第一篇：直供電信息

江蘇電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易擴(kuò)大試點(diǎn)工作方案

為繼續(xù)推進(jìn)江蘇電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作（以下簡(jiǎn)稱直接交易試點(diǎn)），根據(jù)國(guó)家能源局《關(guān)于當(dāng)前開(kāi)展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能綜監(jiān)管[2013]258號(hào)）、《江蘇省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)暫行辦法》，結(jié)合我省直接交易試點(diǎn)實(shí)施情況，現(xiàn)制定擴(kuò)大試點(diǎn)工作方案。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則。電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易擴(kuò)大試點(diǎn)工作必須助推江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效。

（二）堅(jiān)持節(jié)能減排的原則。參與直接交易試點(diǎn)的企業(yè)必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)節(jié)能、環(huán)保的要求。

（三）堅(jiān)持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則。在發(fā)電側(cè)和用電側(cè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公平開(kāi)放電網(wǎng)，建立多邊電力交易市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)在配置電力資源中的決定性作用。

（四）堅(jiān)持電網(wǎng)安全穩(wěn)定的原則。直接交易試點(diǎn)必須維護(hù)電力調(diào)度正常秩序，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。參加直接交易試點(diǎn)的發(fā)電企業(yè)應(yīng)按電力統(tǒng)一調(diào)度的要求，參與調(diào)峰；參與直接交易試點(diǎn)的用電企業(yè)，應(yīng)遵守有序用電的規(guī)定，服從電力需求側(cè)管理。

（五）堅(jiān)持電力“三公”原則。直接交易試點(diǎn)必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，交易過(guò)程規(guī)范有序。

（六）堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)的原則。直接交易試點(diǎn)工作必須按照國(guó)家統(tǒng)一部署，試點(diǎn)先行，循序漸進(jìn)，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展。

二、準(zhǔn)入條件

（一）參與直接交易的電力用戶必須符合以下條件：

1、用電電壓等級(jí)在110千伏及以上的大型工業(yè)企業(yè)，并逐步擴(kuò)大到35千伏的工業(yè)用戶和10千伏的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。原則上10千伏、35千伏的工業(yè)用戶占60%左右，110千伏及以上的工業(yè)用戶占40%左右。

2、符合國(guó)家和省《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，屬于非限制類、非淘汰類產(chǎn)品和工藝，符合江蘇省產(chǎn)業(yè)政策要求，符合行業(yè)準(zhǔn)入條件。

優(yōu)先鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。

3、符合《江蘇“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確的高端發(fā)展要求的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和升級(jí)發(fā)展要求的企業(yè)。

4、符合環(huán)保政策，具有完善的環(huán)保設(shè)施，且能正常運(yùn)行并達(dá)標(biāo)排放。

5、能耗指標(biāo)先進(jìn)，用電負(fù)荷穩(wěn)定，同類產(chǎn)品電力單耗在國(guó)內(nèi)或省內(nèi)保持領(lǐng)先水平。

6、具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。內(nèi)部核算的企業(yè)經(jīng)法人單位授權(quán)，可參與試點(diǎn)。

7、擴(kuò)大試點(diǎn)工作期間，有自備電廠的工業(yè)用戶原則上不參加直接交易。

三、交易申請(qǐng)與執(zhí)行

（一）發(fā)電企業(yè)向江蘇能源監(jiān)管辦、省經(jīng)信委申請(qǐng)直接交易資格。電力用戶向所在地經(jīng)信委申請(qǐng)直接交易資格，申報(bào)年度直接交易電量，各市經(jīng)信委匯總所在地區(qū)電力用戶情況，上報(bào)省經(jīng)信委、江蘇能源監(jiān)管辦。

（二）省經(jīng)信委會(huì)同江蘇能源監(jiān)管辦審核并公布符合直接交易資格的發(fā)電企業(yè)和電力用戶名單，并根據(jù)本方案第四條第四款的規(guī)定公布電力用戶的可交易電量。

（三）電力用戶根據(jù)可交易電量與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商一致，簽訂直接交易意向書(shū)，提交電網(wǎng)進(jìn)行安全校核。經(jīng)電網(wǎng)安全校核通過(guò)后，電力用戶與發(fā)電企業(yè)簽訂的直接交易意向書(shū)提交江蘇能源監(jiān)管辦、省經(jīng)信委進(jìn)行交易有效性、市場(chǎng)規(guī)范性等審核。審核通過(guò)后，列入年度電力生產(chǎn)計(jì)劃安排。

（四）電力用戶、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)參照國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家工商總局制定的范本簽訂《直接交易購(gòu)售電合同》和《委托輸電服務(wù)合同》。《直接交易購(gòu)售電合同》和《委托輸電服務(wù)合同》分別報(bào)江蘇能源監(jiān)管辦、省經(jīng)信委備案。

（五）實(shí)施直接交易時(shí)，電力調(diào)度中心對(duì)電力用戶和發(fā)電企業(yè)有關(guān)電力設(shè)備的調(diào)度管轄方式不變。電力用戶和發(fā)電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電網(wǎng)調(diào)度管理規(guī)定，參與調(diào)峰、調(diào)頻，在電力供應(yīng)緊張時(shí)應(yīng)參與錯(cuò)峰、避峰，并按要求向電網(wǎng)企業(yè)報(bào)送電力直接交易相關(guān)信息。電力調(diào)度中心按照“公開(kāi)、公平、公正”原則進(jìn)行調(diào)度，并及時(shí)向用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)披露有關(guān)交易方面的電力調(diào)度信息。

（六）江蘇省電力公司電力交易中心應(yīng)在組織年度、月度電力生產(chǎn)時(shí)將直接交易電量予以安排，并交由江蘇電力調(diào)度中心執(zhí)行。

（七）省經(jīng)信委、江蘇能源監(jiān)管辦對(duì)參與直接交易試點(diǎn)的電力用戶、發(fā)電企業(yè)進(jìn)行考核，動(dòng)態(tài)調(diào)整，連續(xù)兩年有下列行為之一的，將被取消準(zhǔn)入資格：

1、違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保政策行為的；

2、電力用戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生重大變化，不再符合準(zhǔn)入條件的；

3、發(fā)電企業(yè)之間、電力用戶之間相互串通報(bào)價(jià)，操縱或控制交易市場(chǎng)和交易價(jià)格的；

4、電力用戶將所購(gòu)電量轉(zhuǎn)供給其他企業(yè)的；

5、在規(guī)定期限內(nèi)不按規(guī)定簽訂《直接交易購(gòu)售電合同》的；

6、沒(méi)有合法、正當(dāng)理由拒絕執(zhí)行簽訂的《直接交易購(gòu)售電合同》并造成嚴(yán)重后果的；

7、其他違反有關(guān)政策規(guī)定行為的。

四、交易價(jià)格

（一）電力用戶與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行直接交易電量的價(jià)格協(xié)商，協(xié)商確定的價(jià)格為直接交易價(jià)格D。

（二）電力用戶直接交易電量的電度電價(jià)

P=直接交易價(jià)格D+輸配電價(jià)+電網(wǎng)損耗價(jià)格+政府性基金及附加（公式1）P=直接交易價(jià)格D+購(gòu)銷差價(jià)（公式2）

220千伏、110千伏的電力用戶，其直接交易價(jià)格按照公式1計(jì)算。兩部制電價(jià)的電力用戶，基本電價(jià)不變，按原有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

35千伏和10千伏的電力用戶，其直接交易價(jià)格按照公式2計(jì)算，購(gòu)銷差價(jià)即我省銷售電價(jià)表中該電壓等級(jí)目錄電度電價(jià)扣除燃煤機(jī)組標(biāo)桿電價(jià)（含脫硫、脫硝電價(jià)）、政府性基金及附加的差值。

（三）原執(zhí)行峰谷電價(jià)政策的電力用戶，仍實(shí)行峰谷電價(jià)，其平段電價(jià)為P，峰價(jià)、谷價(jià)按現(xiàn)行峰平谷比價(jià)計(jì)算。

五、電力用戶應(yīng)披露以下（但不限于）信息：

（一）電力用戶的公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、投產(chǎn)時(shí)間、用電電壓等級(jí)、最大生產(chǎn)能力、年用電量、峰平谷電量、電費(fèi)繳納情況、產(chǎn)品電力單耗、單位產(chǎn)值能耗水平、用電負(fù)荷率等。

（二）直接交易需求、價(jià)格等信息。

（三）直接交易電量完成情況、電量清算情況、電費(fèi)結(jié)算情況等信息。

（四）其他應(yīng)當(dāng)披露的信息。

六、各有關(guān)部門(mén)和單位切實(shí)履行工作職責(zé)，并對(duì)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)管。

（一）省經(jīng)信委會(huì)同江蘇能源監(jiān)管辦等部門(mén)制定直接交易試點(diǎn)工作方案；審核確認(rèn)每年符合電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)條件的發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)名單；提出年度直接交易電量規(guī)模；發(fā)布發(fā)電企業(yè)基數(shù)電量年度調(diào)減比例，并在組織電力生產(chǎn)時(shí)予以安排。

（二）江蘇能源監(jiān)管辦會(huì)同省經(jīng)信委負(fù)責(zé)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行辦法的制定及市場(chǎng)交易行為的監(jiān)管。

（三）省物價(jià)局負(fù)責(zé)審核、監(jiān)管輸配電價(jià)（含損耗）的執(zhí)行。

（四）省電力公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布交易信息、進(jìn)行電網(wǎng)安全校核、電力調(diào)度運(yùn)行、執(zhí)行交易計(jì)劃、結(jié)算交易電費(fèi)以及相關(guān)資料的報(bào)備。電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月10日前發(fā)布上月直接交易信息，于每年2月28日前向江蘇能源監(jiān)管辦及省經(jīng)信委書(shū)面報(bào)送上一年度直接交易開(kāi)展情況。

七、江蘇能源監(jiān)管辦會(huì)同省經(jīng)信委對(duì)試點(diǎn)情況定期總結(jié)評(píng)價(jià)，必要時(shí)應(yīng)向市場(chǎng)主體和社會(huì)發(fā)布監(jiān)管報(bào)告。

第二篇：大用戶直購(gòu)電模式研究報(bào)告

大用戶直購(gòu)電模式研究報(bào)告

班級(jí)： 碩4020 姓名： 孫鵬偉 學(xué)號(hào)： 3114161018

背景

電力市場(chǎng)化改革主要包括3個(gè)方面的內(nèi)容：建立發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、逐步放開(kāi)售電側(cè)市場(chǎng)、實(shí)行政府監(jiān)管下的電網(wǎng)公平開(kāi)放。其中售電側(cè)市場(chǎng)放開(kāi)的主要內(nèi)容之一就是放開(kāi)用戶選擇權(quán)。在我國(guó)，放開(kāi)用戶選擇權(quán)的表現(xiàn)形式之一就是大用戶向發(fā)電企業(yè)直購(gòu)電。

大用戶直購(gòu)電國(guó)內(nèi)外發(fā)展概況

我國(guó)在《關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知(國(guó)發(fā)[2002]5 號(hào))》中就明確規(guī)定：“開(kāi)展發(fā)電企業(yè)向大用戶直接供電的試點(diǎn)工作，改變電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家購(gòu)買(mǎi)電力的格局”，“在具備條件的地區(qū)，開(kāi)展發(fā)電企業(yè)向較高電壓等級(jí)或較大用電量的用戶和配電網(wǎng)直接供電的試點(diǎn)工作。直供電量的價(jià)格由發(fā)電企業(yè)與用戶協(xié)商確定，并執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的輸配電價(jià)”。2004年３月，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家電監(jiān)會(huì)又發(fā)布指導(dǎo)大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)的17號(hào)文件《電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)暫行辦法》。之后，中國(guó)在吉林、廣東、遼寧等省份開(kāi)展了大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)工作。然而，這些試點(diǎn)地區(qū)都是以政府為主導(dǎo)、發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)讓利的局部試點(diǎn)，參與的大用戶和發(fā)電企業(yè)數(shù)量有限，直購(gòu)電量占全網(wǎng)售電量的比例較小，對(duì)電網(wǎng)調(diào)度影響不大，尚未真正形成競(jìng)爭(zhēng)性的售電側(cè)市場(chǎng)。2013年，改組后的國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于當(dāng)前開(kāi)展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)能綜監(jiān)管(2013)258號(hào))，宣布今后國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)于電力直接交易試點(diǎn)將不再進(jìn)行行政審批，同時(shí)還要求各地必須加快推進(jìn)電網(wǎng)輸配電價(jià)測(cè)算核準(zhǔn)工作，并再一次明確指出“推進(jìn)大用戶直購(gòu)電和售電側(cè)電力體制改革試點(diǎn)”。

而從國(guó)外電力市場(chǎng)建設(shè)情況來(lái)看，基本沒(méi)有單獨(dú)的“大用戶直購(gòu)電”的概念。目前所指的國(guó)外“大用戶直購(gòu)電”，本質(zhì)上是指在基本不存在電價(jià)交叉補(bǔ)貼的前提下，在電力市場(chǎng)中開(kāi)展的一種雙邊交易。具體交易方式不同的國(guó)家有不同的作法，雖然模式差別很大，但基本都以“開(kāi)放電網(wǎng)、增加用戶的選擇權(quán)”為目標(biāo)，其中以開(kāi)放終端用戶對(duì)供電商(零售商)的選擇權(quán)為主。國(guó)外大用戶在用電選擇權(quán)方面比一般用戶具有更大的靈活性，除了可以選擇供電商外，還可以直接參與電力批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)電，形式為簽訂雙邊合同或現(xiàn)貨市場(chǎng)集中競(jìng)價(jià)交易。國(guó)內(nèi)推出的“大用戶直購(gòu)電”試點(diǎn)，相當(dāng)于國(guó)外的大用戶與發(fā)電商簽訂中長(zhǎng)期雙邊合同的電力交易方式。這種模式以北歐電力市場(chǎng)最為典型。

大用戶直購(gòu)電的意義

從宏觀政策層面看，大用戶直購(gòu)電當(dāng)前電力體制改革的重要內(nèi)容和主要突破口，是一種對(duì)現(xiàn)有電力銷售機(jī)制的探索性的改革嘗試。它的出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)意義上由電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家買(mǎi)賣電力的格局，促使電力市場(chǎng)中最重要的兩個(gè)主體，即發(fā)電企業(yè)(生產(chǎn)者)和電力用戶(消費(fèi)者)首次開(kāi)始面對(duì)面直接交易。

其次，此種操作模式使得發(fā)電側(cè)和售電側(cè)同時(shí)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓電力交易市場(chǎng)上同時(shí)出現(xiàn)了多個(gè)買(mǎi)家和多個(gè)賣家并存的局面。這不但有利于探索建立健全合理的輸配電價(jià)形成機(jī)制，也有利于終端用戶作為買(mǎi)方直接進(jìn)入電力市場(chǎng)，構(gòu)建開(kāi)放的電力市場(chǎng)格局。

大用戶直購(gòu)電實(shí)現(xiàn)了買(mǎi)賣雙方的直接互動(dòng)，是智能電網(wǎng)期待的制度安排。全面互動(dòng)化是智能電網(wǎng)的重要特征之一，交易是互動(dòng)的最高形式。

大用戶直購(gòu)電交易形成了以需求為導(dǎo)向的電力電量流，能夠有效、科學(xué)地引導(dǎo)電網(wǎng)規(guī)劃。對(duì)于管制模式下的電網(wǎng)規(guī)劃，未來(lái)的電力電量流是政府或電網(wǎng)企業(yè)預(yù)測(cè)的，在沒(méi)有用戶參與、并且沒(méi)有合同契約約束的情況下，電力需求成為了“虛求”，所有電力需求預(yù)測(cè)的誤差都由政府承擔(dān)，可能導(dǎo)致電網(wǎng)投資效率的下降，由此產(chǎn)生的成本最終還是由消費(fèi)者承擔(dān)。通過(guò)分散決策，大用戶直購(gòu)電交易使未來(lái)的電力電量在時(shí)間與空間上的需求變得更加確定，由此形成的未來(lái)電力電量流必將是真實(shí)的，能夠全面降低電網(wǎng)的投資風(fēng)險(xiǎn)。

大用戶直購(gòu)電對(duì)電力市場(chǎng)參與者的影響

實(shí)行大用戶直購(gòu)電后，將會(huì)對(duì)電力市場(chǎng)的參與者（發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)和電力用戶）產(chǎn)生一定的影響。就發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，以前，由于電網(wǎng)企業(yè)是唯一的買(mǎi)家，使得發(fā)電企業(yè)在定價(jià)上始終欠缺決定性的發(fā)言權(quán)，在某種程度上確實(shí)影響了其發(fā)電的積極性，也降低了發(fā)電企業(yè)改良技術(shù)、降低成本的這種作為市場(chǎng)主體應(yīng)有的經(jīng)營(yíng)動(dòng)力。實(shí)行大用戶直購(gòu)電后,買(mǎi)家將不再僅僅是電網(wǎng)企業(yè)，隨著銷售對(duì)象的增多，使得發(fā)電企業(yè)的定價(jià)靈活性大大增強(qiáng)。

對(duì)電網(wǎng)企業(yè)而言，由于原來(lái)固有的從發(fā)電企業(yè)到電網(wǎng)企業(yè)，再由電網(wǎng)企業(yè)到最終客戶的兩個(gè)交易環(huán)節(jié)被縮略成了發(fā)電企業(yè)和終端用戶直接交易這一個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)形中削弱了電網(wǎng)企業(yè)在電力定價(jià)方面天生的發(fā)言權(quán)甚至主導(dǎo)權(quán)。隨著電力直接交易購(gòu)電規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，電能購(gòu)銷的市場(chǎng)化程度也隨之加大，我們可以預(yù)計(jì)，電網(wǎng)企業(yè)未來(lái)將從傳統(tǒng)的買(mǎi)進(jìn)賣出的經(jīng)銷電量模式向單純的提供輸配電服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，并最終在競(jìng)爭(zhēng)中逐步轉(zhuǎn)型發(fā)展成為低利潤(rùn)的公用事業(yè)服務(wù)企業(yè)。

就電力終端大用戶來(lái)說(shuō)，其終于擁有了相對(duì)應(yīng)的“討價(jià)還價(jià)”的空間和可能，并且有可能利用其大用戶的優(yōu)勢(shì)地位獲得比以往更低的電價(jià)。對(duì)電力用戶而言，大用戶直購(gòu)電的實(shí)施，最直接而深遠(yuǎn)的影響就是促使其獲得電能的成本進(jìn)一步降低。而且電能消耗占其總體生產(chǎn)成本的比例越高，收益就越明顯。

對(duì)非直購(gòu)用戶的影響。直購(gòu)的一個(gè)基本前提是直購(gòu)電價(jià)要低于工業(yè)用電電價(jià)，大用戶購(gòu)電價(jià)的降低可能導(dǎo)致中小用戶零售電價(jià)的上漲，從而影響大中小用戶的比價(jià)關(guān)系以及交叉補(bǔ)貼等問(wèn)題。

大用戶直購(gòu)電存在的問(wèn)題

一直以來(lái)，如何確定輸配電價(jià)是困擾大用戶直購(gòu)電研究開(kāi)展的難點(diǎn)問(wèn)題。由于長(zhǎng)期以來(lái)的“混同”經(jīng)營(yíng)，使得輸配電價(jià)難以真正厘清。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，大用戶直購(gòu)電過(guò)程中，電網(wǎng)的利潤(rùn)由傳統(tǒng)的銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)之差變成了“相對(duì)固定”的輸配電價(jià)。然而，電能在電網(wǎng)中流動(dòng)產(chǎn)生的網(wǎng)損與運(yùn)行方式和輸送距離關(guān)系密切，而且考慮到輔助服務(wù)、擴(kuò)建成本和阻塞管理等，真實(shí)的輸配成本其實(shí)是一個(gè)很難確定的值。同時(shí)區(qū)域內(nèi)開(kāi)展大用戶直購(gòu)電將會(huì)出現(xiàn)跨省交易。由于目前我國(guó)一些區(qū)域內(nèi)各省價(jià)格差距較大，大用戶跨省交易將更加難以確定合理的輸配電價(jià)。

大用戶享用與發(fā)電商直接購(gòu)電的優(yōu)惠電價(jià)的同時(shí)，必然會(huì)抬高其他用戶(如城鄉(xiāng)居民和 農(nóng)林等低產(chǎn)出用戶)的平均電價(jià)。交叉補(bǔ)貼可能會(huì)失去來(lái)源，長(zhǎng)此以往，貧困地區(qū)、低收入、農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)等弱勢(shì)電力用戶會(huì)受沖擊。隨著我國(guó)電力市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，越來(lái)越多的用戶將接入購(gòu)售電交易市場(chǎng)。在這種趨勢(shì)下，終端銷售電價(jià)將更貼近真實(shí)成本，交叉補(bǔ)貼的空間將逐漸消失。完全取消交叉補(bǔ)貼將影響社會(huì)穩(wěn)定，影響農(nóng)業(yè)等弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

隨著近年來(lái)電網(wǎng)的大規(guī)模建設(shè)，雖然省間輸電通道不斷擴(kuò)大，但大范圍、大規(guī)模的省間電力資源流動(dòng)仍然會(huì)受到省間聯(lián)絡(luò)通道容量資源不足的約束。

大用戶直供過(guò)多地強(qiáng)調(diào)用電規(guī)模，造成參與直購(gòu)電的用戶多是一些高能耗企業(yè)。高耗能行業(yè)的快速增長(zhǎng)勢(shì)必會(huì)造成地區(qū)綜合能耗呈結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)趨勢(shì)，這與國(guó)家近年來(lái)在節(jié)能減排工作中的有關(guān)要求是不相符的。

大用戶直購(gòu)電實(shí)施后，必然會(huì)引起各方利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，例如直購(gòu)將打破電網(wǎng)現(xiàn)有單一售電者的壟斷局面。因此如何妥善地處理當(dāng)?shù)卣?、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)、大用戶和非直購(gòu)用戶的利益平衡也將是阻礙大用戶直購(gòu)電大范圍實(shí)行的嚴(yán)峻問(wèn)題。電力市場(chǎng)中大用戶直購(gòu)電具體問(wèn)題研究

大用戶直購(gòu)電制度設(shè)計(jì)原則

１）制度設(shè)計(jì)應(yīng)遵循“激勵(lì)相容”原理，確保市場(chǎng)成員在逐利過(guò)程中，不知不覺(jué)地促進(jìn)著制度設(shè)計(jì)者的目標(biāo)，確保市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”具有強(qiáng)大的力量。

２）制度設(shè)計(jì)應(yīng)循序漸進(jìn)，確保新的機(jī)制能夠與舊的機(jī)制平滑過(guò)渡，應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)方式激勵(lì)發(fā)電企業(yè)與大用戶參與直接交易，而不是由政府出面，讓市場(chǎng)有一個(gè)自然發(fā)育的過(guò)程。

３）電力市場(chǎng)制度設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮電力商品的特殊性，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)運(yùn)行的物理規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律的完美結(jié)合。電力市場(chǎng)制度更應(yīng)該促進(jìn)電網(wǎng)的安全運(yùn)行，采用金融交易方式確保電網(wǎng)調(diào)度的自由度。

４）電力市場(chǎng)制度設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮市場(chǎng)的流動(dòng)性，確保可持續(xù)不斷地進(jìn)行帕累托改進(jìn)。５）中國(guó)電力市場(chǎng)制度設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮中國(guó)國(guó)有大企業(yè)存在著產(chǎn)權(quán)制度非市場(chǎng)化的現(xiàn)實(shí)，確保市場(chǎng)交易的公平性。

交易主體和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制

參與直購(gòu)電交易的市場(chǎng)主體是發(fā)電企業(yè)和大用戶。其中，用戶側(cè)先以用電量較大的工業(yè)用戶和商業(yè)用戶為主；隨著市場(chǎng)的不斷完善，可逐步引入電力零售商，它們將作為用電量較小的商業(yè)用戶或居民用戶的代理商，直接與發(fā)電企業(yè)簽訂購(gòu)售電合同。

交易主體應(yīng)符合一定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。參與直購(gòu)電交易的大用戶應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，接入電壓等級(jí)和用電量規(guī)模應(yīng)滿足準(zhǔn)入條件，并且要求具有較好的電費(fèi)繳納信用記錄。參與直購(gòu)電交易的發(fā)電企業(yè)應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，接入電壓等級(jí)和裝機(jī)容量滿足準(zhǔn)入條件，參與交易的發(fā)電類型包括常規(guī)火電、核電、水電。

大用戶直購(gòu)電交易范圍

我國(guó)地方行政區(qū)域?qū)嵭幸允樨?zé)任單位的財(cái)政、稅收、金融、社會(huì)管理和電力計(jì)劃管理體制，而我國(guó)目前電力市場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)是區(qū)域電力市場(chǎng)，因此，大用戶直購(gòu)電是首先在省內(nèi)開(kāi)展還是在區(qū)域?qū)哟紊祥_(kāi)展，需要進(jìn)行認(rèn)真分析比較。

在省內(nèi)開(kāi)展大用戶直購(gòu)電的優(yōu)點(diǎn)主要包括：

1）目前絕大多數(shù)電力交易是在省內(nèi)完成，因此在省內(nèi)開(kāi)展大用戶直購(gòu)電交易更符合目前的客觀實(shí)際情況。從2005 年的用電情況來(lái)看，省內(nèi)用電量占全國(guó)用電量的88.6%，跨省交換電量占8.0%，跨區(qū)交換電量?jī)H占3.5%。

2）從地方政府的支持力度來(lái)看，電力工業(yè)是各省級(jí)政府關(guān)注的重點(diǎn)行業(yè)，各省政府對(duì)電力生產(chǎn)計(jì)劃、消費(fèi)、電價(jià)測(cè)算等都有決定權(quán)，在省內(nèi)開(kāi)展大用戶直購(gòu)電有助于資源的就近配置，也有助于本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力供需平衡，因此更容易得到省政府的支持。

3）位于同一省的大用戶、發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)彼此熟悉，政策環(huán)境相同，容易獲得有關(guān)的供求信息，有利于開(kāi)展穩(wěn)定、長(zhǎng)期的合作。

4）目前除個(gè)別省份之外，我國(guó)大部分省內(nèi)都是一個(gè)價(jià)區(qū)，如果在省內(nèi)開(kāi)展大用戶直購(gòu)電，則在電價(jià)方面遇到的問(wèn)題更少。

省內(nèi)開(kāi)展大用戶直購(gòu)電的缺點(diǎn)主要是由于大部分省份都存在發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)市場(chǎng)主體相對(duì)集中，少量發(fā)電企業(yè)占據(jù)較大市場(chǎng)份額，在省內(nèi)開(kāi)展交易容易遇到少數(shù)市場(chǎng)主體市場(chǎng)力過(guò)大的問(wèn)題，從而引發(fā)市場(chǎng)價(jià)格操控等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響市場(chǎng)公平交易。

在區(qū)域電力市場(chǎng)開(kāi)展大用戶直購(gòu)電的優(yōu)點(diǎn)主要包括： 1）在區(qū)域電力市場(chǎng)上，市場(chǎng)主體較多，各市場(chǎng)主體的市場(chǎng)份額相對(duì)較小，有利于控制市場(chǎng)力，維護(hù)市場(chǎng)交易的公平性。

2）區(qū)域內(nèi)不同省份的發(fā)電裝機(jī)種類、用電高峰時(shí)段等往往存在一定的差異，在區(qū)域?qū)哟紊祥_(kāi)展大用戶直購(gòu)電有助于水火互濟(jì)、錯(cuò)峰用電，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的資源配置。

在區(qū)域電力市場(chǎng)開(kāi)展大用戶直購(gòu)電的缺點(diǎn)主要包括：

1）區(qū)域內(nèi)開(kāi)展大用戶直購(gòu)電將會(huì)出現(xiàn)跨省交易。由于目前我國(guó)的價(jià)格體系是以省為基礎(chǔ)，一些區(qū)域內(nèi)各省價(jià)格差距較大，大用戶跨省交易將更加難以確定合理的輸配電價(jià)，因此將會(huì)出現(xiàn)利益的大幅度調(diào)整。

2）隨著近年來(lái)電網(wǎng)的大規(guī)模建設(shè)，雖然省間輸電通道不斷擴(kuò)大，但大范圍、大規(guī)模的省間電力資源流動(dòng)仍然會(huì)受到省間聯(lián)絡(luò)通道容量資源不足的約束。

3）電力發(fā)展與供應(yīng)安全對(duì)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響很大，目前我國(guó)省間存在價(jià)格差異，在區(qū)域內(nèi)開(kāi)展大用戶直購(gòu)電交易有可能使大量電力資源從電價(jià)低的省份流出，這樣可能改變?cè)撌?nèi)的電力供需形勢(shì)，甚至影響當(dāng)?shù)氐碾娏┬杵胶?，因此易受到?dāng)?shù)卣推髽I(yè)的反對(duì)。

因此，為了穩(wěn)妥推進(jìn)大用戶直購(gòu)電交易，建議因地制宜地確定交易試點(diǎn)的層次，初期交易試點(diǎn)可以是優(yōu)先在省內(nèi)開(kāi)展大用戶直購(gòu)電，條件成熟的地區(qū)也可在區(qū)域內(nèi)開(kāi)展大用戶直購(gòu)電交易試點(diǎn)。

大用戶直購(gòu)電輸送模式

大用戶直購(gòu)電可分為2種交易模式：一種為不經(jīng)過(guò)已有公共電網(wǎng)轉(zhuǎn)供的專線直購(gòu)模式；另一種則是經(jīng)過(guò)公共電網(wǎng)轉(zhuǎn)供的過(guò)網(wǎng)直購(gòu)模式。從實(shí)際情況來(lái)看，后者為目前主流交易模式。

專線直購(gòu)模式指的是電力大用戶和發(fā)電企業(yè)直接簽訂購(gòu)售電合同，由大用戶或發(fā)電企業(yè)自建專用輸電線路，用來(lái)傳輸合同電力。此種模式下，雙方的電力交易不通過(guò)電網(wǎng)企業(yè)己建的公共電網(wǎng)，也因此并不向電網(wǎng)企業(yè)支付過(guò)網(wǎng)費(fèi)。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于，雙方的供電關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單，費(fèi)用容易計(jì)算，受網(wǎng)絡(luò)影響小，甚至可以脫離電網(wǎng)企業(yè)自行運(yùn)維；缺點(diǎn)在于需要興建專線，初始投資高，且后期需要自我運(yùn)營(yíng)，并為此投入大量的資金，對(duì)于用電企業(yè)的管理能力要求較高。此外，由于缺乏線路冗余，線路的供電可靠性較差。而且由于專用線路的建設(shè)成本較高，一旦建成，則大用戶會(huì)對(duì)發(fā)電企業(yè)形成極高的依賴性，一旦更換電能供應(yīng)商,就需要新建專線，變更成本過(guò)高，從而影響未來(lái)的議價(jià)能力。

過(guò)網(wǎng)直購(gòu)模式可以利用現(xiàn)有供電網(wǎng)絡(luò)，初始投資低且不需要為線路運(yùn)維而重復(fù)安排運(yùn)維管理所必須的人員。缺點(diǎn)在于仍然需要向電網(wǎng)企業(yè)支付一筆輸配電費(fèi)用，而且由于輸配電網(wǎng)和電網(wǎng)企業(yè)的公共電網(wǎng)部分合一，有可能會(huì)受到其他地點(diǎn)電力運(yùn)行事故的牽連，獨(dú)立性有所下降。但是應(yīng)該看到，由于電網(wǎng)企業(yè)有著長(zhǎng)期從事輸電工作的經(jīng)驗(yàn)，因此在實(shí)際操作中，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可能性較小，而且對(duì)于大多數(shù)的用電企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以大大減少其用電成本，因此綜合優(yōu)勢(shì)大于專線直購(gòu)。在實(shí)際操作中，也是過(guò)網(wǎng)直購(gòu)交易模式占據(jù)了主導(dǎo)地位。下文如無(wú)特別說(shuō)明，均為過(guò)網(wǎng)直購(gòu)模式。

大用戶直購(gòu)電交易模式

協(xié)商式雙邊交易模式：在直購(gòu)電量范圍以內(nèi)，準(zhǔn)入的大用戶與發(fā)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)供需直接見(jiàn)面，通過(guò)雙邊自主協(xié)商進(jìn)行直購(gòu)電交易，同時(shí)支付電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)相關(guān)輸電費(fèi)用，并通過(guò)公用電力網(wǎng)絡(luò)資源輸送電能的供用電模式。雙方在協(xié)商確定直購(gòu)電量、價(jià)格、用電負(fù)荷及時(shí)間等要素后，聯(lián)合向電力調(diào)度中心與交易中心申報(bào)，通過(guò)電網(wǎng)安全約束審核后，大用戶、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)參考《電量直接購(gòu)售合同(范本)》和《委托輸電服務(wù)合同(范本)》簽訂相關(guān)合同(協(xié)議)，并嚴(yán)格執(zhí)行。協(xié)商式雙邊交易模式為用戶與發(fā)電企業(yè)提供了自由選擇的空間，有助于買(mǎi)賣雙方根據(jù)自身需要進(jìn)行靈活交易。買(mǎi)賣雙方直接見(jiàn)面，交易簡(jiǎn)便易行，不需要建立復(fù)雜的技術(shù)支持系統(tǒng)，技術(shù)條件要求較低，交易成本也較低。協(xié)商式雙邊交易模式的主要缺點(diǎn)在于買(mǎi)賣雙方通過(guò)自主協(xié)商確定交易價(jià)格，價(jià)格不透明，難以給市場(chǎng)新進(jìn)入者以明確的價(jià)格信號(hào)。而且協(xié)商式交易競(jìng)爭(zhēng)力度較小，促進(jìn)各方提高效率的壓力較小。目前貴州出臺(tái)的大用戶直購(gòu)電方案就采用了這種模式。

貴州開(kāi)展的大用戶直購(gòu)電工作有以下特點(diǎn)：（1）將發(fā)電企業(yè)和大用戶分別打捆，與電網(wǎng)公司簽訂供電合同。（2）不改變調(diào)度關(guān)系和現(xiàn)有供電關(guān)系，依然由貴州電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)安排機(jī)組全年發(fā)電計(jì)劃、安全校核和統(tǒng)一調(diào)度，對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行影響不大。（3）上網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)在現(xiàn)有批復(fù)電價(jià)和目錄電價(jià)的基礎(chǔ)上，按照相同的幅度聯(lián)動(dòng)，中間價(jià)差不變，保證了電網(wǎng)公司的利益，基本沒(méi)有改變貴州電價(jià)總盤(pán)子。4）鼓勵(lì)電廠對(duì)增發(fā)電量進(jìn)行電價(jià)優(yōu)惠，一方面增加了直購(gòu)電廠的發(fā)電量，另一方面也利用電價(jià)優(yōu)惠鼓勵(lì)了用電企業(yè)多用電，實(shí)現(xiàn)了發(fā)、用電方的雙贏。（5）低價(jià)水電不參與直購(gòu)電。參與直購(gòu)電發(fā)電企業(yè)平均上網(wǎng)電價(jià)與貴州火電平均上網(wǎng)電價(jià)相近。

集中競(jìng)價(jià)交易模式：電力交易中心為直購(gòu)電交易建立技術(shù)支持系統(tǒng)，準(zhǔn)入的大用戶與發(fā)電企業(yè)集中在該交易平臺(tái)上進(jìn)行直購(gòu)電競(jìng)價(jià)交易，交易算法推薦采用撮合交易模式。針對(duì)不同交易時(shí)段，大用戶向系統(tǒng)申報(bào)購(gòu)電價(jià)格與購(gòu)電量，發(fā)電企業(yè)向系統(tǒng)申報(bào)售電價(jià)格與售電量。交易系統(tǒng)根據(jù)各方申報(bào)的購(gòu)售電曲線，綜合考慮輸電成本和損耗，分別計(jì)算不同大用戶與發(fā)電企業(yè)的社會(huì)福利(雙方的價(jià)差)，在滿足電網(wǎng)安全約束的前提下，實(shí)行社會(huì)福利最大的交易對(duì)優(yōu)先撮合，形成交易匹配對(duì)；在購(gòu)售雙方報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，以社會(huì)福利均分為原則，形成雙方的成交價(jià)格；重復(fù)上述步驟，直到社會(huì)福利小于零，交易結(jié)束。交易系統(tǒng)向達(dá)成交易的大用戶與發(fā)電企業(yè)發(fā)送交易成交通知單，并向電力交易中心和電力調(diào)度中心發(fā)送交易成交情況，電力調(diào)度中心按此制定調(diào)度計(jì)劃并實(shí)施。在集中競(jìng)價(jià)交易方式中，買(mǎi)賣雙方在同一平臺(tái) 上統(tǒng)一進(jìn)行交易，這樣可以有效地促進(jìn)市場(chǎng)各方公平、公開(kāi)、透明、規(guī)范地進(jìn)行交易。市場(chǎng)參與方眾多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)各方的競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。利用競(jìng)價(jià)交易平臺(tái)可以開(kāi)展日前、實(shí)時(shí)等多種交易，有助于維護(hù)市場(chǎng)供需平衡，提高電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定水平。集中競(jìng)價(jià)交易方式的主要缺點(diǎn)在于需要建設(shè)專門(mén)的交易技術(shù)支持系統(tǒng)，還需建立一系列配套的市場(chǎng)機(jī)制，因此投入較大，交易成本較高；另外，集中競(jìng)價(jià)交易的過(guò)程較復(fù)雜，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)波動(dòng)較大，因此交易風(fēng)險(xiǎn)也較高。目前吉林是我國(guó)大用戶參與電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的典型實(shí)例。

吉林大用戶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)購(gòu)電有以下特點(diǎn)：（1）部分電量競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)入市場(chǎng)交易的電量，原 則上不超過(guò)吉林電力公司年售電量的10%。該交易部分電量不再執(zhí)行目錄電價(jià)，由市場(chǎng)形成價(jià)格。（2）采用在市場(chǎng)交易平臺(tái)上集中撮合的交易模式。用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)雙方自由申報(bào)交易的電量、電價(jià)，匹配成交。（3）基本解決了交叉補(bǔ)貼問(wèn)題。交易中的輸電服務(wù)費(fèi)以用電對(duì)象執(zhí)行的現(xiàn)行目錄電價(jià)（分類、入戶電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的電價(jià)）與火電機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的差額為基準(zhǔn)。（4）大用戶仍需交納農(nóng)網(wǎng)建設(shè)還貸基金、三峽工程建設(shè)基金、水庫(kù)移民后期扶持資金、可再生能源電價(jià)附加費(fèi)、城市公用事業(yè)附加費(fèi)及輸配電損失費(fèi)、基本電費(fèi)等。這部分費(fèi)用在輸電服務(wù)費(fèi)中計(jì)收。

交易品種

大用戶直購(gòu)電交易的周期應(yīng)以中長(zhǎng)期為主，直購(gòu)電交易的合同期限可以是及以上，也可以是月度（或多月）。交易雙方需協(xié)商用電量、典型用電曲線和電價(jià)，根據(jù)合同范本簽訂直購(gòu)電合約，并上報(bào)調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全校核，只有安全校核通過(guò)的直購(gòu)電合同才有效。在日前，交易雙方應(yīng)協(xié)商確定次日用電曲線，并上報(bào)調(diào)度機(jī)構(gòu)。開(kāi)展未來(lái)的中長(zhǎng)期交易，存在著相當(dāng)大的不確定性。完善的市場(chǎng)制度應(yīng)該給所有的市場(chǎng)成員提供規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施和帕累托改進(jìn)的機(jī)會(huì)。為此，應(yīng)建立大用戶直購(gòu)電交易的二級(jí)市場(chǎng)。在一級(jí)市場(chǎng)上，發(fā)電企業(yè)獲得的發(fā)電合同是發(fā)電權(quán)，用戶獲得的合同則是用電權(quán)。如果用戶預(yù)測(cè)未來(lái)的用電存在重大誤差或者有其他用戶愿意出更高的價(jià)格買(mǎi)用電權(quán)，可在二級(jí)市場(chǎng)上將用電權(quán)轉(zhuǎn)賣；如果發(fā)電機(jī)組出現(xiàn)停運(yùn)或者有更便宜的機(jī)組愿意發(fā)電，可在二級(jí)市場(chǎng)上將發(fā)電權(quán)出售；進(jìn)一步，發(fā)電權(quán)與用電權(quán)還可以對(duì)沖。二級(jí)市場(chǎng)將極大地增加市場(chǎng)的流動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)，規(guī)避市場(chǎng)成員的未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，激勵(lì)市場(chǎng)成員在一級(jí)市場(chǎng)交易的積極性。遠(yuǎn)期在二級(jí)市場(chǎng)上還可以引入虛擬交易者，建立電力金融市場(chǎng)。

合同交割方式

本文建議直購(gòu)電交易合同的交割應(yīng)在電網(wǎng)調(diào)度制定日前發(fā)電計(jì)劃之前，由簽訂大用戶直購(gòu)電合同的大用戶與發(fā)電企業(yè)共同提交。之所以在日前提交發(fā)電和用電的交割曲線，是為了提高中長(zhǎng)期合同交割的可操作性。事實(shí)上，如果要求在大用戶中長(zhǎng)期合同中鎖定用電曲線是相當(dāng)困難的，用戶產(chǎn)品市場(chǎng)具有相當(dāng)大的不確定性。只有在日前，才能較為精準(zhǔn)地確定未來(lái)一天的用電曲線。

在獲得合同日前交割曲線后，建議采用金融結(jié)算方式。所謂金融結(jié)算是指：在某一時(shí)段，如果用戶的用電量超過(guò)了合同交割的量，超出的部分按照現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格結(jié)算；如果小于，不足的部分也將按現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格賣給市場(chǎng)。這樣的結(jié)算方式有利于發(fā)電企業(yè)以全電量的方式參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，以獲得在現(xiàn)貨市場(chǎng)上帕累托改進(jìn)的社會(huì)福利；中長(zhǎng)期合同只是在金融層面保障了市場(chǎng)成員的收益。在沒(méi)有建立現(xiàn)貨市場(chǎng)的情況下，對(duì)超出的部分，可按標(biāo)桿電價(jià)上浮一定比例結(jié)算；不足的部分，按標(biāo)桿電價(jià)下浮一定比例結(jié)算。

輸電費(fèi)用

如果實(shí)施大用戶直購(gòu)電，用戶與發(fā)電企業(yè)協(xié)商購(gòu)電價(jià)格，電網(wǎng)公司在其中僅起電力輸送作用。由于國(guó)內(nèi)尚無(wú)獨(dú)立的輸配電服務(wù)價(jià)格，如何收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)成為一大難題。合理的輸電費(fèi)用將給市場(chǎng)成員提供正確的經(jīng)濟(jì)信號(hào)，促使輸電資源優(yōu)化。與此同時(shí)，輸電環(huán)節(jié)也反過(guò)來(lái)對(duì)發(fā)電企業(yè)和大用戶產(chǎn)生一定的約束和影響。輸電網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)和有關(guān)輸電價(jià)格往往對(duì)一個(gè)發(fā)電廠商究竟能夠參加那些大用戶市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)有很大影響。

對(duì)輸電服務(wù)的定價(jià)可以總結(jié)為輸電線路定價(jià)和輸電費(fèi)用分?jǐn)們蓚€(gè)問(wèn)題。輸電費(fèi)用包括電網(wǎng)使用費(fèi)和輔助服務(wù)費(fèi)，而電網(wǎng)使用費(fèi)由電網(wǎng)使用成本、機(jī)會(huì)成本、電網(wǎng)擴(kuò)建成本、管理成本等組成。常用的輸電成本計(jì)算方法有會(huì)計(jì)成本法和平均增量成本法等。實(shí)現(xiàn)大用戶直購(gòu)電交易的公平性關(guān)鍵在于如何分?jǐn)偨灰壮杀荆謹(jǐn)偟幕疽笫枪胶侠?、?jì)算簡(jiǎn)單、過(guò)程透明、收支平衡和經(jīng)濟(jì)信號(hào)。因此必須形成大用戶直購(gòu)電交易的輸配電價(jià)格機(jī)制。如果不分距離、不考慮電壓等級(jí)和曲線的負(fù)荷率，只采用平均輸電價(jià)格，則勢(shì)必產(chǎn)生“搭車”現(xiàn)象。

要想設(shè)計(jì)出滿足以上要求的輸電費(fèi)用分?jǐn)偡椒ㄊ欠浅＠щy的，不得不進(jìn)行一些簡(jiǎn)化，常用的方法有：

郵票法：郵票法將輸電業(yè)務(wù)的總成本平均分配到預(yù)測(cè)的總輸電電量當(dāng)中，得到基于單位電量的輸電價(jià)格，或按照峰值功率平均分?jǐn)?，從而得到基于容量的輸電價(jià)格。郵票法所具有的優(yōu)點(diǎn)是：便于理解、執(zhí)行簡(jiǎn)單和交易費(fèi)用低。不足是未考慮網(wǎng)絡(luò)阻塞和加固或擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)的費(fèi)用，不能向用戶提供有效的經(jīng)濟(jì)信息，所形成的輸電價(jià)格不能反映用戶對(duì)輸電網(wǎng)絡(luò)資源的實(shí)際使用程度，在實(shí)踐過(guò)程中通常會(huì)造成交叉補(bǔ)貼。

兆瓦-公里法：兆瓦-公里法在各國(guó)的輸電定價(jià)實(shí)踐中因其基于輸電網(wǎng)絡(luò)使用的情況分?jǐn)傒旊姵杀镜奶匦远桓訌V泛的應(yīng)用，該方法有各種變形，但通常都考慮了支路潮流、線路長(zhǎng)度和成本三個(gè)因素。兆瓦-公里法優(yōu)點(diǎn)是不僅考慮了不同輸電服務(wù)對(duì)電網(wǎng)各支路潮流分布的影響，而且還考慮了線路的長(zhǎng)度等影響因素，能回收輸電系統(tǒng)的固定成本，所形成的價(jià)格能反映距離長(zhǎng)短的變化。缺點(diǎn)是未考慮輸電網(wǎng)絡(luò)未來(lái)的擴(kuò)展費(fèi)用，成本分?jǐn)偛粔驕?zhǔn)確。

潮流追蹤法：潮流跟蹤法是指根據(jù)不同節(jié)點(diǎn)的注入功率、輸出功率的差異，按比例分?jǐn)偝杀镜脑磉M(jìn)行輸電定價(jià)的方法。具體來(lái)說(shuō)，通過(guò)追蹤電網(wǎng)的潮流可以得到某一個(gè)發(fā)電機(jī)到某個(gè)負(fù)荷的有功功率與無(wú)功功率，并且可以計(jì)算出每個(gè)發(fā)電機(jī)或負(fù)荷在線路上的潮流分配情況，從而將電網(wǎng)費(fèi)用在各發(fā)電機(jī)或負(fù)荷間進(jìn)行分配。潮流追蹤法的優(yōu)點(diǎn)是能夠比較精確反映不同節(jié)點(diǎn)對(duì)輸電網(wǎng)絡(luò)的使用程度，可以制定出反映位置信號(hào)的節(jié)點(diǎn)電價(jià)，如果釆用發(fā)電側(cè)和負(fù)荷側(cè)都支付輸電使用費(fèi)，則更有利于發(fā)電側(cè)電力市場(chǎng)中各電廠的公平競(jìng)爭(zhēng)；缺點(diǎn)是理論研究上潮流追蹤法還存在較大的爭(zhēng)議，計(jì)算方法比較復(fù)雜，,以此定價(jià)交易費(fèi)用較高。

交叉補(bǔ)貼

目前我國(guó)電價(jià)體系中存在著嚴(yán)重的交叉補(bǔ)貼，大用戶直購(gòu)電將會(huì)引起利益格局的調(diào)整，這是推進(jìn)大用戶直購(gòu)電過(guò)程中需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題之一。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)電價(jià)存在高低電價(jià)交叉補(bǔ)貼的情況，如電力企業(yè)補(bǔ)貼用戶、高電壓等級(jí)用戶補(bǔ)貼低電壓等級(jí)用戶、工商業(yè)用電補(bǔ)貼居民生活用電等。大用戶本身由于接入系統(tǒng)電壓等級(jí)較高、用電量大、負(fù)荷率高，所以電價(jià)應(yīng)該較低。大用戶直購(gòu)電必將享受較低的電價(jià)，而其原來(lái)承擔(dān)的交叉補(bǔ)貼責(zé)任將轉(zhuǎn)移到電網(wǎng)公司和其他用戶，這樣就會(huì)增大電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，造成對(duì)其他用戶的不公平，進(jìn)而在一定程度上打破舊的交叉補(bǔ)貼平衡狀況。這將涉及電廠、電網(wǎng)、企業(yè)3 方共同的利益重新分配問(wèn)題，而建立新的有效的交叉補(bǔ)貼機(jī)制是建立廠網(wǎng)分開(kāi)后新型廠網(wǎng)關(guān)系的重要手段。

交叉補(bǔ)貼實(shí)際上是政府調(diào)節(jié)社會(huì)利益的一種手段，通常還將社會(huì)普遍服務(wù)義務(wù)包含在其中。在推進(jìn)市場(chǎng)化改革過(guò)程中，必須將隱藏在電價(jià)中的交叉補(bǔ)貼機(jī)制轉(zhuǎn)化為公開(kāi)的交叉補(bǔ)貼機(jī)制，通過(guò)在用戶價(jià)格中征收附加費(fèi)的方式，建立專門(mén)的基金直接用于用戶補(bǔ)貼。例如，印度電力法在開(kāi)放電網(wǎng)時(shí)規(guī)定，用戶或發(fā)電公司在接入輸電網(wǎng)時(shí)除了向電網(wǎng)公司支付輸電費(fèi)用外，還必須同時(shí)支付有關(guān)交叉補(bǔ)貼的附加費(fèi)，該附加費(fèi)將逐步減少直至取消。

從目前我國(guó)的國(guó)情來(lái)看，短期內(nèi)完全取消交叉補(bǔ)貼是不現(xiàn)實(shí)的，交叉補(bǔ)貼將在一定時(shí)間和范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在。因此，應(yīng)該循序漸進(jìn)地逐步減少交叉補(bǔ)貼，由暗補(bǔ)逐步變?yōu)槊餮a(bǔ)，由補(bǔ)貼多到補(bǔ)貼少，在條件成熟時(shí)取消補(bǔ)貼。

交叉補(bǔ)貼可以通過(guò)以下 2種方式來(lái)收?。?/p>

1）通過(guò)對(duì)大用戶征收附加費(fèi)的方式，建立專門(mén)的基金來(lái)實(shí)現(xiàn)交叉補(bǔ)貼的收取。

2）由參與大用戶直購(gòu)電的發(fā)電商承擔(dān)一定的交叉補(bǔ)貼責(zé)任，該過(guò)程通過(guò)發(fā)電企業(yè)的準(zhǔn)入和上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)。電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)交叉補(bǔ)貼的費(fèi)用主要是通過(guò)降低購(gòu)電成本和提高售電價(jià)格來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)發(fā)電企業(yè)的準(zhǔn)入可以在一定程度上保證電網(wǎng)企業(yè)的購(gòu)電價(jià)格，從而有利于電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)交叉補(bǔ)貼的責(zé)任。

結(jié)語(yǔ)

建設(shè)大用戶直購(gòu)電交易市場(chǎng)是中國(guó)的電力資源配置方式由計(jì)劃管制模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)模式的重要突破，將有效地提升電力資源優(yōu)化配置的水平，為推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)提供制度保障，確保電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。目前大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)工作開(kāi)展的不夠充分，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不利于建立成熟的電力市場(chǎng)。因此，當(dāng)務(wù)之急是積極創(chuàng)造條件以開(kāi)展大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)省范圍，積極積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)大用戶直購(gòu)電的健康發(fā)展，構(gòu)建和諧的電力市場(chǎng)體系。

第三篇：大用戶直購(gòu)電發(fā)展歷程

大用戶直購(gòu)電發(fā)展歷程

2002年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《電力體制改革方案》(國(guó)發(fā)[2002]5號(hào)文件)，文件中提出“開(kāi)展發(fā)電企業(yè)向大用戶直接供電的試點(diǎn)工作，改變電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家購(gòu)買(mǎi)電力的格局;在具備條件的地區(qū)，開(kāi)展發(fā)電企業(yè)向較高電壓等級(jí)或較大用電量的用戶和配電網(wǎng)直接供電的試點(diǎn)工作。直供電量的價(jià)格由發(fā)電企業(yè)與用戶協(xié)商確定，并執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的輸配電價(jià)”。這是大用戶直購(gòu)電的概念首次提出。

2003年，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)電價(jià)改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]62號(hào)）的要求，輸配電價(jià)由政府價(jià)格主管部門(mén)按“合理成本、合理盈利、依法計(jì)稅、公平負(fù)擔(dān)”的原則制定。近期暫按交易所在電網(wǎng)對(duì)應(yīng)電壓等級(jí)的大工業(yè)用電價(jià)格扣除平均購(gòu)電價(jià)格的原則測(cè)算，報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。國(guó)家出臺(tái)新的輸配電價(jià)政策后,按新的政策執(zhí)行。

2004年，國(guó)家電監(jiān)會(huì)和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《電力用戶直接向發(fā)電企業(yè)購(gòu)電試點(diǎn)的暫行辦法》，并分別于2005年及2006年開(kāi)展了吉林?。ㄖ袖摷痔妓亍?guó)電龍華熱點(diǎn)）和廣東臺(tái)山市（廣東國(guó)華粵電臺(tái)山發(fā)電公司、6家用戶）直購(gòu)電試點(diǎn)。

2005年，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)電價(jià)改革實(shí)施辦法的通知》（發(fā)改價(jià)格[2005]514 號(hào)）指出：發(fā)電企業(yè)向特定電壓等級(jí)或特定用電容量用戶直接供電，銷售電價(jià)由發(fā)電企業(yè)與用戶協(xié)商確定。

2007年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)電力體制改革工作小組關(guān)于“十一五”深化電力體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)[2007]19號(hào)）提出：推進(jìn)大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，逐步建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制

2008年，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)的《關(guān)于公布各省級(jí)電網(wǎng)2007年銷售電價(jià)和輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改價(jià)格[2008]2920 號(hào)），提出逐步建立科學(xué)合理的輸配電價(jià)和銷售電價(jià)形成機(jī)制，推進(jìn)電價(jià)改革和大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)健康發(fā)展，增加電價(jià)政策透明度。

2009年，原國(guó)家電監(jiān)會(huì)、發(fā)改委、原國(guó)家能源局共同出臺(tái)了《關(guān)于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（電監(jiān)市場(chǎng)[2009]20號(hào)文）。為全國(guó)啟動(dòng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作奠定了政策法規(guī)基礎(chǔ)。

電網(wǎng)輸配電價(jià)原則上按電網(wǎng)企業(yè)平均輸配電價(jià)(不含夏售縣)扣減電壓等級(jí)差價(jià)后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,其中110KV(66Kv)輸配電價(jià)按照10%的比例扣減,220KV(330Kv)按照20%的比例扣減,因此價(jià)格也低于現(xiàn)行輸配電價(jià)。

2013年大用戶直購(gòu)電政策密集出臺(tái)

5月18日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，其中明確提出“推進(jìn)大用戶直購(gòu)電和售電側(cè)電力體制改革試點(diǎn)”。

7月29日，為推進(jìn)電力用戶和發(fā)電企業(yè)直接交易并加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范直接交易行為，國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前開(kāi)展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能綜監(jiān)管[2013]258號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》要求各地完善電力直接交易的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，參加直接交易的電力用戶必須符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策并且環(huán)保達(dá)標(biāo)；按照平穩(wěn)有序的原則逐級(jí)開(kāi)放用戶，首先開(kāi)放用電電壓等級(jí)110千伏（66千伏）及以上用戶，有條件的可開(kāi)放35千伏（10千伏）及以上工業(yè)用戶或10千伏及以上高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)；按照積極穩(wěn)妥、實(shí)事求是、循序漸進(jìn)的原則，合理確定開(kāi)展直接交易的電量規(guī)模，逐步擴(kuò)大范圍和規(guī)模；加快推進(jìn)輸配電價(jià)（含耗損率）測(cè)算核準(zhǔn)工作，加強(qiáng)對(duì)電力直接交易工作的領(lǐng)導(dǎo)。

8月，為避免下放行政審批以后造成的無(wú)序，國(guó)家能源局又下發(fā)了《當(dāng)前開(kāi)展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出電力直接交易實(shí)行東中西部差別化準(zhǔn)入政策。電力直接交易試點(diǎn)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行行政審批，要減少干預(yù)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。

2013年9月，為避免下放行政審批以后造成的無(wú)序，能源局又下發(fā)了258號(hào)文件《當(dāng)前開(kāi)展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》，保證下放審批權(quán)后保證直購(gòu)電的有序進(jìn)行。針對(duì)大用戶直購(gòu)電審批取消以后，明確不要審批，按照一定的原則及程序由各地政府向能源局上報(bào)備案即可。

最近，能源局和工信部就大用戶直購(gòu)電問(wèn)題又簽發(fā)了新文件，針對(duì)各地地方政府對(duì)于下放審批后誤讀政策，以大用戶直購(gòu)電的名目搞“優(yōu)惠電價(jià)”和“三指定”（指定企業(yè)、指定電量、指定電價(jià)），文件主要規(guī)范大用戶直購(gòu)電，避免“堵歪道，走正道”的現(xiàn)象發(fā)生，通過(guò)真正市場(chǎng)機(jī)制的方式來(lái)促進(jìn)交易，真正放開(kāi)授電側(cè)的選擇權(quán)，讓市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)電價(jià)。

2013.9日前，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于核定山西省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)輸配電價(jià)的批復(fù)》，明確我省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)電網(wǎng)輸配電價(jià)執(zhí)行兩部制電價(jià)。

根據(jù)批復(fù)的內(nèi)容，核定我省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)的電量電價(jià)（不含線損）為每千瓦時(shí)0.078元，其中，110千伏用戶為每千瓦時(shí)0.064元，220千伏用戶為每千瓦時(shí)0.05元。基本電價(jià)執(zhí)行山西電網(wǎng)現(xiàn)行銷售電價(jià)表中的大工業(yè)用電的基本電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。損耗率由省物價(jià)局參照近三年電網(wǎng)實(shí)際損耗率確定。

10月，國(guó)家能源局、工信部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的通知》，明確提出支持各地開(kāi)展規(guī)范的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，并要求糾正各種變相的讓利優(yōu)惠行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

大用戶直購(gòu)電被媒體稱為新一輪電力改革突破口，多項(xiàng)規(guī)范政策的發(fā)布引發(fā)了大幅的輿論關(guān)注?！吨袊?guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》連發(fā)文章《大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)迎來(lái)最明確支持信號(hào)》、《大用戶直購(gòu)電擴(kuò)容超預(yù)期或成電改惟一突破口》對(duì)直購(gòu)電進(jìn)展及政策進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2014年

國(guó)家能源局今年1月末公布的《2014年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》就指出，要“盡快出臺(tái)進(jìn)一步深化電力體制改革的意見(jiàn)，積極支持在內(nèi)蒙古、云南等省區(qū)開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn)”。同時(shí)，積極推進(jìn)電能直接交易和售電側(cè)改革，探索靈活電價(jià)機(jī)制，推進(jìn)輸配電價(jià)改革。

今年2月印發(fā)的《國(guó)家能源局2014年市場(chǎng)監(jiān)管工作要點(diǎn)》更加明確地提出了全面推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，擴(kuò)大交易范圍和規(guī)模，力爭(zhēng)全國(guó)大部分省份開(kāi)展直接交易，交易電量不低于全社會(huì)用電量的3%，并選擇部分省份進(jìn)行深度試點(diǎn)，同時(shí)進(jìn)一步完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的準(zhǔn)入、交易等制度。

2014年近期，國(guó)家能源局河南監(jiān)管辦會(huì)同河南省發(fā)展改革委，依據(jù)國(guó)家關(guān)于大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)政策，結(jié)合河南省實(shí)際，制定印發(fā)了《河南省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)暫行辦法》。

《辦法》共分十章四十七條，明確了河南省大用戶與發(fā)電企業(yè)直購(gòu)電交易試點(diǎn)的基本原則、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、交易電量安排、交易電價(jià)、交易合同簽訂和執(zhí)行、信息披露和發(fā)布、組織實(shí)施、監(jiān)督管理等規(guī)定。

三月，國(guó)家發(fā)改委提出的《關(guān)于2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》表示，要繼續(xù)進(jìn)行資源性產(chǎn)品等價(jià)格改革，將適時(shí)調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格。中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖呼吁，可以對(duì)現(xiàn)行的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)做出合理調(diào)整，但不應(yīng)將調(diào)低電價(jià)作為價(jià)改的終極目標(biāo)。

今年兩會(huì)期間，云南代表團(tuán)提出的《關(guān)于把云南列為電力體制改革試點(diǎn)省的建議》提出：“建議近期采取專網(wǎng)專供、過(guò)網(wǎng)直供方式，支持云南省發(fā)展水電鋁產(chǎn)業(yè)，通過(guò)?點(diǎn)對(duì)點(diǎn)?直供，降低重點(diǎn)載能企業(yè)用電價(jià)格，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以此消化富余電量。

第四篇：?jiǎn)?dòng)糧食直補(bǔ)信息

陜縣啟動(dòng)2012年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作

王環(huán) 馮明

為支持農(nóng)民春耕生產(chǎn)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，陜縣啟動(dòng)2012年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作。今年陜縣補(bǔ)貼資金為3160.79萬(wàn)元，補(bǔ)貼面積為35.84萬(wàn)畝。糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為11.93元∕畝，與上年持平；農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為78.39元∕畝，執(zhí)行全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼于2月15日開(kāi)始發(fā)放，通過(guò)《河南省財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金管理“一卡通”信息系統(tǒng)》兌現(xiàn)到戶，全縣兌現(xiàn)工作于3月10日基本結(jié)束。陜縣采取以下措施，確保補(bǔ)貼及時(shí)足額兌付。

一是堅(jiān)持張榜公示制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所以村組為單位，將每個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額張榜公示7天，無(wú)異議后，于 2月11日前編制資金落實(shí)方案，上報(bào)縣直補(bǔ)辦批復(fù)后落實(shí)到戶。方案出臺(tái)后，為簡(jiǎn)化程序、提高效率，采取以村組為單位張貼通告的方式，及時(shí)告知廣大農(nóng)民補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)。

二是嚴(yán)肅補(bǔ)貼兌現(xiàn)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)由村組干部代領(lǐng)代發(fā)存款折；不準(zhǔn)借發(fā)存

款折之機(jī)向農(nóng)民收取任何費(fèi)用；不準(zhǔn)用補(bǔ)貼款抵扣各種收費(fèi)和債務(wù)，特別是不準(zhǔn)抵扣水費(fèi)、修路等集資款項(xiàng)；不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金；不準(zhǔn)違規(guī)向享受補(bǔ)貼農(nóng)戶以外的個(gè)人或集體支付補(bǔ)貼資金；不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼兌現(xiàn)時(shí)間。

三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，精心組織，周密部署，確保補(bǔ)貼資金不折不扣地兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。財(cái)政部門(mén)按照科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)之間的配合，充分利用《河南省財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金管理“一卡通”信息系統(tǒng)》，簡(jiǎn)化程序，方便農(nóng)戶領(lǐng)取資金。

四是認(rèn)真做好信訪工作。對(duì)外公布政策咨詢電話，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。補(bǔ)貼兌現(xiàn)期間，實(shí)行24小時(shí)值班制度，對(duì)農(nóng)民反映的問(wèn)題做到件件有落實(shí)，事事有回音，把問(wèn)題解決在基層，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保農(nóng)村穩(wěn)定。

今年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金從2月15日開(kāi)始發(fā)放，通過(guò)《河南省財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金管理“一卡通”系統(tǒng)》兌現(xiàn)到戶，全縣兌現(xiàn)工作于3月10日基本結(jié)束。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要在2月10日前，以村組為單位，將每個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額張榜公示7天，無(wú)異議后, 為簡(jiǎn)化程序，提高效率，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所要以村組為單位張貼補(bǔ)貼兌現(xiàn)公告的方式（通告格式附后），及時(shí)告知廣大農(nóng)戶補(bǔ)貼兌付時(shí)間、方式等有關(guān)事項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好補(bǔ)貼兌現(xiàn)組織工作，確保按時(shí)完成補(bǔ)貼兌現(xiàn)工作任務(wù)。

二是做好移民補(bǔ)貼調(diào)整工作。高度重視南水北調(diào)移民補(bǔ)貼兌現(xiàn)工作，準(zhǔn)確核定移民農(nóng)戶補(bǔ)貼面積，并按照標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)戶，不遺漏。對(duì)因補(bǔ)貼工作失誤發(fā)生移民信訪的通報(bào)批評(píng)。

三是嚴(yán)肅補(bǔ)貼兌現(xiàn)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)由村組干部代領(lǐng)代發(fā)存款存折（銀行卡）；不準(zhǔn)借發(fā)存款折（銀行卡）之機(jī)向農(nóng)民收取任何費(fèi)用；不準(zhǔn)用補(bǔ)貼款抵扣各種收費(fèi)和債務(wù)，特別是不準(zhǔn)抵扣水費(fèi)、修路等集資款項(xiàng)；不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金；不準(zhǔn)違規(guī)向享受補(bǔ)貼農(nóng)戶以外的個(gè)人或集體支付補(bǔ)貼資金；不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼兌現(xiàn)時(shí)間。

四是認(rèn)真做好信訪工作。指定專門(mén)人員負(fù)責(zé)信訪工作，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，做到件件有落實(shí)、事事有回音，把問(wèn)題解決在基層，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

五是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的直補(bǔ)督導(dǎo)組，于近日分赴各縣區(qū)，幫助及時(shí)解決補(bǔ)貼兌現(xiàn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保補(bǔ)貼兌現(xiàn)工作有序進(jìn)行。

陜縣全面啟動(dòng)種糧補(bǔ)貼工作

為了支持農(nóng)民春耕生產(chǎn)，促進(jìn)糧糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，陜縣按照省市要求，迅速行動(dòng)，于2月15日全面啟動(dòng)2012年直補(bǔ)工作。

根據(jù)初步測(cè)算，全縣應(yīng)補(bǔ)貼補(bǔ)貼面積35.84萬(wàn)畝，涉及農(nóng)戶7萬(wàn)余戶，應(yīng)兌付糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金共計(jì)3160.79萬(wàn)元。今年糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每畝11.93元，綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝78.39元，兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)每畝90.30元，與上年持平。

第五篇：1.09直復(fù)營(yíng)銷中心信息

郵政的軍營(yíng) 客戶的聚集地

——常州郵政直復(fù)營(yíng)銷中心

直復(fù)營(yíng)銷中心是郵政綜合服務(wù)能力的體現(xiàn)，是為客戶提供一整套解決方案的綜合性多功能服務(wù)窗口和平臺(tái)，是打造郵政一流品牌的軍營(yíng)！常州郵政直復(fù)營(yíng)銷中心地處火車站鬧市的郵政樞紐樓內(nèi)，面積800平方米，它不再是僅僅擺放一些商函樣張，播放業(yè)務(wù)宣傳片的固定場(chǎng)所，現(xiàn)在的直復(fù)營(yíng)銷中心光鮮亮麗，是以直郵運(yùn)作宣傳為主體的客戶體驗(yàn)中心，環(huán)境幽雅清新而不缺現(xiàn)代氣息，先進(jìn)的硬件設(shè)施也是獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。該中心內(nèi)設(shè)有茶飲齊全的自助吧臺(tái)，免費(fèi)的DIY明信片制作體驗(yàn)區(qū)，先進(jìn)媒體網(wǎng)絡(luò)的電子體驗(yàn)區(qū)，集郵政業(yè)務(wù)（產(chǎn)品）展示、名址查詢、方案策劃和市場(chǎng)推廣等功能于一體的展示區(qū)、洽談區(qū)、數(shù)據(jù)查詢區(qū)、業(yè)務(wù)支撐區(qū)等多個(gè)區(qū)域，充分發(fā)揮著各自的功能，為客戶體驗(yàn)提供著熱情而周到的服務(wù)。對(duì)內(nèi)，它是郵政員工的軍營(yíng)

直復(fù)營(yíng)銷中心是郵政的培訓(xùn)基地，郵政的黃埔軍校就在此地開(kāi)展。它將常州郵政局五大專業(yè)知識(shí)融匯在一起，在這里你不僅可以學(xué)到本專業(yè)部門(mén)知識(shí)，還可以了解整個(gè)郵政體系，就目前社會(huì)形勢(shì)而言，我們不能只開(kāi)展單一的業(yè)務(wù)，需要跟上時(shí)代的步伐，整合資源，開(kāi)展專業(yè)聯(lián)動(dòng)，為客戶全面的量身定做策劃方案，讓客戶獲得最大利益。郵政是一支軍隊(duì)，直復(fù)營(yíng)銷中心就是訓(xùn)練戰(zhàn)士的軍營(yíng)，為營(yíng)銷隊(duì)伍的業(yè)務(wù)發(fā)展、學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供服務(wù)，為函件業(yè)務(wù)的營(yíng)銷成功提供前提保障；只有不斷提高自身知識(shí)，掌握郵政業(yè)務(wù)抓手，做到“專注 專業(yè) 專心”，才能更好地開(kāi)展業(yè)務(wù)。

同時(shí)直復(fù)營(yíng)銷中心給郵政員工們提供了一個(gè)良好的工作環(huán)境。工作環(huán)境對(duì)于職業(yè)經(jīng)理人的重要性，可以套用一句耳熟能詳?shù)膹V告語(yǔ)來(lái)說(shuō)明：工作環(huán)境成就未來(lái)。工作環(huán)境包括“硬件”和“軟件”環(huán)境，只有擁有良好的工作環(huán)境，才能確保員工每時(shí)每刻都能保持良好的工作狀態(tài)和工作激情。個(gè)性的設(shè)計(jì)裝修風(fēng)格，先進(jìn)的辦公硬件設(shè)施，造就了良好的“硬件”環(huán)境，整潔、美觀、寬暢的充滿現(xiàn)代氣息的辦公環(huán)境，營(yíng)造輕松和諧的工作氛圍，直復(fù)營(yíng)銷中心門(mén)口樹(shù)立著的常州郵政企業(yè)文化墻，以一種亞文化體系對(duì)員工進(jìn)行“企業(yè)意識(shí)”的教育，通過(guò)企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、向心力，良好的工作氛圍與企業(yè)文化打造了優(yōu)質(zhì)的“軟件”環(huán)境。這樣的直復(fù)營(yíng)銷中心激勵(lì)員工產(chǎn)生巨大的協(xié)同力，使得員工充滿激情，提高了員工的工作效率，從而推動(dòng)企業(yè)更好的發(fā)展。對(duì)外，它是客戶體驗(yàn)的聚集地

直復(fù)營(yíng)銷中心是一個(gè)以直郵運(yùn)作宣傳為主的客戶體驗(yàn)中心，通過(guò)客戶的現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)活動(dòng)，把數(shù)據(jù)庫(kù)營(yíng)銷理念、函件產(chǎn)品和郵政的特色服務(wù)潛移默化地推廣出去。

直復(fù)營(yíng)銷中心接待區(qū)設(shè)有自助吧臺(tái)，前衛(wèi)獨(dú)特的裝飾風(fēng)格，配有咖啡、紅酒、各類飲料，一應(yīng)俱全，幽雅清凈的環(huán)境給客戶一種溫馨的感覺(jué)，在這里不僅可以親身體驗(yàn)郵政服務(wù)，還可以放松自己的心靈，帶給顧客一種難忘的審美體驗(yàn)，同時(shí)迅速而準(zhǔn)確地向顧客傳達(dá)郵政品牌的定位和內(nèi)涵，使客戶感受到郵政熱情周到的服務(wù)。展示區(qū)將郵政五大專業(yè)產(chǎn)品及郵政服務(wù)形象的展示出來(lái)，使得客戶對(duì)郵政函件產(chǎn)品及其他產(chǎn)品形成直觀認(rèn)識(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)查詢、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用、DIY明信片等系列服務(wù)的親身體驗(yàn)，加深客戶印象，讓直復(fù)營(yíng)銷中心不再僅僅是將客戶“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，而是讓客戶“主動(dòng)走進(jìn)來(lái)”。

直復(fù)營(yíng)銷中心自成立以來(lái)，政府行業(yè)、企事業(yè)單位等各行各業(yè)都會(huì)來(lái)到此處體驗(yàn)一番并在此開(kāi)展系列活動(dòng)，原常州市市長(zhǎng)孟金元親自來(lái)此視察指導(dǎo)，并對(duì)直復(fù)營(yíng)銷中心做出高度的肯定，“安監(jiān)局有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽的頒獎(jiǎng)儀式、保險(xiǎn)公司的產(chǎn)品推廣會(huì)”等，同時(shí)如“房產(chǎn)行業(yè)推介會(huì)、裝飾裝修行業(yè)推介會(huì)”等也在直復(fù)營(yíng)銷中心開(kāi)展，大大提高了郵政的美譽(yù)度和影響力，擴(kuò)大了知名度，得到客戶的一致認(rèn)同。如今每周各專業(yè)都有客戶來(lái)到直復(fù)營(yíng)銷中心，帶上三兩好友靜坐洽談，直復(fù)營(yíng)銷中心成為了客戶心目中的洽談業(yè)務(wù)的聚集地，偶爾放松心情的“品質(zhì)茶館”。

以雙贏為目標(biāo)的直復(fù)營(yíng)銷媒介整合中心

隨著新時(shí)代發(fā)展的步伐，很多新型媒介逐步占據(jù)市場(chǎng)，人們的信息來(lái)源日益多元化，而我們現(xiàn)在的直復(fù)營(yíng)銷中心不再是局限于一兩種媒介，它做了一個(gè)現(xiàn)代媒介的整合。網(wǎng)站、移動(dòng)郵箱、短信等平臺(tái)的現(xiàn)代媒介，報(bào)紙、雜志、電視等的傳統(tǒng)媒介形成了實(shí)用、有效、立體的郵政直復(fù)營(yíng)銷中心，客戶可以通過(guò)所營(yíng)造的體驗(yàn)氣氛，不同媒介的整合，親身體驗(yàn)來(lái)自郵政不同渠道媒介的實(shí)際效果，將自身收效提高到最大化，以客戶贏來(lái)提升郵政直郵品牌價(jià)值，促成市場(chǎng)推廣人員與客戶最終達(dá)成直郵協(xié)議，有效地推動(dòng)直郵的發(fā)展，間接地為創(chuàng)造名址信息費(fèi)、直郵設(shè)計(jì)制作費(fèi)、郵資費(fèi)等相關(guān)收入提供支撐和服務(wù)，到達(dá)客戶與郵政雙贏的目的。

常州郵政直復(fù)營(yíng)銷中心是一個(gè)展示中心、營(yíng)銷中心、培訓(xùn)中心、體驗(yàn)中心，不僅給員工提供了一個(gè)良好的工作環(huán)境，更為客戶提供一個(gè)體驗(yàn)、洽談業(yè)務(wù)的聚集地，通過(guò)不斷創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷思路，想方設(shè)法讓直復(fù)營(yíng)銷中心各個(gè)運(yùn)作流程環(huán)節(jié)的利潤(rùn)總和、與客戶的利潤(rùn)分成，提供其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以復(fù)制的高附加值服務(wù)，才能謀求更大的效益，才能提升社會(huì)對(duì)郵政直復(fù)營(yíng)銷的整體滿意度，才能提升營(yíng)銷質(zhì)量，讓營(yíng)銷工作“活”起來(lái)，加大加快郵政的發(fā)展！

文化墻

直復(fù)營(yíng)銷中心大廳

展示區(qū)

數(shù)據(jù)查詢區(qū)

休閑洽談區(qū)

客戶電子體驗(yàn)區(qū)

攝影棚及DIY明信片體驗(yàn)區(qū)

原常州市市長(zhǎng)孟金元視察直復(fù)營(yíng)銷中心

常州市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)在直復(fù)營(yíng)銷中心進(jìn)行會(huì)談

客戶現(xiàn)場(chǎng)親身體驗(yàn)數(shù)據(jù)查詢測(cè)試

客戶咨詢數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)知識(shí)

安監(jiān)局有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽頒獎(jiǎng)儀式在直復(fù)營(yíng)銷中心舉行