葫蘆島市農(nóng)村飲水安全所面臨的問(wèn)題及解決措施

第一篇：葫蘆島市農(nóng)村飲水安全所面臨的問(wèn)題及解決措施

pood 葫蘆島市農(nóng)村飲水安全所面臨的問(wèn)題及解決措施

（王桂娟

王桂秋）

3（1．葫蘆島市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院，遼寧葫蘆島，125000；2.葫蘆島市連山區(qū)水利局，遼寧葫蘆島，125001）

[摘要]本文在分析葫蘆島市農(nóng)村飲水概況后，闡述了全市農(nóng)村飲水安全所面臨的問(wèn)題，并提出解決的思路和建議，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利的依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題葫蘆島市飲水概況

葫蘆島市地處遼寧省西部，南臨渤海，西與河北山海關(guān)接壤，東與遼寧錦州市毗鄰，為關(guān)外第一市，占據(jù)著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。下轄興城市、建昌縣、綏中縣、連山區(qū)、龍港區(qū)、南票區(qū)等6個(gè)縣(市)區(qū)，農(nóng)村人口195.9萬(wàn)人。

全市農(nóng)村供水方式分為分散式供水和集中式供水兩種。供水方式以分散式為主，分散式供水人口有169.5萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?6.6%，分散式供水水源工程類型有小鐵管井、混凝土沉圈井、砌石井、管井等幾種類型，提水方式有人工手壓式、人工提取井水、民用潛水泵提水、真空離心泵提水等。

農(nóng)村集中式供水方式分為供水到戶（農(nóng)村自來(lái)水）和集中供水點(diǎn)兩種。葫蘆島市農(nóng)村供水到戶工程供水人口20.4萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0.4%；集中供水點(diǎn)工程供水總?cè)丝?.0萬(wàn)人，占農(nóng)村供水總?cè)丝诘?.0%。2農(nóng)村飲水安全面臨的問(wèn)題

葫蘆島市委、市政府高度重視農(nóng)村飲水解困工程，縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府

pood 也千方百計(jì)籌集資金興建飲水工程。2000年以來(lái)，全市共建農(nóng)村飲水工程792處，完成投資3562萬(wàn)元，其中國(guó)補(bǔ)資金2338萬(wàn)元，地方配套及群眾自籌1224萬(wàn)元，完成自來(lái)水管網(wǎng)供水357處，集中供水點(diǎn)435處，解決了22.4萬(wàn)人，8.7萬(wàn)頭大牲畜的飲水困難問(wèn)題。

盡管如此，在全市農(nóng)村廣大地區(qū)，仍然有很多人面臨著資源性、工程性和水質(zhì)性缺水問(wèn)題。按新的農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，葫蘆島市目前仍有70.9萬(wàn)人沒(méi)有擺脫飲水安全問(wèn)題，很多地方的飲用水仍然存在著水質(zhì)污染、水量不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo)、用水保證率不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，嚴(yán)重威脅著人民群眾的身體健康和生活水平的提高。

通過(guò)摸底調(diào)查，2004年末，葫蘆島市飲水不安全人口為70.9萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?6.2%，其中飲水水質(zhì)不符合《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求的20.5萬(wàn)人，每人每天獲得的水量低于25L的29.8萬(wàn)人，人力取水往返時(shí)間超過(guò)20分鐘的4.0萬(wàn)人，供水水源保證率低于90%的16.6萬(wàn)人。這些情況嚴(yán)重的影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)和生活。3解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的思路和建議 3.1技術(shù)思路

在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工程的前期工作，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上，由具有相應(yīng)水利資質(zhì)的單位承擔(dān)，注重工程水源的選擇，認(rèn)真做好水源、水質(zhì)、水量的論證。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，增加工程的科技含量，提高工程質(zhì)量，提高人民群眾的飲水標(biāo)準(zhǔn)。采用多種形式具體解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，因地制宜，實(shí)事求是，多種形式取水，最終達(dá)到群眾滿意，經(jīng)濟(jì)合理，盡量采取自流引水的方式。

pood 3.2建設(shè)管理思路

1）要抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)。所有集中供水工程要有單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)，要搞好設(shè)計(jì)方案審批，審查的重點(diǎn)要放在水源是否可靠、工程技術(shù)方案與概算是否合理、自籌資金是否落實(shí)、有無(wú)建后管理方案等方面。

2）要把好材料設(shè)備質(zhì)量關(guān)。要按照國(guó)家計(jì)委、水利部的要求，材料設(shè)備實(shí)行縣級(jí)以上集中采購(gòu)。單項(xiàng)材料設(shè)備投資預(yù)算在100萬(wàn)元以上的，要嚴(yán)格按國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。

3）要嚴(yán)格選擇施工隊(duì)伍。集中供水工程要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，選擇有經(jīng)驗(yàn)、有資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍施工。要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)村飲水工程建設(shè)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，按公平、公開、公正的原則選擇施工隊(duì)伍。

4）要強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督。要按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量。集中供水工程原則上都要實(shí)行工程監(jiān)理制。

5）要嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家計(jì)委、水利部聯(lián)合制訂的《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，嚴(yán)格進(jìn)行工程驗(yàn)收，不讓不合格的工程投入運(yùn)行。要做到時(shí)間服從質(zhì)量，不要出現(xiàn)為趕工程進(jìn)度而降低質(zhì)量要求的現(xiàn)象發(fā)生。3.3投資思路

政府要加大投入力度，通過(guò)“政策帶動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”多層次、多渠道籌集資金，積極推進(jìn)農(nóng)村飲水工程的投融資體制改革，推行投資主體招標(biāo)，大力吸引社會(huì)投資，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制籌措建設(shè)資金，加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)，盡快解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。要抓住國(guó)家利用國(guó)債資金啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程的有利機(jī)遇，多方籌集資金，加快解決70.9萬(wàn)人的

pood 飲水不安全問(wèn)題。3.4運(yùn)行管理思路

1）建立權(quán)責(zé)明晰的農(nóng)村飲水工程管理體制。堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”的原則，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”，明晰全市農(nóng)村飲水工程所有權(quán)，落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任。

2）建立靈活有效的農(nóng)村飲水工程運(yùn)行機(jī)制。要因地制宜，在維護(hù)農(nóng)民用水權(quán)益的前提下充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極探索新機(jī)制，調(diào)動(dòng)工程投資者和管理者的積極性。采用自主經(jīng)營(yíng)、聘用制、承包、租賃、股份合作等靈活多樣的方式，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)管理權(quán)。

3）合理確定水價(jià)，實(shí)行分類計(jì)價(jià)。農(nóng)村飲水工程的服務(wù)對(duì)象是千家萬(wàn)戶的老百姓，水價(jià)必須公開、公正、合理。對(duì)生活用水和生產(chǎn)用水要實(shí)行分類計(jì)價(jià)，逐步推行定量供水、超額加價(jià)的辦法，通過(guò)行政和經(jīng)濟(jì)手段，達(dá)到既節(jié)約水資源又使供水工程良性運(yùn)行的目的。3.5行業(yè)管理思路

1）落實(shí)管理責(zé)任體系和管理責(zé)任?？h(市)區(qū)水利局是村鎮(zhèn)供水工程的行業(yè)管理部門。成立供水總站制定工程管理法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村鎮(zhèn)供水管理協(xié)會(huì)，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站和受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組會(huì)員組成。行使用水協(xié)會(huì)合作組織職能。供水協(xié)會(huì)以服務(wù)為宗旨，指導(dǎo)會(huì)員建立健全規(guī)章制度，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，提供信息和技術(shù)服務(wù)等。

2）杜絕水體污染源。供水總站要與水利行政主管部門及有關(guān)部門共同劃定供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程的管護(hù)范圍，特別是要限制對(duì)水源地

pood 周邊區(qū)域有害化肥、農(nóng)藥的使用。

3）建立從業(yè)資格注冊(cè)制度。水行政主管部門要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)供水工程管理的行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。加強(qiáng)業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，逐步建立從業(yè)資格注冊(cè)制度。

作者簡(jiǎn)介：王桂娟，身份證號(hào)：2101***581，學(xué)土，工程師，現(xiàn)工作于葫蘆島市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院，主要從事水土保持方案編制及水利工程設(shè)計(jì)工作。

第二篇：解決農(nóng)村飲水安全

解決農(nóng)村飲水安全今年河南省已投２３.６８億元發(fā)布時(shí)間:2011年07月10日 05:32 | 進(jìn)入復(fù)興論壇 | 來(lái)源：新華網(wǎng)河南頻道新華網(wǎng)河南頻道7月5日訊大河網(wǎng)―河南日?qǐng)?bào)報(bào)道: 記者7月4日獲悉，省財(cái)政廳近日再次下達(dá)農(nóng)村飲水安全工程資金8.61億元，至此，今年省財(cái)政廳共分三批下達(dá)農(nóng)村飲水安全工程資金20.61億元，加上市縣配套金1.21億元以及群眾自籌1.86億元，今年我省農(nóng)村飲水安全工程總投資已達(dá)23.68億元。這將讓５０８萬(wàn)農(nóng)村人口吃上“安全水”、“放心水”。省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在省財(cái)政下達(dá)的總計(jì)20.61億元資金中，中央補(bǔ)助資金16.73億元，省級(jí)配套資金3.88億元。

我省是農(nóng)村飲水不安全人口較多的省份，農(nóng)村飲水安全工作連續(xù)多年成為省委、省政府“十大民生工程”之一，農(nóng)村飲水安全工程資金將專項(xiàng)用于補(bǔ)助農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。今年國(guó)家下達(dá)我省中央補(bǔ)助資金農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，共涉及17個(gè)省轄市、139個(gè)縣市區(qū)、783個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自今年2月中央下?lián)艿谝慌ㄔO(shè)資金以來(lái)，省財(cái)政廳嚴(yán)格按照投資計(jì)劃分配資金，及時(shí)劃轉(zhuǎn)中央投資預(yù)算，積極安排地方政府債券資金和水利基金，千方百計(jì)籌措省級(jí)配套資金，保證了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施。

據(jù)了解，“十一五”期間，我省在財(cái)政部、水利部的大力支持下，開展了以大型集中供水工程為骨干，單村、聯(lián)村集中供水工程為補(bǔ)充的農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，累計(jì)完成投資75.55億元，興建各類供水工程7261處，解決了11865個(gè)行政村、1700多萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，被農(nóng)民群眾譽(yù)為“德政工程”、“民心工程”。按照《河南省農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，未來(lái)5年，我省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目規(guī)劃總投資168.9億元，規(guī)劃解決農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題人口2999.7萬(wàn)人，學(xué)校師生人口630.3萬(wàn)人。

第三篇：農(nóng)村飲水問(wèn)題

探討農(nóng)村飲用水存在的問(wèn)題

安全的水是生命之源，但是隨著社會(huì)發(fā)展，特別是飲用水安全，已成為政府、社會(huì)、公眾日益關(guān)注的焦點(diǎn)，獲得安全飲用水是人類生存的基本需求?！昂壬细蓛羲睉?yīng)該是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要指標(biāo)。近年來(lái)，盡管各地農(nóng)村加大了改水改廁工作力度，部分農(nóng)民喝上了安全水，但仍有部分農(nóng)民無(wú)法飲用到安全水，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的身體健康和生命安全。

1.農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題:

農(nóng)村供水系指向廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和分散農(nóng)戶供水，以滿足居民生活和企事業(yè)單位的日常用水。農(nóng)村飲水安全是指農(nóng)村居民能夠及時(shí)、方便地獲得足量、干凈的生活飲用水，其評(píng)價(jià)指標(biāo)包括水量、水質(zhì)、方便程度和保證率等四項(xiàng)指標(biāo)。水是生命之源，發(fā)展農(nóng)村供水、保障飲水安全是農(nóng)村居民生存的基本需要，是貫徹落實(shí)“以人為本”、“構(gòu)建和諧社會(huì)”的必然要求，也是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)之一，對(duì)改善居民生活環(huán)境、提高衛(wèi)生健康水平、解放農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義和作用。

農(nóng)村飲用水不安全的問(wèn)題主要有以下三個(gè)方面：一是水質(zhì)問(wèn)題，造成水質(zhì)問(wèn)題的原因，一方面是已有的集中供水工程有一部分缺少處理設(shè)備和消毒設(shè)施；另一方面分散供水導(dǎo)致的水質(zhì)問(wèn)題更多。目前我國(guó)農(nóng)村直接飲用的坑塘水、檐前水、溝道水、河道水等都存在著水質(zhì)問(wèn)題，水源污染比較嚴(yán)重，部分地下水有害礦物質(zhì)成份過(guò)高，如氟、砷、鐵、錳或含鹽量超標(biāo)，飲用水的水質(zhì)問(wèn)題已經(jīng)成為威脅農(nóng)村飲水安全的首要問(wèn)題。二是水量問(wèn)題，水量問(wèn)題也是我國(guó)農(nóng)村供水面臨的重要問(wèn)題，有資源性水量不足問(wèn)題，也有工程性水量不足問(wèn)題。三是保證率低，即季節(jié)性缺水。

2.農(nóng)村飲水安全問(wèn)題成因

一是水源污染嚴(yán)重。由于受工業(yè)“三廢”污染，農(nóng)業(yè)的化肥、農(nóng)藥污染，水面養(yǎng)殖污染，畜禽糞便污染，生活的垃圾污染和塑料制品廢棄物污染，水源污染日益嚴(yán)重，水質(zhì)越來(lái)越差，有些地方幾乎到了“有水不能用”的地步。二是資金投入不足。農(nóng)村改水改廁是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，建設(shè)項(xiàng)目多，資金投入大，資金短缺一直是影響改水工程建設(shè)的一個(gè)主要原因。一方面政府投入不足，另一方面農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，村民集資積極性不高，政策引導(dǎo)乏力和新的投資體制尚未形成。三是思想觀念落后。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村居民飲用水安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)飲用水安全程度僅憑主觀判斷，對(duì)水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題，普遍都存在習(xí)以為常的麻木思想；亂扔亂倒生活垃圾、隨意排放生活污水和人畜糞便現(xiàn)象普遍。缺乏水資源憂患意識(shí)，節(jié)水觀念極為淡薄。沒(méi)有把水作為一種商品，喝水不花錢的思想根深蒂固。

水是生命之源，是基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)環(huán)境的控制性要素，水作為與糧食、能源同等重要的三大戰(zhàn)略資源之一，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全中具有極其重要的地位。黨政機(jī)關(guān)要率先行動(dòng)起來(lái)。切實(shí)強(qiáng)化節(jié)水措施和管理責(zé)任，配備節(jié)水龍頭，杜絕長(zhǎng)流水和跑冒滴漏，努力降低行政成本，爭(zhēng)做節(jié)約用水的示范者、推動(dòng)者。

第四篇：安全管理面臨的問(wèn)題及解決措施

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安全管理面臨的問(wèn)題及解決措施

一、當(dāng)前安全管理面臨的新情況、新問(wèn)題

1、各種不安全因素增多。在世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的進(jìn)程中，特別加入WTO后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)：財(cái)政收入大幅度增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)強(qiáng)勁，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)活躍，金融運(yùn)行平穩(wěn)，國(guó)際收支狀況良好，整個(gè)經(jīng)濟(jì)沿著良性循環(huán)的軌道前進(jìn)，但隨之而來(lái)，企業(yè)安全、公共安全的任務(wù)將十分繁重。經(jīng)濟(jì)全球化給安全生產(chǎn)法律、法規(guī)適應(yīng)性提出了更高的要求；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大批建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)上馬，給安全管理和監(jiān)督帶來(lái)新的壓力；非公有制經(jīng)濟(jì)成分快速發(fā)展，給安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作帶來(lái)新的影響；知識(shí)經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，帶來(lái)安全生產(chǎn)的新情況和新問(wèn)題。以上問(wèn)題，極有可能交織、匯聚在一起，導(dǎo)致不安全的事端發(fā)生。

2、企業(yè)的安全生產(chǎn)管理難度加大。隨著企業(yè)改革改制的不斷強(qiáng)化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，大量中小企業(yè)特別是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅猛，而不少個(gè)私企業(yè)，由于負(fù)責(zé)人安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)上級(jí)的要求、國(guó)家的規(guī)定重視不夠，安全生產(chǎn)制度和措施未得到認(rèn)真落實(shí)，致使安

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全監(jiān)督保證體系不健全，職工安全教育體系不完善，安全防范體系不到位，往往成為事故的多發(fā)“產(chǎn)地”，勞務(wù)工、農(nóng)民工成為傷亡的主體。

3、職業(yè)安全衛(wèi)生呈現(xiàn)新變化。一方面，我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及調(diào)節(jié)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，客觀上會(huì)動(dòng)搖職業(yè)安全衛(wèi)生體系建設(shè)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)現(xiàn)有的政府宏觀調(diào)控手段，有些會(huì)逐步失效，有些會(huì)發(fā)生“變異”。政府將面臨兩個(gè)“讓位”：以政府調(diào)控為主，讓位給市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主；以政府投資為主，讓位給民間投資為主。因此，政府機(jī)構(gòu)將會(huì)作較大的改革，政府職能將重新調(diào)整，人員將大幅度精減。由此而來(lái)，現(xiàn)行安全管理體系將有可能動(dòng)搖、削弱和打破，對(duì)整個(gè)職業(yè)安全衛(wèi)生事業(yè)帶來(lái)巨大的沖擊。另一方面，就業(yè)市場(chǎng)的供求失衡狀況將在一段時(shí)間內(nèi)導(dǎo)致勞動(dòng)力素質(zhì)（安全素質(zhì)）降低。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，勞動(dòng)力在數(shù)量上供大于求、在質(zhì)量上求大于供的狀況難以改變。用人單位在選擇勞動(dòng)力時(shí)，會(huì)出現(xiàn)忽視安全教育的傾向，職工的安全素質(zhì)將會(huì)降低，“三違”現(xiàn)象將會(huì)增多，事故數(shù)量將會(huì)上升。

4、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理面臨新挑戰(zhàn)。一方面，管理方式亟待創(chuàng)新。隨著各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的建立，推出了一系列行之有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，但安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在思想觀念、行為方式、工作機(jī)制、管理體制等方面還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)和不適應(yīng)的地方，必須切實(shí)加以解決。另一方面，隊(duì)伍素質(zhì)亟待增強(qiáng)。圍繞建設(shè)一個(gè)廉潔、勤

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政、高效的政府的總目標(biāo)，對(duì)安全監(jiān)管人員素質(zhì)有了全新的要求，但從目前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍的整體狀況來(lái)看，不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求的方面還較多，迫切需要建立一支高素質(zhì)的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍，為安全生產(chǎn)工作的開展提供有力的支撐。

二、強(qiáng)化安全管理的對(duì)策措施

針對(duì)上述安全生產(chǎn)工作面臨的新情況、新問(wèn)題，必須從事前、事中、事后三個(gè)層面入手，健全安全事故的危機(jī)管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（一）堅(jiān)持“預(yù)防為主”原則，健全事前防范機(jī)制凡事預(yù)則立。安全生產(chǎn)，重在預(yù)防。

1、創(chuàng)新思想觀念。要強(qiáng)化前瞻意識(shí)，以前瞻性的思維，認(rèn)真研究安全管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，善于抓苗頭、抓傾向、抓規(guī)律，超前思維，未雨綢繆。

2、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是各項(xiàng)安全管理制度的核心，抓安全生產(chǎn)，必須狠抓各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，一把手負(fù)總責(zé)，做到一環(huán)不放，一步不讓，一抓到底。安全生產(chǎn)是企業(yè)行為，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。要重點(diǎn)抓好企業(yè)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 的落實(shí)。督促指導(dǎo)企業(yè)逐步建立安全生產(chǎn)自我約束激勵(lì)機(jī)制，把安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)放在安全生產(chǎn)活動(dòng)的開展，安全制度的落實(shí)，防范措施的采取，存在問(wèn)題的整改上，使安全生產(chǎn)成為企業(yè)各級(jí)各類人員的自覺(jué)行動(dòng)。

3、強(qiáng)化安全宣傳教育。開展安全生產(chǎn)宣傳教育，是提高廣大職工群眾安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能的有效途徑。要通過(guò)“安全生產(chǎn)月”、“夏季百日安全競(jìng)賽”、“119消防日”等大型安全活動(dòng)，面向全社會(huì)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，大力普及安全技術(shù)知識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造“人人關(guān)心安全，人人重視安全”的氛圍。

4、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作。要全面建立危險(xiǎn)源監(jiān)控體系，對(duì)火災(zāi)、操作危險(xiǎn)大、職業(yè)危害重、不安全因素多的企業(yè)進(jìn)行全面普查，確定重大危險(xiǎn)源，并進(jìn)行評(píng)估、分級(jí)，明確監(jiān)控責(zé)任，落實(shí)監(jiān)控措施，有效防范各類事故的發(fā)生。要加大安全投入，加快危險(xiǎn)源治理步伐，從源頭上加以根治，提高本質(zhì)安全度。要嚴(yán)格執(zhí)行重大建設(shè)工程項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”審查制度，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

5、加大檢查監(jiān)督力度。加強(qiáng)檢查監(jiān)督，是推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的有效手段。要采取“綜合抓、條線抓、塊塊抓、企業(yè)抓”四管齊下，針對(duì)不同時(shí)期的不同情況，分層次、分區(qū)域、分行業(yè)、分季節(jié)地開展

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經(jīng)常性的深入細(xì)致的安全檢查。綜合抓，重點(diǎn)發(fā)揮市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門的作用，對(duì)重點(diǎn)單位實(shí)施檢查監(jiān)督。條線抓，重點(diǎn)發(fā)揮建筑、消防、交通、技監(jiān)、衛(wèi)生等部門的條線管理職能，有針對(duì)性地開展安全監(jiān)督活動(dòng)。塊塊抓，重點(diǎn)發(fā)揮鎮(zhèn)（場(chǎng)）的安全管理職能，開展全鎮(zhèn)性檢查監(jiān)督活動(dòng)。企業(yè)抓，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)自查制度，定期開展檢查活動(dòng)，并建立自查臺(tái)帳，此外，要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞單位對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督作用，督促各鎮(zhèn)、各部門、各單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全措施，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

6、健全執(zhí)法機(jī)制。要強(qiáng)化法制意識(shí)，確立證據(jù)、程序意識(shí)，在執(zhí)法理念上與國(guó)際慣例接軌，切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法水平。

（二）堅(jiān)持“快捷高效”原則，健全事中救援機(jī)制

實(shí)事求是地講，只要有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就存在安全問(wèn)題。安全事故的發(fā)生具有一定的隨機(jī)性和偶然性，但事故發(fā)生后的救援工作是否迅速、及時(shí)、高效，卻直接關(guān)系到人民群眾的生命安危和財(cái)產(chǎn)損失，因此必須堅(jiān)持“快捷高效”的原則，完善事故應(yīng)急救援機(jī)制，力爭(zhēng)將事故損失減少到最低限度。

1、要健全應(yīng)急救援體系。《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救

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援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立應(yīng)急救援組織。對(duì)此，市委、市政府一直予以高度重視。2002年，市政府制定下發(fā)了《張家港市重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全、道路交通安全、火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品、水上交通安全、鍋容管特等11類重大事故的救援組織、救援程序和救援要求作出了明確規(guī)定。下階段，要重點(diǎn)督促指導(dǎo)鎮(zhèn)（部門）和企事業(yè)單位建立健全事故應(yīng)急救援預(yù)案，在全市上下建立起完善的事故應(yīng)急救援體系。

2、要建立專業(yè)救援隊(duì)伍。事故救援是項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，救援人員的素質(zhì)將直接影響救援的效果。因此，各部門要抽調(diào)專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干組成救援隊(duì)伍，參與事故救援活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)救援人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高救援的業(yè)務(wù)素質(zhì)，救援人員要相對(duì)穩(wěn)定，以保持救援隊(duì)伍的整體水平、保障救援工作的順利開展。

3、要完善應(yīng)急救援設(shè)施。完善的設(shè)施是實(shí)施救援的前提。要指導(dǎo)各事故應(yīng)急救援單位根據(jù)本部門所承擔(dān)的應(yīng)急救援任務(wù)，結(jié)合各類事故可能造成的危害，配備充足的應(yīng)急救援物資、裝備和器材，并確保完好有效，為救援工作的順利完成提供可靠的物資保證。

4、要提高應(yīng)急反應(yīng)能力。在事故救援中，必須牢固確立效率意識(shí)，能否迅即展開救援工作并實(shí)施有效救援，是救援工作成敗的關(guān)鍵。為此，對(duì)制定的應(yīng)急救援預(yù)案，要經(jīng)常認(rèn)真組織救援人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，法律咨詢s.yingle.com

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務(wù)必熟練掌握救援程序、救援知識(shí)，正確使用救援器材裝備。

（三）堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，健全事后處理機(jī)制

俗話說(shuō)，“亡羊補(bǔ)牢，未為晚矣”。事后處理不僅事關(guān)企業(yè)的安全、社會(huì)的穩(wěn)定，更重要的是要吸取教訓(xùn)，以防再犯。健全的事后處理機(jī)制，是一套完善的事故危機(jī)管理體制中不可或缺的重要組成部分。對(duì)發(fā)生的每一起事故，都必須堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則（即事故原因分析不清不放過(guò)，職工沒(méi)有受到教育不放過(guò)，防范措施落實(shí)不到位不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有得到處理不放過(guò)），嚴(yán)肅進(jìn)行處理，以深刻吸取教訓(xùn)，杜絕事故的重復(fù)發(fā)生。

1、要妥善處理事故善后。每起安全事故，都不可避免地會(huì)造成一定的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，要明確有關(guān)部門立即組成善后處理工作小組，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，妥善做好傷亡者親屬的工作，及時(shí)落實(shí)有關(guān)待遇，確保社會(huì)安定。

2、要嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。在查明原因、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究事故直接責(zé)任者及有關(guān)管理人員的責(zé)任，做到事故原因一查到底，事故責(zé)任追究到人，防范措施落實(shí)到位，絕不能大事化小、小事化了。特別是對(duì)于因嚴(yán)重官僚主義、失職瀆職，或者是發(fā)生事故后隱瞞不報(bào)的，要按照有關(guān)規(guī)

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定，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段，從嚴(yán)從重進(jìn)行處理。

3、要深刻吸取事故教訓(xùn)。通過(guò)印發(fā)事故通報(bào)、召開事故分析會(huì)等形式，向全社會(huì)通報(bào)事故情況，教育大家引以為戒，舉一反三，吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化預(yù)防，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全生產(chǎn)工作，杜絕重大事故，減少一般事故，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

安全生產(chǎn)，事關(guān)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，責(zé)任重于泰山。只要我們以科學(xué)的理論武裝自己，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，牢牢把握事前預(yù)防、事中救援、事后處理三個(gè)環(huán)節(jié)，健全安全事故危機(jī)管理體制，就一定能夠開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面，為全市“三個(gè)文明”建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

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修

工

程

設(shè)

計(jì)

合同

模

板

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第五篇：現(xiàn)代小學(xué)生面臨的問(wèn)題及解決措施

淺析當(dāng)前小學(xué)生存在的心理問(wèn)題原因及解決措施

班級(jí)：2010級(jí)語(yǔ)教七班姓名：楊梅學(xué)號(hào)：10020049

一、存在的問(wèn)題

㈠在學(xué)習(xí)方面存在的問(wèn)題

1、學(xué)習(xí)有困難；

2、一提學(xué)習(xí)就心煩；

3、不能按時(shí)完成作業(yè)；

4、學(xué)習(xí)缺乏自信；

5、對(duì)于學(xué)習(xí)有關(guān)的事都不感興趣；

6、粗心大意，丟三落四；

7、學(xué)習(xí)被動(dòng)；

8、上課易走神；

9、學(xué)習(xí)偏課

㈡在人際交往方面存在的問(wèn)題

1、在集體場(chǎng)合適應(yīng)困難；

2、自我中心、不遵守集體規(guī)則；

3、不能融洽的與同學(xué)相處；

4、與教師、家長(zhǎng)發(fā)生沖突；

5、被人誤解后耿耿于懷。㈢在情緒方面存在的問(wèn)題

1、遇到一點(diǎn)小事也擔(dān)憂；

2、心神不定、坐立不安；

3、無(wú)緣無(wú)故地悶悶不樂(lè)；

4、精力下降，活動(dòng)減少；

5、一個(gè)獨(dú)處時(shí)恐慌害怕；

6、心胸狹窄，好猜疑。㈣在不良性格方面存在的問(wèn)題

1、依賴他人；

2、嫉妒他人；

3、膽怯害羞；

4、自卑、自責(zé)；

5、遇事猶豫不決；

6、固執(zhí)、任性；

7、容易發(fā)火；

8、孤僻、不合群；

9、厭煩家長(zhǎng)的嘮叨㈤在不良行為方面存在的問(wèn)題

1、罵人；

2、搞惡作?。?/p>

3、打架斗毆；

4、考試作弊；

5、說(shuō)謊；

6、逃學(xué)；

7、離家出走；

8、注意力不集中；

9、上課小動(dòng)作多，干擾他人；

10、好沖動(dòng)、行為魯莽。

㈥在心理承受能力方面存在的問(wèn)題

1、沒(méi)有上進(jìn)心；

2、遇到困難就逃避；

3、一點(diǎn)委屈受不；

4、一旦失敗就泄氣。

二、出現(xiàn)問(wèn)題的原因

㈠小學(xué)生年齡小，意識(shí)由無(wú)意意識(shí)占主流向有意意識(shí)占主流轉(zhuǎn)移，自控能力差，注意力集中的時(shí)間短，容易受到外界及其他孩子的干擾。

㈡基礎(chǔ)知識(shí)水平較低，所掌握的知識(shí)不能解決課堂上問(wèn)題；意志單薄，不能正確要求自己，即使要求自己也不能按時(shí)按量完成。

㈢實(shí)踐經(jīng)念少，社會(huì)閱歷少，不能正確面對(duì)失敗挫折，在家中受父母寵愛，少與外人交往致使性格內(nèi)向，害怕、逃避陌生人。

㈣道德意識(shí)薄弱，一切唯我獨(dú)尊，以自己為中心

㈤好動(dòng)、好奇心強(qiáng)、求知欲強(qiáng)、表現(xiàn)欲強(qiáng)，希望得到家長(zhǎng)老師的表?yè)P(yáng)。但是非觀念薄弱，不能辨別是非，以致容易犯錯(cuò)，往往還不知道自己所犯的錯(cuò)。㈥自理能力弱

三、解決措施

㈠學(xué)生注意力的集中

1、明確學(xué)習(xí)目標(biāo)。因?yàn)橛幸庾⒁馐怯蓄A(yù)定目標(biāo)的注意，對(duì)于活動(dòng)的目的、任務(wù)及意義的人是越清楚、理解的越深刻，完成任務(wù)的愿望越強(qiáng)烈，就越能引起和保持有意注意。

2、間接培養(yǎng)興趣。組織課堂教學(xué)時(shí)注重語(yǔ)言的起伏，課件應(yīng)簡(jiǎn)潔大方，可制作精美卡片，以講故事、猜謎語(yǔ)等方式以吸引學(xué)生的注意。

㈡學(xué)習(xí)能力的提高

1、注重學(xué)生觀察力的培養(yǎng)。首先，應(yīng)激發(fā)觀察的興趣；其次，要做好有關(guān)知識(shí)的準(zhǔn)備；再次，要交給學(xué)生具體的觀察方法；最后，應(yīng)重視觀察結(jié)果的處理和運(yùn)用。

2、注重學(xué)生記憶力的培養(yǎng)。①，要加強(qiáng)對(duì)小學(xué)生有意識(shí)記的培養(yǎng)；②，對(duì)小學(xué)生進(jìn)行意義識(shí)記的培養(yǎng)；③重視小學(xué)生記憶品質(zhì)的培養(yǎng)；④要及時(shí)復(fù)習(xí)，防止遺忘；⑤教給學(xué)生記憶的方法

3、注重學(xué)生想象力的培養(yǎng)。①幫助小學(xué)生豐富表象儲(chǔ)備；②豐富小學(xué)生的知識(shí)經(jīng)念；③發(fā)展小學(xué)生的言語(yǔ)；④在各科學(xué)習(xí)中培養(yǎng)小學(xué)生的想象力；⑤在課外活動(dòng)中培養(yǎng)小學(xué)生的想象力

4、注重學(xué)生思維能力的培養(yǎng)

老師應(yīng)引導(dǎo)、指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，使學(xué)生處于學(xué)習(xí)的主體地位。培養(yǎng)學(xué)生樂(lè)學(xué)愛學(xué)的情緒，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，家長(zhǎng)和老師幫助孩子找出不足，并讓自己找出自己的學(xué)習(xí)方法

㈢情感、意志的培養(yǎng)

1、在校學(xué)習(xí)中，老師在教學(xué)中應(yīng)對(duì)小學(xué)生注重道德認(rèn)識(shí)、情感、意志、行為的培養(yǎng)。使小學(xué)生明辨是非，樹立正確的學(xué)習(xí)觀、生活觀。

2、家庭教育中，父母應(yīng)多與孩子溝通，樹立榜樣，幫孩子解決生活上學(xué)習(xí)上的疑難，同時(shí)，協(xié)助老師對(duì)孩子的教育。

3、對(duì)小學(xué)生的獎(jiǎng)懲要適度，適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)有利于小學(xué)生興趣、自信、求知欲的培養(yǎng)，但小學(xué)生本身表現(xiàn)欲較強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)度又易造成小學(xué)生的攀比、利益心理。適當(dāng)?shù)膽土P又有利于培養(yǎng)小學(xué)生堅(jiān)強(qiáng)的意志，與克服困難的能力，但懲罰過(guò)度又容易打擊小學(xué)生的自信、挫敗他們的積極性。

㈣對(duì)于不良行為老師家長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)制止。

1.了解研究學(xué)生造成不良行為的原因；

2、找到解決問(wèn)題的措施；

3、應(yīng)與學(xué)生溝通，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤；

4、老師家長(zhǎng)應(yīng)關(guān)心、愛護(hù)、尊重、信任學(xué)生；

5、老師特別應(yīng)做到公平公正。

㈤良好人際關(guān)系的建立

1、引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)人際交往，與家長(zhǎng)、老師、同學(xué)、鄰居及陌生人的交往，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到：你怎樣對(duì)待別人，別人就會(huì)怎樣對(duì)待你。

2、引導(dǎo)小學(xué)生理解“朋友”的含義。

3、幫助小學(xué)生提高與人交往的能力、技巧?？朔邼小?/p>

總之，小學(xué)生所出現(xiàn)的問(wèn)題，一直以來(lái)是值得探討的問(wèn)題。需要教師、家長(zhǎng)及研究者的共同努力。

四、小學(xué)生交往輔導(dǎo)舉例

輔導(dǎo)題目：找朋友

主題分析：人際交往是人與人互動(dòng)的過(guò)程、溝通的過(guò)程、交流的過(guò)程，通過(guò)人際交往可以促進(jìn)個(gè)體的社會(huì)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)個(gè)體的社會(huì)化和人格成熟。小學(xué)時(shí)期是兒童心理發(fā)展歷程的一個(gè)重要時(shí)期，是兒童學(xué)會(huì)人際交往、適應(yīng)學(xué)習(xí)生活、融入集體生活的基礎(chǔ)階段，小學(xué)階段良好的人際交往環(huán)境和人際關(guān)系能使孩子們心情舒

暢、身心愉悅，培養(yǎng)樂(lè)觀豁達(dá)的品格，在當(dāng)前乃至今后的生活中都能能積極主動(dòng)地適應(yīng)環(huán)境，應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題。

目的要求：

1.引導(dǎo)小學(xué)生理解“朋友”的含義，克服交友中以自我為中心的傾向。

2.幫助小學(xué)生提高與人交往的能力、技巧，認(rèn)識(shí)并注意防范社會(huì)交往中的不良現(xiàn)象。

課前準(zhǔn)備：投影器材

輔導(dǎo)方法：講授法、討論法、游戲法

操作過(guò)程：

一、導(dǎo)入新課

教師：同學(xué)們齊唱“找朋友”這首兒歌，并配上動(dòng)作。（找啊找啊找朋友，你是我的好朋友，敬個(gè)禮啊，握握手，你是我的好朋友。）同學(xué)們找朋友真的這么簡(jiǎn)單嗎，今天我們就學(xué)一學(xué)怎么找朋友。

二、課堂操作

1、朋友是什么？

⑴說(shuō)說(shuō)你的朋友

老師：說(shuō)說(shuō)你的朋友都有誰(shuí)，你為什么要和他交朋友。

學(xué)生：??

⑵朋友之間應(yīng)該怎么做？

①（老師出示圖片：圖片一，學(xué)生1幫學(xué)生2打架；圖片二，學(xué)習(xí)1幫學(xué)生2打掃衛(wèi)生。）

老師：圖片中你贊成那幅圖的做法，為什么？

學(xué)生：圖片二（做到了朋友間的互助互愛）

老師：圖片一中朋友受到了欺負(fù)幫忙出氣不對(duì)嗎？

②課堂討論：生活中你見過(guò)哪些交友誤區(qū)，朋友之間如何做到互助互愛？（把全班同學(xué)分成五個(gè)小組討論）

一小組：朋友之間應(yīng)互相尊重、平等對(duì)待。

二小組：朋友之間要互相幫助。

三小組：朋友之間需要相互理解。

四小組：朋友要有義氣，切記勿把哥們氣當(dāng)義氣。

老師總結(jié)：朋友是你前進(jìn)中的給你指明方向的人.朋友是為你解決困難的人,朋友是與你知心的人,朋友是關(guān)心尊重你的人??朋友就是開心是可以一起開心，悲傷時(shí)陪著你悲傷的人。同時(shí)朋友之間應(yīng)該做到：尊重個(gè)性和自由。

2、做游戲（找朋友）

①老師：每個(gè)同學(xué)把你自己的性格特征愛好和心目中的理想朋友寫在紙上，由全班同學(xué)為大家找朋友。

②找到理想朋友的人，走到他的面前把自己介紹給對(duì)方，并希望建立友好朋友關(guān)系。

③請(qǐng)兩位典型的同學(xué)為大家表演。

總結(jié)和建議

1.學(xué)會(huì)贊美和感謝。真誠(chéng)、適時(shí)適當(dāng)?shù)刭澝朗怯谌擞诩憾加欣?。?dāng)然還要學(xué)會(huì)感謝，學(xué)會(huì)感恩，并且要用行動(dòng)表現(xiàn)出來(lái)，即使是一個(gè)微笑一句真誠(chéng)的感謝，你都會(huì)令別人愉快令自己也感到幸福。

2.學(xué)會(huì)拒絕，消除誤會(huì)。與人相處中，我們總有說(shuō)“不”的時(shí)候，坦陳自己的困難，學(xué)會(huì)委婉地拒絕別人，既使自己不為難又使別人心無(wú)芥蒂地接受你的拒絕，這就是拒絕的藝術(shù)了。如果受到別人的誤解，一定要以實(shí)際行動(dòng)消除誤會(huì)，當(dāng)語(yǔ)言無(wú)效時(shí)，要相信時(shí)間能證明一切。

課外作業(yè)

1、把自己介紹給你身邊的人。

2、為了交到更多的朋友你將怎么做？

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葫蘆島市農(nóng)村飲水安全所面臨的問(wèn)題及解決措施

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第二篇：解決農(nóng)村飲水安全

第三篇：農(nóng)村飲水問(wèn)題

第四篇：安全管理面臨的問(wèn)題及解決措施

第五篇：現(xiàn)代小學(xué)生面臨的問(wèn)題及解決措施

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