從普通高等學(xué)校畢業(yè)生中直接招收士官協(xié)議書》，表示本人同意入伍并任職為現(xiàn)役士官，愿意履行相應(yīng)義務(wù)，并享受有關(guān)權(quán)利和待遇。

士官的待遇

一、應(yīng)招為士官入伍后，與從義務(wù)兵中選取的士官享受同等待遇，服現(xiàn)役期間享受基本工資、津貼補(bǔ)助、撫恤費(fèi)、生活補(bǔ)助等待遇，以及探親、保險(xiǎn)、住房、醫(yī)療等其他待遇。

二、士官不能享受義務(wù)兵優(yōu)待金待遇。

三、高級(jí)士官（五級(jí)、六級(jí)士官）經(jīng)組織批準(zhǔn)后，家屬和未成年子女、無獨(dú)立生活能力的子女可以隨軍。其住房、家屬安置、子女入托入學(xué)等待遇，五級(jí)士官與家屬隨軍的營(yíng)職軍官相同，六級(jí)士官與家屬隨軍的團(tuán)職軍官相同。

四、根據(jù)現(xiàn)行政策，士官服現(xiàn)役后可以報(bào)考軍校，但年齡必須在22周歲以下（少數(shù)民族可放寬一歲，截止時(shí)間為當(dāng)年1月1日），且服現(xiàn)役時(shí)間在兩年以上三年以下。

五、士官可以享受假期的種類有兩種，分別為探親假（探望父母或配偶）和休假，其中休假只限高級(jí)士官享受。探親期間，按照服役年限和婚姻狀況確定，時(shí)間為20至40天（不含路途時(shí)間），一級(jí)士官服役期內(nèi)享受兩次探親假，二級(jí)士官以上的每年享受一次。

六、到部隊(duì)后，在不影響本職工作崗位的前提下，可以參加地方的專業(yè)技能考試。

第三篇：士官制度

2009年新兵役制度

新兵役制度

一、指導(dǎo)思想和原則 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)和軍隊(duì)建設(shè)改革發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)整編配，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，理順關(guān)系，健全機(jī)制，完善具有我軍特色、充滿活力的士官制度，努力建設(shè)一支政治思想堅(jiān)定、專業(yè)技術(shù)精湛、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)明、身心素質(zhì)良好、骨干作用突出的高素質(zhì)士官隊(duì)伍，為有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命提供人才支撐。改革遵循以下原則： 堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。把提高信息化條件下部隊(duì)作戰(zhàn)能力作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，合理確定士官規(guī)模，優(yōu)化士官結(jié)構(gòu)比例，重點(diǎn)充實(shí)軍兵種等高技術(shù)部隊(duì)骨干力量。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展?？偨Y(jié)我軍士官隊(duì)伍建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)；借鑒外軍有益做法，針對(duì)當(dāng)前存在的問題，在士官編配、選拔、培訓(xùn)、使用和退役等方面提出新辦法，出臺(tái)新政策。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。著眼士官制度的系統(tǒng)性、完整性和前瞻性，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能、重點(diǎn)與一般的關(guān)系，搞好整體設(shè)計(jì)，配套完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、保留人才、穩(wěn)定隊(duì)伍的相關(guān)制度。堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。積極創(chuàng)造有利于推進(jìn)士官制度改革的條件和氛圍，科學(xué)計(jì)劃，嚴(yán)密組織，分步實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展，確保改革順利。

二、改革的主要內(nèi)容

（一）適當(dāng)擴(kuò)大士官編制規(guī)模 適應(yīng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)發(fā)展需求，進(jìn)一步加強(qiáng)軍兵種和高技術(shù)部隊(duì)專業(yè)技術(shù)骨干力量，適當(dāng)增加士官編制員額，部隊(duì)士官編制比例提高3％左右。

（二）調(diào)整士官結(jié)構(gòu)比例和服役時(shí)間 取消士官現(xiàn)行一至六期的劃分，保留初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)層次。調(diào)整士官服役時(shí)間，將初級(jí)士官由６年調(diào)整為4年，中級(jí)士官由8年調(diào)整為9年，高級(jí)士官由14年調(diào)整為15年。調(diào)整士官結(jié)構(gòu)比例，初級(jí)士官調(diào)整為占士官總數(shù)的50.1%，中級(jí)士官調(diào)整為46％,高級(jí)士官調(diào)整為3.9％。調(diào)整專業(yè)編配比例，氣象、測(cè)繪、偵察、通信、炮兵、雷達(dá)、電子對(duì)抗、陸航、油料、修理、專工、測(cè)量控制、測(cè)量發(fā)射、陸戰(zhàn)、觀通、航

空、空降、戰(zhàn)略導(dǎo)彈等主戰(zhàn)專業(yè)士官編配比例提高10％以上；非專業(yè)技術(shù)班長(zhǎng)部分編配為中級(jí)士官，士官隊(duì)伍更趨穩(wěn)定。

（三）調(diào)整士官軍銜設(shè)置 按照調(diào)整后的士官結(jié)構(gòu)和服役時(shí)間，將初級(jí)士官軍銜設(shè)為一級(jí)一銜，稱下士；中級(jí)士官設(shè)為一級(jí)兩銜，分別稱中士、上士；高級(jí)士官設(shè)為一級(jí)三銜，分別稱三級(jí)軍士長(zhǎng)、二級(jí)軍士長(zhǎng)、一級(jí)軍士長(zhǎng)。士官最低軍銜為下士，最高軍銜為一級(jí)軍士長(zhǎng)。下士晉升中士、中士晉升上士各為4年，上士晉升三級(jí)軍士長(zhǎng)、三級(jí)軍士長(zhǎng)晉升二級(jí)軍士長(zhǎng)，二級(jí)軍士長(zhǎng)晉升一級(jí)軍士長(zhǎng)各為5年。士官軍銜授予和晉升批準(zhǔn)權(quán)限為，下士由團(tuán)(旅)級(jí)、中士和上士由師(旅)級(jí)、三級(jí)軍士長(zhǎng)由軍級(jí)、二級(jí)軍士長(zhǎng)和一級(jí)軍士長(zhǎng)由大軍區(qū)級(jí)單位批準(zhǔn)。

（四）改進(jìn)士官選拔辦法 拓寬士官來源渠道。著眼提高士官隊(duì)伍專業(yè)和文化素質(zhì)，有效利用國(guó)民教育資源；走開從地方普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和具有專業(yè)技能的公民中直接招收士官的路子，使直招士官成為士官的重要來源渠道。建立士官選取注冊(cè)制度。取消現(xiàn)行《士官選取報(bào)告表》，不再依靠選取表調(diào)控士官規(guī)模結(jié)構(gòu)，從源頭上消除由此產(chǎn)生的矛盾和問題。在士官選取過程中，各級(jí)以全軍兵員管理信息系統(tǒng)為平臺(tái)，依據(jù)士官編制和下達(dá)的選取計(jì)劃，對(duì)擬選取晉升的士官按照“一人一號(hào)”進(jìn)行電子注冊(cè)，經(jīng)審核確認(rèn)后，下達(dá)選取晉升命令，填寫《士官注冊(cè)登記表》裝入本人檔案。超編制、超計(jì)劃選取的不得注冊(cè)，未經(jīng)注冊(cè)的必須退出現(xiàn)役。實(shí)行專業(yè)技術(shù)士官任職資格制度。專業(yè)技術(shù)士官選取晉升前，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技能等級(jí)資格，初級(jí)士官應(yīng)當(dāng)達(dá)到初級(jí)技能以上等級(jí)，中級(jí)士官應(yīng)當(dāng)達(dá)到中級(jí)技能以上等級(jí)，高級(jí)士官應(yīng)當(dāng)達(dá)到技師以上等級(jí)。未達(dá)到規(guī)定任職資格的不得選取晉升。)

（五）完善士官培訓(xùn)體系 強(qiáng)化士官資格培訓(xùn)。士官首次選取前；必須經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)；直接招收的士官，由各大單位統(tǒng)一組織入伍訓(xùn)練，并根據(jù)任職需要進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)。資格培訓(xùn)由院校和相關(guān)訓(xùn)練(教導(dǎo))機(jī)構(gòu)承訓(xùn)，并納入全軍士官培訓(xùn)規(guī)劃。規(guī)范士官升級(jí)培訓(xùn)。初級(jí)士官晉升中級(jí)，中級(jí)士官晉升高級(jí)應(yīng)

根據(jù)崗位任職要求經(jīng)過相應(yīng)的升級(jí)培訓(xùn)，培訓(xùn)考核合格的方可作為選拔對(duì)象。加強(qiáng)新裝備專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)未能納入培訓(xùn)規(guī)劃的新裝備專業(yè)士官培訓(xùn)，實(shí)行以軍隊(duì)院校和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)培訓(xùn)為主，工廠、科研單位和地方院校培訓(xùn)為補(bǔ)充，接裝培訓(xùn)與不定期輪訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)制度。培訓(xùn)由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和培訓(xùn)內(nèi)容，安排培訓(xùn)保障經(jīng)費(fèi)，按照規(guī)劃外培訓(xùn)任務(wù)審批程序和權(quán)限，呈批下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)。對(duì)新裝備專業(yè)要適時(shí)納入培訓(xùn)規(guī)劃。發(fā)展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育。充分利用中央電大和軍隊(duì)院校遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育資源，積極開展圍繞崗位任務(wù)，提高任職能力的士官遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育。將遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育納入全軍士官培訓(xùn)總體規(guī)劃和部隊(duì)教育訓(xùn)練計(jì)劃，部隊(duì)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)施設(shè)備基礎(chǔ)建設(shè)納入教學(xué)保障體系，統(tǒng)一組織實(shí)施招生、教學(xué)等相關(guān)工作，用5年時(shí)間將士官遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育普及到全軍旅團(tuán)部隊(duì)，形成軍民結(jié)合的士官在職學(xué)歷教育體系。設(shè)立士官人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。參照我軍干部人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障辦法。設(shè)立全軍士官人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于士官人才選拔、培訓(xùn)、技能鑒定等工作。

（六）健全士官管理體系 完善士官競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。士官按照初、中、高三級(jí)結(jié)構(gòu)梯次編配，實(shí)行按編配比例選取晉級(jí)，未選取晉級(jí)的退出現(xiàn)役；中、高級(jí)士官在本級(jí)服役期內(nèi)，實(shí)行按編制軍銜選升，中士晉上士的比例約為90%，三級(jí)軍士長(zhǎng)晉二級(jí)軍士長(zhǎng)的比例約為42％，二級(jí)軍士長(zhǎng)晉一級(jí)軍士長(zhǎng)的比例約為95％，未晉銜的退出現(xiàn)役；士官服役期間，凡綜合考核不合格、違犯紀(jì)律受記過以上處分、身體傷病不能正常工作及其他不適宜在部隊(duì)繼續(xù)服役的退出現(xiàn)役，形成選取晉級(jí)、軍銜晉升和有條件全程淘汰的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。規(guī)范士官技能考評(píng)。在全軍各類士官中全面開展職業(yè)技能鑒定，統(tǒng)一規(guī)范技能人才考評(píng)辦法，將士官技能資格作為選拔作用和確定工資待遇的必要條件。健全士官職業(yè)技能鑒定運(yùn)行保障機(jī)制，將技能鑒定工作納入部隊(duì)軍事訓(xùn)練和考核內(nèi)容，所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)業(yè)務(wù)部門預(yù)算，所需裝備器材、場(chǎng)地設(shè)施和物資消耗等納入職能部門保障計(jì)劃。改進(jìn)士官編制管理辦法。將目前由總參統(tǒng)一制發(fā)全

軍部隊(duì)士官編制表，調(diào)整為由總參確定全軍和各大單位士官編制員額，制定全軍士官編制標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)比例和統(tǒng)配原則；各大單位擬制所屬單位士官編制表，由總參主管部門審定后頒發(fā)執(zhí)行。充實(shí)士官管理力量。充分發(fā)揮士官在基層部隊(duì)訓(xùn)練管理中的骨干作用，根據(jù)士官編配數(shù)量和部隊(duì)管理工作需要，在基層單位編設(shè)士官長(zhǎng)，協(xié)助基層軍官組織士兵的軍事訓(xùn)練和日常管理。士官長(zhǎng)從優(yōu)秀士官中選拔，由師(旅)級(jí)單位軍事主官任命

（七）調(diào)整完善士官工資待遇體系 提高高級(jí)士官工資待遇標(biāo)準(zhǔn)。在保持初、中級(jí)士官工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下，調(diào)整高級(jí)士官工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)拉大高級(jí)與中級(jí)士官的工資收入差距，理順各級(jí)士官之間的工資待遇關(guān)系。建立士官技能等級(jí)津貼。參照國(guó)家專業(yè)技術(shù)人員技能等級(jí)與工資待遇掛鉤的做法，增設(shè)士官技能等級(jí)津貼項(xiàng)目，并明確相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)士官技能高低和貢獻(xiàn)大小。

三、改革的組織實(shí)施

（一）修改相關(guān)法規(guī) 2008年，修改頒發(fā)《現(xiàn)役士兵服役條例》、《現(xiàn)役士兵職業(yè)技能鑒定規(guī)定》、《從地方普通高等學(xué)校畢業(yè)生和具有專業(yè)技能公民中直接招收士官規(guī)定》、《全軍士官編制標(biāo)準(zhǔn)》；起草頒發(fā)《退役士兵安置條例》。2009年，修改頒發(fā)《士官管理規(guī)定》、《全軍士官培訓(xùn)總體規(guī)劃》，為改革實(shí)施提供法規(guī)依據(jù)。

（二）組織改革試點(diǎn) 2008年下半年，在海軍、空軍、第二炮兵和部分軍區(qū)的不同類型部隊(duì)，就改革后的士官編制標(biāo)準(zhǔn)和落實(shí)辦法、士官選取注冊(cè)制度、專業(yè)技術(shù)士官任職技能資格制度進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)調(diào)整后的士官服役年限、軍銜等級(jí)、工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行套改，為在全軍組織實(shí)施改革探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)，提供指導(dǎo)，確保改革順利進(jìn)行。

（三）抓好改革實(shí)施 2009年上半年，組織召開全軍深化士官制度改革工作會(huì)議和全國(guó)退役士兵安置改革工作會(huì)議，全面部署改革任務(wù)。起草下發(fā)《深化士官制度改革宣傳教育提綱》，在全軍廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。年底前，按照調(diào)整后的士官編制規(guī)模和結(jié)構(gòu)制發(fā)士官編制表，依據(jù)新的士官軍銜設(shè)置和工資標(biāo)

準(zhǔn)進(jìn)行套改，采取注冊(cè)的辦法組織士官選取，根據(jù)新的安置政策組織士官抓好士官培訓(xùn)規(guī)劃的調(diào)整和落實(shí)，全面推行專業(yè)技術(shù)士官職業(yè)技能鑒定和任職資格制度，制定改革的相關(guān)配套措施，全面深入地推進(jìn)改革。兵役制改革具體情況（04.27更新）轉(zhuǎn)的，具體方案終于出來了改革方案：

義務(wù)兵———————2年

初級(jí)士官（下士）——4年

（中士）——4年

(上士）——5年

高級(jí)軍士長(zhǎng)

（三級(jí)軍士長(zhǎng)）——5年

（二級(jí)軍士長(zhǎng)）——5年

（一級(jí)軍士長(zhǎng)）——5年

士官制度更改之后，每年都要進(jìn)行考核，凡考核不合格者，退出現(xiàn)役。在服役期間，如需退役，打報(bào)告即可。具體時(shí)間是０９年實(shí)行

一名士兵義務(wù)兵入伍到干完士官共30年整

第四篇：清華養(yǎng)老制度改革方案

清華養(yǎng)老制度改革方案

8月12日，清華大學(xué)提出的養(yǎng)老體制改革方案率先在人民網(wǎng)(賣點(diǎn))上公開。方案提出，從2015年開始實(shí)施有步驟的延遲退休計(jì)劃，2030年之前完成男、女職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金的目標(biāo)。

清華大學(xué)提出的方案中認(rèn)為，根據(jù)精算原理，在平均壽命75歲的條件下，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡應(yīng)為60歲，約在2030年中國(guó)人均壽命可能達(dá)到80歲，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡將為65歲。目前我國(guó)男性職工60歲退休，女性職工50歲退休，艱苦崗位45歲退休，提高領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡勢(shì)在必行，由此引領(lǐng)國(guó)民推遲退休。

具體計(jì)劃和實(shí)施步驟如下：第一，從2015年開始，1965年出生的女性職工和居民應(yīng)當(dāng)推遲1年領(lǐng)取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個(gè)月領(lǐng)取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)男性職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。艱苦崗位的男女職工可以提前10年領(lǐng)取養(yǎng)老金。總之，從2015年開始，到2030年之前完成這項(xiàng)工作。

根據(jù)該方案來看，在未來15年的時(shí)間里，女性職工和居民的退休年齡將延長(zhǎng)15年，男性職工將延長(zhǎng)5年。

第五篇：注冊(cè)資本登記制度改革方案

注冊(cè)資本登記制度改革方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，按照加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，推進(jìn)公司注冊(cè)資本及其他登記事項(xiàng)改革，推進(jìn)配套監(jiān)管制度改革，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)。

通過改革公司注冊(cè)資本及其他登記事項(xiàng)，進(jìn)一步放松對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的管制，降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展；通過改革監(jiān)管制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，強(qiáng)化信用監(jiān)管，促進(jìn)協(xié)同監(jiān)管，提高監(jiān)管效能；通過加強(qiáng)市場(chǎng)主體信息公示，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)共治，激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

（三）基本原則。

1.便捷高效。按照條件適當(dāng)、程序簡(jiǎn)便、成本低廉的要求，方便申請(qǐng)人辦理市場(chǎng)主體登記注冊(cè)。鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高登記效率。

2.規(guī)范統(tǒng)一。對(duì)各類市場(chǎng)主體實(shí)行統(tǒng)一的登記程序、登記要求和基本等同的登記事項(xiàng)，規(guī)范登記條件、登記材料，減少對(duì)市場(chǎng)主體自治事項(xiàng)的干預(yù)。

3.寬進(jìn)嚴(yán)管。在放寬注冊(cè)資本等準(zhǔn)入條件的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，健全完善配套監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，維護(hù)寬松準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

二、放松市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管制，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（一）實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。公司股東認(rèn)繳的出資總額或者發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股本總額（即公司注冊(cè)資本）應(yīng)當(dāng)在工商行政管理機(jī)關(guān)登記。公司股東（發(fā)起人）應(yīng)當(dāng)對(duì)其認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，并記載于公司章程。有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，股份有限公司的股東以其認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。公司應(yīng)當(dāng)將股東認(rèn)繳出資額或者發(fā)起人認(rèn)購(gòu)股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。公司股東（發(fā)起人）對(duì)繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

放寬注冊(cè)資本登記條件。除法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬元的限制。不再限制公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊(cè)資本的比例，不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。公司登記時(shí)，無需提交驗(yàn)資報(bào)告?，F(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定明確規(guī)定實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、直銷企業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)、融資性擔(dān)保公司、募集設(shè)立的股份有限公司，以及勞務(wù)派遣企業(yè)、典當(dāng)行、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制問題，另行研究決定。在法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定未修改前，暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

已經(jīng)實(shí)行申報(bào)（認(rèn)繳）出資登記的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)等非公司制企業(yè)法人實(shí)施規(guī)范的公司制改革，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。

積極研究探索新型市場(chǎng)主體的工商登記。

（二）改革檢驗(yàn)驗(yàn)照制度。將企業(yè)檢驗(yàn)制度改為企業(yè)報(bào)告公示制

度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按在規(guī)定的期限內(nèi)，通過市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送報(bào)告，并向社會(huì)公示，任何單位和個(gè)人均可查詢。企業(yè)報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括公司股東（發(fā)起人）繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等，企業(yè)對(duì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，工商行政管理機(jī)關(guān)可以對(duì)企業(yè)報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，工商行政管理機(jī)關(guān)依法予以處罰，并將企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人等信息通報(bào)公安、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門。對(duì)未按規(guī)定期限公示報(bào)告的企業(yè)，工商行政管理機(jī)關(guān)在市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)上將其載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，提醒其履行報(bào)告公示義務(wù)。企業(yè)在三年內(nèi)履行報(bào)告公示義務(wù)的，可以向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)恢復(fù)正常記載狀態(tài)；超過三年未履行的，工商行政管理機(jī)關(guān)將其永久載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，不得恢復(fù)正常記載狀態(tài)，并列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單（“黑名單”）。

改革個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度，建立符合個(gè)體工商戶特點(diǎn)的報(bào)告制度。探索實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社報(bào)告制度。

（三）簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)。申請(qǐng)人提交場(chǎng)所合法使用證明即可予以登記。對(duì)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的條件，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)管理的實(shí)際需要，按照既方便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，又有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的原則，可以自行或者授權(quán)下級(jí)人民政府作出具體規(guī)定。

（四）推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的工商登記數(shù)字證書管理系統(tǒng)，積極推行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，為電子政務(wù)和電子商務(wù)提供身份認(rèn)證和電子簽名服務(wù)保障。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照載有工商登記信息，與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。大力推進(jìn)以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理方式，提高市場(chǎng)主體登記管理的信息化、便利化、規(guī)范化水平。

三、嚴(yán)格市場(chǎng)主體監(jiān)督管理，依法維護(hù)市場(chǎng)秩序

（一）構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系。完善市場(chǎng)主體信用信息公示制度。以

企業(yè)法人國(guó)家信息資源庫為基礎(chǔ)構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，支撐社會(huì)信用體系建設(shè)。在市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)上，工商行政管理機(jī)關(guān)公示市場(chǎng)主體登記、備案、監(jiān)管等信息；企業(yè)按照規(guī)定報(bào)送、公示報(bào)告和獲得資質(zhì)資格的許可信息；個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的報(bào)告和獲得資質(zhì)資格的許可信息可以按照規(guī)定在系統(tǒng)上公示。公示內(nèi)容作為相關(guān)部門實(shí)施行政許可、監(jiān)督管理的重要依據(jù)。加強(qiáng)公示系統(tǒng)管理，建立服務(wù)保障機(jī)制，為相關(guān)單位和社會(huì)公眾提供方便快捷服務(wù)。

（二）完善信用約束機(jī)制。建立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，將未按規(guī)定期限公示報(bào)告、通過登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無法取得聯(lián)系等的市場(chǎng)主體載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并在市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)上向社會(huì)公示。進(jìn)一步推進(jìn)“黑名單”管理應(yīng)用，完善以企業(yè)法人法定代表人、負(fù)責(zé)人任職限制為主要內(nèi)容的失信懲戒機(jī)制。建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，對(duì)被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄或“黑名單”、有其他違法記錄的市場(chǎng)主體及其相關(guān)責(zé)任人，各有關(guān)部門要采取有針對(duì)性的信用約束措施，形成“一處違法，處處受限”的局面。建立健全境外追償保障機(jī)制，將違反認(rèn)繳義務(wù)、有欺詐和違規(guī)行為的境外投資者及其實(shí)際控制人列入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”，并嚴(yán)格審查或限制其未來可能采取的各種方式的對(duì)華投資。

（三）強(qiáng)化司法救濟(jì)和刑事懲治。明確政府對(duì)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)督管理的行政職責(zé)，區(qū)分民事爭(zhēng)議與行政爭(zhēng)議的界限。尊重市場(chǎng)主體民事權(quán)利，工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)工商登記環(huán)節(jié)中的申請(qǐng)材料實(shí)行形式審查。股東與公司、股東與股東之間因工商登記爭(zhēng)議引發(fā)民事糾紛時(shí)，當(dāng)事人依法向人民法院提起民事訴訟，尋求司法救濟(jì)。支持配合人民法院履行民事審判職能，依法審理股權(quán)糾紛、合同糾紛等經(jīng)濟(jì)糾紛案件，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。當(dāng)事人或者利害關(guān)系人依照人民法院生效裁判文書或者協(xié)助執(zhí)行通知書要求辦理工商登記的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理。充分發(fā)揮刑事司法對(duì)犯罪行為的懲治、威懾作用，相關(guān)部門要主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院履行職責(zé)，依法懲處破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為。

（四）發(fā)揮社會(huì)組織的監(jiān)督自律作用。擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)參與度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)管理、監(jiān)督、約束和職業(yè)道德建設(shè)等作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體履行出資義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。積極發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體及其行為的監(jiān)督。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)等組織通過調(diào)解、仲裁、裁決等方式解決市場(chǎng)主體之間的爭(zhēng)議。積極培育、鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，支持開展信用評(píng)級(jí)，提供客觀、公正的企業(yè)資信信息。

（五）強(qiáng)化企業(yè)自我管理。實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，涉及公司基礎(chǔ)制度的調(diào)整，公司應(yīng)健全自我管理辦法和機(jī)制，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮獨(dú)立董事、監(jiān)事的監(jiān)督作用，強(qiáng)化主體責(zé)任。公司股東（發(fā)起人）應(yīng)正確認(rèn)識(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳的責(zé)任，理性作出認(rèn)繳承諾，嚴(yán)格按照章程、協(xié)議約定的時(shí)間、數(shù)額等履行實(shí)際出資責(zé)任。

（六）加強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出行為的監(jiān)管，大力推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)各類商品交易市場(chǎng)的規(guī)范管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。要強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)和銷售假冒偽劣商品的違法行為，嚴(yán)肅查處虛假違法廣告，嚴(yán)厲打擊傳銷，嚴(yán)格規(guī)范直銷，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。各部門要依法履行職能范圍內(nèi)的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的工作格局，提升監(jiān)管效能。

（七）加強(qiáng)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）管理。工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)投訴舉報(bào)，依法處理市場(chǎng)主體登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）與實(shí)際情況不符的問題。對(duì)于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、房屋管理、公安、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門依法管理；涉及許可審批事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。注冊(cè)資本登記制度改革，涉及部門多、牽涉面廣、政策性強(qiáng)。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，地方各級(jí)人民政府要健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職、相互配合，集中各方力量協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的工作機(jī)制。調(diào)劑充實(shí)一線登記窗口人員力量，保障便捷高效登記。有關(guān)部門要加快制定和完善配套監(jiān)管制度，統(tǒng)籌推

進(jìn)，同步實(shí)施，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管。建立健全部門間信息溝通共享機(jī)制、信用信息披露機(jī)制和案件協(xié)查移送機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。上級(jí)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督，及時(shí)研究解決改革中遇到的問題，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)改革。

（二）加快信息化建設(shè)。充分利用信息化手段提升市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息和信用信息的采集、整合、服務(wù)能力。要按照“物理分散、邏輯集中、差異屏蔽”的原則，加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)。各省、自治區(qū)、直轄市要將建成本地區(qū)集中統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，作為本地區(qū)實(shí)施改革的前提條件。工商行政管理機(jī)關(guān)要優(yōu)化完善工商登記管理信息化系統(tǒng)，確保改革前后工商登記管理業(yè)務(wù)的平穩(wěn)過渡。有關(guān)部門要積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，建立面向市場(chǎng)主體的部門協(xié)同辦理政務(wù)事項(xiàng)的工作機(jī)制和技術(shù)環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)綜合效能。各級(jí)人民政府要加大投入，為構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)、推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等信息化建設(shè)提供必要的人員、設(shè)施、資金保障。

（三）完善法制保障。積極推進(jìn)統(tǒng)一的商事登記立法，加快完善市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與監(jiān)管的法律法規(guī)，建立市場(chǎng)主體信用信息公示和管理制度，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障交易安全。各地區(qū)、各部門要根據(jù)法律法規(guī)修訂情況，按照國(guó)務(wù)院部署開展相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件的“立、改、廢”工作。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用各種媒介，做好注冊(cè)資本登記制度改革政策的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制的意義和股東出資責(zé)任、全面了解市場(chǎng)主體信用信息公示制度的作用，廣泛參與誠(chéng)信體系建設(shè)，在全社會(huì)形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍，確保改革順利推進(jìn)。