第一篇：河南省保障性住房統(tǒng)貸統(tǒng)還資金管理暫行辦法

河南省保障性住房統(tǒng)貸統(tǒng)還資金管理暫行辦法

根據(jù)河南省人民政府批準(zhǔn)的《河南省保障性住房建設(shè)融資計(jì)劃實(shí)施方案》（豫政辦【2011】109號(hào)），河南省豫資城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省豫資公司）作為省級(jí)保障性住房投融資平臺(tái)公司，承擔(dān)保障性住房融資工作。為保證全省保障性住房建設(shè)的順利進(jìn)行，確保融資資金專(zhuān)款專(zhuān)用，按時(shí)償還，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第一條 保障性住房建設(shè)融資資金是指省豫資公司按照省政府要求，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)用于保障性住房建設(shè)的貸款資金。

第二條 保障性住房建設(shè)資金融資遵循“統(tǒng)貸統(tǒng)還、專(zhuān)款專(zhuān)用、分責(zé)還款”的原則。

第三條 保障性住房建設(shè)融資資金的支持范圍僅限于政府投資的公租房、廉租房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。各省轄市、縣（市）嚴(yán)格按照支持范圍，逐個(gè)審查匯總項(xiàng)目并上報(bào)年度貸款需求。

第四條 各省轄市及各縣（市）作為合作市、縣直接與省豫資公司辦理統(tǒng)貸統(tǒng)還手續(xù)，信貸資金的撥付、結(jié)算和歸還。

第五條 各合作市、縣（市）財(cái)政局、政府指定的住房保障主管部門(mén)要與省豫資公司簽訂委托投資管理協(xié)議（附件1），認(rèn)真履行職責(zé)，負(fù)責(zé)本市、縣保障性住房統(tǒng)貸統(tǒng)還項(xiàng)目實(shí)施、資金管理、撥付、結(jié)算和歸還等，及時(shí)足額安排貸款資金還本付息和省豫資公司項(xiàng)目運(yùn)行管理費(fèi)。

第六條 賬戶開(kāi)設(shè)及管理

（一）省豫資公司在國(guó)開(kāi)行河南分行開(kāi)設(shè)相關(guān)賬戶。開(kāi)設(shè)“資本金匯集賬戶”，用于整體項(xiàng)目資本金的籌措和省豫資公司收取的項(xiàng)目運(yùn)行管理費(fèi)；開(kāi)設(shè)“貸款資金一般賬戶”，用于貸款資金的發(fā)放、劃撥、還款資金本息的歸集。

（二）合作市、縣財(cái)政局在國(guó)開(kāi)行河南分行開(kāi)設(shè)一般賬戶。用于省豫資公司將貸款資金劃轉(zhuǎn)至市、縣，并進(jìn)行貸款資金使用的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控。

（三）合作市、縣財(cái)政局在結(jié)算銀行開(kāi)戶。各合作市、縣財(cái)政局在當(dāng)?shù)亟Y(jié)算銀行開(kāi)設(shè)“信貸資金戶”，用于項(xiàng)目資本金撥付和貸款資金的監(jiān)管及撥付；開(kāi)設(shè)“還款資金戶”，用于歸集項(xiàng)目租金收入、項(xiàng)目以商補(bǔ)公銷(xiāo)售收入、項(xiàng)目租售并舉銷(xiāo)售收入、土地出讓收入的3%、財(cái)政安排的缺口等還款資金，用于支付到期貸款本息及相關(guān)費(fèi)用。

（四）各合作市、縣指定的保障房建設(shè)單位（開(kāi)發(fā)商）在結(jié)算銀行開(kāi)設(shè)一般賬戶，用于貸款資金、項(xiàng)目資本金等建設(shè)資金的使用或下游施工企業(yè)資金撥付。

第七條 項(xiàng)目資本金籌集

貸款發(fā)放前，各合作市、縣項(xiàng)目資本金應(yīng)先期到位。

（一）合作市、縣財(cái)政局利用上級(jí)下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)資金、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助和本級(jí)籌集的財(cái)政資金作為項(xiàng)目資本金，安排劃轉(zhuǎn)至省豫資公司在國(guó)開(kāi)行河南分行的“資本金匯集賬戶”，用于貸款發(fā)放前資本金足額到位審核；

（二）對(duì)各合作市、縣先期已投入的實(shí)物資本金，其支付憑證需經(jīng)國(guó)開(kāi)行河南分行牽頭組建的銀團(tuán)審查認(rèn)可。

國(guó)開(kāi)行河南分行資本金審核完后，由省豫資公司將合作市、縣財(cái)政局安排劃撥的項(xiàng)目資本金下?lián)苤粮骱献魇小⒖h財(cái)政局在當(dāng)?shù)亟Y(jié)算銀行開(kāi)設(shè)的“信貸資金戶”。

第八條 合同簽訂和貸款發(fā)放(一)根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳提供的貸款需求和具體項(xiàng)目，省豫資公司組織各合作市、縣報(bào)送貸款資金申請(qǐng)材料，并進(jìn)行預(yù)審核。報(bào)送材料包括但不限于擬融資項(xiàng)目的“四項(xiàng)審批”文件、符合國(guó)開(kāi)行要求的出資人同意抵押的相關(guān)文件、市財(cái)政同意向省財(cái)政出具的扣款承諾函（詳見(jiàn)附件2）、資本金到位憑證和借款申請(qǐng)書(shū)（詳見(jiàn)附件3）。

(二)省豫資公司對(duì)合作市、縣報(bào)送資料初步審核后，匯總編制借款申請(qǐng)書(shū)，向國(guó)開(kāi)行河南分行提出銀團(tuán)貸款申請(qǐng)。貸款申請(qǐng)材料包括但不限于以下內(nèi)容：匯總借款申請(qǐng)書(shū)、融資項(xiàng)目的“四項(xiàng)審批”文件、符合國(guó)開(kāi)行要求的出資人同意抵押的相關(guān)文件、合作市、縣財(cái)政同意向省財(cái)政廳出具的扣款承諾函和資本金到位憑證等。

（三）國(guó)開(kāi)行河南分行對(duì)省豫資公司報(bào)送的貸款申請(qǐng)材料審核通過(guò)后，與省豫資公司簽訂銀團(tuán)貸款合同，按照銀團(tuán)貸款合同中約定歸集銀團(tuán)貸款，并將貸款發(fā)放至省豫資公司在國(guó)開(kāi)行河南分行開(kāi)立的“貸款資金一般賬戶”。貸款發(fā)放前，省豫資公司需向國(guó)開(kāi)行河南分行提交資金劃轉(zhuǎn)通知書(shū)及資金轉(zhuǎn)賬憑證，國(guó)開(kāi)行河南分行在貸款發(fā)放兩個(gè)工作日內(nèi)將貸款資金劃撥至合作市、縣財(cái)政局在國(guó)開(kāi)行河南分行的一般賬戶。

第九條 資金支付

（一）根據(jù)市縣報(bào)送項(xiàng)目情況，國(guó)開(kāi)行河南分行設(shè)定市、縣財(cái)政局在結(jié)算行的“信貸資金戶”周轉(zhuǎn)金限額。在市、縣財(cái)政辦理轉(zhuǎn)款手續(xù)后，國(guó)開(kāi)行按周轉(zhuǎn)金限額將資金劃撥至相應(yīng)市、縣財(cái)政局在結(jié)算銀行“信貸資金戶”作為備付金。

（二）合作市、縣指定住房保障主管部門(mén)，負(fù)責(zé)市本級(jí)或縣的保障房建設(shè)與管理。保障房建設(shè)單位（開(kāi)發(fā)商）申請(qǐng)使用建設(shè)資金時(shí)，需向住房保障主管部門(mén)提出資金使用申請(qǐng)和相關(guān)材料，住房保障主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，提交財(cái)政部門(mén)審核同意后，由市、縣財(cái)政局向當(dāng)?shù)亟Y(jié)算銀行辦理支付手續(xù)。

（三）結(jié)算銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管貸款項(xiàng)目的資金支付。市、縣財(cái)政局申請(qǐng)資金支付前，除向結(jié)算銀行提供住房保障主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)對(duì)保障房建設(shè)單位（開(kāi)發(fā)商）的資金使用申請(qǐng)意見(jiàn)外，還需提供以下內(nèi)容：

1．貸款對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、土地利用證明、環(huán)境評(píng)價(jià)等“四項(xiàng)審批”內(nèi)容已按審批權(quán)限得到國(guó)家或地方主管部門(mén)的審批或核準(zhǔn)?！八捻?xiàng)審批”不全的項(xiàng)目，結(jié)算銀行不得向其支付貸款資金。

2．項(xiàng)目資本金到位的合法證明(資本金到位憑證的復(fù)印件、經(jīng)審計(jì)驗(yàn)證并能證明資本金到位情況的財(cái)務(wù)報(bào)表或基建報(bào)表、加蓋公章(或財(cái)務(wù)章)的資本金分配計(jì)劃、資本金到位說(shuō)明材料等)。

3．資金使用的相關(guān)證明：保障房建設(shè)單位（開(kāi)發(fā)商）申請(qǐng)支付款項(xiàng)的相關(guān)合同復(fù)印件、監(jiān)理簽字的支付證書(shū)（如涉及）等。

（四）結(jié)算銀行收到市、縣財(cái)政局的資金支付通知后，按照貸款資金受托支付要求，審核后，從市、縣財(cái)政局的“信貸資金戶”劃撥至保障房建設(shè)單位（開(kāi)發(fā)商）在結(jié)算經(jīng)辦行開(kāi)設(shè)的一般賬戶。在保障房建設(shè)單位（開(kāi)發(fā)商）辦理資金劃轉(zhuǎn)手續(xù)后，結(jié)算經(jīng)辦行將資金劃轉(zhuǎn)至項(xiàng)目施工等企業(yè)。

（五）備付金使用完畢或不足以支付時(shí)，結(jié)算銀行向國(guó)開(kāi)行河南分行申請(qǐng)備付金劃轉(zhuǎn)。國(guó)開(kāi)行對(duì)備付金劃轉(zhuǎn)申請(qǐng)審核批準(zhǔn)后向結(jié)算銀行補(bǔ)充劃撥備付金。

第十條 信貸資金歸還。

（一）信貸資金的還款來(lái)源：各合作市、縣要按照《河南省保障性住房建設(shè)融資計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（豫政辦【2011】109號(hào)）要求，及時(shí)歸集、安排和足額籌集資金，用于歸還銀行貸款本息和省豫資公司項(xiàng)目管理費(fèi)。

（二）各合作市、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措歸集還款資金，并將還款缺口資金列入財(cái)政預(yù)算，在規(guī)定的本息回收日前7個(gè)工作日，將項(xiàng)目還款資金歸集到市、縣財(cái)政局在結(jié)算銀行開(kāi)立的“還款資金戶”，并于本息回收日5個(gè)工作日前劃轉(zhuǎn)至省豫資公司在國(guó)開(kāi)行河南分行開(kāi)立的“貸款資金一般賬戶”。

（三）省豫資公司在還款前5個(gè)工作日，負(fù)責(zé)審查各合作市、縣還款資金是否足額到位。若足額到位，由國(guó)開(kāi)行統(tǒng)一安排還款。在還款前3個(gè)工作日仍未籌足還款資金的，由省豫資公司提請(qǐng)省財(cái)政廳根據(jù)市、縣財(cái)政出具的扣款承諾，按照到期應(yīng)歸還的借款本息先行墊付，并撥付至省豫資公司在國(guó)開(kāi)行河南分行開(kāi)立的“貸款資金一般賬戶”；年終省財(cái)政再按照墊付資金加上同期存款利息省與市縣財(cái)政年終結(jié)算扣回。

（四）國(guó)開(kāi)行河南分行于本息回收日扣收到期貸款本息，并按銀團(tuán)約定及時(shí)向銀團(tuán)各銀行劃撥還款資金。

（五）合作市、縣財(cái)政局應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目的租金收入、以商補(bǔ)公銷(xiāo)售收入、租售并舉銷(xiāo)售收入等收入在扣除必要的稅費(fèi)及運(yùn)營(yíng)成本后定期轉(zhuǎn)入在結(jié)算經(jīng)辦行開(kāi)立的“還款資金戶”?！斑€款資金戶”歸集資金原則上只能用于歸還貸款。當(dāng)?shù)亟Y(jié)算銀行要跟蹤監(jiān)管市、縣財(cái)政局在其開(kāi)立的“還款資金戶”資金回籠情況，若不足歸還貸款，應(yīng)及時(shí)通知省豫資公司及國(guó)開(kāi)行。

（六）合作市、縣財(cái)政局應(yīng)按時(shí)安排省豫資公司的項(xiàng)目運(yùn)行管理費(fèi)用，具體繳納方式由省豫資公司另行通知。

第十一條 擔(dān)保資產(chǎn)抵押與解押。

（一）省豫資公司負(fù)責(zé)組織各合作市、縣向貸款銀行提供符合監(jiān)管要求的擔(dān)保。各合作市、縣政府指定住房保障主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織本市、縣申請(qǐng)貸款項(xiàng)目辦理抵押手續(xù)。

（二）采用項(xiàng)目建成后的房產(chǎn)及土地抵押的，各合作市、縣政府不得就建成房產(chǎn)及相應(yīng)可抵押土地向統(tǒng)貸銀團(tuán)之外的第三方辦理抵押手續(xù)。

（三）國(guó)開(kāi)行河南分行每年11月份組織銀團(tuán)集中辦理房產(chǎn)及土地抵押及解押手續(xù)。各合作市、縣政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目竣工后首年11月份向貸款銀行辦理抵押手續(xù)。各合作市、縣房管部門(mén)受理抵押登記時(shí)，抵押房產(chǎn)或土地的價(jià)值統(tǒng)一按決算價(jià)格計(jì)算，不再另行評(píng)估。

（四）對(duì)申請(qǐng)貸款項(xiàng)目中配建的商業(yè)配套設(shè)施、商品房等，若出售收入用于歸還銀行貸款的，貸款銀行可提前辦理解押手續(xù)。

第十二條 各省轄市財(cái)政局要按照貸款銀團(tuán)的要求，制定相應(yīng)的資金管理辦法。

第十三條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)管理和監(jiān)督檢查，指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)保障性住房貸款資金的監(jiān)督管理，建立健全項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，要嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、挪用。

第十四條 省豫資公司作為省級(jí)保障房融資平臺(tái)，應(yīng)按照監(jiān)管要求資產(chǎn)負(fù)債率不高于80%。負(fù)債率高于80%，省豫資公司應(yīng)暫停進(jìn)一步融資業(yè)務(wù)，在采取有效措施確保負(fù)債率下降至80%后，再行開(kāi)展融資業(yè)務(wù)。

第十五條 省財(cái)政廳監(jiān)督檢查部門(mén)不定期組織監(jiān)督檢查，對(duì)全省保障性住房資金使用情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)項(xiàng)目管理單位未按計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施或未按規(guī)定用途使用貸款資金的，省豫資公司有權(quán)收回貸款，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。第十六條 各合作市、縣財(cái)政局對(duì)保障性住房建設(shè)資金的合理合規(guī)使用負(fù)責(zé)，要制定完善的資金支付使用程序，指定專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督檢查力量，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。第十七條 各合作市、縣財(cái)政局根據(jù)國(guó)開(kāi)行河南分行要求加強(qiáng)對(duì)保障性住房貸款資金使用的跟蹤管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況，并于每季度初5個(gè)工作日內(nèi)將上季度融資資金使用情況報(bào)送省豫資公司。對(duì)貸款銀行就資金使用情況開(kāi)展的監(jiān)督檢查，各合作市、縣財(cái)政局應(yīng)積極配合。第十八條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起執(zhí)行。附件1：委托投資協(xié)議 附件2：同意扣款承諾函 附件3：資金需求申請(qǐng)書(shū) 附件1：

委托投資協(xié)議

委托人： 河南省豫資城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司 受托人： 財(cái)政局 住房保障主管部門(mén)：

根據(jù)簽訂的銀團(tuán)借款合同，委托人現(xiàn)向 市（縣）保障性住房項(xiàng)目投資 萬(wàn)元，用于保障性住房建設(shè)，其中廉租房 萬(wàn)元，公共租賃住房 萬(wàn)元，棚戶區(qū)改造 萬(wàn)元。為明確委托人和受托人雙方的權(quán)利與義務(wù)，經(jīng)協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：

第一條 委托人職責(zé)：

（一）辦理統(tǒng)貸統(tǒng)還具體手續(xù)，落實(shí)融資；

（二）協(xié)調(diào)國(guó)開(kāi)行銀團(tuán)做好項(xiàng)目信貸資金供應(yīng)。第二條 受托人職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)安排項(xiàng)目配套資本金；

（二）作為受托投資人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的管理、監(jiān)督和跟蹤，做好資金撥付、監(jiān)督管理工作，確保信貸資金合理合規(guī)使用，專(zhuān)款專(zhuān)用；

（三）安排信貸資金到期還本付息，負(fù)責(zé)安排委托人項(xiàng)目運(yùn)行管理費(fèi)用。第三條 住房保障主管部門(mén)職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)按照項(xiàng)目批準(zhǔn)內(nèi)容，組織管理項(xiàng)目實(shí)施；監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量，落實(shí)工程管理措施；

（二）保證資金合理合規(guī)使用；

（三）匯總、整理、上報(bào)項(xiàng)目資料。

第四條 受托人必須保證按要求將資金投資到保障性住房建設(shè)上，專(zhuān)項(xiàng)投資到借款合同確定的具體項(xiàng)目上。

第五條 受托人將資金撥付到具體項(xiàng)目后，在一個(gè)月內(nèi)向委托人備案，保障房實(shí)施單位要將撥付款項(xiàng)計(jì)入項(xiàng)目資本，體現(xiàn)委托人投資。

第六條 受托人要及時(shí)安排貸款本息和項(xiàng)目運(yùn)行管理費(fèi)，協(xié)助做好房產(chǎn)及土地抵押及解押手續(xù)。

第七條 項(xiàng)目建成運(yùn)行，由政府指定的單位負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，委托方不承擔(dān)任何費(fèi)用。

第八條 本協(xié)議一式叁份。委托人和受托人各持一份，委托人報(bào)備省財(cái)政廳一份。本協(xié)議于各方法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章后生效。

委托人： 受托人： 住房保障主管部門(mén)： 法代表人： 法人代表： 法人代表：

年 月 日

附件2：

*市（縣）財(cái)政局

關(guān)于同意以財(cái)政年終結(jié)算扣款方式代償保障性住房建設(shè)項(xiàng)目貸款本息的承諾函 河南省財(cái)政廳： 根據(jù)**市（縣）委、市（縣）政府關(guān)于大力推動(dòng)保障性住房建設(shè)的指示精神，為做好我市、縣保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的融資、建設(shè)和資金償還，我局承諾：對(duì)于河南省豫資城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省豫資公司”）向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行申請(qǐng)的用于我市（縣）保障性住房建設(shè)的貸款，我市財(cái)政承諾按照省豫資公司與銀行簽訂的借款合同約定按時(shí)償還到期貸款本息。當(dāng)我市、縣財(cái)政在本息到期日前3日內(nèi)仍未足額籌措還款資金，未在規(guī)定的時(shí)間安排省豫資項(xiàng)目運(yùn)行管理費(fèi)，并劃轉(zhuǎn)至省豫資公司賬戶，我市財(cái)政同意按照應(yīng)還未還本息額度加上同期存款利息由河南省財(cái)政廳通過(guò)年終結(jié)算扣款方式扣收我市財(cái)政資金。該承諾有效期自**市（縣）政府與省豫資公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽訂合同之日起，截止到**市（縣）政府償還全部本息之日。

年 月 日

附件3：

**市（縣）財(cái)政局

保障性住房建設(shè)項(xiàng)目資金需求申請(qǐng)書(shū)

河南省豫資城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司：

**市（縣）保障性住房建設(shè)項(xiàng)目總投資**萬(wàn)元，其中：專(zhuān)項(xiàng)資金**萬(wàn)元，銀行貸款**萬(wàn)元。

貴公司已撥付專(zhuān)項(xiàng)資金**萬(wàn)元，銀行貸款**萬(wàn)元。根據(jù)工程進(jìn)度，本次申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金**萬(wàn)元，銀行貸款**萬(wàn)元。后附《**市（縣）201*年保障性住房項(xiàng)目資金支出審批表》。

請(qǐng)審批。

年 月 日

第二篇：河南省保障性住房統(tǒng)貸統(tǒng)還資金管理暫行辦法

河南省保障性住房統(tǒng)貸統(tǒng)還資金管理暫行辦法

根據(jù)河南省人民政府批準(zhǔn)的《河南省保障性住房建設(shè)融資計(jì)劃實(shí)施方案》（豫政辦【2011】109號(hào)），河南省豫資城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省豫資公司）作為省級(jí)保障性住房投融資平臺(tái)公司，承擔(dān)保障性住房融資工作。為保證全省保障性住房建設(shè)的順利進(jìn)行，確保融資資金專(zhuān)款專(zhuān)用，按時(shí)償還，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第一條 保障性住房建設(shè)融資資金是指省豫資公司按照省政府要求，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)用于保障性住房建設(shè)的貸款資金。第二條 保障性住房建設(shè)資金融資遵循“統(tǒng)貸統(tǒng)還、專(zhuān)款專(zhuān)用、分責(zé)還款”的原則。

第三條 保障性住房建設(shè)融資資金的支持范圍僅限于政府投資的公租房、廉租房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。各省轄市、縣（市）嚴(yán)格按照支持范圍，逐個(gè)審查匯總項(xiàng)目并上報(bào)貸款需求。第四條 各省轄市及各縣（市）作為合作市、縣直接與省豫資公司辦理統(tǒng)貸統(tǒng)還手續(xù)，信貸資金的撥付、結(jié)算和歸還。第五條 各合作市、縣（市）財(cái)政局、政府指定的住房保障主管部門(mén)要與省豫資公司簽訂委托投資管理協(xié)議（附件1），認(rèn)真履行職責(zé)，負(fù)責(zé)本市、縣保障性住房統(tǒng)貸統(tǒng)還項(xiàng)目實(shí)施、資金管理、撥付、結(jié)算和歸還等，及時(shí)足額安排貸款資金還本付息和省豫資公司項(xiàng)目運(yùn)行管理費(fèi)。第六條 賬戶開(kāi)設(shè)及管理

（一）省豫資公司在國(guó)開(kāi)行河南分行開(kāi)設(shè)相關(guān)賬戶。開(kāi)設(shè)“資本金匯集賬戶”，用于整體項(xiàng)目資本金的籌措和省豫資公司收取的項(xiàng)目運(yùn)行管理費(fèi)；開(kāi)設(shè)“貸款資金一般賬戶”，用于貸款資金的發(fā)放、劃撥、還款資金本息的歸集。

（二）合作市、縣財(cái)政局在國(guó)開(kāi)行河南分行開(kāi)設(shè)一般賬戶。用于省豫資公司將貸款資金劃轉(zhuǎn)至市、縣，并進(jìn)行貸款資金使用的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控。

（三）合作市、縣財(cái)政局在結(jié)算銀行開(kāi)戶。各合作市、縣財(cái)政局在當(dāng)?shù)亟Y(jié)算銀行開(kāi)設(shè)“信貸資金戶”，用于項(xiàng)目資本金撥付和貸款資金的監(jiān)管及撥付；開(kāi)設(shè)“還款資金戶”，用于歸集項(xiàng)目租金收入、項(xiàng)目以商補(bǔ)公銷(xiāo)售收入、項(xiàng)目租售并舉銷(xiāo)售收入、土地出讓收入的3%、財(cái)政安排的缺口等還款資金，用于支付到期貸款本息及相關(guān)費(fèi)用。

（四）各合作市、縣指定的保障房建設(shè)單位（開(kāi)發(fā)商）在結(jié)算銀行開(kāi)設(shè)一般賬戶，用于貸款資金、項(xiàng)目資本金等建設(shè)資金的使用或下游施工企業(yè)資金撥付。第七條 項(xiàng)目資本金籌集

貸款發(fā)放前，各合作市、縣項(xiàng)目資本金應(yīng)先期到位。

（一）合作市、縣財(cái)政局利用上級(jí)下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)資金、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助和本級(jí)籌集的財(cái)政資金作為項(xiàng)目資本金，安排劃轉(zhuǎn)至省豫資公司在國(guó)開(kāi)行河南分行的“資本金匯集賬戶”，用于貸款發(fā)放前資本金足額到位審核；

（二）對(duì)各合作市、縣先期已投入的實(shí)物資本金，其支付憑證需經(jīng)國(guó)開(kāi)行河南分行牽頭組建的銀團(tuán)審查認(rèn)可。

國(guó)開(kāi)行河南分行資本金審核完后，由省豫資公司將合作市、縣財(cái)政局安排劃撥的項(xiàng)目資本金下?lián)苤粮骱献魇?、縣財(cái)政局在當(dāng)?shù)亟Y(jié)算銀行開(kāi)設(shè)的“信貸資金戶”。第八條 合同簽訂和貸款發(fā)放

(一)根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳提供的貸款需求和具體項(xiàng)目，省豫資公司組織各合作市、縣報(bào)送貸款資金申請(qǐng)材料，并進(jìn)行預(yù)審核。報(bào)送材料包括但不限于擬融資項(xiàng)目的“四項(xiàng)審批”文件、符合國(guó)開(kāi)行要求的出資人同意抵押的相關(guān)文件、市財(cái)政同意向省財(cái)政出具的扣款承諾函（詳見(jiàn)附件2）、資本金到位憑證和借款申請(qǐng)書(shū)（詳見(jiàn)附件3）。

(二)省豫資公司對(duì)合作市、縣報(bào)送資料初步審核后，匯總編制借款申請(qǐng)書(shū)，向國(guó)開(kāi)行河南分行提出銀團(tuán)貸款申請(qǐng)。貸款申請(qǐng)材料包括但不限于以下內(nèi)容：匯總借款申請(qǐng)書(shū)、融資項(xiàng)目的“四項(xiàng)審批”文件、符合國(guó)開(kāi)行要求的出資人同意抵押的相關(guān)文件、合作市、縣財(cái)政同意向省財(cái)政廳出具的扣款承諾函和資本金到位憑證等。

（三）國(guó)開(kāi)行河南分行對(duì)省豫資公司報(bào)送的貸款申請(qǐng)材料審核通過(guò)后，與省豫資公司簽訂銀團(tuán)貸款合同，按照銀團(tuán)貸款合同中約定歸集銀團(tuán)貸款，并將貸款發(fā)放至省豫資公司在國(guó)開(kāi)行河南分行開(kāi)立的“貸款資金一般賬戶”。貸款發(fā)放前，省豫資公司需向國(guó)開(kāi)行河南分行提交資金劃轉(zhuǎn)通知書(shū)及資金轉(zhuǎn)賬憑證，國(guó)開(kāi)行河南分行在貸款發(fā)放兩個(gè)工作日內(nèi)將貸款資金劃撥至合作市、縣財(cái)政局在國(guó)開(kāi)行河南分行的一般賬戶。第九條 資金支付

（一）根據(jù)市縣報(bào)送項(xiàng)目情況，國(guó)開(kāi)行河南分行設(shè)定市、縣財(cái)政局在結(jié)算行的“信貸資金戶”周轉(zhuǎn)金限額。在市、縣財(cái)政辦理轉(zhuǎn)款手續(xù)后，國(guó)開(kāi)行按周轉(zhuǎn)金限額將資金劃撥至相應(yīng)市、縣財(cái)政局在結(jié)算銀行“信貸資金戶”作為備付金。

（二）合作市、縣指定住房保障主管部門(mén)，負(fù)責(zé)市本級(jí)或縣的保障房建設(shè)與管理。保障房建設(shè)單位（開(kāi)發(fā)商）申請(qǐng)使用建設(shè)資金時(shí)，需向住房保障主管部門(mén)提出資金使用申請(qǐng)和相關(guān)材料，住房保障主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，提交財(cái)政部門(mén)審核同意后，由市、縣財(cái)政局向當(dāng)?shù)亟Y(jié)算銀行辦理支付手續(xù)。

（三）結(jié)算銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管貸款項(xiàng)目的資金支付。市、縣財(cái)政局申請(qǐng)資金支付前，除向結(jié)算銀行提供住房保障主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)對(duì)保障房建設(shè)單位（開(kāi)發(fā)商）的資金使用申請(qǐng)意見(jiàn)外，還需提供以下內(nèi)容：

1．貸款對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、土地利用證明、環(huán)境評(píng)價(jià)等“四項(xiàng)審批”內(nèi)容已按審批權(quán)限得到國(guó)家或地方主管部門(mén)的審批或核準(zhǔn)?！八捻?xiàng)審批”不全的項(xiàng)目，結(jié)算銀行不得向其支付貸款資金。

2．項(xiàng)目資本金到位的合法證明(資本金到位憑證的復(fù)印件、經(jīng)審計(jì)驗(yàn)證并能證明資本金到位情況的財(cái)務(wù)報(bào)表或基建報(bào)表、加蓋公章(或財(cái)務(wù)章)的資本金分配計(jì)劃、資本金到位說(shuō)明材料等)。3．資金使用的相關(guān)證明：保障房建設(shè)單位（開(kāi)發(fā)商）申請(qǐng)支付款項(xiàng)的相關(guān)合同復(fù)印件、監(jiān)理簽字的支付證書(shū)（如涉及）等。

（四）結(jié)算銀行收到市、縣財(cái)政局的資金支付通知后，按照貸款資金受托支付要求，審核后，從市、縣財(cái)政局的“信貸資金戶”劃撥至保障房建設(shè)單位（開(kāi)發(fā)商）在結(jié)算經(jīng)辦行開(kāi)設(shè)的一般賬戶。在保障房建設(shè)單位（開(kāi)發(fā)商）辦理資金劃轉(zhuǎn)手續(xù)后，結(jié)算經(jīng)辦行將資金劃轉(zhuǎn)至項(xiàng)目施工等企業(yè)。

（五）備付金使用完畢或不足以支付時(shí)，結(jié)算銀行向國(guó)開(kāi)行河南分行申請(qǐng)備付金劃轉(zhuǎn)。國(guó)開(kāi)行對(duì)備付金劃轉(zhuǎn)申請(qǐng)審核批準(zhǔn)后向結(jié)算銀行補(bǔ)充劃撥備付金。第十條 信貸資金歸還。

（一）信貸資金的還款來(lái)源：各合作市、縣要按照《河南省保障性住房建設(shè)融資計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（豫政辦【2011】109號(hào)）要求，及時(shí)歸集、安排和足額籌集資金，用于歸還銀行貸款本息和省豫資公司項(xiàng)目管理費(fèi)。

（二）各合作市、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措歸集還款資金，并將還款缺口資金列入財(cái)政預(yù)算，在規(guī)定的本息回收日前7個(gè)工作日，將項(xiàng)目還款資金歸集到市、縣財(cái)政局在結(jié)算銀行開(kāi)立的“還款資金戶”，并于本息回收日5個(gè)工作日前劃轉(zhuǎn)至省豫資公司在國(guó)開(kāi)行河南分行開(kāi)立的“貸款資金一般賬戶”。

（三）省豫資公司在還款前5個(gè)工作日，負(fù)責(zé)審查各合作市、縣還款資金是否足額到位。若足額到位，由國(guó)開(kāi)行統(tǒng)一安排還款。在還款前3個(gè)工作日仍未籌足還款資金的，由省豫資公司提請(qǐng)省財(cái)政廳根據(jù)市、縣財(cái)政出具的扣款承諾，按照到期應(yīng)歸還的借款本息先行墊付，并撥付至省豫資公司在國(guó)開(kāi)行河南分行開(kāi)立的“貸款資金一般賬戶”；年終省財(cái)政再按照墊付資金加上同期存款利息省與市縣財(cái)政年終結(jié)算扣回。

（四）國(guó)開(kāi)行河南分行于本息回收日扣收到期貸款本息，并按銀團(tuán)約定及時(shí)向銀團(tuán)各銀行劃撥還款資金。

（五）合作市、縣財(cái)政局應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目的租金收入、以商補(bǔ)公銷(xiāo)售收入、租售并舉銷(xiāo)售收入等收入在扣除必要的稅費(fèi)及運(yùn)營(yíng)成本后定期轉(zhuǎn)入在結(jié)算經(jīng)辦行開(kāi)立的“還款資金戶”?！斑€款資金戶”歸集資金原則上只能用于歸還貸款。當(dāng)?shù)亟Y(jié)算銀行要跟蹤監(jiān)管市、縣財(cái)政局在其開(kāi)立的“還款資金戶”資金回籠情況，若不足歸還貸款，應(yīng)及時(shí)通知省豫資公司及國(guó)開(kāi)行。

（六）合作市、縣財(cái)政局應(yīng)按時(shí)安排省豫資公司的項(xiàng)目運(yùn)行管理費(fèi)用，具體繳納方式由省豫資公司另行通知。第十一條 擔(dān)保資產(chǎn)抵押與解押。

（一）省豫資公司負(fù)責(zé)組織各合作市、縣向貸款銀行提供符合監(jiān)管要求的擔(dān)保。各合作市、縣政府指定住房保障主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織本市、縣申請(qǐng)貸款項(xiàng)目辦理抵押手續(xù)。

（二）采用項(xiàng)目建成后的房產(chǎn)及土地抵押的，各合作市、縣政府不得就建成房產(chǎn)及相應(yīng)可抵押土地向統(tǒng)貸銀團(tuán)之外的第三方辦理抵押手續(xù)。

（三）國(guó)開(kāi)行河南分行每年11月份組織銀團(tuán)集中辦理房產(chǎn)及土地抵押及解押手續(xù)。各合作市、縣政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目竣工后首年11月份向貸款銀行辦理抵押手續(xù)。各合作市、縣房管部門(mén)受理抵押登記時(shí)，抵押房產(chǎn)或土地的價(jià)值統(tǒng)一按決算價(jià)格計(jì)算，不再另行評(píng)估。

（四）對(duì)申請(qǐng)貸款項(xiàng)目中配建的商業(yè)配套設(shè)施、商品房等，若出售收入用于歸還銀行貸款的，貸款銀行可提前辦理解押手續(xù)。第十二條 各省轄市財(cái)政局要按照貸款銀團(tuán)的要求，制定相應(yīng)的資金管理辦法。

第十三條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)管理和監(jiān)督檢查，指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)保障性住房貸款資金的監(jiān)督管理，建立健全項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，要嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、挪用。第十四條 省豫資公司作為省級(jí)保障房融資平臺(tái)，應(yīng)按照監(jiān)管要求資產(chǎn)負(fù)債率不高于80%。負(fù)債率高于80%，省豫資公司應(yīng)暫停進(jìn)一步融資業(yè)務(wù)，在采取有效措施確保負(fù)債率下降至80%后，再行開(kāi)展融資業(yè)務(wù)。

第十五條 省財(cái)政廳監(jiān)督檢查部門(mén)不定期組織監(jiān)督檢查，對(duì)全省保障性住房資金使用情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)項(xiàng)目管理單位未按計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施或未按規(guī)定用途使用貸款資金的，省豫資公司有權(quán)收回貸款，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十六條 各合作市、縣財(cái)政局對(duì)保障性住房建設(shè)資金的合理合規(guī)使用負(fù)責(zé)，要制定完善的資金支付使用程序，指定專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督檢查力量，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。

第十七條 各合作市、縣財(cái)政局根據(jù)國(guó)開(kāi)行河南分行要求加強(qiáng)對(duì)保障性住房貸款資金使用的跟蹤管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況，并于每季度初5個(gè)工作日內(nèi)將上季度融資資金使用情況報(bào)送省豫資公司。對(duì)貸款銀行就資金使用情況開(kāi)展的監(jiān)督檢查，各合作市、縣財(cái)政局應(yīng)積極配合。第十八條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：廣西壯族自治區(qū)保障性住房管理暫行辦法

廣西壯族自治區(qū)保障性住房管理暫行辦法

（送審稿）

第一章 總 則

第一條 為貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)?2011?45號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)保障性住房的管理，根據(jù)國(guó)家和我區(qū)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廣西行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、分配、退出、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督等管理。本辦法所稱(chēng)保障性住房包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房（含城市棚戶區(qū)、國(guó)有工礦棚戶區(qū)、國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)、國(guó)有墾區(qū)危房和城中村改造以及舊住宅小區(qū)危房改造等方式建設(shè)的保障性住房，下同）。

第三條 自治區(qū)人民政府對(duì)全區(qū)保障性住房工作負(fù)總責(zé)，并對(duì)自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)和各設(shè)區(qū)市人民政府實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的建設(shè)和管理。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)保障性住房申請(qǐng)的受理及初審工作。

第四條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制全區(qū)保障性住房建設(shè)規(guī)劃，并會(huì)同發(fā)展改革、國(guó)土資源、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、民政等部門(mén)，按照各自職責(zé)，指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)保障性住房管理工作。

市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或政府指定的住房保障主管部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)“市、縣住房保障主管部門(mén)”）具體負(fù)責(zé)本區(qū)域保障性住房工作的實(shí)施和管理，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定本區(qū)域保障性住房 工作具體的規(guī)劃和落實(shí)措施，完善規(guī)章制度，規(guī)范管理程序，健全準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

第二章 項(xiàng)目管理

第五條 保障性住房目標(biāo)任務(wù)應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目投資計(jì)劃管理。發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃和住房保障）、財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)配合，加快保障性住房建設(shè)項(xiàng)目各階段行政審批效率，按照各自職能、根據(jù)上級(jí)政府下達(dá)的保障性住房目標(biāo)任務(wù)，積極落實(shí)項(xiàng)目，加快項(xiàng)目前期工作。

第六條 所有保障性住房建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，履行審批程序，及時(shí)辦理項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、節(jié)能、施工許可等手續(xù)。

第七條 自治區(qū)發(fā)展改革部門(mén)要按照中央下達(dá)的廉租住房、國(guó)有工礦棚戶區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目投資規(guī)模計(jì)劃，會(huì)同自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)共同審定投資項(xiàng)目計(jì)劃并及時(shí)下達(dá)。

第八條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同自治區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)各市上報(bào)的公共租賃住房、廉租住房購(gòu)改租和城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行審查，對(duì)審查通過(guò)的項(xiàng)目納入自治區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃，列入自治區(qū)資金補(bǔ)助范圍。

第九條 市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同住房保障主管部門(mén)對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房目標(biāo)任務(wù)內(nèi)的項(xiàng)目及時(shí)立項(xiàng)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。

第十條 加快行政審批時(shí)效，簡(jiǎn)化前置條件。發(fā)展改革部門(mén)對(duì)保障性住房項(xiàng)目的立項(xiàng)核準(zhǔn)時(shí)間縮短為5個(gè)工作日；環(huán)保主管部門(mén)對(duì)保障性住房項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審查時(shí)間縮短為5個(gè)工作日。

第十一條 列入計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)足額按時(shí)建成，不得多報(bào)少建。項(xiàng)目計(jì)劃原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的，必須按程序報(bào)原項(xiàng)目批準(zhǔn) 部門(mén)核準(zhǔn)。

第三章 規(guī)劃與設(shè)計(jì)

第十二條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展城鎮(zhèn)居民家庭收入、財(cái)產(chǎn)和住房狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政能力、資源環(huán)境條件、人口規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)等，編制保障性住房總體規(guī)劃、計(jì)劃，明確保障性住房建設(shè)規(guī)模、土地、資金安排、項(xiàng)目布局、套型結(jié)構(gòu)和工作機(jī)制等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。

保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅，遵循經(jīng)濟(jì)適用、生活設(shè)施配套齊全、滿足基本使用功能等要求，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

市、縣人民政府投資建設(shè)的保障性住房，由發(fā)展改革部門(mén)依照經(jīng)批準(zhǔn)的住房保障計(jì)劃和政府投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一立項(xiàng)，規(guī)劃部門(mén)根據(jù)立項(xiàng)按期選址，市、縣主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)發(fā)建設(shè)。

第十三條 保障性住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，選擇在地質(zhì)條件安全可靠、環(huán)境適宜、公共交通相對(duì)便利和商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施及市政配套相對(duì)完善的區(qū)域，本著節(jié)約集約用地的原則，充分利用存量土地，做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局。

第十四條 以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的保障性住房項(xiàng)目，建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓合同、經(jīng)依法審定的設(shè)計(jì)方案總平圖，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的保障性住房項(xiàng)目，建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件，項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)和經(jīng)依法審定的設(shè)計(jì)方案總平圖，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

保障性住房項(xiàng)目建設(shè)單位持使用土地的有關(guān)證明文件、項(xiàng)目批 準(zhǔn)文件、經(jīng)依法審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十五條 保障性住房的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能、省地、環(huán)保要求，積極推廣應(yīng)用包括綠色建筑技術(shù)在內(nèi)的先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

第四章 土地管理

第十六條 保障性住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入土地供應(yīng)計(jì)劃，指標(biāo)單列，應(yīng)保盡保。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高審批效率，對(duì)于急需建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用政府儲(chǔ)備土地，采取即報(bào)快批方式縮短審批時(shí)限；保障性住房的劃撥供地直接報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟?，以加快供地速度?/p>

在進(jìn)行老城區(qū)、老廠礦、老城中村的危舊住房（簡(jiǎn)稱(chēng)“三老”）改造過(guò)程中，在符合程序規(guī)劃前提下，用地單位承諾按規(guī)劃的總用地面積30%以上比例建設(shè)公共租賃住房等保障性住房的，經(jīng)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ现鞴懿块T(mén)和國(guó)土資源部門(mén)同意后，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以將工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公等閑置用地，變更為商品房開(kāi)發(fā)或經(jīng)營(yíng)性用地。國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)與用地單位變更原供地合同有關(guān)土地用途限制的約定，并依法辦理土地用途變更手續(xù)。

保障性住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入住房用地供應(yīng)計(jì)劃，新增建設(shè)用地指標(biāo)單列，應(yīng)保盡保。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)積極盤(pán)活存量建設(shè)用地，優(yōu)先用于保障性住房建設(shè)，及時(shí)辦理土地供應(yīng)手續(xù)，確保保障性住房建設(shè)項(xiàng)目依法用地。嚴(yán)格禁止改變保障性住房用地性質(zhì)。市、縣人民政府與上級(jí)人民政府簽訂住房保障工作責(zé)任目標(biāo)后，當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)項(xiàng)目用地沒(méi)有全部落實(shí)到地塊前，不得出讓其他商品住房（配套建設(shè)保障性住房的商品住房除外）。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府要對(duì)列入保障性住房建設(shè)計(jì)劃的建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)征統(tǒng)遷。第十八條 廉租住房、政府投資的公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地采用劃撥方式供地。

其他方式投資的公共租賃住房建設(shè)用地可以采用出讓、租賃或作價(jià)入股等供地方式有償使用。

限價(jià)商品住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在市、縣（市、區(qū)）人民政府限定房?jī)r(jià)的基礎(chǔ)上，通過(guò)招、拍、掛方式出讓。

第五章 資金管理

第十九條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)確保保障性住房建設(shè)資金，可以按下列渠道籌集：

（一）各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的保障性安居工程資金；

（二）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；

（三）不低于5%的土地出讓成交價(jià)款（含招、拍、掛、協(xié)議出讓等）；

（四）保障性住房建設(shè)融資（包括銀行貸款、非銀行貸款和住房公積金貸款等）；

（五）出租出售保障性住房的收益；

（六）中央代發(fā)的地方政府債券；

（七）地方政府融資平臺(tái)公司發(fā)行的企業(yè)債券或中期票據(jù)；

（八）保障性住房配建商鋪等商業(yè)配套設(shè)施的出售、出租收入；

（九）其他方式籌集的資金。第二十條 相關(guān)單位的管理職責(zé)：

（一）各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府直接投資的保障性安居工程項(xiàng)目資金及財(cái)政投資補(bǔ)助資金、貸款貼息資金的籌集、撥付及資金使用的財(cái)政監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理等工作。

（二）市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)或住房保障管理部門(mén)負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)資金預(yù)決算編制工作；負(fù)責(zé)保障性租賃房購(gòu)房資金預(yù)決算編 制以及房產(chǎn)管理工作。同時(shí)負(fù)有對(duì)預(yù)算資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的責(zé)任。

（三）業(yè)主單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資及平衡方案的初步測(cè)算，項(xiàng)目投資計(jì)劃的執(zhí)行、控制和分析報(bào)告，配合財(cái)政部門(mén)籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，按期匯總編報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用計(jì)劃；對(duì)保障性住房建設(shè)工程款撥付申請(qǐng)進(jìn)行初審；對(duì)代建單位建設(shè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；做好項(xiàng)目竣工決算工作。

（四）代建單位負(fù)責(zé)按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織項(xiàng)目實(shí)施，協(xié)助業(yè)主單位有效做好項(xiàng)目控制投資，按期編報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行專(zhuān)帳管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)配合業(yè)主單位報(bào)審項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算資料，做好完工資產(chǎn)交付使用手續(xù)。

第二十一條 廉租住房納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)程序管理，自治區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)自治區(qū)發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)審定的廉租住房投資項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)中央和自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金預(yù)算；公共租賃住房由自治區(qū)級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)審查通過(guò)并納入自治區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃，自治區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)按計(jì)劃任務(wù)下達(dá)中央和自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金預(yù)算。

第二十二條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照和上級(jí)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)確定的任務(wù)，以及自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)合審定的項(xiàng)目批復(fù)計(jì)劃，在項(xiàng)目立項(xiàng)審批后可以預(yù)撥10%—20%的資金，其余保障性住房建設(shè)資金按照實(shí)施進(jìn)度撥付。

納入中央和自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助的保障性住房項(xiàng)目取得施工許可證后按項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃撥付中央和自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金；建設(shè)單位根據(jù)施工進(jìn)度將建設(shè)資金向施工單位予以足額撥付。

第二十三條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)保障性安居工程資金的使用管理，按國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行“專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)賬核算、封閉運(yùn)行、專(zhuān)款專(zhuān)用”，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。

自治區(qū)財(cái)政部門(mén)或自治區(qū)住房保障主管部門(mén)依據(jù)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)合審定的項(xiàng)目批復(fù)計(jì)劃，對(duì)市、縣資金使用管理情況進(jìn)行定期審計(jì)及不定期檢查。審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)保障性住房資金的來(lái)源和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二十四條 符合租、購(gòu)保障性住房條件的職工家庭可用住房公積金支付保障性住房?jī)r(jià)款、租金。

第二十五條 經(jīng)自治區(qū)保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，市、縣可開(kāi)展廉租住房、公共租賃住房并軌試點(diǎn)工作。統(tǒng)籌使用廉租住房、公共租賃住房資金。

第六章 建設(shè)管理

第二十六條 保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序、國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性規(guī)定。開(kāi)工項(xiàng)目和竣工項(xiàng)目信息應(yīng)在開(kāi)工和竣工驗(yàn)收后20個(gè)工作日內(nèi)按項(xiàng)目逐個(gè)向社會(huì)公開(kāi)。

第二十七條 保障性住房來(lái)源包括：

（一）政府投資建設(shè)的住房；

（二）政府購(gòu)買(mǎi)、改造、租賃的住房；

（三）政府依法收回、沒(méi)收的住房（含騰退的公有住房）；

（四）企業(yè)或者其他組織按照與政府約定建設(shè)的住房；

（五）住房建設(shè)中配建、代建的保障性住房；

（六）社會(huì)捐贈(zèng)和其他途徑籌集的住房。

產(chǎn)權(quán)存在爭(zhēng)議或者糾紛、存在質(zhì)量安全隱患或者不符合保障標(biāo)準(zhǔn)的房屋，不得作為保障性住房房源。

第二十八條 以配建方式建設(shè)廉租住房、公共租賃住房的，配建的建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收回和收購(gòu)條件、價(jià)格等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為取得國(guó)有建設(shè)用地的前置條件，并在國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)或者 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。

配建廉租住房、公共租賃住房的具體辦法，由市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

第二十九條 保障性住房套型建筑面積應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)控制： 廉租住房在50平方米以下；

公共租賃住房單套建筑面積以40平方米左右為主，控制在60平方米以下；

經(jīng)濟(jì)適用住房在60平方米左右；

限價(jià)商品住房在90平方米左右。限價(jià)商品住房項(xiàng)目中單套建筑面積90平方米以下的戶型比例不得少于80%。

第三十條 市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)依法對(duì)保障性住房的質(zhì)量及造價(jià)等工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的保障性住房實(shí)行分戶驗(yàn)收，在合理使用壽命內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。在住房建筑上設(shè)置質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)識(shí)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十一條 廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對(duì)保障性住房適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。

第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)住房保障工作人員（含街道辦事處、社區(qū)）經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證工作的正常開(kāi)展。對(duì)在城鎮(zhèn)住房保障工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十三條 自治區(qū)、市、縣住房保障工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立住房保障信息管理系統(tǒng)，建立申領(lǐng)和退出公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房以及廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放的個(gè)人信息、各類(lèi)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目信息等內(nèi)容的電子檔案，及時(shí)更新和維護(hù)數(shù)據(jù)，健全保障性住房檔案檢索體系，做好檔案的錄入、管理、使用、移 除等工作。

第三十四條 保障性住房參建各方要建立健全質(zhì)量管理體系，將加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管貫穿于建設(shè)全過(guò)程。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收，加大對(duì)工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查力度。對(duì)存在違規(guī)行為和工程質(zhì)量不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，要責(zé)令整改。

第三十五條 統(tǒng)籌安排開(kāi)工建設(shè)，科學(xué)把握建設(shè)進(jìn)度，保證工程建設(shè)的合理周期和造價(jià)。督促參建各方加大技術(shù)革新力度，創(chuàng)新管理模式和方式，提高效率。嚴(yán)把建筑原材料和部件質(zhì)量關(guān)。把保障性住房建成節(jié)能省地環(huán)保型工程。

第七章 分配管理

第三十六條 保障性住房供應(yīng)對(duì)象為城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭及享受?chē)?guó)家撫恤和補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。

租賃廉租住房的低收入家庭收入線,以《廣西壯族自治區(qū)城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法》的規(guī)定為基礎(chǔ)，具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣人民政府研究確定。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的低收入家庭收入線按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民家庭人均可支配收入確定。

中等偏下收入家庭收入線按照不高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民家庭人均可支配收入1.4倍確定。

住房困難家庭按照家庭人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均住房建筑面積的60%確定。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入和住房水平，合理劃定城鎮(zhèn)居民低收入、中等偏下收入、中等收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條 廉租住房保障對(duì)象為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低收入住房困難家庭。公共租賃住房保障對(duì)象為城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員住房困難者。

經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低收入住房困難家庭，并逐步與廉租住房保障對(duì)象銜接。

限價(jià)商品住房保障對(duì)象為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)中等偏下收入以下住房困難家庭。

第三十八條 符合下列條件的可依照本辦法申請(qǐng)租賃或購(gòu)買(mǎi)1套保障性住房：

（一）滿足市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的戶籍、勞動(dòng)關(guān)系和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)要求；

（二）符合市、縣（市、區(qū)）人民政府劃定的收入和財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）無(wú)房或者現(xiàn)住房面積低于市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)；

（四）市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的其他條件。單身人士申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)限價(jià)商品住房的必須年滿30周歲以上（含30周歲）。

第三十九條 居民申請(qǐng)租用、購(gòu)買(mǎi)保障性住房應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）家庭成員身份證件、戶口簿等；

（二）家庭成員婚姻狀況證明、收入證明；

（三）用人單位證明、勞動(dòng)用工合同及社保證明；

（四）所在單位或者居住地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）出具的住房情況證明；

（五）房屋登記機(jī)構(gòu)出具的自有產(chǎn)權(quán)房屋狀況證明；

（六）市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的其他需要提供的材料。第四十條 申請(qǐng)保障性住房的家庭應(yīng)當(dāng)推舉1名具有完全民事行為能力的成員作為申請(qǐng)人。申請(qǐng)人向戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人為外來(lái)人員的由用人單位或本人向住地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出申請(qǐng)。

第四十一條 保障性住房的分配實(shí)行“三審兩公示”制度。首先是向當(dāng)?shù)氐慕值溃ɑ蜞l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）申請(qǐng)，街道（居委會(huì)）對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)行第一次審查，20個(gè)工作日內(nèi)將情況在所住的街道和社區(qū)進(jìn)行公示，公示期為5天。公示期沒(méi)有接到反對(duì)意見(jiàn)后，由街道辦事處將審核意見(jiàn)和申請(qǐng)材料一并報(bào)所在縣級(jí)住房保障管理部門(mén)，由其會(huì)同同級(jí)民政、公安、工商、稅務(wù)、公積金管理等部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定程序?qū)ι暾?qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況（家庭收入狀況、家庭財(cái)產(chǎn)狀況）等情況進(jìn)行第二次審核。若符合條件，當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T(mén)對(duì)前兩次審核獲取的信息進(jìn)行第三次綜合審查，5個(gè)工作日內(nèi)擬定具備參與分配資格的名單。經(jīng)過(guò)第三次審查之后，符合條件的申請(qǐng)者名單將在政府網(wǎng)站或建設(shè)部門(mén)網(wǎng)站上進(jìn)行公示。

各級(jí)主管部門(mén)在“三審兩公示”期間要透明化管理，積極接受社會(huì)各界的監(jiān)督，及時(shí)呈報(bào)材料，迅速采取措施，按時(shí)反饋信息，確保分配公平。對(duì)執(zhí)行不力的部門(mén)的負(fù)責(zé)人要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第四十二條 對(duì)拒不配合調(diào)查，申請(qǐng)材料不齊全、不真實(shí)或者經(jīng)審核不符合條件的，初審、復(fù)審或者審核部門(mén)應(yīng)當(dāng)退回其申請(qǐng)，書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)人如有異議，可以自收到書(shū)面告知之日起20日內(nèi)，向原初審、復(fù)審和審核部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。原初審、復(fù)審或者審核部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第四十三條 保障性住房實(shí)行輪候分配制度，按照抽簽、搖號(hào)或其他公平、公正的方式確定輪候及分房順序。原則上不得擅自改變分配對(duì)象和輪候次序。第四十四條 有下列情形之一的保障對(duì)象，予以優(yōu)先分配：

（一）享受城鎮(zhèn)最低生活保障的家庭；

（二）孤寡老人；60歲以上的老人無(wú)法定贍養(yǎng)義務(wù)人，或雖有法定贍養(yǎng)義務(wù)人，但贍養(yǎng)義務(wù)人無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)贍養(yǎng)能力、無(wú)生活來(lái)源的；

（三）家庭成員患有重大疾病（醫(yī)保界定的重大疾病，須有市、縣級(jí)醫(yī)院疾病證明書(shū)）或?qū)儆跉埣矄适趧?dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源的；

（四）未成年人無(wú)法定撫養(yǎng)義務(wù)人，或雖有法定撫養(yǎng)義務(wù)人，但撫養(yǎng)義務(wù)人無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)撫養(yǎng)能力、無(wú)生活來(lái)源的；

（五）家庭成員屬于重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象以及獲得自治區(qū)級(jí)以上見(jiàn)義勇為表彰、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、勞動(dòng)模范稱(chēng)號(hào)的；

（六）居住在D級(jí)危房的。

（七）政府公告實(shí)施棚戶區(qū)改造拆遷范圍內(nèi)的無(wú)能力購(gòu)買(mǎi)能力的家庭。

第四十五條 一個(gè)家庭只能承租一套廉租住房或公共租賃住房?？紤]家庭代際、性別、年齡結(jié)構(gòu)和家庭人口等因素，配租標(biāo)準(zhǔn)原則為：

家庭人口 家庭構(gòu)成 配租套型

1人 獨(dú)身（包括未婚、離異、喪偶）宿舍、單居或小套型

2人 夫妻及子女未滿10周歲的單親家庭 單居、小或中套型

2人 子女年滿10周歲的單親家庭 中或大套型 3人以上 夫妻及子女 中或大套型 第四十六條 各市、縣住房保障工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將保障性住房的地段、戶型、面積、價(jià)格、交付期限及供給對(duì)象等信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

各市、縣住房保障工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將保障性住房的配租、配售對(duì)象的姓名、家庭人口、收入、配租配售的房屋面積等信息及時(shí)在當(dāng)?shù)仉娨暋?bào)紙、政府網(wǎng)站等媒體上公開(kāi)。

在商品房項(xiàng)目配建的保障性住房，開(kāi)發(fā)企業(yè)取得《商品房預(yù)售許可證》之日起10工作內(nèi)，將許可房源一次性在售樓銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)向社會(huì)公示。

第八章 運(yùn)營(yíng)管理

第四十七條 保障性住房運(yùn)營(yíng)管理的責(zé)任主體為保障性住房產(chǎn)權(quán)所有部門(mén)或單位。

第四十八條 廉租住房租金和經(jīng)濟(jì)適用住房售價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，租金由房屋的維修費(fèi)和管理費(fèi)構(gòu)成，并與城鎮(zhèn)低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)。公共租賃住房租金和限價(jià)商品住房售價(jià)實(shí)行指導(dǎo)價(jià)管理，公共租賃住房租金成本由房屋的折舊費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)、貸款利息、稅金等構(gòu)成。

第四十九條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房只租不售;企事業(yè)單位、開(kāi)發(fā)企業(yè)等社會(huì)機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的公共租賃住房, 按投資主體確定房屋權(quán)屬, 實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)收益”，市房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿和權(quán)屬證書(shū)中注明公共租賃住房及其性質(zhì)；屬于共有份額的，應(yīng)當(dāng)注明共有份額。在公共租賃住房性質(zhì)不變的前提下，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。

公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)和樓層、朝向調(diào)劑系數(shù)按房屋租賃市場(chǎng)租金水平確定并調(diào)整。公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谕?lèi)地段類(lèi)似房屋市場(chǎng)租金，但不得低于70%，以確保建設(shè)資金在合理周期收回，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。公共租賃住房具體租金標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣（市）價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同住房保障部門(mén)確定，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，按進(jìn)行調(diào)整并公布。

企事業(yè)單位提供的用于本單位職工租住的公共租賃住房，可以參照政府確定的租金標(biāo)準(zhǔn)自行確定，并報(bào)住房保障部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)備案。用于向社會(huì)保障對(duì)象出租的，按政府確定的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第五十條 公共租賃住房出租人與承租人應(yīng)簽訂《公共租賃住房租賃合同》，房屋租賃合同期限一般為3—5年。承租人簽訂合同之日，按規(guī)定繳納租賃保證金，以保證租賃合同的正常履行。租賃合同期滿或終止，無(wú)違約責(zé)任的退還保證金本金，違約的可從保證金中抵扣應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。

對(duì)承租人拖欠租金和其他費(fèi)用的，可按租賃合同約定通報(bào)其所在單位。

承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，共同申請(qǐng)人可按原租賃合同繼續(xù)承租，但需確定新的承租人，并變更租賃合同，租賃期限按原有合同的剩余時(shí)間計(jì)算。

第五十一條 集中建設(shè)的保障性住房，應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)管理，物業(yè)服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由使用人承擔(dān)，政府出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先聘用小區(qū)內(nèi)的被保障家庭人員。配建的保障性住房，納入該項(xiàng)目統(tǒng)一物業(yè)服務(wù)管理。

第五十二條 公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)在完成家庭選房簽約工作5個(gè)工作日后，將配租家庭情況、身份證號(hào)及所選房號(hào)等情況錄入信息管理平臺(tái)，并將配租家庭名單、配租房源、房屋租金等材料經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后報(bào)區(qū)縣住房保障管理部門(mén)備案。上述備案材料作為房屋產(chǎn)權(quán)單位享受公共租賃住房運(yùn)營(yíng)稅費(fèi)減免的依據(jù)。第五十三條 申請(qǐng)人繳存租房保證金標(biāo)準(zhǔn)：

廉租住房實(shí)物配租的家庭不繳存租房保證金；租住公共租賃住房的家庭，按照所承租住房建筑面積每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)繳存。繳存的租房保證金按照同期銀行1年定期存款利率計(jì)息，未滿1年的，按照同期銀行活期存款利率計(jì)息。承租人騰退公共租賃住房時(shí)，抵扣欠繳租金和違約賠償，一次性結(jié)清本息。

第五十四條 承租廉租住房、公共租賃住房的家庭除按照合同約定交納房屋租金外，還須交納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)、水、電、氣、熱、通訊、有線電視等費(fèi)用。

第九章 退出管理

第五十五條 享受保障性住房的對(duì)象有下列情況之一的，由市、縣住房保障工作主管部門(mén)作出取消保障資格的決定，保障性住房產(chǎn)權(quán)所有部門(mén)或單位收回或者回購(gòu)保障性住房：

（一）虛報(bào)隱瞞戶籍、家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、住房等情況取得保障性住房的；

（二）違規(guī)出售、出租、出借，或者擅自改變住房用途且拒不整改的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房或者公共租賃住房居住的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未交納廉租住房或者公共租賃住房租金的；

（五）家庭的收入、財(cái)產(chǎn)、人口、住房等情況發(fā)生變化，不再符合廉租住房或者公共租賃住房保障對(duì)象條件的；

（六）其他違反保障性住房政策規(guī)定的。

第五十六條 已經(jīng)享受廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房的保障對(duì)象購(gòu)買(mǎi)其他住房的，應(yīng)當(dāng)辦理退出手續(xù)。

經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房購(gòu)買(mǎi)不滿5年的，不得上市交易。滿5年上市交易的，政府優(yōu)先回購(gòu)。

第五十七條 采用梯度保障、租補(bǔ)分離的方式對(duì)廉租住房和公共租賃住房進(jìn)行并軌后的管理。符合廉租住房、公共租賃住房實(shí)物配租條件的家庭，均可申請(qǐng)政府租賃型保障房，并按不低于市場(chǎng)租金的70%繳租；符合廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放條件的家庭，租賃政府保障房還可享受相應(yīng)額度的房租補(bǔ)貼。當(dāng)承租人的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生改善，不再符合相關(guān)條件時(shí)，按承租人的實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼資金，或改為按不低于市場(chǎng)租金的70%的標(biāo)準(zhǔn)收取房屋租金。當(dāng)承租人收入水平達(dá)到中等或中等偏上收入水平，則給予其一段騰退期，逾期不退者，按商品住房市場(chǎng)水平的標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

第五十八條 住房保障工作主管部門(mén)做出取消保障資格的決定后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書(shū)面通知當(dāng)事人，說(shuō)明理由。當(dāng)事人對(duì)取消保障資格決定有異議的可按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門(mén)申訴，當(dāng)事人無(wú)異議的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)退回住房。

第五十九條 被責(zé)令退出或應(yīng)當(dāng)退出拒不退出廉租住房或公共租賃住房保障的人員，其行為記入當(dāng)?shù)亍白》勘Ｕ闲畔⒐芾硐到y(tǒng)”，五年內(nèi)不得再受理其任何形式的住房保障申請(qǐng)。

第六十條 被保障家庭通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、獲贈(zèng)、繼承等方式取得其他住房的，或在租賃期間收入超過(guò)規(guī)定收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退出所租賃保障性住房。

騰退期間，給予3個(gè)月的過(guò)渡期；過(guò)渡期滿拒不退出的，可以依據(jù)規(guī)定或合同約定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十一條 承租人在租賃合同執(zhí)行期間，可以提前退房。第六十二條 承租廉租住房的家庭，當(dāng)家庭人均收入連續(xù)1年超過(guò)本地居民低收入標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由市、縣廉租住房管理部門(mén)收回廉租住房，補(bǔ)交市場(chǎng)租金與廉租住房租金的差額。

第十章 監(jiān)督管理 第六十三條 保障性住房住戶不得擅自改變房屋用途，不得損毀、破壞、改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施。

第六十四條 住房保障工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保障性住房的成本控制，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何費(fèi)用。

第六十五條 各級(jí)住房保障工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職能，定期或者不定期對(duì)保障性住房進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布，并通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等方式暢通信訪舉報(bào)渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六十六條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)退出保障性住房而拒不退出的，由市、縣有關(guān)行政管理部門(mén)依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十七條 享受保障性住房的保障對(duì)象違反本辦法中相關(guān)規(guī)定，擅自改變房屋用途，損毀、破壞、改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施的，按規(guī)定應(yīng)退出卻拒不退出保障性住房的，由市、縣住房保障工作主管部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重、拒不改正的，取消保障資格，收回保障性住房。

第六十八條 對(duì)各相關(guān)管理部門(mén)的工作人員在住房保障管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法追究責(zé)任。

第六十九條 中介機(jī)構(gòu)違規(guī)代理出售、出租保障性住房的，由住房保障部門(mén)會(huì)同工商等有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十一章 附 則

第七十條 本辦法未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七十一條 公共租賃住房租賃合同示范文本、公共租賃住房租賃擔(dān)保書(shū)示范文本，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

第七十二條 本辦法自 年 月 日起實(shí)施。

第四篇：廈門(mén)市社會(huì)保障性住房建設(shè)資金管理暫行辦法

廈門(mén)市社會(huì)保障性住房建設(shè)資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為規(guī)范社會(huì)保障性住房建設(shè)資金管理，提高資金使用效益，確保社會(huì)保障性住房建設(shè)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，根據(jù)《廉租住房保障資金管理辦法》（財(cái)綜[2007]64號(hào)）、《廈門(mén)市社會(huì)保障性住房建設(shè)與管理暫行規(guī)定》（廈府[2006]379號(hào)）、《廈門(mén)市國(guó)有企業(yè)承擔(dān)政府性項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》（廈委辦發(fā)[2006]54號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)社會(huì)保障性住房建設(shè)資金是指按照有關(guān)規(guī)定籌集的，用于新建、改建、收購(gòu)、回購(gòu)社會(huì)保障性經(jīng)濟(jì)適用房和社會(huì)保障性租賃房、廉租住房等的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條 社會(huì)保障性住房建設(shè)資金管理的基本原則：

（一）統(tǒng)籌原則。市財(cái)政局應(yīng)根據(jù)財(cái)力可能，參與制定社會(huì)保障性住房建設(shè)計(jì)劃，并按照社會(huì)保障性住房建設(shè)計(jì)劃籌集社會(huì)保障性住房建設(shè)資金。

（二）控制性原則。市財(cái)政局對(duì)社會(huì)保障性住房建設(shè)資金的籌集和使用進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金的安全、合理和有效使用。

（三）專(zhuān)款專(zhuān)用原則。社會(huì)保障性住房建設(shè)資金按規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)用于經(jīng)批準(zhǔn)的社會(huì)保障性住房建設(shè)，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

（四）效率原則。社會(huì)保障性住房建設(shè)資金的籌集、調(diào)度、審核、撥付實(shí)行高效規(guī)范管理和使用，應(yīng)切實(shí)降低工程建設(shè)成本，提高資金使用效率和效益。

第四條 相關(guān)單位的管理職責(zé)：

（一）市財(cái)政局是社會(huì)保障性住房建設(shè)資金的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)社會(huì)保障性住房建設(shè)資金的籌集、撥付、使用、管理和預(yù)決算審核以及監(jiān)督檢查等工作。

（二）市建設(shè)與管理局負(fù)責(zé)社會(huì)保障性住房建設(shè)資金預(yù)決算編制與社會(huì)保障性經(jīng)濟(jì)適用房配售房款收入的管理及房產(chǎn)管理工作；市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)社會(huì)保障性租賃房購(gòu)房資金預(yù)決算編制以及房產(chǎn)管理工作。同時(shí)負(fù)有對(duì)預(yù)算資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的責(zé)任。

（三）業(yè)主單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資及平衡方案的初步測(cè)算，項(xiàng)目投資計(jì)劃的執(zhí)行、控制和分析報(bào)告，配合市財(cái)政局籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，按期匯總編報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用計(jì)劃；對(duì)社會(huì)保障性住房建設(shè)工程款撥付申請(qǐng)進(jìn)行初審；對(duì)代建單位建設(shè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；做好項(xiàng)目竣工決算工作。

（四）代建單位負(fù)責(zé)按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織項(xiàng)目實(shí)施，協(xié)助業(yè)主單位有效做好項(xiàng)目控制投資，按期編報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行專(zhuān)帳管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)配合業(yè)主單位報(bào)審項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算資料，做好完工資產(chǎn)交付使用手續(xù)。

第二章資金來(lái)源

第五條 社會(huì)保障性住房建設(shè)資金主要來(lái)源于下列渠道：

（一）住房公積金增值收益扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備和管理費(fèi)用后的全部余額；

（二）財(cái)政預(yù)算安排用于社會(huì)保障性住房建設(shè)的資金；

（三）從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排資金；

（四）中央和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的社會(huì)保障性住房專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)補(bǔ)助資金；

（五）社會(huì)保障性住房按照規(guī)定價(jià)格出售所取得收入，社會(huì)保障性住房售房收入資金按照財(cái)政有關(guān)規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理；

（六）根據(jù)建設(shè)計(jì)劃，由業(yè)主單位（或代建單位）作為項(xiàng)目融資主體向銀行貸款專(zhuān)項(xiàng)用于社會(huì)保障性住房建設(shè)的資金；

（七）社會(huì)捐贈(zèng)的社會(huì)保障性住房建設(shè)資金；

（八）其他可用于社會(huì)保障性住房建設(shè)的資金。

第六條 實(shí)施社會(huì)保障性住房建設(shè)籌融資時(shí)，應(yīng)將融資規(guī)模、利率、期限、擔(dān)保單位、還款來(lái)源等按現(xiàn)行政府債務(wù)管理方式報(bào)送市財(cái)政局審批。貸款資金的提取、撥付、使用等按照我市現(xiàn)行財(cái)政性投融資項(xiàng)目資金管理規(guī)定執(zhí)行。

第三章資金使用

第七條 社會(huì)保障性住房建設(shè)資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)用于社會(huì)保障性住房建設(shè)開(kāi)支，包括新建、改建、收購(gòu)和回購(gòu)社會(huì)保障性住房開(kāi)支，社會(huì)保障性住房配售之前發(fā)生的維護(hù)和管理費(fèi)用支出，以及償付為社會(huì)保障性住房建設(shè)而產(chǎn)生的銀行融資本息，不得用于其它開(kāi)支。

第八條 新建社會(huì)保障性住房開(kāi)支，指利用社會(huì)保障性住房建設(shè)資金新建社會(huì)保障性住房的支出，包括依法支付的征地拆遷補(bǔ)償款支出、工程進(jìn)度款和工程備用金支出。

第九條 改建社會(huì)保障性住房開(kāi)支，指對(duì)擬用于社會(huì)保障性住房的現(xiàn)有住房進(jìn)行維修改造的支出。

第十條 收購(gòu)社會(huì)保障性住房開(kāi)支，指利用社會(huì)保障性住房建設(shè)資金收購(gòu)現(xiàn)有住房專(zhuān)門(mén)用于社會(huì)保障性住房用途的支出，包括支付的房屋價(jià)款等。

第十一條 回購(gòu)社會(huì)保障性住房開(kāi)支，指依法對(duì)現(xiàn)有社會(huì)保障性住房實(shí)施政府回購(gòu)的支出。

第四章預(yù)算管理

第十二條 社會(huì)保障性住房建設(shè)資金實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理。市建設(shè)與管理局和市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)于每年第三季度根據(jù)下社會(huì)保障性住房建設(shè)計(jì)劃，編制下社會(huì)保障性住房支出項(xiàng)目預(yù)算。社會(huì)保障性住房支出項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)市財(cái)政局審核后編入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算，依程序批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十三條 社會(huì)保障性住房建設(shè)支出項(xiàng)目預(yù)算涉及新建、改建社會(huì)保障性住房的，必須符合基本建設(shè)管理程序。

第十四條 市建設(shè)與管理局和市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局應(yīng)嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整、變更預(yù)算。如需調(diào)整、變更預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定的程序報(bào)市財(cái)政局審批后執(zhí)行。

第五章資金撥付

第十五條 市建設(shè)與管理局和市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局應(yīng)在每月20日前向市財(cái)政局報(bào)送下一月份的資金使用計(jì)劃和上一月份項(xiàng)目資金使用情況。

第十六條 市建設(shè)與管理局和市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局每月月初應(yīng)根據(jù)社會(huì)保障性住房項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及資金需求計(jì)劃，編制當(dāng)月銀行貸款提款計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市財(cái)政局審批同意后，由融資主體憑市財(cái)政局開(kāi)具的《放款通知書(shū)》向銀行申請(qǐng)下?lián)芟鄳?yīng)規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)貸款。

第十七條 新建、改建、收購(gòu)、回購(gòu)社會(huì)保障性住房，由市建設(shè)與管理局和市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局按照現(xiàn)行征地拆遷及財(cái)政投融資基本建設(shè)項(xiàng)目等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)工程合同和進(jìn)度、購(gòu)房合同以及預(yù)算，提出資金撥付申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政局審核后，由市財(cái)政局將資金直接撥付給社會(huì)保障性住房代建單位或銷(xiāo)售社會(huì)保障性住房的單位和個(gè)人。

第十八條 市財(cái)政局可根據(jù)需要設(shè)立社會(huì)保障性住房建設(shè)資金共管帳戶，資金按規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)用于經(jīng)批準(zhǔn)的社會(huì)保障性住房項(xiàng)目支出。

第六章決算管理

第十九條 每年終了，市建設(shè)與管理局和市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局應(yīng)按照財(cái)政財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定，報(bào)送社會(huì)保障性住房建設(shè)支出項(xiàng)目決算。社會(huì)保障性住房建設(shè)支出項(xiàng)目出現(xiàn)資金結(jié)余，經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)滾存下年使用。

第二十條 市建設(shè)與管理局和市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局在向市財(cái)政局報(bào)送社會(huì)保障性住房建設(shè)支出項(xiàng)目決算時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交社會(huì)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況及建設(shè)資金使用情況等相關(guān)資料。

第七章資產(chǎn)管理

第二十一條 市建設(shè)與管理局和市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局應(yīng)建立健全社會(huì)保障性住房資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)的維修和保養(yǎng)；建立社會(huì)保障性住房房產(chǎn)檔案和使用情況報(bào)告制度，做到帳帳、帳實(shí)相符。

第二十二條 在社會(huì)保障性住房新建和改建竣工驗(yàn)收后，業(yè)主單位應(yīng)按照《廈門(mén)市財(cái)政性投融資建設(shè)項(xiàng)目工程竣工財(cái)務(wù)決算審核審批管理暫行辦法》（廈財(cái)基[2002]41號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向市財(cái)政審核中心報(bào)送項(xiàng)目竣工決算審核資料，代建單位應(yīng)予以積極配合并做好工程完工交付、資產(chǎn)移交及基建支出核銷(xiāo)賬務(wù)處理工作。業(yè)主單位應(yīng)及時(shí)接收房產(chǎn)，并移交給市建設(shè)與管理局或市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局，相關(guān)單位應(yīng)按照資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定將房產(chǎn)登記入帳。

第二十三條 收購(gòu)社會(huì)保障性住房和依法對(duì)社會(huì)保障性住房實(shí)行政府回購(gòu)的，收購(gòu)或回購(gòu)單位應(yīng)及時(shí)接收房產(chǎn)，并按照資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定登記入帳。

第二十四條 社會(huì)保障性住房建成銷(xiāo)售后，市建設(shè)與管理局應(yīng)及時(shí)核銷(xiāo)資產(chǎn)。

第二十五條 房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)將臨時(shí)閑置的社會(huì)保障性住房處置方案及時(shí)報(bào)市財(cái)政局審定，由市財(cái)政局按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施。

第八章監(jiān)督檢查

第二十六條 市建設(shè)與管理局和市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，健全管理制度，建立有效內(nèi)部約束機(jī)制，定期對(duì)建設(shè)資金支出進(jìn)行檢查監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)檔案的管理。

第二十七條 市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障性住房建設(shè)資金籌集和資產(chǎn)使用的監(jiān)督檢查。對(duì)于不按照規(guī)定籌集、安排使用和管理社會(huì)保障性住房建設(shè)資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十八條 社會(huì)保障性住房建設(shè)資金的籌集、撥付、使用和管理依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第九章附則

第二十九條 本辦法由廈門(mén)市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：保障性住房公司資金管理辦法

保障性住房資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范保障性住房建設(shè)資金管理，提高資金使用效率，確保資金的安全和專(zhuān)款專(zhuān)用，促進(jìn)市本級(jí)保障性住房建設(shè)工作的順利進(jìn)行，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)保障性住房建設(shè)資金是指按照有關(guān)規(guī)定籌集，用于新建、改建、收購(gòu)、回購(gòu)廉租房、公共租賃、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房等保障性住房的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條 延安市保障性住房建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市保障公司”）統(tǒng)籌保障性住房建設(shè)資金，按照保障性住房建設(shè)計(jì)劃負(fù)責(zé)建設(shè)資金的計(jì)劃、籌集、撥付、管理和監(jiān)督檢查。第二章 資金的籌集

第四條 保障性住房建設(shè)資金目前按下列渠道籌集：

（一）財(cái)政預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金。

（二）中央和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金；

（三）保障性住房建設(shè)融資（銀行貸款）

（四）保障性住房的售房款；

（五）其他方式籌集的資金。

第五條 保障性住房項(xiàng)目屬于政府出資的財(cái)政性資金，由市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市發(fā)改委）下達(dá)計(jì)劃后，市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政收入進(jìn)度及國(guó)庫(kù)存款情況將資金撥付到保障性公司賬戶；中央預(yù)算內(nèi)投資安排的保障性住房建設(shè)資金、中央和省財(cái)政預(yù)算安排的保障性住房專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，按照國(guó)家和省得有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 保障性住房建設(shè)融資時(shí)，保障公司應(yīng)將融資規(guī)模、利率、期限、還款來(lái)源等報(bào)送市房產(chǎn)辦審核。貸款資金提取、撥付、使用按本辦法資金撥付規(guī)定執(zhí)行。

第七條 保障性公司因特殊原因確需資金而資金未到位急需財(cái)政借款時(shí)，由保障公司提出申請(qǐng)，市房產(chǎn)辦審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，向市財(cái)政局預(yù)借資金用于項(xiàng)目建設(shè)，待資金到位后歸還。

第八條 保障性住房按規(guī)定價(jià)格出售所取得的房款，由保障公司設(shè)立專(zhuān)戶收取，專(zhuān)項(xiàng)用于保障性住房項(xiàng)目，市房產(chǎn)辦負(fù)責(zé)監(jiān)督。具體用途為：

（一）補(bǔ)充保障性住房項(xiàng)目建設(shè)資金；

（二）歸還財(cái)政借款和銀行貸款；

（三）繳納稅款

（四）支付工程管理費(fèi)

（五）支付項(xiàng)目其他費(fèi)用

（六）如有盈余按比列提取公積金。第三章 資金的支付

第九條 保障性住房項(xiàng)目資金支付，應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，遵循“按計(jì)劃、按預(yù)算、按合同、按進(jìn)度”的原則辦理。

第十條

保障性住房項(xiàng)目資金支付依據(jù)：

（一）承建單位向保障公司申請(qǐng)支付的文件及付款委托書(shū),每支付一筆資金，必須依據(jù)合同書(shū)及形象進(jìn)度表。

（二）工程中標(biāo)通知書(shū)、工程預(yù)算、監(jiān)理合同、代建合同、施工合同、工程進(jìn)度款支付證書(shū)及工程監(jiān)理的意見(jiàn)書(shū)。

（三）工程發(fā)票（正在建設(shè)的項(xiàng)目，根據(jù)工程進(jìn)度預(yù)付的款項(xiàng)，承建單位必須開(kāi)具收款收據(jù)，待項(xiàng)目完工后開(kāi)具發(fā)票）

（四）項(xiàng)目施工過(guò)程中得設(shè)計(jì)變更、結(jié)構(gòu)變化、設(shè)備調(diào)整，按法定程序報(bào)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的法律文件：

（五）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，項(xiàng)目決算審計(jì)報(bào)告等文件；

（六）項(xiàng)目資金支付需要的其他資料。第十一條 保障性住房項(xiàng)目資金支付程序：

（一）承建單位根據(jù)相關(guān)付款依據(jù)提出付款申請(qǐng)；

（二）保障公司對(duì)資金支付的合法性、計(jì)量的準(zhǔn)備性、手續(xù)的完備性和金額的正確性進(jìn)行審核，提出支付意見(jiàn)。

（三）根據(jù)承建單位的工程款支付申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理公司負(fù)責(zé)人和駐工地代表簽字后交工程部負(fù)責(zé)人簽字審核后，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)送公司董事長(zhǎng)簽字直接支付。

（四）保障性住房項(xiàng)目可按施工合同約定預(yù)撥工程預(yù)付款，撥付比例一般為合同總價(jià)款的10%，最高不得超過(guò)合同價(jià)款的15%，在工程驗(yàn)收合格前累計(jì)撥款不得超過(guò)建安工程概算的80%，余款按市審計(jì)局的工程決算審計(jì)結(jié)論撥付。第十二條 資金撥付控制與監(jiān)督

（一）有以下情況之一，不予辦理付款：

1、違反國(guó)家法規(guī)和財(cái)務(wù)制度；

2、計(jì)劃外工程；

3、擅自改變工程項(xiàng)目和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

4、工程質(zhì)量不合格；

5、工程計(jì)量未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字；

6、不符合合同條款規(guī)定；

7、原始憑證不合法，手續(xù)不完備，支付審批流程不規(guī)范；

8、其他不符合支付條件的行為。

（二）承建單位收到項(xiàng)目工程款后，應(yīng)用在本工程項(xiàng)目的建設(shè)上，及時(shí)支付工人工資、工程材料款，不得挪作他用。第四章 監(jiān)督管理

第十三條 保障性住房建設(shè)資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)用于保障性住房建設(shè)開(kāi)支。任何承建單位不得截留、和挪用。

第十四條 保障性公司將不定期對(duì)各個(gè)承建單位工程款使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)擠用或者挪用等違法行為，將進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

二0一一年十二月二十日