第一篇：上海市廢舊金屬收購(gòu)管理規(guī)定(上海市人民政府令第52號(hào))

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府令第52號(hào) 【發(fā)布日期】2005-10-17 【生效日期】2005-10-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】上海市

上海市廢舊金屬收購(gòu)管理規(guī)定

(上海市人民政府令第52號(hào))

《上海市廢舊金屬收購(gòu)管理規(guī)定》已經(jīng)2005年9月28日市政府第86次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長(zhǎng) 韓正

二○○五年十月十七日

上海市廢舊金屬收購(gòu)管理規(guī)定

第一條第一條（目的和依據(jù)）

為了保障人民群眾生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范廢舊金屬收購(gòu)活動(dòng)，防范違法犯罪行為，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)性廢舊金屬、非生產(chǎn)性廢舊金屬和市政公用廢舊金屬物資的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

第三條第三條（含義）

本規(guī)定所稱的生產(chǎn)性廢舊金屬，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢鋼鐵、廢有色金屬、報(bào)廢舊機(jī)電設(shè)備和報(bào)廢船舶及其部件、配件等。

本規(guī)定所稱的非生產(chǎn)性廢舊金屬，是指居民在日常生活中產(chǎn)生的各種廢舊金屬。

本規(guī)定所稱的市政公用廢舊金屬物資，是指因自然損壞或者人為損壞而產(chǎn)生的，含有金屬物質(zhì)的市政公用設(shè)施、設(shè)備、儀器、雕塑及其他物資。

第四條第四條（管理部門(mén)的職責(zé)）

上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)本市廢舊金屬收購(gòu)業(yè)的布局規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和行業(yè)管理。

上海市公安局及其區(qū)、縣分局（以下統(tǒng)稱公安部門(mén)）負(fù)責(zé)廢舊金屬收購(gòu)的治安管理，依法查處未經(jīng)許可收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬和違反有關(guān)規(guī)定收購(gòu)、處置、運(yùn)輸市政公用廢舊金屬物資等活動(dòng)。

上海市工商行政管理局及其區(qū)、縣分局（以下統(tǒng)稱工商行政管理部門(mén)）負(fù)責(zé)廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)和個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)，依法查處固定場(chǎng)所無(wú)照或者超越經(jīng)營(yíng)范圍收購(gòu)廢舊金屬的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

上海市城市管理行政執(zhí)法局和各區(qū)、縣城市管理執(zhí)法局（以下統(tǒng)稱城管執(zhí)法部門(mén)）負(fù)責(zé)依法查處流動(dòng)無(wú)照收購(gòu)廢舊金屬的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

本市建設(shè)、交通、規(guī)劃、房地資源、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好廢舊金屬收購(gòu)的管理工作。

第五條第五條（區(qū)、縣人民政府的職責(zé)）

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將廢舊金屬收購(gòu)納入社區(qū)綜合管理的范圍，并組織、協(xié)調(diào)相關(guān)管理部門(mén)和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好轄區(qū)內(nèi)廢舊金屬收購(gòu)活動(dòng)的日常管理工作。

第六條第六條（布局規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）

上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)本市城市總體規(guī)劃，編制生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)業(yè)的布局規(guī)劃和收購(gòu)企業(yè)的設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并依法向社會(huì)公布。

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)編制的布局規(guī)劃，確定生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)的定點(diǎn)設(shè)置。

第七條第七條（登記注冊(cè)）

設(shè)立廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)或者個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記手續(xù)，其經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)注明“生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)”或者“非生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)”的字樣。從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)的企業(yè)在取得生產(chǎn)性廢舊金屬經(jīng)營(yíng)范圍前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門(mén)許可。

廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)和個(gè)體工商戶的注冊(cè)地應(yīng)當(dāng)與其實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相一致。企業(yè)在其注冊(cè)地以外另行設(shè)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)辦理分支機(jī)構(gòu)工商登記手續(xù)，從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)公安部門(mén)許可。

第八條第八條（申請(qǐng)條件）

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)業(yè)的布局規(guī)劃和收購(gòu)企業(yè)的設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）符合治安、消防、房地資源、環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)衛(wèi)等管理規(guī)定；

（三）法定代表人（負(fù)責(zé)人）為本市居民或者持有本市居住證者，并有固定住所；

（四）法定代表人（負(fù)責(zé)人）5年內(nèi)未有不良記錄；

（五）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與鐵路沿線、機(jī)場(chǎng)、港口、金屬冶煉加工企業(yè)、軍事禁區(qū)的周邊距離大于500米。

第九條第九條（許可和發(fā)放）

公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，作出予以許可或者不予許可的決定。經(jīng)審查予以許可的，頒發(fā)生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)許可證由上海市公安局規(guī)定統(tǒng)一的式樣。

第十條第十條（建立臺(tái)帳和收購(gòu)登記）

廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立收購(gòu)臺(tái)帳，臺(tái)帳的保存期限應(yīng)當(dāng)不少于2年。

生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)在收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位出具的證明和清單，并如實(shí)登記。登記內(nèi)容包括出售單位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、身份證號(hào)碼以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等。

第十一條第十一條（處置）

企業(yè)應(yīng)當(dāng)將在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢舊金屬送交生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)進(jìn)行處置，出于循環(huán)利用的目的交付其他企業(yè)再行投入生產(chǎn)的除外。

第十二條第十二條（指定處置）

市政公用廢舊金屬物資應(yīng)當(dāng)由指定的生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“指定處置企業(yè)”）上門(mén)收購(gòu)、統(tǒng)一處置。

指定處置企業(yè)由上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)同上海市公安局、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)中確定，并向社會(huì)公布。

指定處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)與市政公用企業(yè)及其所屬的市政建設(shè)、維護(hù)單位簽訂委托處置合同。

第十三條第十三條（目錄）

上海市建設(shè)交通委員會(huì)會(huì)同上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、上海市公安局等有關(guān)部門(mén)制定《市政公用廢舊金屬物資目錄》，確定本市市政公用廢舊金屬物資的種類，并書(shū)面通告本市各廢舊物資收購(gòu)企業(yè)。

第十四條第十四條（運(yùn)輸管理）

指定處置企業(yè)運(yùn)輸或者委托運(yùn)輸市政公用廢舊金屬物資的，應(yīng)當(dāng)簽署證明文件。證明文件應(yīng)當(dāng)列明運(yùn)輸物品品種、數(shù)量、運(yùn)輸目的地等事項(xiàng)。公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)運(yùn)載市政公用廢舊金屬物資的車輛、船舶進(jìn)行查驗(yàn)。

本市陸路、水路、鐵路交通運(yùn)輸?shù)裙芾聿块T(mén)發(fā)現(xiàn)市政公用廢舊金屬物資的運(yùn)輸者無(wú)法提供有關(guān)證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地公安部門(mén)。

第十五條第十五條（禁止行為）

個(gè)體工商戶或者未取得生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)許可證的企業(yè)，不得從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)活動(dòng)。

生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)不得收購(gòu)來(lái)源不明的生產(chǎn)性廢舊金屬。

除指定處置企業(yè)外，任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)、處置市政公用廢舊金屬物資。

第十六條第十六條（報(bào)告和舉報(bào)）

生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)發(fā)現(xiàn)有贓物嫌疑的生產(chǎn)性廢舊金屬或者來(lái)源不明的市政公用廢舊金屬物資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地公安部門(mén)報(bào)告。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法收購(gòu)、處置生產(chǎn)性廢舊金屬、市政公用廢舊金屬物資的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安部門(mén)和工商行政管理部門(mén)舉報(bào)。

第十七條第十七條（違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律責(zé)任）

未取得生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)許可證從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)活動(dòng)的，由公安部門(mén)按照國(guó)家治安管理處罰的有關(guān)法律、法規(guī)予以行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)收購(gòu)來(lái)源不明的生產(chǎn)性廢舊金屬的，由公安部門(mén)給予1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷其生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)許可證，通知工商行政管理部門(mén)取消其“生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)”的經(jīng)營(yíng)范圍。

違法收購(gòu)市政公用廢舊金屬物資的，由公安部門(mén)按照國(guó)家治安管理處罰的有關(guān)法律、法規(guī)予以行政處罰。其中，屬于生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)的，吊銷其生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)許可證，通知工商行政管理部門(mén)取消其“生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)”的經(jīng)營(yíng)范圍；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)未建立收購(gòu)臺(tái)帳或者未如實(shí)登記的，由公安部門(mén)處以2000元以上5000元以下的罰款，責(zé)令限期整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)許可證，通知工商行政管理部門(mén)取消其“生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)”的經(jīng)營(yíng)范圍。

市政公用企業(yè)及其所屬的市政建設(shè)、維護(hù)單位違法處置市政公用廢舊金屬物資的，由其上級(jí)主管部門(mén)對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條第十八條（無(wú)照經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任）

無(wú)照從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)或者城管執(zhí)法部門(mén)按照職責(zé)分工，依據(jù)《 無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條的規(guī)定給予行政處罰。

知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于無(wú)照收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬經(jīng)營(yíng)行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，由工商行政管理部門(mén)按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十五條的規(guī)定給予行政處罰。

第十九條第十九條（辦理手續(xù)和換發(fā)執(zhí)照）

本規(guī)定實(shí)施前從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，到公安部門(mén)辦理生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)許可。具體實(shí)施辦法，由上海市公安局另行規(guī)定。

本規(guī)定實(shí)施前從事廢舊金屬收購(gòu)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，到工商行政管理部門(mén)辦理?yè)Q發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照手續(xù)。具體實(shí)施辦法，由上海市工商行政管理局另行規(guī)定。

第二十條第二十條（實(shí)施日期）

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：上海市人民政府令 第54號(hào)上海市海域

上海市海域使用管理辦法

上海市人民政府令 第54號(hào)

《上海市海域使用管理辦法》已經(jīng)2005年12月5日市政府第92次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年3月1日起施行。

市長(zhǎng) 韓正 二○○五年十二月八日

上海市海域使用管理辦法（2005年12月8日上海市人民政府令第54號(hào)發(fā)布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)海域使用管理，保障海域的合理開(kāi)發(fā)、利用，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于在本市范圍內(nèi)的海域使用及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

本市江河水域與海域的具體界線，由市海洋局會(huì)同市水務(wù)局等部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第三條（管理部門(mén)）

市海洋局負(fù)責(zé)本市海域使用的統(tǒng)一監(jiān)督管理；中國(guó)海監(jiān)上海市總隊(duì)受市海洋局的委托，負(fù)責(zé)本市海域使用的執(zhí)法檢查和行政處罰。

本市發(fā)展改革、規(guī)劃、房地資源、港口、環(huán)保、水務(wù)、漁業(yè)、海事等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第四條（區(qū)劃的編制）

市海洋局應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家海洋功能區(qū)劃、海域自然屬性以及本市港口交通運(yùn)輸發(fā)展的需要，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制本市海洋功能區(qū)劃，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批后組織實(shí)施。

第五條（區(qū)劃的實(shí)施）

海域使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市海洋功能區(qū)劃。

在本市海洋功能區(qū)劃劃定的港口區(qū)、航道區(qū)范圍內(nèi)，不得從事與其功能不相符的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

用海項(xiàng)目不符合海洋功能區(qū)劃的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步予以遷移或者調(diào)整。具體辦法，由市海洋局會(huì)同市發(fā)展改革委提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第六條（海域使用申請(qǐng)）

申請(qǐng)使用海域的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市海洋局提出申請(qǐng)，并提供下列材料：

（一）海域使用申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人名稱、用海項(xiàng)目、起止時(shí)間、位置、面積、用途等內(nèi)容；

（二）海域使用論證報(bào)告書(shū)或者報(bào)告表；

（三）申請(qǐng)人的資信證明；

（四）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者個(gè)人身份證明；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第七條（海域使用論證）

下列項(xiàng)目的用海申請(qǐng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報(bào)告書(shū)：

（一）填海、圍海項(xiàng)目；

（二）海砂開(kāi)采項(xiàng)目；

（三）海底電纜管道項(xiàng)目；

（四）100公頃以上的用海項(xiàng)目；

（五）毗鄰海洋自然保護(hù)區(qū)、港口區(qū)、航道區(qū)的項(xiàng)目。

前款規(guī)定以外項(xiàng)目的用海申請(qǐng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報(bào)告表。

海域使用論證報(bào)告書(shū)或者報(bào)告表應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)海域使用論證資質(zhì)的單位編制。海域使用論證單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家海域使用論證的有關(guān)技術(shù)規(guī)范，編制海域使用論證報(bào)告書(shū)或者報(bào)告表，并對(duì)論證結(jié)論負(fù)責(zé)。

第八條（海域使用審批）

市海洋局應(yīng)當(dāng)在受理海域使用申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi)征求市有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并在10個(gè)工作日內(nèi)組織專家對(duì)海域使用論證報(bào)告書(shū)或者報(bào)告表進(jìn)行評(píng)審。市有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到征求意見(jiàn)之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)，并書(shū)面告知市海洋局。

市海洋局應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，并報(bào)市政府審批。經(jīng)審批同意的，市海洋局應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人送達(dá)海域使用權(quán)批準(zhǔn)文件；經(jīng)審批不同意的，市海洋局應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。

第九條（海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣）

經(jīng)營(yíng)性用?；顒?dòng)申請(qǐng)使用海域的，市海洋局應(yīng)當(dāng)就該海域使用權(quán)的出讓組織招標(biāo)或者拍賣。

通過(guò)招標(biāo)、拍賣方式取得海域使用權(quán)的，市海洋局應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人、買(mǎi)受人簽訂海域使用權(quán)出讓合同。海域使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)包含以下主要內(nèi)容：

（一）出讓海域的面積和邊界范圍；

（二）出讓海域的用途和使用期限；

（三）出讓海域的使用金。

招標(biāo)、拍賣的具體辦法，由市海洋局會(huì)同市有關(guān)部門(mén)提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十條（海域使用金）

使用海域應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定繳納海域使用金。

海域使用金的征收標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政局會(huì)同市海洋局根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十一條（海域使用權(quán)初始登記）

通過(guò)申請(qǐng)或者按照本辦法第九條規(guī)定的招標(biāo)、拍賣取得海域使用權(quán)的，申請(qǐng)人、中標(biāo)人或者買(mǎi)受人應(yīng)當(dāng)向市海洋局申請(qǐng)海域使用權(quán)初始登記，并提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）身份證明；

（三）海域使用權(quán)批準(zhǔn)文件或者海域使用權(quán)出讓合同；

（四）海域使用金繳付憑證，屬于免繳或者減繳海域使用金的，提供免繳或者減繳海域使用金的批準(zhǔn)文件。

第十二條（海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記）

經(jīng)登記的海域使用權(quán)有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后，向市海洋局申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記：

（一）轉(zhuǎn)讓；

（二）繼承；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

申請(qǐng)海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）身份證明；

（三）海域使用權(quán)證書(shū)；

（四）證明海域權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的文件。

第十三條（海域使用權(quán)變更登記）

因海域使用權(quán)人姓名或者名稱發(fā)生變更的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在事實(shí)發(fā)生后向市海洋局申請(qǐng)變更登記，并提交以下材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）身份證明；

（三）海域使用權(quán)證書(shū)；

（四）姓名或者名稱發(fā)生變更的證明。

第十四條（海域使用權(quán)注銷登記）

有下列情形之一的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市海洋局辦理注銷登記，交還海域使用權(quán)證：

（一）海域使用權(quán)有效期滿不再續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在使用權(quán)期滿后20日內(nèi)辦理注銷登記；

（二）圍海造地項(xiàng)目已辦理土地使用權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取土地使用權(quán)證后20日內(nèi)辦理注銷登記。

海域使用權(quán)依法終止后，當(dāng)事人未申請(qǐng)注銷登記的，市海洋局可以依據(jù)有關(guān)證明文件，將注銷事項(xiàng)記載于海域使用權(quán)登記冊(cè)，原海域使用權(quán)證書(shū)作廢。

第十五條（發(fā)證和公告）

符合海域使用權(quán)初始登記、轉(zhuǎn)移登記要求的，市海洋局應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成登記，并書(shū)面通知登記申請(qǐng)人領(lǐng)取海域使用權(quán)證書(shū)。

符合海域使用權(quán)變更登記要求的，市海洋局應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成登記，并書(shū)面通知登記申請(qǐng)人領(lǐng)取海域使用權(quán)證書(shū)。

經(jīng)登記的海域使用權(quán)，市海洋局應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。

海域使用權(quán)登記資料，公眾可以查閱。

第十六條（用途的變更）

海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照海域使用權(quán)證書(shū)記載的用途使用海域，不得擅自改變用途；確需變更用途的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)海域使用權(quán)。

第十七條（環(huán)保要求）

海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止海洋環(huán)境污染，污水和其他廢棄物排放不得超過(guò)國(guó)家和本市規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條（設(shè)施拆除）

海域使用權(quán)終止后，原海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在海域使用權(quán)終止后60日內(nèi)，拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項(xiàng)目的用海設(shè)施和構(gòu)筑物。

第十九條（臨時(shí)使用海域）

使用特定海域3個(gè)月以下的排他性臨時(shí)用海，應(yīng)當(dāng)在使用前向市海洋局備案，并明確其用途和使用期限。其中，臨時(shí)用海毗鄰軍事用海區(qū)、航道區(qū)、海底電纜管道保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在用海前按照本辦法關(guān)于申請(qǐng)海域使用的程序，申領(lǐng)臨時(shí)海域使用證。

臨時(shí)使用海域不得續(xù)期。臨時(shí)用海期限屆滿，用海單位應(yīng)當(dāng)拆除用海設(shè)施和構(gòu)筑物。

第二十條（禁止行為）

在使用海域過(guò)程中，禁止下列行為：

（一）超越批準(zhǔn)的范圍使用海域；

（二）毀損岸灘，影響領(lǐng)?；€確定；

（三）損害海底電纜管道。

第二十一條（監(jiān)督檢查）

市海洋局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海域使用的監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)管檔案。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓有關(guān)管理人員的監(jiān)督檢查。

第二十二條（舉報(bào)和投訴）

市海洋局應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受公眾對(duì)違法使用海域的舉報(bào)和投訴。受理舉報(bào)和投訴后，市海洋局應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)檢查，并在15日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。

第二十三條（行政處罰）違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市海洋局按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，臨時(shí)使用海域不按規(guī)定進(jìn)行備案的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；臨時(shí)用海毗鄰軍事用海區(qū)、航道區(qū)、海底電纜管道保護(hù)區(qū)不按規(guī)定辦理臨時(shí)海域使用證的，責(zé)令限期改正，并處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

（二）違反本辦法第二十條第二項(xiàng)規(guī)定，毀損岸灘影響領(lǐng)?；€確定的，責(zé)令停止違法行為，并可處以2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

（三）違反本辦法第二十條第三項(xiàng)規(guī)定，損害海底電纜管道的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并處以2000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

第二十四條（施行日期）

本辦法自2006年3月1日起施行。

第三篇：上海市人民政府令 第50號(hào)

上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定

（2010年11月8日上海市人民政府令第50號(hào)公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾和工程渣土處置的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍和定義）

本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土的處置及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本規(guī)定，但家庭裝修工程產(chǎn)生的建筑垃圾和工程渣土除外。

建筑垃圾和工程渣土是指建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建過(guò)程中以及建筑物、構(gòu)筑物的修繕和拆除過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

建筑垃圾和工程渣土的處置是指建筑垃圾和工程渣土排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、消納的各個(gè)環(huán)節(jié)。

第三條（管理部門(mén)）

市綠化市容行政管理部門(mén)是本市建筑垃圾和工程渣土處置的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土處置的具體管理工作。

市和區(qū)（縣）城市管理行政執(zhí)法部門(mén)（以下統(tǒng)稱城管執(zhí)法部門(mén)）依法對(duì)違反本規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。

本市建設(shè)、交通港口、公安、規(guī)劃國(guó)土、海事、水務(wù)、物價(jià)、質(zhì)量技監(jiān)、房屋、環(huán)保、民防等行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

第四條（政府責(zé)任）

市和區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾和工程渣土處置管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土處置管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第五條（鼓勵(lì)綜合利用）

本市鼓勵(lì)對(duì)建筑垃圾和工程渣土實(shí)行綜合利用，優(yōu)先將建筑垃圾和工程渣土作為填充物用于建設(shè)工程。

第六條（確定區(qū)域運(yùn)輸單位）

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土的運(yùn)輸量，按照本規(guī)定第七條的要求確定本轄區(qū)承運(yùn)建筑垃圾和工程渣土的單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)輸單位）。運(yùn)輸單位數(shù)量不得少于兩家，區(qū)域經(jīng)營(yíng)期限不得超過(guò)2年。

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門(mén)確定的本轄區(qū)運(yùn)輸單位無(wú)法滿足所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸需求的，區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)增加本轄區(qū)的運(yùn)輸單位。

第七條（招投標(biāo)要求）

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門(mén)確定本轄區(qū)運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市綠化市容行政管理部門(mén)設(shè)立的運(yùn)輸單位招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行招投標(biāo)。招標(biāo)條件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）有道路運(yùn)輸車輛營(yíng)運(yùn)證的自有運(yùn)輸車輛數(shù)量不少于20輛;

（二）運(yùn)輸車輛符合《建筑垃圾車技術(shù)及運(yùn)輸管理要求》（DB31/T398）的規(guī)定，并安裝符合市綠化市容行政管理部門(mén)規(guī)定要求的轉(zhuǎn)彎信號(hào)、語(yǔ)音提示裝置;

（三）運(yùn)輸車輛駕駛員數(shù)量與運(yùn)輸車輛數(shù)量相適應(yīng)，并通過(guò)有關(guān)部門(mén)組織的交通安全培訓(xùn)；

（四）運(yùn)輸車輛駕駛員具有3年以上駕駛大型車輛的經(jīng)歷，無(wú)承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的致人死亡的道路交通事故記錄；

（五）有健全的企業(yè)管理制度并得到有效執(zhí)行。

市綠化市容行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)的運(yùn)輸單位核發(fā)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸許可證。

運(yùn)輸單位的招投標(biāo)辦法由市綠化市容行政管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)另行制定。

第八條（建設(shè)單位確定運(yùn)輸單位）

產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土的建設(shè)單位（含建筑物、構(gòu)筑物拆除單位，下同）應(yīng)當(dāng)在工程所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門(mén)確定的本轄區(qū)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸單位中選擇具體的承運(yùn)單位。

第九條（消納場(chǎng)所設(shè)置要求）

受納建筑垃圾和工程渣土的場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱消納場(chǎng)所）,由區(qū)（縣）綠化市容部門(mén)設(shè)置,由市綠化市容行政管理部門(mén)統(tǒng)籌平衡。消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合市綠化市容行政管理部門(mén)規(guī)定要求的電子信息裝置；

（二）有符合消納需要的機(jī)械設(shè)備和照明、消防等設(shè)施；

（三）有符合規(guī)定的圍墻和經(jīng)過(guò)硬化處理的出入口道路；

（四）在出口處設(shè)置車輛沖洗的專用場(chǎng)地，配備運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施。

第十條（消納場(chǎng)所管理）

消納場(chǎng)所的管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定受納、堆放建筑垃圾和工程渣土，不得受納其他物料；

（二）保持消納場(chǎng)所相關(guān)設(shè)備、設(shè)施完好；

（三）保持消納場(chǎng)所和周邊環(huán)境整潔；

（四）對(duì)所受納的、符合要求的建筑垃圾和工程渣土，向運(yùn)輸單位出具建筑垃圾和工程渣土消納結(jié)算憑證；

（五）對(duì)進(jìn)入消納場(chǎng)所的運(yùn)輸車輛、受納建筑垃圾和工程渣土數(shù)量等情況進(jìn)行記錄，并定期將匯總數(shù)據(jù)報(bào)告區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門(mén)。

第十一條（消納場(chǎng)所的核實(shí)）

建設(shè)工程或者低洼地、廢溝浜、灘涂等需要回填建筑垃圾和工程渣土的場(chǎng)所，以及可以受納建筑垃圾和工程渣土的其他場(chǎng)所，有關(guān)單位可以向所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門(mén)提出設(shè)置消納場(chǎng)所的申請(qǐng)，由區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門(mén)予以核實(shí)后啟用。

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派專人至前款規(guī)定的消納場(chǎng)所，對(duì)受納建筑垃圾和工程渣土情況進(jìn)行監(jiān)管，受納的建筑垃圾和工程渣土符合要求的，向運(yùn)輸單位出具建筑垃圾和工程渣土消納結(jié)算憑證。

第十二條（招標(biāo)、發(fā)包要求）

建設(shè)單位在工程招投標(biāo)或者直接發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和承發(fā)包合同中明確施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)建筑垃圾和工程渣土排放管理的具體要求和相關(guān)措施。

第十三條（運(yùn)輸費(fèi)和處置費(fèi)）

建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算、預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)專門(mén)列支建筑垃圾和工程渣土的運(yùn)輸費(fèi)和處置費(fèi)，并在申請(qǐng)核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證前存入建設(shè)單位設(shè)立的建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸費(fèi)、處置費(fèi)專用帳戶。建設(shè)單位未將運(yùn)輸費(fèi)和處置費(fèi)存入專用帳戶的，不予核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證。

建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸費(fèi)、處置費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同市綠化市容行政管理部門(mén)制定。

第十四條（運(yùn)輸、處置費(fèi)用的其他情況）

建設(shè)單位自行選擇消納場(chǎng)所的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與消納場(chǎng)所管理單位簽訂消納處置合同，明確受納處置的建筑垃圾和工程渣土數(shù)量，協(xié)商確定處置費(fèi)。建設(shè)單位自行選擇消納場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)與運(yùn)輸單位簽訂運(yùn)輸合同，明確建筑垃圾和工程渣土的運(yùn)輸量，并根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)協(xié)商確定運(yùn)輸費(fèi)。

建設(shè)單位委托運(yùn)輸單位選擇消納場(chǎng)所的，由建設(shè)單位與運(yùn)輸單位簽訂運(yùn)輸處置合同，明確運(yùn)輸、處置建筑垃圾和工程渣土的數(shù)量，根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)協(xié)商確定運(yùn)輸費(fèi)和處置費(fèi)。

第十五條（處置申報(bào)）

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理工程施工或者建筑物、構(gòu)筑物拆除施工安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前，向工程所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證。申請(qǐng)核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）建筑垃圾和工程渣土處置計(jì)劃；

（二）建筑垃圾和工程渣土的運(yùn)輸處置合同、消納處置合同、運(yùn)輸合同。

前款第（一）項(xiàng)規(guī)定提交的建筑垃圾和工程渣土處置計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)包括建筑垃圾和工程渣土的排放地點(diǎn)、種類、數(shù)量、消納場(chǎng)所等事項(xiàng)；建設(shè)單位未能確定消納場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)提出建筑垃圾和工程渣土消納申請(qǐng)。

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)建筑垃圾和工程渣土處置事項(xiàng)進(jìn)行審核。符合處置規(guī)定的，核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證，并按照運(yùn)輸車輛數(shù)量配發(fā)相應(yīng)份數(shù)的處置證副本；對(duì)建設(shè)單位提出的消納場(chǎng)所申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)籌安排原則指定消納場(chǎng)所。不符合處置規(guī)定的，不予核發(fā)處置證，并向申請(qǐng)單位書(shū)面告知原因。

處置證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)單位和施工單位名稱、運(yùn)輸單位名稱、工程名稱及地點(diǎn)、排放期限、消納場(chǎng)所、運(yùn)輸車輛車牌號(hào)、運(yùn)輸線路、運(yùn)輸時(shí)間等事項(xiàng)。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓處置證。

第十六條（報(bào)監(jiān)手續(xù)的要求）

建設(shè)單位在辦理工程施工或者建筑物、構(gòu)筑物拆除施工安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政管理部門(mén)或者房屋行政管理部門(mén)提交建筑垃圾和工程渣土處置證。

第十七條（施工現(xiàn)場(chǎng)管理）

施工單位應(yīng)當(dāng)配備施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾和工程渣土排放管理人員，監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾和工程渣土的規(guī)范裝運(yùn)，確保運(yùn)輸車輛沖洗干凈后駛離。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾和工程渣土處置違反規(guī)定而未盡監(jiān)督義務(wù)的施工工地，不得參加本市文明施工工地的評(píng)選。

運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)安排專人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸車輛作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，按照施工現(xiàn)場(chǎng)管理要求做好運(yùn)輸車輛密閉啟運(yùn)和清洗工作，保證運(yùn)輸車輛安裝的電子信息裝置等設(shè)備正常、規(guī)范使用。

施工單位發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸單位有違反處置規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)要求運(yùn)輸單位立即改正；運(yùn)輸單位拒不改正的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即向綠化市容部門(mén)報(bào)告。綠化市容行政管理部門(mén)接到施工單位的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查處。

第十八條（車船運(yùn)輸規(guī)范）

運(yùn)輸建筑垃圾和工程渣土的車船應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一安裝、使用記錄路線、時(shí)間和消納場(chǎng)所的電子信息裝置，隨車船攜帶處置證，并按照交通運(yùn)輸、公安交通等部門(mén)規(guī)定的線路、時(shí)間行駛。

運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉運(yùn)輸；運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉或者覆蓋運(yùn)輸。運(yùn)輸途中的建筑垃圾和工程渣土不得泄漏、撒落或者飛揚(yáng)。

第十九條（中轉(zhuǎn)碼頭要求）

轉(zhuǎn)運(yùn)建筑垃圾和工程渣土的碼頭應(yīng)當(dāng)取得碼頭經(jīng)營(yíng)許可證，配備符合市綠化市容行政管理部門(mén)規(guī)定要求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子信息裝置和防污設(shè)施，并向區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門(mén)備案。

第二十條（消納結(jié)算要求）

運(yùn)輸單位啟運(yùn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托施工單位將具體啟運(yùn)時(shí)間告知工程所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門(mén)，并將建筑垃圾和工程渣土排放量、排放時(shí)間、承運(yùn)車船號(hào)牌、運(yùn)輸線路、消納場(chǎng)所等事項(xiàng)分別告知消納場(chǎng)所所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門(mén)和消納場(chǎng)所管理單位。

運(yùn)輸單位按照要求將建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸至規(guī)定的消納場(chǎng)所后，消納場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)立即向運(yùn)輸單位出具建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸消納結(jié)算憑證。

運(yùn)輸單位可憑該結(jié)算憑證向消納場(chǎng)所所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門(mén)申領(lǐng)運(yùn)輸費(fèi)和處置費(fèi)，區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)符合要求的，通知建設(shè)單位予以支付。

運(yùn)輸單位將建筑垃圾和工程渣土運(yùn)往其他省市進(jìn)行消納的，區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派專人或者使用電子信息裝置進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，確保建筑垃圾和工程渣土按照規(guī)定消納后，向運(yùn)輸單位出具建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸消納結(jié)算憑證。

第二十一條（信息系統(tǒng)）

市綠化市容行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)行政管理部門(mén)建立建筑垃圾和工程渣土處置管理信息系統(tǒng)，將運(yùn)輸單位、運(yùn)輸車船、駕駛員、消納場(chǎng)所有關(guān)信息以及建筑垃圾和工程渣土處置的申請(qǐng)、核準(zhǔn)信息納入該信息系統(tǒng)。

第二十二條（監(jiān)督檢查）

市和區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門(mén)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建筑垃圾和工程渣土處置情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

執(zhí)法人員實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況做好書(shū)面記錄。

執(zhí)法人員實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，不得影響相關(guān)單位和個(gè)人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十三條（投訴處理）

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)建筑垃圾和工程渣土處置有違反本規(guī)定情形的，可以向綠化市容行政管理部門(mén)或者城管執(zhí)法部門(mén)投訴和舉報(bào)。綠化市容行政管理部門(mén)或者城管執(zhí)法部門(mén)接到投訴和舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。

第二十四條（已有處罰規(guī)定）

對(duì)違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條（對(duì)運(yùn)輸單位的一般處罰）

對(duì)運(yùn)輸單位違反本規(guī)定的行為，由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本規(guī)定第七條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定，使用不符合規(guī)定的運(yùn)輸車輛的，處200元以上2000元以下罰款；

（二）違反本規(guī)定第十七條第二款規(guī)定，未安排專人到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理的，處200元以上1000元以下罰款。

第二十六條（對(duì)建設(shè)單位的處罰）

對(duì)建設(shè)單位違反本規(guī)定的行為，由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本規(guī)定第八條規(guī)定,委托未經(jīng)區(qū)(縣)綠化市容行政管理部門(mén)確定的運(yùn)輸單位運(yùn)輸?shù)?，?萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；

（二）違反本規(guī)定第十五條第五款規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓處置證的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第二十七條（對(duì)消納場(chǎng)所管理單位的處罰）

違反本規(guī)定第十條規(guī)定，消納場(chǎng)所管理單位未遵守相關(guān)管理規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十八條（對(duì)施工單位的處罰）

違反本規(guī)定第十七條第一款、第三款規(guī)定，施工單位未配備管理人員進(jìn)行管理或者未向管理部門(mén)報(bào)告的，由建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處200元以上1000元以下罰款。

第二十九條（運(yùn)輸許可證的吊銷）

運(yùn)輸單位有下列違法行為在一定期間內(nèi)被處罰3次以上（含3次）的，由市綠化市容行政管理部門(mén)吊銷其建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸許可證：

（一）未實(shí)行密閉或者覆蓋運(yùn)輸；

（二）運(yùn)輸車輛超載運(yùn)輸建筑垃圾和工程渣土；

（三）運(yùn)輸單位擅自傾倒、堆放、處置建筑垃圾和工程渣土；

（四）運(yùn)輸單位承運(yùn)未取得處置證的建筑垃圾和工程渣土。

前款所指的一定期間，由市綠化市容部門(mén)根據(jù)管理需要予以規(guī)定和調(diào)整。

運(yùn)輸單位擅自傾倒、堆放、處置建筑垃圾和工程渣土或者承運(yùn)未取得處置證的建筑垃圾和工程渣土，情節(jié)嚴(yán)重的，由市綠化市容行政管理部門(mén)吊銷其建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸許可證。

運(yùn)輸單位所屬的駕駛員發(fā)生道路交通事故累計(jì)造成3人以上死亡，且承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的，由市綠化市容行政管理部門(mén)吊銷該運(yùn)輸單位的建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸許可證。

第三十條（行政監(jiān)督）

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門(mén)、區(qū)（縣）城管執(zhí)法部門(mén)有下列行為之一的，由上級(jí)行政管理部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)：

（一）未依照規(guī)定的要求招標(biāo)或者增加運(yùn)輸單位的；

（二）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法糾正、查處的；

（三）其他未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的情形。

有前款行為，情節(jié)嚴(yán)重造成不良影響的，對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十一條（執(zhí)法人員違法行為的追究）

綠化市容行政管理部門(mén)、城管執(zhí)法部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）無(wú)法定依據(jù)執(zhí)法或者故意違反法定程序執(zhí)法的；

（二）使用暴力、威脅等手段執(zhí)法的；

（三）故意損壞或者違反規(guī)定損毀當(dāng)事人財(cái)物的；

（四）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法查處的；

（五）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

第三十二條（施行日期）

本規(guī)定自2011年1月1日起施行。1992年1月11日上海市人民政府令第10號(hào)公布，根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號(hào)修正并重新公布的《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

第四篇：1995.06.01上海市空調(diào)設(shè)備安裝使用管理規(guī)定(上海市人民政府令第128號(hào))專題

上海市空調(diào)設(shè)備安裝使用管理規(guī)定

(1995年4月26日上海市人民政府令第2號(hào)發(fā)布根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號(hào)第一次修正并重新發(fā)布根據(jù)2002年11月18日上海市人民政府令第128號(hào)第二次修正并重新發(fā)布）

第一條（制定目的和依據(jù)）

為了保護(hù)生活環(huán)境，維護(hù)城市市容，保障交通暢通、公共安全和人體健康，根據(jù)《上海市環(huán)境保護(hù)條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條（定義）

本規(guī)定所稱空調(diào)設(shè)備，系指窗式空調(diào)機(jī)、分體式空調(diào)室外機(jī)、柜式空調(diào)室外機(jī)，集中式空調(diào)系統(tǒng)的室外機(jī)組、冷（熱）水機(jī)組以及其他輔助設(shè)施和固定支撐架。

第三條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)空調(diào)設(shè)備的安裝、使用及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第四條（安裝使用原則）

安裝、使用空調(diào)設(shè)備應(yīng)當(dāng)維護(hù)市容整潔，保障交通暢通，避免妨礙他人的正常工作、生活。

第五條（主管部門(mén)和協(xié)管部門(mén)）

上海市環(huán)境保護(hù)局（以下簡(jiǎn)稱市環(huán)保局）對(duì)全市空調(diào)設(shè)備的安裝、使用實(shí)施監(jiān)督管理。

各區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)空調(diào)設(shè)備安裝、使用的監(jiān)督管理。各級(jí)規(guī)劃、市政、房地、公安、工商和電力管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門(mén)實(shí)施本規(guī)定。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好本地區(qū)內(nèi)因安裝、使用空調(diào)設(shè)備引起糾紛的調(diào)解工作。

第六條（空調(diào)設(shè)備的安裝高度）

安裝空調(diào)設(shè)備不得占用人行道。

單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者沿道路兩側(cè)（包括街坊、里弄內(nèi)的公共通道兩側(cè)）建筑物安裝的空調(diào)設(shè)備，其托架底端距室外地面的高度不得低于2.5米；確因客觀條件所限，無(wú)法達(dá)到規(guī)定高度的，經(jīng)所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批同意，可以適當(dāng)降低安裝高度，但空調(diào)設(shè)備托架底端距室外地面的最低高度不得小于l.9米。

居民安裝的空調(diào)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)達(dá)到前款規(guī)定的高度；確因客觀條件所限，無(wú)法達(dá)到前款規(guī)定高度的，應(yīng)當(dāng)與周圍居民協(xié)商解決，但因此造成他人人身傷害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第七條（空調(diào)設(shè)備與相鄰方、相對(duì)方的距離）

空調(diào)設(shè)備應(yīng)當(dāng)盡可能遠(yuǎn)離相鄰方的門(mén)窗。

空調(diào)設(shè)備與相對(duì)方門(mén)窗不得小于下列距離：

（一）制冷額定電功率不滿2千瓦的為3米；

（二）制冷額定電功率2千瓦以上不滿5千瓦的為4米；

（三）制冷額定電功率5千瓦以上不滿10千瓦的為5米；

（四）制冷額定電功率10千瓦以上不滿30千瓦的為6米。

確因客觀條件所限，無(wú)法達(dá)到前款規(guī)定距離的，應(yīng)當(dāng)采取其他保護(hù)相對(duì)方權(quán)益的措施，并通過(guò)協(xié)商，與相對(duì)方訂立書(shū)面協(xié)議。

第八條（制冷額定電功率的合并計(jì)算）

同一單位或者個(gè)人在同一立面上安裝若干空調(diào)設(shè)備，其間距不足1米的，應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算制冷額定電功率。

第九條（建筑物內(nèi)共用部位安裝空調(diào)設(shè)備的限制）

禁止在建筑物內(nèi)的走道、樓梯、出口等共用部位安裝空調(diào)設(shè)備。

第十條（優(yōu)秀近代建筑安裝空調(diào)設(shè)備的要求）

在屬于本市優(yōu)秀近代建筑的建筑物上安裝空調(diào)設(shè)備的，必須符合本市優(yōu)秀近代建筑保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定。

第十一條（道路兩側(cè)安裝空調(diào)設(shè)備的市容要求）

沿城市道路兩側(cè)建筑物安裝的空調(diào)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安裝位置，符合市容要求。具體標(biāo)準(zhǔn)由市市容環(huán)衛(wèi)局、市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。

第十二條（安全要求）

空調(diào)設(shè)備的使用者應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施，并定期檢查，防止意外事故發(fā)生。

安裝空調(diào)設(shè)備不得擅自改變房屋承重結(jié)構(gòu)，影響房屋安全。

第十三條（空調(diào)設(shè)備冷凝水排放的限制）

空調(diào)設(shè)備冷凝水的排放，不得妨礙他人的正常工作、生活。

沿道路兩側(cè)（包括街坊、里弄內(nèi)的公共通道兩側(cè)）建筑物安裝空調(diào)設(shè)備的，禁止將空調(diào)設(shè)備的冷凝水排放到建筑物的外墻面和室外地面上。

第十四條（噪聲污染的治理）

使用空調(diào)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)避免噪聲妨礙他人的正常工作、生活。

單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者使用空調(diào)設(shè)備產(chǎn)生的噪聲，應(yīng)當(dāng)符合城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)；達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須采取有效治理措施，消除噪聲污染。

確因客觀條件所限，暫時(shí)不能通過(guò)治理消除空調(diào)設(shè)備噪聲污染的，必須把噪聲污染危害減少到最低程度，并與受污染的單位和個(gè)人協(xié)商，達(dá)成書(shū)面協(xié)議。

第十五條（對(duì)危害環(huán)境行為的處罰）

對(duì)違反本規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并可給予警告或者500元以上5000元以下的罰款：

（一）違反安裝高度規(guī)定安裝空調(diào)設(shè)備的；

（二）違反安裝距離規(guī)定又未與相對(duì)方協(xié)商而安裝空調(diào)設(shè)備的；

（三）在建筑物內(nèi)共用部位安裝空調(diào)設(shè)備的；

（四）排放冷凝水不符合規(guī)定的；

（五）違反噪聲污染治理規(guī)定的；

（六）其他危害環(huán)境的行為。

第十六條（對(duì)違反城市建設(shè)、治安管理規(guī)定行為的處罰）

違反本規(guī)定，安裝空調(diào)設(shè)備占用人行道的，由市政工程管理部門(mén)和公安部門(mén)依照城市道路交通管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

違反本市優(yōu)秀近代建筑保護(hù)管理規(guī)定安裝空調(diào)設(shè)備的，由文物管理部門(mén)和房地管理部門(mén)依照優(yōu)秀近代建筑保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

違反本規(guī)定，安裝空調(diào)設(shè)備擅自改變房屋承重結(jié)構(gòu)，影響房屋安全的，由規(guī)劃管理部門(mén)依照城市規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

對(duì)妨礙、阻撓國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門(mén)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對(duì)環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門(mén)可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十八條（糾紛處理）

當(dāng)事人因安裝、使用空調(diào)設(shè)備引起糾紛的，可以提請(qǐng)區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)或者街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及居民委員會(huì)調(diào)解，也可以直接向人民法院提起訴訟。

第十九條（居民公約）

居民委員會(huì)可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，組織居民訂立居民公約，對(duì)居民安裝空調(diào)設(shè)備作出相應(yīng)規(guī)定。

第二十條（對(duì)本規(guī)定施行前事項(xiàng)的處理）

在本規(guī)定施行前安裝的空調(diào)設(shè)備不符合本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定施行之日起規(guī)定的期限內(nèi)自行整改或者補(bǔ)辦有關(guān)審批手續(xù)，具體期限由市環(huán)保局另行規(guī)定。

第二十一條（應(yīng)用解釋部門(mén)）

本規(guī)定的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條（施行日期）

本規(guī)定自1995年6月1日起施行。

第五篇：上海市森林管理規(guī)定

上海市森林管理規(guī)定

上海市森林管理規(guī)定 上海市人民政府 上海市森林管理規(guī)定

上海市森林管理規(guī)定

上海市人民政府令第17號(hào)

《上海市森林管理規(guī)定》已經(jīng)2009年9月14日市政府第56次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年11月1日起施行。

市長(zhǎng) 韓正

二○○九年九月二十一日

上海市森林管理規(guī)定（2009年9月21日上海市人民政府令第17號(hào)公布）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為加強(qiáng)對(duì)森林的管理，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地的建設(shè)、保護(hù)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

第三條（管理部門(mén)）

上海市林業(yè)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市林業(yè)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地的建設(shè)、保護(hù)及監(jiān)督管理工作。

區(qū)、縣人民政府管理林業(yè)的部門(mén)（以下稱區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森林、林木、林地的建設(shè)、保護(hù)及監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上受市林業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）協(xié)助市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)做好森林、林木、林地的建設(shè)、保護(hù)及相關(guān)管理工作。

本市其他有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

第四條（森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度）

本市建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。市和區(qū)、縣財(cái)政行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金納入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的范圍。

森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的使用和管理辦法由市發(fā)展改革行政管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政管理部門(mén)提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五條（經(jīng)費(fèi)保障）

市和區(qū)、縣財(cái)政行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將公益林建設(shè)和養(yǎng)護(hù)、林業(yè)保險(xiǎn)、森林防火、有害生物防控等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條（科學(xué)研究）

本市鼓勵(lì)林業(yè)科學(xué)研究，保護(hù)植物多樣性，選育和引進(jìn)適應(yīng)本市自然條件的林木，推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)。第二章規(guī)劃和建設(shè)

第七條（規(guī)劃和計(jì)劃）

市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土資源等行政管理部門(mén)，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r編制市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本市林業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)、規(guī)劃控制原則、功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等內(nèi)容。

區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)、縣實(shí)際編制區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計(jì)劃，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計(jì)劃應(yīng)當(dāng)確定本轄區(qū)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，明確功能分區(qū)

以及森林防火、有害生物防控等林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置要求，確定分期建設(shè)計(jì)劃和分類管理措施等內(nèi)容。

第八條（公益林控制線）

市和區(qū)、縣規(guī)劃國(guó)土資源行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃定公益林控制線。

公益林控制線不得任意調(diào)整。因規(guī)劃和建設(shè)確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)征求市林業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

調(diào)整公益林控制線不得減少公益林用地總量。因調(diào)整公益林控制線減少公益林用地的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)新的公益林規(guī)劃用地。

第九條（公益林規(guī)劃控制）

沿海防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、護(hù)路林、護(hù)岸林、污染隔離林等公益林的規(guī)劃控制范圍按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在公益林規(guī)劃控制范圍內(nèi)，禁止新建除林地管理和養(yǎng)護(hù)設(shè)施、救護(hù)站以及其他應(yīng)急避難設(shè)施以外的永久性建筑物。

第十條（公益林建設(shè)）

鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，由鐵路、公路行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)；海塘、河道等用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，由水務(wù)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)；其他公益林，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

公益林建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的公益林建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

公益林建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十一條（商品林建設(shè)）

商品林建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)家和本市的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政等行政管理部門(mén)制定相應(yīng)政策措施，建立經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼制度，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林新優(yōu)品種篩選、推廣應(yīng)用和栽培技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。第三章保護(hù)管理

第十二條（公益林養(yǎng)護(hù)）

公益林養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位按照下列規(guī)定確定：

（一）鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，由鐵路、公路行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

（二）海塘、河道等用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，由水務(wù)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

（三）農(nóng)村村旁、路旁、水旁、宅旁等林木，由林木所有者負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

（四）其他公益林，由區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)養(yǎng)護(hù)單位。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市公益林養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

在不破壞生態(tài)功能的前提下，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位可依法合理利用林地資源，開(kāi)發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游等。

第十三條（商品林養(yǎng)護(hù)）

商品林由營(yíng)林者負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位

應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)商品林養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

第十四條（森林防火）

市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，完善森林防火監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)相應(yīng)森林防火責(zé)任和措施，發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)采取措施控制火勢(shì)，并立即向公安消防機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向公安消防機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。

公安消防機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門(mén)接到森林火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織火災(zāi)撲救。林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)開(kāi)展火災(zāi)撲救、調(diào)查等工作。

第十五條（有害生物防控）

市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立有害生物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，健全有害生物預(yù)警防控體系，加強(qiáng)植物檢疫，編制有害生物災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)有害生物防控物資儲(chǔ)備。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)有害生物事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)確認(rèn)屬于突發(fā)有害生物事件的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)有害生物防控措施，做好有害生物的除治工作。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有害生物防控的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，并負(fù)責(zé)組織落實(shí)有害生物防控工作。

第十六條（國(guó)外引種監(jiān)管）

首次從國(guó)外引進(jìn)的林木種子、苗木及其他繁殖材料的，引種單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在引種前按照國(guó)家林業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第十七條（禁止行為）

在森林、林地內(nèi)，禁止下列行為：

（一）擅自遷移、采伐林木；

（二）焚燒香燭、燃放煙花爆竹；

（三）毀林取土；

（四）擅自占用或者臨時(shí)使用林地；

（五）其他損壞森林、林木及其設(shè)施的行為。

第十八條（林木遷移許可）

除農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟(jì)林以及農(nóng)民房前屋后、自留地上種植的零星林木外，遷移林木應(yīng)當(dāng)辦理林木遷移許可證。

遷移公益林的，應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)；遷移除農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟(jì)林外的其他商品林的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

鐵路、水務(wù)用地范圍內(nèi)除沿海防護(hù)林、水源涵養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的防護(hù)林以外的林木遷移，分別由鐵路、水務(wù)行政管理部門(mén)按照規(guī)定進(jìn)行審批，并將準(zhǔn)予林木遷移的情況書(shū)面告知市林業(yè)主管部門(mén)。

林業(yè)主管部門(mén)和鐵路、水務(wù)等行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第十九條（林木遷移需要提交的材料）

申請(qǐng)林木遷移應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）擬遷移林木的品種、數(shù)量、規(guī)格、位置、權(quán)屬人意見(jiàn)等材料。其中，建設(shè)項(xiàng)目需要遷移林木的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)用地批準(zhǔn)文件；道路拓寬需要遷移林木的，還應(yīng)當(dāng)提供道路紅線圖、綜合管線剖面圖。

（二）林木遷移方案和技術(shù)措施。

第二十條（林木采伐許可）

除采伐農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟(jì)林以及農(nóng)民房前屋后、自留地上種植的零星林木外，本市按照國(guó)家有關(guān)森林采伐限額規(guī)定，對(duì)林木采伐實(shí)行限額管理。

采伐鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，應(yīng)當(dāng)向市鐵路、公路行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)；采伐其他公益林或者用材林的，應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

市林業(yè)主管部門(mén)以及鐵路、公路行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。市林業(yè)主管部門(mén)以及鐵路、公路行政管理部門(mén)不得超限額審批。

采伐經(jīng)濟(jì)林的，采伐單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在采伐30日前，將采伐林木的品種、數(shù)量書(shū)面告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)。

采伐單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、地點(diǎn)、林種進(jìn)行采伐，不得超采。

第二十一條（林木采伐需要提交的材料）

申請(qǐng)采伐林木應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)采伐地點(diǎn)、林種、面積、采伐量；

(二)被采伐林木的權(quán)屬人意見(jiàn)；

（三）更新或者補(bǔ)植等方案。

第二十二條（臨時(shí)使用林地許可）

因工程建設(shè)確需臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)向林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。其中，臨時(shí)使用公益林地的，應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)；臨時(shí)使用用材林地的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

臨時(shí)使用經(jīng)濟(jì)林地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)使用30日前，將臨時(shí)使用的具體地點(diǎn)、面積書(shū)面告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)。

臨時(shí)使用林地一般不超過(guò)2年，確因工程建設(shè)需要延長(zhǎng)使用期限的，應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿30日前報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

用地單位或者個(gè)人不得在臨時(shí)使用的林地上修筑永久性建筑物，使用期滿后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林地。

第二十三條（臨時(shí)使用林地需要提交的材料）

申請(qǐng)臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）填寫(xiě)《臨時(shí)使用林地申請(qǐng)表》，其中涉及林木遷移和采伐的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)時(shí)一并提出；

（二）用地單位法人證明、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）被使用林地

的權(quán)屬人意見(jiàn)；

（四）用地單位與被臨時(shí)使用林地的權(quán)屬人簽訂的相關(guān)林木補(bǔ)償協(xié)議和恢復(fù)植被等措施。

第二十四條（林地占用定額管理）

市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)林地占用定額管理的要求，編制林地占用定額，經(jīng)市政府審定并報(bào)國(guó)家林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在定額指標(biāo)內(nèi)對(duì)林地占用申請(qǐng)進(jìn)行審批。

第二十五條（占用林地許可）

除城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，其他項(xiàng)目建設(shè)不得占用公益林地。因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需占用公益林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)市林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，由土地行政管理部門(mén)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

占用公益林地涉及林木遷移和采伐的，用地單位應(yīng)當(dāng)在向市林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)時(shí)一并提出。

市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

經(jīng)批準(zhǔn)占用公益林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)在林地所在區(qū)、縣補(bǔ)建相應(yīng)林種與面積的林地。確不具備補(bǔ)建條件的，應(yīng)當(dāng)依法繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ谩?/p>

因工程建設(shè)確需占用商品林地的，土地行政管理部門(mén)在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求市林業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十六條（林地占用需要提交的材料）

用地單位申請(qǐng)占用林地的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

（一）填寫(xiě)《林地使用申請(qǐng)表》；

（二）用地單位法人證明；

（三）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（四）被占用林地的權(quán)屬人意見(jiàn)；

（五）有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；

（六）用地單位與被占用林地的權(quán)屬人簽訂的林木補(bǔ)償協(xié)議。

第二十七條（施工告示）

下列事項(xiàng)，施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立告示牌，向社會(huì)公示:

（一）占用林地；

（二）臨時(shí)使用林地；

（三）采伐、遷移林木。

第二十八條（資源調(diào)查和檔案制度）

林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織森林資源的調(diào)查和監(jiān)測(cè)，建立森林資源檔案，掌握森林資源情況。

土地、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、公路、鐵路等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展森林資源調(diào)查工作，并提供相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。第四章法律責(zé)任

第二十九條（違反養(yǎng)護(hù)規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位不按照國(guó)家和本市公益林養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第三十條（違反林木遷移規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十八條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)遷移林木的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以被遷移林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的3倍以上5倍以下的罰款。

第三十一條（違反告知規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第二十條第四款、第二十二條第三款規(guī)定，采伐經(jīng)濟(jì)林或者臨時(shí)使用經(jīng)濟(jì)林地不按規(guī)定提前告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)的，由區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人予以警告，對(duì)單位處以500元以上5000元以下的罰款。

第三十二條（違反其他有關(guān)規(guī)定的處理）

違反本規(guī)定其他規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。第五章附則

第三十三條（有關(guān)用語(yǔ)的含義）

本規(guī)定所稱的森林，包括公益林和商品林。

本規(guī)定所稱的公益林，包括防護(hù)林和特種用途林。

本規(guī)定所稱的商品林，包括經(jīng)濟(jì)林和用材林。

第三十四條（施行日期）

本規(guī)定自2009年11月1日起施行。