第一篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2008〕59號(hào) 【發(fā)布日期】2008-11-13 【生效日期】2008-11-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)意見的通知

(皖政辦〔2008〕59號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)的意見》（國辦發(fā)〔2008〕120號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識(shí)督促檢查工作重要意義，加強(qiáng)督促檢查工作制度建設(shè)

開展督促檢查工作是各級(jí)政府及其辦公室工作的重要組成部分，是確保各級(jí)政府重大決策、重要工作部署貫徹落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，是確保政令暢通的重要抓手。充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期督促檢查工作的重要性，切實(shí)履行督促檢查工作職責(zé)，扎實(shí)完成督促檢查工作任務(wù)，是工作的需要、領(lǐng)導(dǎo)的要求，更是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

做好督促檢查工作，制度建設(shè)是基礎(chǔ)，各級(jí)政府及其辦公室要結(jié)合工作實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門的督查工作制度，明確督查工作的任務(wù)、原則、程序及要求，建立健全請(qǐng)示報(bào)告、情況反饋、檢查通報(bào)、考核獎(jiǎng)懲等規(guī)章制度，使督促檢查工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

二、明確督促檢查工作任務(wù)，改進(jìn)督促檢查方法

結(jié)合安徽實(shí)際，全省政府系統(tǒng)督促檢查工作的重點(diǎn)是：政府重大決策、重要工作部署和文件的貫徹落實(shí)情況，政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議等重要會(huì)議議定事項(xiàng)，政府年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和交辦事項(xiàng)落實(shí)情況，人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理情況，領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

督促檢查要根據(jù)工作需要采取組織人員直接督查，深入基層現(xiàn)場(chǎng)暗訪，發(fā)督查通知單限期報(bào)告結(jié)果或進(jìn)度，電話催辦等多種形式。要掌握動(dòng)態(tài)，了解真實(shí)情況，找準(zhǔn)問題關(guān)鍵，及時(shí)提出建議，推動(dòng)工作落實(shí)。要把督促檢查工作貫穿于決策實(shí)施的全過程，做到一抓到底，務(wù)求落實(shí)。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高督促檢查工作水平

各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)督查工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取督查工作匯報(bào)，對(duì)督查工作提出要求、作出部署。各市、縣政府和省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人是督查工作的第一責(zé)任人，要高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，并明確一名負(fù)責(zé)同志分管督查工作。各市政府辦公室（廳）要加強(qiáng)督查機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊、配強(qiáng)工作人員。省政府各部門的辦公室要根據(jù)工作需要，明確專門工作人員，并確定一名辦公室負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)。要賦予督促檢查部門必要的組織協(xié)調(diào)、情況通報(bào)、問題查處等督促檢查方面的職權(quán)。

各地各部門要為督查機(jī)構(gòu)提供必要的工作條件，安排閱讀有關(guān)文件、隨領(lǐng)導(dǎo)同志參加相關(guān)調(diào)研活動(dòng)等，在業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、交通工具、必要的調(diào)查暗訪設(shè)備等方面給予保障，幫助督查工作人員解決工作上、思想上、生活上的實(shí)際困難，調(diào)動(dòng)和保護(hù)他們的積極性。督查工作人員要堅(jiān)持正確的政治方向，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)，積極探索和創(chuàng)新督查工作方式方法，高質(zhì)量地完成各項(xiàng)督查工作任務(wù)。

安徽省人民政府辦公廳

二○○八年十一月十三日

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第二篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2008〕199 號(hào) 【發(fā)布日期】2008-12-02 【生效日期】2008-12-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)意見的通知

(閩政辦〔2008〕199 號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)的意見》（國辦發(fā)〔2008〕120號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年十二月二日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)的意見

國辦〔2008〕120號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務(wù)院的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作，逐步建立督促檢查工作機(jī)構(gòu)、工作制度和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)促進(jìn)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但督促檢查工作開展得很不平衡，在部分地區(qū)和部門仍然存在重決策輕落實(shí)、重布置輕檢查等問題，致使有些重大決策部署不能得到及時(shí)有效落實(shí)，影響政府執(zhí)行力和公信力。為確保黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)方針政策的順利實(shí)施，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)提出以下意見。

一、高度重視督促檢查工作

（一）深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)督促檢查工作的重要意義。督促檢查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是抓落實(shí)。加強(qiáng)督促檢查工作是推動(dòng)政府系統(tǒng)全面落實(shí)黨和政府重大決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)依法行政和提高政府執(zhí)行力的有力手段，也是推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、保證政令暢通的必然要求。各地區(qū)、各部門要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高對(duì)督促檢查工作重要意義的認(rèn)識(shí)，把抓落實(shí)放到與抓決策同等重要的位置，切實(shí)履行督促檢查抓好工作落實(shí)的責(zé)任。要把督促檢查工作貫穿于實(shí)施決策的全過程，研究決策時(shí)明確督促檢查事項(xiàng)，部署工作時(shí)提出督促檢查要求，開展督促檢查時(shí)保證落實(shí)效果。

二、明確督促檢查工作任務(wù)和重點(diǎn)

（二）主要任務(wù)。政府系統(tǒng)督促檢查工作的主要任務(wù)是對(duì)政府重大決策和重要工作部署貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查；對(duì)政府發(fā)布文件貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查；對(duì)政府會(huì)議決定事項(xiàng)貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查；對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示事項(xiàng)貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查。

（三）工作重點(diǎn)。各地區(qū)、各部門要把對(duì)國務(wù)院重大決策、重要部署貫徹落實(shí)的督促檢查作為工作重點(diǎn)，放在督促檢查工作首位。對(duì)國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳文件中明確要求報(bào)告貫徹落實(shí)情況的事項(xiàng)，對(duì)國務(wù)院會(huì)議決定中需要本地區(qū)、本部門落實(shí)的事項(xiàng)，都要及時(shí)擬定督促檢查方案，適時(shí)組織督促檢查活動(dòng)，按時(shí)反饋督促檢查情況。

三、建立健全督促檢查工作制度

（四）落實(shí)工作責(zé)任。要建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的目標(biāo)責(zé)任制度，構(gòu)筑自上而下的各層次抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系。凡督促檢查事項(xiàng)，都要明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、完成時(shí)限、執(zhí)行單位和責(zé)任人。對(duì)國務(wù)院重大決策部署，各地區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)，親自抓好貫徹落實(shí)工作。

（五）建立報(bào)告制度。國務(wù)院發(fā)布重要文件、召開重要會(huì)議后，凡是明確要求報(bào)告時(shí)限的，要按時(shí)報(bào)告。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示事項(xiàng)，凡是要求報(bào)告結(jié)果的，有時(shí)限要求的嚴(yán)格按時(shí)限要求辦結(jié)并報(bào)告；沒有時(shí)限要求的，一般應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并報(bào)告；特殊情況需要延長(zhǎng)查辦時(shí)間的，要及時(shí)報(bào)告原因和進(jìn)展情況。

（六）建立通報(bào)制度。國務(wù)院辦公廳對(duì)各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署的情況將及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)落實(shí)工作做得好的要表彰鼓勵(lì)，對(duì)措施不得力、工作不落實(shí)的要督促整改。各地區(qū)、各部門也要建立督促檢查情況通報(bào)制度。

（七）建立工作聯(lián)系制度。要建立健全督促檢查工作聯(lián)系渠道，形成便捷、暢通、高效的督促檢查工作網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)督促檢查工作經(jīng)驗(yàn)交流、理論研究和宣傳培訓(xùn)。

四、不斷改進(jìn)督促檢查工作方式方法

（八）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要根據(jù)督促檢查工作任務(wù)的輕重、主次和緩急，制定督促檢查工作計(jì)劃，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通情況，充分發(fā)揮督促檢查工作最佳效能。要做好與黨委督促檢查工作的協(xié)調(diào)，探索和總結(jié)與黨委聯(lián)合開展督促檢查工作的方式方法。

（九）完善政府決策。督促檢查是發(fā)現(xiàn)問題、完善政策的重要渠道，是推動(dòng)工作的重要方式。要加強(qiáng)對(duì)督促檢查情況的研究，對(duì)督促檢查中發(fā)現(xiàn)的典型和經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)推廣；對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾問題要及時(shí)反饋，提出完善政策的意見和建議，當(dāng)好政府決策的參謀助手。

（十）發(fā)揮監(jiān)督作用。督促檢查工作是政府自我監(jiān)督、確保政令暢通的重要手段。各地區(qū)、各部門要主動(dòng)接受、積極配合人大、政協(xié)對(duì)政府工作的監(jiān)督，并注意與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的結(jié)合，研究在政府目標(biāo)管理和績(jī)效考評(píng)中發(fā)揮督促檢查工作作用的方式。要發(fā)揮政府網(wǎng)站作用，及時(shí)公開有關(guān)政府決策部署貫徹落實(shí)的情況，適時(shí)適度公開群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決的進(jìn)展情況，回應(yīng)群眾的關(guān)切和訴求，自覺接受群眾的監(jiān)督。

（十一)提高督查效率。要應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高督促檢查工作效率。要在政府專網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)建立督促檢查工作信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府系統(tǒng)督促檢查工作信息的互聯(lián)互通。

五、切實(shí)加強(qiáng)督促檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門是對(duì)決策部署貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查的主體，主要負(fù)責(zé)同志是抓落實(shí)的第一責(zé)任人。各地區(qū)、各部門辦公廳（室）要把督促檢查作為一項(xiàng)重要職責(zé)，放在突出位置；秘書長(zhǎng)、辦公廳（室）主任要成為領(lǐng)導(dǎo)同志開展督促檢查工作的主要助手，加強(qiáng)對(duì)督促檢查工作的組織協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。

（十三）抓好隊(duì)伍建設(shè)。各地區(qū)、各部門要建立健全督促檢查機(jī)構(gòu)，完善組織網(wǎng)絡(luò)。要發(fā)揮督促檢查機(jī)構(gòu)在抓落實(shí)方面的組織、綜合、協(xié)調(diào)作用，抓好牽頭抓總、催辦查辦、通報(bào)評(píng)價(jià)等工作。要重視督促檢查隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)配齊人員，保證必要的工作條件，抓好政策、法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的督促檢查工作隊(duì)伍。

各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)本意見的精神，積極探索加強(qiáng)督促檢查工作的新思路、新途徑、新舉措，推動(dòng)督促檢查工作深入開展。

國務(wù)院辦公廳

二○○八年十月二十七日

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第三篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好地震災(zāi)區(qū)醫(yī)

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2008〕42號(hào) 【發(fā)布日期】2008-08-13 【生效日期】2008-08-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好地震災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作意見的通知

(皖政辦〔2008〕42號(hào))

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好地震災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作的意見》（國辦發(fā)〔2008〕54號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、進(jìn)一步做好地震傷員醫(yī)療康復(fù)工作

四川汶川地震發(fā)生后，我省主動(dòng)承擔(dān)103名地震傷員來皖的醫(yī)療救治工作。目前，仍有部分地震傷員在皖住院治療。省及相關(guān)市衛(wèi)生、民政部門以及殘聯(lián)、醫(yī)療、康復(fù)等機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高對(duì)地震傷員醫(yī)療康復(fù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，在前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，繼續(xù)抓好工作落實(shí)。

衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強(qiáng)住院治療的地震傷員尤其是重癥傷員醫(yī)療救治和康復(fù)治療的組織和指導(dǎo)，最大限度地提高治療效果，降低死亡率和致殘率。傷員治療費(fèi)用超中央補(bǔ)助缺口部分，在社會(huì)捐贈(zèng)資金中列支。

民政、衛(wèi)生等部門要做好傷員出院返鄉(xiāng)工作。對(duì)符合衛(wèi)生部規(guī)定出院標(biāo)準(zhǔn)的傷員，要幫助其返鄉(xiāng)。對(duì)于返鄉(xiāng)的傷員和陪護(hù)人員，民政部門要給予交通等費(fèi)用補(bǔ)助，并通知原籍地民政部門做好接收和安置工作。所需經(jīng)費(fèi)從社會(huì)捐贈(zèng)資金中解決。

民政、衛(wèi)生部門和殘聯(lián)要密切配合，共同做好傷員的康復(fù)工作，提高他們的生活質(zhì)量。對(duì)其中符合條件的殘疾傷員，及時(shí)安裝假肢、矯形器或者配發(fā)輪椅等康復(fù)輔助器具，并妥善安排康復(fù)訓(xùn)練，改善肢體運(yùn)動(dòng)功能。所需經(jīng)費(fèi)在社會(huì)捐贈(zèng)資金中安排。

二、認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援工作

按照《安徽省對(duì)口支援松潘縣恢復(fù)重建工作總體方案》，切實(shí)做好醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援工作，推進(jìn)松潘縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。省衛(wèi)生廳要制定落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援方案，會(huì)同當(dāng)?shù)孛鞔_對(duì)口支援任務(wù)、工作計(jì)劃和具體措施。要派出醫(yī)療衛(wèi)生防疫隊(duì)參與并指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展衛(wèi)生防疫工作，確保大災(zāi)之后無大疫。派出的對(duì)口支援醫(yī)療衛(wèi)生防疫隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)，從對(duì)口支援經(jīng)費(fèi)中給予必要補(bǔ)助。要幫助指導(dǎo)松潘縣恢復(fù)和完善醫(yī)療服務(wù)體系，著眼長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，為當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)一批醫(yī)療防疫專業(yè)人才，保障群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。要積極幫助支持松潘縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建工作，把災(zāi)后重建與災(zāi)后衛(wèi)生事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，努力提高當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、加強(qiáng)對(duì)地震傷員醫(yī)療康復(fù)和醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援工作的領(lǐng)導(dǎo)

各地、各部門要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)《安徽省對(duì)口支援松潘縣恢復(fù)重建工作總體方案》，明確責(zé)任，各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，進(jìn)一步做好地震傷員醫(yī)療康復(fù)和醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援工作。省政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自組織協(xié)調(diào)，明確一位領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并確定責(zé)任處室、責(zé)任人員專門負(fù)責(zé)。要建立對(duì)口支援情況適時(shí)匯報(bào)制度，及時(shí)向省對(duì)口支援辦、援建辦報(bào)告工作情況，重大問題隨時(shí)報(bào)告。要加強(qiáng)對(duì)口支援工作的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)全省上下共同關(guān)注和大力支持對(duì)口支援工作。

二○○八年八月十三日

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第四篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查

切實(shí)抓好工作落實(shí)的意見

國辦發(fā)〔2008〕120號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務(wù)院的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作，逐步建立督促檢查工作機(jī)構(gòu)、工作制度和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)促進(jìn)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但督促檢查工作開展得很不平衡，在部分地區(qū)和部門仍然存在重決策輕落實(shí)、重布置輕檢查等問題，致使有些重大決策部署不能得到及時(shí)有效落實(shí)，影響政府執(zhí)行力和公信力。為確保黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)方針政策的順利實(shí)施，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)提出以下意見。

一、高度重視督促檢查工作

（一）深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)督促檢查工作的重要意義。督促檢查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是抓落實(shí)。加強(qiáng)督促檢查工作是推動(dòng)政府系統(tǒng)全面落實(shí)黨和政府重大決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)依法行政和提高政府執(zhí)行力的有力手段，也是推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、保證政令暢通的必然要求。各地區(qū)、各部門要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高對(duì)督促檢查工作重要意義的認(rèn)識(shí)，把抓落實(shí)放到與抓決策同等重要的位置，切實(shí)履行督促檢查抓好工作落實(shí)的責(zé)任。要把督促檢查工作貫穿于實(shí)施決策的全過程，研究決策時(shí)明確督促檢查事項(xiàng)，部署工作時(shí)提出督促檢查要求，開展督促檢查時(shí)保證落實(shí)效果。

二、明確督促檢查工作任務(wù)和重點(diǎn)

（二）主要任務(wù)。政府系統(tǒng)督促檢查工作的主要任務(wù)是，對(duì)政府重大決策和重要工作部署貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查；對(duì)政府發(fā)布文件貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查；對(duì)政府會(huì)議決定事項(xiàng)貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查；對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示事項(xiàng)貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查。

（三）工作重點(diǎn)。各地區(qū)、各部門要把對(duì)國務(wù)院重大決策、重要部署貫徹落實(shí)的督促檢查作為工作重點(diǎn)，放在督促檢查工作首位。對(duì)國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳文件中明確要求報(bào)告貫徹落實(shí)情況的事項(xiàng)，對(duì)國務(wù)院會(huì)議決定中需要本地區(qū)、本部門落實(shí)的事項(xiàng)，都要及時(shí)擬定督促檢查方案，適時(shí)組織督促檢查活動(dòng)，按時(shí)反饋督促檢查情況。

三、建立健全督促檢查工作制度

（四）落實(shí)工作責(zé)任。要建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的目標(biāo)責(zé)任制度，構(gòu)筑自上而下的各層次抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系。凡督促檢查事項(xiàng)，都要明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、完成時(shí)限、執(zhí)行單位和責(zé)任人。對(duì)國務(wù)院重大決策部署，各地區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)，親自抓好貫徹落實(shí)工作。

（五）建立報(bào)告制度。國務(wù)院發(fā)布重要文件、召開重要會(huì)議后，凡是明確要求報(bào)告時(shí)限的，要按時(shí)報(bào)告。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示事項(xiàng)，凡是要求報(bào)告結(jié)果的，有時(shí)限要求的嚴(yán)格按時(shí)限要求辦結(jié)并報(bào)告；沒有時(shí)限要求的，一般應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并報(bào)告；特殊情況需要延長(zhǎng)查辦時(shí)間的，要及時(shí)報(bào)告原因和進(jìn)展情況。

（六）建立通報(bào)制度。國務(wù)院辦公廳對(duì)各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署的情況將及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)落實(shí)工作抓得好的要表彰鼓勵(lì)，對(duì)措施不得力、工作不落實(shí)的要督促整改。各地區(qū)、各部門也要建立督促檢查情況通報(bào)制度。

（七）建立工作聯(lián)系制度。要建立健全督促檢查工作聯(lián)系渠道，形成便捷、暢通、高效的督促檢查工作網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)督促檢查工作經(jīng)驗(yàn)交流、理論研究和宣傳培訓(xùn)。

四、不斷改進(jìn)督促檢查工作方式方法

（八）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要根據(jù)督促檢查工作任務(wù)的輕重、主次和緩急，制定督促檢查工作計(jì)劃，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通情況，充分發(fā)揮督促檢查工作最佳效能。要做好與黨委督促檢查工作的協(xié)調(diào)，探索和總結(jié)與黨委聯(lián)合開展督促檢查工作的方式方法。

（九）完善政府決策。督促檢查是發(fā)現(xiàn)問題、完善政策的重要渠道，是推動(dòng)工作的重要方式。要加強(qiáng)對(duì)督促檢查情況的研究，對(duì)督促檢查中發(fā)現(xiàn)的典型和經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)推廣；對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾問題要及時(shí)反饋，提出完善政策的意見和建議，當(dāng)好政府決策的參謀助手。

（十）發(fā)揮監(jiān)督作用。督促檢查工作是政府自我監(jiān)督、確保政令暢通的重要手段。各地區(qū)、各部門要主動(dòng)接受、積極配合人大、政協(xié)對(duì)政府工作的監(jiān)督，并注意與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的結(jié)合，研究在政府目標(biāo)管理和績(jī)效考評(píng)中發(fā)揮督促檢查工作作用的方式。要發(fā)揮政府網(wǎng)站作用，及時(shí)公開有關(guān)政府決策部署貫徹落實(shí)的情況，適時(shí)適度公開群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決的進(jìn)展情況，回應(yīng)群眾的關(guān)切和訴求，自覺接受群眾的監(jiān)督。

（十一）提高督查效率。要應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高督促檢查工作效率。要在政府專網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)建立督促檢查工作信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府系統(tǒng)督促檢查工作信息的互聯(lián)互通。

五、切實(shí)加強(qiáng)督促檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門是對(duì)決策部署貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查的主體，主要負(fù)責(zé)同志是抓落實(shí)的第一責(zé)任人。各地區(qū)、各部門辦公廳（室）要把督促檢查作為一項(xiàng)重要職責(zé)，放在突出位置；秘書長(zhǎng)、辦公廳（室）主任要成為領(lǐng)導(dǎo)同志開展督促檢查工作的主要助手，加強(qiáng)對(duì)督促檢查工作的組織協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。

（十三）抓好隊(duì)伍建設(shè)。各地區(qū)、各部門要建立健全督促檢查機(jī)構(gòu)，完善組織網(wǎng)絡(luò)。要發(fā)揮督促檢查機(jī)構(gòu)在抓落實(shí)方面的組織、綜合、協(xié)調(diào)作用，抓好牽頭抓總、催辦查辦、通報(bào)評(píng)價(jià)等工作。要重視督促檢查隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)配齊人員，保證必要的工作條件，抓好政策、法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的督促檢查工作隊(duì)伍。

各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)本意見的精神，積極探索加強(qiáng)督促檢查工作的新思路、新途徑、新舉措，推動(dòng)督促檢查工作深入開展。

國務(wù)院辦公廳

二〇〇八年十月二十七日

第五篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)電力體制改革工作小組

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2007〕39號(hào) 【發(fā)布日期】2007-06-16 【生效日期】2007-06-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)電力體制改革工作小組關(guān)于“十一五”深化電力

體制改革實(shí)施意見的通知

(皖政辦〔2007〕39號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)電力體制改革工作小組關(guān)于“十一五”深化電力體制改革實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

各地、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施意見》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照國家的整體部署，同步開展我省電力市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化調(diào)度方式，努力構(gòu)建符合省情、開放有序的電力市場(chǎng)體系。要進(jìn)一步深化電力企業(yè)改革，培育合格的市場(chǎng)主體。要開展深化電價(jià)改革研究，探索建立與發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的電價(jià)形成機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。要加快農(nóng)村電力體制改革，完善農(nóng)村電網(wǎng)投資和管理體制，解決農(nóng)村電網(wǎng)改造遺留問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。要積極爭(zhēng)取列入國家首批輸配分開試點(diǎn)省，充分利用電力資源，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年六月十六日

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)電力體制改革工作小組關(guān)于“十一五”深化電力體制改革實(shí)施意見的通知

國辦發(fā)〔2007〕19號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

電力體制改革工作小組《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二○○七年四月六日

關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見

電力體制改革工作小組

電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，我國電力體制改革取得重大進(jìn)展，政企分開、廠網(wǎng)分開基本實(shí)現(xiàn)，發(fā)電領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，電力企業(yè)活力得到增強(qiáng)，電價(jià)改革不斷深入，區(qū)域電力市場(chǎng)開始建立，電力法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，電力監(jiān)管體制建設(shè)取得進(jìn)展。在推進(jìn)電力體制改革過程中確保了安全生產(chǎn)和電力正常運(yùn)行，保持了干部職工隊(duì)伍的基本穩(wěn)定，電力工業(yè)快速發(fā)展，有力地支持了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。但是，電力體制改革所取得的成果只是階段性的，改革任務(wù)尚未全部完成，又出現(xiàn)了一些新情況和新問題?！笆晃濉逼陂g，要抓住電力供需矛盾緩解的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)，借鑒國際成功改革經(jīng)驗(yàn)，鞏固已有改革成果，把電力體制改革繼續(xù)推向深入，促進(jìn)電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保人民群眾得到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的電力服務(wù)。為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確下一階段的改革任務(wù)，現(xiàn)就“十一五”期間深化電力體制改革提出以下意見：

一、“十一五”深化電力體制改革的總體思路和基本原則

（一）總體思路。

“十一五”期間深化電力體制改革要針對(duì)解決電源結(jié)構(gòu)不合理、電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后、市場(chǎng)在電力資源配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠等突出問題，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變電力工業(yè)增長(zhǎng)方式，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（國發(fā)（2002）5號(hào)）確定的改革方向和總體目標(biāo)，鞏固廠網(wǎng)分開，逐步推進(jìn)主輔分離，改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式，加快電力市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)造條件穩(wěn)步實(shí)行輸配分開試點(diǎn)和深化農(nóng)村電力體制改革試點(diǎn)，積極培育市場(chǎng)主體，全面推進(jìn)電價(jià)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，初步形成政府宏觀調(diào)控和有效監(jiān)管下的公平競(jìng)爭(zhēng)、開放有序、健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持以改革促發(fā)展。促進(jìn)電力工業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展是電力體制改革的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。要從實(shí)施國家能源戰(zhàn)略出發(fā)，通過體制和機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變電力工業(yè)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，加快電網(wǎng)建設(shè)，提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)電力行業(yè)穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和安全運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的電力保障。

2.堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向。從我國國情出發(fā)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步打破壟斷，建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的電力管理體制、電價(jià)形成機(jī)制和法律法規(guī)體系，在政府宏觀調(diào)控和有效監(jiān)管下，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

3.堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破?？陀^認(rèn)識(shí)電力體制改革的有利條件和不利因素，做好改革的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌，明確實(shí)施步驟。要抓住改革中的主要矛盾，強(qiáng)化各項(xiàng)改革措施的配套銜接，實(shí)施重點(diǎn)突破，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。

4.正確處理改革、發(fā)展、安全和穩(wěn)定的關(guān)系。改革的目的是為了更好地發(fā)展，安全和穩(wěn)定是做好電力體制改革工作的前提。要切實(shí)抓好電力安全生產(chǎn)，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)排除隱患，保證電力安全可靠供應(yīng)。要深入開展調(diào)查研究，對(duì)情況復(fù)雜、難度較大的改革，要先行試點(diǎn)，逐步推開，確保電力職工隊(duì)伍穩(wěn)定，為改革創(chuàng)造有利條件。

二、“十一五”深化電力體制改革的主要任務(wù)

（一）抓緊處理廠網(wǎng)分開遺留問題，逐步推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革。鞏固廠網(wǎng)分開成果，抓緊完成廠網(wǎng)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)移交，解決相關(guān)遺留問題，防止產(chǎn)生新的廠網(wǎng)不分。規(guī)范發(fā)電送出工程建設(shè)，理順發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營關(guān)系，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要穩(wěn)步實(shí)施電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革工作，逐步實(shí)現(xiàn)輔助性業(yè)務(wù)單位與電網(wǎng)企業(yè)脫鉤，積極推進(jìn)電網(wǎng)和“三產(chǎn)”、多種經(jīng)營企業(yè)的分離工作。妥善解決電網(wǎng)企業(yè)職工持有發(fā)電企業(yè)股權(quán)問題。有關(guān)部門要抓緊處置預(yù)留和暫留電網(wǎng)的發(fā)電資產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置工作的監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)變現(xiàn)工作依法合規(guī)運(yùn)作，資金合理安排使用。

（二）加快電力市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化調(diào)度方式，著力構(gòu)建符合國情、開放有序的電力市場(chǎng)體系。認(rèn)真總結(jié)區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，加快區(qū)域電力市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)。完善市場(chǎng)運(yùn)營規(guī)則和監(jiān)管辦法，處理好電源、調(diào)度、售電之間的關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，推進(jìn)大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，逐步建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域網(wǎng)架建設(shè)和跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)跨省、跨區(qū)電能交易，規(guī)范交易秩序。抓緊研究調(diào)度與交易機(jī)構(gòu)關(guān)系問題，按照有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的要求完善交易與調(diào)度機(jī)構(gòu)組織體制。優(yōu)先調(diào)度可再生能源、核電等清潔能源發(fā)電，鼓勵(lì)高效、環(huán)保機(jī)組多發(fā)電，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，盡快建立并實(shí)施節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的發(fā)電調(diào)度方式。

（三）繼續(xù)深化電力企業(yè)改革，培育合格的市場(chǎng)主體。繼續(xù)深化電力企業(yè)改革，盡快形成適應(yīng)市場(chǎng)要求的企業(yè)發(fā)展機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制。電力企業(yè)要按照《中華人民共和國公司法》的要求，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，改革和調(diào)整分配制度。加快國有電力企業(yè)股份制改革，支持國有發(fā)電企業(yè)整體或主營業(yè)務(wù)上市、引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。深化電網(wǎng)企業(yè)改革，多方籌集電網(wǎng)發(fā)展資金，加大電網(wǎng)建設(shè)力度，處理好電源建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）繼續(xù)深化電價(jià)改革，逐步理順電價(jià)機(jī)制。要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)電價(jià)改革方案的通知》（國辦發(fā)（2003）62號(hào)）及相關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)電價(jià)改革。結(jié)合區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，盡快建立與發(fā)電環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，初步建立有利于促進(jìn)電網(wǎng)健康發(fā)展的輸、配電價(jià)格機(jī)制，銷售電價(jià)要反映資源狀況和電力供求關(guān)系并逐步與上網(wǎng)電價(jià)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。實(shí)行有利于節(jié)能、環(huán)保的電價(jià)政策，全面實(shí)施激勵(lì)清潔能源發(fā)展的電價(jià)機(jī)制，大力推行需求側(cè)電價(jià)管理制度，研究制定發(fā)電排放的環(huán)保折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)前，繼續(xù)實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。

（五）研究制定輸配分開方案，穩(wěn)步開展試點(diǎn)。著眼于改變單一電力購買方的市場(chǎng)格局，培育多家市場(chǎng)購電主體，按照電力市場(chǎng)要求，先對(duì)輸配電業(yè)務(wù)實(shí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，為研究制定輸配分開方案，創(chuàng)造條件，積累經(jīng)驗(yàn)。要在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上提出輸配分開改革試點(diǎn)方案，穩(wěn)步進(jìn)行。

（六）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村電力體制改革，促進(jìn)農(nóng)村電力發(fā)展。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，開展深化農(nóng)村電力體制改革試點(diǎn)。要在明晰縣級(jí)供電企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，改變企業(yè)代管狀態(tài)，規(guī)范縣級(jí)供電企業(yè)改制、改組工作，培育獨(dú)立的購售電主體。鼓勵(lì)各類投資者投資農(nóng)村電網(wǎng)，參與供電企業(yè)改制、改組。制定、實(shí)施農(nóng)村電力社會(huì)普遍服務(wù)政策，解決農(nóng)網(wǎng)改造遺留問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)同價(jià)，切實(shí)解決貧困地區(qū)用電問題。

（七）做好電力法律法規(guī)修訂相關(guān)工作，加快電力法制建設(shè)。有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好《中華人民共和國電力法》修訂的相關(guān)工作，加快《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》、《電力供應(yīng)與使用條例》及《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法規(guī)的修訂。根據(jù)電力發(fā)展和改革的需要，研究制訂包括電力建設(shè)管理、電網(wǎng)送出工程等方面的法規(guī)規(guī)定，推進(jìn)與電力市場(chǎng)體系相適應(yīng)的電力法律法規(guī)體系建設(shè)。

（八）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善核準(zhǔn)制度，健全監(jiān)管體制。加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，落實(shí)環(huán)保政策，促進(jìn)電源與電網(wǎng)，輸電與配電協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)電力投資體制改革，完善規(guī)劃指導(dǎo)下的電力項(xiàng)目核準(zhǔn)制度和優(yōu)選機(jī)制，規(guī)范準(zhǔn)入、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。處理好發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的基礎(chǔ)性作用與加強(qiáng)和改善市場(chǎng)監(jiān)管的關(guān)系，逐步健全電力市場(chǎng)監(jiān)管體系，依法實(shí)施有效監(jiān)管。加強(qiáng)和完善行業(yè)協(xié)會(huì)自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的功能，充分發(fā)揮其在政府、用戶、電力企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。

三、強(qiáng)化改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

電力工作直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和群眾生活，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電力體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保深化電力體制改革各項(xiàng)工作規(guī)范有序、分步實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)。圍繞深化電力體制改革的總體思路、基本原則和主要任務(wù)，“十一五”期間前兩年，集中精力處理廠網(wǎng)分開遺留問題，鞏固廠網(wǎng)分開成果，穩(wěn)步實(shí)施主輔分離改革，推進(jìn)區(qū)域電力市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)和大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，推進(jìn)電價(jià)改革，對(duì)輸配電業(yè)務(wù)實(shí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，開展輸配分開和農(nóng)村電力體制改革研究?！笆晃濉逼陂g后三年，進(jìn)一步完善區(qū)域電力市場(chǎng)，落實(shí)電價(jià)改革方案，適時(shí)開展輸配分開改革試點(diǎn)和深化農(nóng)村電力體制改革試點(diǎn)等工作。

電力體制改革工作小組各成員單位要按照國務(wù)院的總體部署，在工作小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，精心組織、縝密安排，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革工作。要充分發(fā)揮工作小組辦公室作用，充實(shí)必要的人員力量，強(qiáng)化改革的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。地方人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門和電力企業(yè)要積極配合，做好相關(guān)工作，確保電力安全可靠供應(yīng)和電力職工隊(duì)伍穩(wěn)定，共同把“十一五”期間深化電力體制改革的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

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