第一篇：淺析農(nóng)村環(huán)境保護工作中的問題及解決措施（大全）

淺析農(nóng)村環(huán)境保護工作中的問題及解決措施

摘 要：文章對我國農(nóng)村環(huán)境的污染問題、農(nóng)村環(huán)境污染問題產(chǎn)生的原因以及農(nóng)村環(huán)境保護工作的解決措施三個方面的內(nèi)容進行了詳細的分析和探討，從而詳細的論述了我國農(nóng)村的環(huán)境保護工作。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境保護；問題及措施

中圖分類號：U418 文獻標識碼：A

我國農(nóng)村環(huán)境的污染問題

1.1 農(nóng)村生活污物的隨意排放問題

與我國的大中型城市相比，我國農(nóng)村生活用水設(shè)施的技術(shù)水平顯然是較為落后的，而人們在用完生活用水后就會將廢水直接的排放到河里或是溝里，大大的降低了水體的質(zhì)量，并且導(dǎo)致了水質(zhì)富營養(yǎng)化現(xiàn)象的出現(xiàn)。在對相關(guān)資料進行調(diào)研時，我們發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村每年產(chǎn)生的生活垃圾接近1.5億噸，而每年產(chǎn)生的生活污水也已經(jīng)超過了80億噸，對農(nóng)村的環(huán)境造成了嚴重的破壞。

1.2 農(nóng)村面源污染嚴重。在我國科學技術(shù)水平快速發(fā)展的大背景下，傳統(tǒng)的人工耕作的方式已經(jīng)不斷的減少，農(nóng)民在耕種時幾乎都采用了技術(shù)更為先進的地膜、農(nóng)藥和化肥，然而由于我國對于使用這些化學物質(zhì)的數(shù)量是沒有嚴格的規(guī)定的，因此，為了達到理想的耕種效果，那么農(nóng)民就會超標使用這些化學物質(zhì)，而這就可能導(dǎo)致土壤的嚴重污染，長此以往農(nóng)作物的產(chǎn)生就會下降，還會影響到我國食品質(zhì)量安全，我國食品在國際上的競爭力會大幅度的下降，而人們的健康情況也會受到影響。

1.3 畜牧業(yè)養(yǎng)殖而帶來環(huán)境污染問題?，F(xiàn)階段，在我國農(nóng)村的家家戶戶中都會涉及到畜牧業(yè)的養(yǎng)殖工作，并且大多采取圈養(yǎng)的養(yǎng)殖方式，雖然這種方式的占地面積較少并且規(guī)模較小，但是由于在農(nóng)村對畜牧業(yè)的養(yǎng)殖工作并沒有建立相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，同時也沒有制定完善的管理制度，所以對于動物的糞便，農(nóng)民通常都會隨意的堆放，大大的降低了農(nóng)村的空氣質(zhì)量狀況，同時蒼蠅等有害飛蟲也越來越多，到來了一定的安全隱患。

1.4 農(nóng)作物秸稈焚燒的問題。現(xiàn)階段，我國農(nóng)村還無法順利的開展循環(huán)經(jīng)濟，而在處理農(nóng)作物的秸稈時，農(nóng)民通常還是會選擇直接將其焚燒的方式，在焚燒后就大大的增加空氣中懸浮物顆粒的含量，經(jīng)常會出現(xiàn)農(nóng)村上空煙熏籠罩的現(xiàn)象，農(nóng)民的身體健康狀況也會受到影響。而空氣中的二氧化硫的含量也會不斷增加，還會導(dǎo)致酸雨的形成。農(nóng)村環(huán)境污染問題產(chǎn)生的原因

2.1 早期國家存在著“重城市、輕農(nóng)村”的思想。在我國經(jīng)濟建設(shè)迅速發(fā)展的這一階段，我國還是普遍存在著“重城市、輕農(nóng)村”的思想的，國家對城市的財政投入力度是遠大于農(nóng)村的，因此，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作是非常缺乏的，生活污水以及生活垃圾等污染物就無法得到及時的處理。我國的城市對企業(yè)生產(chǎn)的廢水和廢氣是有著嚴格的控制標準的，而農(nóng)村幾乎沒有建立任何的標準，所以大多的企業(yè)都愿意將工程設(shè)置在農(nóng)村地區(qū)，不但導(dǎo)致了農(nóng)村河水污染問題的出現(xiàn)，還降低了我國農(nóng)民的生活質(zhì)量。

2.2 我國農(nóng)民群眾缺乏必要的法制意識和環(huán)保意識。由于我國農(nóng)民群眾的成長環(huán)境的限制，他們所接受的文化教育相對較少，因此，他們是很缺乏相應(yīng)的法制意識和環(huán)保意識的，他們認為環(huán)境保護工作與自己并沒有太大關(guān)系，并且對自己的任意使用化肥、隨意排放污水以及隨意丟棄垃圾的行為也并不在意?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村的企業(yè)和工廠越來越多，農(nóng)民的收入已經(jīng)有了顯著的提升，其生活質(zhì)量也得到了很大提升，然而，他們卻并沒有意識到農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量下降所帶來的不利意識。即使有些農(nóng)民意識到了環(huán)境污染的問題，卻也不會采取相應(yīng)的法律法規(guī)來維護自身的合法權(quán)益。

2.3 新技術(shù)并沒有得到及時的推廣和應(yīng)用。與歐美以及日韓等發(fā)達國家相比，我國農(nóng)村的種植水平還是存在著一定的差距的，并且農(nóng)村種植的最主要方式仍是人工的耕作，機械化耕作的水平還是很低的。雖然在市場上已經(jīng)出現(xiàn)了很多新型的種植技術(shù)，但是在我國農(nóng)村就并沒有得到及時的推廣和應(yīng)用，比如說，在利用循環(huán)經(jīng)濟方面，即使是試點應(yīng)用也只是在我國的個別農(nóng)村地區(qū)，而農(nóng)村在應(yīng)用沼氣方面的普及率也是很低的，因此，在農(nóng)村還是存在了資源被大量浪費的現(xiàn)象，同時存在很多的環(huán)境污染問題。農(nóng)村環(huán)境保護工作的解決措施

3.1 高度的重視農(nóng)村生活污染的整治工作。要想真正的做好農(nóng)村生活污水的整治工作，那么首先我們就必須了解當?shù)剞r(nóng)村的實際情況和自身特點，從而建立與農(nóng)村實際情況相符合的生活污水排放基礎(chǔ)設(shè)施。同樣的，為了及時而有效的處理掉農(nóng)村的生活垃圾，我們就應(yīng)建立垃圾處理站，將生活垃圾集中起來并統(tǒng)一的運送出去，從而實現(xiàn)對生活垃圾無公害的處置。而對于農(nóng)村的廁所也要進行統(tǒng)一的整改，力求改善我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

3.2 提升農(nóng)民群眾的環(huán)境保護意識。應(yīng)向農(nóng)民群眾大力的宣傳環(huán)境保護工作的重要性，同時定期的對農(nóng)民進行科技培訓(xùn)工作。每一個農(nóng)村都應(yīng)根據(jù)本村的實際情況選擇一天作為環(huán)境保護日，積極的開展與環(huán)境保護工作相關(guān)的各項宣傳教育活動，讓農(nóng)民認識到保護環(huán)境實際上就是在保護自己的家園。另外，各村還應(yīng)成立一個環(huán)境保護小組，建立完善的環(huán)境保護的工作機制，將我國的農(nóng)村打造成水源清潔、土壤清潔以及田園清潔的社會主義新農(nóng)村。

3.3 建立畜牧業(yè)養(yǎng)殖的規(guī)范機制。針對我國農(nóng)村的畜牧業(yè)養(yǎng)殖工作，首先應(yīng)建立統(tǒng)一的養(yǎng)殖標準，合理的確定畜牧業(yè)的養(yǎng)殖規(guī)模，從而科學的規(guī)劃和布局農(nóng)村的養(yǎng)殖場地。應(yīng)定期的對畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶進行培訓(xùn)和教育工作，幫助他們充分的了解和掌握國家的相關(guān)政策和法規(guī)，為了使現(xiàn)有的養(yǎng)殖場更加的標準和規(guī)范，還應(yīng)對其進行不斷的改善和完善。

3.4 加強農(nóng)作物秸稈的循環(huán)利用。為了達到對農(nóng)作物循環(huán)利用的目的，并且將農(nóng)作物的秸稈變廢為寶，農(nóng)村應(yīng)加大對先進技術(shù)和設(shè)備的投入力度，將新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)用到農(nóng)作物的秸稈處理工作中，比如說可以利用粉碎設(shè)備將秸稈粉碎，之后將其作為化肥再次的播放到農(nóng)田中，從而有效的提高土壤的農(nóng)田肥力，另外也可以將粉碎后的秸稈作為牲畜的飼料，不再采用將農(nóng)作物秸稈直接焚燒的方式，有效的改善農(nóng)村的空氣質(zhì)量，做好我國農(nóng)村的環(huán)境保護工作。

結(jié)語

綜上所述，我們對我國農(nóng)村環(huán)境的污染問題、農(nóng)村環(huán)境污染問題產(chǎn)生的原因以及農(nóng)村環(huán)境保護工作的解決措施三個方面的內(nèi)容進行了詳細的分析和探討。通過采取加大農(nóng)村環(huán)境保護工作的宣傳力度、綜合的治理農(nóng)村環(huán)境以及大力的應(yīng)用新型技術(shù)等對策方法，有效的解決我國農(nóng)村環(huán)境的各類污染問題，從而推進我國城鄉(xiāng)的快速發(fā)展。

參考文獻

[1]單斐.關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的幾點想法[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2010.

第二篇：扶貧開發(fā)工作中存在的問題及解決措施

扶貧開發(fā)工作中存在的問題及解決措施

我市“項目扶貧、整村推進”戰(zhàn)略實施幾年來，初步形成了“一村一品、一村一業(yè)”的格局。扶貧開發(fā)工作由“輸血式”救助向“造血式”幫扶轉(zhuǎn)化。貧困群眾收入有了較快增長，村容村貌發(fā)生了較大的變化，群眾生產(chǎn)生活條件得到了較大的改善，致富信心和創(chuàng)業(yè)能力明顯增強，為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧武安打下了堅實的基礎(chǔ)。我市扶貧開發(fā)工作幾年來走出了自己的路子，取得了明顯成效。老百姓得到了實實在在的實惠，但也面臨一些困難、存在一些問題有待于進一步解決。

一、扶貧開發(fā)工作的現(xiàn)狀

——人均收入穩(wěn)步提高，貧困人口大幅度減少。2003年以后，西部山區(qū)農(nóng)民實際年人均收入一直徘徊在400元至620元之間。通過幫扶，西部山區(qū)貧困村農(nóng)民年人均收入已達到800元至1200元。貧困人口由2003年以前的9.6萬人減少到2006年底的6.7萬人；被重點扶持的 160個貧困村已有45個村實現(xiàn)整體脫貧。

——基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，貧困面貌有了較大的改觀。近幾年來，投資5000多萬元，對86個飲水困難村的水利條件進行了改善。共興建水池52座，水柜4800多個，新打機井12眼，機井配套30多眼，修建引水渠3.2萬多米，新建揚水站1處，增加擴澆地1600多畝，使人均占有糧食有原來的120多公斤，增加到360多公斤；西部山區(qū)貧困村人畜飲水困難基本得到解決，其中有120多個村群眾吃上了自來水。投資600多萬元對所有貧困村電網(wǎng)進行了改造，戶表以上線路全部進行了更新；2006年對管陶鄉(xiāng)水磨頭村變電站進行了遷建；為管陶鄉(xiāng)宋江巖自然村建立了變電站，消滅了貧困村照明空白點。投資8500多萬元對36個村58公里村級道路進行了硬化，對11個村24公里水毀道路進行了大修；對磁山至陽邑段出境路進行了改造擴建；對陽邑至管陶鄉(xiāng)柏草坪路進行了重新整修；對25個村35公里街道進行了硬化；為解決群眾生產(chǎn)資料進山、農(nóng)副產(chǎn)品出山和脫貧致富以及旅游開發(fā)打下了良好的基礎(chǔ)。

——社會事業(yè)快速發(fā)展，文教、衛(wèi)生、電視、通訊、科技、信息等設(shè)施有了較大的改善。圍繞“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”的指導(dǎo)思想和“科技扶貧”戰(zhàn)略，投資2300多萬元，新建高標準教學樓6座，對120多所小學進行維修和改造，并充實了160多名專職教師；對賀進、徘徊、陽邑等12所中學進行擴建，為學生就近上學創(chuàng)造了良好的環(huán)境。為解決群眾看病難問題，投資500多萬元，使貧困村都建有衛(wèi)生所或醫(yī)療室，對西部山區(qū)7個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了改造，并配備了先進的醫(yī)療設(shè)備，基本實現(xiàn)了“小病不出村，一般病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大病不出市”的目標。同時，強化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使所有貧困村基本實現(xiàn)了“三通”，即電燈、電話、電視。另外，貧困山區(qū)文化生活也搞得豐富多彩，節(jié)慶日各村都開展了“鬧花燈、唱大戲”等種種形式的娛樂活動，豐富了群眾的文化生活。

——“項目扶貧、整村推進”和“一村一品、一村一業(yè)”初具規(guī)模。通過幾年的扶持，已搭建了三個平臺（晶品果業(yè)有限公司、金諾牧業(yè)開發(fā)有限公司、山岱王特種養(yǎng)殖有限公司）；新建了一個農(nóng)牧業(yè)開發(fā)基地（玉皇山）；二個種植園區(qū)（沙名、鋪上）；二個養(yǎng)殖小區(qū)（以呂天井村為中心的養(yǎng)牛小區(qū)、以石井河村為中心的養(yǎng)雞小區(qū)）；6個大牲畜養(yǎng)殖專業(yè)村（武莊、王莊、沒口峪、大水、東交、石河灣）；5個養(yǎng)豬專業(yè)村（寺峪溝、苑府、西洼、墳交、蒼洞溝）；1個養(yǎng)羊?qū)I(yè)村（馬莊）；10個養(yǎng)雞專業(yè)村（道溝、前渠、禁坡、牛心山、綠樹溝、達衣巖、大屯、大水交、馬名、新安莊）；10個種植專業(yè)村（豹子峪、七水嶺、趙南莊、前里甲、楊莊、渠溝、廟莊、南坡、大娥峪）。

——勞務(wù)輸出不斷擴大，增收渠道進一步拓寬。通過部門協(xié)調(diào)，人才市場推薦，廠礦企業(yè)錄用、工商戶招聘和外出打工，累計輸出勞務(wù)2.3萬多人次，是2003年以前的五倍。僅柏林村在普陽鋼廠上班的人數(shù)達800多人，人均月工資達800元以上，實現(xiàn)了“外出一個工，脫貧一個戶”的扶貧效果。有的勞務(wù)工還購買了手機、摩托車等高檔商品，生活質(zhì)量有了明顯的提升。

——旅游開發(fā)初建成效，欲開發(fā)的旅游景點不斷增加。2003年的西部山區(qū)，旅游景點只有10處（號稱：十景八線），而且規(guī)模小，項目少。通過大力扶持和開發(fā)，2006年底旅游景點已發(fā)展到15處（包括遺址傳說和人造景觀），為武安創(chuàng)造旅游城市不斷增光添彩。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，優(yōu)種優(yōu)育進一步更新。結(jié)合西部山區(qū)實際，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推廣和引進與市場相適應(yīng)的農(nóng)副優(yōu)良品種。大力開發(fā)耐旱、抗倒伏、高產(chǎn)量的無公害谷子、蔬菜和優(yōu)種核桃、花椒、黑棗、柿子及藥材等。新增核桃樹苗800萬棵，花椒600萬株，無核黑棗30萬株，柿子20萬株，其它苗木1000多萬株，形成連片開發(fā)的經(jīng)濟格局。另外，使荒山和撂荒地得到了有效開發(fā)和利用。

——工作思路與時俱進，扶貧政策更加深入人心。隨著扶貧開發(fā)工作重點轉(zhuǎn)移，結(jié)合武安實際，2003年我們在調(diào)研的基礎(chǔ)上，率先提出和試行15個“整村推進”試點，2005年3月26日，市委、市政府出臺了武字（2005）27號《關(guān)于實施“整村推進”扶貧開發(fā)的意見》提出了“項目扶貧，整村推進”和“一村一品、一村一業(yè)”扶貧開發(fā)新思路，并在全市引起強烈的反響。全市申報“整村推進”項目達160多個，其中有45個項目得到了重點扶持。2004年11月14日和2006年11月7日先后在管陶鄉(xiāng)和磁山鎮(zhèn)召開了“整村推進”現(xiàn)場觀摩會，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。

以上成就，標志著我市扶貧開發(fā)工作思路明確，措施得力，出臺政策得民心、順民意，貧困村干部和群眾的整體素質(zhì)和增收意識進一步增強，大干快上的干勁明顯提高，使全市扶貧開發(fā)工作步伐又朝前邁出了一大步。

二、扶貧開發(fā)工作的主要做法

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，經(jīng)常過問和親自參與扶貧開發(fā)各項活動，不斷充實和加強扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開扶貧工作專題會，研究方案，制定措施，并把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程。36名市級領(lǐng)導(dǎo)，分別建立扶貧聯(lián)系點。市直部門和對口幫扶單位及企事業(yè)單位都成立了相應(yīng)的組織，形成了“一級抓一級、層層抓落實”和常抓不懈的工作機制，受到了好的效果。

二是落實規(guī)劃。為了加大扶貧開發(fā)工作力度，市委、市政府出臺了《武安市2001年—2010年扶貧開發(fā)十年規(guī)劃》和計劃，各鄉(xiāng)村也因村因地制宜，制定了“長抓林、短抓牧”和開發(fā)剩余勞力、搞好勞務(wù)輸出的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。并采取相應(yīng)的措施，抓好落實，基本做到了規(guī)劃目標明確，責任到人，形成了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有規(guī)劃，村村有工程，戶戶有項目，人人有任務(wù)”開發(fā)格局。

三是用足政策。為促進貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，根據(jù)黨的先行農(nóng)村經(jīng)濟政策和確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，先后出臺了《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》、《關(guān)于實施西部山區(qū)開發(fā)的意見》和《關(guān)于加大對扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村扶持力度的意見》、《關(guān)于實施“整村推進”扶貧工作的意見》和計劃。明確提出了市財政每年拿出專項資金用于扶貧，市直部門根據(jù)業(yè)務(wù)特點對貧困鄉(xiāng)村給予人、財、物、科技、信息等方面給予了大力扶持。該優(yōu)惠的優(yōu)惠，該配套的配套，該服務(wù)的服務(wù)，保證扶貧項目順利實施，文件明確規(guī)定了貧困鄉(xiāng)村新開發(fā)的扶貧項目三年內(nèi)不納稅，以后如有困難還可以繼續(xù)減免。千方百計減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入。

四是加大投入。為解決貧困鄉(xiāng)村和貧困戶項目資金不足問題，市財政每年拿出專項配套資金實行重點扶持。2004年財政投入120萬元的基礎(chǔ)上，2005年財政投入專項資金150萬元，2006年財政投入專項扶貧資金已達到460多萬元。

五是制定措施。為調(diào)動貧困村干部群眾的積極性和整體效應(yīng)，我市提出和堅持了“扶勤不扶懶、扶干不扶喊、大干大扶、先干先扶和不干不扶”的扶持原則。近幾年來，市財政籌措700多萬元的專項扶貧資金，對西部山區(qū)種養(yǎng)項目給予了大力的扶持。為幫助群眾解決種、養(yǎng)、加和產(chǎn)、供、銷后顧之憂，市扶貧辦還搭建了三個平臺，使種養(yǎng)殖戶購銷有了保障，收入有了保證。

六是開展對口幫扶。繼續(xù)實施了“東西對話，貧富結(jié)親”，實施“共富工程”。開展村與村幫扶，富戶于窮戶結(jié)親。同時還繼續(xù)開展了“單位包村、干部包戶”、“321”幫扶責任制，即市級、鄉(xiāng)局級和一般干部分別包三戶、二戶、一戶；扶持資金分別為300元、200元和100元；對口單位根據(jù)財力分別資金3萬、2萬和1萬元。并動員社會力量開展“扶貧濟困、送溫暖、獻愛心和“鄰里互助活動，實現(xiàn)了有錢出錢，有物的出物，有力的出力，有智的出智，有信息的出信息，在全市形成了“互幫互助，共同致富的團結(jié)互助氛圍。

七是實施“整村推進”。認真實施市委、市政府提出的“項目扶貧、整村推進”和“一村一品、一村一業(yè)”戰(zhàn)略，通過宣傳發(fā)動和政策鼓勵，西部山區(qū)年新開發(fā)項目達160多個，我們采取了競爭機制，對參與種養(yǎng)殖戶達到全村的60%以上的貧困村實行重點扶持，真正實現(xiàn)了整村推進戰(zhàn)略和整體脫貧效果。

八是強化培訓(xùn)，搞好勞務(wù)輸出。各職能部門每年根據(jù)自身的業(yè)務(wù)，舉辦了不同層次、不同規(guī)格的培訓(xùn)班達200多起，受教育人達3000多人次。并建立了8個示范園區(qū)，進行現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)出各種技術(shù)人才達200多名。我們還組織部分干部和群眾代表到外地進行參觀學習，借鑒他們的經(jīng)驗和技術(shù)，使貧困戶開闊了眼界，學到了技術(shù)，增長了知識，在種養(yǎng)業(yè)開發(fā)上起到了骨干和帶頭作用。同時，有關(guān)部門還協(xié)調(diào)廠礦企業(yè)和個體工商戶接受和安排貧困村剩余勞力，年收入分別在3000—10000元。

三、扶貧開發(fā)工作面臨的困難和存在問題

近年來，全市扶貧工發(fā)工作雖然取得了顯著成績，但還應(yīng)看到扶貧開發(fā)工作存在一些問題，任務(wù)還十分艱巨，主要有：

一是貧困村經(jīng)濟發(fā)展不平衡。由于主觀和客觀條件差異，各村項目開發(fā)進度極不平衡。還有少數(shù)村干部認識不到位，措施不得力，等、靠、要依賴思想和“小富則安”的傳統(tǒng)觀念影響，嚴重制約著本村經(jīng)濟快速發(fā)展。

二是對口幫扶力度減弱。對口單位把對口幫扶當作負擔，加上缺乏激勵和制約機制，使有些單位有其名無其實，工作不到位，任務(wù)不落實，嚴重地影響了對口幫扶進度。

三是上級資金不對口。由于政策原因，我市省第二、第三批扶貧工作重點村得不到省和邯鄲市專項資金扶持，使原制定的規(guī)劃難以實現(xiàn)，致使有些基礎(chǔ)建設(shè)項目中途流產(chǎn)。

四是“整村推進”方面：個別村鎮(zhèn)選擇項目缺乏科學論證，正確引導(dǎo)，而是憑領(lǐng)導(dǎo)意志上項目，導(dǎo)致項目效益不好，許多地方的干部不注重調(diào)動群眾自力更生從事項目積極性，存在著等要思想，資金整合力度不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。

五是勞動力轉(zhuǎn)移方面：一是扶貧培訓(xùn)資金投入嚴重不足，二是專業(yè)培訓(xùn)進間短。

六扶貧開發(fā)資金投入總量不足。為解決貧困鄉(xiāng)村和貧困戶項目資金不足的問題，市財政每年拿出專項配套資金實行重點扶持，但由于我市貧困山區(qū)和貧困人口多，致使扶貧開發(fā)資金投入總量不足，用于項目發(fā)展的資金不多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善。

四、扶貧開發(fā)工作應(yīng)對措施 目前，全市有6.7萬人生活水平在貧困線（683元）和低收入線（944元）以下，共涉及115個村。其中，8個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)107個村6.1萬人，非貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個貧困村6200多口人。

一是進一步搞好規(guī)劃，選好項目。按照“整村推進”要求，在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上逐村逐戶搞好規(guī)劃，通過好中選良，良中選優(yōu)等的辦法，篩選出30——50個適合當?shù)刭Y源、符合村情民意，并效益好、參與和收益人多的名、優(yōu)、特、奇、新的種養(yǎng)加項目，給予重點扶持。有條件的鄉(xiāng)村可實行“大聯(lián)盟、小協(xié)會”和“公司+農(nóng)戶”、“集體+農(nóng)戶”及村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)連片開發(fā)。并由“整村推進”向“區(qū)域”推進，刀至全鄉(xiāng)推進。進行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一購銷、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理”。確保項目上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)品牌、出精品、推向市場，增加收入。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快林牧業(yè)發(fā)展。2007年，按照“一村一品、一村一業(yè)”要求，重點發(fā)展以牛、羊、豬、雞、為主的畜牧業(yè)和以核桃、板栗、黑棗、柿子、大棗、花椒為主的干鮮果樹及蔬菜、藥材等多品種項目。年底形成：6個種植園區(qū)，8個養(yǎng)殖基地，30個種養(yǎng)業(yè)專業(yè)村和1個手工業(yè)加工廠。有條件的村可采取股份制或留轉(zhuǎn)土地形式，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合社的作用。積極采取“自繁自養(yǎng)”、“自育自種”等模式，滾動發(fā)展，使林牧業(yè)成為分貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧因村群眾解決溫飽、增加收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三是繼續(xù)開展對口幫扶。繼續(xù)動員黨政機產(chǎn)、企事業(yè)單位和社會團體，積極開展對口幫扶，認真落實“單位幫村、干部包戶”即“321”幫扶責任制（即：市、鄉(xiāng)局級和一般干部分別包3戶、2戶和1戶；幫扶資金為300元、200元和100元；對口單位分別幫扶貧困村3萬元、2萬元和1萬元），一包三年，不脫貧不脫鉤，對貧困殘疾家庭、獨生子女戶和優(yōu)撫對象實行優(yōu)先扶持。各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村要加強同市對口幫扶單位聯(lián)系，爭取更多、更有效的扶持。同時，動員富鄉(xiāng)、富村、富戶與貧困鄉(xiāng)、村、戶結(jié)對幫扶和鄰里 互助。積極鼓勵工礦老板和個體工商戶為貧困村做貢獻，實行 互惠互利，使全市形成“團結(jié)互助、扶貧濟困”和“送溫暖，獻愛心”的良好社會氛圍。

四是抓好勞務(wù)輸出。市政府要及時掌握和協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門、勞動和社會保障部門，以及廠礦企業(yè)的用人計劃和就業(yè)信息，為貧困鄉(xiāng)村剩余勞力提供就業(yè)門路。并搞好技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于10次，受訓(xùn)人員要達到1000人以上，年勞務(wù)輸出達到8000人次以上，戶年實現(xiàn)增收3000元以上。

五是加大資金投入，加大扶持力度。要按照“以自力更生為主、集體幫助為輔、國家予必要的扶持”的扶持政策，堅持“?？顚Ｓ?、重點使用”的原則，圍繞“整村推進”戰(zhàn)略，集中資金、集中力量對項目好、效益高、參與人多、前景廣闊的項目給予重點扶持，繼續(xù)堅持“扶勤不扶懶，扶干不扶喊，先干先扶，大干大扶，不干不扶”的扶持原則，實行重點扶持。對“整村推進”的重點項目，扶持資金不少于15萬元；對投資比較大、資金比較少的“一村一品”項目，可以先給予部分啟動資金，幫助其快速發(fā)展，確保其項目正常運行。

六是加強監(jiān)管力度。對申報“整村推進”項目，要嚴格按照項目申報程序，實事求是寫出書面報告，認真填寫預(yù)算和驗收表，申請和預(yù)算報告，扶貧辦要堅持“報項目必看，完工后必驗，合格后必付”的原則，確保項目真實可靠、真正見到實效。對下?lián)艿姆鲐氋Y金要堅持“專款專用、重點使用”的原則，嚴把資金使用關(guān)。首先要規(guī)范財務(wù)報帳手續(xù)，嚴格財經(jīng)紀律，要實事求是的把項目資金落到實處。并增加透明度，實行公開、公平、公正，自覺接受上級和群眾的監(jiān)督。要經(jīng)常督導(dǎo)檢查，嚴防弄虛作假，虛報冒領(lǐng)和截留挪用及貪占、私分等違規(guī)、違紀、違法事件的發(fā)生。

七是認真落實扶貧政策。要緊緊圍繞中央、省和我市《2001年—2010年扶貧開發(fā)十年綱要（規(guī)劃）》和上級要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，繼續(xù)落實《關(guān)于加大對扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村扶持力度的意見》、《關(guān)于實施“整村推進”扶貧開發(fā)工作的意見》和《關(guān)于在全市開展“扶貧濟困捐助月”活動的通知》等文件和優(yōu)惠政策，使貧困村和貧困戶真正看到希望，得到實惠。

八是加強領(lǐng)導(dǎo)。市、鄉(xiāng)、村各級要進一步加強對扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)，要把扶貧工作列入各級黨委、政府的議事日程，定期召開扶貧工作專題會、調(diào)度會，總結(jié)經(jīng)驗，研究方案，制定措施，確保扶貧工作卓有成效的開展。

第三篇：就業(yè)工作中存在的問題及解決措施

就業(yè)工作中存在的問題及解決措施

近幾年勞動力市場對產(chǎn)業(yè)工人的需求旺盛，所以畢業(yè)生的就業(yè)率都在90%以上。但在就業(yè)跟蹤調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些學生存在就業(yè)不穩(wěn)定的現(xiàn)象。同一批就業(yè)的學生，有的已經(jīng)由剛工作時底薪600元的普通崗位轉(zhuǎn)到了底薪1600元的管理崗位，有的則由于不斷地轉(zhuǎn)換工種和崗位，與沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)的農(nóng)民工一樣，更有甚者，走入就業(yè)、失業(yè)，再就業(yè)、再失業(yè)的怪圈。這種現(xiàn)象給學生和家長造成了一定壓力，也給技工教育的聲譽造成了不好的影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，形成這些現(xiàn)象的原因主要有以下幾種：一是理想中的工作環(huán)境及待遇與現(xiàn)實差距較大；二是懶散的行為習慣不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)嚴格的管理制度的約束；三是文化基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)技能不精不能適應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)要求；四是缺乏人際溝通能力和必要的求職觀念，不能融入企業(yè)的人文環(huán)境。

存在這些問題的根本原因就在于缺乏有效的職業(yè)指導(dǎo)。以前我校的職業(yè)指導(dǎo)僅僅是就業(yè)指導(dǎo)，由就業(yè)辦在學生畢業(yè)時集中進行，主要介紹就業(yè)形勢、所學專業(yè)適應(yīng)的職業(yè)范圍及特點以及求職的知識和技巧。這種簡單的應(yīng)急教育，對技工學校的學生來說效果往往不能令人滿意。試想如果在技校學習期間沒有養(yǎng)成良好的職業(yè)意識、道德品質(zhì)和行為習慣，沒有掌握本專業(yè)基本的職業(yè)技能，掌握再多的應(yīng)聘技巧又有何用呢？

二、原因分析

1、技校生不能全面地認識自身的社會價值。由于技校生在我國當前的基礎(chǔ)教育體制下屬于學業(yè)上的弱者，學習基礎(chǔ)不好、沒有養(yǎng)成良好的學習習慣、對學習沒有積極性和主動性，對自己的未來缺乏自信，大多認為來技校上學是他們無奈的選擇。他們不知道社會發(fā)展不僅需要科學家，而且需要受過良好職業(yè)技術(shù)教育的普通勞動者，通過上職校也能為自己開辟光明的未來。

2、學生不了解綜合素質(zhì)的高低決定一個人長遠發(fā)展的水平，認為上技校就是學“一技之長”，輕視對文化基礎(chǔ)課的學習，影響了自身綜合素質(zhì)的全面提高。

3、有些學生沒有養(yǎng)成適應(yīng)職業(yè)需要的道德行為習慣，不懂遵守職業(yè)道德對社會、個人發(fā)展尤其是職業(yè)生涯發(fā)展的作用，不能自覺養(yǎng)成符合即將從事的職業(yè)需要的職業(yè)道德行為規(guī)范。有些學生沒有形成積極向上的職業(yè)理想，對自己的未來沒有長遠的規(guī)劃，胸無大志，不考慮對社會、對家長、對自己的責任，混到哪兒算哪兒。

上述問題從表面上看都是學生自身的問題，實則是我們的學校教育教學管理的問題，其中最根本的是學生的職業(yè)指導(dǎo)問題。所以要讓學生對上技校有全面客觀的認識，了解所學專業(yè)要求掌握的知識和技能，激發(fā)學生的自信心和學習熱情，這才是前提。而這些主要是通過職業(yè)指導(dǎo)完成的。

三、應(yīng)對措施

《職業(yè)教育法》明確規(guī)定：“實施職業(yè)教育必須貫徹國家教育方針，對受教育者進行思想政治教育和職業(yè)道德教育，傳授職業(yè)知識，培養(yǎng)職業(yè)技能，進行職業(yè)指導(dǎo)，全面提高受教育者的素質(zhì)。”因此，技工教育應(yīng)把職業(yè)指導(dǎo)工作貫穿在學生從入校到畢業(yè)的全過程中。第一、通過“入門教育”使在中考戰(zhàn)場上失敗的學生消除自卑感，建立自信心。新生從普通中學進入技工學校是人生的一個重大轉(zhuǎn)折。由于他們是應(yīng)試教育的失敗者，許多學生存在自卑心理，對未來沒有信心。我校應(yīng)在新生軍訓(xùn)的同時開展了職業(yè)指導(dǎo)，利用媒體上宣傳的優(yōu)秀技工的事跡及我校畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查結(jié)果，使學生對技校生的價值有初步的認識。

第二、充分發(fā)揮班主任的作用。班主任對學生情況的熟悉程度直接決定著該班學生的就業(yè)質(zhì)量，就業(yè)質(zhì)量的標準在于人職匹配，是建立在對學生恰當?shù)?、全面的、客觀的評價以及學生自我準確定位基礎(chǔ)之上。因材施教，對學生的擇業(yè)取向進行正確引導(dǎo)和有效調(diào)控，有的放矢的幫助學生就業(yè)，才能使學生人盡其才。

第三、充分發(fā)揮思想教育、隨著人們法制意識、規(guī)則意識、信用意識的不斷加強，規(guī)范素質(zhì)逐漸成為用人單位招聘人才的基本條件。充分利用遵章守紀和日常行為規(guī)范教育的機會，對學生進行重信用、守規(guī)則及法制意識教育，不僅可以為開展遵章守紀的日常行為規(guī)范創(chuàng)造一種自我需求的內(nèi)驅(qū)力，也可以為學生日后成功就業(yè)打下堅實的職業(yè)素質(zhì)基礎(chǔ)。

第四篇：倉庫問題及解決措施

倉庫存在問題及改進對策

小節(jié)內(nèi)容：

1、倉庫管理混亂現(xiàn)有制度執(zhí)行不到位

2、原料倉庫物料堆放雜亂，沒有規(guī)劃

3、區(qū)域劃分沒有，區(qū)域標識牌沒有

4、倉管員工作熱情度及積極心態(tài)不高

5、倉庫規(guī)劃平面圖沒有，需建立組織結(jié)構(gòu)圖。

6、倉庫閑雜人員多，管理不善。

7、倉庫管員服務(wù)意識不強。領(lǐng)料員自己隨便找，隨便拿。

8、倉庫管理程序文件沒有，大門旁粘貼基本管理制度。

9、配件設(shè)備灰塵很多，很少清理。勤清理勤保養(yǎng)，舊如新。

10、配件生銹，沒有經(jīng)常保養(yǎng)。

12、沒有倉庫工作計劃，13、建立崗位責任制，明確人員分工。

14、清理報廢、呆滯物料，整理亂堆，堆放物料

15、盤點數(shù)字準確、每日清點庫存、核對報表與系統(tǒng)庫是否相符。

16、倉庫物料卡做得蠻不錯，需要賬、物、卡、證，相符才行。繼續(xù)堅持。

大節(jié)內(nèi)容：

一、人員業(yè)務(wù)水平有待提高

目前本企業(yè)倉庫已引進ERP管理軟件,但由于本單位的材料員和一些保管員學歷和業(yè)務(wù)水平較低，缺乏專業(yè)的庫房管理知識和計算機技能,所以應(yīng)當全面提高倉庫管理水平嚴格執(zhí)行倉庫管理制度，并納入相關(guān)人員績效考核。

隨著倉庫步入電子化專業(yè)化管理，對倉庫管理人員也提出更高的要求。保管員除了具備必須的業(yè)務(wù)知識外，還要擁有現(xiàn)代管理知識，按照生產(chǎn)與運作的管理知識，通過現(xiàn)代倉儲物流理論并不斷應(yīng)用到工作實踐,熟悉庫存物資的屬性，應(yīng)用6S進行倉庫現(xiàn)場管理，及時準確提供數(shù)據(jù)，充分發(fā)掘倉庫物資的經(jīng)濟潛力，實現(xiàn)倉庫管理新的飛躍。因此,要定期對庫房管理人員進行培訓(xùn)，并制定激勵措施,調(diào)動員工的積極性。

二、物資儲備不夠合理，導(dǎo)致庫存資金很大。

庫存控制是企業(yè)物資管理核心之一,目前公司在庫存控制方面存在兩種現(xiàn)象：一種是有的物資早已淘汰，超儲積壓，占用大量庫存資金,也為盤點、清理、對賬等工作帶來不便。另一種是因為倉庫管理的混亂不能準確掌握庫存情況有的材料庫存短缺,影響到企業(yè)的生產(chǎn),增加急用料,使物流成本、采購成本上升。

我覺得改善措施：a：合理儲備物資,調(diào)整庫存結(jié)構(gòu)，對于任何企業(yè)而言，保持一定的庫存是非常必要的，合理庫存可以使企業(yè)整體運作變得更為高效順暢，若庫存控制管理不當，將會給企業(yè)帶來缺貨率高，補貨不及時，庫存周轉(zhuǎn)不靈，或者無效庫存多，資金積壓，增加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，給企業(yè)的生存與發(fā)展帶來影響。因此,對庫存進行有效的控制管理,合理安排物資品種和儲備比例尤為重。

b：建立對于多方有效的管理機制，對于多報不領(lǐng)或以領(lǐng)代耗的情況，應(yīng)由用料單位和物資供應(yīng)部門的相關(guān)人員進行溝通，建立一個對于多方都有效的約束管理機制。對于出現(xiàn)的缺貨、或者庫存物資過多的問題，不僅僅追究某個部門的責任，其他部門相關(guān)的人員也應(yīng)承擔責任。否則用料部門多報計劃,物資供應(yīng)部門全部采購，無法徹底解決庫存居高不下、物資供應(yīng)部門的倉庫與用料單位的小庫并存的問題

c：供應(yīng)與需求應(yīng)更緊密的聯(lián)系 物資供應(yīng)單位與需求單位需要更緊密地聯(lián)系起來。物資供應(yīng)部門應(yīng)多了解用料單位急用還是備用，具體什么地方用，用料單位應(yīng)多了解庫存有多少,有沒有代用物資，有保障的供應(yīng)時間長短等，減少供需過程中的脫節(jié)和超額采購問題。充分利用現(xiàn)有庫存，發(fā)揮庫存物資的作用，盡量提高庫存周轉(zhuǎn)率,減少報廢。d：及時處理倉庫里的退回物資和積壓呆廢料減少資金占用，退回物資應(yīng)首先檢驗性能好壞以及能否再利用，可用物資重新入庫，且有優(yōu)先使用權(quán)，不可用物資做報廢處理。物資供應(yīng)部門應(yīng)定期對庫存需要進行調(diào)整，對于多年不動的物資、超過使用年限的物資和確定今后不會再使用的物資及時進行處理報廢。報廢時可以根據(jù)當月的實際財務(wù)狀況調(diào)節(jié)報廢數(shù)量與金額這樣可以調(diào)節(jié)當月利潤，對公司有稅收的好處。積壓物資的處理應(yīng)形成制度化和常態(tài)化,及時消化公司的不良資產(chǎn),為公司減負。

充分發(fā)揮倉庫在庫存控制中的作用 不能以傳統(tǒng)的認識認為倉庫只是存儲物資的場所，實現(xiàn)對物資收發(fā)料動態(tài)管理，對倉儲物資動態(tài)、周轉(zhuǎn)天數(shù)等進行統(tǒng)計,及時反映物資收發(fā)存動態(tài)、超儲、積壓和不合理庫存物資信息,有利于庫存資金分析,優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu),加速資金周轉(zhuǎn),為決策提供依據(jù)。

三、倉庫消防、防盜安全管理制度的建立。

1、倉庫防火安全管理

消防水池必須確保水源充足，并備有消防水桶；滅火器必須按時按規(guī)定進行藥物的更換，確保器材的有效使用，倉庫安全管理人員必須維護好所有消防器材和設(shè)施，確保其可靠有效，并掌握其使用方法及安放位置；對各類電源的控制部位要心中有數(shù)。

2、防盜安全管理。

監(jiān)控系統(tǒng)管理規(guī)定： 監(jiān)控系統(tǒng)24小時運行，每隔5分鐘自動存檔畫面一次，專職人員負責記錄，如畫面出現(xiàn)可疑人員，應(yīng)馬上記錄時間及其相貌特征并上報，安全管理人員必須認真嚴格按照倉庫安全管理制度和工作要求，履行工作職責，確保倉庫安全，安全管理人員必須隨時進行安全巡查，對各個部位進行細心的檢查，特別是夜間的巡查。對嚴格遵守管理制度，并做出良好成績的將給予精神和物質(zhì)的獎勵，對違反管理制度并造成不良后果的將給予嚴格的處罰(行政處罰 經(jīng)濟處罰或并處解除勞動關(guān)系)；對玩忽職守，造成事故，產(chǎn)生嚴重后果的交由司法機關(guān)處置。

總結(jié)：

倉庫是企業(yè)存儲和保管物料的重要場所,倉庫管理是企業(yè)物流管理的核心工作是企業(yè)供應(yīng)鏈管理中一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié),與其它部門息息相關(guān)。庫存控制水平代表了一個企業(yè)總體的管理水平,高效的庫存控制管理是企業(yè)經(jīng)營革新、降低成本的重要一步,如何改進與提高庫房管理水平,對企業(yè)保證生產(chǎn)供應(yīng)、節(jié)約成本、提升企業(yè)競爭力具有現(xiàn)實意義。要更好的實現(xiàn)企業(yè)倉庫管理,需要加強企業(yè)各部門的協(xié)調(diào)溝通順暢，生產(chǎn)才能正常有序的進行。倉庫管理在企業(yè)物流環(huán)節(jié)和價值環(huán)節(jié)中均是不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是企業(yè)順利生產(chǎn)和高效運作的后勤保障。企業(yè)通過不斷提高倉庫管理水平,保證生產(chǎn)供應(yīng),節(jié)約物流成本,同時降低庫存資金占用,從而為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。

第五篇：貧富差距問題及解決措施

如何縮小貧富差距

在現(xiàn)階段收入分配差距的不斷擴大的過程中，我們發(fā)現(xiàn)造成收入差距拉大的原因主要有以下三個方面:

一、歷史、社會自然條件、政策的影響。我國國土面積較大，由于各地區(qū)位置、自然資源條件等差別很大，造成我國區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，明顯地呈現(xiàn)出東、中、西階梯式發(fā)展的格局。加上改革開放以來采取由東向西的經(jīng)濟梯次推進和區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，客觀上拉大了東部和中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和居民收入水平的差距。另外之前中央對東部地區(qū)以及城市的政策優(yōu)勢，使得這些地區(qū)快速發(fā)展起來，造成東西部、城鄉(xiāng)之間收入差距的擴大。

二、市場經(jīng)濟的公平競爭秩序還未完全形成。自改革開放以來，社會主義市場體系不斷發(fā)展完善，市場競爭機制發(fā)揮著越來越重要的作用。競爭的結(jié)果導(dǎo)致不同勞動者或生產(chǎn)要素擁有者之間的收入差別。一方面，一些非經(jīng)濟因素影響，使得經(jīng)濟改革或體制變遷中發(fā)生了許多無序的問題，集中到尋租和設(shè)租行為、內(nèi)部人控制、壟斷、腐敗等方面，成為形成收入差距的重要因素，另一方面，在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌期間，不同地區(qū)、不同部門、不同單位的市場化程度有差異，形成相應(yīng)的收入差距也是必然的。

三、社會保障制度嚴重滯后。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會保障制度建設(shè)因為種種原因遠遠跟不上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，主要是因為我國人過眾多，國情復(fù)雜，從而形成我國目前的“看病難”“上學難”“買房難”新三座大山。社會保障體系對貧困地區(qū)，下崗失業(yè)人員的扶持力度也不夠大。

因此，要解決貧富差距不多擴大的問題，必須從以下幾個方面入手：

第一，國民收入初次分配要兼顧公平與效率，再分配要更加注重公平。初次分配差距太大，再分配糾正的成本就會過高。初次分配既要體現(xiàn)效率，又要體現(xiàn)公平，關(guān)鍵是要提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。我國應(yīng)國民收入依法完善企業(yè)職工工資決定、正常增長和支付保障機制，完善并嚴格執(zhí)行最低工資制度，建立健全工資支付保障金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等制度，努力促進職工尤其是一線職工工資收入與經(jīng)濟社會發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟效益同步增長。要建立健全收入分配的激勵機制和約束機制、規(guī)范社會分配秩序，加強對壟斷行業(yè)收入的監(jiān)督和管理，強化收入分配稅收調(diào)節(jié)功能。要扭轉(zhuǎn)當前收入分配差距拉大趨勢，就必須要充分發(fā)揮再分配的作用，關(guān)鍵是要加快完善社會保障和公共服務(wù)體系。

第二，加強財稅調(diào)節(jié)。財政政策是縮小貧富差距的強力工具。在收入方面，應(yīng)創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，壯大中等收入群體；應(yīng)充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，利用稅收杠桿達到“限高補低”的效果，比如完善個人所得稅收取方式、對高檔商品住房開征房產(chǎn)稅等。在支出方面，應(yīng)建立起財政增加對民生投入的長效機制，確保財力向基層傾斜、向民生傾斜，比如硬性規(guī)定民生支出占財政支出的比重、?。▍^(qū)、市）向區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付的占比等。通過提高執(zhí)法力度，減少稅收漏洞，降低中低等收入所得稅在稅收總額中的比重，開征某些特殊的稅種如遺產(chǎn)稅、財產(chǎn)稅等，縮小貧富之間的收入差距。

第三，大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分就業(yè)是形成合理收入分配格局的重要基礎(chǔ)。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一靠發(fā)展，即通過加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會，比如支持內(nèi)陸省份發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動力優(yōu)化配置等；二靠政策，即通過實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扶持更多新生勞動力和困難群眾就業(yè)，比如推行免費中職教育幫助農(nóng)民工及新生勞動力提升就業(yè)技能，扶持微型企業(yè)發(fā)展以帶動大中專畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)等?！熬蜆I(yè)是民生之本”，擴大就業(yè)是縮小我國居民收入差距的根本途徑。要逐步確立有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長模式，千方百計增加就業(yè)崗位，加快發(fā)展就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長點。

第四，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展?？s小貧富差距，既要治標，更要治本。要充分發(fā)揮教育作為社會公平孵化器的作用，讓更多的人享受平等教育的機會，不讓處于弱勢的社會成員輸在“起跑線”上。促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵是加大財政投入，補齊農(nóng)村教育在“軟件”、“硬件”兩方面的“短板”，比如始終保持教育財政性投入占G D P的4%及其以上、加快推進農(nóng)村中小學校舍標準化、教育照顧好農(nóng)村留守兒童、完善困難家庭學生資助體系等。

第五，繼續(xù)完善社會保障體系。在縮小貧富差距的思路中，不能不考慮社會保障制度問題。從實際出發(fā)，既要逐步擴大保障的覆蓋面，又要合理確定保障水平，實現(xiàn)社會保障的可持續(xù)性。要進一步擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面，進一步完善城市居民最低生活保障制度。.政府要正視當前社會保障體制面臨的風險 提高政府的財政支出，切實解決困難地區(qū)的社會保障問題。在失業(yè)保障金的管理上，嚴厲打擊某些貪贓枉法者將“救命錢”挪作他用的行為。建立對弱勢群體的社會支持和幫助網(wǎng)絡(luò)，通過各種措施解決他們的難處。

第六，消除政策性因素，努力增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。我國構(gòu)建和諧社會的重點在農(nóng)村，最大的難點也是在農(nóng)村。增加農(nóng)民收入是當前經(jīng)濟工作的重中之重。為此，應(yīng)推進城市化，使農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，從根本上解決農(nóng)民收入問題。(1)積極推進戶籍制度改革，減少農(nóng)民進城的身份障礙。(2)加快勞動就業(yè)制度改革，消除農(nóng)民進城的就業(yè)障礙。(3)深化土地制度改革，消除農(nóng)民進城的產(chǎn)權(quán)障礙。(4)建立農(nóng)村社會保障的基礎(chǔ)框架。

第七，加強法制建設(shè)，整治非法收入。要加強市場監(jiān)督和管理，嚴厲打擊走私販私、假冒偽劣等違規(guī)、違法經(jīng)營行為，要強化對權(quán)力的約束，增加執(zhí)行公務(wù)的透明度，制止各種亂收費、亂攤派現(xiàn)象，要嚴懲貪污腐敗、整治非法收入。要通過立法規(guī)定公務(wù)員個人財產(chǎn)申報制度，增強公務(wù)人員辦事過程的公開性、透明性和程序性，完善權(quán)力的制約機制，完善稅法，加強征管，逐步消除非法收入形成的條件與環(huán)境。以《行政許可法》的實施為契機，加快政府改革，減少審批項目，不斷減少政府對經(jīng)濟活動的干預(yù)，降低因“尋租”和“共謀”等濫用權(quán)力的行為而使“權(quán)力精英”和“經(jīng)濟精英”獲得不當利益而引發(fā)的貧富差距。

第八，加強對壟斷行業(yè)的監(jiān)管。當前，政府對壟斷行業(yè)高收入的調(diào)節(jié)，只限于個人所得稅，這既不會取消大大高于平均利潤的壟斷利潤，也不會對職工的高收入發(fā)生較大的影響。為了解決這個問題，必須借鑒成熟的市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗，以法律和規(guī)則的形式，對政府壟斷的范圍和壟斷價格等等加以限制。按照國際慣例提高一些壟斷行業(yè)的市場準入程度，引入競爭機制，縮小國家壟斷性行業(yè)的范圍，減小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的收入差距。對少數(shù)必須由國家壟斷經(jīng)營的行業(yè)，要加強對其收入分配的控制和管理，防止該行業(yè)與其他行業(yè)收入差距過大。

第九，加快西部開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略步伐，縮小地區(qū)經(jīng)濟差距。國家應(yīng)加大對西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加強中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵外地投資者到中西部投資，通過各種形式增強中西部地區(qū)的經(jīng)濟實力，以經(jīng)濟發(fā)展帶動中西部居民收入的增長，縮小與東部發(fā)達地區(qū)居民收入的差距。加強制度建設(shè)，杜絕腐敗和非法收入的渠道；加強收入管理，提高稅收的再分配作用；加快社會保障體制改革和城市化進程，切實保證社會弱勢群體的基本生活。

共同富裕是實現(xiàn)社會主義的根本目標，因此促進經(jīng)濟發(fā)展，增加人民收入，縮小貧富差距對實現(xiàn)和構(gòu)建社會主義和諧社會至關(guān)重要。