第一篇：1影響施工進(jìn)度的因素分析

影響施工進(jìn)度的因素分析及控制措施

由于建設(shè)工程具有規(guī)模龐大、工程結(jié)構(gòu)與工藝技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)及相關(guān)單位多等待點(diǎn)，決定了建設(shè)工程進(jìn)度將受到許多因素的影響。

影響建設(shè)工程進(jìn)度的不利因素有很多，如人為因素、技術(shù)因素、設(shè)備、材料及構(gòu)配件因素、機(jī)具因素、資金因素、水文、地質(zhì)與氣象因素，以及其他自然與社會(huì)環(huán)境等方面的因素。其中，人為因素是最大的干擾因素。從產(chǎn)生的根源看，有的來(lái)源于建設(shè)單位及上級(jí)主管部門；有的來(lái)源于勘察設(shè)計(jì)、施工及材料、設(shè)備供應(yīng)單位；有的來(lái)源于政府、建設(shè)主管部門、有關(guān)協(xié)作單位和社會(huì)；有的來(lái)源于各種自然條件；也有的來(lái)源于建設(shè)監(jiān)理單位本身。在工程建設(shè)過(guò)程中，常見的影響因素如下：

1.1業(yè)主(建設(shè)單位)因素

提供的地質(zhì)勘查資料、控制水準(zhǔn)點(diǎn)、坐標(biāo)點(diǎn)不準(zhǔn)確或錯(cuò)誤；提供的圖紙不及時(shí)，不配套；依據(jù)客戶的要求而進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更；所提供的施工場(chǎng)地不能滿足工程施工的正常需要，在主體砼澆筑時(shí)需要辦理臨時(shí)占道手續(xù)不及時(shí)；資金不足，不能及時(shí)向施工承包單位或材料供應(yīng)商按合同約定支付工程款等。當(dāng)然諸如施工過(guò)程中地下障礙物的處理，建設(shè)單位組織管理協(xié)調(diào)能力不足使工程施工不能正常進(jìn)行，不可預(yù)見事件的發(fā)生等也是影響施工進(jìn)度的不利因素。1.2勘查設(shè)計(jì)單位的因素

勘察資料不正確，特別是地質(zhì)資料錯(cuò)誤或遺漏；設(shè)計(jì)內(nèi)容不完善，規(guī)范應(yīng)用不恰當(dāng)，設(shè)計(jì)有缺陷或錯(cuò)誤；設(shè)計(jì)對(duì)施工的可能性未考慮或考慮不周；施工圖紙供應(yīng)不及時(shí)、不配套，或出現(xiàn)重大差錯(cuò)；為項(xiàng)目設(shè)計(jì)配置的設(shè)計(jì)人員不合理，各專業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)配合，致使各專業(yè)之間出現(xiàn)設(shè)計(jì)矛盾；設(shè)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)差、設(shè)計(jì)內(nèi)容不足，設(shè)計(jì)深度不夠；設(shè)計(jì)單位管理機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員調(diào)整，不能按要求及時(shí)解決在施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題。

1.3施工單位的因素

施工單位管理水平低，經(jīng)驗(yàn)不足，致使施工組織設(shè)計(jì)不合理、施工進(jìn)度計(jì)劃不合理，采用的施工方案不得當(dāng)；施工人員資質(zhì)、資格、經(jīng)驗(yàn)、水平低，人數(shù)少，技術(shù)管理不足，不能看透圖紙、通曉規(guī)范、熟悉圖集，不能理解深層次的設(shè)計(jì)意圖，致使對(duì)設(shè)計(jì)圖紙產(chǎn)生歧義，形成質(zhì)量缺陷；技術(shù)交底不到位，自檢不到位，致使施工中存在質(zhì)量缺陷且對(duì)質(zhì)量缺陷的處理不及時(shí)；現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)承包單位素質(zhì)較差或勞動(dòng)力較少，或施工機(jī)械供應(yīng)不足；材料供應(yīng)不及時(shí)，材料的數(shù)量、型號(hào)及技術(shù)參數(shù)不能滿足施工要求；總承包商協(xié)調(diào)各分包商能力不足，相互配合不及時(shí)不到位；施工現(xiàn)場(chǎng)安全防范不到位，安全隱患較多，或出現(xiàn)安全事故；施工單位自有資金不足，或資金安排不合理，墊付能力差，無(wú)法支付相關(guān)費(fèi)用等。

1.4材料設(shè)備因素

材料、構(gòu)配件、機(jī)具、設(shè)備供應(yīng)環(huán)節(jié)的差錯(cuò)，品種、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間等不能滿足工程的需要；特殊材料及新材料的不合理使用；施工設(shè)備不配套，選型失當(dāng)，安裝有誤，有故障等。

1.5監(jiān)理單位因素

項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)較差，或監(jiān)理人員人數(shù)較少，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問(wèn)題，不能及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，不能根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及時(shí)采取有效措施保證工程按計(jì)劃施工等。

1.6社會(huì)環(huán)境的因素

臨時(shí)停水、停電、斷路；重大政治活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)、節(jié)假日、市容整頓、交通道路的限制等。

1.7自然環(huán)境因素 如復(fù)雜的地質(zhì)工程條件；不明的水文氣象條件；地下埋藏文物的保護(hù)、處理；洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等不可抗力等。

當(dāng)然，影響施工進(jìn)度的因素并不限于這些，還有影響施工進(jìn)度的其它未明因素。在上述諸多影響因素中，建設(shè)單位和施工單位對(duì)工程進(jìn)度的影響最大，勘察設(shè)計(jì)單位、材料供應(yīng)商和監(jiān)理單位次之。為了保證項(xiàng)目施工進(jìn)度的順利實(shí)施，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位就必須對(duì)影響施工進(jìn)度的各種因素進(jìn)行全面的評(píng)估和分析，采取各種控制措施，從主客觀方面消除影響進(jìn)度的各種不利因素。

2施工進(jìn)度的控制 2.1施工進(jìn)度控制的原理 2.1.1 動(dòng)態(tài)控制原理

施工進(jìn)度控制是一個(gè)不斷進(jìn)行的動(dòng)態(tài)控制，也是一個(gè)循環(huán)進(jìn)行的過(guò)程。它是從項(xiàng)目施工開始，實(shí)際進(jìn)度就進(jìn)入了運(yùn)動(dòng)的軌跡，也就是計(jì)劃進(jìn)入執(zhí)行的動(dòng)態(tài)。實(shí)際進(jìn)度按照計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行時(shí)，兩者相吻合；當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不一致時(shí)，便產(chǎn)生超前或落后的偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，采取相應(yīng)的措施，調(diào)整原來(lái)計(jì)劃，使兩者在新的起點(diǎn)上重合，繼續(xù)按其進(jìn)行施工活動(dòng)，并且盡量發(fā)揮組織管理的作用，使實(shí)際工作按計(jì)劃進(jìn)行。但是在新的干擾因素作用下，又會(huì)產(chǎn)生新的偏差。施工進(jìn)度計(jì)劃控制就是采用這種動(dòng)態(tài)循環(huán)的控制方法。

2.1.2 系統(tǒng)原理(1)施工進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)

為了對(duì)施工項(xiàng)目實(shí)行進(jìn)度控制，首先必須編制施工項(xiàng)目的各種進(jìn)度計(jì)劃。其中有施工項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃、單位工程進(jìn)度計(jì)劃、分部分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃、季度和月(周)作業(yè)計(jì)劃，這些計(jì)劃組成一個(gè)施工項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)。計(jì)劃的編制對(duì)象由大到小，計(jì)劃的內(nèi)容從粗到細(xì)。編制時(shí)從總體計(jì)劃到局部計(jì)劃，逐層進(jìn)行控制目標(biāo)分解，以保證計(jì)劃控制目標(biāo)的落實(shí)。執(zhí)行計(jì)劃時(shí)，從周作業(yè)計(jì)劃開始實(shí)施，逐級(jí)按目標(biāo)控制，從而達(dá)到對(duì)施工項(xiàng)目整體進(jìn)度目標(biāo)的控制。

(2)施工進(jìn)度實(shí)施組織系統(tǒng)

施工項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各專業(yè)隊(duì)伍都是遵照計(jì)劃規(guī)定的目標(biāo)去努力完成一個(gè)個(gè)任務(wù)的。項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)勞動(dòng)調(diào)配、材料設(shè)備、采購(gòu)運(yùn)輸?shù)雀髀毮懿块T都按照施工進(jìn)度規(guī)定的要求進(jìn)行管理、落實(shí)和完成各自的任務(wù)。項(xiàng)目部各級(jí)負(fù)責(zé)人，從項(xiàng)目經(jīng)理、施工隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)及其所屬全體成員組成了施工項(xiàng)目實(shí)施的完整組織系統(tǒng)。(3)施工進(jìn)度控制組織系統(tǒng)

為了保證施工項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施，自公司經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、一直到作業(yè)班組都設(shè)有專門職能部門或人員負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目檢查匯報(bào)，統(tǒng)計(jì)整理實(shí)際施工進(jìn)度的資料，并與計(jì)劃進(jìn)度比較分析和進(jìn)行調(diào)整等工作。當(dāng)然，不同層次人員負(fù)有不同進(jìn)度控制職責(zé)，相互分工協(xié)作，形成一個(gè)縱橫連接的施工項(xiàng)目控制組織系統(tǒng)。所以，無(wú)論是控制對(duì)象，還是控制主體；無(wú)論是進(jìn)度計(jì)劃，還是控制活動(dòng)都是一個(gè)完整的系統(tǒng)。進(jìn)度控制實(shí)際上就是用系統(tǒng)的理論和方法解決系統(tǒng)問(wèn)題。

2.1.3 信息反饋原理

信息是項(xiàng)目進(jìn)度控制的依據(jù)。項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的信息從上到下傳遞到項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)部門及人員，以使計(jì)劃得以貫徹落實(shí)。而施工的實(shí)際進(jìn)度信息通過(guò)基層施工項(xiàng)目進(jìn)度控制的工作人員，在分工的職責(zé)范圍內(nèi)，經(jīng)過(guò)對(duì)其加工、整理、統(tǒng)計(jì)，再將信息逐級(jí)向上反饋，直到各有關(guān)部門和人員，經(jīng)比較分析做出決策，調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，以使進(jìn)度計(jì)劃仍能符合預(yù)定工期目標(biāo)。這就需要建立信息系統(tǒng)，以便不斷地進(jìn)行信息的傳遞和反饋。項(xiàng)目進(jìn)度控制的過(guò)程也是一個(gè)信息傳遞和反饋的過(guò)程。

2.1.4 彈性原理 施工項(xiàng)目工期長(zhǎng)、影響因素多。這就要求計(jì)劃編制人員能根據(jù)統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)估計(jì)各種因素的影響程度和出現(xiàn)的可能性，并在確定進(jìn)度目標(biāo)時(shí)進(jìn)行目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析，使進(jìn)度計(jì)劃留有余地，即使得計(jì)劃具有一定的彈性。在進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度控制時(shí)，可以利用這些彈性縮短工作的持續(xù)時(shí)間，或改變工作之間的搭接關(guān)系，以使項(xiàng)目最終能實(shí)現(xiàn)擬定的工期目標(biāo)。這就是施工項(xiàng)目進(jìn)度控制中對(duì)彈性原理的應(yīng)用。

2.1.5 封閉循環(huán)原理

項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃控制的全過(guò)程是計(jì)劃、實(shí)施、檢查、比較分析、確定調(diào)整措施、修改再計(jì)劃等一種循環(huán)的活動(dòng)。從編制項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃開始，經(jīng)過(guò)實(shí)施過(guò)程中的跟蹤檢查，收集有關(guān)實(shí)際進(jìn)度的信息，比較和分析實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間的偏差，找出產(chǎn)生偏差的原因和解決辦法，確定調(diào)整措施，再修改原進(jìn)度計(jì)劃，形成了一個(gè)封閉的循環(huán)系統(tǒng)。進(jìn)度控制過(guò)程就是這種封閉循環(huán)不斷運(yùn)行的過(guò)程。

2.1.6 網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)原理

網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)是用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃對(duì)任務(wù)的工作進(jìn)度進(jìn)行安排和控制，以保證實(shí)現(xiàn)預(yù)訂目標(biāo)的科學(xué)的計(jì)劃管理技術(shù)。在施工項(xiàng)目進(jìn)度的控制中利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)原理編制進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)收集的實(shí)際進(jìn)度信息，比較和分析進(jìn)度計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上按既定目標(biāo)對(duì)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃不斷改進(jìn)、優(yōu)化以尋求滿意的施工方案。利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的工期優(yōu)化、工期與成本優(yōu)化和資源優(yōu)化的理論調(diào)整計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)擬定的工期目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)和資源目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)原理是施工項(xiàng)目進(jìn)度控制的完整的計(jì)劃管理和分析計(jì)算的理論基礎(chǔ)。

2.2施工進(jìn)度控制的措施

在工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程項(xiàng)目進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和投資控制并列為工程建設(shè)控制的三大目標(biāo)。工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是指在項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施的過(guò)程中，為使工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度要求相一致，使工程項(xiàng)目按照預(yù)定的時(shí)間完成及交付使用而開展的控制活動(dòng)。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度往往不能按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)現(xiàn)，實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度常常存在一定的偏差，有時(shí)候甚至?xí)霈F(xiàn)相當(dāng)程度的滯后。這是由于工程項(xiàng)目建設(shè)具有龐大、復(fù)雜、周期長(zhǎng)、相關(guān)單位多等特點(diǎn)，工程施工進(jìn)度無(wú)論在主觀或客觀上都受到諸多因素的制約，因此必須采取措施消除各種不利因素對(duì)施工進(jìn)度的影響。一般情況下，施工進(jìn)度的控制措施主要有合同措施、經(jīng)濟(jì)措施、組織措施、技術(shù)措施等。

2.2.1 合同措施 施工合同是建設(shè)單位與施工單位訂立的，用來(lái)明確責(zé)任、權(quán)利關(guān)系的具有法律效力的協(xié)議文件，是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制組織項(xiàng)目實(shí)施的基本手段。建設(shè)單位根據(jù)施工合同要求施工單位在合同工期內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)，按施工合同約定的方式、比例支付相應(yīng)的工程款。因此，合同措施是建設(shè)單位進(jìn)行目標(biāo)控制的重要手段，是確保目標(biāo)控制得以順利實(shí)施的有效措施。

(1)合同工期的確定。

一般來(lái)說(shuō)，合同工期主要受建設(shè)單位的要求工期、工程的定額工期以及投標(biāo)價(jià)格的影響。工程招投標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位通常不采用定額工期而是根據(jù)自身的實(shí)際需要確定投標(biāo)工期，只從價(jià)格上選擇相對(duì)低價(jià)者中標(biāo)。多數(shù)施工單位為了中標(biāo)，往往忽視工程造價(jià)與合同工期之間的辯證關(guān)系，致使在工程實(shí)施過(guò)程中，由于工程報(bào)價(jià)低，在要求增加人力、機(jī)械設(shè)備時(shí)顯得困難，制約了工程進(jìn)度，不能按合同工期期限完成。因此，建設(shè)單位要科學(xué)合理的確定工期并允許投標(biāo)工期在平衡投標(biāo)報(bào)價(jià)中發(fā)揮作用，以減小在進(jìn)度目標(biāo)控制中存在的風(fēng)險(xiǎn)。按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定合同工期一般不應(yīng)低于工程定額工期的80%，建設(shè)單位可根據(jù)工程定額工期及此范圍確定合理的合同工期。

(2)工程款支付的合同控制。工程進(jìn)度控制與工程款的合同支付方式密不可分，工程進(jìn)度款既是對(duì)施工單位履約程度的量化，又是推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力。工程進(jìn)度控制要牢牢把握這一關(guān)鍵，在合同約定支付方式中加以體現(xiàn)，確保階段性進(jìn)度目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。對(duì)于工程款的支付可按形象進(jìn)度計(jì)量，即將工程項(xiàng)目總體目標(biāo)分解為若干個(gè)階段性目標(biāo)，在每一階段完成并驗(yàn)收合格后根據(jù)投標(biāo)預(yù)算中該階段的造價(jià)支付進(jìn)度款。這不但使工程進(jìn)度款的支付準(zhǔn)確明了，更重要的是提高了施工單位的主觀能動(dòng)性，使其主動(dòng)優(yōu)化施工組織和進(jìn)度計(jì)劃，加快施工進(jìn)度，多勞多得，縮短工期提高效益。(3)合同工期延期的控制。

合同工期延期一般是由于建設(shè)單位、工程變更、不可抗力等原因造成的；而工期延誤是施工單位組織不力或因管理不善等原因造成的，兩者概念不同。因此，合同約定中應(yīng)明確合同工期順延的申報(bào)條件和許可條件，即導(dǎo)致工期拖延的原因不是施工單位自身的原因引起的。由于建設(shè)單位原因造成工期的拖延是申請(qǐng)合同工期延期的首要條件，但并非一定可以獲得批準(zhǔn)。在工程進(jìn)度控制中還要判斷延期事件是否處于施工進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵線路上，才能獲得合同工期的延期批準(zhǔn)。若延期事件是發(fā)生在非關(guān)鍵線路上，且延長(zhǎng)的時(shí)間未超過(guò)總時(shí)差，工期延期申請(qǐng)是不能獲得批準(zhǔn)的。此外，合同工期延期的批準(zhǔn)還必須符合實(shí)際情況和時(shí)效性。通常約定為在延期事件發(fā)生后14天內(nèi)向建設(shè)單位代表或監(jiān)理工程師提出申請(qǐng)，并遞交詳細(xì)報(bào)告，否則申請(qǐng)無(wú)效。2.2.2 經(jīng)濟(jì)措施(1)嚴(yán)格工期違約責(zé)任。

建設(shè)單位要想取得好的工程進(jìn)度控制效果，實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)，必須嚴(yán)格工期違約責(zé)任、明確具體措施，對(duì)企圖拖延、蒙混工期的施工單位起到震懾作用。對(duì)因施工單位原因造成的工期延誤，以合同價(jià)款的若干比例按每延誤一日向建設(shè)單位支付工期違約金，并在工程進(jìn)度款支付中扣除，施工單位在下一階段目標(biāo)或合同工期內(nèi)趕上進(jìn)度計(jì)劃的可予以退還違約金。違約金支付上限不超過(guò)法規(guī)規(guī)定的合同總價(jià)款的5%。

(2)確定獎(jiǎng)罰結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。

長(zhǎng)期以來(lái)，在實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度控制目標(biāo)的巨大壓力下，針對(duì)施工單位合同工期的約束大多只采取“罰”字訣，但效果并不明顯。從根本上講建設(shè)單位的初衷是如期完工而不在于“罰”，而某些工程項(xiàng)目施工單位在考慮趕工投入的施工成本后會(huì)得出情愿受罰的結(jié)論，原因是違約金上限不能超過(guò)合同總價(jià)款的5%，這與增加人員投入、材料周轉(zhuǎn)的費(fèi)用相接近，且拖延工期有時(shí)會(huì)直接降低一定的施工成本。所以，工程進(jìn)度控制只采用罰的辦法是比較被動(dòng)的，而采取獎(jiǎng)罰結(jié)合的辦法可以引導(dǎo)施工單位變被動(dòng)為主動(dòng)。施工單位在合同工期內(nèi)提前完工獎(jiǎng)勵(lì)的幅度可以約定為一個(gè)具體數(shù)值或是與違約金支付的比例相當(dāng)。由于獎(jiǎng)勵(lì)比懲罰的作用更大，爭(zhēng)創(chuàng)品牌的施工單位自然會(huì)積極配合建設(shè)單位的進(jìn)度控制，盡可能為此榮譽(yù)而努力，也有利于促成雙方誠(chéng)信合作的良性循環(huán)。

2.2.3 組織措施

組織協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的有效措施。為有效控制工程項(xiàng)目的進(jìn)度，必須處理好參建各方工作中存在的問(wèn)題，建立協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，通過(guò)明確各方的職責(zé)、權(quán)利和工作考核標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方工作的積極性、創(chuàng)造性及潛在能力。

(1)突出工作重心，明確相關(guān)責(zé)任。

對(duì)于參建單位來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目的三大控制和安全管理目標(biāo)都同等重要，但各方的側(cè)重又有所不同。通常情況下，施工單位在保證施工質(zhì)量與安全情況下主抓進(jìn)度，監(jiān)理單位則將安全和質(zhì)量作為控制的重點(diǎn)，建設(shè)單位則將質(zhì)量和投資作為控制的重點(diǎn)。就進(jìn)度控制來(lái)說(shuō)，施工單位的主要職責(zé)是根據(jù)合同工期編制和執(zhí)行施工進(jìn)度計(jì)劃，并在監(jiān)理單位監(jiān)督下確保工程質(zhì)量合格和施工安全，如造成工期拖延，建設(shè)單位和監(jiān)理單位有權(quán)要求其增加人力、物力的投入并承擔(dān)損失和責(zé)任。

(2)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目部的管理。

施工單位工程項(xiàng)目部是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的主體，建設(shè)單位進(jìn)度控制的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)離不開工程項(xiàng)目部人員的積極配合。因此，工程項(xiàng)目部組成人員的素質(zhì)尤為重要。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求工程項(xiàng)目部的人員配備與招投標(biāo)文件相符，并主動(dòng)加強(qiáng)與工程項(xiàng)目部人員的相互溝通，了解其技術(shù)管理水平和能力，正確引導(dǎo)其自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制而努力。對(duì)于工程項(xiàng)目部?jī)?nèi)那些消極應(yīng)付、不積極配合工作的人員，建設(shè)單位和監(jiān)理單位管理人員有權(quán)對(duì)其組成人員的調(diào)整提出意見。

2.2.4 技術(shù)措施

(1)明確設(shè)計(jì)文件的深度、完整性及各專業(yè)交叉施工時(shí)所應(yīng)注意的問(wèn)題(相關(guān)失誤所對(duì)應(yīng)的處罰措施)。

(2)明確施工方案的科學(xué)性、先進(jìn)行、合理性及防治質(zhì)量通病的措施。

(3)明確施工中所應(yīng)采用的先進(jìn)施工工藝、技術(shù)方法、機(jī)械設(shè)備(及其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施)等。(4)采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)及其他科學(xué)實(shí)用的計(jì)劃方法，并結(jié)合電子計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。

上述四種措施主要是以提高預(yù)控能力、加強(qiáng)主動(dòng)控制的辦法來(lái)達(dá)到加快施工進(jìn)度的目的。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要將被動(dòng)控制與主動(dòng)控制緊密地結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真分析各種因素對(duì)工程進(jìn)度目標(biāo)的影響程度，及時(shí)將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，制定糾正偏差的方案，并采取趕工措施，使實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度保持一致。

2.3參建各方所應(yīng)做好的相關(guān)工作

施工進(jìn)度受各種因素的影響，其順利的實(shí)施既需要參建各方的密切配合，也需要建設(shè)、施工、監(jiān)理單位根據(jù)經(jīng)驗(yàn)分析、評(píng)估施工過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及影響因素，利用進(jìn)度控制的六大原理及四種措施對(duì)施工進(jìn)度做好控制。結(jié)合上面的影響因素分析，參建各方在項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施過(guò)程中，還應(yīng)做好各自的本職工作，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，消除主觀因素帶來(lái)的不利影響，并盡可能將客觀因素帶來(lái)的不利影響降到最低程度。對(duì)此，下面將談?wù)劄楸ＷC施工進(jìn)度的順利實(shí)施，參建各方在自己的職責(zé)范圍內(nèi)所應(yīng)做好的相關(guān)工作。

2.3.1 建設(shè)單位所應(yīng)做好的相關(guān)工作(1)選擇信譽(yù)好、素質(zhì)較高的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，并運(yùn)用進(jìn)度控制的四種措施加強(qiáng)對(duì)相關(guān)方的約束。

(2)提高本職工作質(zhì)量，為勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位提供準(zhǔn)確詳細(xì)的資料并做好相關(guān)配合工作。

(3)加強(qiáng)資金籌措與儲(chǔ)備，按合同約定及時(shí)支付相關(guān)款項(xiàng)。

(4)做好施工進(jìn)度的跟蹤、分析、調(diào)控，克服自身方面影響施工進(jìn)度的不利因素。

(5)慎重設(shè)計(jì)變更，前期設(shè)計(jì)時(shí)盡可能將相關(guān)要求考慮全面，減少施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更。

(6)合理確定合同工期。

2.3.2 勘察設(shè)計(jì)單位所應(yīng)做好的相關(guān)工作

(1)調(diào)配高素質(zhì)的專業(yè)人員，優(yōu)質(zhì)地完成勘察設(shè)計(jì)資料，避免資料的原則性錯(cuò)誤及遺漏。

(2)及時(shí)準(zhǔn)確地提供勘察設(shè)計(jì)資料。

(3)加強(qiáng)各專業(yè)設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)、配合、交流工作，避免專業(yè)設(shè)計(jì)的沖突與矛盾。

(4)及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題。2.3.3 施工單位所應(yīng)做好的相關(guān)工作

(1)組建高素質(zhì)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，使項(xiàng)目部各職能部門的管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平滿足施工需要。

(2)正確領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，做好技術(shù)交底及施工自檢工作，保證施工的順利進(jìn)行，消除因質(zhì)量缺陷對(duì)施工進(jìn)度所帶來(lái)的影響。

(3)做好現(xiàn)場(chǎng)安全管理，消除安全隱患，避免因安全因素給施工進(jìn)度帶來(lái)的影響。

(4)組織選擇高素質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍，并保證勞動(dòng)力數(shù)量滿足施工需要。

(5)組織好施工所需材料、設(shè)備的供應(yīng)，滿足施工的正常需要。

(6)建立施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急預(yù)案，分析可能影響施工進(jìn)度的各種不利因素，及相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

(7)加強(qiáng)對(duì)各分包方的組織協(xié)調(diào)管理，保證施工的順利進(jìn)行。

(8)制定科學(xué)詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并利用進(jìn)度控制的六大原理、四種措施加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的跟蹤、分析、調(diào)控。2.3.4 監(jiān)理單位所應(yīng)做好的相關(guān)工作

(1)組建高素質(zhì)較高的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并明確職責(zé)分工。(2)加強(qiáng)技術(shù)管理搞好質(zhì)量、安全的預(yù)控，消除因質(zhì)量、安全因素給施工進(jìn)度帶來(lái)的不利影響，保障施工的順利進(jìn)行。

(3)根據(jù)合同約定及現(xiàn)場(chǎng)情況，制定科學(xué)完善的進(jìn)度控制工作細(xì)則。

(4)利用進(jìn)度控制的六大原理、四種措施加強(qiáng)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的跟蹤、控制和檢查工作。

(5)督促并協(xié)助施工單位搞好施工組織工作。(6)加強(qiáng)施工進(jìn)度的組織協(xié)調(diào)工作。

綜上所述，影響項(xiàng)目施工進(jìn)度的因素是多方面的，有些可以預(yù)見，有些則是不可預(yù)見的。施工進(jìn)度的順利實(shí)施，既需要參建各方的共同協(xié)作努力，也需要整個(gè)社會(huì)提供一個(gè)良好的建設(shè)環(huán)境，為建設(shè)項(xiàng)目按照擬定的計(jì)劃實(shí)施創(chuàng)造有利的條件。

第二篇：論工程施工進(jìn)度的影響因素以及控制措施

1影響施工進(jìn)度的因素分析

由于建設(shè)工程具有規(guī)模龐大、工程結(jié)構(gòu)與工藝技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)及相關(guān)單位多等待點(diǎn)，決定了建設(shè)工程進(jìn)度將受到許多因素的影響。

影響建設(shè)工程進(jìn)度的不利因素有很多，如人為因素、技術(shù)因素、設(shè)備、材料及構(gòu)配件因素、機(jī)具因素、資金因素、水文、地質(zhì)與氣象因素，以及其他自然與社會(huì)環(huán)境等方面的因素。其中，人為因素是最大的干擾因素。從產(chǎn)生的根源看，有的來(lái)源于建設(shè)單位及上級(jí)主管部門；有的來(lái)源于勘察設(shè)計(jì)、施工及材料、設(shè)備供應(yīng)單位；有的來(lái)源于政府、建設(shè)主管部門、有關(guān)協(xié)作單位和社會(huì)；有的來(lái)源于各種自然條件；也有的來(lái)源于建設(shè)監(jiān)理單位本身。在工程建設(shè)過(guò)程中，常見的影響因素如下：

1.1業(yè)主(建設(shè)單位)因素

提供的地質(zhì)勘查資料、控制水準(zhǔn)點(diǎn)、坐標(biāo)點(diǎn)不準(zhǔn)確或錯(cuò)誤；提供的圖紙不及時(shí)，不配套；依據(jù)客戶的要求而進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更；所提供的施工場(chǎng)地不能滿足工程施工的正常需要，在主體砼澆筑時(shí)需要辦理臨時(shí)占道手續(xù)不及時(shí)；資金不足，不能及時(shí)向施工承包單位或材料供應(yīng)商按合同約定支付工程款等。當(dāng)然諸如施工過(guò)程中地下障礙物的處理，建設(shè)單位組織管理協(xié)調(diào)能力不足使工程施工不能正常進(jìn)行，不可預(yù)見事件的發(fā)生等也是影響施工進(jìn)度的不利因素。

1.2勘查設(shè)計(jì)單位的因素

勘察資料不正確，特別是地質(zhì)資料錯(cuò)誤或遺漏；設(shè)計(jì)內(nèi)容不完善，規(guī)范應(yīng)用不恰當(dāng)，設(shè)計(jì)有缺陷或錯(cuò)誤；設(shè)計(jì)對(duì)施工的可能性未考慮或考慮不周；施工圖紙供應(yīng)不及時(shí)、不配套，或出現(xiàn)重大差錯(cuò)；為項(xiàng)目設(shè)計(jì)配置的設(shè)計(jì)人員不合理，各專業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)配合，致使各專業(yè)之間出現(xiàn)設(shè)計(jì)矛盾；設(shè)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)差、設(shè)計(jì)內(nèi)容不足，設(shè)計(jì)深度不夠；設(shè)計(jì)單位管理機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員調(diào)整，不能按要求及時(shí)解決在施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題。

1.3施工單位的因素

施工單位管理水平低，經(jīng)驗(yàn)不足，致使施工組織設(shè)計(jì)不合理、施工進(jìn)度計(jì)劃不合理，采用的施工方案不得當(dāng)；施工人員資質(zhì)、資格、經(jīng)驗(yàn)、水平低，人數(shù)少，技術(shù)管理不足，不能看透圖紙、通曉規(guī)范、熟悉圖集，不能理解深層次的設(shè)計(jì)意圖，致使對(duì)設(shè)計(jì)圖紙產(chǎn)生歧義，形成質(zhì)量缺陷；技術(shù)交底不到位，自檢不到位，致使施工中存在質(zhì)量缺陷且對(duì)質(zhì)量缺陷的處理不及時(shí)；現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)承包單位素質(zhì)較差或勞動(dòng)力較少，或施工機(jī)械供應(yīng)不足；材料供應(yīng)不及時(shí)，材料的數(shù)量、型號(hào)及技術(shù)參數(shù)不能滿足施工要求；總承包商協(xié)調(diào)各分包商能力不足，相互配合不及時(shí)不到位；施工現(xiàn)場(chǎng)安全防范不到位，安全隱患較多，或出現(xiàn)安全事故；施工單位自有資金不足，或資金安排不合理，墊付能力差，無(wú)法支付相關(guān)費(fèi)用等。

1.4材料設(shè)備因素

材料、構(gòu)配件、機(jī)具、設(shè)備供應(yīng)環(huán)節(jié)的差錯(cuò)，品種、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間等不能滿足工程的需要；特殊材料及新材料的不合理使用；施工設(shè)備不配套，選型失當(dāng)，安裝有誤，有故障等。

1.5監(jiān)理單位因素

項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)較差，或監(jiān)理人員人數(shù)較少，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問(wèn)題，不能及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，不能根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及時(shí)采取有效措施保證工程按計(jì)劃施工等。

1.6社會(huì)環(huán)境的因素

臨時(shí)停水、停電、斷路；重大政治活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)、節(jié)假日、市容整頓、交通道路的限制等。

1.7自然環(huán)境因素

如復(fù)雜的地質(zhì)工程條件；不明的水文氣象條件；地下埋藏文物的保護(hù)、處理；洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等不可抗力等。

當(dāng)然，影響施工進(jìn)度的因素并不限于這些，還有影響施工進(jìn)度的其它未明因素。在上述諸多影響因素中，建設(shè)單位和施工單位對(duì)工程進(jìn)度的影響最大，勘察設(shè)計(jì)單位、材料供應(yīng)商和監(jiān)理單位次之。為了保證項(xiàng)目施工進(jìn)度的順利實(shí)施，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位就必須對(duì)影響施工進(jìn)度的各種因素進(jìn)行全面的評(píng)估和分析，采取各種控制措施，從主客觀方面消除影響進(jìn)度的各種不利因素。

2施工進(jìn)度的控制

2.1施工進(jìn)度控制的原理

2.1.1 動(dòng)態(tài)控制原理

施工進(jìn)度控制是一個(gè)不斷進(jìn)行的動(dòng)態(tài)控制，也是一個(gè)循環(huán)進(jìn)行的過(guò)程。它是從項(xiàng)目施工開始，實(shí)際進(jìn)度就進(jìn)入了運(yùn)動(dòng)的軌跡，也就是計(jì)劃進(jìn)入執(zhí)行的動(dòng)態(tài)。實(shí)際進(jìn)度按照計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行時(shí)，兩者相吻合；當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不一致時(shí)，便產(chǎn)生超前或落后的偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，采取相應(yīng)的措施，調(diào)整原來(lái)計(jì)劃，使兩者在新的起點(diǎn)上重合，繼續(xù)按其進(jìn)行施工活動(dòng)，并且盡量發(fā)揮組織管理的作用，使實(shí)際工作按計(jì)劃進(jìn)行。但是在新的干擾因素作用下，又會(huì)產(chǎn)生新的偏差。施工進(jìn)度計(jì)劃控制就是采用這種動(dòng)態(tài)循環(huán)的控制方法。

2.1.2 系統(tǒng)原理

(1)施工進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)

為了對(duì)施工項(xiàng)目實(shí)行進(jìn)度控制，首先必須編制施工項(xiàng)目的各種進(jìn)度計(jì)劃。其中有施工項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃、單位工程進(jìn)度計(jì)劃、分部分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃、季度和月(周)作業(yè)計(jì)劃，這些計(jì)劃組成一個(gè)施工項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)。計(jì)劃的編制對(duì)象由大到小，計(jì)劃的內(nèi)容從粗到細(xì)。編制時(shí)從總體計(jì)劃到局部計(jì)劃，逐層進(jìn)行控制目標(biāo)分解，以保證計(jì)劃控制目標(biāo)的落實(shí)。執(zhí)行計(jì)劃時(shí)，從周作業(yè)計(jì)劃開始實(shí)施，逐級(jí)按目標(biāo)控制，從而達(dá)到對(duì)施工項(xiàng)目整體進(jìn)度目標(biāo)的控制。

(2)施工進(jìn)度實(shí)施組織系統(tǒng)

施工項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各專業(yè)隊(duì)伍都是遵照計(jì)劃規(guī)定的目標(biāo)去努力完成一個(gè)個(gè)任務(wù)的。項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)勞動(dòng)調(diào)配、材料設(shè)備、采購(gòu)運(yùn)輸?shù)雀髀毮懿块T都按照施工進(jìn)度規(guī)定的要求進(jìn)行管理、落實(shí)和完成各自的任務(wù)。項(xiàng)目部各級(jí)負(fù)責(zé)人，從項(xiàng)目經(jīng)理、施工隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)及其所屬全體成員組成了施工項(xiàng)目實(shí)施的完整組織系統(tǒng)。

(3)施工進(jìn)度控制組織系統(tǒng)

為了保證施工項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施，自公司經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、一直到作業(yè)班組都設(shè)有專門職能部門或人員負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目檢查匯報(bào)，統(tǒng)計(jì)整理實(shí)際施工進(jìn)度的資料，并與計(jì)劃進(jìn)度比較分析和進(jìn)行調(diào)整等工作。當(dāng)然，不同層次人員負(fù)有不同進(jìn)度控制職責(zé)，相互分工協(xié)作，形成一個(gè)縱橫連接的施工項(xiàng)目控制組織系統(tǒng)。所以，無(wú)論是控制對(duì)象，還是控制主體；無(wú)論是進(jìn)度計(jì)劃，還是控制活動(dòng)都是一個(gè)完整的系統(tǒng)。進(jìn)度控制實(shí)際上就是用系統(tǒng)的理論和方法解決系統(tǒng)問(wèn)題。

2.1.3 信息反饋原理

信息是項(xiàng)目進(jìn)度控制的依據(jù)。項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的信息從上到下傳遞到項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)部門及人員，以使計(jì)劃得以貫徹落實(shí)。而施工的實(shí)際進(jìn)度信息通過(guò)基層施工項(xiàng)目進(jìn)度控制的工作人員，在分工的職責(zé)范圍內(nèi)，經(jīng)過(guò)對(duì)其加工、整理、統(tǒng)計(jì)，再將信息逐級(jí)向上反饋，直到各有關(guān)部門和人員，經(jīng)比較分析做出決策，調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，以使進(jìn)度計(jì)劃仍能符合預(yù)定工期目標(biāo)。這就需要建立信息系統(tǒng)，以便不斷地進(jìn)行信息的傳遞和反饋。項(xiàng)目進(jìn)度控制的過(guò)程也是一個(gè)信息傳遞和反饋的過(guò)程。

2.1.4 彈性原理

施工項(xiàng)目工期長(zhǎng)、影響因素多。這就要求計(jì)劃編制人員能根據(jù)統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)估計(jì)各種因素的影響程度和出現(xiàn)的可能性，并在確定進(jìn)度目標(biāo)時(shí)進(jìn)行目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析，使進(jìn)度計(jì)劃留有余地，即使得計(jì)劃具有一定的彈性。在進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度控制時(shí)，可以利用這些彈性縮短工作的持續(xù)時(shí)間，或改變工作之間的搭接關(guān)系，以使項(xiàng)目最終能實(shí)現(xiàn)擬定的工期目標(biāo)。這就是施工項(xiàng)目進(jìn)度控制中對(duì)彈性原理的應(yīng)用。

2.1.5 封閉循環(huán)原理

項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃控制的全過(guò)程是計(jì)劃、實(shí)施、檢查、比較分析、確定調(diào)整措施、修改再計(jì)劃等一種循環(huán)的活動(dòng)。從編制項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃開始，經(jīng)過(guò)實(shí)施過(guò)程中的跟蹤檢查，收集有關(guān)實(shí)際進(jìn)度的信息，比較和分析實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間的偏差，找出產(chǎn)生偏差的原因和解決辦法，確定調(diào)整措施，再修改原進(jìn)度計(jì)劃，形成了一個(gè)封閉的循環(huán)系統(tǒng)。進(jìn)度控制過(guò)程就是這種封閉循環(huán)不斷運(yùn)行的過(guò)程。

2.1.6 網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)原理

網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)是用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃對(duì)任務(wù)的工作進(jìn)度進(jìn)行安排和控制，以保證實(shí)現(xiàn)預(yù)訂目標(biāo)的科學(xué)的計(jì)劃管理技術(shù)。在施工項(xiàng)目進(jìn)度的控制中利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)原理編制進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)收集的實(shí)際進(jìn)度信息，比較和分析進(jìn)度計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上按既定目標(biāo)對(duì)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃不斷改進(jìn)、優(yōu)化以尋求滿意的施工方案。利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的工期優(yōu)化、工期與成本優(yōu)化和資源優(yōu)化的理論調(diào)整計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)擬定的工期目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)和資源目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)原理是施工項(xiàng)目進(jìn)度控制的完整的計(jì)劃管理和分析計(jì)算的理論基礎(chǔ)。

2.2施工進(jìn)度控制的措施

在工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程項(xiàng)目進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和投資控制并列為工程建設(shè)控制的三大目標(biāo)。工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是指在項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施的過(guò)程中，為使工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度要求相一致，使工程項(xiàng)目按照預(yù)定的時(shí)間完成及交付使用而開展的控制活動(dòng)。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度往往不能按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)現(xiàn)，實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度常常存在一定的偏差，有時(shí)候甚至?xí)霈F(xiàn)相當(dāng)程度的滯后。這是由于工程項(xiàng)目建設(shè)具有龐大、復(fù)雜、周期長(zhǎng)、相關(guān)單位多等特點(diǎn)，工程施工進(jìn)度無(wú)論在主觀或客觀上都受到諸多因素的制約，因此必須采取措施消除各種不利因素對(duì)施工進(jìn)度的影響。一般情況下，施工進(jìn)度的控制措施主要有合同措施、經(jīng)濟(jì)措施、組織措施、技術(shù)措施等。

2.2.1 合同措施

施工合同是建設(shè)單位與施工單位訂立的，用來(lái)明確責(zé)任、權(quán)利關(guān)系的具有法律效力的協(xié)議文件，是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制組織項(xiàng)目實(shí)施的基本手段。建設(shè)單位根據(jù)施工合同要求施工單位在合同工期內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)，按施工合同約定的方式、比例支付相應(yīng)的工程款。因此，合同措施是建設(shè)單位進(jìn)行目標(biāo)控制的重要手段，是確保目標(biāo)控制得以順利實(shí)施的有效措施。

(1)合同工期的確定。

一般來(lái)說(shuō)，合同工期主要受建設(shè)單位的要求工期、工程的定額工期以及投標(biāo)價(jià)格的影響。工程招投標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位通常不采用定額工期而是根據(jù)自身的實(shí)際需要確定投標(biāo)工期，只從價(jià)格上選擇相對(duì)低價(jià)者中標(biāo)。多數(shù)施工單位為了中標(biāo)，往往忽視工程造價(jià)與合同工期之間的辯證關(guān)系，致使在工程實(shí)施過(guò)程中，由于工程報(bào)價(jià)低，在要求增加人力、機(jī)械設(shè)備時(shí)顯得困難，制約了工程進(jìn)度，不能按合同工期期限完成。因此，建設(shè)單位要科學(xué)合理的確定工期并允許投標(biāo)工期在平衡投標(biāo)報(bào)價(jià)中發(fā)揮作用，以減小在進(jìn)度目標(biāo)控制中存在的風(fēng)險(xiǎn)。按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定合同工期一般不應(yīng)低于工程定額工期的80%，建設(shè)單位可根據(jù)工程定額工期及此范圍確定合理的合同工期。(2)工程款支付的合同控制。

工程進(jìn)度控制與工程款的合同支付方式密不可分，工程進(jìn)度款既是對(duì)施工單位履約程度的量化，又是推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力。工程進(jìn)度控制要牢牢把握這一關(guān)鍵，在合同約定支付方式中加以體現(xiàn)，確保階段性進(jìn)度目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。對(duì)于工程款的支付可按形象進(jìn)度計(jì)量，即將工程項(xiàng)目總體目標(biāo)分解為若干個(gè)階段性目標(biāo)，在每一階段完成并驗(yàn)收合格后根據(jù)投標(biāo)預(yù)算中該階段的造價(jià)支付進(jìn)度款。這不但使工程進(jìn)度款的支付準(zhǔn)確明了，更重要的是提高了施工單位的主觀能動(dòng)性，使其主動(dòng)優(yōu)化施工組織和進(jìn)度計(jì)劃，加快施工進(jìn)度，多勞多得，縮短工期提高效益。

(3)合同工期延期的控制。

合同工期延期一般是由于建設(shè)單位、工程變更、不可抗力等原因造成的；而工期延誤是施工單位組織不力或因管理不善等原因造成的，兩者概念不同。因此，合同約定中應(yīng)明確合同工期順延的申報(bào)條件和許可條件，即導(dǎo)致工期拖延的原因不是施工單位自身的原因引起的。由于建設(shè)單位原因造成工期的拖延是申請(qǐng)合同工期延期的首要條件，但并非一定可以獲得批準(zhǔn)。在工程進(jìn)度控制中還要判斷延期事件是否處于施工進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵線路上，才能獲得合同工期的延期批準(zhǔn)。若延期事件是發(fā)生在非關(guān)鍵線路上，且延長(zhǎng)的時(shí)間未超過(guò)總時(shí)差，工期延期申請(qǐng)是不能獲得批準(zhǔn)的。此外，合同工期延期的批準(zhǔn)還必須符合實(shí)際情況和時(shí)效性。通常約定為在延期事件發(fā)生后14天內(nèi)向建設(shè)單位代表或監(jiān)理工程師提出申請(qǐng)，并遞交詳細(xì)報(bào)告，否則申請(qǐng)無(wú)效。

2.2.2 經(jīng)濟(jì)措施

(1)嚴(yán)格工期違約責(zé)任。

建設(shè)單位要想取得好的工程進(jìn)度控制效果，實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)，必須嚴(yán)格工期違約責(zé)任、明確具體措施，對(duì)企圖拖延、蒙混工期的施工單位起到震懾作用。對(duì)因施工單位原因造成的工期延誤，以合同價(jià)款的若干比例按每延誤一日向建設(shè)單位支付工期違約金，并在工程進(jìn)度款支付中扣除，施工單位在下一階段目標(biāo)或合同工期內(nèi)趕上進(jìn)度計(jì)劃的可予以退還違約金。違約金支付上限不超過(guò)法規(guī)規(guī)定的合同總價(jià)款的5%。

(2)確定獎(jiǎng)罰結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。

長(zhǎng)期以來(lái)，在實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度控制目標(biāo)的巨大壓力下，針對(duì)施工單位合同工期的約束大多只采取“罰”字訣，但效果并不明顯。從根本上講建設(shè)單位的初衷是如期完工而不在于“罰”，而某些工程項(xiàng)目施工單位在考慮趕工投入的施工成本后會(huì)得出情愿受罰的結(jié)論，原因是違約金上限不能超過(guò)合同總價(jià)款的5%，這與增加人員投入、材料周轉(zhuǎn)的費(fèi)用相接近，且拖延工期有時(shí)會(huì)直接降低一定的施工成本。所以，工程進(jìn)度控制只采用罰的辦法是比較被動(dòng)的，而采取獎(jiǎng)罰結(jié)合的辦法可以引導(dǎo)施工單位變被動(dòng)為主動(dòng)。施工單位在合同工期內(nèi)提前完工獎(jiǎng)勵(lì)的幅度可以約定為一個(gè)具體數(shù)值或是與違約金支付的比例相當(dāng)。由于獎(jiǎng)勵(lì)比懲罰的作用更大，爭(zhēng)創(chuàng)品牌的施工單位自然會(huì)積極配合建設(shè)單位的進(jìn)度控制，盡可能為此榮譽(yù)而努力，也有利于促成雙方誠(chéng)信合作的良性循環(huán)。

2.2.3 組織措施

組織協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的有效措施。為有效控制工程項(xiàng)目的進(jìn)度，必須處理好參建各方工作中存在的問(wèn)題，建立協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，通過(guò)明確各方的職責(zé)、權(quán)利和工作考核標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方工作的積極性、創(chuàng)造性及潛在能力。

(1)突出工作重心，明確相關(guān)責(zé)任。

對(duì)于參建單位來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目的三大控制和安全管理目標(biāo)都同等重要，但各方的側(cè)重又有所不同。通常情況下，施工單位在保證施工質(zhì)量與安全情況下主抓進(jìn)度，監(jiān)理單位則將安全和質(zhì)量作為控制的重點(diǎn)，建設(shè)單位則將質(zhì)量和投資作為控制的重點(diǎn)。就進(jìn)度控制來(lái)說(shuō)，施工單位的主要職責(zé)是根據(jù)合同工期編制和執(zhí)行施工進(jìn)度計(jì)劃，并在監(jiān)理單位監(jiān)督下確保工程質(zhì)量合格和施工安全，如造成工期拖延，建設(shè)單位和監(jiān)理單位有權(quán)要求其增加人力、物力的投入并承擔(dān)損失和責(zé)任。

(2)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目部的管理。

施工單位工程項(xiàng)目部是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的主體，建設(shè)單位進(jìn)度控制的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)離不開工程項(xiàng)目部人員的積極配合。因此，工程項(xiàng)目部組成人員的素質(zhì)尤為重要。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求工程項(xiàng)目部的人員配備與招投標(biāo)文件相符，并主動(dòng)加強(qiáng)與工程項(xiàng)目部人員的相互溝通，了解其技術(shù)管理水平和能力，正確引導(dǎo)其自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制而努力。對(duì)于工程項(xiàng)目部?jī)?nèi)那些消極應(yīng)付、不積極配合工作的人員，建設(shè)單位和監(jiān)理單位管理人員有權(quán)對(duì)其組成人員的調(diào)整提出意見。

2.2.4 技術(shù)措施

(1)明確設(shè)計(jì)文件的深度、完整性及各專業(yè)交叉施工時(shí)所應(yīng)注意的問(wèn)題(相關(guān)失誤所對(duì)應(yīng)的處罰措施)。

(2)明確施工方案的科學(xué)性、先進(jìn)行、合理性及防治質(zhì)量通病的措施。

(3)明確施工中所應(yīng)采用的先進(jìn)施工工藝、技術(shù)方法、機(jī)械設(shè)備(及其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施)等。

(4)采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)及其他科學(xué)實(shí)用的計(jì)劃方法，并結(jié)合電子計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。

上述四種措施主要是以提高預(yù)控能力、加強(qiáng)主動(dòng)控制的辦法來(lái)達(dá)到加快施工進(jìn)度的目的。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要將被動(dòng)控制與主動(dòng)控制緊密地結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真分析各種因素對(duì)工程進(jìn)度目標(biāo)的影響程度，及時(shí)將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，制定糾正偏差的方案，并采取趕工措施，使實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度保持一致。

2.3參建各方所應(yīng)做好的相關(guān)工作

施工進(jìn)度受各種因素的影響，其順利的實(shí)施既需要參建各方的密切配合，也需要建設(shè)、施工、監(jiān)理單位根據(jù)經(jīng)驗(yàn)分析、評(píng)估施工過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及影響因素，利用進(jìn)度控制的六大原理及四種措施對(duì)施工進(jìn)度做好控制。結(jié)合上面的影響因素分析，參建各方在項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施過(guò)程中，還應(yīng)做好各自的本職工作，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，消除主觀因素帶來(lái)的不利影響，并盡可能將客觀因素帶來(lái)的不利影響降到最低程度。對(duì)此，下面將談?wù)劄楸ＷC施工進(jìn)度的順利實(shí)施，參建各方在自己的職責(zé)范圍內(nèi)所應(yīng)做好的相關(guān)工作。

2.3.1 建設(shè)單位所應(yīng)做好的相關(guān)工作

(1)選擇信譽(yù)好、素質(zhì)較高的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，并運(yùn)用進(jìn)度控制的四種措施加強(qiáng)對(duì)相關(guān)方的約束。

(2)提高本職工作質(zhì)量，為勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位提供準(zhǔn)確詳細(xì)的資料并做好相關(guān)配合工作。

(3)加強(qiáng)資金籌措與儲(chǔ)備，按合同約定及時(shí)支付相關(guān)款項(xiàng)。

(4)做好施工進(jìn)度的跟蹤、分析、調(diào)控，克服自身方面影響施工進(jìn)度的不利因素。

(5)慎重設(shè)計(jì)變更，前期設(shè)計(jì)時(shí)盡可能將相關(guān)要求考慮全面，減少施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更。

(6)合理確定合同工期。

2.3.2 勘察設(shè)計(jì)單位所應(yīng)做好的相關(guān)工作

(1)調(diào)配高素質(zhì)的專業(yè)人員，優(yōu)質(zhì)地完成勘察設(shè)計(jì)資料，避免資料的原則性錯(cuò)誤及遺漏。

(2)及時(shí)準(zhǔn)確地提供勘察設(shè)計(jì)資料。

(3)加強(qiáng)各專業(yè)設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)、配合、交流工作，避免專業(yè)設(shè)計(jì)的沖突與矛盾。

(4)及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題。

2.3.3 施工單位所應(yīng)做好的相關(guān)工作

(1)組建高素質(zhì)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，使項(xiàng)目部各職能部門的管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平滿足施工需要。

(2)正確領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，做好技術(shù)交底及施工自檢工作，保證施工的順利進(jìn)行，消除因質(zhì)量缺陷對(duì)施工進(jìn)度所帶來(lái)的影響。

(3)做好現(xiàn)場(chǎng)安全管理，消除安全隱患，避免因安全因素給施工進(jìn)度帶來(lái)的影響。

(4)組織選擇高素質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍，并保證勞動(dòng)力數(shù)量滿足施工需要。

(5)組織好施工所需材料、設(shè)備的供應(yīng)，滿足施工的正常需要。

(6)建立施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急預(yù)案，分析可能影響施工進(jìn)度的各種不利因素，及相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

(7)加強(qiáng)對(duì)各分包方的組織協(xié)調(diào)管理，保證施工的順利進(jìn)行。

(8)制定科學(xué)詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并利用進(jìn)度控制的六大原理、四種措施加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的跟蹤、分析、調(diào)控。

2.3.4 監(jiān)理單位所應(yīng)做好的相關(guān)工作

(1)組建高素質(zhì)較高的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并明確職責(zé)分工。

(2)加強(qiáng)技術(shù)管理搞好質(zhì)量、安全的預(yù)控，消除因質(zhì)量、安全因素給施工進(jìn)度帶來(lái)的不利影響，保障施工的順利進(jìn)行。

(3)根據(jù)合同約定及現(xiàn)場(chǎng)情況，制定科學(xué)完善的進(jìn)度控制工作細(xì)則。

(4)利用進(jìn)度控制的六大原理、四種措施加強(qiáng)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的跟蹤、控制和檢查工作。

(5)督促并協(xié)助施工單位搞好施工組織工作。

(6)加強(qiáng)施工進(jìn)度的組織協(xié)調(diào)工作。

綜上所述，影響項(xiàng)目施工進(jìn)度的因素是多方面的，有些可以預(yù)見，有些則是不可預(yù)見的。施工進(jìn)度的順利實(shí)施，既需要參建各方的共同協(xié)作努力，也需要整個(gè)社會(huì)提供一個(gè)良好的建設(shè)環(huán)境，為建設(shè)項(xiàng)目按照擬定的計(jì)劃實(shí)施創(chuàng)造有利的條件。

第三篇：食品安全主要影響因素分析

食品安全主要影響因素分析

[摘要]各類食品安全事件頻發(fā)，探究食品安全影響因素，并具體探究事物本質(zhì)，是保障食品安全的重要方面?？傮w來(lái)說(shuō)，制約食品安全的因素主要有種植養(yǎng)殖遺留食物安全隱患、食品經(jīng)營(yíng)者敗德行為、消費(fèi)者消費(fèi)心理以及政府監(jiān)管失效等。

[關(guān)鍵詞]食品安全;消費(fèi);監(jiān)管

中圖分類號(hào)：D035 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）24-0321-01

一、種植養(yǎng)殖遺留食物安全隱患

在產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖過(guò)程中，易遺留食品安全隱患。不難理解，在種植養(yǎng)殖過(guò)程中，人為或者非人為的使食物攜帶對(duì)人體，易給人造成健康或者亞健康的傷害，引發(fā)的食品安全事故造成的食品安全問(wèn)題不可忽視。在種植過(guò)程中，農(nóng)戶為經(jīng)濟(jì)利益，使用廉價(jià)催熟劑和有毒有害的肥料，將農(nóng)產(chǎn)品快速催熟。一些打著有機(jī)食品、綠色食品招牌的農(nóng)戶或者不法商販，公然濫用催熟劑，這對(duì)消費(fèi)者的健康造成潛在威脅和影響。比如廉價(jià)的“座果靈”就可以催熟大量的果實(shí)，而催熟劑是國(guó)家允許生產(chǎn)的一種植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，如若使用不當(dāng)，則很可能對(duì)人體造成健康威脅。比如過(guò)量使用催熟劑，就會(huì)使有毒物質(zhì)殘留在果實(shí)中，食用后對(duì)人體造成健康隱患。

在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，抗生素濫用導(dǎo)致的食品安全問(wèn)題并不少見。然而畜牧行業(yè)抗生素的使用增加的趨勢(shì)比較明顯，豬、雞鴨、奶牛等大型養(yǎng)殖場(chǎng)抗生素的使用都比較普遍。因?yàn)楝F(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，為了快速培育出體積大的豬禽等，需要供給大量的蛋白質(zhì)，這就需要給豬禽等動(dòng)物注射抗生素，以防動(dòng)物生病。簡(jiǎn)而言之，養(yǎng)殖場(chǎng)為了快速牟利，減少成本，就在動(dòng)物飼養(yǎng)過(guò)程中使用抗生素，引致細(xì)菌產(chǎn)生耐藥性，這種耐藥性隨即通過(guò)環(huán)境、食用養(yǎng)殖的動(dòng)物肉制品等方式傳播至人體，從而給人體健康和生命安全帶來(lái)危害。

二、食品經(jīng)營(yíng)者敗德行為加大食品安全風(fēng)險(xiǎn)

截至2015年12月末，全國(guó)規(guī)模以上食品企業(yè)僅僅有3.9萬(wàn)余家，中小型食品企業(yè)特別多，有些企業(yè)雖然取得了生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可，但質(zhì)量差，有的企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)成本較低，存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。而在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)是不可低估的，但是，由于目前對(duì)于中小企業(yè)的監(jiān)管仍存在粗放性特點(diǎn)，對(duì)于違法企業(yè)的懲罰力度不夠，在這種情況下，企業(yè)的自律性對(duì)于確保食品安全供給就顯得尤為關(guān)鍵。而現(xiàn)實(shí)情況是，很多食品企業(yè)，特別是小型食品企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感，遵守《食品安全法》意識(shí)薄弱，未切實(shí)將食品安全擺在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的第一位，公然生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的假劣食品。這種食品經(jīng)營(yíng)者的敗德行為加大了食品安全風(fēng)險(xiǎn)。在鄉(xiāng)村，食品經(jīng)營(yíng)者就更傾向于經(jīng)營(yíng)品質(zhì)低劣的食品，以低價(jià)銷售，這也在農(nóng)村形成了良好的市場(chǎng)供求狀態(tài)。塑料米、老鼠羊肉串、化學(xué)豆腐、甲醛鴨血、摻假蜂蜜、被污染的瓶裝水、爛米粉、瘦肉精等假劣食品，曾經(jīng)長(zhǎng)期被消費(fèi)者食用，食品經(jīng)營(yíng)者為了個(gè)人私利，在明知假劣食品對(duì)人體會(huì)存在潛在安全風(fēng)險(xiǎn)的情況下，仍然制售這樣的食品，在社會(huì)上產(chǎn)生了極其惡劣的影響。有些黑心廠商地址比較隱蔽，也存在一定的流動(dòng)性，對(duì)其監(jiān)管存在較大難度。

三、消費(fèi)者消費(fèi)心理與消費(fèi)過(guò)程影響食品安全

消費(fèi)者消費(fèi)心理使食品安全問(wèn)題的存在成為常態(tài)。普通消費(fèi)者在無(wú)法辨別食品安全性的情況下，存在購(gòu)買廉價(jià)食品的傾向。特別是在農(nóng)村，農(nóng)民食品安全意識(shí)薄弱，缺乏食品安全知識(shí)，對(duì)“三無(wú)”食品不但不抗拒，而是圖便宜，更無(wú)暇了解食品法律法規(guī)和食品衛(wèi)生知識(shí)。盡管如今網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體宣傳食品安全知識(shí)，相關(guān)部門也對(duì)農(nóng)村食品安全亂象進(jìn)行了整治，關(guān)閉了一批農(nóng)村違法食品小型企業(yè)和小作坊然而，農(nóng)村食品安全問(wèn)題依然很嚴(yán)重。

消費(fèi)者消費(fèi)過(guò)程中維權(quán)越來(lái)越難。史上最嚴(yán)食品安全法的出臺(tái)，表面上是對(duì)消費(fèi)者的維權(quán)越來(lái)越有利，但實(shí)際情況是，消費(fèi)者因?yàn)槿∽C和食品檢測(cè)難以攻克技術(shù)難題，無(wú)法有效維權(quán)。比如對(duì)于食品中非法添加的情況，消費(fèi)者維權(quán)需要找到相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，一旦鑒定結(jié)果是食品不存在安全問(wèn)題，那么消費(fèi)者就會(huì)增加了維權(quán)成本。加上在消費(fèi)者維權(quán)過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有舉證責(zé)任，在消費(fèi)者維權(quán)證據(jù)不足的情況下，維權(quán)就很難實(shí)現(xiàn)。

四、監(jiān)管失效與監(jiān)管盲區(qū)并存影響食品安全效果

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)食品安全監(jiān)管實(shí)行多頭管理模式，多頭交叉的管理格局必然導(dǎo)致全責(zé)錯(cuò)位、資源配置低，而新的監(jiān)管體制并不能在短期內(nèi)很好地調(diào)整各職能部門之間的關(guān)系，受舊體制的制約，人員、權(quán)限、機(jī)構(gòu)等各要素的調(diào)整和優(yōu)化也難以一步到位。這就不可避免的造成在實(shí)際的監(jiān)管過(guò)程中的監(jiān)管失效。目前，我國(guó)食品安全監(jiān)管體制決定了食品安全監(jiān)管中存在著分段監(jiān)管，各個(gè)部門各負(fù)其責(zé)實(shí)際上就暴露出食品安全監(jiān)管過(guò)程的漏洞和監(jiān)管盲區(qū)。各監(jiān)管部門各管一段也容易造成其職能錯(cuò)位，進(jìn)而造成監(jiān)管盲區(qū)。這種分段監(jiān)管的模式最終導(dǎo)致整個(gè)監(jiān)管失效。特別是在廣大農(nóng)村，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，農(nóng)村在享受發(fā)達(dá)的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的便利的同時(shí)，也同時(shí)承擔(dān)著由此帶來(lái)的不安全風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管這一塊原本就屬于較薄弱環(huán)節(jié)，山寨食品更是在農(nóng)村泛濫成災(zāi)。囿于監(jiān)管資源有限，農(nóng)村食品安全取證難，對(duì)其監(jiān)管更是難上加難。總的來(lái)說(shuō)，監(jiān)管體制的不完善，監(jiān)管力量薄弱以及監(jiān)管能力差導(dǎo)致監(jiān)管失效的現(xiàn)象經(jīng)常存在。這是影響食品安全的比較關(guān)鍵的因素之一。

針對(duì)以上影響食品安全的因素，擬通過(guò)加強(qiáng)政府監(jiān)管、培養(yǎng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任、消費(fèi)者個(gè)人消費(fèi)維權(quán)以及加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等角度，保障食品安全。具體來(lái)說(shuō)，監(jiān)管要從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程無(wú)縫監(jiān)管，在種植過(guò)程的監(jiān)管應(yīng)該強(qiáng)化;針對(duì)性消費(fèi)者維權(quán)難的問(wèn)題，有關(guān)部門應(yīng)為消費(fèi)者提供取證和食品安全監(jiān)測(cè)等服務(wù);企業(yè)要自覺(jué)尚德守法，主動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任，樹立良好相信，打造精良品牌，供給優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品;消費(fèi)者維護(hù)自身健康權(quán)益，消費(fèi)過(guò)程中應(yīng)有主動(dòng)保留維權(quán)證據(jù)的意識(shí);社會(huì)各界廣泛參與監(jiān)督，特別是要針對(duì)農(nóng)村監(jiān)管盲區(qū)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管力度，以逐步實(shí)現(xiàn)食品安全社會(huì)共治格局。

本文作為遼寧社科規(guī)劃基金一般項(xiàng)目：“遼寧省食品安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究”（編號(hào)：L14BGL022）階段性成果之一。

作者簡(jiǎn)介：

王淑娟（1979―），女，遼寧社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員，研究方向?yàn)椋汗步?jīng)濟(jì)、公共管理。

第四篇：湖北省剩余勞動(dòng)力影響因素分析

湖北省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響因素分析

(一)微觀因素分析

1、湖北省農(nóng)戶微觀特征的基本描述

2003年與2002年比較,純農(nóng)業(yè)戶所占比重有所增加,從14.91%上升到23.01%,比重增加了8%;農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶和非農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶所占比重則略微有所下降,分別從57·30%和26.45%下降到53·73%和22·18%,兩者都降低了大約4%。此外,農(nóng)村中非農(nóng)業(yè)戶所占比重基本不變,在1·2%左右。從耕地資源的角度看,非農(nóng)就業(yè)傾向與人均耕地面積具有一定的負(fù)相關(guān)性。隨著各類型農(nóng)戶人均耕地面積的減少,其相應(yīng)地也會(huì)表現(xiàn)出非農(nóng)參與的傾向。這說(shuō)明,農(nóng)民的就業(yè)行為顯現(xiàn)出資源導(dǎo)向性特點(diǎn)。

2、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移因素的微觀分析

第一,農(nóng)戶在進(jìn)行勞動(dòng)力資源配置時(shí)通常遵循比較優(yōu)勢(shì)的原則。農(nóng)村家庭會(huì)讓那些年輕且善于在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的家庭成員到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè),而那些年齡偏大的成員則會(huì)留在家中進(jìn)行農(nóng)業(yè)耕作。另外,農(nóng)戶在耕地資源有限的情況下也更傾向于到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。從總體上看,農(nóng)戶通常還是根據(jù)家庭勞動(dòng)力的就業(yè)優(yōu)勢(shì)安排其成員的就業(yè)。第二,農(nóng)民外出就業(yè)已經(jīng)成為釋放農(nóng)村勞動(dòng)力隱性失業(yè),促進(jìn)其充分就業(yè)的重要途徑。在當(dāng)前,農(nóng)民外出更多地是一種自發(fā)性的或者依靠親屬朋友介紹而外出就業(yè),相關(guān)就業(yè)指導(dǎo)部門在組織勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市的有序流動(dòng)的工作上缺乏力度。

(二)宏觀因素分析

我們?cè)谖⒂^研究的基礎(chǔ)上,從宏觀層面分析,影響農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)及轉(zhuǎn)移的主要因素有以下幾個(gè)方面:

1、湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)和轉(zhuǎn)移的影響

經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r從很大程度上決定著就業(yè)的情況。經(jīng)濟(jì)和就業(yè)之間的這種關(guān)系可以用就業(yè)的產(chǎn)出彈性來(lái)表示。就業(yè)的產(chǎn)出彈性,即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率每提高1%帶來(lái)的就業(yè)增長(zhǎng)率的變動(dòng)率。具體到湖北省,無(wú)論是從縱向的時(shí)間上看,還是橫向的各產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)能力上看,其就業(yè)彈性都處于相對(duì)的變動(dòng)之中。另外,湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,近幾年,第一產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力有所增加,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納能力的相對(duì)不足。

2、城市化的滯后發(fā)展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)及轉(zhuǎn)移的影響

城市化的進(jìn)程實(shí)質(zhì)上也是農(nóng)村勞動(dòng)力居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袆趧?dòng)力、農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用竦倪M(jìn)程。第一,湖北城鎮(zhèn)化水平低,發(fā)展不足。2004年全省總?cè)丝?016·1萬(wàn)人,其中城鎮(zhèn)人口2627·8萬(wàn)人,市鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎赜?000年的33·8%提高到2004年的43·7%,年均提高2·48個(gè)百分點(diǎn),城市化進(jìn)程緩慢,低于全國(guó)平均水平。第二,以武漢為中心的城市圈發(fā)展不夠,大中城市吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)與轉(zhuǎn)移的能力不強(qiáng)。我省近幾年來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工的流向之所以選擇沿海地區(qū),而不是我省的大中城市,關(guān)鍵就在于我省以武漢為代表的大中城市發(fā)展不足,缺乏大量吸納本省農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)及轉(zhuǎn)移的能力,沒(méi)有起到城市應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力。

3、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)戶籍制度等制度對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的阻礙

失業(yè)、疾病、養(yǎng)老等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有限的收入所難以承擔(dān)和化解的,也是其轉(zhuǎn)移的主要顧慮。在面臨失業(yè)、工傷、疾病、年老喪失勞動(dòng)能力等風(fēng)險(xiǎn)時(shí),從農(nóng)村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力在沒(méi)有任何社會(huì)保障的情況下,往往只能自找出路或被迫重新從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2004年全省3300戶農(nóng)民的調(diào)查顯示,參加合作醫(yī)療的農(nóng)戶比重為17·7%;參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)不足1%;參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)只有13·5%。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明湖北省農(nóng)村居民參與社會(huì)保障的面很小,力度也很弱。這種狀況制約著湖北農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

第五篇：影響大學(xué)生就業(yè)因素分析

影響大學(xué)生就業(yè)因素分析

一、我國(guó)大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

我國(guó)20世紀(jì)90年代后期以來(lái)高等院校大規(guī)模擴(kuò)招，畢業(yè)生大量增加的高峰已經(jīng)來(lái)臨多年，2013年全國(guó)普通高校畢業(yè)生為788萬(wàn)人，比2010年增長(zhǎng)100萬(wàn)人。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)可為社會(huì)提供就業(yè)崗位80-100萬(wàn)個(gè)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，2002年至2007年五年中同期的社會(huì)新增加就業(yè)崗位基本穩(wěn)定在每年900萬(wàn)個(gè)，2012年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位也沒(méi)有明顯的增長(zhǎng)?？梢哉f(shuō)，人力資源市場(chǎng)的供需矛盾趨于緊張，特別是2012年以來(lái)，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題更加凸顯出來(lái)，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。

(一）大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀

1.高等教育大眾化的背景之下大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)狀況

1953年的我過(guò)高等院校僅148所，在校學(xué)生僅有21萬(wàn)人，隨著社會(huì)主義建設(shè)不斷的推進(jìn)，經(jīng)過(guò)幾十年的不斷發(fā)展，高等教育取得了驕人的成績(jī)。我國(guó)高等教育不僅在數(shù)量上翻了幾十倍，質(zhì)量上也比最初的高等教育的水平提高了很多，隨著我國(guó)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為在校大學(xué)生人數(shù)的領(lǐng)頭國(guó)家，接受過(guò)高等教育的人群也躋身世界第二的位置，成為高等教育的大國(guó)。從1999年開始，我國(guó)高等教育院校就不斷的擴(kuò)招學(xué)生，這樣的背景之下，我過(guò)的教育規(guī)模與水平出現(xiàn)了前所未有的良好勢(shì)頭。

由此可見，我國(guó)高等教育已經(jīng)向大眾化的方向發(fā)展，這種背景之下，大學(xué)生就業(yè)也從原來(lái)的精英化轉(zhuǎn)向了大眾化，在20世紀(jì)80、90年代，大學(xué)生屬于稀缺資源，這個(gè)時(shí)候的大學(xué)生從來(lái)沒(méi)有為就業(yè)的問(wèn)題而煩惱過(guò)，而到了大眾化教育的階段，大學(xué)生顯然沒(méi)有之前那么的搶手，因此，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題就成了社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新的問(wèn)題，原本為大學(xué)生分配工作的制度也逐漸取消，目前的就業(yè)現(xiàn)狀已經(jīng)不再是單項(xiàng)選擇了，不在是大學(xué)生選擇單位了，單位也有了選擇大學(xué)生的權(quán)利，這樣的情況之下，大學(xué)生的危機(jī)意識(shí)逐漸加強(qiáng)了。

2.近年來(lái)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)

近年來(lái)，我國(guó)大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)正在不斷的增加，市場(chǎng)的需求量卻增長(zhǎng)緩慢，同時(shí)由于社會(huì)待業(yè)人員、考研人員也處于不斷的擴(kuò)大，導(dǎo)致我國(guó)就業(yè)率下降明顯。教育部直屬院校畢業(yè)生和部委院校大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率基本相同，一般能夠在85%左右，但是地方普通大學(xué)院校畢業(yè)生的就業(yè)率相對(duì)要低得多，一般在50%左右。

從社會(huì)單位用人需求來(lái)看，對(duì)研究生的需求量相對(duì)較大，對(duì)本科生需求正常，但具有明顯下降的趨勢(shì)；對(duì)專科畢業(yè)生的需求量嚴(yán)重不足。

從社會(huì)市場(chǎng)需求方面，計(jì)算機(jī)、自動(dòng)化控制、對(duì)外英語(yǔ)、市場(chǎng)營(yíng)銷、生物工程這些專業(yè)畢業(yè)生較為熱門，但是由于此類院校過(guò)多，畢業(yè)生人數(shù)太多，市場(chǎng)需求跟不上生源增加的速度。整體來(lái)說(shuō)，畢業(yè)生就業(yè)率呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示出的每年不同學(xué)校的就業(yè)人數(shù)已經(jīng)比前幾年下降很多，尤其是近幾年，這種現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)，即便是211、985院校的學(xué)生在畢業(yè)之后找了一段時(shí)間工作無(wú)果之后選擇了考研，每年國(guó)家公務(wù)員考試，一個(gè)職位有幾千人在競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)發(fā)布的招聘崗位指出僅招三五個(gè)人，但是投遞簡(jiǎn)歷的人卻又成百上千的大學(xué)生，而且招聘信息中明確規(guī)定必須是本科生，有的甚至是研究生，其實(shí)職位所給出的崗位職責(zé)是一個(gè)專科生就能擔(dān)任的，由此可見，我國(guó)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)有多嚴(yán)峻。

3.大學(xué)生就業(yè)趨勢(shì)

據(jù)相關(guān)調(diào)查研究表示，社會(huì)工作崗位在2014年比2013年增加36%左右，而大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)方面，2014年畢業(yè)生比2013年同比增加了將近130%。畢業(yè)生人數(shù)增加速度十分迅速，這成為社會(huì)上“就業(yè)難”問(wèn)題的主要因素。

所有的問(wèn)題都具有雙向性，在大學(xué)生認(rèn)為就業(yè)難的同時(shí)，企業(yè)在招聘人員的過(guò)程中也覺(jué)得十分困難。實(shí)際上，大學(xué)畢業(yè)生雖然增加，但是企業(yè)依然覺(jué)得招聘困難，某一大型的事業(yè)大內(nèi)在招聘過(guò)程中，每年會(huì)招收超過(guò)500名員工，但應(yīng)屆畢業(yè)生所占的比例僅為4%左右。另外，一家私人企業(yè)老板在接受訪問(wèn)中表示：大學(xué)生是企業(yè)的骨干，是企業(yè)的中堅(jiān)力量，企業(yè)發(fā)展在很大程度上對(duì)大學(xué)生有很大的依賴性，但是在每年的招聘過(guò)程中，基本上排除了應(yīng)屆畢業(yè)生。

基于現(xiàn)階段大學(xué)畢業(yè)生供大于求的現(xiàn)狀，企業(yè)為了牟取小利，在招聘過(guò)程中給出虛假的招聘廣告，開出誘人的待遇，但巧設(shè)名目、亂收應(yīng)聘人員的費(fèi)用，應(yīng)屆畢業(yè)生在試用期結(jié)束后就面臨辭退的危險(xiǎn)。另外，大學(xué)生獲得招聘信息的渠道十分廣泛，但是有效的信息面卻十分狹窄，這也是大學(xué)生就業(yè)難的原因之一。

4.男女大學(xué)生就業(yè)基本現(xiàn)狀

大學(xué)畢業(yè)生在尋找工作的過(guò)程中，女生比男生更加難以就業(yè)。很多企業(yè)在招聘信息中明確標(biāo)出僅限男性，有的企業(yè)雖然沒(méi)有明確指出僅限男性，但是，最后通過(guò)的確實(shí)男性，并不是因?yàn)槟行圆慌愿鼉?yōu)秀，不可否認(rèn)，這是一種變相的歧視，這對(duì)女大學(xué)畢業(yè)生而言難度又增加了很多。就調(diào)查顯示，男性的就業(yè)率要高于女性，但是女性的學(xué)歷層卻比男性更占優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)成績(jī)也普遍比男性好，人力資本幾類程度也要高于男性，然而，在找工作的過(guò)程中所獲得面試機(jī)會(huì)卻比男性少很多，最終結(jié)果就是女生的就業(yè)率遠(yuǎn)低于男性，無(wú)業(yè)的持續(xù)時(shí)間要比男生長(zhǎng)很多，總體來(lái)看，性別對(duì)于大學(xué)生就業(yè)的影響也非常的大。

綜上所述，我國(guó)現(xiàn)階段的大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重，大學(xué)生就業(yè)越來(lái)越困難，針對(duì)這一現(xiàn)狀，如果不及時(shí)制定相應(yīng)的解決措施，必然會(huì)為高校、學(xué)生帶來(lái)不利影響，所以，改變大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀是現(xiàn)階段我過(guò)高等院校與國(guó)家的當(dāng)務(wù)之急。

二、影響大學(xué)生就業(yè)的因素分析

大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題是由多種因素引發(fā)的，除了高等院校持續(xù)大規(guī)模擴(kuò)招外，還包括高校教育與社會(huì)需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題、畢業(yè)生自身可能產(chǎn)生的消極因素以及畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系缺失、就業(yè)體制不完善等外部環(huán)境的影響。

（一）人力資源市場(chǎng)供需失衡

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。大學(xué)培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生還不能滿足市場(chǎng)對(duì)以下幾類人才的需求。一是勞動(dòng)技能型人才。由于中國(guó)國(guó)際分工地位的處于國(guó)際分工的底部，新增加的勞動(dòng)就業(yè)崗位主要是勞動(dòng)密集型的就業(yè)崗位，近年來(lái)的人才市場(chǎng)需求供給情況反映，各技術(shù)等級(jí)的勞動(dòng)力呈現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，以機(jī)械加工為主的技術(shù)、技能型人才短缺，然而大學(xué)生在校期間根本不可能學(xué)會(huì)這些技術(shù)技能，也不愿意畢業(yè)后從事這些技術(shù)型工作。二是農(nóng)業(yè)人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)平均每百名農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者中科技人員數(shù)量及每百畝耕地平均擁有科技人員0.0491名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中大部分沒(méi)有接受高等教育。三是落后地區(qū)的人才需求。在我國(guó)的西部、在農(nóng)村、在基層、在工作條件艱苦的行業(yè)急需引進(jìn)大量知識(shí)型人才，幫助改變貧困落后的狀況，然而卻乏見大學(xué)生的身影，每萬(wàn)人中大學(xué)生占有量非常小。

（二）高校教育與社會(huì)需求失調(diào)

隨著國(guó)家對(duì)教育投入的增加，我國(guó)高等院校雖然在軟硬件設(shè)施建設(shè)上有了較大的發(fā)展，但并不能緩解高校畢業(yè)生與社會(huì)需求脫節(jié)的壓力。

1.專業(yè)課程設(shè)置與社會(huì)需求的矛盾凸現(xiàn)

大學(xué)生就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期有較大的關(guān)聯(lián)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)，四年一個(gè)周期的高校專業(yè)設(shè)置調(diào)整逐漸滯后以致錯(cuò)位。此外，學(xué)校對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)能力不足，對(duì)學(xué)生的教育與培養(yǎng)的重視程度不夠，也是導(dǎo)致高校教育培養(yǎng)與社會(huì)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾凸現(xiàn)的原因。

2.大部分高校培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量不過(guò)硬

大學(xué)生在市場(chǎng)中與各群體人在一個(gè)平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)崗位，核心競(jìng)爭(zhēng)力是學(xué)得多、學(xué)得快、轉(zhuǎn)化率高。因此，衡量大學(xué)生的綜合素質(zhì)指標(biāo)之一就是學(xué)到了什么、掌握了什么、學(xué)會(huì)并轉(zhuǎn)化成為自己生存發(fā)展的能力是什么。

（三）大學(xué)生自身因素

大學(xué)生自身面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，由于缺少正確的就業(yè)觀念的引導(dǎo)，職業(yè)生涯模糊，自立自信心不足，綜合素質(zhì)不高，社會(huì)適應(yīng)力較差，這些都對(duì)大學(xué)生解決就業(yè)問(wèn)題帶來(lái)了消極的影響。

1.職業(yè)生涯模糊，就業(yè)準(zhǔn)備不足

其實(shí)，大學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)時(shí)就應(yīng)該對(duì)大學(xué)四年學(xué)習(xí)做出明確的目標(biāo)計(jì)劃，為今后的職業(yè)生涯發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但在實(shí)際中，上了大學(xué)的很多學(xué)生對(duì)市場(chǎng)變化、社會(huì)變化關(guān)心度較低，注意力和精力都應(yīng)付考試了，多數(shù)學(xué)生沒(méi)有“生涯”的概念，對(duì)職業(yè)目標(biāo)相對(duì)模糊，沒(méi)有把興趣、愛(ài)好與自己所學(xué)專業(yè)很好結(jié)合，更不知道自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，對(duì)自己適合做什么，不適合做什么，哪些職位能成功，自己潛能有多大一概不知，到了大學(xué)畢業(yè)才“臨時(shí)報(bào)佛腳”。

2.大學(xué)畢業(yè)生自身綜合素質(zhì)不高

首先是適應(yīng)社會(huì)的能力較差。難以符合用人單位的要求。由于很多大學(xué)生沒(méi)目標(biāo)、沒(méi)準(zhǔn)備，缺乏對(duì)自己的清晰定位，在學(xué)校里只滿足所學(xué)課程，忽視了對(duì)廣博知識(shí)的積累和對(duì)實(shí)際能力的培養(yǎng)和鍛煉。社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足加之語(yǔ)言表達(dá)能力不足，在應(yīng)聘場(chǎng)合緊張、膽怯，不能充分展示自己，從而錯(cuò)過(guò)了許多工作機(jī)會(huì)。其次是對(duì)家長(zhǎng)的依賴性強(qiáng)。我國(guó)部分大學(xué)生在大事還得家長(zhǎng)拿主意，完全獨(dú)立靠自己的意愿選專業(yè)、定職業(yè)，找工作的大學(xué)生不足一半。

（四）國(guó)家政策方面的原因

近幾年，國(guó)家為了解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題做出了大量的工作，并出臺(tái)了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。但是由于種種原因，如戶籍因素、生活需求等，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題依然嚴(yán)重?？傮w上國(guó)家對(duì)大學(xué)生就業(yè)的引導(dǎo)性政策可行性較差。另外，國(guó)家關(guān)于高校擴(kuò)招的政策，進(jìn)一步提高了大學(xué)生就業(yè)的難度，雖然國(guó)家從許多方面為大學(xué)生設(shè)立崗位，但與龐大的畢業(yè)生規(guī)模而言顯得有些力不從心。

三、緩解大學(xué)生就業(yè)難的對(duì)策

解決大學(xué)生就業(yè)壓力事關(guān)大學(xué)生的切身利益，更關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，需要政府、企業(yè)、高校和大學(xué)生共同的努力，多部門采取切實(shí)可行的政策、措施和辦法。

（一）政府部門完善促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的政策

近年來(lái)，中央政府針對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)已經(jīng)制定了一系列的相關(guān)政策，在很大程度上提高了大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率，但是總體情況上來(lái)說(shuō)，政府對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)扶持的力度，或者說(shuō)是方式還不夠正確，在很大程度上還存在欠缺。社會(huì)應(yīng)

該給大學(xué)生提供更多的就業(yè)崗位以及實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，同時(shí)政府還需要加強(qiáng)在就業(yè)指導(dǎo)方面的政策建設(shè)，根據(jù)學(xué)生成長(zhǎng)的客觀規(guī)律，對(duì)學(xué)生進(jìn)行合理科學(xué)的就業(yè)指導(dǎo)。社會(huì)中可以創(chuàng)建各式各樣的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，幫助即將畢業(yè)的大學(xué)生做好就業(yè)規(guī)劃，幫助學(xué)生能夠在走出校園的同時(shí)，不會(huì)對(duì)自己的就業(yè)感到迷茫，幫助其找到就業(yè)大方向。

國(guó)家還應(yīng)該積極鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面給予一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)學(xué)生到西部地區(qū)以及農(nóng)村基層進(jìn)行鍛煉，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)人生的理想為靈活就業(yè)的畢業(yè)生開展人事和社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)代理的全程服務(wù)。再次是使就業(yè)服務(wù)深入人心，在開展職業(yè)咨詢和職業(yè)指導(dǎo)的過(guò)程中，要特別加強(qiáng)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能開發(fā)，促進(jìn)個(gè)人素質(zhì)的全面提高，以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的需要。最后是充分發(fā)揮各種社會(huì)組織在人力資源市場(chǎng)資源配置中的作用，加強(qiáng)與團(tuán)委、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的組織的聯(lián)系，通過(guò)他們調(diào)動(dòng)各方資源深度挖潛就業(yè)崗位，促進(jìn)畢業(yè)生的有序流動(dòng)。

（二）高等教育機(jī)構(gòu)深化教學(xué)教育改革

是否滿足或符合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求作為檢驗(yàn)高等教育成效的一個(gè)重要指標(biāo)，各高校的辦學(xué)理念、教育方向、專業(yè)和課程設(shè)置要適應(yīng)社會(huì)的需要，及時(shí)地調(diào)整專業(yè)安排和制定招生計(jì)劃，并增強(qiáng)學(xué)校與用人單位之間的有效合作，從而培養(yǎng)出與市場(chǎng)需求、社會(huì)需求相對(duì)接的應(yīng)用型人才。此外，高校還需要加強(qiáng)畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)工作，使得就業(yè)指導(dǎo)貫穿在整個(gè)大學(xué)生涯中，幫助大學(xué)生形成正確擇業(yè)觀，增強(qiáng)擇業(yè)實(shí)力。

1.合理調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)方式

一是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和就業(yè)市場(chǎng)的變化，及時(shí)調(diào)整專業(yè)，拓寬專業(yè)適應(yīng)性，依據(jù)企業(yè)反饋的信息重新設(shè)計(jì)和調(diào)整各專業(yè)人才的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化和整合課程。二是與發(fā)展形勢(shì)結(jié)合。當(dāng)前，政府鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，學(xué)校也要高度重視對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)與能力的培養(yǎng)，要開設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)選修課程，讓學(xué)生掌握創(chuàng)業(yè)的基本政策和知識(shí)，如邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功人士談創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽等，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的興趣，并在實(shí)踐中鍛煉學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。三是與實(shí)踐能力結(jié)合。關(guān)注社會(huì)發(fā)展對(duì)復(fù)合型人才的需求，拓寬專業(yè)知識(shí)面，改革教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方法和教學(xué)手段，加強(qiáng)學(xué)生人文素質(zhì)的培養(yǎng)，加大實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)力度，提高學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)性和專業(yè)應(yīng)變能力。四是與興趣特長(zhǎng)結(jié)合。加大學(xué)生選擇專業(yè)的自由度，允許確有特長(zhǎng)的學(xué)生自由選擇專業(yè)。五是與生涯規(guī)劃相結(jié)合，尊重大學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，重視大學(xué)生的科技創(chuàng)新，把職業(yè)生涯規(guī)劃課程列為必修課，通過(guò)“入學(xué)到畢業(yè)”全程化的職業(yè)生涯輔導(dǎo)教育，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的職業(yè)理想，正確進(jìn)行自我分析和職業(yè)分析，確定自身的職業(yè)方向，以積極的心態(tài)面對(duì)激烈的人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2.加強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作

千方百計(jì)收集就業(yè)信息，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，逐步實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生供給與人才市場(chǎng)需求的信息聯(lián)通，用請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，高?？梢匝?qǐng)用人單位進(jìn)駐校園進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)招聘，或舉辦大型的招聘見面會(huì)活動(dòng)，讓學(xué)生進(jìn)一步的了解企業(yè)，促進(jìn)學(xué) 生與企業(yè)之間的纖細(xì)，同時(shí)也讓企業(yè)了解學(xué)生的崗位要求。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，建立相對(duì)穩(wěn)定的學(xué)生實(shí)踐和培訓(xùn)基地和訂單式培養(yǎng)方式，定期請(qǐng)用人單位到校作講座，鼓勵(lì)大學(xué)生到企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，教育大學(xué)生積極投身社會(huì)實(shí)踐，利用假期到企事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。通過(guò)專業(yè)課程、專業(yè)測(cè)評(píng)、專業(yè)輔導(dǎo)、網(wǎng)上指導(dǎo)等專業(yè)手段，開展團(tuán)體輔導(dǎo)和個(gè)性化指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，靈活就業(yè)，多渠道就業(yè)，主動(dòng)創(chuàng)業(yè)。簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、減低成本，方便快捷地為畢業(yè)生辦理各種手續(xù)，為畢業(yè)生擇業(yè)提供社會(huì)化服務(wù)體系；通過(guò)法律法規(guī)的教育，有利于大學(xué)生與用人單位達(dá)成就業(yè)關(guān)系，避免一系列不必要的糾紛，培養(yǎng)大學(xué)生在就業(yè)中的依法維權(quán)能力。建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。

（三）社會(huì)通力營(yíng)造大學(xué)生就業(yè)支持環(huán)境

幫助大學(xué)畢業(yè)生解決就業(yè)難題，涉及到全社會(huì)的各個(gè)方面，因此，有必要建立起一個(gè)強(qiáng)大有力的社會(huì)支持系統(tǒng)，由家庭、用人單位、社會(huì)與學(xué)校和政府通力合作、共同努力。

1.用人單位要樹立科學(xué)的人才觀

首先，用人單位積極接納大學(xué)畢業(yè)生，為他們提供一個(gè)施展才華的舞臺(tái)。其次，用人單位用人既要講究單位的當(dāng)前效益，又要講究遠(yuǎn)期效益。在設(shè)置聘任條件時(shí)要充分考慮畢業(yè)生的個(gè)性發(fā)展空間，注重畢業(yè)生的潛力發(fā)展。再次，用人單位應(yīng)加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，解決企業(yè)高層次人才仍顯不足，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下等問(wèn)題。最后，用人單位應(yīng)加大與高校的聯(lián)動(dòng)程度。相互利用各自的智力、資金和崗位技能優(yōu)勢(shì)，共同謀求人才又快又好的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才，儲(chǔ)備人才。

2.社會(huì)媒體要堅(jiān)持健康的輿論導(dǎo)向

盡管社會(huì)媒體不可能解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，但可以還原大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)狀與本來(lái)面貌，理性看待大學(xué)生就業(yè)中的種種現(xiàn)象和問(wèn)題。社會(huì)媒體在解決畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題中的輿論引導(dǎo)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、通過(guò)多種形式、多種渠道的正面宣傳，引導(dǎo)和幫助人們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，樹立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新就業(yè)觀，提高全社會(huì)對(duì)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)

2、從大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性困難入手，幫助大學(xué)生適時(shí)調(diào)整就業(yè)心態(tài)，以減輕大學(xué)生的心理壓力。

3、宣傳與解讀政府為推進(jìn)就業(yè)而制定的相關(guān)措施和制度，為破解大學(xué)生就業(yè)難題提供借鑒。

4、積極傳播就業(yè)信息，為大學(xué)生求職與創(chuàng)業(yè)提供信息支撐與精神動(dòng)力，通過(guò)大型策劃與活動(dòng)組織，為大學(xué)生和就業(yè)單位搭建橋梁等。

3.家庭成員要發(fā)揮積極的鼓勵(lì)作用

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)教育學(xué)生的責(zé)任。家長(zhǎng)自身首先要調(diào)整好心態(tài)，降低對(duì)孩子的期望值，對(duì)孩子求職遇到困難的時(shí)候多引導(dǎo)和鼓勵(lì)，以朋友的角色與孩子多溝通，樹立先就業(yè)后擇業(yè)的觀念，正確看待上大學(xué)和找工作的關(guān)系，找第一份工作和終身職業(yè)的關(guān)系。同時(shí)，要配合學(xué)校，發(fā)揮自己在激勵(lì)學(xué)生成才、確立價(jià)值取向、設(shè)計(jì)職業(yè)生涯、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀點(diǎn)、開辟就業(yè)渠道等方面的積極作用。

（四）大學(xué)生努力提升自身就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)然，政府、學(xué)校和社會(huì)所采取的一些措施是解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的的重要保障，但歸根結(jié)底，還是要靠大學(xué)生自己努力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，確定職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)提升自身就業(yè)力的意識(shí)，優(yōu)化自身的能力結(jié)構(gòu)。

1.確立明確的職業(yè)生涯目標(biāo)

從進(jìn)入大學(xué)的第一天起，大學(xué)生就應(yīng)對(duì)自身個(gè)性、才能和特長(zhǎng)、興趣愛(ài)好及弱點(diǎn)都有一個(gè)實(shí)事求是的正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，并從自身的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行準(zhǔn)確的職業(yè)目標(biāo)定位，以便有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí)，合理規(guī)劃大學(xué)生活，同時(shí)在學(xué)習(xí)過(guò)程中不斷豐富和完善自己，發(fā)掘自身潛力，不斷調(diào)整發(fā)展目標(biāo)，為未來(lái)的職業(yè)發(fā)展作好準(zhǔn)備。

2.增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)

大學(xué)生是國(guó)家額希望所在，是民族發(fā)展的后備力量，作為新時(shí)代的大學(xué)生，必須不斷的提升自身素質(zhì)，在高校學(xué)習(xí)過(guò)程中，與國(guó)家技術(shù)社會(huì)一道，樹立健康的價(jià)值觀、世界觀以及人生觀。積累知識(shí)，提升專業(yè)性知識(shí)的同時(shí)，學(xué)會(huì)與人溝通、合作，對(duì)生活充滿信息和希望。另外，在大學(xué)實(shí)習(xí)過(guò)程中，大學(xué)生應(yīng)該積極參加社會(huì)實(shí)踐，將學(xué)校學(xué)習(xí)的理論知識(shí)應(yīng)用到工作中，提高自身處理實(shí)際問(wèn)題的能力，并積累更多的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，大學(xué)生需要給自己做好就業(yè)定位，不受條條框框的約束，以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值為主要目的。

3.提高自主創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)

面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，大學(xué)生應(yīng)盡一切可能依靠自身實(shí)力解決就業(yè)問(wèn)題，自主創(chuàng)業(yè)則可以成為個(gè)人層面上減少就業(yè)難度的一種主動(dòng)性的現(xiàn)實(shí)選擇方案。大學(xué)生在一定的條件下，找準(zhǔn)商機(jī)，發(fā)揮一技之長(zhǎng)，走自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)的道路，在解決自己就業(yè)的同時(shí)，也為社會(huì)提供了新的就業(yè)渠道，緩解了就業(yè)壓力。

結(jié) 論

本文主要通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀做了調(diào)查分析，目前的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況不容樂(lè)觀，對(duì)于這種現(xiàn)象出現(xiàn)的因素做了相應(yīng)的分析，并提出了相應(yīng)的解決措施，以便能夠?yàn)楝F(xiàn)階段大學(xué)生就業(yè)難提供借鑒作用。

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，教育事業(yè)的不斷提高，越來(lái)越多的人都會(huì)接受高等教育的學(xué)習(xí)，高等教育逐漸大眾化，然而也正是這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，大學(xué)生就業(yè)也越來(lái)越困難，我們不能否認(rèn)接受高等教育是正確的選擇，因?yàn)榻邮芨叩冉逃粌H是為了謀求一份好的工作，還是提高個(gè)人修養(yǎng)的一種重要途徑，然而，就目前我國(guó)大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，情況不容樂(lè)觀，因此，在實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的同時(shí)，就業(yè)的問(wèn)題該如何解決，也要考慮在內(nèi)，實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的最終目標(biāo)為建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)提供動(dòng)力的，而不是為建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)帶來(lái)阻力。

造成大學(xué)生就業(yè)難的因素有很多，本文就現(xiàn)階段主要的因素做出了相應(yīng)的總結(jié)，所提出的措施也僅僅是針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的因素，未發(fā)覺(jué)的因素依然需要做進(jìn)一步的探究，這也將是筆者未來(lái)工作與實(shí)踐中需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)的地方。

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