第一篇：人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于《特殊工時(shí)管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知
人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于《特殊工時(shí)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意
見(jiàn)的通知
來(lái)源：發(fā)布時(shí)間： 2012-05-08 13:45閱讀次數(shù)：
為了規(guī)范特殊工時(shí)管理，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，我部研究起草了《特殊工時(shí)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：
（一）登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://004km.cn
（三）通信地址：人力資源和社會(huì)保障部法規(guī)司（地址：北京市東城區(qū)和平里東街3號(hào)，郵編：100013），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌疤厥夤r(shí)管理規(guī)定征求意見(jiàn)”字樣。
意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2012年6月8日。
人力資源和社會(huì)保障部
二Ｏ一二年五月八日
關(guān)于《特殊工時(shí)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》的說(shuō)明
為了規(guī)范特殊工時(shí)管理，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，我部研究起草了《特殊工時(shí)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明如下：
一、立法原則
征求意見(jiàn)稿的起草堅(jiān)持以下三個(gè)基本原則：
一是堅(jiān)持維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展相統(tǒng)一。修訂完善特殊工時(shí)制度，既要嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工行為、切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，又要考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下適度增加企業(yè)工時(shí)制度彈性、提升企業(yè)的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力、促進(jìn)企業(yè)良性健康發(fā)展的客觀需要，綜合平衡兩者的利益關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度為主體、特殊工時(shí)為補(bǔ)充。勞動(dòng)法在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的同時(shí)，考慮到部分行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，規(guī)定了特殊工時(shí)制度。特殊工時(shí)制度只是針對(duì)特殊情況適用，不應(yīng)該成為多數(shù)企業(yè)和勞動(dòng)者廣為適用的制度。
三是堅(jiān)持嚴(yán)格限制與適度放寬相結(jié)合。特殊工時(shí)制度包括不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制。其中，不定時(shí)工作制沒(méi)有固定的工作時(shí)間，不計(jì)發(fā)加班工資，對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假權(quán)利和身心健康影響較大。因此，要嚴(yán)格把握不定時(shí)工作制的適用范圍，以防因其濫用嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者合法權(quán)益。綜合計(jì)算工時(shí)工作制，在其計(jì)算周期內(nèi)的累計(jì)工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)與標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間相當(dāng)，超出的部分算作延長(zhǎng)工作時(shí)間，計(jì)發(fā)加班費(fèi)。隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些新興行業(yè)企業(yè)具備實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的特點(diǎn)，因此要區(qū)別情況適度放寬，將其納入綜合計(jì)算工時(shí)工作制的適用范圍。
二、主要內(nèi)容
征求意見(jiàn)稿共6章29條。主要規(guī)定了以下內(nèi)容：
一是規(guī)定了特殊工時(shí)制度的適用范圍。根據(jù)勞動(dòng)法，規(guī)定中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)，因生產(chǎn)特點(diǎn)或工作性質(zhì)特殊、不能實(shí)行國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，按照本規(guī)定實(shí)行特殊工時(shí)制度（第二條）。同時(shí)，考慮到勞動(dòng)合同法將民辦非企業(yè)單位等組織納入了調(diào)整范圍，實(shí)踐中部分事業(yè)單位也有特殊需求，規(guī)定事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶需要實(shí)行特殊工時(shí)制度的，參照本規(guī)定執(zhí)行（第二十四條）。
二是規(guī)定了不定時(shí)工作制的崗位范圍以及工資保護(hù)。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，實(shí)行不定時(shí)工作制的崗位范圍包括：對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理負(fù)有決策、指揮等領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的高級(jí)管理崗位；勞動(dòng)者可以自主安排工作時(shí)間且無(wú)考勤要求的技術(shù)、研發(fā)、創(chuàng)作等崗位；需要機(jī)動(dòng)作業(yè)、由勞動(dòng)者根據(jù)工作需要安排工作時(shí)間的外勤、推銷、長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)葝徫唬ǖ谖鍡l）。為了防止濫用不定時(shí)工作制，對(duì)實(shí)行不定時(shí)工作制勞動(dòng)者的工資作了保護(hù)性限制，即年工資報(bào)酬不得低于企業(yè)所在直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府公布的本地區(qū)上年度職工平均工資（第六條）。
三是規(guī)定了綜合計(jì)算工時(shí)工作制的崗位范圍及其綜合計(jì)算周期、延長(zhǎng)工作時(shí)間的限制。征求意見(jiàn)稿規(guī)定了實(shí)行不定時(shí)工作制的崗位范圍和綜合計(jì)算工時(shí)的周期（第七條、第八條）。為了保護(hù)勞動(dòng)者的休息權(quán)益，參考日本工時(shí)法律有關(guān)規(guī)定，對(duì)綜合計(jì)算周期內(nèi)延長(zhǎng)工作時(shí)間的總時(shí)長(zhǎng)作了限制，綜合計(jì)算周期越長(zhǎng)，延長(zhǎng)工作時(shí)間的限制越嚴(yán)格（第九條）。根據(jù)勞動(dòng)法每日延長(zhǎng)工作時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)3小時(shí)的規(guī)定，對(duì)綜合計(jì)算工時(shí)工作制每日最長(zhǎng)工作時(shí)間作了限制性規(guī)定，即正常工作時(shí)間和延長(zhǎng)工作時(shí)間總和不得超過(guò)11小時(shí)（第十條）。
四是對(duì)特殊工時(shí)的審批管理進(jìn)行了規(guī)范。為了規(guī)范管理，根據(jù)勞動(dòng)法、行政許可法和地方實(shí)踐做法，對(duì)管轄范圍、報(bào)批材料、審批程序、時(shí)限以及批復(fù)決定的撤銷作了規(guī)定（第十二條至第十五條）。為了加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)救濟(jì)渠道、行政監(jiān)督和批復(fù)決定公示作了規(guī)定（第十六條、第十七條和第十八條）。此外，為了規(guī)范勞務(wù)派遣用工，規(guī)定勞務(wù)派遣單位不得為被派遣勞動(dòng)者申請(qǐng)實(shí)行特殊工時(shí)制度（第二十條）。
五是規(guī)定了相關(guān)法律責(zé)任。征求意見(jiàn)稿規(guī)定了企業(yè)未經(jīng)審批實(shí)行特殊工時(shí)、未將有關(guān)批復(fù)公示、未按規(guī)定報(bào)備等行為的法律責(zé)任（第二十一條至第二十三條）。
六是對(duì)相關(guān)概念作了解釋性規(guī)定?，F(xiàn)行關(guān)于工時(shí)的法律法規(guī)中缺乏對(duì)工作時(shí)間、工作間歇和夜班等概念的明確界定，實(shí)踐中理解不一，引發(fā)了一些爭(zhēng)議。因此，征求意見(jiàn)稿對(duì)相關(guān)概念作了解釋性規(guī)定（第二十六條至第二十八條）。
第二篇：特殊工時(shí)管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)
特殊工時(shí)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條【立法宗旨】為了規(guī)范特殊工時(shí)管理，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)法）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條【適用范圍】中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)，因生產(chǎn)特點(diǎn)或者工作性質(zhì)特殊、不能實(shí)行國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，按照本規(guī)定實(shí)行特殊工時(shí)制度。
第三條【特殊工時(shí)】本規(guī)定所稱特殊工時(shí)制度包括不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制。
第四條【特殊工時(shí)制度的休息休假】 企業(yè)安排勞動(dòng)者在特殊工時(shí)制度崗位上工作的，應(yīng)當(dāng)事先與勞動(dòng)者協(xié)商一致，并制定科學(xué)合理的勞動(dòng)定額、工時(shí)考勤、休息休假、薪酬支付等辦法，確保勞動(dòng)者的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。
第二章 不定時(shí)工作制
第五條【實(shí)行不定時(shí)工作制的崗位范圍】 企業(yè)可以按照本規(guī)定申請(qǐng)?jiān)谙铝袓徫粚?shí)行不定時(shí)工作制：
（一）對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理負(fù)有決策、指揮等領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的高級(jí)管理崗位，包括董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、董事、監(jiān)事等；
（二）勞動(dòng)者可以自主安排工作時(shí)間且無(wú)考勤要求的技術(shù)、研發(fā)、創(chuàng)作等崗位；
（三）需要機(jī)動(dòng)作業(yè)、由勞動(dòng)者根據(jù)工作需要安排工作時(shí)間的外勤、推銷、長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)葝徫弧?/p>
第六條【不定時(shí)工作制的工資】實(shí)行不定時(shí)工作制的勞動(dòng)者，其年工資報(bào)酬不得低于企業(yè)所在直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府公布的本地區(qū)上職工平均工資。
第三章 綜合計(jì)算工時(shí)工作制
第七條【實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制的崗位范圍】企業(yè)可以按照本規(guī)定申請(qǐng)?jiān)谙铝袓徫粚?shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制：
（一）地質(zhì)及資源勘探開(kāi)發(fā)、建筑、制鹽、制糖、旅游、漁業(yè)、海運(yùn)等行業(yè)中，部分受季節(jié)、資源、環(huán)境和自然條件限制需要集中作業(yè)的崗位；
（二）交通、鐵路、郵政、電信、內(nèi)河航運(yùn)、航空、電力、石油、石化、金融等行業(yè)中，部分中斷作業(yè)可能會(huì)影響社會(huì)公共利益的崗位；
（三）人力資源和社會(huì)保障部根據(jù)國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)或者扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)定可以實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的崗位。
第八條【綜合計(jì)算工時(shí)的周期】符合前條第（一）項(xiàng)規(guī)定的崗位，企業(yè)可以申請(qǐng)以季度或者年為綜合計(jì)算工時(shí)的周期。
符合前條第（二）項(xiàng)規(guī)定的崗位，企業(yè)可以申請(qǐng)以周、月或者季度為綜合計(jì)算工時(shí)的周期。
符合前條第（三）項(xiàng)規(guī)定的崗位，綜合計(jì)算工時(shí)的周期由人力資源和社會(huì)保障部規(guī)定。
第九條【綜合計(jì)算工時(shí)工作制的加班限制】按照本規(guī)定實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，綜合計(jì)算周期內(nèi)的正常工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間相同，超出部分視為延長(zhǎng)工作時(shí)間。
綜合計(jì)算周期內(nèi)延長(zhǎng)工作時(shí)間的最高限額分別為：以周為周期的，不得超過(guò)15小時(shí)，且每月不得超過(guò)36小時(shí)；以月為周期的，不得超過(guò)36小時(shí)；以季度為周期的，不得超過(guò)108小時(shí)；以年為周期的，不得超過(guò)360小時(shí)。
第十條【綜合計(jì)算工時(shí)工作制的休息保障】在實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制崗位上工作的勞動(dòng)者，每日最長(zhǎng)工作時(shí)間（含正常工作時(shí)間和延長(zhǎng)工作時(shí)間）不得超過(guò)11小時(shí)。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證在實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制崗位上工作的勞動(dòng)者每?jī)芍苤辽儆幸粋€(gè)連續(xù)24小時(shí)的休息日。
第十一條【加班工資報(bào)酬支付】在實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制崗位上工作的勞動(dòng)者，企業(yè)安排其在法定節(jié)假日工作的，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)法第四十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定支付法定節(jié)假日加班工資報(bào)酬。在綜合計(jì)算周期內(nèi)超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的部分，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)法第四十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定支付加班工資報(bào)酬。
企業(yè)與在實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制崗位上工作的勞動(dòng)者解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)，綜合計(jì)算周期未滿的，以勞動(dòng)合同解除或者終止的時(shí)間為周期截止日，支付超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的加班工資報(bào)酬。
第四章 審批管理
第十二條【審批管理】 下列企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行特殊工時(shí)制度的，由人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)審批，其設(shè)在地方的全資、控股的法人單位應(yīng)當(dāng)將獲準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)制度的有關(guān)批復(fù)文件以及企業(yè)的具體實(shí)施辦法報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障行政部門備案；
（一）國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的企業(yè)；
（二）國(guó)有商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司；
（三）鐵道、民航、煙草部門所屬企業(yè)。其他企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行特殊工時(shí)制度的，應(yīng)當(dāng)按照所在省、自治區(qū)、直轄市人力資源和社會(huì)保障行政部門制定的具體實(shí)施辦法審批和備案。
第十三條【報(bào)批材料】 企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行特殊工時(shí)制度，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）申請(qǐng)書，包括企業(yè)性質(zhì)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)范圍及規(guī)模等基本情況，以及申請(qǐng)實(shí)行特殊工時(shí)制度的種類及原因；
（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記證書及其復(fù)印件；
（三）實(shí)行特殊工時(shí)制度的崗位、人數(shù)、申請(qǐng)期限、周期；
（四）有毒有害崗位應(yīng)當(dāng)提交職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告；
（五）經(jīng)與勞動(dòng)者協(xié)商一致制訂的實(shí)行特殊工時(shí)制度的實(shí)施方案；
（六）職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）或者工會(huì)對(duì)實(shí)施方案的意見(jiàn)；未成立工會(huì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)崗位的勞動(dòng)者簽字認(rèn)可。
第十四條【審批程序】 對(duì)企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制度按照以下程序進(jìn)行審批：
（一）審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)提交的書面申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并書面告知企業(yè)；申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知企業(yè)需要補(bǔ)正的材料。
（二）審批機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的，可以指派兩名以上工作人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知企業(yè)；
（三）審批機(jī)關(guān)作出批復(fù)決定后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)企業(yè)。第十五條【撤銷】 有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷批復(fù)決定：
（一）審批機(jī)關(guān)超越法定職權(quán)作出的批復(fù)決定；
（二）審批機(jī)關(guān)違反法定程序作出的批復(fù)決定；
（三）審批機(jī)關(guān)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的企業(yè)作出的批復(fù)決定；
（四）經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)的企業(yè)違反本規(guī)定，受到行政處罰后，依然拒不改正的；
（五）企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得批復(fù)決定的。
企業(yè)因違反第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定被撤銷批復(fù)決定的，審批機(jī)關(guān)自作出撤銷決定之日起1年內(nèi)不再受理其實(shí)行特殊工時(shí)制度的申請(qǐng)。
第十六條【救濟(jì)渠道】企業(yè)對(duì)審批機(jī)關(guān)作出的不予受理決定、不予批復(fù)決定或者撤銷批復(fù)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十七條【行政監(jiān)督】企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制度的批復(fù)決定有效期限最長(zhǎng)不得超過(guò)三年，批復(fù)決定依法公開(kāi)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立審批檔案，檔案保管年限不得短于實(shí)施期限屆滿后三年。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全特殊工時(shí)審批工作的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，并自覺(jué)接受上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。
第十八條【更新處理】 人力資源和社會(huì)保障部應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，及時(shí)更新可以實(shí)行特殊工時(shí)制度的行業(yè)和崗位，并定期向社會(huì)發(fā)布。
第十九條【公示及合同處理】企業(yè)收到審批機(jī)關(guān)的批復(fù)決定后，應(yīng)當(dāng)在本單位內(nèi)公示，公示期不少于15個(gè)工作日。
對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)行特殊工時(shí)制度的崗位，企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知?jiǎng)趧?dòng)者，在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)明確工作崗位、工時(shí)性質(zhì)以及休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬等內(nèi)容。對(duì)已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)在原勞動(dòng)合同中加載相關(guān)內(nèi)容。
第二十條【變更處理】企業(yè)發(fā)生合并、分立或者變更名稱、經(jīng)營(yíng)范圍等情況的，應(yīng)當(dāng)由變更后的新企業(yè)按照原審批機(jī)關(guān)的規(guī)定，重新申請(qǐng)、申請(qǐng)變更實(shí)行特殊工時(shí)制度或者報(bào)請(qǐng)備案。
第二十一條【勞務(wù)派遣特殊工時(shí)申請(qǐng)】 用工單位需要在實(shí)行特殊工時(shí)制度的崗位上使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)派遣單位在勞務(wù)派遣協(xié)議中明確實(shí)行特殊工時(shí)制度的崗位、人數(shù)、期限和勞動(dòng)報(bào)酬等，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者。
勞務(wù)派遣單位不得為被派遣勞動(dòng)者申請(qǐng)實(shí)行特殊工時(shí)制度。
第五章 法律責(zé)任
第二十二條【未經(jīng)審批的法律責(zé)任】企業(yè)有下列情形之一，按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定處理：
（一）未經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意，擅自實(shí)行特殊工時(shí)制度的；
（二）變更后未按照規(guī)定辦理申請(qǐng)手續(xù)，繼續(xù)實(shí)行特殊 工時(shí)制度的；
（三）審批機(jī)關(guān)撤銷審批或者批復(fù)決定到期失效后，未及時(shí)停止實(shí)行特殊工時(shí)制度的；
（四）未經(jīng)過(guò)民主程序、提供的第十三條第六項(xiàng)的材料為虛假材料，被審批機(jī)關(guān)撤銷審批的。
企業(yè)有前款所列情形，給勞動(dòng)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十三條【未公示法律責(zé)任】企業(yè)未按照本規(guī)定將批復(fù)決定在本單位公示的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，并處以1000元罰款。
第二十四條【未報(bào)備法律責(zé)任】中央企業(yè)設(shè)在地方的下屬、控股的法人單位未將獲準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)制度的有關(guān)批復(fù)文件以及企業(yè)的具體實(shí)施辦法報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障行政部門備案的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，并處以1000元罰款。
第六章 附 則
第二十五條【其他單位的適用】事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶需要實(shí)行特殊工時(shí)制度的，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條【工作時(shí)間】本規(guī)定所稱工作時(shí)間，是指作業(yè)時(shí)間、準(zhǔn)備與結(jié)束時(shí)間、各類寬放時(shí)間和非勞動(dòng)者個(gè)人原因造成的且勞動(dòng)者處于待命狀態(tài)的非生產(chǎn)工作時(shí)間、停工時(shí)間的總和。
作業(yè)時(shí)間是指直接用于產(chǎn)品加工、完成生產(chǎn)或者工作任務(wù)所消耗的時(shí)間；準(zhǔn)備與結(jié)束時(shí)間是指為加工產(chǎn)品、執(zhí)行特定工作任務(wù)事前準(zhǔn)備和事后結(jié)束工作所消耗的時(shí)間；寬放時(shí)間包括現(xiàn)場(chǎng)組織管理需要（交接班、安全檢查、布置工作、整理現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備、資料等）所發(fā)生的組織性寬放時(shí)間、工藝技術(shù)裝備需要（設(shè)備調(diào)整、檢查等）所發(fā)生的技術(shù)性寬放時(shí)間、勞動(dòng)者個(gè)人生理需要以及為消除過(guò)分緊張疲勞安排的間歇等個(gè)人需要與休息寬放時(shí)間。
從事礦山井下作業(yè)的勞動(dòng)者，其離開(kāi)地面至升出地面期間的全部時(shí)間均包含在工作時(shí)間之內(nèi)。
第二十七條【工作間歇】企業(yè)在保障正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的情況下，日工作時(shí)間超過(guò)4小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者享受不少于20分鐘的工間休息時(shí)間，工間休息時(shí)間計(jì)入工作時(shí)間。
從事影響公共安全利益的機(jī)動(dòng)車駕駛員等崗位人員，每駕駛2小時(shí)應(yīng)當(dāng)保證不少于10分鐘的休息時(shí)間。
第二十八條【夜班規(guī)定】夜班是指企業(yè)在22點(diǎn)至次日6點(diǎn)這一時(shí)間段安排勞動(dòng)者工作且時(shí)間達(dá)2小時(shí)及以上的情形。
企業(yè)安排勞動(dòng)者從事夜班勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)支付夜班津貼，標(biāo)準(zhǔn)按照省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條【實(shí)施日期】本規(guī)定自2012年 月 日起施行。
本規(guī)定施行前，已經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門審批實(shí)行特殊工時(shí)制度但未明確實(shí)施有效期限的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起1年內(nèi)，按照本規(guī)定重新申報(bào)。
原勞動(dòng)部發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》（勞部發(fā)[1994]503號(hào)）同時(shí)廢止。
第三篇：人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定(草案)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知
人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定（草案）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知
根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，我們對(duì)原勞動(dòng)和社會(huì)保障部1999年發(fā)布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第2號(hào)）進(jìn)行了修改，形成了目前的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定（草案）》?，F(xiàn)予公布，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。
歡迎社會(huì)各界積極參與討論研究，提出意見(jiàn)和建議，于2011年12月15日前通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：
（一）登陸“中國(guó)政府法制信息網(wǎng)”，網(wǎng)址：http://004km.cn
（三）傳真：010—84233796
（四）信函郵寄至：人力資源和社會(huì)保障部法規(guī)司（地址：北京市東城區(qū)和平里東街3號(hào)，郵編：100013），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊渡鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定（草案）》征求意見(jiàn)”字樣。
附件：《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定（草案）》及其說(shuō)明
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人力資源和社會(huì)保障部法規(guī)司
二O一一年十一月十五日
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關(guān)于《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定（草案）》的說(shuō)
明
《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保險(xiǎn)法）公布后，我們根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定，對(duì)原勞動(dòng)保障部1999年發(fā)布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第2號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱原辦法）進(jìn)行了修改，形成了目前的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案》。草案共6章38條，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容說(shuō)明如下：
（一）關(guān)于適用范圍
一是在管理環(huán)節(jié)上，在原辦法規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)申報(bào)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)上，增加了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)核定環(huán)節(jié)（第二條）；
二是在征收險(xiǎn)種上，將原辦法規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項(xiàng)保險(xiǎn)，擴(kuò)大為全部五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)（第三條）；
三是在參保主體上，不僅包括了原辦法規(guī)定的用人單位及其職工，還根據(jù)制度發(fā)展，將以個(gè)人身份參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度的個(gè)人納入本規(guī)定（第三條、第十一條、第十九條）。
（二）關(guān)于社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)
目前，各地社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的，也有由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的。草案根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定，明確不論社保征收還是稅務(wù)征收的地區(qū)，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的申報(bào)和
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基數(shù)核定都應(yīng)當(dāng)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)（第四條第一款）；同時(shí)明確，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定、經(jīng)省級(jí)人民政府決定其征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，即為社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)，按照本規(guī)定執(zhí)行（第四條第二款）。
另外，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法要求，草案對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的地區(qū)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行五險(xiǎn)統(tǒng)一征收作了方向性規(guī)定（第四條第三款）；同時(shí)刪去原辦法第二十一條有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)容，以體現(xiàn)統(tǒng)一征收的要求。
（三）關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)
一是修改申報(bào)時(shí)限。將原辦法規(guī)定的用人單位在每月5日前申報(bào)的時(shí)限，修改為按月在規(guī)定期限內(nèi)到辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)申報(bào)（第五條），有利于各地在按月申報(bào)的原則下，靈活掌握具體申報(bào)時(shí)間；
二是完善申報(bào)方式及審核要求等。根據(jù)實(shí)踐情況，增加了網(wǎng)上申報(bào)方式（第五條第二款）；細(xì)化了用人單位申報(bào)材料（第六條）；要求社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)即時(shí)審核，刪去原辦法有關(guān)不能即時(shí)審核的內(nèi)容（第七條）；增加了用人單位代職工申報(bào)的義務(wù)（第十條）；
三是增加個(gè)人申報(bào)內(nèi)容。規(guī)定以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)辦理繳費(fèi)申報(bào)，并可以通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)（第十一條）。
（四）關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納
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一是完善繳費(fèi)方式。刪去原辦法規(guī)定的以支票或者現(xiàn)金形式繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的方式，修改為到用人單位開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)繳納，或者與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)約定的其他方式繳納（第十二條）；
二是完善基金管理。將原辦法中有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入在國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶、基金應(yīng)當(dāng)存入財(cái)政部門在國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶的內(nèi)容，分別修改為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入按照規(guī)定開(kāi)設(shè)的社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶、基金存入依法開(kāi)設(shè)的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，不再?gòu)?qiáng)調(diào)國(guó)有商業(yè)銀行的限制性規(guī)定（第十四條）；
三是增加個(gè)人繳費(fèi)。以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)辦理繳費(fèi)，也可以委托銀行或者金額機(jī)構(gòu)代扣；同時(shí)規(guī)定了社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)劃繳和告知義務(wù)（第十九條）。
（五）關(guān)于未按時(shí)足額繳費(fèi)的強(qiáng)制措施
根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法第六十三條和第八十六條，草案規(guī)定了對(duì)用人單位未按時(shí)足額繳費(fèi)采取的強(qiáng)制措施：
一是規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于用人單位欠繳之日起10日內(nèi)發(fā)出限期補(bǔ)繳催告書，催告用人單位履行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及滯納金義務(wù)和相關(guān)法律后果（第二十條）。
二是規(guī)定用人單位逾期仍未補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查詢其存款賬戶（第二十一條），根據(jù)
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查詢情況報(bào)所屬的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門作出劃撥決定（第二十二條），通知開(kāi)戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并將劃撥決定書送達(dá)用人單位（第二十三條）。
三是規(guī)定用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求該用人單位以抵押、質(zhì)押的方式提供擔(dān)保，簽訂最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月的延期繳費(fèi)協(xié)議以及擔(dān)保財(cái)產(chǎn)抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的處置方式（第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條）。
四是規(guī)定用人單位未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且未提供擔(dān)保的，或者擔(dān)保期滿仍未能清償社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院扣押、查封、拍賣其財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（第三十條、第三十一條）。
（六）關(guān)于法律責(zé)任
草案根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定，增加了法律責(zé)任的內(nèi)容，明確社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員失職、瀆職的法律責(zé)任（第三十二條）、用人單位未按規(guī)定辦理繳費(fèi)申報(bào)的法律責(zé)任（第三十三條）、瞞報(bào)工資總額或職工人數(shù)的法律責(zé)任（第三十四條），以及未按時(shí)足額繳費(fèi)的法律責(zé)任（第三十五條）。
此外，我們還統(tǒng)一制定了相關(guān)法律文書，作為本規(guī)定的附件，以增強(qiáng)統(tǒng)一性和操作性。
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社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定
（草案）第一章 總 則
第一條[目的和依據(jù)] 為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的申報(bào)和繳納管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保險(xiǎn)法）、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，制定本規(guī)定。
第二條[適用范圍] 社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)、基數(shù)核定和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，適用本規(guī)定。
第三條[社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)]本規(guī)定所稱社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是指由用人單位及其職工和以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)并繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)。
第四條[統(tǒng)一征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)] 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)、基數(shù)核定等工作。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的相關(guān)規(guī)定，按照省級(jí)人民政府決定征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，即為社會(huì)保險(xiǎn)法所稱社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收。
第二章 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)
第五條[申報(bào)方式] 用人單位應(yīng)當(dāng)按月在規(guī)定期限內(nèi)到辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)申報(bào)。用人
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單位到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)有困難的，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，可以郵寄申報(bào)。郵寄申報(bào)以寄出地的郵戳日期為實(shí)際申報(bào)日期。
經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，用人單位也可以先通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)，并按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的要求提供紙質(zhì)材料。
第六條[申報(bào)內(nèi)容] 用人單位進(jìn)行繳費(fèi)申報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)表，提供下列信息：
（一）用人單位代碼、全稱、開(kāi)戶銀行及賬號(hào)；
（二）用人單位繳費(fèi)情況，包括：繳費(fèi)險(xiǎn)種、繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率、繳費(fèi)金額和繳費(fèi)期限等；
（三）職工名冊(cè)及變化情況、每名職工繳費(fèi)基數(shù)及變化情況；
（四）為職工代扣代繳明細(xì)情況；
（五）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他申報(bào)材料。第七條[申報(bào)審核] 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)申報(bào)材料進(jìn)行即時(shí)審核，對(duì)申報(bào)材料齊全、繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率符合規(guī)定、填報(bào)數(shù)量關(guān)系準(zhǔn)確的，予以核準(zhǔn)；對(duì)不符合規(guī)定的申報(bào)材料提出改正意見(jiàn)，退用人單位修正后再次審核。
第八條[延期申報(bào)] 用人單位因不可抗力因素，不能按期辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)的，可以延期申報(bào)。但應(yīng)當(dāng)在不可
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抗力情形消除后立即向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)，予以核準(zhǔn)。
第九條[未申報(bào)基數(shù)核定] 用人單位未按規(guī)定申報(bào)本月應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)暫按該單位上月繳費(fèi)數(shù)額的110%確定應(yīng)繳數(shù)額；沒(méi)有上月繳費(fèi)數(shù)額的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照該單位的經(jīng)營(yíng)狀況、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定應(yīng)繳數(shù)額。用人單位補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)并按核定數(shù)額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算。
第十條[代職工申報(bào)] 職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代為申報(bào)。用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)為其職工向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)申報(bào)。
第十一條[個(gè)人申報(bào)] 以個(gè)人身份（包括靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民，下同）參加社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)睫k理社會(huì)保險(xiǎn)登記的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)申報(bào)。
經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，個(gè)人也可以先通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)，并按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的要求提供紙質(zhì)材料。
第三章 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納
第十二條[繳納期限和方式] 用人單位應(yīng)當(dāng)在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其繳費(fèi)后的3個(gè)工作日內(nèi)采取下列方式之一繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)：
(一)到其開(kāi)戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)繳納；
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(二)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)約定的其他方式。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、用人單位可以與銀行或其他金融機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，委托銀行或其他金融機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)出的托收憑證劃繳用人單位及為其職工代扣代繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第十三條[單位代繳義務(wù)] 用人單位應(yīng)對(duì)其職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)嚴(yán)格履行代扣代繳義務(wù)。用人單位依法履行代扣代繳義務(wù)時(shí)，任何單位或者個(gè)人不得干預(yù)或拒絕。
用人單位未按時(shí)足額代扣代繳的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令用人單位限期代繳，并按照社會(huì)保險(xiǎn)法第八十六條的規(guī)定向用人單位收取滯納金。用人單位不得要求職工承擔(dān)滯納金。
用人單位應(yīng)當(dāng)按月將代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的明細(xì)情況告知職工本人。
第十四條[基金賬戶] 征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)存入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定開(kāi)設(shè)的社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期將收到的基金存入依法開(kāi)設(shè)的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。
第十五條[繳費(fèi)記賬] 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)已征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，根據(jù)用人單位實(shí)際繳納額（包括用人單位為其職工代扣代繳額）和代扣代繳明細(xì)表，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行記賬：
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(一)用人單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按照該單位各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)繳額的份額分別計(jì)入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金；
(二)職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，按規(guī)定分別計(jì)入各項(xiàng)基金和相應(yīng)的個(gè)人賬戶。
第十六條[繳費(fèi)記錄](méi) 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為用人單位和職工建立繳費(fèi)記錄，每年至少一次將繳費(fèi)情況告知用人單位和職工，并負(fù)責(zé)繳費(fèi)記錄的安全保密和保存完整。
用人單位和職工有權(quán)按照規(guī)定查詢繳費(fèi)記錄。
第十七條[單位繳費(fèi)情況通報(bào)] 用人單位應(yīng)當(dāng)每年向本單位職工代表大會(huì)通報(bào)或在本單位住所的顯著位置公布本單位全年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，接受職工監(jiān)督。
第十八條[征收情況公告] 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少每年一次向社會(huì)公布社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十九條[個(gè)人繳納] 以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)辦理繳費(fèi)。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以與銀行或其他金融機(jī)構(gòu)簽訂委托收款協(xié)議，在個(gè)人委托銀行或其他金融機(jī)構(gòu)代扣時(shí)，銀行或其他金融機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)出的托收憑證劃繳參保個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
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個(gè)人繳費(fèi)余額不足的，其委托銀行或其他金融機(jī)構(gòu)代扣時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒；未按時(shí)足額繳費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知本人。
第四章 未按時(shí)足額繳費(fèi)的處理
第二十條[責(zé)令繳納] 用人單位有下列情形之一的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于欠繳之日起10日內(nèi)發(fā)出《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)限期補(bǔ)繳催告書》，責(zé)令其在15日內(nèi)繳納或者補(bǔ)足，并告知其逾期未繳納的，將按照社會(huì)保險(xiǎn)法第六十三條、第八十六條的規(guī)定，提請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)行政門處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款、直接劃撥欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)：
（一）未按時(shí)申報(bào)且未繳費(fèi)的；
（二）申報(bào)后未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；
（三）因瞞報(bào)、漏報(bào)職工人數(shù)或繳費(fèi)基數(shù)而少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的。
《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)限期補(bǔ)繳催告書》同時(shí)告知用人單位應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定期限內(nèi)，依照社會(huì)保險(xiǎn)法第八十六條規(guī)定繳納滯納金；逾期未繳納的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十一條[查詢賬戶] 按照本規(guī)定第二十條責(zé)令限期補(bǔ)繳和催告后，用人單位逾期仍未繳納或者補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)出
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《協(xié)助查詢單位賬戶通知書》，查詢其存款賬戶。銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將查詢結(jié)果反饋給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
第二十二條[劃撥決定] 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)查詢情況，制作《劃撥欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)決定書》，報(bào)所屬的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門批準(zhǔn)?！秳潛芮防U社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）用人單位名稱、地址、法定代表人；
（二）劃撥的理由和依據(jù)；
（三）劃撥的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額、方式和時(shí)間；
（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（五）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。
第二十三條[劃撥通知] 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在社會(huì)保險(xiǎn)行政部門作出劃撥決定后2個(gè)工作日內(nèi)，向用人單位開(kāi)戶銀行或者金融機(jī)構(gòu)送達(dá)《劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)通知書》，并附《劃撥欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)決定書》，同時(shí)將《劃撥欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)決定書》送達(dá)用人單位。
第二十四條[滯納金執(zhí)行]用人單位逾期未繳納的滯納金，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
用人單位按照本規(guī)定提供擔(dān)保的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也可以與其通過(guò)簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議約定滯納金償還辦法。
第二十五條[簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議] 按照本規(guī)定第二十三條劃撥后，用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)
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的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法第六十三條第二款的規(guī)定，要求該用人單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議。
用人單位未提供擔(dān)保的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得與其簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議。
第二十六條[協(xié)議內(nèi)容] 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與用人單位簽訂的延期繳費(fèi)協(xié)議，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）雙方當(dāng)事人基本信息；
（二）延期的期限和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及滯納金的金額；
（三）擔(dān)保方式、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)及其評(píng)估報(bào)告；
（四）擔(dān)保財(cái)產(chǎn)抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的處置方式；
（五）其他有利于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)安全征收的事項(xiàng)。第二十七條[延期繳費(fèi)期限] 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與提供擔(dān)保的用人單位簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議的，延期繳費(fèi)期限一般為3個(gè)月，最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。
用人單位提供擔(dān)保并簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議的，不影響其職工在緩繳期間的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
第二十八條[擔(dān)保方式] 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求用人單位以抵押、質(zhì)押的方式，將其所擁有的合法財(cái)產(chǎn)作為所欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)提供擔(dān)保。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行審核，確認(rèn)其符合法律規(guī)定且沒(méi)有權(quán)利瑕疵，并對(duì)擔(dān)保財(cái)
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產(chǎn)的價(jià)值依法進(jìn)行評(píng)估，使擔(dān)保財(cái)產(chǎn)價(jià)值能夠抵繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第二十九條[擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的處置]社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與用人單位應(yīng)當(dāng)在延期繳費(fèi)協(xié)議中約定，在延期繳費(fèi)協(xié)議期滿后，用人單位未能清償所欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)以抵押、質(zhì)押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣所得的價(jià)款優(yōu)先抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第三十條[申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的條件和期限]有下列情形之一的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以依法向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)扣押、查封、拍賣其財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和滯納金：
（一）經(jīng)按第二十三條規(guī)定劃撥后，用人單位仍未能足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且不提供擔(dān)保的；
（二）延期繳費(fèi)協(xié)議期滿、但用人單位提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)因價(jià)值發(fā)生變化未能足額清償社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和滯納金的。
第三十一條[申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行材料]社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；
（二）社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的劃撥決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；
（三）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)催告情況；
（四）用人單位逾期未履行的情況；
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（五）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)情況；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定和人民法院要求的其他材料。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的印章，并注明日期。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條[社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)法律責(zé)任] 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；給社會(huì)保險(xiǎn)基金、用人單位或者個(gè)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定將繳費(fèi)情況告知用人單位和職工的；
（二）造成繳費(fèi)記錄泄密或者缺失的；
（三）少征或者多征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；
（四）故意少核定用人單位繳費(fèi)基數(shù)的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十三條[未申報(bào)的法律責(zé)任] 用人單位未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正，并按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第二十三條規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1000元以上10000元以下的罰款。
第三十四條[瞞報(bào)工資總額或者職工人數(shù)的法律責(zé)任] 用人單位向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)
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費(fèi)時(shí)，瞞報(bào)工資總額或者職工人數(shù)的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令改正，并按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第二十七條的規(guī)定，處瞞報(bào)工資總額1倍以上3倍以下的罰款。
第三十五條[未按時(shí)足額繳費(fèi)法律責(zé)任] 用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納后，逾期仍不繳納或者補(bǔ)足的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門按照社會(huì)保險(xiǎn)法第八十六條的規(guī)定，處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
第六章 附 則
第三十六條[經(jīng)辦和征收機(jī)構(gòu)信息溝通] 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)把用人單位和職工應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額提供給稅務(wù)機(jī)關(guān)；稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供用人單位和職工的繳費(fèi)情況。
第三十七條[統(tǒng)一表單]本規(guī)定中有關(guān)文書樣式，由人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)一制定。
第三十八條[施行日期] 本規(guī)定自2012年 月 日起施行。勞動(dòng)和社會(huì)保障部《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第2號(hào)）同時(shí)廢止。
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附件1：
編號(hào)：
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)限期補(bǔ)繳催告書（存根）
送達(dá)單位：
送達(dá)地點(diǎn)： 郵政編碼：
送達(dá)方式： 直送 郵寄 送達(dá)時(shí)間： 年 月 日 送達(dá)單位收件人 經(jīng)辦人：
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編號(hào)：
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)限期補(bǔ)繳催告書
______________:
你單位截至 年 月 日欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 元，違反了《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定?，F(xiàn)依法責(zé)令你單位于 年 月 日前限期補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 元和滯納金 元（繳納標(biāo)準(zhǔn)為自欠繳之日起按日加收萬(wàn)分之五），上繳至：（方式）。
無(wú)法定理由逾期未繳納的，我們將依法申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門作出直接劃撥欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的決定、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行所欠的滯納金。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門將根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十六條規(guī)定處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
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如有異議，請(qǐng)于收到本催告書3日內(nèi)來(lái)我單位進(jìn)行陳述和申辯。逾期不陳述、申辯的視為放棄陳述、申辯權(quán)利。
（社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公章）
年 月 日
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協(xié)助查詢單位賬戶通知書（存 根）
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協(xié)助查詢單位賬戶通知書
______________:
_____________________（用人單位）在繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)過(guò)程中，截至_____年___月，欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)________元。根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十三條規(guī)定，請(qǐng)協(xié)助查詢?cè)搯挝婚_(kāi)立的存款賬戶情況，并于 年 月 日前書面提供開(kāi)戶銀行、開(kāi)戶名稱、銀行賬號(hào)、對(duì)應(yīng)賬戶存款余額等賬戶信息。
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聯(lián)系電話： 通訊地址： 郵政編碼：
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年 月 日 附件3：
劃撥欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)通知書（存 根）
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劃撥欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)通知書
______________:
根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十三條規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門決定劃撥 欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（《劃撥欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)決定書》(編號(hào)_________)）。請(qǐng)于收到本通知后立即劃撥所欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)________ 元（大寫）。劃撥賬戶、接收賬戶信息如下：
劃撥賬戶： 接收賬戶： ①開(kāi)戶銀行： 開(kāi)戶銀行： 開(kāi)戶名稱： 開(kāi)戶名稱：
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銀行賬號(hào)： 銀行賬號(hào)： ②開(kāi)戶銀行：
開(kāi)戶名稱： 銀行賬號(hào)：
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附件4：
劃撥欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)決定書（存 根）
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劃撥欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)決定書
______________:
根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十三條規(guī)定，現(xiàn)決定劃撥你單位欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)________元（大寫）。
如對(duì)本決定不服，可以于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向 申請(qǐng)行政復(fù)議，或者依法向人民法院提起行政訴訟。
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年 月 日
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第四篇：《特殊工時(shí)管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》——人社部
法之公義，民之權(quán)益
人力資源和社會(huì)保障部
關(guān)于《特殊工時(shí)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知
為了規(guī)范特殊工時(shí)管理，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，我部研究起草了《特殊工時(shí)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：
（一）登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://004km.cn
（三）通信地址：人力資源和社會(huì)保障部法規(guī)司（地址：北京市東城區(qū)和平里東街3號(hào)，郵編：100013），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌疤厥夤r(shí)管理規(guī)定征求意見(jiàn)”字樣。
意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2012年6月8日。
人力資源和社會(huì)保障部
二Ｏ一二年五月八日
特殊工時(shí)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條【立法宗旨】為了規(guī)范特殊工時(shí)管理，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)法）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
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法之公義，民之權(quán)益
第二條【適用范圍】中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)，因生產(chǎn)特點(diǎn)或者工作性質(zhì)特殊、不能實(shí)行國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，按照本規(guī)定實(shí)行特殊工時(shí)制度。
第三條【特殊工時(shí)】本規(guī)定所稱特殊工時(shí)制度包括不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制。
第四條【特殊工時(shí)制度的休息休假】 企業(yè)安排勞動(dòng)者在特殊工時(shí)制度崗位上工作的，應(yīng)當(dāng)事先與勞動(dòng)者協(xié)商一致，并制定科學(xué)合理的勞動(dòng)定額、工時(shí)考勤、休息休假、薪酬支付等辦法，確保勞動(dòng)者的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。
第二章 不定時(shí)工作制
第五條【實(shí)行不定時(shí)工作制的崗位范圍】 企業(yè)可以按照本規(guī)定申請(qǐng)?jiān)谙铝袓徫粚?shí)行不定時(shí)工作制：
（一）對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理負(fù)有決策、指揮等領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的高級(jí)管理崗位，包括董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、董事、監(jiān)事等；
（二）勞動(dòng)者可以自主安排工作時(shí)間且無(wú)考勤要求的技術(shù)、研發(fā)、創(chuàng)作等崗位；
（三）需要機(jī)動(dòng)作業(yè)、由勞動(dòng)者根據(jù)工作需要安排工作時(shí)間的外勤、推銷、長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)葝徫弧?/p>
第六條【不定時(shí)工作制的工資】實(shí)行不定時(shí)工作制的勞動(dòng)者，其年工資報(bào)酬不得低于企業(yè)所在直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府公布的本地區(qū)上職工平均工資。
第三章 綜合計(jì)算工時(shí)工作制
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第七條【實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制的崗位范圍】企業(yè)可以按照本規(guī)定申請(qǐng)?jiān)谙铝袓徫粚?shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制：
（一）地質(zhì)及資源勘探開(kāi)發(fā)、建筑、制鹽、制糖、旅游、漁業(yè)、海運(yùn)等行業(yè)中，部分受季節(jié)、資源、環(huán)境和自然條件限制需要集中作業(yè)的崗位；
（二）交通、鐵路、郵政、電信、內(nèi)河航運(yùn)、航空、電力、石油、石化、金融等行業(yè)中，部分中斷作業(yè)可能會(huì)影響社會(huì)公共利益的崗位；
（三）人力資源和社會(huì)保障部根據(jù)國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)或者扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)定可以實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的崗位。
第八條【綜合計(jì)算工時(shí)的周期】符合前條第（一）項(xiàng)規(guī)定的崗位，企業(yè)可以申請(qǐng)以季度或者年為綜合計(jì)算工時(shí)的周期。
符合前條第（二）項(xiàng)規(guī)定的崗位，企業(yè)可以申請(qǐng)以周、月或者季度為綜合計(jì)算工時(shí)的周期。
符合前條第（三）項(xiàng)規(guī)定的崗位，綜合計(jì)算工時(shí)的周期由人力資源和社會(huì)保障部規(guī)定。
第九條【綜合計(jì)算工時(shí)工作制的加班限制】按照本規(guī)定實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，綜合計(jì)算周期內(nèi)的正常工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間相同，超出部分視為延長(zhǎng)工作時(shí)間。
綜合計(jì)算周期內(nèi)延長(zhǎng)工作時(shí)間的最高限額分別為：以周為周期的，不得超過(guò)15小時(shí)，且每月不得超過(guò)36小時(shí)；以月為周期的，不得超過(guò)36小時(shí)；以季度為周期的，不得超過(guò)108小時(shí)；以年為周期的，不得超過(guò)360小時(shí)。
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第十條【綜合計(jì)算工時(shí)工作制的休息保障】在實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制崗位上工作的勞動(dòng)者，每日最長(zhǎng)工作時(shí)間（含正常工作時(shí)間和延長(zhǎng)工作時(shí)間）不得超過(guò)11小時(shí)。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證在實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制崗位上工作的勞動(dòng)者每?jī)芍苤辽儆幸粋€(gè)連續(xù)24小時(shí)的休息日。
第十一條【加班工資報(bào)酬支付】在實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制崗位上工作的勞動(dòng)者，企業(yè)安排其在法定節(jié)假日工作的，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)法第四十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定支付法定節(jié)假日加班工資報(bào)酬。在綜合計(jì)算周期內(nèi)超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的部分，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)法第四十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定支付加班工資報(bào)酬。
企業(yè)與在實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制崗位上工作的勞動(dòng)者解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)，綜合計(jì)算周期未滿的，以勞動(dòng)合同解除或者終止的時(shí)間為周期截止日，支付超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的加班工資報(bào)酬。
第四章 審批管理
第十二條【審批管理】 下列企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行特殊工時(shí)制度的，由人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)審批，其設(shè)在地方的全資、控股的法人單位應(yīng)當(dāng)將獲準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)制度的有關(guān)批復(fù)文件以及企業(yè)的具體實(shí)施辦法報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障行政部門備案；
（一）國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的企業(yè)；
（二）國(guó)有商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司；
（三）鐵道、民航、煙草部門所屬企業(yè)。
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其他企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行特殊工時(shí)制度的，應(yīng)當(dāng)按照所在省、自治區(qū)、直轄市人力資源和社會(huì)保障行政部門制定的具體實(shí)施辦法審批和備案。
第十三條【報(bào)批材料】 企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行特殊工時(shí)制度，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）申請(qǐng)書，包括企業(yè)性質(zhì)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)范圍及規(guī)模等基本情況，以及申請(qǐng)實(shí)行特殊工時(shí)制度的種類及原因；
（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記證書及其復(fù)印件；
（三）實(shí)行特殊工時(shí)制度的崗位、人數(shù)、申請(qǐng)期限、周期；
（四）有毒有害崗位應(yīng)當(dāng)提交職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告；
（五）經(jīng)與勞動(dòng)者協(xié)商一致制訂的實(shí)行特殊工時(shí)制度的實(shí)施方案；
（六）職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）或者工會(huì)對(duì)實(shí)施方案的意見(jiàn)；未成立工會(huì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)崗位的勞動(dòng)者簽字認(rèn)可。
第十四條【審批程序】 對(duì)企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制度按照以下程序進(jìn)行審批：
（一）審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)提交的書面申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并書面告知企業(yè)；申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知企業(yè)需要補(bǔ)正的材料。
（二）審批機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的，可以指派兩名以上工作人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知企業(yè)；
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（三）審批機(jī)關(guān)作出批復(fù)決定后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)企業(yè)。
第十五條【撤銷】 有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷批復(fù)決定：
（一）審批機(jī)關(guān)超越法定職權(quán)作出的批復(fù)決定；
（二）審批機(jī)關(guān)違反法定程序作出的批復(fù)決定；
（三）審批機(jī)關(guān)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的企業(yè)作出的批復(fù)決定；
（四）經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)的企業(yè)違反本規(guī)定，受到行政處罰后，依然拒不改正的；
（五）企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得批復(fù)決定的。
企業(yè)因違反第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定被撤銷批復(fù)決定的，審批機(jī)關(guān)自作出撤銷決定之日起1年內(nèi)不再受理其實(shí)行特殊工時(shí)制度的申請(qǐng)。
第十六條【救濟(jì)渠道】企業(yè)對(duì)審批機(jī)關(guān)作出的不予受理決定、不予批復(fù)決定或者撤銷批復(fù)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十七條【行政監(jiān)督】企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制度的批復(fù)決定有效期限最長(zhǎng)不得超過(guò)三年，批復(fù)決定依法公開(kāi)。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立審批檔案，檔案保管年限不得短于實(shí)施期限屆滿后三年。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全特殊工時(shí)審批工作的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，并自覺(jué)接受上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。
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第十八條【更新處理】 人力資源和社會(huì)保障部應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，及時(shí)更新可以實(shí)行特殊工時(shí)制度的行業(yè)和崗位，并定期向社會(huì)發(fā)布。
第十九條【公示及合同處理】企業(yè)收到審批機(jī)關(guān)的批復(fù)決定后，應(yīng)當(dāng)在本單位內(nèi)公示，公示期不少于15個(gè)工作日。
對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)行特殊工時(shí)制度的崗位，企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知?jiǎng)趧?dòng)者，在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)明確工作崗位、工時(shí)性質(zhì)以及休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬等內(nèi)容。對(duì)已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)在原勞動(dòng)合同中加載相關(guān)內(nèi)容。
第二十條【變更處理】企業(yè)發(fā)生合并、分立或者變更名稱、經(jīng)營(yíng)范圍等情況的，應(yīng)當(dāng)由變更后的新企業(yè)按照原審批機(jī)關(guān)的規(guī)定，重新申請(qǐng)、申請(qǐng)變更實(shí)行特殊工時(shí)制度或者報(bào)請(qǐng)備案。
第二十一條【勞務(wù)派遣特殊工時(shí)申請(qǐng)】 用工單位需要在實(shí)行特殊工時(shí)制度的崗位上使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)派遣單位在勞務(wù)派遣協(xié)議中明確實(shí)行特殊工時(shí)制度的崗位、人數(shù)、期限和勞動(dòng)報(bào)酬等，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者。
勞務(wù)派遣單位不得為被派遣勞動(dòng)者申請(qǐng)實(shí)行特殊工時(shí)制度。
第五章 法律責(zé)任
第二十二條【未經(jīng)審批的法律責(zé)任】企業(yè)有下列情形之一，按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定處理：
（一）未經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意，擅自實(shí)行特殊工時(shí)制度的；
（二）變更后未按照規(guī)定辦理申請(qǐng)手續(xù)，繼續(xù)實(shí)行特殊
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工時(shí)制度的；
（三）審批機(jī)關(guān)撤銷審批或者批復(fù)決定到期失效后，未及時(shí)停止實(shí)行特殊工時(shí)制度的；
（四）未經(jīng)過(guò)民主程序、提供的第十三條第六項(xiàng)的材料為虛假材料，被審批機(jī)關(guān)撤銷審批的。
企業(yè)有前款所列情形，給勞動(dòng)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十三條【未公示法律責(zé)任】企業(yè)未按照本規(guī)定將批復(fù)決定在本單位公示的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，并處以1000元罰款。
第二十四條【未報(bào)備法律責(zé)任】中央企業(yè)設(shè)在地方的下屬、控股的法人單位未將獲準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)制度的有關(guān)批復(fù)文件以及企業(yè)的具體實(shí)施辦法報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障行政部門備案的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，并處以1000元罰款。
第六章 附 則
第二十五條【其他單位的適用】事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶需要實(shí)行特殊工時(shí)制度的，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條【工作時(shí)間】本規(guī)定所稱工作時(shí)間，是指作業(yè)時(shí)間、準(zhǔn)備與結(jié)束時(shí)間、各類寬放時(shí)間和非勞動(dòng)者個(gè)人原因造成的且勞動(dòng)者處于待命狀態(tài)的非生產(chǎn)工作時(shí)間、停工時(shí)間的總和。
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作業(yè)時(shí)間是指直接用于產(chǎn)品加工、完成生產(chǎn)或者工作任務(wù)所消耗的時(shí)間；準(zhǔn)備與結(jié)束時(shí)間是指為加工產(chǎn)品、執(zhí)行特定工作任務(wù)事前準(zhǔn)備和事后結(jié)束工作所消耗的時(shí)間；寬放時(shí)間包括現(xiàn)場(chǎng)組織管理需要（交接班、安全檢查、布置工作、整理現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備、資料等）所發(fā)生的組織性寬放時(shí)間、工藝技術(shù)裝備需要（設(shè)備調(diào)整、檢查等）所發(fā)生的技術(shù)性寬放時(shí)間、勞動(dòng)者個(gè)人生理需要以及為消除過(guò)分緊張疲勞安排的間歇等個(gè)人需要與休息寬放時(shí)間。
從事礦山井下作業(yè)的勞動(dòng)者，其離開(kāi)地面至升出地面期間的全部時(shí)間均包含在工作時(shí)間之內(nèi)。
第二十七條【工作間歇】企業(yè)在保障正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的情況下，日工作時(shí)間超過(guò)4小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者享受不少于20分鐘的工間休息時(shí)間，工間休息時(shí)間計(jì)入工作時(shí)間。
從事影響公共安全利益的機(jī)動(dòng)車駕駛員等崗位人員，每駕駛2小時(shí)應(yīng)當(dāng)保證不少于10分鐘的休息時(shí)間。
第二十八條【夜班規(guī)定】夜班是指企業(yè)在22點(diǎn)至次日6點(diǎn)這一時(shí)間段安排勞動(dòng)者工作且時(shí)間達(dá)2小時(shí)及以上的情形。
企業(yè)安排勞動(dòng)者從事夜班勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)支付夜班津貼，標(biāo)準(zhǔn)按照省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條【實(shí)施日期】本規(guī)定自2012年 月 日起施行。
本規(guī)定施行前，已經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門審批實(shí)行特殊工時(shí)制度但未明確實(shí)施有效期限的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起1年內(nèi)，按照本規(guī)定重新申報(bào)。
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法之公義，民之權(quán)益
原勞動(dòng)部發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》（勞部發(fā)[1994]503號(hào)）同時(shí)廢止。
關(guān)于《特殊工時(shí)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》的說(shuō)明
為了規(guī)范特殊工時(shí)管理，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，我部研究起草了《特殊工時(shí)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明如下：
一、立法原則
征求意見(jiàn)稿的起草堅(jiān)持以下三個(gè)基本原則：
一是堅(jiān)持維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展相統(tǒng)一。修訂完善特殊工時(shí)制度，既要嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工行為、切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，又要考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下適度增加企業(yè)工時(shí)制度彈性、提升企業(yè)的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力、促進(jìn)企業(yè)良性健康發(fā)展的客觀需要，綜合平衡兩者的利益關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度為主體、特殊工時(shí)為補(bǔ)充。勞動(dòng)法在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的同時(shí)，考慮到部分行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，規(guī)定了特殊工時(shí)制度。特殊工時(shí)制度只是針對(duì)特殊情況適用，不應(yīng)該成為多數(shù)企業(yè)和勞動(dòng)者廣為適用的制度。
三是堅(jiān)持嚴(yán)格限制與適度放寬相結(jié)合。特殊工時(shí)制度包括不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制。其中，不定時(shí)工作制沒(méi)有固定的工作時(shí)間，不計(jì)發(fā)加班工資，對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假權(quán)利和身心健康影響較大。因此，要嚴(yán)格把握不定時(shí)工作制的適用范圍，以防因其濫用嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者合法權(quán)益。綜合計(jì)算工時(shí)工作制，在其計(jì)算周期內(nèi)的累計(jì)工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)與標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間相當(dāng)，超出的部分算作延長(zhǎng)工作時(shí)間，計(jì)發(fā)加班費(fèi)。隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些新興行業(yè)企業(yè)具
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法之公義，民之權(quán)益
備實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的特點(diǎn)，因此要區(qū)別情況適度放寬，將其納入綜合計(jì)算工時(shí)工作制的適用范圍。
二、主要內(nèi)容
征求意見(jiàn)稿共6章29條。主要規(guī)定了以下內(nèi)容：
一是規(guī)定了特殊工時(shí)制度的適用范圍。根據(jù)勞動(dòng)法，規(guī)定中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)，因生產(chǎn)特點(diǎn)或工作性質(zhì)特殊、不能實(shí)行國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，按照本規(guī)定實(shí)行特殊工時(shí)制度（第二條）。同時(shí)，考慮到勞動(dòng)合同法將民辦非企業(yè)單位等組織納入了調(diào)整范圍，實(shí)踐中部分事業(yè)單位也有特殊需求，規(guī)定事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶需要實(shí)行特殊工時(shí)制度的，參照本規(guī)定執(zhí)行（第二十四條）。
二是規(guī)定了不定時(shí)工作制的崗位范圍以及工資保護(hù)。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，實(shí)行不定時(shí)工作制的崗位范圍包括：對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理負(fù)有決策、指揮等領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的高級(jí)管理崗位；勞動(dòng)者可以自主安排工作時(shí)間且無(wú)考勤要求的技術(shù)、研發(fā)、創(chuàng)作等崗位；需要機(jī)動(dòng)作業(yè)、由勞動(dòng)者根據(jù)工作需要安排工作時(shí)間的外勤、推銷、長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)葝徫唬ǖ谖鍡l）。為了防止濫用不定時(shí)工作制，對(duì)實(shí)行不定時(shí)工作制勞動(dòng)者的工資作了保護(hù)性限制，即年工資報(bào)酬不得低于企業(yè)所在直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府公布的本地區(qū)上職工平均工資（第六條）。
三是規(guī)定了綜合計(jì)算工時(shí)工作制的崗位范圍及其綜合計(jì)算周期、延長(zhǎng)工作時(shí)間的限制。征求意見(jiàn)稿規(guī)定了實(shí)行不定時(shí)工作制的崗位范圍和綜合計(jì)算工時(shí)的周期（第七條、第八條）。為了保護(hù)勞動(dòng)者的休息權(quán)益，參考日本工時(shí)法律有關(guān)規(guī)定，對(duì)綜合計(jì)算周期內(nèi)延長(zhǎng)工作時(shí)間的總時(shí)長(zhǎng)作了限制，綜合計(jì)算周期越長(zhǎng)，延長(zhǎng)工作時(shí)間的限制越嚴(yán)格（第九條）。根據(jù)勞動(dòng)法每日延長(zhǎng)工作時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)第 11 頁(yè)/ 共12頁(yè)
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法之公義，民之權(quán)益
小時(shí)的規(guī)定，對(duì)綜合計(jì)算工時(shí)工作制每日最長(zhǎng)工作時(shí)間作了限制性規(guī)定，即正常工作時(shí)間和延長(zhǎng)工作時(shí)間總和不得超過(guò)11小時(shí)（第十條）。
四是對(duì)特殊工時(shí)的審批管理進(jìn)行了規(guī)范。為了規(guī)范管理，根據(jù)勞動(dòng)法、行政許可法和地方實(shí)踐做法，對(duì)管轄范圍、報(bào)批材料、審批程序、時(shí)限以及批復(fù)決定的撤銷作了規(guī)定（第十二條至第十五條）。為了加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)救濟(jì)渠道、行政監(jiān)督和批復(fù)決定公示作了規(guī)定（第十六條、第十七條和第十八條）。此外，為了規(guī)范勞務(wù)派遣用工，規(guī)定勞務(wù)派遣單位不得為被派遣勞動(dòng)者申請(qǐng)實(shí)行特殊工時(shí)制度（第二十條）。
五是規(guī)定了相關(guān)法律責(zé)任。征求意見(jiàn)稿規(guī)定了企業(yè)未經(jīng)審批實(shí)行特殊工時(shí)、未將有關(guān)批復(fù)公示、未按規(guī)定報(bào)備等行為的法律責(zé)任（第二十一條至第二十三條）。
六是對(duì)相關(guān)概念作了解釋性規(guī)定?，F(xiàn)行關(guān)于工時(shí)的法律法規(guī)中缺乏對(duì)工作時(shí)間、工作間歇和夜班等概念的明確界定，實(shí)踐中理解不一，引發(fā)了一些爭(zhēng)議。因此，征求意見(jiàn)稿對(duì)相關(guān)概念作了解釋性規(guī)定（第二十六條至第二十八條）。
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第五篇：特殊工時(shí)管理規(guī)定
關(guān)于《特殊工時(shí)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》的說(shuō)明
為了規(guī)范特殊工時(shí)管理，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，我部研究起草了《特殊工時(shí)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明如下：
一、立法原則
征求意見(jiàn)稿的起草堅(jiān)持以下三個(gè)基本原則：
一是堅(jiān)持維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展相統(tǒng)一。修訂完善特殊工時(shí)制度，既要嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工行為、切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，又要考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下適度增加企業(yè)工時(shí)制度彈性、提升企業(yè)的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力、促進(jìn)企業(yè)良性健康發(fā)展的客觀需要，綜合平衡兩者的利益關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度為主體、特殊工時(shí)為補(bǔ)充。勞動(dòng)法在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的同時(shí)，考慮到部分行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，規(guī)定了特殊工時(shí)制度。特殊工時(shí)制度只是針對(duì)特殊情況適用，不應(yīng)該成為多數(shù)企業(yè)和勞動(dòng)者廣為適用的制度。
三是堅(jiān)持嚴(yán)格限制與適度放寬相結(jié)合。特殊工時(shí)制度包括不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制。其中，不定時(shí)工作制沒(méi)有固定的工作時(shí)間，不計(jì)發(fā)加班工資，對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假權(quán)利和身心健康影響較大。因此，要嚴(yán)格把握不定時(shí)工作制的適用范圍，以防因其濫用嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者合法權(quán)益。綜合計(jì)算工時(shí)工作制，在其計(jì)算周期內(nèi)的累計(jì)工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)與標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間相當(dāng)，超出的部分算作延長(zhǎng)工作時(shí)間，計(jì)發(fā)加班費(fèi)。隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些新興行業(yè)企業(yè)具備實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的特點(diǎn)，因此要區(qū)別情況適度放寬，將其納入綜合計(jì)算工時(shí)工作制的適用范圍。
二、主要內(nèi)容
征求意見(jiàn)稿共6章29條。主要規(guī)定了以下內(nèi)容：
一是規(guī)定了特殊工時(shí)制度的適用范圍。根據(jù)勞動(dòng)法，規(guī)定中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)，因生產(chǎn)特點(diǎn)或工作性質(zhì)特殊、不能實(shí)行國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，按照本規(guī)定實(shí)行特殊工時(shí)制度（第二條）。同時(shí)，考慮到勞動(dòng)合同法將民辦非企業(yè)單位等組織納入了調(diào)整范圍，實(shí)踐中部分事業(yè)單位也有特殊需求，規(guī)定事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶需要實(shí)行特殊工時(shí)制度的，參照本規(guī)定執(zhí)行（第二十四條）。
二是規(guī)定了不定時(shí)工作制的崗位范圍以及工資保護(hù)。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，實(shí)行不定時(shí)工作制的崗位范圍包括：對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理負(fù)有決策、指揮等領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的高級(jí)管理崗位；勞動(dòng)者可以自主安排工作時(shí)間且無(wú)考勤要求的技術(shù)、研發(fā)、創(chuàng)作等崗位；需要機(jī)動(dòng)作業(yè)、由勞動(dòng)者根據(jù)工作需要安排工作時(shí)間的外勤、推銷、長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)葝徫唬ǖ谖鍡l）。為了防止濫用不定時(shí)工作制，對(duì)實(shí)行不定時(shí)工作制勞動(dòng)者的工資作了保護(hù)性限制，即年工資報(bào)酬不得低于企業(yè)所在直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府公布的本地區(qū)上職工平均工資（第六條）。
三是規(guī)定了綜合計(jì)算工時(shí)工作制的崗位范圍及其綜合計(jì)算周期、延長(zhǎng)工作時(shí)間的限制。征求意見(jiàn)稿規(guī)定了實(shí)行不定時(shí)工作制的崗位范圍和綜合計(jì)算工時(shí)的周期（第七條、第八條）。為了保護(hù)勞動(dòng)者的休息權(quán)益，參考日本工時(shí)法律有關(guān)規(guī)定，對(duì)綜合計(jì)算周期內(nèi)延長(zhǎng)工作時(shí)間的總時(shí)長(zhǎng)作了限制，綜合計(jì)算周期越長(zhǎng)，延長(zhǎng)工作時(shí)間的限制越嚴(yán)格（第九條）。根據(jù)勞動(dòng)法每日延長(zhǎng)工作時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)3小時(shí)的規(guī)定，對(duì)綜合計(jì)算工時(shí)工作制每日最長(zhǎng)工作時(shí)間作了限制性規(guī)定，即正常工作時(shí)間和延長(zhǎng)工作時(shí)間總和不得超過(guò)11小時(shí)（第十條）。
四是對(duì)特殊工時(shí)的審批管理進(jìn)行了規(guī)范。為了規(guī)范管理，根據(jù)勞動(dòng)法、行政許可法和地方實(shí)踐做法，對(duì)管轄范圍、報(bào)批材料、審批程序、時(shí)限以及批復(fù)決定的撤銷作了規(guī)定（第十二條至第十五條）。為了加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)救濟(jì)渠道、行政監(jiān)督和批復(fù)決定公示作了規(guī)定（第十六條、第十七條和第十八條）。此外，為了規(guī)范勞務(wù)派遣用工，規(guī)定勞務(wù)派遣單位不得為被派遣勞動(dòng)者申請(qǐng)實(shí)行特殊工時(shí)制度（第二十條）。
五是規(guī)定了相關(guān)法律責(zé)任。征求意見(jiàn)稿規(guī)定了企業(yè)未經(jīng)審批實(shí)行特殊工時(shí)、未將有關(guān)批復(fù)公示、未按規(guī)定報(bào)備等行為的法律責(zé)任（第二十一條至第二十三條）。
六是對(duì)相關(guān)概念作了解釋性規(guī)定?，F(xiàn)行關(guān)于工時(shí)的法律法規(guī)中缺乏對(duì)工作時(shí)間、工作間歇和夜班等概念的明確界定，實(shí)踐中理解不一，引發(fā)了一些爭(zhēng)議。因此，征求意見(jiàn)稿對(duì)相關(guān)概念作了解釋性規(guī)定（第二十六條至第二十八條）。
特殊工時(shí)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條【立法宗旨】為了規(guī)范特殊工時(shí)管理，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)法）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條【適用范圍】中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)，因生產(chǎn)特點(diǎn)或者工作性質(zhì)特殊、不能實(shí)行國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，按照本規(guī)定實(shí)行特殊工時(shí)制度。第三條【特殊工時(shí)】本規(guī)定所稱特殊工時(shí)制度包括不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制。
第四條【特殊工時(shí)制度的休息休假】 企業(yè)安排勞動(dòng)者在特殊工時(shí)制度崗位上工作的，應(yīng)當(dāng)事先與勞動(dòng)者協(xié)商一致，并制定科學(xué)合理的勞動(dòng)定額、工時(shí)考勤、休息休假、薪酬支付等辦法，確保勞動(dòng)者的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。
第二章 不定時(shí)工作制
第五條【實(shí)行不定時(shí)工作制的崗位范圍】 企業(yè)可以按照本規(guī)定申請(qǐng)?jiān)谙铝袓徫粚?shí)行不定時(shí)工作制：
（一）對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理負(fù)有決策、指揮等領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的高級(jí)管理崗位，包括董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、董事、監(jiān)事等；
（二）勞動(dòng)者可以自主安排工作時(shí)間且無(wú)考勤要求的技術(shù)、研發(fā)、創(chuàng)作等崗位；
（三）需要機(jī)動(dòng)作業(yè)、由勞動(dòng)者根據(jù)工作需要安排工作時(shí)間的外勤、推銷、長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)葝徫弧?/p>
第六條【不定時(shí)工作制的工資】實(shí)行不定時(shí)工作制的勞動(dòng)者，其年工資報(bào)酬不得低于企業(yè)所在直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府公布的本地區(qū)上職工平均工資。
第三章 綜合計(jì)算工時(shí)工作制 第七條【實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制的崗位范圍】企業(yè)可以按照本規(guī)定申請(qǐng)?jiān)谙铝袓徫粚?shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制：
（一）地質(zhì)及資源勘探開(kāi)發(fā)、建筑、制鹽、制糖、旅游、漁業(yè)、海運(yùn)等行業(yè)中，部分受季節(jié)、資源、環(huán)境和自然條件限制需要集中作業(yè)的崗位；
（二）交通、鐵路、郵政、電信、內(nèi)河航運(yùn)、航空、電力、石油、石化、金融等行業(yè)中，部分中斷作業(yè)可能會(huì)影響社會(huì)公共利益的崗位；
（三）人力資源和社會(huì)保障部根據(jù)國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)或者扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)定可以實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的崗位。
第八條【綜合計(jì)算工時(shí)的周期】符合前條第（一）項(xiàng)規(guī)定的崗位，企業(yè)可以申請(qǐng)以季度或者年為綜合計(jì)算工時(shí)的周期。
符合前條第（二）項(xiàng)規(guī)定的崗位，企業(yè)可以申請(qǐng)以周、月或者季度為綜合計(jì)算工時(shí)的周期。
符合前條第（三）項(xiàng)規(guī)定的崗位，綜合計(jì)算工時(shí)的周期由人力資源和社會(huì)保障部規(guī)定。
第九條【綜合計(jì)算工時(shí)工作制的加班限制】按照本規(guī)定實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，綜合計(jì)算周期內(nèi)的正常工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間相同，超出部分視為延長(zhǎng)工作時(shí)間。
綜合計(jì)算周期內(nèi)延長(zhǎng)工作時(shí)間的最高限額分別為：以周為周期的，不得超過(guò)15小時(shí)，且每月不得超過(guò)36小時(shí)；以月為周期的，不得超過(guò)36小時(shí)；以季度為周期的，不得超過(guò)108小時(shí)；以年為周期的，不得超過(guò)360小時(shí)。第十條【綜合計(jì)算工時(shí)工作制的休息保障】在實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制崗位上工作的勞動(dòng)者，每日最長(zhǎng)工作時(shí)間（含正常工作時(shí)間和延長(zhǎng)工作時(shí)間）不得超過(guò)11小時(shí)。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證在實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制崗位上工作的勞動(dòng)者每?jī)芍苤辽儆幸粋€(gè)連續(xù)24小時(shí)的休息日。
第十一條【加班工資報(bào)酬支付】在實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制崗位上工作的勞動(dòng)者，企業(yè)安排其在法定節(jié)假日工作的，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)法第四十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定支付法定節(jié)假日加班工資報(bào)酬。在綜合計(jì)算周期內(nèi)超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的部分，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)法第四十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定支付加班工資報(bào)酬。
企業(yè)與在實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制崗位上工作的勞動(dòng)者解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)，綜合計(jì)算周期未滿的，以勞動(dòng)合同解除或者終止的時(shí)間為周期截止日，支付超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的加班工資報(bào)酬。
第四章 審批管理
第十二條【審批管理】 下列企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行特殊工時(shí)制度的，由人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)審批，其設(shè)在地方的全資、控股的法人單位應(yīng)當(dāng)將獲準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)制度的有關(guān)批復(fù)文件以及企業(yè)的具體實(shí)施辦法報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障行政部門備案；
（一）國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的企業(yè)；
（二）國(guó)有商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司；
（三）鐵道、民航、煙草部門所屬企業(yè)。其他企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行特殊工時(shí)制度的，應(yīng)當(dāng)按照所在省、自治區(qū)、直轄市人力資源和社會(huì)保障行政部門制定的具體實(shí)施辦法審批和備案。
第十三條【報(bào)批材料】 企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行特殊工時(shí)制度，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）申請(qǐng)書，包括企業(yè)性質(zhì)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)范圍及規(guī)模等基本情況，以及申請(qǐng)實(shí)行特殊工時(shí)制度的種類及原因；
（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記證書及其復(fù)印件；
（三）實(shí)行特殊工時(shí)制度的崗位、人數(shù)、申請(qǐng)期限、周期；
（四）有毒有害崗位應(yīng)當(dāng)提交職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告；
（五）經(jīng)與勞動(dòng)者協(xié)商一致制訂的實(shí)行特殊工時(shí)制度的實(shí)施方案；
（六）職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）或者工會(huì)對(duì)實(shí)施方案的意見(jiàn)；未成立工會(huì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)崗位的勞動(dòng)者簽字認(rèn)可。
第十四條【審批程序】 對(duì)企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制度按照以下程序進(jìn)行審批：
（一）審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)提交的書面申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并書面告知企業(yè)；申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知企業(yè)需要補(bǔ)正的材料。
（二）審批機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的，可以指派兩名以上工作人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知企業(yè)；
（三）審批機(jī)關(guān)作出批復(fù)決定后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)企業(yè)。
第十五條【撤銷】 有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷批復(fù)決定：
（一）審批機(jī)關(guān)超越法定職權(quán)作出的批復(fù)決定；
（二）審批機(jī)關(guān)違反法定程序作出的批復(fù)決定；
（三）審批機(jī)關(guān)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的企業(yè)作出的批復(fù)決定；
（四）經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)的企業(yè)違反本規(guī)定，受到行政處罰后，依然拒不改正的；
（五）企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得批復(fù)決定的。
企業(yè)因違反第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定被撤銷批復(fù)決定的，審批機(jī)關(guān)自作出撤銷決定之日起1年內(nèi)不再受理其實(shí)行特殊工時(shí)制度的申請(qǐng)。
第十六條【救濟(jì)渠道】企業(yè)對(duì)審批機(jī)關(guān)作出的不予受理決定、不予批復(fù)決定或者撤銷批復(fù)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十七條【行政監(jiān)督】企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制度的批復(fù)決定有效期限最長(zhǎng)不得超過(guò)三年，批復(fù)決定依法公開(kāi)。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立審批檔案，檔案保管年限不得短于實(shí)施期限屆滿后三年。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全特殊工時(shí)審批工作的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，并自覺(jué)接受上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。第十八條【更新處理】 人力資源和社會(huì)保障部應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，及時(shí)更新可以實(shí)行特殊工時(shí)制度的行業(yè)和崗位，并定期向社會(huì)發(fā)布。
第十九條【公示及合同處理】企業(yè)收到審批機(jī)關(guān)的批復(fù)決定后，應(yīng)當(dāng)在本單位內(nèi)公示，公示期不少于15個(gè)工作日。
對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)行特殊工時(shí)制度的崗位，企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知?jiǎng)趧?dòng)者，在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)明確工作崗位、工時(shí)性質(zhì)以及休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬等內(nèi)容。對(duì)已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)在原勞動(dòng)合同中加載相關(guān)內(nèi)容。
第二十條【變更處理】企業(yè)發(fā)生合并、分立或者變更名稱、經(jīng)營(yíng)范圍等情況的，應(yīng)當(dāng)由變更后的新企業(yè)按照原審批機(jī)關(guān)的規(guī)定，重新申請(qǐng)、申請(qǐng)變更實(shí)行特殊工時(shí)制度或者報(bào)請(qǐng)備案。
第二十一條【勞務(wù)派遣特殊工時(shí)申請(qǐng)】 用工單位需要在實(shí)行特殊工時(shí)制度的崗位上使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)派遣單位在勞務(wù)派遣協(xié)議中明確實(shí)行特殊工時(shí)制度的崗位、人數(shù)、期限和勞動(dòng)報(bào)酬等，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者。
勞務(wù)派遣單位不得為被派遣勞動(dòng)者申請(qǐng)實(shí)行特殊工時(shí)制度。
第五章 法律責(zé)任
第二十二條【未經(jīng)審批的法律責(zé)任】企業(yè)有下列情形之一，按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定處理：
（一）未經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意，擅自實(shí)行特殊工時(shí)制度的；
（二）變更后未按照規(guī)定辦理申請(qǐng)手續(xù)，繼續(xù)實(shí)行特殊 工時(shí)制度的；
（三）審批機(jī)關(guān)撤銷審批或者批復(fù)決定到期失效后，未及時(shí)停止實(shí)行特殊工時(shí)制度的；
（四）未經(jīng)過(guò)民主程序、提供的第十三條第六項(xiàng)的材料為虛假材料，被審批機(jī)關(guān)撤銷審批的。
企業(yè)有前款所列情形，給勞動(dòng)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十三條【未公示法律責(zé)任】企業(yè)未按照本規(guī)定將批復(fù)決定在本單位公示的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，并處以1000元罰款。
第二十四條【未報(bào)備法律責(zé)任】中央企業(yè)設(shè)在地方的下屬、控股的法人單位未將獲準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)制度的有關(guān)批復(fù)文件以及企業(yè)的具體實(shí)施辦法報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障行政部門備案的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，并處以1000元罰款。
第六章 附 則
第二十五條【其他單位的適用】事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶需要實(shí)行特殊工時(shí)制度的，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條【工作時(shí)間】本規(guī)定所稱工作時(shí)間，是指作業(yè)時(shí)間、準(zhǔn)備與結(jié)束時(shí)間、各類寬放時(shí)間和非勞動(dòng)者個(gè)人原因造成的且勞動(dòng)者處于待命狀態(tài)的非生產(chǎn)工作時(shí)間、停工時(shí)間的總和。作業(yè)時(shí)間是指直接用于產(chǎn)品加工、完成生產(chǎn)或者工作任務(wù)所消耗的時(shí)間；準(zhǔn)備與結(jié)束時(shí)間是指為加工產(chǎn)品、執(zhí)行特定工作任務(wù)事前準(zhǔn)備和事后結(jié)束工作所消耗的時(shí)間；寬放時(shí)間包括現(xiàn)場(chǎng)組織管理需要（交接班、安全檢查、布置工作、整理現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備、資料等）所發(fā)生的組織性寬放時(shí)間、工藝技術(shù)裝備需要（設(shè)備調(diào)整、檢查等）所發(fā)生的技術(shù)性寬放時(shí)間、勞動(dòng)者個(gè)人生理需要以及為消除過(guò)分緊張疲勞安排的間歇等個(gè)人需要與休息寬放時(shí)間。
從事礦山井下作業(yè)的勞動(dòng)者，其離開(kāi)地面至升出地面期間的全部時(shí)間均包含在工作時(shí)間之內(nèi)。
第二十七條【工作間歇】企業(yè)在保障正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的情況下，日工作時(shí)間超過(guò)4小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者享受不少于20分鐘的工間休息時(shí)間，工間休息時(shí)間計(jì)入工作時(shí)間。
從事影響公共安全利益的機(jī)動(dòng)車駕駛員等崗位人員，每駕駛2小時(shí)應(yīng)當(dāng)保證不少于10分鐘的休息時(shí)間。
第二十八條【夜班規(guī)定】夜班是指企業(yè)在22點(diǎn)至次日6點(diǎn)這一時(shí)間段安排勞動(dòng)者工作且時(shí)間達(dá)2小時(shí)及以上的情形。
企業(yè)安排勞動(dòng)者從事夜班勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)支付夜班津貼，標(biāo)準(zhǔn)按照省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條【實(shí)施日期】本規(guī)定自2012年 月 日起施行。
本規(guī)定施行前，已經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門審批實(shí)行特殊工時(shí)制度但未明確實(shí)施有效期限的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起1年內(nèi)，按照本規(guī)定重新申報(bào)。原勞動(dòng)部發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》（勞部發(fā)[1994]503號(hào)）同時(shí)廢止。
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