第一篇：甘肅省農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目驗收管理細則

附件4：

甘肅省農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目驗收管理細則

第一章

總

則

第一條 為了規(guī)范農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收程序，明確職責(zé)分工，落實驗收責(zé)任，確保驗收質(zhì)量，依據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》和《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收管理規(guī)定》，制定本細則。

第二條 本細則適用于2004年9月1日之后農(nóng)業(yè)部批復(fù)的部分或全部利用中央預(yù)算內(nèi)資金（含國債資金），新建、改建、擴建的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，以及省發(fā)改委批復(fù)由省農(nóng)牧廳組織實施的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目。

第三條 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收工作實行綜合管理與行業(yè)管理相結(jié)合、省級管理與市州級分層管理相結(jié)合。由省農(nóng)牧廳負總責(zé)，廳發(fā)展計劃處負責(zé)綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排。

第二章

職責(zé)分工

第四條 市（州）、縣（市、區(qū)）承擔(dān)的項目，按以下分工組織驗收：

（一）中央投資規(guī)模在100萬元以下的項目由所轄市、州農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗收。

（二）中央投資規(guī)模在100萬元以上（含100萬元）的項目，由廳相關(guān)處室分別牽頭組織驗收。

第五條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，省級有關(guān)單位及省農(nóng)牧廳直 1

屬單位承擔(dān)的項目，由廳發(fā)展計劃處組織竣工驗收。

第六條 中央投資規(guī)模在600萬元以上（含600萬元）的項目，由廳發(fā)展計劃處組織進行預(yù)驗收后，報請農(nóng)業(yè)部驗收。

第七條

市州農(nóng)牧部門牽頭驗收的項目，每年12月中旬前將驗收結(jié)果分行業(yè)匯總后報送廳相關(guān)處室。廳相關(guān)處室、單位于每年12月底前將本單位牽頭和市州所上報的項目驗收結(jié)果分行業(yè)匯總后報送廳發(fā)展計劃處。廳發(fā)展計劃處進行全面匯總，并向農(nóng)業(yè)部上報驗收總體情況。

第三章 驗收條件

第八條 申請竣工驗收的項目必須具備下列條件：

(一)完成農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)牧廳批復(fù)的項目可行性研究報告、初步設(shè)計和下達投資計劃文件中規(guī)定的各項建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)；

(二)主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施能夠按批復(fù)的設(shè)計要求正常運行，并達到項目設(shè)計目標(biāo)；

(三)土建工程質(zhì)量通過當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)竣工驗收、并出具書面驗收合格意見；

(四)項目文件材料要求分類立卷，技術(shù)檔案和施工管理資料完整齊全。

(五)編制了竣工決算報告，并經(jīng)省農(nóng)牧廳審計處委托有資質(zhì)的審計機構(gòu)嚴格審計并出具了規(guī)范的審計報告。

(六)環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生及消防設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成并經(jīng)相關(guān)部門審查合格；

(七)工程項目或各單項工程已經(jīng)建設(shè)單位初驗合格。

第四章 驗收內(nèi)容

第九條 項目驗收的主要內(nèi)容：

(一)項目總體完成情況。建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期等是否與批復(fù)的可行性研究報告和初步設(shè)計文件一致。

(二)項目資金到位及使用情況。資金到位及使用是否符合國家有關(guān)投資、財務(wù)管理的規(guī)定。包括中央投資、地方配套及自籌資金到位時間、實際落實情況；資金支出及分項支出范圍及結(jié)構(gòu)情況；項目資金管理情況（包括專賬獨立核算、入賬手續(xù)及憑證完整性、支出結(jié)構(gòu)合理性等）；材料、儀器設(shè)備購臵款項使用及其它各項支出情況。

(三)建設(shè)實施和設(shè)備物資到位情況。各單項工程驗收合格紀錄，包括建筑施工合格率和優(yōu)良率；儀器設(shè)備安裝及調(diào)試情況，生產(chǎn)性項目是否經(jīng)過試產(chǎn)運行，有無試運轉(zhuǎn)及試生產(chǎn)的考核、記錄，是否編制各專業(yè)竣工圖。

(四)投產(chǎn)或者投入使用準(zhǔn)備情況。組織機構(gòu)、崗位人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、運行制度、操作規(guī)范制定，以及外部配套條件是否落實。

(五)執(zhí)行法律、法規(guī)以及項目管理情況?；窘ㄔO(shè)項目“四制”落實情況。環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計文件建成，是否合格，建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定。

(六)項目變更情況。項目在建設(shè)過程中是否發(fā)生變更，是否按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)。

(七)竣工決算及審計情況。是否按要求編制了竣工決算，是否出具了合格的審計報告。

(八)檔案資料歸檔管理情況。項目批復(fù)文件、設(shè)計、竣工、監(jiān)理及各項技術(shù)文件是否齊全、準(zhǔn)確，是否按規(guī)定整理歸檔。

(九)項目管理情況和其他需要驗收的內(nèi)容。

第五章 驗收標(biāo)準(zhǔn)

第十條

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目驗收結(jié)果分為優(yōu)質(zhì)、合格、不合格三個等次。

第十一條

確定為優(yōu)質(zhì)等次的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）中央投資、地方配套及自籌資金全部到位，專帳核算、專人管理、?？顚Ｓ?。財務(wù)管理規(guī)范，按要求編制了竣工決算，出具了合格的審計報告。

（二）項目在規(guī)定期限內(nèi)，按批準(zhǔn)的可行性研究報告和初步設(shè)計文件建成，工程質(zhì)量和功能發(fā)揮良好。

（三）項目管理“四制”真正落實，并自覺遵守建設(shè)項目管理程序。

（四）系統(tǒng)整理所有技術(shù)文件材料并分類立卷，工程技術(shù)檔案和施工管理文件齊全、完整。

第十二條

確定為合格等次的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）中央投資足額到位，地方配套及自籌資金基本到位，能夠做到專帳核算、專人管理、專款專用。財務(wù)管理比較規(guī)范，按要求編制了竣工決算，出具了合格的審計報告。

（二）項目按批準(zhǔn)的可行性研究報告和初步設(shè)計文件基本建成，主體功能發(fā)揮良好。

（三）基本能夠執(zhí)行項目管理“四制”要求。

（四）所有技術(shù)文件材料分類立卷，工程技術(shù)檔案和施工管理文件基本齊全、完整。

第十三條

出現(xiàn)下列情況之一的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目應(yīng)視為不合格：

（一）建設(shè)任務(wù)沒有完成或出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題，或者擅自對項目建設(shè)內(nèi)容進行重大變更，使主體功能基本不能發(fā)揮。

（二）財務(wù)管理混亂，沒有實行專帳核算、專人管理、專款專用。存在有大量白條入帳、大量現(xiàn)金支付等違犯財務(wù)管理規(guī)定的問題。

（三）弄虛作假，挪用、侵占或套取國家資金。

（四）竣工驗收相關(guān)資料嚴重缺失。

第六章 驗收程序

第十四條 項目建成后，由施工單位向建設(shè)單位提出交工報告。建設(shè)單位接到報告后，及時組織施工、監(jiān)理、設(shè)計及使 5

用等有關(guān)單位進行自驗。自驗不合格的工程要及時整改，并不得報請竣工驗收。

第十五條 建設(shè)單位自驗合格后，由上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織初驗，對達到驗收標(biāo)準(zhǔn)的項目以計字號文逐級上報竣工驗收申請報告。驗收申請報告應(yīng)依照驗收條件，對建設(shè)項目全面總結(jié)，其內(nèi)容應(yīng)包括：項目的基本情況、項目完成情況、項目建設(shè)的管理情況、項目資金使用情況、項目發(fā)揮作用情況、存在的問題和建議等，并附項目竣工驗收資料匯編。

第十六條 竣工驗收申請要上報驗收申請文件，附項目建設(shè)總體報告，以及自驗（初驗）資料、項目竣工決算報告、審計報告等。

第十七條 按照驗收分工，由市州農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)驗收的，在收到驗收申請報告后，須在30日內(nèi)組織驗收；由省廳負責(zé)驗收的，市州農(nóng)業(yè)行政主管部門須在30日內(nèi)組織完成初驗。初驗合格后，按照驗收分工，向廳發(fā)展計劃處和廳行業(yè)管理處室報送竣工驗收申請報告（一式二份）。

第十八條

省級農(nóng)業(yè)院校、科研單位和廳屬有關(guān)單位承擔(dān)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的竣工驗收，在自驗合格并具備驗收條件的基礎(chǔ)上，向廳發(fā)展計劃處報送驗收申請報告（一式二份）。

第十九條 廳發(fā)展計劃處和相關(guān)處室在收到竣工驗收申請報告后，按照驗收分工，及時審核驗收材料，在60日內(nèi)組織竣工驗收。根據(jù)驗收權(quán)限，由農(nóng)業(yè)部組織驗收的項目，初驗后以 6

“計”字號文上報農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局組織驗收，相關(guān)處室做好聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。

第二十條 項目驗收要組成驗收組。驗收組由驗收組織單位、相關(guān)部門及工藝技術(shù)、工程技術(shù)、基建財會等方面的專家組成。成員人數(shù)為5人以上（含5人）9人以下單數(shù)，其中工程、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

項目驗收組根據(jù)項目規(guī)模和復(fù)雜程度可分成工程、投資、工藝、財會等驗收小組，分別對相關(guān)內(nèi)容進行驗收。

第二十一條 項目建設(shè)單位、使用單位、施工單位、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合驗收工作。

第二十二條 驗收組在聽取項目單位建設(shè)情況介紹，查閱項目檔案、財務(wù)賬目及其它相關(guān)資料，實地查驗建設(shè)情況，充分研究討論，對建設(shè)實施和質(zhì)量等方面作出全面評價。形成竣工驗收報告，填寫竣工驗收表。

第二十三條 項目驗收報告和驗收表經(jīng)驗收組三分之二以上成員簽字，報送項目驗收組織單位。

第二十四條 項目驗收報告由以下主要內(nèi)容組成：項目概況，資金到位、使用及財務(wù)管理情況，土建及田間工程建設(shè)情況，儀器設(shè)備購臵情況，制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案情況，項目實施與運行情況，項目效益與建設(shè)效果評價，存在的主要問題，驗收結(jié)論與意見建議。

第二十五條 市州農(nóng)業(yè)行政主管部門、廳相關(guān)處室組織驗收的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，在完成驗收后15個工作日內(nèi)，將驗收報告和驗收表報送廳發(fā)展計劃處（一式四份）。

第二十六條 對驗收達到優(yōu)質(zhì)和合格的建設(shè)項目，由驗收牽頭單位（處室）整理匯總好項目驗收報告、驗收表、驗收合格證書申領(lǐng)文件送廳發(fā)展計劃處，廳發(fā)展計劃處負責(zé)定期報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司核發(fā)驗收合格證書。對驗收不合格的建設(shè)項目，由驗收組提出整改意見，限期整改。整改期限一般不超過3個月，最多不超過半年，整改合格后再組織驗收。

無法整改或整改后仍達不到竣工驗收要求的，由驗收組織單位將驗收情況報上級主管部門，按照《農(nóng)業(yè)部建設(shè)項目監(jiān)督檢查規(guī)定》及省廳有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條

中央投資低于50萬元的項目，可視情況簡化驗收程序，但須將驗收報告和驗收表及時報送廳發(fā)展計劃處和廳相關(guān)處室備案。

第七章

附

則

第二十八條 項目通過驗收后，建設(shè)單位應(yīng)及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，加強固定資產(chǎn)管理，并將建設(shè)項目的檔案材料移交檔案或資料管理單位，做好永久性長期保存。

第二十九條

完成項目竣工驗收，各業(yè)務(wù)處室要對項目驗收后運行管理、發(fā)揮效益情況進行跟蹤管理，開展項目運行情 8

況后評價工作，并將評價結(jié)果報送廳發(fā)展計劃處，以便向農(nóng)業(yè)部匯總上報，并要做為下一步擬定區(qū)域項目規(guī)劃布局的重要依據(jù)。

第三十條 本細則由省農(nóng)牧廳負責(zé)解釋。

第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。（本細則有效期五年，自2010年4月28日至2015年4月28日）。

第二篇：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收管理規(guī)定

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收管理規(guī)定

（2004年7月14日農(nóng)計發(fā)[2004]10號，2017年11月30日農(nóng)業(yè)部令2017年第8號修訂）

第一章

總則

第一條

為加強農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理，規(guī)范項目竣工驗收程序，提高工程質(zhì)量和投資效益，依據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收是對項目建設(shè)及資金使用等進行的全面審查和總結(jié)。

第三條

凡農(nóng)業(yè)部審批的部分或全部利用中央預(yù)算內(nèi)資金（含國債資金）新建、改建、擴建的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，須按本規(guī)定組織項目竣工驗收工作。

國家對有關(guān)建設(shè)項目的竣工驗收有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章

職責(zé)分工

第四條

地方及農(nóng)業(yè)部直屬直供墾區(qū)承擔(dān)的項目，由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗收。

第五條

農(nóng)業(yè)部直屬單位承擔(dān)的項目，按照《農(nóng)業(yè)部直屬單位建設(shè)項目管理辦法》（農(nóng)計發(fā)[2014]78號）組織驗收。

第三章

竣工驗收條件和內(nèi)容

第六條

申請竣工驗收的項目必須具備下列條件：

（一）完成批準(zhǔn)的項目可行性研究報告、初步設(shè)計和投資計劃文件中規(guī)定的各項建設(shè)內(nèi)容；

（二）系統(tǒng)整理所有技術(shù)文件材料并分類立卷，技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整。包括：項目審批文件和投資計劃文件，設(shè)計（含工藝、設(shè)備技術(shù)）、施工、監(jiān)理文件，招投標(biāo)、合同管理文件，基建財務(wù)檔案（含賬冊、憑證、報表等），工程總結(jié)文件，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖；

（三）土建工程質(zhì)量經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案；

（四）主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施能夠按批復(fù)的設(shè)計要求運行，并達到項目設(shè)計目標(biāo)；

（五）環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生及消防設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成并經(jīng)相關(guān)部門審查合格；

（六）工程項目或各單項工程已經(jīng)建設(shè)單位初驗合格；

（七）編制了竣工決算，并經(jīng)有資質(zhì)的中介審計機構(gòu)或由當(dāng)?shù)貙徲嫏C關(guān)審計。必要時竣工決算審計由項目驗收組織單位委托中介審計機構(gòu)進行竣工決算審計。

第七條

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收的主要內(nèi)容：

（一）項目建設(shè)總體完成情況。建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、2 建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期等是否按批準(zhǔn)的可行性研究報告和初步設(shè)計文件建成。

（二）項目資金到位及使用情況。資金到位及使用是否符合國家有關(guān)投資、財務(wù)管理的規(guī)定。包括中央投資、地方配套及自籌資金到位時間、實際落實情況，資金支出及分項支出范疇及結(jié)構(gòu)情況，項目資金管理情況（包括專賬獨立核算、入賬手續(xù)及憑證完整性、支出結(jié)構(gòu)合理性等）,材料、儀器、設(shè)備購置款項使用及其它各項支出的合理性。

（三）項目變更情況。項目在建設(shè)過程中是否發(fā)生變更，是否按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)。

（四）施工和設(shè)備到位情況。各單位工程和單項工程驗收合格紀錄。包括建筑施工合格率和優(yōu)良率，儀器、設(shè)備安裝及調(diào)試情況，生產(chǎn)性項目是否經(jīng)過試產(chǎn)運行，有無試運轉(zhuǎn)及試生產(chǎn)的考核、記錄，是否編制各專業(yè)竣工圖。

（五）執(zhí)行法律、法規(guī)情況。環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計文件建成，是否合格，建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定。

（六）投產(chǎn)或者投入使用準(zhǔn)備情況。組織機構(gòu)、崗位人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、外部協(xié)作條件是否落實。

（七）竣工決算情況。是否按要求編制了竣工決算，出具了合格的審計報告。

（八）檔案資料情況。建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、設(shè)計文件、3 竣工文件、監(jiān)理文件及各項技術(shù)文件是否齊全、準(zhǔn)確，是否按規(guī)定歸檔。

（九）項目管理情況及其他需要驗收的內(nèi)容。

第四章

竣工驗收程序與組織

第八條

建設(shè)項目在竣工驗收之前，先由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計及使用等有關(guān)單位進行初驗。初驗前由施工單位按照國家規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，向建設(shè)單位提出交工報告。建設(shè)單位接到報告后，應(yīng)及時組織初驗。初驗不合格的工程不得報請竣工驗收。

第九條

初驗合格并具備竣工驗收條件后，建設(shè)單位應(yīng)在15個工作日內(nèi)向竣工驗收主管部門提出竣工驗收申請報告。

第十條

竣工驗收申請報告應(yīng)依照竣工驗收條件對項目實施情況進行分類總結(jié)，并附初步驗收結(jié)論意見、工程竣工決算、審計報告。

竣工驗收申請報告應(yīng)規(guī)范、完整、真實，裝訂成冊。第十一條

竣工驗收的組織

（一）省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門、農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局和發(fā)展計劃司，按照項目隸屬關(guān)系和職能分工，在收到項目竣工驗收申請報告后，對具備竣工驗收條件的項目，在60日內(nèi)組織竣工驗收。

（二）竣工驗收要組成驗收組。驗收組由驗收組織單位、4 相關(guān)部門及工藝技術(shù)、工程技術(shù)、基建財會等方面的專家組成。成員人數(shù)為5人以上（含5人）單數(shù)，其中工程、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

驗收組可根據(jù)項目規(guī)模和復(fù)雜程度分成工程、投資、工藝、財會等驗收小組，分別對相關(guān)內(nèi)容進行驗收。

建設(shè)單位、使用單位、施工單位、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合驗收工作。

（三）驗收組要聽取各有關(guān)單位的項目建設(shè)工作報告，查閱工程檔案、財務(wù)賬目及其它相關(guān)資料，實地查驗建設(shè)情況，充分研究討論，對工程設(shè)計、施工和工程質(zhì)量等方面作出全面評價。

第十二條

驗收組通過對項目的全面檢查和考核，與建設(shè)單位交換意見，對項目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性做出評價，形成竣工驗收報告，填寫竣工驗收表。

竣工驗收報告由以下主要內(nèi)容組成：項目概況，資金到位、使用及財務(wù)管理情況，土建及田間工程情況，儀器設(shè)備購置情況，制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案情況，項目實施與運行情況，項目效益與建設(shè)效果評價，存在的主要問題，驗收結(jié)論與建議。

第十三條

竣工驗收報告和竣工驗收表由竣工驗收組三分之二以上成員簽字，報送項目驗收組織單位。

農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局或省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門須

將竣工驗收報告和竣工驗收表報送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司，并輸入農(nóng)業(yè)建設(shè)項目信息管理系統(tǒng)。

第十四條

對驗收合格的建設(shè)項目，驗收組織單位核發(fā)由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一格式的竣工驗收合格證書。對不符合竣工驗收要求的建設(shè)項目不予驗收，由驗收組織單位提出整改要求，限期整改。

無法整改或整改后仍達不到竣工驗收要求的，由驗收組織單位將驗收情況報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司，按照《農(nóng)業(yè)部建設(shè)項目監(jiān)督檢查規(guī)定》有關(guān)規(guī)定進行處理。

第十五條

中央投資低于50萬元的項目，竣工驗收組織部門可以視情況簡化驗收程序，但須將驗收報告和竣工驗收表報農(nóng)業(yè)部備案。

第五章

附

則

第十六條

省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局可以根據(jù)本規(guī)定和行業(yè)特點制定竣工驗收實施細則。

第十七條

竣工項目(工程)通過驗收后，建設(shè)單位應(yīng)及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，加強固定資產(chǎn)管理。

第十八條

本規(guī)定自2004年9月1日起實施。

第三篇：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收管理規(guī)定

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收管理規(guī)定

(農(nóng)計發(fā)[2004]10號)

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，有關(guān)直

屬單位：

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)項目管理辦法》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令第39號），我部制定了《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目申報審批管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)建設(shè)項目監(jiān)督檢查規(guī)定》等四個管理規(guī)定，業(yè)經(jīng)農(nóng)業(yè)部2004年第22次常務(wù)會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇〇四年七月十四日

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理，規(guī)范項目竣工驗收程序，提高工程質(zhì)量和投資效益，依據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收是對項目建設(shè)及資金使用等進行的全面審查和總結(jié)。

第三條 凡農(nóng)業(yè)部審批的部分或全部利用中央預(yù)算內(nèi)資金（含國債資金）新建、改建、擴建的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，須按本規(guī)定組織項目竣工驗收工作。國家對有關(guān)建設(shè)項目的竣工驗收有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 職責(zé)分工

第四條 地方及農(nóng)業(yè)部直屬直供墾區(qū)承擔(dān)的項目，按以下分工分別組織驗收：

（一）中央投資規(guī)模在3000萬元以上（含3000萬元）的項目，由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司牽頭組織竣工驗收。

（二）中央投資規(guī)模在3000萬元以下、600萬元以上（含600萬元）的項目，由農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局牽頭組織竣工驗收，并將驗收結(jié)果報送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司。

（三）中央投資規(guī)模在600萬元以下的項目，由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織竣工驗收。驗收結(jié)果以計字號文報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司及行業(yè)司局。

第五條 農(nóng)業(yè)部直屬單位承擔(dān)的項目，按以下分工分別組織驗收：

（一）直屬單位承擔(dān)的行業(yè)基本建設(shè)項目（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行業(yè)項目），中央投資規(guī)模在1000萬元以上（含1000萬元）的，由發(fā)展計劃司組織驗收；中央投資規(guī)模在1000萬元以下200萬元以上（含200萬元）的，由相應(yīng)行業(yè)司局組織驗收；中央投資規(guī)模在200萬元以下的，由建設(shè)單位組織驗收，并將驗收結(jié)果報上一級計劃主管部門。

（二）直屬單位承擔(dān)的本單位基礎(chǔ)設(shè)施項目（不含行業(yè)發(fā)展項目），中央投資規(guī)模在200萬元以上（含200萬元）的，由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司組織竣工驗收；中央投資規(guī)模在200萬元以下的，由建設(shè)單位負責(zé)組織驗收，并將驗收結(jié)果報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司。

第三章 竣工驗收條件和內(nèi)容

第六條 申請竣工驗收的項目必須具備下列條件：

（一）完成批準(zhǔn)的項目可行性研究報告、初步設(shè)計和投資計劃文件中規(guī)定的各項建設(shè)內(nèi)容；

（二）系統(tǒng)整理所有技術(shù)文件材料并分類立卷，技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整。包括：項目審批文件和投資計劃文件，設(shè)計（含工藝、設(shè)備技術(shù)）、施工、監(jiān)理文件，招投標(biāo)、合同管理文件，基建財務(wù)檔案（含賬冊、憑證、報表等），工程總結(jié)文件，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖；

（三）土建工程質(zhì)量經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案；

（四）主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施能夠按批復(fù)的設(shè)計要求運行，并達到項目設(shè)計目標(biāo)；

（五）環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生及消防設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成并經(jīng)相關(guān)部門審查合格；

（六）工程項目或各單項工程已經(jīng)建設(shè)單位初驗合格；

（七）編制了竣工決算，并經(jīng)有資質(zhì)的中介審計機構(gòu)或由當(dāng)?shù)貙徲嫏C關(guān)審計。必要時竣工決算審計由項目驗收組織單位委托中介審計機構(gòu)進行竣工決算審計。

第七條 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收的主要內(nèi)容：

（一）項目建設(shè)總體完成情況。建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期等是否按批準(zhǔn)的可行性研究報告和初步設(shè)計文件建成。

（二）項目資金到位及使用情況。資金到位及使用是否符合國家有關(guān)投資、財務(wù)管理的規(guī)定。包括中央投資、地方配套及自籌資金到位時間、實際落實情況，資金支出及分項支出范疇及結(jié)構(gòu)情況，項目資金管理情況（包括專賬獨立核算、入賬手續(xù)及憑證完整性、支出結(jié)構(gòu)合理性等）,材料、儀器、設(shè)備購置款項使用及其它各項支出的合理性。

（三）項目變更情況。項目在建設(shè)過程中是否發(fā)生變更，是否按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)。

（四）施工和設(shè)備到位情況。各單位工程和單項工程驗收合格紀錄。包括建筑施工合格率和優(yōu)良率，儀器、設(shè)備安裝及調(diào)試情況，生產(chǎn)性項目是否經(jīng)過試產(chǎn)運行，有無試運轉(zhuǎn)及試生產(chǎn)的考核、記錄，是否編制各專業(yè)竣工圖。

（五）執(zhí)行法律、法規(guī)情況。環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計文件建成，是否合格，建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定。

（六）投產(chǎn)或者投入使用準(zhǔn)備情況。組織機構(gòu)、崗位人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、外部協(xié)作條件是否落實。

（七）竣工決算情況。是否按要求編制了竣工決算，出具了合格的審計報告。

（八）檔案資料情況。建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、設(shè)計文件、竣工文件、監(jiān)理文件及各項技術(shù)文件是否齊全、準(zhǔn)確，是否按規(guī)定歸檔。

（九）項目管理情況及其他需要驗收的內(nèi)容。

第四章 竣工驗收程序與組織

第八條 建設(shè)項目在竣工驗收之前，先由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計及使用等有關(guān)單位進行初驗。初驗前由施工單位按照國家規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，向建設(shè)單位提出交工報告。建設(shè)單位接到報告后，應(yīng)及時組織初驗。初驗不合格的工程不得報請竣工驗收。

第九條 初驗合格并具備竣工驗收條件后，建設(shè)單位應(yīng)在15個工作日內(nèi)向省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出竣工驗收申請報告。省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在收到竣工驗收申請報告后，根據(jù)驗收權(quán)限組織項目竣工驗收或?qū)徍撕笠浴坝嫛弊痔栁霓D(zhuǎn)報農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局申請竣工驗收。

第十條 竣工驗收申請報告應(yīng)依照竣工驗收條件對項目實施情況進行分類總結(jié)，并附初步驗收結(jié)論意見、工程竣工決算、審計報告。

竣工驗收申請報告應(yīng)規(guī)范、完整、真實，裝訂成冊。

第十一條 竣工驗收的組織

（一）省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門、農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局和發(fā)展計劃司，按照項目隸屬關(guān)系和職能分工，在收到項目竣工驗收申請報告后，對具備竣工驗收條件的項目，在60日內(nèi)組織竣工驗收。

（二）竣工驗收要組成驗收組。驗收組由驗收組織單位、相關(guān)部門及工藝技術(shù)、工程技術(shù)、基建財會等方面的專家組成。成員人數(shù)為5人以上（含5人）單數(shù)，其中工程、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

驗收組可根據(jù)項目規(guī)模和復(fù)雜程度分成工程、投資、工藝、財會等驗收小組，分別對相關(guān)內(nèi)容進行驗收。

建設(shè)單位、使用單位、施工單位、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合驗收工作。

（三）驗收組要聽取各有關(guān)單位的項目建設(shè)工作報告，查閱工程檔案、財務(wù)賬目及其它相關(guān)資料，實地查驗建設(shè)情況，充分研究討論，對工程設(shè)計、施工和工程質(zhì)量等方面作出全面評價。

第十二條 驗收組通過對項目的全面檢查和考核，與建設(shè)單位交換意見，對項目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性做出評價，形成竣工驗收報告，填寫竣工驗收表。

竣工驗收報告由以下主要內(nèi)容組成：項目概況，資金到位、使用及財務(wù)管理情況，土建及田間工程情況，儀器設(shè)備購置情況，制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案情況，項目實施與運行情況，項目效益與建設(shè)效果評價，存在的主要問題，驗收結(jié)論與建議。

第十三條 竣工驗收報告和竣工驗收表由竣工驗收組三分之二以上成員簽字，報送項目驗收組織單位。

農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局或省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門須將竣工驗收報告和竣工驗收表報送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司，并輸入農(nóng)業(yè)建設(shè)項目信息管理系統(tǒng)。

第十四條 對驗收合格的建設(shè)項目，驗收組織單位核發(fā)由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制的竣工驗收合格證書。對不符合竣工驗收要求的建設(shè)項目不予驗收，由驗收組織單位提出整改要求，限期整改。

無法整改或整改后仍達不到竣工驗收要求的，由驗收組織單位將驗收情況報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司，按照《農(nóng)業(yè)部建設(shè)項目監(jiān)督檢查規(guī)定》有關(guān)規(guī)定進行處理。農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司統(tǒng)一管理并發(fā)放竣工驗收合格證書。發(fā)放竣工驗收合格證書須具備驗收組織單位報送的項目竣工驗收報告、竣工驗收表、竣工驗收合格證書申領(lǐng)文件。

第十五條 中央投資低于50萬元的項目，竣工驗收組織部門可以視情況簡化驗收程序，但須將驗收報告和竣工驗收表報農(nóng)業(yè)部備案。

第五章 附 則

第十六條 省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局可以根據(jù)本規(guī)定和行業(yè)特點制定竣工驗收實施細則。

第十七條 竣工項目(工程)通過驗收后，建設(shè)單位應(yīng)及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，加強固定資產(chǎn)管理。

第十八條 本規(guī)定自2004年9月1日起實施。

第四篇：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收管理規(guī)定1

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理，規(guī)范項目竣工驗收程序，提高工程質(zhì)量和投資效益，依據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收是對項目建設(shè)及資金使用等進行的全面審查和總結(jié)。

第三條 凡農(nóng)業(yè)部審批的部分或全部利用中央預(yù)算內(nèi)資金（含國債資金）新建、改建、擴建的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，須按本規(guī)定組織項目竣工驗收工作。

國家對有關(guān)建設(shè)項目的竣工驗收有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。第二章 職責(zé)分工

第四條 地方及農(nóng)業(yè)部直屬直供墾區(qū)承擔(dān)的項目，按以下分工分別組織驗收：

（一）中央投資規(guī)模在3000萬元以上（含3000萬元）的項目，由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司牽頭組織竣工驗收。

（二）中央投資規(guī)模在3000萬元以下、600萬元以上（含600萬元）的項目，由農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局牽頭組織竣工驗收，并將驗收結(jié)果報送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司。

（三）中央投資規(guī)模在600萬元以下的項目，由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織竣工驗收。驗收結(jié)果以計字號文報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司及行業(yè)司局。

第五條 農(nóng)業(yè)部直屬單位承擔(dān)的項目，按以下分工分別組織驗收：

（一）直屬單位承擔(dān)的行業(yè)基本建設(shè)項目（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行業(yè)項目），中央投資規(guī)模在1000萬元以上（含1000萬元）的，由發(fā)展計劃司組織驗收；中央投資規(guī)模在1000萬元以下200萬元以上（含200萬元）的，由相應(yīng)行業(yè)司局組織驗收；中央投資規(guī)模在200萬元以下的，由建設(shè)單位組織驗收，并將驗收結(jié)果報上一級計劃主管部門。

（二）直屬單位承擔(dān)的本單位基礎(chǔ)設(shè)施項目（不含行業(yè)發(fā)展項目），中央投資規(guī)模在200萬元以上（含200萬元）的，由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司組織竣工驗收；中央投資規(guī)模在200萬元以下的，由建設(shè)單位負責(zé)組織驗收，并將驗收結(jié)果報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司。第三章 竣工驗收條件和內(nèi)容

第六條 申請竣工驗收的項目必須具備下列條件：

（一）完成批準(zhǔn)的項目可行性研究報告、初步設(shè)計和投資計劃文件中規(guī)定的各項建設(shè)內(nèi)容；

（二）系統(tǒng)整理所有技術(shù)文件材料并分類立卷，技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整。包括：項目審批文件和投資計劃文件，設(shè)計（含工藝、設(shè)備技術(shù)）、施工、監(jiān)理文件，招投標(biāo)、合同管理文件，基建財務(wù)檔案（含賬冊、憑證、報表等），工程總結(jié)文件，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖；

（三）土建工程質(zhì)量經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案；

（四）主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施能夠按批復(fù)的設(shè)計要求運行，并達到項目設(shè)計目標(biāo)；

（五）環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生及消防設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成并經(jīng)相關(guān)部門審查合格；

（六）工程項目或各單項工程已經(jīng)建設(shè)單位初驗合格；

（七）編制了竣工決算，并經(jīng)有資質(zhì)的中介審計機構(gòu)或由當(dāng)?shù)貙徲嫏C關(guān)審計。必要時竣工決算審計由項目驗收組織單位委托中介審計機構(gòu)進行竣工決算審計。

第七條 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收的主要內(nèi)容：

（一）項目建設(shè)總體完成情況。建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期等是否按批準(zhǔn)的可行性研究報告和初步設(shè)計文件建成。

（二）項目資金到位及使用情況。資金到位及使用是否符合國家有關(guān)投資、財務(wù)管理的規(guī)定。包括中央投資、地方配套及自籌資金到位時間、實際落實情況，資金支出及分項支出范疇及結(jié)構(gòu)情況，項目資金管理情況（包括專賬獨立核算、入賬手續(xù)及憑證完整性、支出結(jié)構(gòu)合理性等）,材料、儀器、設(shè)備購置款項使用及其它各項支出的合理性。

（三）項目變更情況。項目在建設(shè)過程中是否發(fā)生變更，是否按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)。

（四）施工和設(shè)備到位情況。各單位工程和單項工程驗收合格紀錄。包括建筑施工合格率和優(yōu)良率，儀器、設(shè)備安裝及調(diào)試情況，生產(chǎn)性項目是否經(jīng)過試產(chǎn)運行，有無試運轉(zhuǎn)及試生產(chǎn)的考核、記錄，是否編制各專業(yè)竣工圖。

（五）執(zhí)行法律、法規(guī)情況。環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計文件建成，是否合格，建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定。

（六）投產(chǎn)或者投入使用準(zhǔn)備情況。組織機構(gòu)、崗位人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、外部協(xié)作條件是否落實。

（七）竣工決算情況。是否按要求編制了竣工決算，出具了合格的審計報告。

（八）檔案資料情況。建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、設(shè)計文件、竣工文件、監(jiān)理文件及各項技術(shù)文件是否齊全、準(zhǔn)確，是否按規(guī)定歸檔。

（九）項目管理情況及其他需要驗收的內(nèi)容。第四章 竣工驗收程序與組織

第八條 建設(shè)項目在竣工驗收之前，先由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計及使用等有關(guān)單位進行初驗。初驗前由施工單位按照國家規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，向建設(shè)單位提出交工報告。建設(shè)單位接到報告后，應(yīng)及時組織初驗。初驗不合格的工程不得報請竣工驗收。

第九條 初驗合格并具備竣工驗收條件后，建設(shè)單位應(yīng)在15個工作日內(nèi)向省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出竣工驗收申請報告。省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在收到竣工驗收申請報告后，根據(jù)驗收權(quán)限組織項目竣工驗收或?qū)徍撕笠浴坝嫛弊痔栁霓D(zhuǎn)報農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局申請竣工驗收。

第十條 竣工驗收申請報告應(yīng)依照竣工驗收條件對項目實施情況進行分類總結(jié)，并附初步驗收結(jié)論意見、工程竣工決算、審計報告。

竣工驗收申請報告應(yīng)規(guī)范、完整、真實，裝訂成冊。

第十一條 竣工驗收的組織

（一）省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門、農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局和發(fā)展計劃司，按照項目隸屬關(guān)系和職能分工，在收到項目竣工驗收申請報告后，對具備竣工驗收條件的項目，在60日內(nèi)組織竣工驗收。

（二）竣工驗收要組成驗收組。驗收組由驗收組織單位、相關(guān)部門及工藝技術(shù)、工程技術(shù)、基建財會等方面的專家組成。成員人數(shù)為5人以上（含5人）單數(shù)，其中工程、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

驗收組可根據(jù)項目規(guī)模和復(fù)雜程度分成工程、投資、工藝、財會等驗收小組，分別對相關(guān)內(nèi)容進行驗收。

建設(shè)單位、使用單位、施工單位、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合驗收工作。

（三）驗收組要聽取各有關(guān)單位的項目建設(shè)工作報告，查閱工程檔案、財務(wù)賬目及其它相關(guān)資料，實地查驗建設(shè)情況，充分研究討論，對工程設(shè)計、施工和工程質(zhì)量等方面作出全面評價。

第十二條 驗收組通過對項目的全面檢查和考核，與建設(shè)單位交換意見，對項目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性做出評價，形成竣工驗收報告，填寫竣工驗收表。

竣工驗收報告由以下主要內(nèi)容組成：項目概況，資金到位、使用及財務(wù)管理情況，土建及田間工程情況，儀器設(shè)備購置情況，制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案情況，項目實施與運行情況，項目效益與建設(shè)效果評價，存在的主要問題，驗收結(jié)論與建議。

第十三條 竣工驗收報告和竣工驗收表由竣工驗收組三分之二以上成員簽字，報送項目驗收組織單位。

農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局或省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門須將竣工驗收報告和竣工驗收表報送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司，并輸入農(nóng)業(yè)建設(shè)項目信息管理系統(tǒng)。

第十四條 對驗收合格的建設(shè)項目，驗收組織單位核發(fā)由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制的竣工驗收合格證書。對不符合竣工驗收要求的建設(shè)項目不予驗收，由驗收組織單位提出整改要求，限期整改。

無法整改或整改后仍達不到竣工驗收要求的，由驗收組織單位將驗收情況報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司，按照《農(nóng)業(yè)部建設(shè)項目監(jiān)督檢查規(guī)定》有關(guān)規(guī)定進行處理。

農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司統(tǒng)一管理并發(fā)放竣工驗收合格證書。發(fā)放竣工驗收合格證書須具備驗收組織單位報送的項目竣工驗收報告、竣工驗收表、竣工驗收合格證書申領(lǐng)文件。

第十五條 中央投資低于50萬元的項目，竣工驗收組織部門可以視情況簡化驗收程序，但須將驗收報告和竣工驗收表報農(nóng)業(yè)部備案。第五章 附 則

第十六條 省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局可以根據(jù)本規(guī)定和行業(yè)特點制定竣工驗收實施細則。

第十七條 竣工項目(工程)通過驗收后，建設(shè)單位應(yīng)及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，加強固定資產(chǎn)管理。

第十八條 本規(guī)定自2004年9月1日起實施。

第五篇：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于農(nóng)業(yè)部管理的基本建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)，儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)以及與工程建設(shè)相關(guān)的其他招標(biāo)活動。

第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動必須遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動一般應(yīng)按照以下程序進行：

（一）有明確的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式，并在項目立項審批時經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。

（二）自行招標(biāo)的應(yīng)組建招標(biāo)辦事機構(gòu)，委托招標(biāo)的應(yīng)選擇由代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)。

（三）編寫招標(biāo)文件。

（四）發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書，進行資格審查，發(fā)放或出售招標(biāo)文件，組織投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘。

（五）接受投標(biāo)文件。

（六）制訂具體評標(biāo)方法或細則。

（七）成立評標(biāo)委員會。

（八）組織開標(biāo)、評標(biāo)。

（九）確定中標(biāo)人。

（十）向項目審批部門提交招標(biāo)投標(biāo)的書面總結(jié)報告。

（十一）發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。

（十二）簽訂合同。

第二章 行政管理

第五條 農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司歸口管理農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)工作，主要職責(zé)是：

（一）依據(jù)國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策，研究制定農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定；

（二）審核、報批項目招標(biāo)方案；

（三）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的實施；

（四）受理對農(nóng)業(yè)建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴并依法做出處理決定；督辦農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為的查處工作；

（五）組建和管理農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（六）組織重大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)活動。第六條 農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局負責(zé)本行業(yè)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理工作，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本行業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的實施；

（三）推薦農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)鞂＜胰诉x。

第七條 省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）受理本行政區(qū)域內(nèi)對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，依法查處違法違規(guī)行為；

（三）組建和管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的實施，并向農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司和行業(yè)司局報送農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告；

（五）組織本轄區(qū)內(nèi)重大農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)活動。

第三章 招標(biāo)

第八條 符合下列條件之一的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目必須進行公開招標(biāo)：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）儀器、設(shè)備、材料采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第九條 第八條規(guī)定必須公開招標(biāo)的項目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采用邀請招標(biāo)：

（一）項目技術(shù)性、專業(yè)性較強，環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人有限的；

（二）受自然、地域等因素限制，實行公開招標(biāo)影響項目實施時機的；

（三）公開招標(biāo)所需費用占項目總投資比例過大的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他特殊項目。

第十條 符合第八條規(guī)定必須公開招標(biāo)的項目，有下列情況之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以不進行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全或者國家秘密不適宜招標(biāo)的；

（二）勘察、設(shè)計采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求不宜進行招標(biāo)的；

（三）潛在投標(biāo)人為三家以下，無法進行招標(biāo)的；

（四）搶險救災(zāi)及法律法規(guī)規(guī)定的其他特殊項目。第十一條 任何單位和個人不得將依法必須招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第十二條 必須進行招標(biāo)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目應(yīng)在報批的可行性研究報告（項目建議書）中提出招標(biāo)方案。符合第十條規(guī)定不進行招標(biāo)的項目應(yīng)在報批可行性研究報告時提出申請并說明理由。

招標(biāo)方案包括以下主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)范圍。說明擬招標(biāo)的內(nèi)容及估算金額。

（二）招標(biāo)組織形式。說明擬采用自行招標(biāo)或委托招標(biāo)形式，自行招標(biāo)的應(yīng)說明理由。

（三）招標(biāo)方式。說明擬采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式，邀請招標(biāo)的應(yīng)說明理由。

第十三條 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的招標(biāo)人是提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法人或其他組織。

招標(biāo)人應(yīng)按審批部門批準(zhǔn)的招標(biāo)方案組織招標(biāo)工作。確需變更的，應(yīng)報原審批部門批準(zhǔn)。

第十四條 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）勘察、設(shè)計招標(biāo)條件

1.可行性研究報告（項目建議書）已批準(zhǔn)； 2.具備必要的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料。

（二）監(jiān)理招標(biāo)條件 初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)。

（三）施工招標(biāo)條件 1.初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)； 2.施工圖設(shè)計已經(jīng)完成； 3.建設(shè)資金已落實；

4.建設(shè)用地已落實，拆遷等工作已有明確安排。

（四）儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)條件 1.初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)； 2.施工圖設(shè)計已經(jīng)完成； 3.技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)已基本確定； 4.所需資金已經(jīng)落實。

第十五條 自行招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。招標(biāo)人自行招標(biāo)應(yīng)具備的條件：

（一）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（二）有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；

（三）設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)或者擁有三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（四）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。第十六條 委托招標(biāo)是指委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人不具備第十五條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)。

承擔(dān)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)的代理機構(gòu)必須是國務(wù)院建設(shè)行政主管部門認定的招標(biāo)代理機構(gòu)，其資質(zhì)等級應(yīng)與所承擔(dān)招標(biāo)項目相適應(yīng)。招標(biāo)代理機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 采用公開招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展和改革委員會指定的媒介或建設(shè)行政主管部門認定的有形建筑市場發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。

采用邀請招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個以上單位發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十八條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項目的基本要求、投標(biāo)人的資格要求以及獲取招標(biāo)文件的方法等事項。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書的真實性負責(zé)。

第十九條 招標(biāo)人可以對潛在投標(biāo)人進行資格審查，并提出資格審查報告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備查，并將審查結(jié)果告知潛在投標(biāo)人。

在一個項目中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以相同條件對所有潛在投標(biāo)人的資格進行審查，不得以任何理由限制或者排斥部分潛在投標(biāo)人。

第二十條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和項目的批復(fù)編制招標(biāo)文件。

（一）勘察、設(shè)計招標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：

1.工程基本情況。包括工程名稱、性質(zhì)、地址、占地面積、建筑面積等； 2.投標(biāo)人須知。主要應(yīng)包括接受投標(biāo)報名、投標(biāo)人資格審查、發(fā)售招標(biāo)文件、組織招標(biāo)答疑、踏勘工程現(xiàn)場、接受投標(biāo)、開標(biāo)等招標(biāo)程序的規(guī)定和日程安排，投標(biāo)人資格的要求，投標(biāo)文件的簽署和密封要求，投標(biāo)保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規(guī)定；

3.已獲批準(zhǔn)的可行性研究報告（項目建議書）； 4.工程經(jīng)濟技術(shù)要求；

5.有關(guān)部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖； 6.可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測量等建設(shè)場地勘察成果報告；

7.供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料；

8.招標(biāo)答疑、踏勘現(xiàn)場的時間和地點； 9.投標(biāo)文件內(nèi)容和編制要求； 10.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

11.投標(biāo)文件送達的截止時間； 12.擬簽訂合同的主要條款； 13.未中標(biāo)方案的補償辦法。

（二）監(jiān)理招標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：

1.工程基本情況。包括工程建設(shè)項目名稱、性質(zhì)、地點、規(guī)模、用地、資金等；

2.投標(biāo)人須知。主要包括接受投標(biāo)報名、投標(biāo)人資格審查、發(fā)售招標(biāo)文件、組織招標(biāo)答疑、踏勘工程現(xiàn)場、接受投標(biāo)、開標(biāo)等招標(biāo)程序的規(guī)定和日程安排，投標(biāo)人資格的要求，投標(biāo)文件的簽署和密封要求，投標(biāo)保證金（保函）、履約保證金（保函）等；

3.施工圖紙；

4.投標(biāo)文件內(nèi)容和編制要求； 5.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

6.擬簽訂合同的主要條款及合同格式。7.工程監(jiān)理技術(shù)規(guī)范或技術(shù)要求。

（三）施工招標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：

1.工程基本情況。包括工程建設(shè)項目名稱、性質(zhì)、地點、規(guī)模、用地、資金等方面的情況；

2.投標(biāo)人須知。主要包括接受投標(biāo)報名、投標(biāo)人資格審查、發(fā)售招標(biāo)文件、組織招標(biāo)答疑、踏勘工程現(xiàn)場、接受投標(biāo)、開標(biāo)等招標(biāo)程序的規(guī)定和日程安排，投標(biāo)人資格的要求，投標(biāo)文件的簽署和密封要求，投標(biāo)保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規(guī)定；

3.招標(biāo)內(nèi)容和施工圖紙； 4.投標(biāo)文件內(nèi)容和編制要求；

5.工程造價計算方法和工程結(jié)算辦法； 6.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

7.擬簽訂合同的主要條款及合同格式。

（四）儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)文件應(yīng)與主管部門批復(fù)的設(shè)備清單和概算一致，包括的主要內(nèi)容有：

1.項目基本情況。包括工程建設(shè)項目名稱、性質(zhì)、資金來源等方面的情況；

2.投標(biāo)人須知。主要包括接受投標(biāo)報名、投標(biāo)人資格審查、發(fā)售招標(biāo)文件、組織招標(biāo)答疑、澄清或修改招標(biāo)文件、接受投標(biāo)、開標(biāo)等招標(biāo)程序的規(guī)定和日程安排，投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件的簽署和密封、投標(biāo)有效期，投標(biāo)保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規(guī)定；

3.招標(biāo)內(nèi)容及貨物需求表；

4.投標(biāo)文件內(nèi)容和編制要求。應(yīng)包括投標(biāo)文件組成和格式、投標(biāo)報價及使用貨幣，投標(biāo)使用語言及計量單位、投標(biāo)人資格證明文件、商務(wù)或技術(shù)響應(yīng)性文件等方面內(nèi)容和規(guī)定；

5.擬簽署合同的主要條款和合同格式；

6.投標(biāo)文件格式，包括投標(biāo)書、開標(biāo)報價表、投標(biāo)貨物說明表、技術(shù)響應(yīng)表、投標(biāo)人資格證明、授權(quán)書、履約保函等投標(biāo)文件的格式；

7.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

8.招標(biāo)人對擬采購儀器（設(shè)備、材料）的技術(shù)要求； 9.儀器（設(shè)備、材料）招標(biāo)文件一般應(yīng)按照商務(wù)部分、技術(shù)部分分別編制。第二十一條 農(nóng)業(yè)部直屬單位重點項目的招標(biāo)文件，須經(jīng)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司委托有關(guān)工程咨詢單位進行技術(shù)審核后方可發(fā)出。

第二十二條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十三條 依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件發(fā)售之日至停止發(fā)售之日，最短不得少于5個工作日。自招標(biāo)文件停止發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止日，最短不應(yīng)少于20個工作日。

第二十四條 招標(biāo)文件應(yīng)按其制作成本確定售價，一般應(yīng)控制在2000元以內(nèi)。

第二十五條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金金額，一般不超過合同估算價的千分之五，但最低不得少于1萬元人民幣。

第四章 投標(biāo)和開標(biāo)

第二十六條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)或能力。

第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前密封送達招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進行修改和補充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

第二十八條 兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)（資格）等級。招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對遞交的投標(biāo)文件中資料的真實性負責(zé)。投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時，應(yīng)當(dāng)繳納投標(biāo)保證金。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。

第三十條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

在投標(biāo)截止時間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，不予開標(biāo)。

第三十一條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成，上述人員對開標(biāo)負責(zé)。

第三十二條 開標(biāo)一般按以下程序進行：

（一）主持人在招標(biāo)文件確定的時間停止接收投標(biāo)文件，開始開標(biāo)；

（二）宣布開標(biāo)人員名單；

（三）確認投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人是否在場；

（四）宣布投標(biāo)文件開啟順序；

（五）依開標(biāo)順序，先檢查投標(biāo)文件密封是否完好，再啟封投標(biāo)文件；

（六）宣布投標(biāo)要素，并作記錄，同時由投標(biāo)人代表簽字確認；

（七）對上述工作進行記錄，存檔備查。

第五章 評標(biāo)和中標(biāo)

第三十三條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。

評標(biāo)委員會應(yīng)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成；成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第三十四條 評標(biāo)委員會專家應(yīng)從評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司同意可以直接確定。

評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第三十五條 儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)中，參與制定招標(biāo)文件的專家一般不再推選為同一項目的評標(biāo)委員會成員。

第三十六條 評標(biāo)委員會設(shè)主任委員1名，副主任委員1-2名。主任委員應(yīng)由具有豐富評標(biāo)經(jīng)驗的經(jīng)濟或技術(shù)專家擔(dān)任，副主任委員可由專家或招標(biāo)人代表擔(dān)任。評標(biāo)委員會在主任委員領(lǐng)導(dǎo)下開展評標(biāo)工作。第三十七條 評標(biāo)工作按以下程序進行：

（一）招標(biāo)人宣布評標(biāo)委員會成員名單并確定主任委員；

（二）招標(biāo)人宣布評標(biāo)紀律；

（三）在主任委員主持下，根據(jù)需要成立有關(guān)專業(yè)組和工作組；

（四）招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件；

（五）評標(biāo)人員熟悉評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進行形式審查；

（七）經(jīng)評標(biāo)委員會初步評審，提出需投標(biāo)人澄清的問題，經(jīng)二分之一以上委員同意后，通知投標(biāo)人；

（八）需要書面澄清的問題，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)，以書面形式送達評標(biāo)委員會；

（九）評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行詳細評審，確定中標(biāo)候選人推薦順序；

（十）經(jīng)評標(biāo)委員會三分之二以上委員同意并簽字，通過評標(biāo)委員會工作報告，并附往來澄清函、評標(biāo)資料及推薦意見等，報招標(biāo)人。

第三十八條 設(shè)計、施工、監(jiān)理評標(biāo)之前應(yīng)由評標(biāo)委員會以外的工作人員將投標(biāo)文件中的投標(biāo)人名稱、標(biāo)識等進行隱蔽。

第三十九條 評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件進行形式審查，確認投標(biāo)文件是否有效。對有下列情況之一的投標(biāo)文件，可以拒絕或按無效標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求；

（二）逾期送達；

（三）未按招標(biāo)文件要求加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）；

（四）招標(biāo)文件要求不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或有任何可能透露投標(biāo)人名稱信息的；

（五）未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價格；

（六）未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金；

（七）招標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；

（八）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；

（九）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件要求；

（十）不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其它實質(zhì)性要求或違反國家有關(guān)規(guī)定；

（十一）投標(biāo)人提供虛假資料。

第四十條 評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件中載明的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評標(biāo)。在同一個項目中，對所有投標(biāo)人采用的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須相同。

第四十一條 評標(biāo)委員會應(yīng)從技術(shù)、商務(wù)方面對投標(biāo)文件進行評審，包括以下主要內(nèi)容：

（一）勘察、設(shè)計評標(biāo) 1.投標(biāo)人的業(yè)績和資信； 2.人力資源配備；

3.項目主要承擔(dān)人員的經(jīng)歷； 4.技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新； 5.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施； 6.技術(shù)支持與保障； 7.投標(biāo)價格； 8.財務(wù)狀況；

9.組織實施方案及進度安排。

（二）監(jiān)理評標(biāo)

1.投標(biāo)人的業(yè)績和資信；

2.項目總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員經(jīng)歷； 3.監(jiān)理規(guī)劃（大綱）； 4.投標(biāo)價格； 5.財務(wù)狀況。

（三）施工評標(biāo)

1.施工方案（或施工組織設(shè)計）與工期； 2.投標(biāo)價格； 3.施工項目經(jīng)理及技術(shù)負責(zé)人的經(jīng)歷； 4.組織機構(gòu)及主要管理人員； 5.主要施工設(shè)備；

6.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全管理措施； 7.投標(biāo)人的業(yè)績和資信； 8.財務(wù)狀況。

（四）儀器、設(shè)備、材料評標(biāo) 1.投標(biāo)價格；

2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施； 3.組織供應(yīng)計劃； 4.售后服務(wù)；

5.投標(biāo)人的業(yè)績和資信； 6.財務(wù)狀況。

第四十二條 評標(biāo)方法可采用綜合評估法或經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。

第四十三條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；

（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。

第四十四條 評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。第四十五條 評標(biāo)委員會應(yīng)向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，并明確排序。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

第四十六條 招標(biāo)人在確定中標(biāo)人時，必須選擇評標(biāo)委員會排名第一的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金的，招標(biāo)人可以按次序選擇后續(xù)中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。

第四十七條 依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起7個工作日內(nèi)向省級農(nóng)業(yè)行政主管部門（地方和直屬直供墾區(qū)承擔(dān)的項目）、農(nóng)業(yè)部有關(guān)行業(yè)司局（農(nóng)業(yè)部直屬單位承擔(dān)的行業(yè)項目）或農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司（農(nóng)業(yè)部直屬單位承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目）提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。書面報告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項目基本情況；

（二）投標(biāo)人情況；

（三）評標(biāo)委員會成員名單；

（四）開標(biāo)情況；

（五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）廢標(biāo)情況；

（七）評標(biāo)委員會推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單；

（八）中標(biāo)結(jié)果；

（九）未確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因；

（十）其它需說明的問題。

第四十八條 農(nóng)業(yè)行政主管部門接到報告7個工作日無不同意見，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十九條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項目。

第五十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。

第五十一條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金?？辈煸O(shè)計招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟補償?shù)模矐?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。

第五十二條 定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個工作日前完成。不能如期完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人補償?shù)模芙^延長的投標(biāo)人有權(quán)獲得補償。

第五十三條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）在投標(biāo)截止時間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的；

（二）資格審查合格的投標(biāo)人不足三個的；

（三）所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的；

（四）評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，有效投標(biāo)不足三個的；

（五）根據(jù)第五十二條規(guī)定，同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個的；

（六）評標(biāo)委員會推薦的所有中標(biāo)候選人均放棄中標(biāo)的。

第五十四條 因發(fā)生本規(guī)定第五十三條第（一）、（二）項情形之一重新招標(biāo)后，仍出現(xiàn)同樣情形，經(jīng)審批同意，可以不再進行招標(biāo)。

第六章 附則

第五十五條 各級農(nóng)業(yè)行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限受理對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，并按照國家發(fā)展和改革委員會等部門發(fā)布的《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》，處理或會同有關(guān)部門處理農(nóng)業(yè)建設(shè)項目招投標(biāo)過程中的違法活動。

對于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第五十六條 本規(guī)定所稱勘察、設(shè)計招標(biāo)，是指招標(biāo)人通過招標(biāo)方式選擇承擔(dān)該建設(shè)工程的勘察任務(wù)或工程設(shè)計任務(wù)的勘察、設(shè)計單位的行為。

本規(guī)定所稱監(jiān)理招標(biāo)，是指招標(biāo)人通過招標(biāo)方式選擇承擔(dān)建設(shè)工程施工監(jiān)理任務(wù)的建設(shè)監(jiān)理單位的行為。

本規(guī)定所稱施工招標(biāo)，是指招標(biāo)人通過招標(biāo)方式選擇承擔(dān)建設(shè)工程的土建、田間設(shè)施、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工任務(wù)的施工單位的行為。

本規(guī)定所稱儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)，是指招標(biāo)人通過招標(biāo)方式選擇承擔(dān)建設(shè)工程所需的儀器、設(shè)備、建筑材料等的供應(yīng)單位的行為。

第五十七條 農(nóng)業(yè)部直屬單位自籌資金建設(shè)項目參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條 本規(guī)定自2004年9月1日起施行。