第一篇：甘肅省水利工程建設(shè)管理辦法

甘肅省水利工程建設(shè)管理辦法

(試行)

第一章

總

則

第一條

為進一步加強水利工程建設(shè)管理，全面提高建設(shè)管理水平，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我省水利建設(shè)實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于在我省范圍內(nèi)由中央、地方和各級政府投資或補助資金建設(shè)以及其他投資主體興建(包括新建、續(xù)建、改建、擴建、加固、修復(fù))的防洪、灌溉、供水等納入基建管理的水利工程建設(shè)項目。

省列水利基本建設(shè)工程包括：水庫總庫容100萬m3、四級堤防、1萬畝自流灌溉、0.5萬畝提灌、中等供水、流量2m3/s泵站等規(guī)模以上以及其它需納入基建管理的水利工程。

第三條

水利工程建設(shè)須嚴(yán)格遵守國家、水利部和省上頒布的有關(guān)法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文，實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，進行合同管理。

第四條

建設(shè)各方要認(rèn)真貫徹“百年大計、質(zhì)量第一”的方針，實行質(zhì)量安全責(zé)任制，確保工程質(zhì)量與安全。

第二章

建設(shè)管理體制

第五條

水利工程建設(shè)按照規(guī)模和性質(zhì)，實行省、市(州)、縣（市、區(qū)）水行政主管部門分級管理和項目法人負(fù)責(zé)的管理體制。

第六條

省水利廳作為省水行政主管部門，在水利工程建設(shè)管理方面的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、水利部關(guān)于水利工程建設(shè)的方針、政策和法律、法規(guī)，研究制訂全省水利建設(shè)管理辦法，并組織實施；

（二）負(fù)責(zé)省列水利基本建設(shè)工程初步設(shè)計審批；

（三）組織省屬重點水利工程建設(shè)，審批年度建設(shè)計劃；

（四）負(fù)責(zé)省列水利基本建設(shè)工程設(shè)計、監(jiān)理、施工和設(shè)備招標(biāo)監(jiān)管，對開工報告和年度建設(shè)計劃進行備案；

（五）指導(dǎo)省列水利基本建設(shè)工程的質(zhì)量安全和造價管理；

（六）負(fù)責(zé)省列水利基本建設(shè)工程的階段驗收和竣工驗收；

（七）負(fù)責(zé)水利設(shè)計、監(jiān)理、施工和造價單位的資質(zhì)管理，培育和管理水利建設(shè)市場；

（八）負(fù)責(zé)組織水利工程建設(shè)項目的稽察和檢查。

第七條

省內(nèi)流域管理機構(gòu)在水利工程建設(shè)管理方面的職責(zé)是：

（一）受省水利廳委托，監(jiān)督、管理流域內(nèi)水利工程建設(shè)；

（二）參與組織流域內(nèi)重點水利工程建設(shè)；

第八條

各市(州)水利(水電、水務(wù))局作為本區(qū)域的水行政主管部門，在水利工程建設(shè)管理方面的職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、水利部和省水利廳關(guān)于水利工程建設(shè)的政策、法規(guī)和各項制度；

（二）負(fù)責(zé)本市（州）水利工程設(shè)計、監(jiān)理、施工和設(shè)備招標(biāo)監(jiān)管，審批中小型項目開工報告和年度建設(shè)計劃；

（三）負(fù)責(zé)本市（州）水利基本建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理；

（四）負(fù)責(zé)本市（州）水利基本建設(shè)工程的階段驗收和初步竣工驗收；

（五）組織市（州）重點水利工程建設(shè)；

（六）積極支持本市（州）內(nèi)省屬重點水利工程建設(shè)，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（七）組織對本市（州）水利工程建設(shè)項目的檢查。

第三章

建設(shè)程序管理

第九條

水利工程建設(shè)程序一般分為：規(guī)劃、項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備(包括招標(biāo)設(shè)計)、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價等階段。

第十條

項目建議書編制一般由政府或籌建單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位承擔(dān)，并按國家現(xiàn)行規(guī)定的管理權(quán)限向主管部門申報審批。

在報送項目建議書的同時，向取水工程所在地的縣級水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請。

第十一條

可行性研究報告由項目法人（籌建單位）委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位承擔(dān)?？尚行匝芯繄蟾娼?jīng)省水利廳初審后，按國家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報批。同時，要委托有資質(zhì)的設(shè)計或咨詢單位編制項目《水土保持方案》和《環(huán)境影響評價報告》。

可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)部門審查同意。

第十二條 初步設(shè)計報告由項目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位編制。省水利廳對初步設(shè)計報告按規(guī)定的審批權(quán)限審查審批。

要建立初步設(shè)計專家評審制度。

第十三條 施工準(zhǔn)備是在主體工程開工之前，項目法人必須完成的各項準(zhǔn)備工作，主要內(nèi)容包括：

（一）辦理報建登記手續(xù)，交驗項目前期工作有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（二）辦理有關(guān)土地征用手續(xù)；

（三）施工用水、電、通信、路以及場地平整等工程；

（四）必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程；

（五）組織建設(shè)監(jiān)理、主體工程和設(shè)備招標(biāo)；

第十四條 主體工程開工前，項目法人必須按審批權(quán)限向主管部門提出開工申請報告。開工必須具備以下條件：

（一）建設(shè)項目已列入國家或地方水利建設(shè)年度投資計劃，年度建設(shè)資金基本落實；

（二）經(jīng)招標(biāo)，確定了建設(shè)監(jiān)理單位，簽訂了監(jiān)理合同，并經(jīng)主管部門備案；

（三）主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并經(jīng)主管部門備案；

（四）施工圖設(shè)計可以滿足初期主體工程建設(shè)需要；

（五）辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

第十五條 建設(shè)實施過程中，涉及變更原審批的設(shè)計方案、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、項目調(diào)整及單項設(shè)計變更造成概算投資變化50萬元以上的，必須報請原初步設(shè)計審批部門審查批準(zhǔn)。

第十六條 建設(shè)項目動用預(yù)備費要報原初步設(shè)計審批部門審查批準(zhǔn)。

第十七條 招標(biāo)設(shè)計(技施設(shè)計)，對初步設(shè)計如有重要修改、變更，由承擔(dān)招標(biāo)設(shè)計的單位提出報告，項目法人審查后報原初步設(shè)計審批部門審查批準(zhǔn)。

第四章

項目法人責(zé)任制

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營性項目要按照《中華人民共和國公司法》組建項目法人。項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還以及資產(chǎn)增值保值的全過程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險。

生產(chǎn)經(jīng)營性項目要實行資本金制度。

有關(guān)單位在申報項目可行性研究報告時，必須同時提出項目法人的組建方案。可行性研究報告批準(zhǔn)后，正式成立項目法人。

第十九條 公益性水利工程建設(shè)必須實行項目法人責(zé)任制，項目法人對項目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)，對項目的建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、進度和資金管理負(fù)總責(zé)。

總投資在2億元以上的地方大型水利工程項目或跨流域、跨行政區(qū)域的中型水利工程項目，由省人民政府負(fù)責(zé)或委托地方政府組建項目法人，任命法人代表。

投資2億元以下的水利工程，由工程所在地的市(州)、縣人民政府組建項目法人，任命法人代表。

第二十條 投資在2億元以上大型水利工程的項目法人應(yīng)具備下列條件：

（一）有健全的職能機構(gòu)，一般應(yīng)有計劃、合同、財務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量、安全等管理機構(gòu)，并建立完善的規(guī)章制度。

（二）有較固定、專業(yè)較齊全的技術(shù)、經(jīng)濟和管理人員。具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于全員人數(shù)的50%，其中高級職稱的人員不少于具有專業(yè)技術(shù)職稱總?cè)藬?shù)的10%、中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于具有專業(yè)技術(shù)職稱總?cè)藬?shù)的40%。

（三）項目法人主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備一定的水利工程建設(shè)管理經(jīng)驗，有較強的組織協(xié)調(diào)能力，作風(fēng)正派，能夠深入實際、帶領(lǐng)全體人員完成工程建設(shè)任務(wù)。

（四）項目法人的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)等級水利工程建設(shè)技術(shù)管理經(jīng)驗，有扎實的專業(yè)理論知識，能獨立處理工程建設(shè)中的技術(shù)問題，并已取得水利工程專業(yè)高級技術(shù)職稱。

第二十一條 公益性水利工程項目法人的職責(zé)

（一）嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的初步設(shè)計規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求完成建設(shè)任務(wù)，保證工程質(zhì)量與安全。

（二）按照水利工程建設(shè)管理程序和建設(shè)法規(guī)組織工程建設(shè)，協(xié)調(diào)建設(shè)項目的外部關(guān)系，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。

（三）按照國家建設(shè)資金管理有關(guān)規(guī)定，落實工程建設(shè)資金，制定年度投資建設(shè)計劃，嚴(yán)格資金管理，控制工程概算。

（四）組織勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理和施工招標(biāo)。與勘察設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理單位鑒訂合同，實行合同管理。

（五）申辦水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

（六）編報工程建設(shè)、計劃、財務(wù)、統(tǒng)計等報表工作。

（七）組織工程階段驗收，提交工程竣工驗收申請報告。

（八）加強精神文明建設(shè)，開展創(chuàng)建文明建設(shè)工地活動。

第二十二條 項目法人是水利工程建設(shè)項目的責(zé)任主體。一般情況下，項目法人即是項目的建設(shè)單位。根據(jù)工程建設(shè)的需要，項目法人也可以設(shè)立實施工程建設(shè)管理的建設(shè)單位。建設(shè)單位與項目法人的組建原則、職責(zé)基本一致。

第二十三條 項目法人要組織監(jiān)理單位對設(shè)計單位提交的施工圖進行審查。施工圖設(shè)計要符合初步設(shè)計確定的設(shè)計原則、設(shè)計方案，與現(xiàn)場實際不相符或達不到要求的圖紙，項目法人有權(quán)拒絕接收，并要求設(shè)計單位修改、補充。

第五章 工程招標(biāo)投標(biāo)管理

第二十四條 水行政主管部門依據(jù)國家和水利部有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動實行行政監(jiān)督與管理。

第二十五條

與水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的單位和個人必須自覺接受行政監(jiān)督部門的行政監(jiān)督。第二十六條 水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督一般采取事前報告、事中監(jiān)督和事后備案的方式進行。

行政監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）對招標(biāo)準(zhǔn)備工作的監(jiān)督

1.招標(biāo)工作應(yīng)具備的條件是否滿足有關(guān)規(guī)定和要求；

2.招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計劃安排、對投標(biāo)人資質(zhì)（資格）要求、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)工作具體安排等是否符合有關(guān)規(guī)定；

3.招標(biāo)公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒介是否符合有關(guān)規(guī)定；

4.招標(biāo)文件（含資格審查文件）的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定。

（二）對資格審查（含預(yù)審和后審）的監(jiān)督 1.潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）資格條件是否符合招標(biāo)文件要求和有關(guān)規(guī)定；

2.招標(biāo)人或其代理人是否對潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）仍在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡進行審查；

3.是否存在歧視、限制或者排斥潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）的行為。

（三）對開標(biāo)的監(jiān)督

1.開標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.對設(shè)有標(biāo)底的，是否按照招標(biāo)文件要求當(dāng)場公布；

3.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法是否按照招標(biāo)文件的要求予以公開。

（四）對評標(biāo)的監(jiān)督

1.評標(biāo)專家抽取是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.評標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定； 3.評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件一致；

4.招標(biāo)人或其代理人是否向評標(biāo)委員會提交所有投標(biāo)人的信用檔案資料；

5.評標(biāo)報告的討論及通過、推薦的中標(biāo)候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。

（五）對定標(biāo)的監(jiān)督

1.定標(biāo)原則是否符合有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求；

2.定標(biāo)的時間是否符合有關(guān)規(guī)定。

第二十七條

招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)信息時向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)報告（含招標(biāo)文件），行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違法違規(guī)的內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前責(zé)令招標(biāo)人修改。招標(biāo)人或其代理人在開標(biāo)前，須提前向行政監(jiān)督部門報告開標(biāo)的具體時間、地點，行政監(jiān)督部門可以派人到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)活動。

第二十八條

評標(biāo)委員會的專家，最早在評標(biāo)開始前48小時內(nèi)，由招標(biāo)人或其代理人從符合有關(guān)規(guī)定的評標(biāo)專家名冊中隨機抽取，行政監(jiān)督部門可以派人進行現(xiàn)場監(jiān)督。

第二十九條

行政監(jiān)督部門可以派人對評標(biāo)工作進行全過程監(jiān)督。招標(biāo)人必須按照有利于保密的原則選定評標(biāo)地點，所有參與評標(biāo)工作的人員獲知評審項目、評審內(nèi)容和評審地點后，不得與外界進行信息聯(lián)絡(luò)。

第三十條

在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)，招標(biāo)人須向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。報告的內(nèi)容和格式按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條

對發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，經(jīng)所在行政監(jiān)督部門同意，監(jiān)督人員應(yīng)及時予以制止并責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)措施進行處理。

（一）在開標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為時，監(jiān)督人員有權(quán)要求招標(biāo)人暫停開標(biāo)或依法宣布開標(biāo)結(jié)果無效。

（二）在評標(biāo)過程中，監(jiān)督人員有權(quán)檢查評委的打分結(jié)果，必要時可要求評委對有疑問的打分予以解釋。發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會成員和相關(guān)工作人員有違規(guī)行為時，監(jiān)督人員有權(quán)取消違規(guī)人員的評標(biāo)資格和相關(guān)人員的工作。如有嚴(yán)重違規(guī)行為，有權(quán)要求招標(biāo)人或評標(biāo)委員會中止或取消評標(biāo)活動，另行組織評標(biāo)或做出評標(biāo)結(jié)果無效的決定。

（三）出現(xiàn)下列情況之一的，監(jiān)督人員可以要求招標(biāo)人重新招標(biāo)。

1、未按招標(biāo)文件要求進行招標(biāo)的；

2、在投標(biāo)文件遞交截止時間內(nèi)接受的投標(biāo)文件不足三家的；

3、在開標(biāo)過程中出現(xiàn)無效標(biāo)、廢標(biāo)，使得有效投標(biāo)人不足三家的；

4、評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)的；

5、招標(biāo)人編制的標(biāo)底出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；

6、在招標(biāo)過程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。第三十二條 對不提交招標(biāo)報告（含招標(biāo)文件）、招標(biāo)投標(biāo)情況報告以及不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以對其通報批評，責(zé)令限期改正；對全部或者部分使用國有資金、不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以對單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人給予行政處分。第三十三條

對招標(biāo)人或其代理人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家和相關(guān)工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度的其他行為，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第三十四條

對參與招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察工作，由監(jiān)察機構(gòu)按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》的規(guī)定組織實施。

第三十五條 水利工程建設(shè)項目達到下列條件之一者，必須進行招標(biāo)：

（一）施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（二）設(shè)備、材料、建筑物構(gòu)配件采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第㈠、㈡、㈢項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上。

第三十六條

招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。依法必須進行招標(biāo)的項目中，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

應(yīng)公開招標(biāo)的項目采取邀請招標(biāo)的，必須經(jīng)省水利廳批準(zhǔn)。

第三十七條 評標(biāo)委員會由項目法人、設(shè)計、監(jiān)理單位和專家組成，應(yīng)為5人以上的單數(shù)。其中專家人數(shù)不少于三分之二。

第三十八條 嚴(yán)禁違法分包和層層轉(zhuǎn)包。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，或?qū)⒅袠?biāo)項目肢解轉(zhuǎn)讓。

第三十九條

水利工程建設(shè)必須實行合同管理，建設(shè)各方都要認(rèn)真履行合同中確定的權(quán)責(zé)和義務(wù)。

第四十條 項目法人不得將施工單位帶資承包作為投標(biāo)條件，更不得強制要求施工單位將此類內(nèi)容寫入工程承包合同。

施工單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程。

第六章 監(jiān)理管理

第四十一條 實行建設(shè)監(jiān)理制，監(jiān)理的主要內(nèi)容是進行建設(shè)項目的合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、進度和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方的關(guān)系。

第四十二條

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)。禁止監(jiān)理單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第四十三條

監(jiān)理單位根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建項目監(jiān)理機構(gòu)、編制監(jiān)理大綱。

項目監(jiān)理機構(gòu)必須進駐施工現(xiàn)場，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，要做好監(jiān)理日志，及時進行工序驗收簽字。監(jiān)理人員不得同時在兩個以上工程從事監(jiān)理工作。

第四十四條 監(jiān)理單位與項目法人之間是委托和被委托的合同關(guān)系，與承包單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同，按照“公正、獨立、自主”的原則，開展工程監(jiān)理工作，維護項目法人和承包單位的合法權(quán)益。

第四十五條

項目法人對監(jiān)理工程師的授權(quán)要充分，以充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，調(diào)動監(jiān)理人員的積極性。

要杜絕同體監(jiān)理，監(jiān)理人員不得在所監(jiān)理工程的項目法人或施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)等單位任職或受聘，各建設(shè)管理單位的人員不得在所轄項目上承擔(dān)監(jiān)理工作。

第四十六條 規(guī)范合同及工程計量管理。施工單位應(yīng)按月對已完成的質(zhì)量合格的工程進行計量，提交完成工程量月報表和有關(guān)計量資料；監(jiān)理工程師收到月支付報表后，要認(rèn)真審核，提出簽證付款意見；業(yè)主單位收到監(jiān)理工程師的簽證付款證書后，認(rèn)真核對工程量、合同單價，經(jīng)審核確認(rèn)后向施工單位支付。

第四十七條 嚴(yán)格合同外項目管理。設(shè)計變更可以由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、承包商提出，應(yīng)當(dāng)提出設(shè)計變更建議書。設(shè)計變更建議書由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)進行審查，審查中應(yīng)充分與業(yè)主、設(shè)計、承包商進行協(xié)商。審查同意后由業(yè)主委托原設(shè)計單位負(fù)責(zé)完成具體的工程變更設(shè)計工作，提交工程變更設(shè)計報告。

第七章 計劃和資金管理

第四十八條 水利基本建設(shè)項目的年度投資計劃下達后，項目法人要編制年度工程建設(shè)計劃。省屬重點水利工程的年度工程建設(shè)計劃，需報省水利廳審批。其它項目的年度工程建設(shè)計劃由所在地水行政主管部門審批，報省水利廳備案。

第四十九條 計劃下達后，建設(shè)單位要按照批準(zhǔn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、規(guī)模實施，不得隨意變更建設(shè)內(nèi)容和項目。需要調(diào)整的，由原審批部門批準(zhǔn)后調(diào)整。

第五十條 地方各級水行政主管部門要督促項目單位認(rèn)真落實好配套資金，與中央或省上安排的資金同步到位，做好各渠道資金的銜接落實工作。

第五十一條 地方各級水行政主管部門要督促項目單位按水利統(tǒng)計的要求，及時報送各類統(tǒng)計報表。各地和省屬重點水利工程務(wù)于每年5月15日、12月15日之前，分別將前半年和全年的項目資金落實和建設(shè)進展等情況上報省水利廳。

第五十二條 水利建設(shè)資金的管理要嚴(yán)格執(zhí)行水利基本建設(shè)資金管理辦法的規(guī)定，開設(shè)專戶存儲、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、挪用和滯留。

第五十三條 各級水行政主管部門要督促項目單位制訂財務(wù)管理辦法、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，不得以任何名義改變基本建設(shè)支出預(yù)算，不得改變資金的使用性質(zhì)和使用方向。

項目法人依據(jù)有關(guān)規(guī)定接受審計部門年度財務(wù)審計和竣工決算審計。

第八章

質(zhì)量安全管理

第五十四條 各級水行政主管部門要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》賦予的職責(zé)，切實履行水利建設(shè)工程質(zhì)量安全管理責(zé)任，實行水利建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度。

第五十五條 水利工程建設(shè)實行項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量安全管理體制。

第五十六條 建立建設(shè)工程質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和終身責(zé)任制。建設(shè)項目工程質(zhì)量安全的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、項目法定代表人，勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的法人代表，要按各自職責(zé)對其經(jīng)手項目的工程質(zhì)量安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和終身責(zé)任。

第五十七條 建立建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任制。各參建單位的項目負(fù)責(zé)人對本單位所承擔(dān)工程的質(zhì)量安全負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人對質(zhì)量安全工作負(fù)技術(shù)責(zé)任，具體工作人員為直接責(zé)任人。

第五十八條 政府對水利工程的質(zhì)量安全實行監(jiān)督的制度, 省水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督中心負(fù)責(zé)省屬重點項目的質(zhì)量安全監(jiān)督工作，并指導(dǎo)市（州、地）水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的工作。各市（州、地）水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

第五十九條 水利工程建設(shè)必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。項目主管部門要加強安全檢查、監(jiān)督。項目法人要加強安全宣傳和教育工作、督促參加工程建設(shè)各有關(guān)單位搞好安全生產(chǎn)。所有的工程合同都要有安全管理條款，所有的工作計劃都要有安全生產(chǎn)措施。

第九章 工程驗收管理

第六十條

水利建設(shè)工程驗收按驗收主持單位分為法人驗收和政府驗收。

法人驗收包括單元工程驗收、分部工程驗收和單位工程驗收、部分工程投入使用驗收等；政府驗收包括階段驗收、專項驗收和竣工驗收。

第六十一條

驗收工作的依據(jù)是國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主管部門有關(guān)文件，經(jīng)批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計報告，經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件及相應(yīng)設(shè)計變更、修改文件，施工合同等。

第六十二條

驗收主持單位負(fù)責(zé)組織驗收委員會（或驗收工作組）負(fù)責(zé)驗收工作。驗收委員會（或驗收工作組）對工程驗收不予通過時，應(yīng)明確不予驗收通過的理由并提出整改意見。項目法人應(yīng)抓緊組織處理有關(guān)問題，整改結(jié)束后，按照有關(guān)程序重新組織驗收。

第六十三條

竣工驗收主持單位可以根據(jù)工程建設(shè)情況決定委托有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位對工程質(zhì)量進行抽檢。

第六十四條

竣工驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，其處理原則由驗收委員會協(xié)商確定。主任委員對有爭議的問題處理有裁決權(quán)，但當(dāng)有半數(shù)以上驗收委員不同意裁決意見時，應(yīng)報請驗收主持單位決定。

第六十五條

項目法人全面負(fù)責(zé)竣工驗收前的各項準(zhǔn)備工作。項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程參建單位以及生產(chǎn)準(zhǔn)備單位應(yīng)做好有關(guān)準(zhǔn)備和配合工作，并派代表出席竣工驗收會議，負(fù)責(zé)解答驗收委員會提出的問題，并作為被驗收單位在竣工驗收鑒定書上簽字。

第六十六條

竣工驗收鑒定書是項目法人完成工程建設(shè)任務(wù)的憑據(jù)。有關(guān)驗收結(jié)論不解除項目法人以及工程參建單位依照合同和法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。

第六十七條

水利建設(shè)工程驗收應(yīng)具備的條件、驗收程序、驗收主要工作以及有關(guān)驗收資料和成果性文件等具體要求，按照《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十八條

驗收委員會（驗收工作組）成員應(yīng)當(dāng)具備依據(jù)有關(guān)規(guī)定對工程進行鑒定的能力。由于參加驗收人員玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假等原因?qū)е掠嘘P(guān)驗收結(jié)論有誤時，由相關(guān)人員承擔(dān)直接責(zé)任。

第六十九條

驗收委員會（驗收工作組）成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行工程驗收，并在驗收成果文件上簽字，對驗收結(jié)論負(fù)責(zé)。驗收人員對驗收結(jié)論持異議時，應(yīng)將有關(guān)意見在驗收成果文件上明確記載并由其本人簽字。未簽字視為同意驗收結(jié)論。

第七十條

水利工程檔案管理工作是水利基本建設(shè)工作的重要組成部分，必須將其納入基本建設(shè)項目管理工作的全過程，建立相應(yīng)機構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)這項工作。

第十章

水利工程建設(shè)的監(jiān)督檢查

第七十一條

各級水行政主管部門要加強對水利工程建設(shè)活動全過程的監(jiān)督檢查。

第七十二條

檢查內(nèi)容主要包括：工程建設(shè)項目前期工作審批及遵守建設(shè)程序情況；項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制實施情況；工程建設(shè)計劃執(zhí)行情況；資金使用方向及完成情況；工程建設(shè)形象進度；設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位的質(zhì)量情況。

第七十三條

加強對工程參建各方行為的監(jiān)督，對合同執(zhí)行情況進行檢查，督促檢查拖欠工程款、設(shè)計費、監(jiān)理費等現(xiàn)象，以提高合同的履約率。

第七十四條

加強工程概算執(zhí)行情況，重點是資金結(jié)算情況的監(jiān)督，工程結(jié)算按工程合同進行，嚴(yán)格控制合同外項目的支付。

第七十五條 檢查工作必須注重實效，要認(rèn)真查閱工程建設(shè)的各種基礎(chǔ)資料，聽取各方意見，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并督促落實，向政府和上級主管部門報告，促使項目法人提高建設(shè)管理水平。

第十一章

附 則

第七十六條 本管理辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第七十七條 本管理辦法自頒布之日起施行，原《甘肅省水利工程建設(shè)管理辦法（試行）》同時廢止。

第二篇：甘肅省水利廳水利工程建設(shè)管理辦法(試行)

甘肅省水利廳水利工程建設(shè)管理辦法(試行)

作者：水利廳 文章來源：水利廳甘水發(fā)[2006]403號

第一章 總 則

第一條 為進一步加強水利工程建設(shè)管理，全面提高建設(shè)管理水平，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我省水利建設(shè)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在我省范圍內(nèi)由中央、地方和各級政府投資或補助資金建設(shè)以及其他投資主體興建(包括新建、續(xù)建、改建、擴建、加固、修復(fù))的防洪、灌溉、供水等納入基建管理的水利工程建設(shè)項目。

省列水利基本建設(shè)工程包括：水庫總庫容100萬m3、四級堤防、1萬畝自流灌溉、0.5萬畝提灌、中等供水、流量2m3/s泵站等規(guī)模以上以及其它需納入基建管理的水利工程。

第三條 水利工程建設(shè)須嚴(yán)格遵守國家、水利部和省上頒布的有關(guān)法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文，實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，進行合同管理。

第四條 建設(shè)各方要認(rèn)真貫徹“百年大計、質(zhì)量第一”的方針，實行質(zhì)量安全責(zé)任制，確保工程質(zhì)量與安全。

第二章 建設(shè)管理體制

第五條 水利工程建設(shè)按照規(guī)模和性質(zhì)，實行省、市(州)、縣（市、區(qū)）水行政主管部門分級管理和項目法人負(fù)責(zé)的管理體制。

第六條 省水利廳作為省水行政主管部門，在水利工程建設(shè)管理方面的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、水利部關(guān)于水利工程建設(shè)的方針、政策和法律、法規(guī)，研究制訂全省水利建設(shè)管理辦法，并組織實施；

（二）負(fù)責(zé)省列水利基本建設(shè)工程初步設(shè)計審批；

（三）組織省屬重點水利工程建設(shè)，審批建設(shè)計劃；

（四）負(fù)責(zé)省列水利基本建設(shè)工程設(shè)計、監(jiān)理、施工和設(shè)備招標(biāo)監(jiān)管，對開工報告和建設(shè)計劃進行備案；

（五）指導(dǎo)省列水利基本建設(shè)工程的質(zhì)量安全和造價管理；

（六）負(fù)責(zé)省列水利基本建設(shè)工程的階段驗收和竣工驗收；

（七）負(fù)責(zé)水利設(shè)計、監(jiān)理、施工和造價單位的資質(zhì)管理，培育和管理水利建設(shè)市場；

（八）負(fù)責(zé)組織水利工程建設(shè)項目的稽察和檢查。

第七條 省內(nèi)流域管理機構(gòu)在水利工程建設(shè)管理方面的職責(zé)是：

（一）受省水利廳委托，監(jiān)督、管理流域內(nèi)水利工程建設(shè)；

（二）參與組織流域內(nèi)重點水利工程建設(shè)；

第八條 各市(州)水利(水電、水務(wù))局作為本區(qū)域的水行政主管部門，在水利工程建設(shè)管理方面的職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、水利部和省水利廳關(guān)于水利工程建設(shè)的政策、法規(guī)和各項制度；

（二）負(fù)責(zé)本市（州）水利工程設(shè)計、監(jiān)理、施工和設(shè)備招標(biāo)監(jiān)管，審批中小型項目開工報告和建設(shè)計劃；

（三）負(fù)責(zé)本市（州）水利基本建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理；

（四）負(fù)責(zé)本市（州）水利基本建設(shè)工程的階段驗收和初步竣工驗收；

（五）組織市（州）重點水利工程建設(shè)；

（六）積極支持本市（州）內(nèi)省屬重點水利工程建設(shè)，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（七）組織對本市（州）水利工程建設(shè)項目的檢查。

第三章 建設(shè)程序管理

第九條 水利工程建設(shè)程序一般分為：規(guī)劃、項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備(包括招標(biāo)設(shè)計)、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價等階段。

第十條 項目建議書編制一般由政府或籌建單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位承擔(dān)，并按國家現(xiàn)行規(guī)定的管理權(quán)限向主管部門申報審批。

在報送項目建議書的同時，向取水工程所在地的縣級水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請。

第十一條 可行性研究報告由項目法人（籌建單位）委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位承擔(dān)?？尚行匝芯繄蟾娼?jīng)省水利廳初審后，按國家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報批。同時，要委托有資質(zhì)的設(shè)計或咨詢單位編制項目《水土保持方案》和《環(huán)境影響評價報告》。

可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)部門審查同意。

第十二條 初步設(shè)計報告由項目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位編制。省水利廳對初步設(shè)計報告按規(guī)定的審批權(quán)限審查審批。

要建立初步設(shè)計專家評審制度。

第十三條 施工準(zhǔn)備是在主體工程開工之前，項目法人必須完成的各項準(zhǔn)備工作，主要內(nèi)容包括：

（一）辦理報建登記手續(xù)，交驗項目前期工作有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（二）辦理有關(guān)土地征用手續(xù)；

（三）施工用水、電、通信、路以及場地平整等工程；

（四）必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程；

（五）組織建設(shè)監(jiān)理、主體工程和設(shè)備招標(biāo)；

第十四條 主體工程開工前，項目法人必須按審批權(quán)限向主管部門提出開工申請報告。開工必須具備以下條件：

（一）建設(shè)項目已列入國家或地方水利建設(shè)投資計劃，建設(shè)資金基本落實；

（二）經(jīng)招標(biāo)，確定了建設(shè)監(jiān)理單位，簽訂了監(jiān)理合同，并經(jīng)主管部門備案；

（三）主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并經(jīng)主管部門備案；

（四）施工圖設(shè)計可以滿足初期主體工程建設(shè)需要；

（五）辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

第十五條 建設(shè)實施過程中，涉及變更原審批的設(shè)計方案、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、項目調(diào)整及單項設(shè)計變更造成概算投資變化50萬元以上的，必須報請原初步設(shè)計審批部門審查批準(zhǔn)。

第十六條 建設(shè)項目動用預(yù)備費要報原初步設(shè)計審批部門審查批準(zhǔn)。

第十七條 招標(biāo)設(shè)計(技施設(shè)計)，對初步設(shè)計如有重要修改、變更，由承擔(dān)招標(biāo)設(shè)計的單位提出報告，項目法人審查后報原初步設(shè)計審批部門審查批準(zhǔn)。

第四章 項目法人責(zé)任制

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營性項目要按照《中華人民共和國公司法》組建項目法人。項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還以及資產(chǎn)增值保值的全過程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險。

生產(chǎn)經(jīng)營性項目要實行資本金制度。

有關(guān)單位在申報項目可行性研究報告時，必須同時提出項目法人的組建方案?？尚行匝芯繄蟾媾鷾?zhǔn)后，正式成立項目法人。

第十九條 公益性水利工程建設(shè)必須實行項目法人責(zé)任制，項目法人對項目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)，對項目的建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、進度和資金管理負(fù)總責(zé)。

總投資在2億元以上的地方大型水利工程項目或跨流域、跨行政區(qū)域的中型水利工程項目，由省人民政府負(fù)責(zé)或委托地方政府組建項目法人，任命法人代表。

投資2億元以下的水利工程，由工程所在地的市(州)、縣人民政府組建項目法人，任命法人代表。

第二十條 投資在2億元以上大型水利工程的項目法人應(yīng)具備下列條件：

（一）有健全的職能機構(gòu)，一般應(yīng)有計劃、合同、財務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量、安全等管理機構(gòu)，并建立完善的規(guī)章制度。

（二）有較固定、專業(yè)較齊全的技術(shù)、經(jīng)濟和管理人員。具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于全員人數(shù)的50%，其中高級職稱的人員不少于具有專業(yè)技術(shù)職稱總?cè)藬?shù)的10%、中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于具有專業(yè)技術(shù)職稱總?cè)藬?shù)的40%。

（三）項目法人主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備一定的水利工程建設(shè)管理經(jīng)驗，有較強的組織協(xié)調(diào)能力，作風(fēng)正派，能夠深入實際、帶領(lǐng)全體人員完成工程建設(shè)任務(wù)。

（四）項目法人的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)等級水利工程建設(shè)技術(shù)管理經(jīng)驗，有扎實的專業(yè)理論知識，能獨立處理工程建設(shè)中的技術(shù)問題，并已取得水利工程專業(yè)高級技術(shù)職稱。

第二十一條 公益性水利工程項目法人的職責(zé)

（一）嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的初步設(shè)計規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求完成建設(shè)任務(wù)，保證工程質(zhì)量與安全。

（二）按照水利工程建設(shè)管理程序和建設(shè)法規(guī)組織工程建設(shè)，協(xié)調(diào)建設(shè)項目的外部關(guān)系，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。

（三）按照國家建設(shè)資金管理有關(guān)規(guī)定，落實工程建設(shè)資金，制定投資建設(shè)計劃，嚴(yán)格資金管理，控制工程概算。

（四）組織勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理和施工招標(biāo)。與勘察設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理單位鑒訂合同，實行合同管理。

（五）申辦水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

（六）編報工程建設(shè)、計劃、財務(wù)、統(tǒng)計等報表工作。

（七）組織工程階段驗收，提交工程竣工驗收申請報告。

（八）加強精神文明建設(shè)，開展創(chuàng)建文明建設(shè)工地活動。

第二十二條 項目法人是水利工程建設(shè)項目的責(zé)任主體。一般情況下，項目法人即是項目的建設(shè)單位。根據(jù)工程建設(shè)的需要，項目法人也可以設(shè)立實施工程建設(shè)管理的建設(shè)單位。建設(shè)單位與項目法人的組建原則、職責(zé)基本一致。

第二十三條 項目法人要組織監(jiān)理單位對設(shè)計單位提交的施工圖進行審查。施工圖設(shè)計要符合初步設(shè)計確定的設(shè)計原則、設(shè)計方案，與現(xiàn)場實際不相符或達不到要求的圖紙，項目法人有權(quán)拒絕接收，并要求設(shè)計單位修改、補充。

第五章 工程招標(biāo)投標(biāo)管理

第二十四條 水行政主管部門依據(jù)國家和水利部有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動實行行政監(jiān)督與管理。第二十五條 與水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的單位和個人必須自覺接受行政監(jiān)督部門的行政監(jiān)督。

第二十六條 水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督一般采取事前報告、事中監(jiān)督和事后備案的方式進行。

行政監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）對招標(biāo)準(zhǔn)備工作的監(jiān)督

1.招標(biāo)工作應(yīng)具備的條件是否滿足有關(guān)規(guī)定和要求；

2.招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計劃安排、對投標(biāo)人資質(zhì)（資格）要求、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)工作具體安排等是否符合有關(guān)規(guī)定； 3.招標(biāo)公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒介是否符合有關(guān)規(guī)定； 4.招標(biāo)文件（含資格審查文件）的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定。

（二）對資格審查（含預(yù)審和后審）的監(jiān)督

1.潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）資格條件是否符合招標(biāo)文件要求和有關(guān)規(guī)定； 2.招標(biāo)人或其代理人是否對潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）仍在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡進行審查；

3.是否存在歧視、限制或者排斥潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）的行為。

（三）對開標(biāo)的監(jiān)督

1.開標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.對設(shè)有標(biāo)底的，是否按照招標(biāo)文件要求當(dāng)場公布；

3.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法是否按照招標(biāo)文件的要求予以公開。

（四）對評標(biāo)的監(jiān)督

1.評標(biāo)專家抽取是否符合有關(guān)規(guī)定； 2.評標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

3.評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件一致；

4.招標(biāo)人或其代理人是否向評標(biāo)委員會提交所有投標(biāo)人的信用檔案資料； 5.評標(biāo)報告的討論及通過、推薦的中標(biāo)候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。

（五）對定標(biāo)的監(jiān)督

1.定標(biāo)原則是否符合有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求； 2.定標(biāo)的時間是否符合有關(guān)規(guī)定。

第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)信息時向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)報告（含招標(biāo)文件），行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違法違規(guī)的內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前責(zé)令招標(biāo)人修改。招標(biāo)人或其代理人在開標(biāo)前，須提前向行政監(jiān)督部門報告開標(biāo)的具體時間、地點，行政監(jiān)督部門可以派人到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)活動。

第二十八條 評標(biāo)委員會的專家，最早在評標(biāo)開始前48小時內(nèi)，由招標(biāo)人或其代理人從符合有關(guān)規(guī)定的評標(biāo)專家名冊中隨機抽取，行政監(jiān)督部門可以派人進行現(xiàn)場監(jiān)督。

第二十九條 行政監(jiān)督部門可以派人對評標(biāo)工作進行全過程監(jiān)督。招標(biāo)人必須按照有利于保密的原則選定評標(biāo)地點，所有參與評標(biāo)工作的人員獲知評審項目、評審內(nèi)容和評審地點后，不得與外界進行信息聯(lián)絡(luò)。

第三十條 在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)，招標(biāo)人須向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。報告的內(nèi)容和格式按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 對發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，經(jīng)所在行政監(jiān)督部門同意，監(jiān)督人員應(yīng)及時予以制止并責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)措施進行處理。

（一）在開標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為時，監(jiān)督人員有權(quán)要求招標(biāo)人暫停開標(biāo)或依法宣布開標(biāo)結(jié)果無效。

（二）在評標(biāo)過程中，監(jiān)督人員有權(quán)檢查評委的打分結(jié)果，必要時可要求評委對有疑問的打分予以解釋。發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會成員和相關(guān)工作人員有違規(guī)行為時，監(jiān)督人員有權(quán)取消違規(guī)人員的評標(biāo)資格和相關(guān)人員的工作。如有嚴(yán)重違規(guī)行為，有權(quán)要求招標(biāo)人或評標(biāo)委員會中止或取消評標(biāo)活動，另行組織評標(biāo)或做出評標(biāo)結(jié)果無效的決定。

（三）出現(xiàn)下列情況之一的，監(jiān)督人員可以要求招標(biāo)人重新招標(biāo)。

1、未按招標(biāo)文件要求進行招標(biāo)的；

2、在投標(biāo)文件遞交截止時間內(nèi)接受的投標(biāo)文件不足三家的；

3、在開標(biāo)過程中出現(xiàn)無效標(biāo)、廢標(biāo)，使得有效投標(biāo)人不足三家的；

4、評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)的；

5、招標(biāo)人編制的標(biāo)底出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；

6、在招標(biāo)過程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。

第三十二條 對不提交招標(biāo)報告（含招標(biāo)文件）、招標(biāo)投標(biāo)情況報告以及不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以對其通報批評，責(zé)令限期改正；對全部或者部分使用國有資金、不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以對單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人給予行政處分。

第三十三條 對招標(biāo)人或其代理人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家和相關(guān)工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度的其他行為，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第三十四條 對參與招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察工作，由監(jiān)察機構(gòu)按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》的規(guī)定組織實施。

第三十五條 水利工程建設(shè)項目達到下列條件之一者，必須進行招標(biāo)：

（一）施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（二）設(shè)備、材料、建筑物構(gòu)配件采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第㈠、㈡、㈢項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上。

第三十六條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。依法必須進行招標(biāo)的項目中，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

應(yīng)公開招標(biāo)的項目采取邀請招標(biāo)的，必須經(jīng)省水利廳批準(zhǔn)。

第三十七條 評標(biāo)委員會由項目法人、設(shè)計、監(jiān)理單位和專家組成，應(yīng)為5人以上的單數(shù)。其中專家人數(shù)不少于三分之二。

第三十八條 嚴(yán)禁違法分包和層層轉(zhuǎn)包。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，或?qū)⒅袠?biāo)項目肢解轉(zhuǎn)讓。

第三十九條 水利工程建設(shè)必須實行合同管理，建設(shè)各方都要認(rèn)真履行合同中確定的權(quán)責(zé)和義務(wù)。

第四十條 項目法人不得將施工單位帶資承包作為投標(biāo)條件，更不得強制要求施工單位將此類內(nèi)容寫入工程承包合同。

施工單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程。

第六章 監(jiān)理管理

第四十一條 實行建設(shè)監(jiān)理制，監(jiān)理的主要內(nèi)容是進行建設(shè)項目的合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、進度和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方的關(guān)系。

第四十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)。禁止監(jiān)理單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第四十三條 監(jiān)理單位根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建項目監(jiān)理機構(gòu)、編制監(jiān)理大綱。

項目監(jiān)理機構(gòu)必須進駐施工現(xiàn)場，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，要做好監(jiān)理日志，及時進行工序驗收簽字。監(jiān)理人員不得同時在兩個以上工程從事監(jiān)理工作。

第四十四條 監(jiān)理單位與項目法人之間是委托和被委托的合同關(guān)系，與承包單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同，按照“公正、獨立、自主”的原則，開展工程監(jiān)理工作，維護項目法人和承包單位的合法權(quán)益。

第四十五條 項目法人對監(jiān)理工程師的授權(quán)要充分，以充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，調(diào)動監(jiān)理人員的積極性。

要杜絕同體監(jiān)理，監(jiān)理人員不得在所監(jiān)理工程的項目法人或施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)等單位任職或受聘，各建設(shè)管理單位的人員不得在所轄項目上承擔(dān)監(jiān)理工作。第四十六條 規(guī)范合同及工程計量管理。施工單位應(yīng)按月對已完成的質(zhì)量合格的工程進行計量，提交完成工程量月報表和有關(guān)計量資料；監(jiān)理工程師收到月支付報表后，要認(rèn)真審核，提出簽證付款意見；業(yè)主單位收到監(jiān)理工程師的簽證付款證書后，認(rèn)真核對工程量、合同單價，經(jīng)審核確認(rèn)后向施工單位支付。

第四十七條 嚴(yán)格合同外項目管理。設(shè)計變更可以由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、承包商提出，應(yīng)當(dāng)提出設(shè)計變更建議書。設(shè)計變更建議書由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)進行審查，審查中應(yīng)充分與業(yè)主、設(shè)計、承包商進行協(xié)商。審查同意后由業(yè)主委托原設(shè)計單位負(fù)責(zé)完成具體的工程變更設(shè)計工作，提交工程變更設(shè)計報告。

第七章 計劃和資金管理

第四十八條 水利基本建設(shè)項目的投資計劃下達后，項目法人要編制工程建設(shè)計劃。省屬重點水利工程的工程建設(shè)計劃，需報省水利廳審批。其它項目的工程建設(shè)計劃由所在地水行政主管部門審批，報省水利廳備案。

第四十九條 計劃下達后，建設(shè)單位要按照批準(zhǔn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、規(guī)模實施，不得隨意變更建設(shè)內(nèi)容和項目。需要調(diào)整的，由原審批部門批準(zhǔn)后調(diào)整。

第五十條 地方各級水行政主管部門要督促項目單位認(rèn)真落實好配套資金，與中央或省上安排的資金同步到位，做好各渠道資金的銜接落實工作。

第五十一條 地方各級水行政主管部門要督促項目單位按水利統(tǒng)計的要求，及時報送各類統(tǒng)計報表。各地和省屬重點水利工程務(wù)于每年5月15日、12月15日之前，分別將前半年和全年的項目資金落實和建設(shè)進展等情況上報省水利廳。

第五十二條 水利建設(shè)資金的管理要嚴(yán)格執(zhí)行水利基本建設(shè)資金管理辦法的規(guī)定，開設(shè)專戶存儲、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占、挪用和滯留。

第五十三條 各級水行政主管部門要督促項目單位制訂財務(wù)管理辦法、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，不得以任何名義改變基本建設(shè)支出預(yù)算，不得改變資金的使用性質(zhì)和使用方向。

項目法人依據(jù)有關(guān)規(guī)定接受審計部門財務(wù)審計和竣工決算審計。

第八章 質(zhì)量安全管理

第五十四條 各級水行政主管部門要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》賦予的職責(zé)，切實履行水利建設(shè)工程質(zhì)量安全管理責(zé)任，實行水利建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度。

第五十五條 水利工程建設(shè)實行項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量安全管理體制。

第五十六條 建立建設(shè)工程質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和終身責(zé)任制。建設(shè)項目工程質(zhì)量安全的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、項目法定代表人，勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的法人代表，要按各自職責(zé)對其經(jīng)手項目的工程質(zhì)量安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和終身責(zé)任。

第五十七條 建立建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任制。各參建單位的項目負(fù)責(zé)人對本單位所承擔(dān)工程的質(zhì)量安全負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人對質(zhì)量安全工作負(fù)技術(shù)責(zé)任，具體工作人員為直接責(zé)任人。

第五十八條 政府對水利工程的質(zhì)量安全實行監(jiān)督的制度, 省水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督中心負(fù)責(zé)省屬重點項目的質(zhì)量安全監(jiān)督工作，并指導(dǎo)市（州、地）水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的工作。各市（州、地）水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

第五十九條 水利工程建設(shè)必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。項目主管部門要加強安全檢查、監(jiān)督。項目法人要加強安全宣傳和教育工作、督促參加工程建設(shè)各有關(guān)單位搞好安全生產(chǎn)。所有的工程合同都要有安全管理條款，所有的工作計劃都要有安全生產(chǎn)措施。

第九章 工程驗收管理

第六十條 水利建設(shè)工程驗收按驗收主持單位分為法人驗收和政府驗收。

法人驗收包括單元工程驗收、分部工程驗收和單位工程驗收、部分工程投入使用驗收等；政府驗收包括階段驗收、專項驗收和竣工驗收。

第六十一條 驗收工作的依據(jù)是國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主管部門有關(guān)文件，經(jīng)批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計報告，經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件及相應(yīng)設(shè)計變更、修改文件，施工合同等。

第六十二條 驗收主持單位負(fù)責(zé)組織驗收委員會（或驗收工作組）負(fù)責(zé)驗收工作。驗收委員會（或驗收工作組）對工程驗收不予通過時，應(yīng)明確不予驗收通過的理由并提出整改意見。項目法人應(yīng)抓緊組織處理有關(guān)問題，整改結(jié)束后，按照有關(guān)程序重新組織驗收。

第六十三條 竣工驗收主持單位可以根據(jù)工程建設(shè)情況決定委托有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位對工程質(zhì)量進行抽檢。

第六十四條 竣工驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，其處理原則由驗收委員會協(xié)商確定。主任委員對有爭議的問題處理有裁決權(quán)，但當(dāng)有半數(shù)以上驗收委員不同意裁決意見時，應(yīng)報請驗收主持單位決定。

第六十五條 項目法人全面負(fù)責(zé)竣工驗收前的各項準(zhǔn)備工作。項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程參建單位以及生產(chǎn)準(zhǔn)備單位應(yīng)做好有關(guān)準(zhǔn)備和配合工作，并派代表出席竣工驗收會議，負(fù)責(zé)解答驗收委員會提出的問題，并作為被驗收單位在竣工驗收鑒定書上簽字。

第六十六條 竣工驗收鑒定書是項目法人完成工程建設(shè)任務(wù)的憑據(jù)。有關(guān)驗收結(jié)論不解除項目法人以及工程參建單位依照合同和法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。

第六十七條 水利建設(shè)工程驗收應(yīng)具備的條件、驗收程序、驗收主要工作以及有關(guān)驗收資料和成果性文件等具體要求，按照《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十八條 驗收委員會（驗收工作組）成員應(yīng)當(dāng)具備依據(jù)有關(guān)規(guī)定對工程進行鑒定的能力。由于參加驗收人員玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假等原因?qū)е掠嘘P(guān)驗收結(jié)論有誤時，由相關(guān)人員承擔(dān)直接責(zé)任。

第六十九條 驗收委員會（驗收工作組）成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行工程驗收，并在驗收成果文件上簽字，對驗收結(jié)論負(fù)責(zé)。驗收人員對驗收結(jié)論持異議時，應(yīng)將有關(guān)意見在驗收成果文件上明確記載并由其本人簽字。未簽字視為同意驗收結(jié)論。

第七十條 水利工程檔案管理工作是水利基本建設(shè)工作的重要組成部分，必須將其納入基本建設(shè)項目管理工作的全過程，建立相應(yīng)機構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)這項工作。

第十章 水利工程建設(shè)的監(jiān)督檢查

第七十一條 各級水行政主管部門要加強對水利工程建設(shè)活動全過程的監(jiān)督檢查。

第七十二條 檢查內(nèi)容主要包括：工程建設(shè)項目前期工作審批及遵守建設(shè)程序情況；項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制實施情況；工程建設(shè)計劃執(zhí)行情況；資金使用方向及完成情況；工程建設(shè)形象進度；設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位的質(zhì)量情況。

第七十三條 加強對工程參建各方行為的監(jiān)督，對合同執(zhí)行情況進行檢查，督促檢查拖欠工程款、設(shè)計費、監(jiān)理費等現(xiàn)象，以提高合同的履約率。

第七十四條 加強工程概算執(zhí)行情況，重點是資金結(jié)算情況的監(jiān)督，工程結(jié)算按工程合同進行，嚴(yán)格控制合同外項目的支付。

第七十五條 檢查工作必須注重實效，要認(rèn)真查閱工程建設(shè)的各種基礎(chǔ)資料，聽取各方意見，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并督促落實，向政府和上級主管部門報告，促使項目法人提高建設(shè)管理水平。

第十一章 附 則

第七十六條 本管理辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第七十七條 本管理辦法自頒布之日起施行，原《甘肅省水利工程建設(shè)管理辦法（試行）》同時廢止。

第三篇：甘肅省文明單位建設(shè)管理辦法

甘肅省文明單位建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了進一步規(guī)范全省文明單位的創(chuàng)建、評選、表彰工作，不斷提高創(chuàng)建水平，使創(chuàng)建文明單位活動經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，根據(jù)中央文明委《關(guān)于評選表彰全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位的暫行辦法》，特制定本辦法。第二條 創(chuàng)建文明單位是群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要組成部分，是把物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、和諧社會建設(shè)任務(wù)有機結(jié)合落實到基層的重要載體，是不斷提高干部職工思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民的有效途徑。

第三條 省級文明單位是社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、和諧社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展并取得優(yōu)異成績，能夠在全省發(fā)揮先進示范作用的單位，是省委、省政府授予單位的省級綜合性最高榮譽稱號。

第四條 創(chuàng)建文明單位工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)人民、奉獻社會 1 為宗旨，以加強班子建設(shè)、道德建設(shè)、文化建設(shè)、科學(xué)管理為重點，以提高職工科學(xué)文化素質(zhì)、提高生產(chǎn)業(yè)務(wù)水平、提高服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、維護社會穩(wěn)定為主要內(nèi)容，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、誠信型、服務(wù)型、節(jié)約型、創(chuàng)新型、和諧型單位為目標(biāo)，堅持從群眾最歡迎的事情做起，從群眾最不滿意的事情改起，積極主動地為群眾辦實事、辦好事，讓人民群眾從文明單位創(chuàng)建活動中得到實惠，促進單位各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二章 評選標(biāo)準(zhǔn)

第五條 省級文明單位評選標(biāo)準(zhǔn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力。單位領(lǐng)導(dǎo)班子能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、實踐鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅定執(zhí)行黨的路線、方針、政策，高度重視精神文明建設(shè)工作，把創(chuàng)建活動擺上重要議事日程，做到機構(gòu)健全、計劃周全、措施具體、人員落實、制度完善、管理科學(xué)、經(jīng)費保證、工作到位，并取得明顯實效。領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)協(xié)作，作風(fēng)民主，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，以身作則，在創(chuàng)建活動中，2 發(fā)揮模范帶頭作用，受到群眾好評。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)得到加強，近兩年黨組織建設(shè)受到上級黨委的表彰。

（二）道德建設(shè)卓有成效。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝教育全體干部職工，用民族精神和時代精神凝聚力量、激發(fā)活力，倡導(dǎo)愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強理想、信念教育，加強國情和形勢政策教育，建設(shè)社會主義核心價值體系，形成奮發(fā)向上的精神力量和團結(jié)和睦的精神紐帶。深入貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，加強青少年思想道德建設(shè)，在單位內(nèi)部形成“知榮恥、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧”的文明風(fēng)尚，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關(guān)系。發(fā)揚艱苦奮斗精神，提倡勤儉節(jié)約，反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義。加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會誠信建設(shè)，完善誠信機制，解決突出問題，推廣先進經(jīng)驗，創(chuàng)建誠信單位工作取得明顯成效。注重弘揚我國傳統(tǒng)文化中有利于社會和諧的內(nèi)容，促進干部職工的心理和諧，加強人文關(guān)懷 3 和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)干部職工正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽，在工作中做到愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會。窗口單位要重視行風(fēng)建設(shè)，自覺抵制和糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，在本地區(qū)行風(fēng)民主評議中名列前茅。

（三）創(chuàng)建活動扎實深入。廣泛開展形式多樣的宣傳活動，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，單位干部職工對創(chuàng)建工作的知曉率達90％以上。深入開展和諧單位、和諧機關(guān)、和諧處室、和諧家庭創(chuàng)建活動，著眼于增強干部職工和各種組織的社會責(zé)任，突出思想教育內(nèi)涵，廣泛吸引群眾參與，形成我為人人、人人為我的社會氛圍。繼續(xù)開展文明機關(guān)、文明科室、文明車間、文明班組、文明崗位以及文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭、文明職工、誠信單位和綠色單位等創(chuàng)建評選活動，積極參加城鄉(xiāng)共建、社區(qū)共建、軍民共建、擁軍優(yōu)屬等活動，熱心支持社會公益事業(yè)，在所在地區(qū)精神文明創(chuàng)建工作中做出貢獻，受到當(dāng)?shù)攸h委、政府和群眾的好評。

（四）社會服務(wù)優(yōu)質(zhì)規(guī)范。機關(guān)干部轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，強化服務(wù)意識，廣泛發(fā)揚民主，真心實意為群眾解難題、辦實事、謀利益，群眾滿意率較高。下屬各個單位、各基層站所、4 各種服務(wù)窗口恪守職業(yè)道德，健全規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)行為，增加便民措施，自覺抵制各種不正之風(fēng)。切實改善服務(wù)質(zhì)量，真正做到服務(wù)宗旨明確，服務(wù)理念領(lǐng)先，服務(wù)態(tài)度端正，服務(wù)方式規(guī)范，服務(wù)技能過硬，服務(wù)紀(jì)律嚴(yán)明，服務(wù)項目齊全，服務(wù)設(shè)施完善，服務(wù)環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)效果良好。

（五）文體事業(yè)不斷發(fā)展。堅持對干部職工進行科技文化教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，鼓勵職工積極參加在職教育、繼續(xù)教育，形成全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚，積極爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型單位。廣泛開展行業(yè)文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營文化建設(shè)，弘揚我國傳統(tǒng)文化中有利于社會和諧的內(nèi)容，精心培育團隊精神、創(chuàng)新精神、企業(yè)精神、和諧精神。崇尚科學(xué)，反對迷信，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。落實衛(wèi)生防疫制度。模范執(zhí)行計劃生育國策，計劃生育率達到100%。堅持開展群眾性文化體育活動，有比較完善的職工圖書文化室、健身房等各類文化體育設(shè)施，職工精神文化生活豐富多彩、健康向上。

（六）民主管理制度落實。建立健全民主管理制度，落實政務(wù)公開、廠務(wù)公開等公開辦事制度，堅持和完善職工代表大會和其他形式的民主管理制度，保障干部職工的合法權(quán) 5 益。社會治安綜合治理措施落實，治安防范網(wǎng)絡(luò)健全，普及法律常識深入扎實。單位內(nèi)部治安狀況良好，工作紀(jì)律嚴(yán)明，安全生產(chǎn)制度落實。領(lǐng)導(dǎo)干部無違法違紀(jì)案件，單位無重大經(jīng)濟、刑事和治安案件，無重大安全質(zhì)量責(zé)任事故，無邪教活動，無“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象。

（七）工作環(huán)境整潔優(yōu)美。積極開展愛國衛(wèi)生運動，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，內(nèi)務(wù)管理規(guī)范有序，內(nèi)外環(huán)境清潔整齊，無“臟亂差”現(xiàn)象，工作場所和生活區(qū)域做到綠化、美化、凈化、亮化，為職工創(chuàng)造了良好的工作和生活環(huán)境。加強生態(tài)環(huán)境保護工作，制度健全，措施落實，并取得明顯成效，環(huán)境污染控制指標(biāo)達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（八）業(yè)務(wù)工作實績突出。黨政機關(guān)和執(zhí)法部門廉潔高效、辦事公道，依法行政、執(zhí)政為民，重大決策民主公開，注重解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，群眾滿意率達到90%以上。生產(chǎn)經(jīng)營單位積極適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革進取，誠信經(jīng)營，科學(xué)管理，安全生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量高，經(jīng)濟效益、社會效益和職工收入同步增長，主要經(jīng)濟指標(biāo)居于全省同行業(yè)前列。非生產(chǎn)經(jīng)營性單位內(nèi)部管理嚴(yán)、工作效率高、服務(wù)質(zhì)量好、社會形象好，業(yè)務(wù)工作處于全省同行業(yè)領(lǐng) 6 先水平。

第三章 申報和評選

第六條 凡符合省級文明單位標(biāo)準(zhǔn)的各級黨政軍機關(guān)、人民團體和實行獨立核算、具有獨立法人資格、建有中國共產(chǎn)黨基層組織或工會基層組織的各種所有制形式的企、事業(yè)單位，均可申報省級文明單位。

第七條 省級文明單位評選分為“精神文明建設(shè)工作先進單位”、“文明單位”、“文明單位標(biāo)兵”三個級別。凡連續(xù)兩年保持市（州）級文明單位榮譽稱號、符合省級文明單位評選條件的可推薦申報省級先進單位；連續(xù)兩年保持省級先進單位榮譽稱號的可推薦申報省級文明單位；連續(xù)六年保持省級文明單位榮譽稱號的可推薦申報省級文明單位標(biāo)兵。

第八條 省級文明單位的評選按照指標(biāo)分配、自愿申請、逐級推薦、提前公示、集中培訓(xùn)、擇優(yōu)評選的程序進行。（1）指標(biāo)分配。省級文明單位的指標(biāo)分配堅持“條塊結(jié)合、總量控制”的原則，由省文明辦根據(jù)各地、各行業(yè)的實際情況下達評選指標(biāo)。（2）自愿申請。凡符合省級文明單位評選 7 標(biāo)準(zhǔn)的單位，可自愿向所在縣（市、區(qū)）和市（州）文明委提出申請，參加評選。中央在甘企事業(yè)單位、駐甘部隊，應(yīng)征得上級主管部門同意后，申報文明單位。（3）逐級推薦。市（州）文明辦按照省級文明單位評選標(biāo)準(zhǔn)對申報單位進行審核，經(jīng)市（州）文明委審定后，提出擬推薦名單。占行業(yè)指標(biāo)的，由省主管部門和行業(yè)按評選標(biāo)準(zhǔn)對申報單位進行審核，征求市（州）文明委意見后，提出全行業(yè)擬推薦名單。（4）提前公示。市（州）文明辦和省直主管部門、行業(yè)需將擬推薦文明單位名單在市（州）屬主要媒體或全系統(tǒng)內(nèi)以適當(dāng)方式進行為期15天的公示，接受群眾的評議和監(jiān)督。公示期滿后，報請市（州）委、政府審定后正式向省文明委提交推薦報告。（5）集中培訓(xùn)。省級精神文明建設(shè)工作先進單位、省級文明單位、省級文明單位標(biāo)兵的申報推薦堅持“先培訓(xùn)，后參評”的原則。申報單位的負(fù)責(zé)人和精神文明建設(shè)工作的專兼職干部必須參加由省文明辦統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。不參加培訓(xùn)的單位原則上視為自動放棄參評。（6）擇優(yōu)評選。省文明辦對各市（州）推薦的文明單位，進行實地考察和驗收，經(jīng)省文明辦主任辦公會議討論審定，并征詢有關(guān)方面和群眾意見后，提出表彰建議名單，報省文明委審議。

第九條

省級文明單位的檢查驗收，主要采取抽查基層單位、察看環(huán)境建設(shè)、查閱文檔資料、進行民主測評、聽取工作匯報等方法進行。

第十條

省級文明單位推薦、審核工作要堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)。對黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理、環(huán)境保護和計劃生育方面存在嚴(yán)重問題，防范邪教不力、發(fā)生重大安全質(zhì)量責(zé)任事故以及經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作達不到全省同行業(yè)先進水平的申報單位，均實行“一票否決”。

第十一條 省級文明單位的推薦和評選要堅持客觀公正、實事求是的原則。對于隱瞞事實、弄虛作假的，一經(jīng)查實，申報的單位取消申報資格，已命名表彰的單位撤銷榮譽稱號并通報批評。

第四章 表彰和獎勵

第十二條 文明單位的表彰分縣（市、區(qū)）、市（州）、省、國家四級，分別由同級黨委和政府命名表彰。其中，國家級文明單位每三年命名表彰一次；省級文明單位每兩年命名表彰一次；市（州）、縣（市、區(qū)）級文明單位每年命名 9 表彰一次。在特殊情況下，同級黨委、政府可直接命名表彰。

第十三條 省級文明單位由省委、省政府頒發(fā)相應(yīng)的“精神文明建設(shè)工作先進單位”、“文明單位”、“文明單位標(biāo)兵”獎牌和榮譽證書。

第十四條 連續(xù)兩年保持省級文明單位榮譽稱號，符合全國文明單位評選條件的，可推薦其申報參評“全國精神文明建設(shè)工作先進單位”、“全國文明單位”；連續(xù)三屆保持“全國文明單位”榮譽稱號的可推薦申報參評“全國文明單位標(biāo)兵”。

第十五條 堅持物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)同等對待、同等獎勵。對獲得省委、省政府或國家表彰的各類文明單位，由其上級主管機關(guān)給予一定的物質(zhì)獎勵。有條件的單位可對全體干部職工增發(fā)一個月的工資。實施公務(wù)員法機關(guān)（含經(jīng)審批的參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）優(yōu)秀公務(wù)員可按20%的比例確定。

第五章 指導(dǎo)和監(jiān)督

第十六條 各級文明委（辦）要切實做好創(chuàng)建文明單位 10 活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、考評、監(jiān)督及日常管理工作，積極研究和解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，推動創(chuàng)建工作深入開展。

第十七條 文明單位實行條塊結(jié)合、以塊為主、分級管理。省級文明單位主要依托所在市（州）、縣(市、區(qū))文明辦和主管行業(yè)管理。

第十八條 各級文明辦和各行業(yè)要加強文明單位的檔案管理。檔案內(nèi)容包括：單位概況、創(chuàng)建工作安排、總結(jié)，申報審批表，有關(guān)創(chuàng)建活動的記錄、照片、音像資料以及單位重大變動情況，各類考核記錄、獎懲記錄等。

第十九條 獲得省級文明單位稱號的單位須每年對創(chuàng)建工作進行一次自查，并于年終向省文明辦報送自查報告，凡未按要求報送工作總結(jié)報告的，原則上視為自動放棄其榮譽稱號。省文明辦每兩年進行一次全面復(fù)查考評，凡符合標(biāo)準(zhǔn)的，保留其榮譽稱號。對于工作停滯不前，出現(xiàn)突出問題的，給予必要的批評警告，限期整改；對于工作嚴(yán)重滑坡，出現(xiàn)重大問題的，及時報請省文明委批準(zhǔn)后撤銷其榮譽稱號，并通報其主管部門和主管機關(guān)。

第二十條 被撤銷省級先進單位、文明單位和文明單位 11 標(biāo)兵榮譽稱號的單位，兩年內(nèi)不得重新申報。經(jīng)認(rèn)真整改，符合條件的，兩年后方可在原級別重新申報。

第二十一條 省級各類文明單位如改變單位名稱、變動隸屬關(guān)系，要及時向省、市（州）文明辦備案，否則，不再保留“文明單位”稱號。文明單位與非文明單位合并，須重新進行考核驗收、申報推薦、批準(zhǔn)命名。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法由省文明委負(fù)責(zé)組織實施，各市（州）、縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法修訂市（州）、縣（市、區(qū)）文明單位管理辦法。

第二十三條 文明軍營的評選表彰工作由省軍區(qū)政治部另行做出規(guī)定，由省委、省政府和省軍區(qū)共同表彰。

第二十四條 本辦法由省文明辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施，原《甘肅省文明單位建設(shè)管理辦法》同時廢止。

第四篇：水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法

【發(fā)布單位】水利部

【發(fā)布文號】水建[1996]397號 【發(fā)布日期】1996-08-23 【生效日期】1996-08-23 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法

（1996年8月23日水利部水建[1996]397號通知發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為加強對水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的管理，使其依法開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，促進水利工程建設(shè)監(jiān)理工作健康發(fā)展，根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水利工程建設(shè)監(jiān)理單位是指取得水利工程建設(shè)監(jiān)理資格等級證書、具有法人資格從事工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位。

第三條 水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的管理工作。

水利部負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格的審批工作。

各流域機構(gòu)負(fù)責(zé)對本流域機構(gòu)所屬水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格進行初審。

各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格進行初審。

第四條 監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，接受水行政主管部門的監(jiān)督管理。

第二章 監(jiān)理單位資格等級

第五條 監(jiān)理單位的資格等級分為甲級、乙級和丙級。各級監(jiān)理單位的資格標(biāo)準(zhǔn)：

一、甲級

1.監(jiān)理單位有健全的組織機構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。監(jiān)理單位的法人代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱、取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格并經(jīng)注冊上崗；

2.技術(shù)力量雄厚。取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書并獲準(zhǔn)在監(jiān)理單位注冊的工程技術(shù)、經(jīng)濟和管理人員不少于50人，且專業(yè)配套。具有高級專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于10人，其中高級經(jīng)濟師（或從事工程經(jīng)濟且具有高級職稱）應(yīng)不少于3人；

3.具有四年以上工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)歷，承擔(dān)過一個以上大型或兩個以上中型水利工程項目的建設(shè)監(jiān)理工作；

4.能運用現(xiàn)代工程技術(shù)和科學(xué)管理方法完成工程監(jiān)理任務(wù)。具有計算機應(yīng)用能力，能系統(tǒng)應(yīng)用計算機開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。有固定的工作場所和先進齊全的技術(shù)裝備（如檢測、測量設(shè)備等）。

5.注冊資金不少于100萬元。

二、乙級

1.監(jiān)理單位有健全的組織機構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。監(jiān)理單位的法人代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱、取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格并經(jīng)注冊上崗；

2.技術(shù)力量較強。取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書并獲準(zhǔn)在單位注冊的工程技術(shù)、經(jīng)濟和管理人員不少于30人，且專業(yè)配套。具有高級專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于6人，其中高級經(jīng)濟師（或從事工程經(jīng)濟且具有高級職稱）應(yīng)不少于2人；

3.具有二年以上工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)歷，承擔(dān)過兩個以上中型水利工程項目的建設(shè)監(jiān)理工作；

4.能運用先進技術(shù)和科學(xué)管理方法完成工程監(jiān)理任務(wù)。具有計算機應(yīng)用能力，能較好地應(yīng)用計算機開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。有固定的工作場所，配備較齊全的技術(shù)裝備（如檢測、測量設(shè)備等）；

5.注冊資金不少于60萬元。

三、丙級

1.監(jiān)理單位有健全的組織機構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。監(jiān)理單位的法人代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱、取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格并經(jīng)注冊上崗；

2.有一定的技術(shù)力量。取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書并獲準(zhǔn)在單位注冊的工程技術(shù)、經(jīng)濟和管理人員不少于10人。具有高級專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于3人，其中高級經(jīng)濟師（或從事工程經(jīng)濟且具有高級職稱）應(yīng)不少于1人；

3.承擔(dān)過一個以上中型或兩個以上小型水利工程項目的建設(shè)監(jiān)理工作；

4.能運用先進的技術(shù)和科學(xué)管理方法完成工程監(jiān)理任務(wù)。能應(yīng)用計算機輔助完成工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。有固定的工作場所和一定的技術(shù)裝備；

5.注冊資金不少于30萬元。

第六條 監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)范圍：

甲級單位可以承擔(dān)各類水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

乙級單位可以承擔(dān)大（2）型及其以下各類水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

丙級單位可以承擔(dān)中小型水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三章 監(jiān)理單位資格管理

第七條 申請水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格的單位，應(yīng)將《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級申請表》及必須出具的證明材料，按隸屬關(guān)系送流域機構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局），經(jīng)初審后，報送水利部。

水利部水利工程建設(shè)監(jiān)理資格評審委員會負(fù)責(zé)審定申請單位的業(yè)務(wù)范圍和資格等級，由水利部頒發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級證書》。

第八條 申請監(jiān)理單位資格等級除填寫《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級申請表》外，還必須出具以下證明材料：

一、單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

二、注冊資金證明；

三、單位法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人任職文件、專業(yè)技術(shù)職稱證書和水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書及崗位證書復(fù)印件；

四、《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊批準(zhǔn)書》；

五、《業(yè)務(wù)手冊》或監(jiān)理業(yè)績及其證明材料；

六、單位組織章程；

七、其它附件。

第九條 水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級每二年復(fù)查一次。

甲級監(jiān)理單位及水利部直屬監(jiān)理單位資格等級的復(fù)查工作由水利部負(fù)責(zé)。

乙、丙級監(jiān)理單位資格等級的復(fù)查工作由各流域機構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）負(fù)責(zé)，復(fù)查結(jié)果報水利部備案。

第十條 凡執(zhí)業(yè)成績優(yōu)異，獲得良好社會信譽，經(jīng)審查達到上一資格等級的監(jiān)理單位，可按本辦法第五條規(guī)定和第十一條規(guī)定辦理升級手續(xù)；凡復(fù)查時被核定降級的監(jiān)理單位，由水利部收繳原資格證書，并核發(fā)新的資格證書。

第十一條 申請升級和被核定降級時，須報送以下材料：

一、資格升級申請報告或資格降級鑒定報告；

二、原《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級證書》和《營業(yè)執(zhí)照》副本；

三、法人代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人的有關(guān)證明；

四、《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》；

五、其它有關(guān)證明文件。

第十二條 監(jiān)理單位分立或合并，應(yīng)向水利部交回《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級證書》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》，經(jīng)重新審查核定資格等級，取得相應(yīng)的《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級證書》后，方可從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。

監(jiān)理單位名稱或法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人變更，需到水利部辦理變更手續(xù)。

第十三條 監(jiān)理單位終止監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)報水利部備案并交回《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級證書》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》。

第十四條 各級水行政主管部門應(yīng)加強對水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格審查監(jiān)理單位的資格，規(guī)范其市場行為，促使其不斷提高監(jiān)理水平。

第十五條 監(jiān)理單位跨區(qū)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時，應(yīng)持《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級證書》向項目的行政主管部門（水利部、流域機構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局））備案。

第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)建立監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊，作為考核業(yè)務(wù)和承攬業(yè)務(wù)的依據(jù)。

第十七條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定，按《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第六章有關(guān)條款進行處理。

第十八條 水行政主管部門應(yīng)視情況對在監(jiān)理工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第十九條 《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級申請書》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級證書》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》由水利部統(tǒng)一印制。

第四章 附 則

第二十條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：水利工程管理辦法

《水利工程管理辦法》

（一）河道、分滯洪區(qū)堤防的管理范圍從堤腳量起，堤防內(nèi)5米至20米，堤防外10米至30米；安全保護范圍為堤腳以外50米至100米。

有堤防河道的管理范圍包括兩岸堤防之間的水域、屬于國家所有的灘地、兩岸堤防及堤防的管理范圍；無堤防河道的管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或設(shè)計洪水位確定。滏陽河在市區(qū)內(nèi)無堤防段的管理范圍為河道中心線兩側(cè)各30米至40米。

（二）水庫庫區(qū)管理范圍為正常蓄水位或水庫周圍移民線或土地征購線以下的面積；安全保護范圍為校核洪水位線順山坡向上延伸20米至100米。

大壩管理范圍為下游壩腳以外30米至300米，左右岸為開挖線以外30米至300米；安全保護范圍為管理范圍以外100米至300米。

泄水建筑物兩側(cè)及其他建筑物的管理范圍為建筑物外緣線以外20米至50米；安全保護范圍為管理范圍以外100米至200米。

（三）有堤防渠道的管理范圍為兩岸堤防之間的水域、渠邊、堤防及護渠地；無堤防渠道的管理范圍為水域、渠邊及護渠地。

護渠地的范圍為，有堤防的從外堤腳向外量起，無堤防的從渠道上口邊緣向外量起，干渠2米至5米，支渠1米至2米；有交通要求的渠道，管理范圍可適當(dāng)放寬。安全保護范圍為管理范圍以外20米至50米。

（四）輸水隧洞的管理范圍為進出口建筑物和豎井外緣線以外10米至30米；安全保護范圍為管理范圍以外和洞頂兩側(cè)50米至100米。

（五）閘涵、排灌站、水電站的管理范圍為建筑物邊緣以外10米至30米；安全保護范圍為管理范圍以外50米至100米。

第七條 國家管理的水利工程，管理范圍內(nèi)的土地及土地上的附著物屬全民所有的，使用權(quán)歸工程管理單位；土地屬集體所有的，使用時必須服從水利工程管理單位統(tǒng)一管理；安全保護范圍內(nèi)的土地權(quán)屬不變，使用時不得危害水利工程安全。

第八條 集體和個人經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)興建的塘壩、水池、排灌站、渠道、機井等小型水利工程，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)實際需要，劃定管理范圍和安全保護范圍，任何單位和個人不得隨意侵占、毀壞。

第九條 在水利工程管理范圍內(nèi)興建各類建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案報送水行政主管部門審查同意后，方可履行基建審批手續(xù)，并由水行政主管部門參與施工監(jiān)督和驗收。在安全保護范圍內(nèi)不得興 建危害水利工程安全的建筑物及設(shè)施。

第十條 對水利工程管理范圍內(nèi)歷史遺留下來的生產(chǎn)、生活設(shè)施及其他建筑物，在險工險段或嚴(yán)重影響水利工程安全的，應(yīng)限期拆除；其他地段的，應(yīng)結(jié)合工程整治、城鎮(zhèn)建設(shè)和土地開發(fā)利用規(guī)劃，分期分批予以折除。具體實施辦法由市人民政府制定。

第十一條 沿河城鎮(zhèn)在編制和審查城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機關(guān)的意見。河道岸線的利用，應(yīng)當(dāng)服從河道治理規(guī)劃。

第十二條 任何單位和個人非經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，不得改變河流走勢，不得填堵和占用舊河段。

第十三條 占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施的，應(yīng)予以補償。開采礦藏或者興建地下工程，對水利工程造成損失的，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補救措施，賠償損失。

第十四條 水庫水面的開發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)服從水庫安全管理的需要，經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并與水利工程管理單位簽定協(xié)議。

第十五條 河道、堤防、閘壩、水庫、灌區(qū)等水利工程的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域和市以上水利建設(shè)規(guī)劃，按照水利工程分級管理權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行審批、監(jiān)督、驗收程序。

第十六條 縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強對小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管理，定期組織檢查、維修和養(yǎng)護，保證農(nóng)田灌溉和防洪排澇的需要。

第十七條 加強機井管理，逐步完善機井的保護設(shè)施。國家和集體興建的機井，應(yīng)當(dāng)提取折舊費，用于機井的維修和更新，不得挪用。

新建機井必須統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，打井施工單位必須持有“技術(shù)資質(zhì)證”、“施工許可證”和“營業(yè)執(zhí)照”，按照縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)的取水許可定位施工。

第十八條 供水管理按照統(tǒng)一調(diào)配，分級管理的原則，實行計劃用水，科學(xué)用水，節(jié)約用水，有償供水。

供水工程管理單位遇水、旱災(zāi)害年份，應(yīng)采取應(yīng)急工程措施和必要的調(diào)控手段，保證城市生活和重點企業(yè)的基本用水量，所增加費用，經(jīng)市政府核定后，由受益單位負(fù)擔(dān)。

第十九條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家防洪標(biāo)準(zhǔn)、流域規(guī)劃和防洪工程狀況，制定防御洪水方案，防洪工程的主管部門應(yīng)當(dāng)制定汛期調(diào)度運用計劃，分別報上級人民政府和上級主管部門批準(zhǔn)，并報上級人民政府防汛指揮部門備案。

水利工程及其他防洪工程的管理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行防御洪水方案和調(diào)度運用計劃，對各項防洪工程組織汛前檢查，發(fā)現(xiàn)影響防洪安全的問題，限期處理，不得貽誤防汛抗洪工作。

水利工程管理單位在保證水利工程安全度汛的前提下，應(yīng)利用蓄水工程相機增加蓄水量。

第二十條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為，限期采取補救措施，賠償損失，沒收違法所得，根據(jù)情節(jié)輕重，可并處10000元以下罰款；違反治安管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）毀壞堤、壩、水電站、渠道、閘涵、機井等水利工程建筑物及其附屬設(shè)施的；

（二）侵占、毀壞通訊、報汛線路、臺站、供用電設(shè)施及其他水文和工程監(jiān)測設(shè)施、水利物資、防汛器材設(shè)備的；

（三）在水利工程管理范圍和安全保護范圍內(nèi)進行爆破、炸魚、燒窯、采礦、采石、鉆探、挖筑魚塘等危及工程安全的；

（四）擅自在邊界河、渠修建挑水、擋水、蓄水工程及有損相鄰地區(qū)利益工程的；在上游扒口決堤、開閘擴大排水或加大引水，在下游設(shè)置阻水或縮小河、渠斷面及過水能力的。

第二十一條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為，限期清除障礙或采取其他補救措施，賠償損失，沒收違法所得，根據(jù)情節(jié)輕重，可并處5000元以下罰款：

（一）侵占水利工程管理范圍內(nèi)的土地及土地上附著物的；

（二）在河灘、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)、水庫庫區(qū)任意圍墾和修建阻水建筑物的；

（三）未經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在河灘造地的；

（四）在堤、壩、渠坡上移動護坡砂石及濫伐、盜伐林木的；

（五）在河、渠、水庫庫區(qū)內(nèi)及堤、壩的頂、坡、戧臺設(shè)置有礙安全管理的建筑物和障礙物的；

（六）未經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門同意，在河渠、水庫、塘壩及其他水域亂設(shè)、擴大排污口的。

第二十二條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為，采取補救措施，賠償損失，根據(jù)情節(jié)輕重，可并處500元以下罰款；

（一）在河、渠內(nèi)修建阻水及有危害的導(dǎo)流、挑流工程和種植阻水作物或林木的；

（二）在堤、壩、渠坡上墾植、放牧、鏟草，對工程造成危害的；

（三）在堤頂、壩頂、水閘交通橋梁行駛危害工程安全的超重車輛和未經(jīng)工程管理單位批準(zhǔn)行駛履帶拖拉機、硬輪車及雨后泥濘行車的。

第二十三條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為，采取補救措施，賠償損失，根據(jù)情節(jié)輕重，可并處警告和100元至1000元罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；違反治安管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理：

（一）攔截或搶占水源、破壞供水、用水秩序的；

（二）干預(yù)和阻撓工程管理人員履行職責(zé)的；

（三）非工程管理人員操作閘門及各種設(shè)備的。

第二十四條 在水利工程管理范圍和安全保護范圍內(nèi)挖砂、取土的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為，限期采取補救措施，并可按每立方米20元至60元計算處以罰款。

第二十五條 向水庫、河、渠、排洪溝內(nèi)傾倒垃圾，棄置砂石、礦渣、煤灰、尾礦的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其限期清除，并可按每立方米30元至70元計算處以罰款。逾期不清除的，由水行政主管部門組織清除，并由責(zé)任者負(fù)擔(dān)全部清理費用。