第一篇：國際金融組織貸款項目中央項目協(xié)調(diào)機構(gòu)項目管理費申請及使用管理

【發(fā)布單位】財政部 【發(fā)布文號】財際[2007]50號 【發(fā)布日期】2007-07-13 【生效日期】2007-07-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

國際金融組織貸款項目中央項目協(xié)調(diào)機構(gòu)項目管理費申請及使用管理暫行辦法

(財際[2007]50號)

教育部、水利部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家林業(yè)局、國務院扶貧辦，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（不含西藏）財政廳（局）：

為了進一步規(guī)范和加強國際金融組織貸款項目中央項目協(xié)調(diào)機構(gòu)項目管理費的使用管理，提高國家財政資金使用效益，根據(jù)《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》（財政部令第38號）及中央部門預算管理的有關規(guī)定，我部制定了《國際金融組織貸款項目中央項目協(xié)調(diào)機構(gòu)項目管理費申請及使用管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二OO七年七月十三日

國際金融組織貸款項目中央項目協(xié)調(diào)機構(gòu)項目管理費申請及使用管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了進一步規(guī)范和加強國際金融組織貸款項目（以下簡稱貸款項目）中央項目協(xié)調(diào)機構(gòu)項目管理費的使用管理，提高國家財政資金使用效益，根據(jù)《 國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》（財政部令第38號）及中央部門預算管理的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 中央項目協(xié)調(diào)機構(gòu)項目管理費（以下簡稱項目管理費）的使用管理適用本辦法。

第三條第三條 項目管理費，按照中央項目協(xié)調(diào)機構(gòu)在貸款項目協(xié)調(diào)與管理服務中的職能和工作量合理確定并納入預算管理。

第四條第四條 項目管理費只能用于與貸款項目的協(xié)調(diào)和管理服務有關的支出,不得用于與項目管理無關的其他支出。項目管理費的使用和管理應按照“依法、節(jié)儉、高效、透明”的原則，并接受監(jiān)督和檢查。第五條第五條 本辦法下列用語的含義：

（一）國際金融組織貸款項目，是指經(jīng)國務院批準由財政部代表國家利用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、歐洲投資銀行等國際金融組織的貸款以及與上述貸款搭配使用的聯(lián)合融資支持的項目；

（二）中央項目協(xié)調(diào)機構(gòu)，是指由財政部會同有關部門依照程序確定、統(tǒng)一負責指導、組織與協(xié)調(diào)國際金融組織貸款項目實施的服務機構(gòu)。中央項目協(xié)調(diào)機構(gòu)通常為經(jīng)中央機構(gòu)編制委員會辦公室批準設立的全額、差額預算單位或自收入自支單位；

（三）項目管理費，是指中央項目協(xié)調(diào)機構(gòu)為完成其所承擔的貸款項目協(xié)調(diào)管理服務任務所需經(jīng)費，包括貸款項目準備期間的費用、貸款項目實施期間的費用、貸款項目竣工驗收期間的費用、項目后評價及可持續(xù)性管理期間的費用；

（四）貸款項目準備期間，指自貸款項目正式納入由國務院批準的國家利用國際金融組織貸款規(guī)劃至項目貸款協(xié)定生效這一時間段；

（五）貸款項目實施期間，指自項目貸款協(xié)定生效至項目專用賬戶關閉這一時間段；

（六）貸款項目竣工驗收期間，指自項目專用賬戶關閉至項目竣工完成這一時間段；

（七）貸款項目后評價及可持續(xù)性管理期間，指項目竣工后開展項目后評價及可持續(xù)性管理這一時間段。

第二章 項目管理費的內(nèi)容

第六條第六條 貸款項目準備期間的項目管理費包括以下內(nèi)容：

（一）協(xié)調(diào)、完成國內(nèi)審批程序所需的貸款項目立項申請建議書、社會影響評價報告、環(huán)境影響評價報告、可行性研究報告或資金申請報告等報告的編制、論證、報送、評審工作和相關調(diào)研活動所發(fā)生的費用；

（二）組織、參與和協(xié)調(diào)貸款項目前期準備活動，如項目鑒定、準備、預評估、評估、談判，編寫項目實施計劃，協(xié)助辦理項目生效手續(xù)，組織項目實施啟動工作等所發(fā)生的費用。

第七條第七條 貸款項目實施期間的項目管理費包括以下內(nèi)容：

（一）依據(jù)國內(nèi)有關部門批復的貸款項目可行性研究報告或資金申請報告和我國與國際金融組織簽署的貸款協(xié)定、項目協(xié)定等貸款項目法律文件，以及國際金融組織認可的項目實施計劃，推動、協(xié)調(diào)、監(jiān)督地方項目單位（子項目單位）執(zhí)行項目建設任務所發(fā)生的費用；

（二）組織、協(xié)調(diào)、參與貸款項目國內(nèi)外技術培訓考察、年度檢查、中期評估與調(diào)整活動，以及向財政部等報送有關報告等所發(fā)生的費用；

（三）協(xié)調(diào)國際金融組織及國內(nèi)有關機構(gòu)，制訂貸款項目管理辦法、資金和財務管理辦法、技術規(guī)程和標準等，并下發(fā)各地方項目單位（子項目單位）實施等所發(fā)生的費用。

第八條第八條 貸款項目竣工驗收期間的項目管理費包括以下內(nèi)容：

（一）根據(jù)貸款項目法律文件中規(guī)定的項目“績效指標”對已完成的各項項目活動進行檢查，督促各子項目單位辦理竣工驗收、竣工決算、項目資產(chǎn)入冊和移交手續(xù)等所發(fā)生的費用；

（二）完成項目竣工報告的編寫、上報工作所發(fā)生的費用。

第九條第九條 貸款項目后評價及可持續(xù)性管理期間的項目管理費包括以下內(nèi)容：

（一）組織實施貸款項目后期綜合效益監(jiān)測評價、賬戶關閉后的年度財務決算、項目債務管理，以及接受審計檢查等所發(fā)生的費用；

（二）組織、協(xié)調(diào)、指導、實施貸款項目后評價工作所發(fā)生的費用；

（三）協(xié)調(diào)、監(jiān)測、促進貸款項目可持續(xù)性運轉(zhuǎn)和管理所發(fā)生的費用。

第三章 項目管理費的申請和批復

第十條第十條 項目管理費納入中央項目協(xié)調(diào)機構(gòu)主管部門的部門預算，作為中央本級項目支出申請預算，并通過主管部門上報。

第十一條第十一條 貸款項目經(jīng)國務院批準納入國家利用外資規(guī)劃或者經(jīng)財政部批準列入年度工作計劃后，由財政部會同有關部門 根據(jù)項目的實際需要確定中央項目協(xié)調(diào)機構(gòu)。

中央項目協(xié)調(diào)機構(gòu)負責申請年度項目管理費預算,并從第二年起提交上一年度項目管理費預算的執(zhí)行情況說明。

第十二條第十二條 中央項目協(xié)調(diào)機構(gòu)應當根據(jù)年度工作任務大綱，依照國家規(guī)定的有關支出標準，按照部門預算的有關規(guī)定編制并通過主管部門上報項目管理費預算。國家沒有規(guī)定支出標準的，依照財政部根據(jù)實際需要確認的實施方案（含價格條款）編制預算。

第十三條第十三條 項目管理費應按程序申請，其支出范圍應按機構(gòu)性質(zhì)相應確定：

(一)中央項目協(xié)調(diào)機構(gòu)為全額預算單位的，申請的項目管理費只能用于項目補助性的開支；

(二)中央項目協(xié)調(diào)機構(gòu)為差額預算單位的，申請的項目管理費只能用于基本支出不足的部分和與項目相關的支出；

(三)中央項目協(xié)調(diào)機構(gòu)為自收自支單位的，申請的項目管理費只能用于與項目相關的支出。

實行差額或全額預算的中央項目協(xié)調(diào)機構(gòu)，所需的項目管理費凡已在基本支出中列報的部分，不得在項目管理費預算中重復列報。

第十四條第十四條 中央項目協(xié)調(diào)機構(gòu)通過主管部門上報項目管理費預算時，應同時抄報財政部（國際司）。

中央項目協(xié)調(diào)機構(gòu)為全額或差額預算單位的，應在抄報給財政部（國際司）的項目管理費預算中，說明其申請的基本支出預算額。

第十五條第十五條 財政部根據(jù)貸款項目管理的實際需要，結(jié)合國家規(guī)定的有關開支標準，審核、確定并批復下達中央項目協(xié)調(diào)機構(gòu)的項目管理費預算。

第十六條第十六條 項目管理費一經(jīng)批復，不得自行調(diào)整。執(zhí)行過程中如發(fā)生貸款項目變更或終止而需調(diào)整預算，應嚴格按照部門預算調(diào)整的規(guī)定程序報批。

第十七條第十七條 項目管理費使用情況應在部門決算報表中單獨列示，并抄報財政部（國際司）。

第四章 項目管理費的使用

第十八條第十八條 項目管理費各項支出均應執(zhí)行國家規(guī)定的有關支出標準或經(jīng)財政部確認的實施方案（含價格條款）。項目管理費的支付管理，應當按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條第十九條 項目管理費可以用于以下支出：

(一)辦公費：中央項目協(xié)調(diào)機構(gòu)為維持日常辦公需要而發(fā)生的水費、電費、辦公設備維修（護）費等支出；

(二)會議費；

(三)培訓費；

(四)差旅費：國內(nèi)差旅費以及出國人員的住宿、旅費、伙食補助費、雜費等支出；

(五)交通費：各類交通工具租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費等支出；(六)郵電通訊費；

(七)勞務費：支付給單位和個人的勞務費用，如項目統(tǒng)一招標代理費、以及臨時聘用人員勞務費、翻譯費、評審費、評標費、稿費等支出；

(八)咨詢費；

(九)印刷費；

(十)租賃費：反映租賃辦公用房、宿舍、專用通訊網(wǎng)及其他設備等方面的費用；

(十一)取暖和物業(yè)管理費：辦公用房發(fā)生的取暖和管理費用；

(十二)招待費；

(十三)辦公設備購置費：購置辦公家具和辦公設備的支出；

(十四)與貸款項目協(xié)調(diào)管理服務直接相關的銀行手續(xù)費、海關監(jiān)管費等費用。

第二十條第二十條 項目管理費列入部門預算的，不得再從貸款項目投資或其它渠道提取或開支項目管理費。

第二十一條第二十一條 項目管理費年度結(jié)余資金的處理，應當按照財政部關于財政撥款結(jié)余資金管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章 項目管理費使用的監(jiān)督和管理

第二十二條第二十二條 中央項目協(xié)調(diào)機構(gòu)應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督、檢查制度，嚴格執(zhí)行國家各項財經(jīng)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，項目管理費應當?？顚Ｓ?，不得截留、擠占和挪用。

第二十三條第二十三條 中央項目協(xié)調(diào)機構(gòu)應當接受財政部、審計署及主管部門對項目管理費使用情況的監(jiān)督檢查，并采取有效措施，及時解決和糾正管理費使用管理中存在的問題。

第二十四條第二十四條 財政部對項目管理費的執(zhí)行情況實行績效考評制度，具體績效考評辦法另行制定。

第六章 附 則

第二十五條第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市可以參照本辦法并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定本省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市項目執(zhí)行機構(gòu)和協(xié)調(diào)機構(gòu)的專項業(yè)務經(jīng)費管理辦法。

第二十六條第二十六條 本辦法自2007年7月13日起執(zhí)行?！秶H金融組織貸款項目管理費收取和使用辦法（試行）》（財世字［1998］90號）同時廢止。此前已發(fā)布的有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法

【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會

【發(fā)布文號】國家發(fā)展和改革委員會令第28號 【發(fā)布日期】2005-02-28 【生效日期】2005-03-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法

(國家發(fā)展和改革委員會令第28號)

《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自二○○五年三月一日起施行。

國家發(fā)展和改革委員會

二○○五年二月二十八日

國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強國際金融組織和外國政府貸款（以下簡稱國外貸款）投資項目管理，提高國外貸款使用效益，根據(jù)《 國務院關于投資體制改革的決定》和國家有關外債管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 借用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會等國際金融組織貸款和外國政府貸款及與貸款混合使用的贈款、聯(lián)合融資等投資項目的管理，適用本辦法。

第三條 境內(nèi)企業(yè)、機構(gòu)、團體均可申請借用國外貸款。

第四條 國外貸款屬于國家主權外債，按照政府投資資金進行管理。國外貸款主要用于公益性和公共基礎設施建設，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展。

第二章 國外貸款備選項目規(guī)劃

第五條 國外貸款備選項目規(guī)劃是項目對外開展工作的依據(jù)。借用國外貸款的項目必須納入國外貸款備選項目規(guī)劃。

未納入國外貸款備選項目規(guī)劃的項目，國務院各有關部門、地方各級政府和項目用款單位不得向國際金融組織或外國政府等國外貸款機構(gòu)正式提出貸款申請。

第六條 國務院發(fā)展改革部門按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、外債管理及國外貸款使用原則和要求，編制國外貸款備選項目規(guī)劃，并據(jù)此制定、下達項目簽約計劃。

世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款和日本政府日元貸款備選項目規(guī)劃由國務院發(fā)展改革部門提出，商國務院財政部門后報國務院批準。

第七條 國務院行業(yè)主管部門、省級發(fā)展改革部門、計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)向國務院發(fā)展改革部門申報納入國外貸款規(guī)劃的備選項目。

國務院行業(yè)主管部門申報的項目，由地方政府安排配套資金、承擔貸款償還責任或提供貸款擔保的，應當同時出具省級發(fā)展改革部門及有關部門意見。

第八條 申報納入國外貸款規(guī)劃的備選項目材料包括以下內(nèi)容：

（一）項目簡要情況；

（二）項目建設必要性；

（三）擬申請借用國外貸款的類別或國別；

（四）貸款金額及用途；

（五）貸款償還責任。

第九條 已納入國際金融組織貸款、日本政府日元貸款備選項目規(guī)劃的項目，如需調(diào)整貸款來源或撤銷貸款的，應當將調(diào)整內(nèi)容按照本辦法第七條規(guī)定的程序報國務院發(fā)展改革部門。

納入其他外國政府貸款備選項目規(guī)劃的項目，如需調(diào)整貸款來源的，應當將調(diào)整內(nèi)容在項目資金申請報告審批階段一并報批。

第十條 原批準使用其他資金的項目，擬申請轉(zhuǎn)用國外貸款；或已批準使用國外貸款的項目，擬申請轉(zhuǎn)用其他資金的，應當按照本辦法第七條規(guī)定的程序報國務院發(fā)展改革部門。

第十一條 國務院發(fā)展改革部門、省級發(fā)展改革部門參與項目的有關對外工作，指導和督促國外貸款規(guī)劃及項目簽約計劃的落實。

第十二條 納入國外貸款備選項目規(guī)劃的項目，應當區(qū)別不同情況履行審批、核準或備案手續(xù)：

（一）由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項目，按照中央政府直接投資項目進行管理，其項目建議書、可行性研究報告由國務院發(fā)展改革部門審批或?qū)徍撕髨髧鴦赵簩徟?/p>

（二）由省級政府負責償還或提供還款擔保的項目，按照省級政府直接投資項目進行管理，其項目審批權限，按國務院及國務院發(fā)展改革部門的有關規(guī)定執(zhí)行。除應當報國務院及國務院發(fā)展改革部門審批的項目外，其他項目的可行性研究報告均由省級發(fā)展改革部門審批，審批權限不得下放。

（三）由項目用款單位自行償還且不需政府擔保的項目，參照《政府核準的投資項目目錄》規(guī)定辦理：凡《政府核準的投資項目目錄》所列的項目，其項目申請報告分別由省級發(fā)展改革部門、國務院發(fā)展改革部門核準，或由國務院發(fā)展改革部門審核后報國務院核準；《政府核準的投資項目目錄》之外的項目，報項目所在地省級發(fā)展改革部門備案。

第三章 項目資金申請報告

第十三條 項目納入國外貸款備選項目規(guī)劃并完成審批、核準或備案手續(xù)后，項目用款單位須向所在地省級發(fā)展改革部門提出項目資金申請報告。

項目資金申請報告由省級發(fā)展改革部門初審后，報國務院發(fā)展改革部門審批。

國務院行業(yè)主管部門、計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)的項目資金申請報告，直接報國務院發(fā)展改革部門審批。

第十四條 由國務院及國務院發(fā)展改革部門審批的項目可行性研究報告，可行性研究報告中應當包括項目資金申請報告內(nèi)容，不再單獨審批項目資金申請報告。

第十五條 項目資金申請報告應當具備以下內(nèi)容：

（一）項目概況，包括項目建設規(guī)模及內(nèi)容、總投資、資本金、國外貸款及其他資金、項目業(yè)主、項目執(zhí)行機構(gòu)、項目建設期；

（二）國外貸款來源及條件，包括國外貸款機構(gòu)或貸款國別、還款期、寬限期、利率、承諾費等；

（三）項目對外工作進展情況；

（四）貸款使用范圍，包括貸款用于土建、設備、材料、咨詢和培訓等的資金安排；

（五）設備和材料采購清單及采購方式，包括主要設備和材料規(guī)格、數(shù)量、單價；

（六）經(jīng)濟分析和財務評價結(jié)論；

（七）貸款償還及擔保責任、還款資金來源及還款計劃。

第十六條 項目資金申請報告應當附以下文件：

（一）項目批準文件（項目可行性研究報告批準文件、項目申請報告核準文件或項目備案文件）。

（二）國際金融組織和日本國際協(xié)力銀行貸款項目，提供國外貸款機構(gòu)對項目的評估報告。

（三）國務院行業(yè)主管部門提出項目資金申請報告時，如項目需地方政府安排配套資金、承擔貸款償還責任或提供貸款擔保的，出具省級發(fā)展改革部門及有關部門意見。

（四）申請使用限制性采購的國外貸款項目，出具對國外貸款條件、國內(nèi)外采購比例、設備價格等比選結(jié)果報告。

第十七條 國務院發(fā)展改革部門審批項目資金申請報告的條件是：

（一）符合國家利用國外貸款的政策及使用規(guī)定；

（二）符合國外貸款備選項目規(guī)劃；

（三）項目已按規(guī)定履行審批、核準或備案手續(xù)；

（四）國外貸款償還和擔保責任明確，還款資金來源及還款計劃落實；

（五）國外貸款機構(gòu)對項目貸款已初步承諾。

第十八條 項目資金申請報告批準后，項目建設內(nèi)容、貸款金額及用途等發(fā)生變化的，須按本辦法第十三條規(guī)定的程序?qū)⒄{(diào)整方案報國務院發(fā)展改革部門批準。

第十九條 國務院及國務院發(fā)展改革部門對項目可行性研究報告或資金申請報告的批準文件，是對外談判、簽約和對內(nèi)辦理轉(zhuǎn)貸生效、外債登記、招標采購和免稅手續(xù)的依據(jù)。

第二十條 未經(jīng)國務院及國務院發(fā)展改革部門審批可行性研究報告或資金申請報告的項目，有關部門和單位不得對外簽署貸款協(xié)定、協(xié)議和合同，外匯管理、稅務、海關等部門及銀行不予辦理相關手續(xù)。

第二十一條 項目資金申請報告自批準之日起兩年內(nèi)，項目未簽訂國外貸款轉(zhuǎn)貸協(xié)議的，該批準文件自動失效。

第四章 項目實施管理

第二十二條 國務院發(fā)展改革部門、省級發(fā)展改革部門指導和協(xié)調(diào)項目實施工作，監(jiān)督有關招投標活動。

第二十三條 國外貸款項目出現(xiàn)余款時，項目用款單位應當及時辦理有關余款取消手續(xù)，并按本辦法第十三條規(guī)定的程序抄報國務院發(fā)展改革部門。

如將余款繼續(xù)用于完善原項目建設的，應當參照項目資金申請報告的要求，編制余款使用方案，并按本辦法第十三條規(guī)定的程序報國務院發(fā)展改革部門批準。

第二十四條 負責將國外貸款進行轉(zhuǎn)貸的轉(zhuǎn)貸機構(gòu)，應當根據(jù)國務院及國務院發(fā)展改革部門對項目可行性研究報告或資金申請報告的批準文件，對項目的國外貸款進行轉(zhuǎn)貸，并于每年六月底和十二月底向國務院發(fā)展改革部門報送國外貸款支付和償還情況。

由各級政府負責償還國外貸款或提供還款擔保的項目，轉(zhuǎn)貸機構(gòu)原則上應當按貸款方提供的貸款條件進行轉(zhuǎn)貸。如以規(guī)避外債風險為目的需對上述項目轉(zhuǎn)貸條件進行調(diào)整的，轉(zhuǎn)貸機構(gòu)應當事先征得國務院發(fā)展改革部門同意。

第二十五條 項目用款單位要依法履行國外貸款償還責任，及時進行外債登記，加強國外貸款債務風險管理。

項目用款單位要建立項目信息反饋制度，并于每年六月底和十二月底向批準項目的發(fā)展改革部門提交項目進度報告。

第二十六條 國務院發(fā)展改革部門應當對項目實施情況和省級發(fā)展改革部門批準及管理項目情況進行監(jiān)督檢查，并對查實的問題提出處理意見。

第二十七條 為確保對外還款，防止逃廢債務，尚未償還全部國外貸款的項目用款單位，在進行資產(chǎn)重組、產(chǎn)權變更或破產(chǎn)申請前，應當事先征得轉(zhuǎn)貸機構(gòu)對剩余債務償還安排的書面認可，落實還貸責任，并將有關結(jié)果抄報國務院發(fā)展改革部門。

第五章 附 則

第二十八條 省級發(fā)展改革部門依據(jù)本辦法的規(guī)定，制定相應的管理辦法。

第二十九條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

第三十條 本辦法自2005年3月1日起施行。此前有關國外貸款投資項目管理的規(guī)章和其他規(guī)范性文件，與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法

第 28 號

《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自二○○五年三月一日起施行。

國家發(fā)展和改革委員會主任：

二○○五年二月二十八日

國際金融組織和外國政府貸款 投資項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強國際金融組織和外國政府貸款（以下簡稱國外貸款）投資項目管理，提高國外貸款使用效益，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》和國家有關外債管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 借用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會等國際金融組織貸款和外國政府貸款及與貸款混合使用的贈款、聯(lián)合融資等投資項目的管理，適用本辦法。

第三條 境內(nèi)企業(yè)、機構(gòu)、團體均可申請借用國外貸款。第四條 國外貸款屬于國家主權外債，按照政府投資資金進行管理。國外貸款主要用于公益性和公共基礎設施建設，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展。

第二章 國外貸款備選項目規(guī)劃

第五條 國外貸款備選項目規(guī)劃是項目對外開展工作的依據(jù)。借用國外貸款的項目必須納入國外貸款備選項目規(guī)劃。

未納入國外貸款備選項目規(guī)劃的項目，國務院各有關部門、地方各級政府和項目用款單位不得向國際金融組織或外國政府等國外貸款機構(gòu)正式提出貸款申請。

第六條 國務院發(fā)展改革部門按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、外債管理及國外貸款使用原則和要求，編制國外貸款備選項目規(guī)劃，并據(jù)此制定、下達項目簽約計劃。

世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款和日本政府日元貸款備選項目規(guī)劃由國務院發(fā)展改革部門提出，商國務院財政部門后報國務院批準。

第七條 國務院行業(yè)主管部門、省級發(fā)展改革部門、計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)向國務院發(fā)展改革部門申報納入國外貸款規(guī)劃的備選項目。

國務院行業(yè)主管部門申報的項目，由地方政府安排配套資金、承擔貸款償還責任或提供貸款擔保的，應當同時出具省級發(fā)展改革部門及有關部門意見。

第八條 申報納入國外貸款規(guī)劃的備選項目材料包括以下內(nèi)容：

（一）項目簡要情況；

（二）項目建設必要性；

（三）擬申請借用國外貸款的類別或國別；

（四）貸款金額及用途；

（五）貸款償還責任。

第九條 已納入國際金融組織貸款、日本政府日元貸款備選項目規(guī)劃的項目，如需調(diào)整貸款來源或撤銷貸款的，應當將調(diào)整內(nèi)容按照本辦法第七條規(guī)定的程序報國務院發(fā)展改革部門。

納入其他外國政府貸款備選項目規(guī)劃的項目，如需調(diào)整貸款來源的，應當將調(diào)整內(nèi)容在項目資金申請報告審批階段一并報批。

第十條 原批準使用其他資金的項目，擬申請轉(zhuǎn)用國外貸款；或已批準使用國外貸款的項目，擬申請轉(zhuǎn)用其他資金的，應當按照本辦法第七條規(guī)定的程序報國務院發(fā)展改革部門。

第十一條 國務院發(fā)展改革部門、省級發(fā)展改革部門參與項目的有關對外工作，指導和督促國外貸款規(guī)劃及項目簽約計劃的落實。

第十二條 納入國外貸款備選項目規(guī)劃的項目，應當區(qū)別不同情況履行審批、核準或備案手續(xù)：

（一）由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項目，按照中央政府直接投資項目進行管理，其項目建議書、可行性研究報告由國務院發(fā)展改革部門審批或?qū)徍撕髨髧鴦赵簩徟?/p>

（二）由省級政府負責償還或提供還款擔保的項目，按照省級政府直接投資項目進行管理，其項目審批權限，按國務院及國務院發(fā)展改革部門的有關規(guī)定執(zhí)行。除應當報國務院及國務院發(fā)展改革部門審批的項目外，其他項目的可行性研究報告均由省級發(fā)展改革部門審批，審批權限不得下放。

（三）由項目用款單位自行償還且不需政府擔保的項目，參照《政府核準的投資項目目錄》規(guī)定辦理：凡《政府核準的投資項目目錄》所列的項目，其項目申請報告分別由省級發(fā)展改革部門、國務院發(fā)展改革部門核準，或由國務院發(fā)展改革部門審核后報國務院核準；《政府核準的投資項目目錄》之外的項目，報項目所在地省級發(fā)展改革部門備案。

第三章 項目資金申請報告

第十三條 項目納入國外貸款備選項目規(guī)劃并完成審批、核準或備案手續(xù)后，項目用款單位須向所在地省級發(fā)展改革部門提出項目資金申請報告。

項目資金申請報告由省級發(fā)展改革部門初審后，報國務院發(fā)展改革部門審批。

國務院行業(yè)主管部門、計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)的項目資金申請報告，直接報國務院發(fā)展改革部門審批。

第十四條 由國務院及國務院發(fā)展改革部門審批的項目可行性研究報告，可行性研究報告中應當包括項目資金申請報告內(nèi)容，不再單獨審批項目資金申請報告。

第十五條 項目資金申請報告應當具備以下內(nèi)容：

（一）項目概況，包括項目建設規(guī)模及內(nèi)容、總投資、資本金、國外貸款及其他資金、項目業(yè)主、項目執(zhí)行機構(gòu)、項目建設期；

（二）國外貸款來源及條件，包括國外貸款機構(gòu)或貸款國別、還款期、寬限期、利率、承諾費等；

（三）項目對外工作進展情況；

（四）貸款使用范圍，包括貸款用于土建、設備、材料、咨詢和培訓等的資金安排；

（五）設備和材料采購清單及采購方式，包括主要設備和材料規(guī)格、數(shù)量、單價；

（六）經(jīng)濟分析和財務評價結(jié)論；

（七）貸款償還及擔保責任、還款資金來源及還款計劃。第十六條 項目資金申請報告應當附以下文件：

（一）項目批準文件（項目可行性研究報告批準文件、項目申請報告核準文件或項目備案文件）。

（二）國際金融組織和日本國際協(xié)力銀行貸款項目，提供國外貸款機構(gòu)對項目的評估報告。

（三）國務院行業(yè)主管部門提出項目資金申請報告時，如項目需地方政府安排配套資金、承擔貸款償還責任或提供貸款擔保的，出具省級發(fā)展改革部門及有關部門意見。

（四）申請使用限制性采購的國外貸款項目，出具對國外貸款條件、國內(nèi)外采購比例、設備價格等比選結(jié)果報告。

第十七條 國務院發(fā)展改革部門審批項目資金申請報告的條件是：

（一）符合國家利用國外貸款的政策及使用規(guī)定；

（二）符合國外貸款備選項目規(guī)劃；

（三）項目已按規(guī)定履行審批、核準或備案手續(xù)；

（四）國外貸款償還和擔保責任明確，還款資金來源及還款計劃落實；

（五）國外貸款機構(gòu)對項目貸款已初步承諾。

第十八條 項目資金申請報告批準后，項目建設內(nèi)容、貸款金額及用途等發(fā)生變化的，須按本辦法第十三條規(guī)定的程序?qū)⒄{(diào)整方案報國務院發(fā)展改革部門批準。

第十九條 國務院及國務院發(fā)展改革部門對項目可行性研究報告或資金申請報告的批準文件，是對外談判、簽約和對內(nèi)辦理轉(zhuǎn)貸生效、外債登記、招標采購和免稅手續(xù)的依據(jù)。

第二十條 未經(jīng)國務院及國務院發(fā)展改革部門審批可行性研究報告或資金申請報告的項目，有關部門和單位不得對外簽署貸款協(xié)定、協(xié)議和合同，外匯管理、稅務、海關等部門及銀行不予辦理相關手續(xù)。

第二十一條 項目資金申請報告自批準之日起兩年內(nèi)，項目未簽訂國外貸款轉(zhuǎn)貸協(xié)議的，該批準文件自動失效。

第四章 項目實施管理

第二十二條 國務院發(fā)展改革部門、省級發(fā)展改革部門指導和協(xié)調(diào)項目實施工作，監(jiān)督有關招投標活動。

第二十三條 國外貸款項目出現(xiàn)余款時，項目用款單位應當及時辦理有關余款取消手續(xù)，并按本辦法第十三條規(guī)定的程序抄報國務院發(fā)展改革部門。

如將余款繼續(xù)用于完善原項目建設的，應當參照項目資金申請報告的要求，編制余款使用方案，并按本辦法第十三條規(guī)定的程序報國務院發(fā)展改革部門批準。

第二十四條 負責將國外貸款進行轉(zhuǎn)貸的轉(zhuǎn)貸機構(gòu)，應當根據(jù)國務院及國務院發(fā)展改革部門對項目可行性研究報告或資金申請報告的批準文件，對項目的國外貸款進行轉(zhuǎn)貸，并于每年六月底和十二月底向國務院發(fā)展改革部門報送國外貸款支付和償還情況。

由各級政府負責償還國外貸款或提供還款擔保的項目，轉(zhuǎn)貸機構(gòu)原則上應當按貸款方提供的貸款條件進行轉(zhuǎn)貸。如以規(guī)避外債風險為目的需對上述項目轉(zhuǎn)貸條件進行調(diào)整的，轉(zhuǎn)貸機構(gòu)應當事先征得國務院發(fā)展改革部門同意。

第二十五條 項目用款單位要依法履行國外貸款償還責任，及時進行外債登記，加強國外貸款債務風險管理。

項目用款單位要建立項目信息反饋制度，并于每年六月底和十二月底向批準項目的發(fā)展改革部門提交項目進度報告。

第二十六條 國務院發(fā)展改革部門應當對項目實施情況和省級發(fā)展改革部門批準及管理項目情況進行監(jiān)督檢查，并對查實的問題提出處理意見。

第二十七條 為確保對外還款，防止逃廢債務，尚未償還全部國外貸款的項目用款單位，在進行資產(chǎn)重組、產(chǎn)權變更或破產(chǎn)申請前，應當事先征得轉(zhuǎn)貸機構(gòu)對剩余債務償還安排的書面認可，落實還貸責任，并將有關結(jié)果抄報國務院發(fā)展改革部門。

第五章 附 則

第二十八條 省級發(fā)展改革部門依據(jù)本辦法的規(guī)定，制定相應的管理辦法。

第二十九條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

第三十條 本辦法自2005年3月1日起施行。此前有關國外貸款投資項目管理的規(guī)章和其他規(guī)范性文件，與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：山東省國際金融組織貸款和外國政府貸款項目管理暫行辦法

山東省發(fā)展改革委關于印發(fā)《山東省國際金融組織貸款和外國政府貸款項目管理暫行

辦法》的通知

魯發(fā)改外資[2010]1103號

各市發(fā)展改革委、省直有關部門、計劃單列企業(yè)集團：

為做好新形勢下國外貸款項目管理工作，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)和《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第28號)等有關規(guī)定，我們制定了《山東省國際金融組織貸款和外國政府貸款項目管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一〇年八月二十日

山東省國際金融組織貸款和外國政府貸款項目管理暫

行辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范和加強我省國際金融組織貸款和外國政府貸款項目（以下簡稱貸款項目）投資管理，按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）和《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第28號）等有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱國際金融組織貸款，是指中國政府向世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲投資銀行和其他國際性、地區(qū)性金融機構(gòu)舉借的非商業(yè)性信貸。外國政府貸款，是指中國政府向外國政府舉借的官方信貸。上述貸款項目投資管理工作，適用本辦法。

第三條

貸款項目重點用于公益性和公共基礎設施建設，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展。

第四條

貸款項目按照政府投資項目進行管理，實行審批制。各級發(fā)展改革部門作為投資主管部門，負責本地區(qū)貸款項目的投資管理工作，主要包括：項目規(guī)劃、審批、實施監(jiān)管、后評估等工作。

第二章

項目規(guī)劃

第五條

各設區(qū)市發(fā)展改革委（以下簡稱市發(fā)展改革委）或省政府各行業(yè)管理部門根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會和行業(yè)規(guī)劃提出項目申請，由省發(fā)展改革委按照國家產(chǎn)業(yè)政策、貸款使用原則和我省經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，對項目進行綜合評價篩選，選定的項目列入山東省貸款項目儲備庫，在貸款備選項目規(guī)劃申報時予以優(yōu)先考慮。

第六條

貸款項目儲備庫實行滾動式管理，按照國家產(chǎn)業(yè)政策、貸款使用要求等定期更新，分期指導，適時推進。

第七條

貸款備選項目規(guī)劃申報。項目用款單位需提出規(guī)劃申請，經(jīng)所在市發(fā)展改革委審查后轉(zhuǎn)報省發(fā)展改革委，省政府行業(yè)管理部門、計劃單列企業(yè)集團和省管企業(yè)（以下簡稱省管單位）可直接向省發(fā)展改革委提報，省發(fā)展改革委會同有關部門研究確定后，向國家發(fā)展改革委申報。

國際金融組織貸款項目規(guī)劃申報材料，應按照《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第28號）的要求編制。貸款備選項目規(guī)劃可由項目單位或乙級以上資質(zhì)等級的工程咨詢單位編制。

外國政府貸款項目規(guī)劃申報材料，應按照《外國政府貸款備選項目規(guī)劃申報材料通用大綱》（見附件一）和《外國政府貸款國別比選指引》（見附件二）要求編制，貸款備選項目規(guī)劃可由項目單位或乙級以上資質(zhì)等級的工程咨詢單位編制。國別比選報告需向兩家及以上的工程咨詢單位、轉(zhuǎn)貸銀行或招標機構(gòu)分別咨詢，并出具咨詢報告后，由項目單位進一步結(jié)合自身需求編制。美國進出口銀行主權擔保融資貸款項目（以下簡稱美貸項目）無需申報貸款備選項目規(guī)劃，可直接編制項目建議書。

第三章

項目審批

第八條

貸款項目投資審批程序主要包括項目建議書審批、可行性研究報告審批和資金申請報告審批等三個階段。

第九條

貸款項目建議書審批。貸款項目列入國家發(fā)展改革委貸款備選項目規(guī)劃后，即可編制項目建議書，經(jīng)各市發(fā)展改革委審查后轉(zhuǎn)報省發(fā)展改革委，省管單位可直接向省發(fā)展改革委提報，省發(fā)展改革委依據(jù)項目審批權限審批或轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委審批。項目建議書由乙級以上資質(zhì)等級的工程咨詢單位編制。項目建議書應包括以下內(nèi)容：

（一）項目概況：項目名稱、建設地點、建設單位、項目目標等；

（二）項目建設必要性；

（三）擬申請借用國外貸款的類別；

（四）項目主要建設內(nèi)容和規(guī)模；

（五）項目總投資、資金構(gòu)成及來源；

（六）項目社會和經(jīng)濟效益；

（七）貸款償還責任和還款計劃。項目建議書應當附以下附件：

（一）項目單位營業(yè)執(zhí)照（或法人證書）復印件；

（二）列入國家發(fā)展改革委備選項目規(guī)劃批復文件（美貸項目除外）；

（三）根據(jù)有關法律法規(guī)應提交的其它文件。

第十條

貸款項目可行性研究報告審批。國際金融組織貸款項目建議書批復后，即可編制可行性研究報告。外國政府貸款項目建議書批復并納入財政部備選項目清單后，即可編制可行性研究報告。美貸項目建議書批復后，不需納入財政部備選項目清單，可直接編制可行性研究報告。可行性研究報告由各市發(fā)展改革委審查后轉(zhuǎn)報省發(fā)展改革委審批，省管單位可直接向省發(fā)展改革委提報，省發(fā)展改革委依據(jù)項目審批權限審批或轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委審批?？尚行匝芯繄蟾嫘栌梢壹壱陨腺Y質(zhì)等級的工程咨詢單位編制。項目審批機關根據(jù)項目具體情況，決定是否需要委托工程咨詢機構(gòu)進行評估，并根據(jù)需求，在委托評估時提出評估重點?？尚行匝芯繄蟾鎽ㄒ韵聝?nèi)容：

（一）項目概述：包括項目名稱、建設期限、項目單位基本情況等；

（二）項目建設背景及必要性；

（三）項目市場分析與預測；

（四）項目建設條件；

（五）項目建設方案；

（六）項目總投資、資金構(gòu)成及來源；

（七）貸款使用方案及進口設備清單；

（八）環(huán)境影響評價和社會及安全影響評價；

（九）貸款償還能力分析；

（十）社會和經(jīng)濟效益分析；

（十一）項目風險分析及風險防范措施；

（十二）結(jié)論與建議。

可行性研究報告應當附以下附件：

（一）項目建議書批復文件；

（二）財政部備選項目清單（限于外國政府貸款項目，其中美貸項目除外）；

（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)評意見；

（四）規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書；

（五）國土資源部門對項目用地的意見；

（六）國內(nèi)配套資金落實文件或相關證明；

（七）招標方案；

（八）轉(zhuǎn)貸銀行的轉(zhuǎn)貸意向書（限于外國政府貸款項目）；

（九）還款擔保函；

（十）國外貸款機構(gòu)項目評估文件（中英文）和國內(nèi)工程咨詢評估機構(gòu)評估文件（限于國際金融組織貸款項目和部分外國政府貸款項目）；

（十一）根據(jù)有關法律法規(guī)應提交的其它文件。

第十一條

項目資金申請報告審批?？尚行匝芯繄蟾媾鷱秃螅纯删幹祈椖抠Y金申請報告。資金申請報告由各市發(fā)展改革委審查后轉(zhuǎn)報省發(fā)展改革委，省管單位和項目辦（限于省打捆項目）可直接向省發(fā)展改革委提報，省發(fā)展改革委依據(jù)權限審批并報國家發(fā)展改革委備案或轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委審批。項目資金申請報告的批復文件，是對外談判、簽約和對內(nèi)辦理轉(zhuǎn)貸生效、外債登記、招標采購和進口設備免稅手續(xù)的依據(jù)。

國際金融組織貸款項目資金申請報告，由項目辦或項目單位按照《關于印發(fā)國際金融組織貸款項目資金申請報告編制大綱和項目資金申請報告報批文件提綱的通知》（發(fā)改辦外資〔2008〕1770號）的文件要求編制，由省發(fā)展改革委上報國家發(fā)展改革委審批。國際金融組織貸款項目資金申請報告通用大綱見附件三。

外國政府貸款項目資金申請報告，按照《關于委托地方審批部分外國政府貸款項目資金申請報告的通知》（發(fā)改外資〔2008〕1969號）的文件要求編制，貸款額1000萬美元（或800萬歐元）及以下項目，由省發(fā)展改革委審批并抄報國家發(fā)展改革委備案，1000萬美元（或800萬歐元）以上項目資金申請報告由省發(fā)展改革委上報國家發(fā)展改革委審批。美貸項目不分貸款額大小，均由省發(fā)展改革委上報國家發(fā)展改革委審批。項目資金申請報告可由項目單位或乙級以上資質(zhì)等級的工程咨詢單位編制。項目資金申請報告通用大綱見附件四。

項目資金申請報告應當附可行性研究報告及其批復文件。第十二條

世界銀行貸款節(jié)能減排項目中合同能源管理項下項目，由節(jié)能服務公司編制項目總體方案，報省發(fā)展改革委審批；各子項目需依據(jù)批復的項目總體方案編制項目可行性研究報告，按照上述第十條規(guī)定，由市發(fā)展改革委初審后轉(zhuǎn)報省發(fā)展改革委審批。

第十三條

轉(zhuǎn)貸新模式項下亞行節(jié)能減排項目，對貸款滾動使用、資金回收后的再貸款項目審批，按照本規(guī)定第三章辦理。

第十四條

列入國際金融組織貸款備選項目規(guī)劃的國家部委打捆項目中涉及我省的子項目，其項目建議書、可行性研究報告審批管理按照上述第九條和第十條執(zhí)行；項目資金申請報告需先征得省發(fā)展改革委的書面意見后由省政府行業(yè)管理部門直接向國家有關部委申報，由有關部委轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委審批。

第四章

招標管理

第十五條

貸款項目包括項目的勘查、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須依法進行招標。省發(fā)展改革委負責監(jiān)督貸款項目招標活動。

第十六條

貸款項目批復項目資金申請報告后，方可進行設備招標。設備招標內(nèi)容需與項目可行性研究報告和項目資金申請報告批復內(nèi)容一致。如有調(diào)整，項目單位需在招標前編制項目調(diào)整方案，由市發(fā)展改革委初審后報省發(fā)展改革委。由省發(fā)展改革委審批或轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委審批后，方可履行招標手續(xù)。對未經(jīng)審批，擅自變更設備招標內(nèi)容的貸款項目，省發(fā)展改革委將不予受理項目免稅確認，同時依法追究相關責任。

第五章

項目變更

第十七條

國際金融組織貸款項目的變更。項目單位不得擅自變更項目建設內(nèi)容和貸款使用方案。對項目準備和實施過程中確屬需要調(diào)整貸款采購內(nèi)容、變更貸款使用方案的或項目產(chǎn)生余款的，應及時書面報告省發(fā)展改革委，由用款單位參照項目資金申請報告的要求，編制貸款調(diào)整方案或余款使用方案，并履行相關投資審批程序后，經(jīng)省發(fā)展改革委初審，報國家發(fā)展改革委審批后實施。

第十八條

外國政府貸款項目的變更。對于已列入國家發(fā)展改革委備選項目規(guī)劃的項目，如需調(diào)增國外貸款規(guī)模、對貸款使用方案、項目建設規(guī)模及內(nèi)容作重大變更以及沙特、科威特、德國促進貸款、法國開發(fā)署、北投等特定國別變更,須履行備選項目規(guī)劃變更手續(xù)。其它變更事項可在報批項目資金申請報告時由國家發(fā)展改革委一并批復。

對于已批準資金申請報告的項目，原則上不得變更貸款國別和項目建設規(guī)模及內(nèi)容，不得突破貸款規(guī)模和改變資金用途。如中標報價超出資金申請報告批準的外債規(guī)模，應通過減少采購內(nèi)容、用國內(nèi)資金購匯支付等方式解決。重大變更事項以外的必要調(diào)整，由省發(fā)展改革委予以變更。確需進行重大變更的，原則上視同新項目，需重新履行有關手續(xù)。

第六章

項目免稅確認

第十九條

按照國務院《關于調(diào)整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號）文件規(guī)定，貸款項目進口的自用設備、加工貿(mào)易外商提供的不作價進口設備，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

第二十條

項目單位申請辦理《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》（以下簡稱項目確認書），應在項目資金申請報告批復之后，向所在市發(fā)展改革委提出書面申請，經(jīng)市發(fā)展改革委審核后轉(zhuǎn)報省發(fā)展改革委，省管單位可直接向省發(fā)展改革委提報，由省發(fā)展改革委依據(jù)權限出具項目確認書或轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委審批。申請辦理項目確認書，應附以下附件：

（一）項目可行性研究報告及批復文件；

（二）項目資金申請報告及批復文件；

（三）進口設備招標協(xié)議、中標通知書、合同；

（四）進口設備清單6份（項目單位和市發(fā)展改革委加蓋公章）；

（五）項目法人單位營業(yè)執(zhí)照；

（六）根據(jù)有關法律法規(guī)應提交的其它文件。

第七章

項目監(jiān)管

第二十一條

各市發(fā)展改革委、省政府行業(yè)管理部門應督促項目單位建立和完善貸款項目管理機制。對于打捆項目，可根據(jù)項目需要設立項目辦公室。項目辦公室在省發(fā)展改革委等部門的指導下，主要負責項目準備、建設期對外聯(lián)絡及組織協(xié)調(diào)等工作，對于項目預評估、評估和建設過程中出現(xiàn)的問題和變化，要及時通報省發(fā)展改革委，由省發(fā)展改革委商有關部門研究辦理。但項目辦公室的職能不能取代項目法人的職責。

第二十二條

省發(fā)展改革委依據(jù)國家和省有關法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定，對貸款項目實施進行全過程的監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導、規(guī)范管理。

各市發(fā)展改革委和省政府行業(yè)管理部門應督促和指導項目單位建立和完善項目法人負責制、工程監(jiān)理制、合同管理制、項目竣工驗收、信息報告、后評價等制度，強化項目法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全項目檔案，自覺加強項目的實施管理。督促項目單位分別于每年六月底和十二月底向省發(fā)展改革委上報項目信息，包括項目概況、項目前期準備的國內(nèi)外工作所處階段、項目建設進度和投資完成量及形象進度、國外貸款支付和還款情況、主要問題及建議。重大問題隨時報告。按照國家有關規(guī)定，及時組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位開展項目竣工驗收，結(jié)合貸款機構(gòu)的要求，在項目建成后一年內(nèi)完成項目后評價，及時上報項目竣工報告和后評價報告。

第二十三條 各市發(fā)展改革委要配合審計部門做好對貸款項目的公正性審計。同時，要將貸款項目納入重大項目稽察檢查范圍。如發(fā)現(xiàn)未履行投資審批程序、擅自改變項目方案、串換套取或挪用資金、違規(guī)審批項目或未按程序招投標等重大問題，將會同有關部門嚴肅查處，追究相關責任。

第八章

附

則 第二十四條

本辦法自二○一○年九月一日起施行。第二十五條

此前有關規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準。第二十六條

本辦法由山東省發(fā)展和改革委員會負責解釋。附件一：外國政府貸款備選項目規(guī)劃申報材料通用大綱 附件二：外國政府貸款國別比選指引

附件三：國際金融組織貸款項目資金申請報告編制大綱附件四：外國政府貸款項目資金申請報告通用大綱

第五篇：項目管理費指標

第一條 項目臨時設施費用指標

1、項目標準彩鋼臨建辦公室

1）基礎 綜合成本價 元/平方米

材料價 元/平方米

人工費 元/平方米 2）房屋結(jié)構(gòu)購置費 元/平方米

房屋結(jié)構(gòu)購置費分攤 56-62元/平米/年 3）結(jié)構(gòu)初次安裝費 無 4）結(jié)構(gòu)二次拆除人工費 元/平方米

結(jié)構(gòu)二次拆除轉(zhuǎn)場運輸費 元/平方米

結(jié)構(gòu)二次轉(zhuǎn)場超長距離增加費 元/平方米 5）結(jié)構(gòu)二次安裝人工費 元/平方米 6）結(jié)構(gòu)二次安裝維護材料增加費 元/平方米 7）房屋結(jié)構(gòu)報廢處理回收費用 元/平方米 8）基礎拆除綜合成本價 元/立方米

9）房屋裝修綜合成本價 元/平方米

材料價 元/平方米

人工費 元/平方米 10）房屋裝修拆除綜合成本 元/平方米

11）房屋水電一次安裝綜合成本價 元/平方米 12）房屋水電二次周轉(zhuǎn)維護成本增加費 元/平方米

13）房屋二次轉(zhuǎn)場欄桿油漆綜合成本 元/平方米

3、單層標準彩鋼項目會議室

4、項目部食堂1（單層標準彩鋼）

項目部食堂2（磚結(jié)構(gòu)）

5、項目部衛(wèi)生間1（標準單層彩鋼）

項目部衛(wèi)生間2（磚結(jié)構(gòu)）

6、水泵房（磚結(jié)構(gòu)）

7、標準養(yǎng)護室1 標準養(yǎng)護室2

8、門衛(wèi)1 門衛(wèi)2

9、項目標準彩鋼臨建工人宿舍

10、食堂1 食堂2

11、工人廁所

12、鋼筋棚

13、木工棚

14、大門1 大門2

15、標準磚圍墻

標準活動圍墻

16、道路1 道路2

17、洗車池

18、室外洗手池

19、臨電防護棚 20、標牌標志 第二條 采暖費用指標 第三條 項目辦公設施費用指標 第四條 工人通勤費用指標 第五條 垃圾清理費用指標 第六條 試驗費指標

第七條 竣工清理保潔費用指標 第八條 項目通訊費補貼指標 第九條 項目禮儀活動費用指標

第十條 食堂補貼標準