第一篇：桐廬縣農(nóng)村住房管理實施辦法

桐廬縣農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法（試行）

（征求意見稿）

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)，進一步加強我縣農(nóng)村住房建設(shè)管理，切實提高土地節(jié)約集約利用水平，結(jié)合本縣實際，特制訂本辦法。

一、適用范圍

本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村居民住房的新建、翻建、改建、擴建（以下簡稱村民建房）及其管理活動適用本辦法。

二、建房原則

1、村民建房必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

2、縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)一律采取多（高）層公寓式住宅，新規(guī)劃的縣城農(nóng)居集聚點建設(shè)由街道辦事處、村委或村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一實施，具體審批管理按照《中共桐廬縣委 桐廬縣人民政府關(guān)于進一步加快縣城農(nóng)房改造引導(dǎo)農(nóng)民集聚的實施意見》（縣委?2011?8號）文件執(zhí)行?？h城規(guī)劃區(qū)范圍外必須采用聯(lián)體式住房，推廣采用3戶以上聯(lián)體，鼓勵采用多層公寓式住宅，禁止單戶獨院式住房。

3、村民建房應(yīng)充分利用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，確需占用新增建設(shè)用地的，要盡量利用廢棄地和荒坡等未利用地，盡量不占耕地或少占耕地。嚴格控制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)村民建房。

4、村民建房必須符合“一戶一宅”的法律規(guī)定，不論新建、1

擴建和拆建住宅，均不得超過規(guī)定的宅基地標(biāo)準(zhǔn)。村民建房必須遵循“拆舊再建新”的原則。

5、村民建房審批應(yīng)當(dāng)建立公開辦事制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村委會應(yīng)當(dāng)將申請條件、審批程序和審批結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

6、各村每年必須有計劃實施農(nóng)居房建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)申請的實際情況確定建房戶數(shù)。優(yōu)先審批危房戶和災(zāi)毀戶，然后根據(jù)計劃和指標(biāo)再審批符合條件建房戶。

三、建房標(biāo)準(zhǔn)與人口資格標(biāo)準(zhǔn)

（一）宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)

村民建房必須符合“一戶一宅”的原則，宅基地面積包括住宅和附屬用房、庭院用地。宅基地建筑占地面積標(biāo)準(zhǔn)為：

大戶（6人及以上）不得超過120平方米，中戶（4至5人）不得超過100平方米，小戶（3人及以下）不得超過80平方米。

（二）村民建房的建筑層次

建筑層次根據(jù)規(guī)劃確定，原則上不得超過3層，平均層高不得超過3.4米。半地下室、架空層層高超過2.2米（含2.2米）的按1層計算。

（三）人口核定按申請建房戶在冊常住農(nóng)業(yè)人口計算，有下列情況的可區(qū)別對待：

1、未婚獨生子女憑有效證明可按2人計算。

2、符合單獨分戶條件且已婚（均屬農(nóng)業(yè)人口）尚未有子女 2 的，憑結(jié)婚證可按4人計算。

3、家在農(nóng)村的在校學(xué)生或回村落戶的高校、中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人，或家在農(nóng)村的應(yīng)征入伍的義務(wù)兵及服刑人員可計入申請建造住宅用地人口數(shù)。

四、建房條件

村集體組織成員,符合建房條件的，可向其戶口所在的村集體組織申請建房。有以下情形之一的，可以認定符合建房條件。

1、同戶常住人口中已領(lǐng)取結(jié)婚證書，確需分戶建房的；

2、因規(guī)劃實施需要調(diào)整該村民戶原住房位臵的；

3、符合規(guī)劃，確需改善居住條件的；

4、原住房因自然災(zāi)害等原因損毀或?qū)儆谖ｋU房屋；

5、經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)定居的港澳臺胞、華僑、外籍華人等需要建房，依法可參照執(zhí)行的；

6、原戶口在本村的未享受過住房安臵政策的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、小城鎮(zhèn)戶改人員；

7、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（二）有下列情形之一的，其申請不予批準(zhǔn)：

1、村民將原住房出賣、出租、贈與他人或者將原住房改作他用的；

2、曾以所有家庭成員作為一戶申請建房被批準(zhǔn)后，不具備分戶條件或者不合理分戶的；

3、同一行政村身邊有子女的老年人單獨申請建房的；

4、違法違章建房未處理結(jié)案的；

5、不符規(guī)劃的；

6、原有住房實行拆遷安臵的；

7、其他不符合申請條件的。

（三）有下列情形之一的，不得翻建、改建、擴建原有住宅：

1、已取得新的宅基地的；

2、原舊住宅不符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的；

3、規(guī)劃實施需拆遷的；

4、被縣級以上文物保護單位或者省級以上歷史文化村（鎮(zhèn)）保護規(guī)劃確定的保留風(fēng)貌建筑，村莊及農(nóng)居點建設(shè)規(guī)劃中予以保留的歷史建筑。

5、法律法規(guī)規(guī)定的其他不適合翻建、改建、擴建的情形。

五、建房審批程序

（一）審批原則

1、村民建房實行“一表式”聯(lián)合審批，加強部門之間的協(xié)同管理，規(guī)范審批程序。

2、在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的村民建房由建設(shè)局或受建設(shè)局委托的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,國土資源部門辦理用地審批手續(xù)。

村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，報縣建設(shè)局備案，縣國土局辦理 4

用地審批手續(xù)。

3、村民建房涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)報縣國土局先行辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用報批手續(xù)。

4、多（高）層公寓式住宅和規(guī)劃農(nóng)居點需實施統(tǒng)一建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村委或村集體經(jīng)濟組織按基本建設(shè)項目辦理規(guī)劃建設(shè)和用地審批手續(xù)。

（二）審批程序

1、農(nóng)戶申請。建房農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)向村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出書面申請，并提供建房申請書、戶籍證明材料、原房屋土地使用權(quán)證、原房屋現(xiàn)場照片，有獨生子女的，應(yīng)提供獨生子女證明材料，申請易地建房的，應(yīng)當(dāng)出具建新拆舊承諾書等材料：

2、村委受理。村委應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)召開村民委員會會議集體討論農(nóng)戶提出的建房申請，對農(nóng)戶提供的建房申請材料進行審核，并對其真實性負責(zé)。集體討論通過后在村政務(wù)公開欄公示7天，公示期滿后，沒有異議的，村兩委在3個工作日內(nèi)簽署意見，并提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。未通過的，及時告知申請人并說明理由。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在收到村民建房申請材料后，組織國土所、村鎮(zhèn)辦、村委會等工作人員到現(xiàn)場踏勘，申請建房用地涉及風(fēng)景區(qū)、文物保護區(qū)范圍或涉及交通、水利、供電、林業(yè)等部門管理內(nèi)容的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)部門職責(zé)通知相關(guān) 5

人員一并參與聯(lián)合踏勘，并確定相關(guān)意見。

4、對符合建房條件的建房農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）劃定規(guī)劃紅線和提出規(guī)劃設(shè)計條件。

5、建房農(nóng)戶根據(jù)規(guī)劃紅線和設(shè)計條件要求進行住宅施工圖設(shè)計或選擇縣建設(shè)局匯編的通用圖，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審查。建房農(nóng)戶持《農(nóng)房審批現(xiàn)場辦公回復(fù)單》和審查同意的圖紙領(lǐng)取《桐廬縣農(nóng)村村民建房審批表》，由相關(guān)部門進行“一表式”聯(lián)合審批（按審批表要求經(jīng)辦人、責(zé)任人必須簽署審批意見），辦理建房審批手續(xù)。

6、聯(lián)合審批同意后，根據(jù)《桐廬縣農(nóng)村村民建房審批表》由縣行政服務(wù)中心建設(shè)窗口或受委托的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織國土所、村鎮(zhèn)辦、村干部等人員赴現(xiàn)場進行聯(lián)合放樣、驗線，經(jīng)驗線合格，建房戶方可組織施工。

7、竣工驗收，村民建房完工后，建房戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請竣工驗收，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織國土所、村鎮(zhèn)辦相關(guān)管理人員對竣工情況進行驗收。對不符合規(guī)定的，提出書面處理意見限期進行整改，整改完成后需再次組織竣工驗收，出具竣工驗收意見,并按規(guī)定辦理登記發(fā)證等手續(xù)。

六、批后監(jiān)管

1、農(nóng)村村民建造住宅，在放樣前應(yīng)依次分別與村民委員會、建筑施工承包方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽訂《農(nóng)村建房施工安全責(zé)任書》、《施工合同書》；建筑施工承包方還應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽訂《村鎮(zhèn)建筑工匠施工管理協(xié)議書》。

2、實行掛牌施工。農(nóng)村村民建房經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將該農(nóng)戶的審批情況在建房地點公示，實行掛牌告示施工，掛牌告示內(nèi)容包括審批戶主、家庭成員、原有住房面積及處理情況、建房性質(zhì)、建造層次、建房批準(zhǔn)位臵、批準(zhǔn)占地面積、承建工匠、批準(zhǔn)時間和有效期限等，接受群眾監(jiān)督。

3、落實“四到場”制度。一到場是批前選址踏勘：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理村民建房申請后，組織國土所、村鎮(zhèn)辦等相關(guān)人員到現(xiàn)場對申請人的建房條件、所選地址是否符合相關(guān)規(guī)定和四鄰界址進行審核確認。二到場是定點放樣：建房用地批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織國土所、村鎮(zhèn)辦、村干部等相關(guān)人員，按照批準(zhǔn)要求到現(xiàn)場實地放樣，確定四界，并掛施工告示牌。三到場是砌基檢查：建房戶動工挖基時，村委主要負責(zé)人應(yīng)及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織國土所、村鎮(zhèn)辦等相關(guān)人員到場，監(jiān)督是否按照放樣定位的要求挖槽埋基。四是竣工驗收到場。村民房屋建成后，由村委主要負責(zé)人通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織國土所、村鎮(zhèn)辦等相關(guān)人員到現(xiàn)場，進行 7

實地檢查驗收。

4、建立投訴舉報制度。建立違法用地和違法建筑投放舉報制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣國土、建設(shè)部門均應(yīng)設(shè)立投訴舉報電話和受理機構(gòu)，并向社會公開。受理單位接到投訴舉報的，應(yīng)做好記錄并在第一時間到現(xiàn)場調(diào)查核實，情況確實的，應(yīng)及時組織人員進行調(diào)查處理，如屬其他部門監(jiān)管的，應(yīng)及時書面移交相關(guān)職能部門進行查處。

5、村民建房（2層及2層以上）應(yīng)當(dāng)委托具備專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計，或者使用縣建設(shè)局推廣使用的通用圖。

6、村民建房應(yīng)當(dāng)委托具備專業(yè)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或具備相應(yīng)施工技能的村鎮(zhèn)建筑工匠承建，施工人員在同一施工期內(nèi)只能承接兩處以下（含兩處）住宅工程，施工人員要嚴格按照批準(zhǔn)的設(shè)計圖施工，不得使用不合格的建筑材料，嚴格遵守施工操作規(guī)程和施工技術(shù)規(guī)范，建房戶應(yīng)積極配合，確保施工質(zhì)量和施工安全，防止質(zhì)量與安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房質(zhì)量安全管理實行屬地管理，主要領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房質(zhì)量安全監(jiān)管工作負總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村二級的農(nóng)民建房質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大監(jiān)管力度。

8、建新房不拆除舊房的、未辦理用地審批手續(xù)或超過批準(zhǔn)用地面積建設(shè)住宅的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或予以沒收。

9、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)農(nóng)房，嚴重影響城市（村鎮(zhèn)）規(guī)劃的，由縣城市管理綜合行政執(zhí)法局會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或予以沒收;影響村鎮(zhèn)規(guī)劃但尚可采取改正措施的，由縣城市管理綜合行政執(zhí)法局會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道責(zé)令限期改正，并按有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定進行處罰，并補辦相應(yīng)的審批手續(xù)。

七、責(zé)任追究

1、農(nóng)村住房建設(shè)管理責(zé)任追究，必須堅持實事求是，教育與懲戒相結(jié)合的原則。

2、建房戶未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，按照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、不按規(guī)定拆除原有房屋退還宅基地的，按非法占用土地處理。

3、村民委員會負責(zé)人及分管工作人員有以下情況的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（1）上報的農(nóng)村建房審批方案未經(jīng)村民會議討論決定；（2）上報的農(nóng)村建房審批方案未經(jīng)正常程序公告；

（3）對農(nóng)村建房審批方案真實性把關(guān)不嚴、弄虛作假，幫助其騙取審批的；

（4）收受申請人財物，在未經(jīng)正式批準(zhǔn)前“承諾”申請人動工的；

（5）對村民未經(jīng)正式批準(zhǔn)擅自動工或超占面積，未進行阻止及報告的；

（6）在未經(jīng)批準(zhǔn)前對其先行收費，導(dǎo)致未批先建的。

4、各村鎮(zhèn)建設(shè)辦工作人員有以下情況的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：（1）未認真審核建房申請人是否符合建房條件，導(dǎo)致違反村鎮(zhèn)規(guī)劃的；

（2）未在規(guī)定時間內(nèi)審核上報的農(nóng)村建房審批方案的；（3）未按規(guī)定實地踏勘，玩忽職守，造成嚴重后果的。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府工作人員有以下情況的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（1）未認真審核建房申請人是否符合建房條件，導(dǎo)致騙取批準(zhǔn)的；

（2）未制定本轄區(qū)農(nóng)民建房管理相關(guān)制度的；（3）未分解落實增減掛鉤等建房用地指標(biāo)的；（4）未組織落實“四到場”制度的；

（5）未落實聯(lián)合防控制度、監(jiān)管不力，導(dǎo)致農(nóng)房管理混亂的。

6、各國土所工作人員有以下情況的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（1）未認真審核建房申請人是否符合建房條件，導(dǎo)致違反土地利用總體規(guī)劃的；

（2）未在規(guī)定時間內(nèi)上報審批的；

（3）需上報農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)但未農(nóng)轉(zhuǎn)用進行審批的；（4）未按規(guī)定實地踏勘，玩忽職守，造成嚴重后果的。

7、責(zé)任追究包括以下方式：（1）訓(xùn)誡；（2）責(zé)令作出書面檢查；（3）通報批評；（4）調(diào)離現(xiàn)工作崗位；（5）處分；（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

九、附則

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)根據(jù)此辦法制定具體的實施細則，并報相關(guān)部門備案。

2、本辦法自發(fā)布之日起施行，我縣原涉及農(nóng)村農(nóng)民建房的規(guī)定與本《辦法》規(guī)定不一致的，以本《辦法》為準(zhǔn)。

二〇一一年五月二十日

第二篇：縣區(qū)農(nóng)村住房保障實施辦法范文

縣區(qū)農(nóng)村住房保障實施辦法

第一章 總則

第一條 為解決我縣農(nóng)村低收入住房困難家庭的住房問題，促進社會和諧穩(wěn)定，加快建立農(nóng)村住房保障體系，滿足我縣農(nóng)村居民基本住房需求。結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我縣農(nóng)村低收入住房困難家庭住房保障及監(jiān)督管理。本辦法所稱農(nóng)村低收入住房困難家庭，是指家庭年收入、住房狀況符合本縣政府規(guī)定條件的農(nóng)村居民家庭。

第三條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為農(nóng)村保障住房的行政主管部門，具體負責(zé)資格審核、日常行政管理及農(nóng)村保障住房的房源調(diào)配安排工作，以及負責(zé)房源籌集及經(jīng)營管理工作。

第二章 保障方式

第四條 農(nóng)村保障住房的配租采取租賃補貼和實物配租二種形式，多渠道解決農(nóng)村低收入家庭住房困難問題。租賃補貼是指政府向符合農(nóng)村保障住房保障條件的農(nóng)村低收入住房困難家庭發(fā)放住房租賃貨幣補貼，由其自行租賃住房解決居住問題。實物配租是指政府向符合農(nóng)村保障住房保障條件的農(nóng)村低收入住房困難家庭提供農(nóng)村保障住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

第五條 農(nóng)村保障住房的租金標(biāo)準(zhǔn)為0.8元/㎡。配租面積核定為：一代家庭30平方米，二代家庭40平方米，三代家庭50平方米。承租人在核準(zhǔn)配租面積以內(nèi)的，按農(nóng)村保障住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金，超過核準(zhǔn)面積的，超出部分按農(nóng)村保障住房租金3倍標(biāo)準(zhǔn)繳納。

屬于低保及五保家庭的，其租金由縣鄉(xiāng)財政予以全額補助。

第三章 保障資金與房屋來源

第六條 農(nóng)村保障住房保障資金來源以財政預(yù)算安排為主，多種渠 道籌措并舉，主要包括：

（一）縣鄉(xiāng)財政預(yù)算安排的資金；

（二）農(nóng)村保障住房出租的資金；

（三）其它建設(shè)資金。

第七條 農(nóng)村保障住房保障資金實行專項管理，專帳核算，?？顚Ｓ茫瑢ｍ椨糜谵r(nóng)村保障住房保障開支，包括新建、收購、改建農(nóng)村保障住房等。政府的農(nóng)村保障住房租金收入應(yīng)實行收支兩條線原則管理，專項用于農(nóng)村保障住房的維護和管理。

第八條 農(nóng)村保障住房來源渠道主要為政府新建、改建的安置房，建設(shè)用地分別按國有土地或集體土地二種方式予以供地。

第九條 農(nóng)村保障住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)村低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利；農(nóng)村保障住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持經(jīng)濟、適用原則，提高規(guī)劃設(shè)計水平，滿足基本使用功能，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。農(nóng)村保障住房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 農(nóng)村保障住房應(yīng)配備基本生活配套設(shè)施，使之具備入住使用條件。

第十一條 新建的農(nóng)村保障住房應(yīng)依托一個小區(qū)實行物業(yè)統(tǒng)一管理，農(nóng)村保障住房租戶須按規(guī)定交納物業(yè)管理費。屬于低保及五保家庭的，其物業(yè)管理費由縣鄉(xiāng)財政予以全額補助。

第四章 申請與核準(zhǔn)

第十二條 申請農(nóng)村保障住房保障應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

（一）申請人（具有完全民事行為能力的人員）具有縣農(nóng)村戶口且落戶時間已滿3年，并在本縣農(nóng)村居住、生活、工作；

（二）家庭年收入在2.8萬元以下、住房建筑面積低于13㎡的農(nóng)村居民家庭。

申請人已婚的，其配偶的年收入、住房建筑面積應(yīng)與申請人合并計算。與申請人在同一戶口本的家庭直系親屬(指配偶、父母、子女，以下簡稱“直系親屬”)，他們的年收入、住房建筑面積應(yīng)與申請人合并計算。申請人與直系親屬在申請之日前3年內(nèi)分戶或者遷出的，該直系親屬的年收入、住房建筑面積仍應(yīng)與申請人合并計算，申請人未婚的，必須年滿40周歲。

第十三條 申請人有下列情形之一的，不得申請農(nóng)村保障住房保障：

1、通過購買住房取得我縣戶籍的；

2、申請之日前5年內(nèi)購買或者出售住房的；

3、申請人及其配偶已享受過政府優(yōu)惠價政策性住房的；

4、申請人與配偶雖已離異，但離異時間不足2年的；

5、申請人與配偶離異時間雖滿2年，但在離異前配偶已享受過政府優(yōu)惠價政策性住房的；

農(nóng)村低保、五保戶、二級以上重度殘疾、享受撫恤補助的重點優(yōu)撫對象等特殊困難家庭優(yōu)先予以保障。

第十四條 農(nóng)村保障住房實行申請、審核和公示制度。

（一）申請：申請人向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會事務(wù)辦公室提出申請，填寫《縣農(nóng)村保障住房申請核定表》并提交下列材料：

1、申請人與合并計算年收入、住房建筑面積的直系親屬的身份證和戶口簿；已婚的提供結(jié)婚證；離異的提供離婚證、離婚協(xié)議及未成年子女撫養(yǎng)證明；未婚或喪偶的提交具結(jié)書。

2、申請人戶籍所在地村委會開具的農(nóng)村村民證明。

3、申請人和直系親屬戶籍所在地村委會及實際居住地村委會開具的現(xiàn)住房證明。

4、申請人和直系親屬上一收入證明；

5、農(nóng)村低保、五保戶、二級以上重度殘疾、享受撫恤補助的重點優(yōu)撫對象等特殊困難家庭，提供相關(guān)證件。

（二）審核及公示：街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會事務(wù)辦公室應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起10日內(nèi)提請公安、工商、稅務(wù)、社保、人民銀行、證監(jiān)、保監(jiān)等部門核查相關(guān)信息。公安部門提供申請人及共同申請人的家庭成員車輛、戶籍登記核查信息；工商部門提供個體工商登記或投資辦企業(yè)等相關(guān)信息；稅務(wù)部門提供申請之月前12個月報稅、完稅信息；社保部門提供社會保險繳納信息；人民銀行協(xié)調(diào)各銀行業(yè)金融 機構(gòu)提供相關(guān)銀行賬戶信息；證監(jiān)部門提供股票信息；保監(jiān)部門提供商業(yè)保險投保及繳費信息，并在15日內(nèi)反饋給街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會事務(wù)辦公室。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會事務(wù)辦公室調(diào)查核實后提出審核意見，并將申請人家庭人口、現(xiàn)居住地點、住房狀況、落戶年限、家庭收入等情況進行公示，公示期為15日。任何組織或個人對公示情況有異議的，應(yīng)當(dāng)書面向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會事務(wù)辦公室應(yīng)當(dāng)自接到書面異議之日起10日內(nèi)重新調(diào)查核實。

（三）批準(zhǔn)：經(jīng)公示無異議或異議不成立的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)其農(nóng)村保障住房保障資格并作為農(nóng)村保障住房保障對象予以登記。

（四）分期分批實施配租。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會事務(wù)辦公室應(yīng)對日常受理及批準(zhǔn)的農(nóng)村保障住房保障對象進行分析匯總，根據(jù)房源等具體情況，統(tǒng)籌安排，落實配租到戶工作。

第十五條 實行實物配租保障的家庭，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會事務(wù)辦公室采取公開抽簽選房的方式進行輪候配租，統(tǒng)籌安排農(nóng)村保障住房。在同等條件下，農(nóng)村低保、五保戶家庭、二級以上重度殘疾人家庭、享受撫恤補助的重點優(yōu)撫對象家庭和70周歲以上的孤老家庭給予優(yōu)先安排。實行實物配租保障的家庭每戶只能承租一處農(nóng)村保障住房。申請人應(yīng)與街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會事務(wù)辦公室簽訂《縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村保障住房租賃合同》，辦理租賃手續(xù)。

第十六條 農(nóng)村保障住房租金補貼保障方案

（一）現(xiàn)階段農(nóng)村保障住房租金補貼標(biāo)準(zhǔn)為每戶每月每平方米4元，一代家庭按30平方米，二代家庭按40平方米，三代家庭按50平方米給予補貼。

（二）農(nóng)村保障住房租金補貼納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會事務(wù)辦公室按月發(fā)放。

第五章 監(jiān)督管理 第十七條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強農(nóng)村保障住房住用情況的跟蹤管理。

第十八條 列入農(nóng)村保障住房保障的家庭應(yīng)當(dāng)從資格批準(zhǔn)的次年起每年12月15日前向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會事務(wù)辦公室如實申報家庭收入、家庭人口及住房變動情況。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會事務(wù)辦公室要對申報情況進行核實、公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立完整統(tǒng)一的農(nóng)村住房檔案，詳細記載承租人的申請、審核、輪候、配租和違法違約情況等有關(guān)信息,并做好農(nóng)村保障住房的后續(xù)監(jiān)管工作。

第十九條 有下列情況之一的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解除租賃合同，收回實物配租住房，并由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府取消其保障資格：

（一）家庭收入連續(xù)一年以上超出規(guī)定收入標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）將承租的農(nóng)村保障住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或擅自調(diào)換的；

（三）擅自改變房屋用途的；

（四）累計二個月以上未繳納租金或未在農(nóng)村保障住房居住的；

（五）擅自將承租的農(nóng)村保障住房進行改建、擴建的；

（六）利用農(nóng)村保障住房進行違法活動或非法謀利的。

對于租賃合同解除后拒不退還農(nóng)村保障住房的家庭，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法起訴并申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十條 凡弄虛作假騙取農(nóng)村保障住房保障的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府取消其農(nóng)村保障住房保障資格，并由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收回農(nóng)村保障住房，其行為記入信用檔案，5年內(nèi)不得申請農(nóng)村保障住房，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。政府管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、貪污受賄、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三篇：清遠市住房公積金管理實施辦法

清遠市住房公積金管理實施辦法

為進一步加強我市住房公積金管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改〈住房公積金管理條例〉的決定》（國務(wù)院第350號令）〈以下簡稱“新《條例》”〉的規(guī)定，結(jié)合我市的實際情況，從2003年1月1日起，對我市住房公積金管理實施辦法作如下調(diào)整（本文未提及的條款按新《條例》執(zhí)行）。

一、住房公積金繳交比例

（一）從2003年1月1日起單位和職工個人住房公積金繳交比例按單位和職工月平均工資總額的8％繳交；有條件的單位可以適當(dāng)提高繳存比例，最高可提到工資總額的15％；省直單位可參照省的比例繳交，具體繳交手續(xù)向市住房公積金業(yè)務(wù)部門申請辦理。

（二）經(jīng)濟條件差的單位可根據(jù)實際情況向市住房公積金管理中心申請降低繳交比例（最低繳交比例為工資總額的5％）。經(jīng)濟特別困難（指不能正常發(fā)放工資）的單位，可申請緩交，繳交期限一般為一年，最長不超過兩年，具體由該單位與市住房公積金管理中心商定。

（三）今后隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和職工工資收入的提高，對住房公積金繳交比例作適當(dāng)調(diào)整，原則上每兩年調(diào)整一次。

（四）為了加強和完善住房公積金的管理，根據(jù)新《條例》第十九、二十條規(guī)定，各單位必須做好如下工作：

1、各單位應(yīng)在每月發(fā)放工資后5日內(nèi)，為本單位職工代扣住房公積金，存入公積金業(yè)務(wù)部門指定的銀行專戶，由承辦銀行計入職工公積金賬戶；如單位未按規(guī)定繳存住房公積金的，住房公積金管理中心可以責(zé)令其限期補繳本息，并且自應(yīng)繳之日起按每日處罰未繳存額3‰的滯納金，滯納金從單位的自有資金中列支。逾期仍未繳存的，住房公積金管理中心可以申請法院強制該單位繳交住房公積金。

2、1994年以來已建立住房公積金賬戶的單位，要在2003年第二季度內(nèi)到市住房公積金管理中心（各縣〈市、區(qū)〉單位到當(dāng)?shù)刈》抗e金管理部）對本單位住房公積金繳交的基本情況進行核對，如有錯漏及時更正。從2003年起的每年年底，建帳單位要與公積金管理中心或管理部、受托銀行核對一次本單位的住房公積金繳交情況，以確保職工住房公積金的正常繳交。

3、市住房公積金管理中心要對以往批準(zhǔn)緩交住房公積金的單位進行清理，催促補交。凡未破產(chǎn)、銷戶的單位，都要寫出書面報告，作出今后實施繳交住房公積金的計劃，盡快、盡早為職工繳交住房公積金。

二、住房公積金的提取和封存

（一）按《條例》第十一、二十四、二十五條規(guī)定，市

住房公積金管理中心對職工申請?zhí)崛∽》抗e金進行審批，目的是為了保證有穩(wěn)定的資金用于建立抵押貸款，幫助職工解決住房問題，對職工提取住房公積金要嚴格把關(guān)，否則將造成住房公積金的流失，影響住房公積金的長期性和互助性作用的發(fā)揮。

（二）職工購買自住房的，需提供購房合同包括商品房買賣合同、公有住房買賣合同等材料；建造、翻建自住住房的，提供規(guī)劃行政管理部門出具的建設(shè)工程建設(shè)許可證。

（三）職工大修自住房的，須提供房地產(chǎn)管理部門的有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)證明材料。

（四）本市區(qū)內(nèi)已繳存住房公積金的職工，在外地（含戶口在外地）購買、建造、翻建、大修自住住房的，不能提取住房公積金。

（五）如果職工居住的房屋是承租的住房，不能提取住房公積金。如果是對住房不擁有所有權(quán)的職工家庭成員，也不能提取住房公積金。

（六）職工申請?zhí)崛∽》抗e金時，應(yīng)提供所在單位的證明材料，由單位或個人向市住房公積金管理中心或管理部提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后受托銀行才能支付。

（七）職工提取個人住房公積金時，本人存戶至少需留500元的存額，不足500元存額的，不能支取。

（八）職工住房公積金的封存：職工未到退休年齡因故停止繳納住房公積金時，其結(jié)余的住房公積金由中心封存，掛在職工個人賬戶中，該職工進入新單位工作后，即可辦理住房公積金轉(zhuǎn)移手續(xù)；職工什么時候恢復(fù)繳交住房公積金，都可辦理復(fù)繳手續(xù)。下列幾種情況須實施住房公積金的封存：

1、職工停薪留職時。

2、職工辭職時。

3、職工因長期病假、領(lǐng)養(yǎng)嬰兒假、下崗而領(lǐng)取折扣工資，本人書面提出停交住房公積金的申請。

4、職工曠工、勞動收容停交住房公積金。

（九）無論是被封存的職工個人公積金帳戶，還是正常繳交的職工住房公積金帳戶，職工到了法定的離退休年齡，可申請一次性支取職工本人賬戶的公積金本息余額，并消戶。

（十）職工住房公積金的轉(zhuǎn)移：職工調(diào)動工作時，憑調(diào)動證明材料辦理住房公積金轉(zhuǎn)移手續(xù)，其住房公積金本息轉(zhuǎn)入新單位名下的職工住房公積金個人專戶，在原單位的住房公積金賬號予以取消。

三、住房公積金個人貸款額度和貸款期限根據(jù)“低存低貸”的原則，為了確保職工個人住房公積金的正常使用和防范貸款風(fēng)險，對我市住房公積金職工個人住房貸款額度、年限暫定如下：

（一）住房公積金貸款金額不得超過所購置房屋總價的60％，或不超過借款家庭成員退休年齡內(nèi)所交納住房公積金數(shù)額的2倍。

市直單位干部職工個人購置新住房貸款最高額度不超過12萬元，貸款額最低不少于1萬元；

各縣（市、區(qū)）的干部職工個人購置新住房，貸款最高額度不得超過7萬元，貸款額度最低不得少于1萬元。

（二）借款人及其所在單位已與住房公積金管理中心建立正常的住房公積金繳存關(guān)系，并及時足額繳存公積金12個月以上，才有資格申請公積金貸款。

（三）每筆公積金貸款年限最長不得超過15年，并不得長于貸款人法定的離退休年齡。

（四）個人住房貸款限用于購買自住普通住房和城市居民修、建自用住房，不得用于購買豪華住房。

（五）對因城市拆遷或職工戶口遷出、離開本市工作的住房公積金貸款職工，其所在單位應(yīng)及時通知承辦銀行協(xié)助追收，以防范貸款風(fēng)險。

（六）住房公積金貸款合同生效后，按借款合同約定時間，由貸款承辦銀行以轉(zhuǎn)賬方式將資金劃轉(zhuǎn)到售房單位或施工單位設(shè)在專業(yè)銀行的專戶。貸款一般不支付現(xiàn)金，以確保專款專用。

（七）需購買二手房貸款的，要提供抵押物或質(zhì)押清單、權(quán)屬證明以及有處分權(quán)人同意抵押的證明，有關(guān)部門出具的抵押估價證明（由市住房公積金管理中心指定的評估所），保證人的身份和資信證明。

（八）借款人到期不能償還貸款本息的，貸款人有權(quán)依法處置其抵押物或質(zhì)物，或由保證人承擔(dān)償還本息的連帶責(zé)任。

四、本實施辦法由市住房公積金管理中心負責(zé)解釋。

第四篇：義烏市農(nóng)村困難群眾住房救助實施辦法

義烏市農(nóng)村困難群眾住房救助實施辦法

第一條為進一步完善我市的社會救助體系，逐步解決農(nóng)村困難群眾住房問題，改善農(nóng)村困難家庭居住條件，根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條農(nóng)村困難群眾住房救助的原則：

（一）突出重點，分步施救。以我市農(nóng)村低保戶和低收入戶為救助重點，逐年分步實施。

（二）自力更生，多方幫扶。要立足農(nóng)戶自力更生，動員社會力量參與，按照“政府補一塊、集體助一塊、個人出一塊”的方式籌措資金，鼓勵群眾互幫互助。

（三）統(tǒng)籌建設(shè)，保障基本。摸清我市農(nóng)村困難群眾的住房狀況，逐步提高農(nóng)村困難群眾住房抗御災(zāi)害的能力。

第三條義烏市困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)農(nóng)村困難群眾住房救助的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)核定農(nóng)村困難群眾住房救助的救助方式、救助標(biāo)準(zhǔn)，與上級部門的銜接以及對該項工作的監(jiān)督檢查等。

市民政部門負責(zé)我市農(nóng)村困難群眾住房現(xiàn)狀的調(diào)查摸底和救助對象的審核審定等工作。市財政部門負責(zé)農(nóng)村困難群眾住房救助資金的籌措安排工作。

市審計、監(jiān)察部門負責(zé)對農(nóng)村困難群眾住房救助資金的預(yù)算安排和管理使用情況進行審計、監(jiān)督。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（含工業(yè)園區(qū)管委會，下同）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村困難群眾住房救助申請的審查、工程管理、驗收、資料收集等組織實施工作。

相關(guān)社區(qū)、村（居）民委員會根據(jù)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的委托，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村困難群眾住房救助申請的受理、調(diào)查等日常服務(wù)工作。

第二章對象 第四條農(nóng)村困難群眾住房救助的對象：

（一）不宜實行集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保戶；

（二）農(nóng)村低保戶和低收入戶中的無房戶、危房戶、因災(zāi)倒房戶、住房困難戶（指人均住房建筑面積在12平方米以下或住房殘破簡陋、不御寒冷和風(fēng)雨、不具備基本居住條件的家庭）；

（三）縣級以上人民政府規(guī)定的其他困難家庭。

第五條有下列情形之一的，不予受理：

（一）拒絕管理審批部門調(diào)查的；

（二）未按規(guī)定提供有關(guān)證件、證明，或證件、證明提供不全的；

（三）因家庭成員違法、犯罪造成自身財產(chǎn)損失或住房困難的；

（四）歷年來已接受過修繕、新建住房救助的。

第三章方式和標(biāo)準(zhǔn)

第六條住房救助根據(jù)救助對象住房實際狀況、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及救助對象的意愿，采取以修繕為主，租用、新建、擴建、改建為補充的救助方式。

各種救助方式不能重復(fù)享受。

第七條住房救助應(yīng)當(dāng)遵守以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）建筑面積。新建、擴建、改建面積以救助對象實際在冊人口數(shù)計算，1人戶一般不超過40平方米，每增加1人可增加20平方米，每戶原則上不超過100平方米。修繕的，按現(xiàn)有住房面積修繕。

（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。以消除各類質(zhì)量安全隱患為前提，確保救助住房“安全、實用、衛(wèi)生、經(jīng)濟”。新建、改建、擴建的救助住房應(yīng)為一層或二層磚混結(jié)構(gòu)，設(shè)地梁、圈梁、構(gòu)造柱及縱橫墻拉接，鋪水泥地面，粉刷內(nèi)外墻，安全實用。修繕的住房重點實施地面、內(nèi)外墻、屋

頂防漏防滲處理等工程。

（三）資金標(biāo)準(zhǔn)。

1．修繕住房的，根據(jù)破損程度和實際修繕面積給予補助，最高救助金額為2.4萬元。

2．在城區(qū)及鎮(zhèn)區(qū)租房居住的給予每人每年1000元的救助，除此以外的區(qū)域給予每人每年700元的救助。每戶每年租用救助最高不超過5000元。租用救助資金可每年予以支付，但累計不得超過五年。

3．新建、擴建、改建住房的，每平方米補助400元，最高救助金額為4萬元。

第四章工作程序

第八條農(nóng)村困難群眾住房救助實行屬地管理，逐級申報審批。

（一）申請。符合救助條件的家庭向村（居）民委員會提出書面申請，填寫《義烏市農(nóng)村困難群眾住房專項救助申請表》，并提交下列資料：

1．家庭成員身份證及復(fù)印件和戶籍證明；

2．市民政部門核發(fā)的低保證明、低收入家庭證明、農(nóng)村五保供養(yǎng)證等及復(fù)印件；

3．舊房平面簡圖及照片；

4．救助項目要求的其他相關(guān)材料。

（二）評議。村（居）民委員會對收到的救助申請，通過召開村民代表會議的方式進行評議，初定救助對象，并予以公示，廣泛聽取和征求意見。經(jīng)評議符合救助條件的，在簽署意見后將申請材料及公示情況報鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。對不符合救助條件的，退回申請并說明理由。

（三）審查。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對上報的申請材料要及時進行審核。經(jīng)調(diào)查核實，符合條件的，簽署意見后報送市民政局和住建局審批。不符合條件的，將材料退回所在村（居）民委員會，并說明理由。審查結(jié)果應(yīng)在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處政務(wù)公開欄進行公示。

（四）核準(zhǔn)。市民政局對上報的材料進行匯總復(fù)核，確定救助對象。不符合救助對象條件的，由市民政局將有關(guān)材料退回鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，并說明理由。市住建局對經(jīng)市民政局審核的救助對象的住房救助方式及標(biāo)準(zhǔn)予以核定。不符合救助條件和救助方式的由市住建局將有關(guān)材料退回鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，并說明理由。

第九條最終的審批結(jié)果應(yīng)在《義烏商報》予以公示，接受社會監(jiān)督。

第十條住房救助的申請、評議、審查、核準(zhǔn)工作要在每年五月份之前完成，當(dāng)年確定的計劃應(yīng)在當(dāng)年完成。

第五章組織實施

第十一條各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)市住建、民政、財政三個部門的聯(lián)合發(fā)文，組織具體實施和管理。原則上由救助對象自行組織施工，確無能力的由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）落實村（居）委會組織施工。

第十二條各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐戶驗收，對質(zhì)量不達標(biāo)的要督促整改。

第十三條各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處于當(dāng)年年終將收集整理好的資料交市住建局備案。

第六章資金管理

第十四條農(nóng)村困難群眾住房救助資金由以下來源組成：

（一）省財政下?lián)艿膶ｍ椯Y金；

（二）市財政安排的專項資金；

（三）社會捐贈資金。

第十五條農(nóng)村困難群眾住房救助資金實行專項管理，?？顚Ｓ?。補助資金按規(guī)定渠道下?lián)苤粮麈?zhèn)人民政府、街道辦事處，核算到戶。救助項目經(jīng)竣工驗收合格且相關(guān)資料收集齊全后支付救助資金。

第七章法律責(zé)任

第十六條對采取虛報、隱瞞等手段，騙取農(nóng)村困難群眾住房救助的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)追回救助款。對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的，依法追究其法律責(zé)任。

第十七條管理審批單位工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)，違規(guī)辦理農(nóng)村困難群眾住房救助，構(gòu)成違紀、違法的，按有關(guān)規(guī)定追究其紀律、法律責(zé)任。

第八章附則

第十八條本辦法由市困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。

第十九條本辦法自2012年5月1日起實施。在此之前發(fā)布的有關(guān)文件，凡與本辦法抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：湖北省住房公積金管理實施辦法

湖北省人民政府令

第272號

《湖北省住房公積金管理實施辦法》已經(jīng)2004年11月8日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年2月1日起施行。

省長

羅清泉

二00四年十二月七日

《湖北省住房公積金管理實施辦法》

第一章 總

則

第一條 為了加強對住房公積金的管理,維護住房公積金所有者的合法權(quán)益,根據(jù)《住房公積金管理條例》(以下簡稱《條例》)及國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制訂本辦法。

第二條 本省境內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督,必須遵守本辦法。

本辦法所稱住房公積金,是指國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私有企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體(以下統(tǒng)稱單位)及其在職職工繳存的長期住房儲金。

第三條 住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督的原則。

第四條 住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房,任何單位和個人不得挪作他用。

住房公積金的存、貸款利率按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 省建設(shè)行政主管部門會同省財政主管部門、人民銀行武漢分行對全省住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督,依法承擔(dān)下列職責(zé):

(一)監(jiān)督住房公積金管理委員會行使決策職能情況;

(二)監(jiān)督住房公積金管理中心歸集、管理和使用住房公積金情況;

(三)監(jiān)督受委托銀行承辦住房公積金有關(guān)金融業(yè)務(wù)和相關(guān)手續(xù)情況;

(四)督察各市(州、林區(qū))、直管市財政、審計等部門以及人民銀行分支機構(gòu)對住房公積金管理和使用進行監(jiān)督的情況;

(五)建立持證上崗制度,定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn);

(六)督促各市(州、林區(qū))、直管市住房公積金管理中心按規(guī)定上報財務(wù)和會計報表、公積金歸集使用情況統(tǒng)計、管理費用預(yù)決算、按向社會公布的公積金歸集使用情況。

(七)督促清理回收單位、項目貸款;糾查新出現(xiàn)的違規(guī)挪用行為;監(jiān)督貸款發(fā)放和國債購買,防范風(fēng)險隱患。

(八)建立健全全省住房公積金監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系,對各中心公積金運營進行靜態(tài)和動態(tài)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

第六條 對在住房公積金管理工作中成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵,具體辦法由省建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

第二章 機構(gòu)及其職責(zé)

第七條 各市(州)、直管市(林區(qū))應(yīng)當(dāng)設(shè)立住房公積金管理委員會(以下簡稱管委會),作為住房公積金管理的決策機構(gòu)。

住房公積金管理委員會在住房公積金管理方面履行下列職責(zé):

(一)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,制定和調(diào)整住房公積金的具體管理措施,并監(jiān)督實施;

(二)擬訂住房公積金的具體繳存比例;

(三)按一個城市不得超過兩家的原則,在中國人民銀行確定的中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行和交通銀行范圍內(nèi),審議并確定住房公積金管理中心提出的受委托辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的銀行。

(四)確定住房公積金的最高貸款額度;

(五)審批住房公積金歸集、使用計劃及計劃執(zhí)行情況的報告;

(六)審議住房公積金預(yù)決算和增值收益分配方案;

(七)聽取財政主管部門對公積金監(jiān)督情況的通報,人民銀行對受委托辦理住房公積金業(yè)務(wù)監(jiān)管情況的通報,住房公積金管理中心根據(jù)審計報告進行整改的報告,并形成相應(yīng)決議和處理意見;

(八)審議住房公積金管理中心提出的住房公積金呆壞帳核銷申請;

(九)審議住房公積金管理中心擬向社會公布的住房公積金財務(wù)報告;

(十)推薦住房公積金管理中心的主任、副主任人選,對不稱職的主任、副主任提出更換建議。

第八條 各市(州、林區(qū))、直管市應(yīng)當(dāng)按照精簡、效能的原則,設(shè)立一個住房公積金管理中心,負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的管理運作?？h(市)不設(shè)立住房公積金管理中心,視資金歸集情況設(shè)立住房公積金管理中心的辦事機構(gòu)。

住房公積金管理中心是直屬城市人民政府且不以營利為目的的獨立的事業(yè)單位。

第九條 住房公積金管理中心可以在有條件的地區(qū)和單位設(shè)立分中心,設(shè)立分中心須經(jīng)城市住房公積金管委會審議,并報省人民政府批準(zhǔn)。分中心根據(jù)住房公積金管理中心的授權(quán),負責(zé)授權(quán)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的住房公積金歸集、支付、使用和具體管理工作。其負責(zé)人由分中心人事主管單位推薦,住房公積金管理中心聘任。住房公積金管理中心與其分中心實行統(tǒng)一管理制度。

第十條 住房公積金管理中心履行下列職責(zé):

(一)編制住房公積金的歸集、使用計劃,并組織執(zhí)行,編報計劃執(zhí)行情況的報告;

(二)編制住房公積金的預(yù)決算,經(jīng)設(shè)區(qū)城市財政主管部門審核,提交住房公積金管理委員會審議后組織執(zhí)行;

(三)提出受委托辦理住房公積金業(yè)務(wù)的銀行。委托經(jīng)管委會審定的商業(yè)銀行辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù),與受委托銀行簽訂委托協(xié)議,按規(guī)定支付手續(xù)費;

(四)負責(zé)住房公積金的統(tǒng)一核算,指導(dǎo)、監(jiān)督分支機構(gòu)的內(nèi)部核算;

(五)擬訂住房公積金具體管理辦法,經(jīng)公積金管理委員會審議通過后實施;

(六)審批個人住房公積金的提取和個人住房委托貸款的發(fā)放,按照住房公積金管理委員會審議批準(zhǔn)的計劃購買國債;

(七)負責(zé)住房公積金的保值和歸還;

(八)提出住房公積金增值收益分配方案,經(jīng)設(shè)區(qū)城市財政部門審核,報住房公積金管理委員會審議后執(zhí)行;

(九)審批單位調(diào)整住房公積金繳存比例或者緩繳的申請;

(十)與職工、單位和受委托銀行定期對賬;

(十一)建立職工住房公積金個人明細賬,向職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證;

(十二)組織建立管理中心及其所屬機構(gòu)的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng),并與省建設(shè)行政主管部門聯(lián)網(wǎng),納入全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng);

(十三)向設(shè)區(qū)城市財政主管部門和住房公積金管理委員會報送住房公積金財務(wù)報告,經(jīng)住房公積金管理委員會審議通過后定期向社會公布;

(十四)向設(shè)區(qū)城市財政主管部門提出住房公積金呆賬核銷申請,經(jīng)住房公積金管理委員會審議通過后,根據(jù)省財政主管部門的審批意見辦理呆賬核銷,并按規(guī)定辦理備案;(十五)承辦住房公積金管理委員會決定的其他事項。

第十一條 住房公積金管理中心的從業(yè)人員均須按照有關(guān)規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),并經(jīng)考試合格方能上崗。

第三章 繳

存

第十二條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)在受委托銀行設(shè)立住房公積金專戶,單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶》抗e金管理中心辦理住房公積金繳存登記,經(jīng)審核后,到受委托銀行辦理住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù),每個職工只能有一個住房公積金帳戶。

住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)建立職工住房公積金明細帳,記載職工個人住房公積金繳存、提取等情況。單位不得自行收繳存儲職工住房公積金。

第十三條 新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記,并自登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件,到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。

單位合并、分立、撤銷、解散或破產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)由原單位或者清算組織到住房公積金管理中心辦理變更登記或注銷登記,并自辦妥變更登記或者注銷登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件,到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。

第十四條 單位錄(聘)用職工的,應(yīng)當(dāng)自錄(聘)用之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理繳存登記,并持住房公積金管理中心的審核文件,到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶的設(shè)立或者轉(zhuǎn)移手續(xù)。

單位與職工終止勞動關(guān)系的,單位應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起,30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理變更登記,并持住房公積金管理中心的審核文件,到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。

第十五條 職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。

單位為職工繳存的住房公積金月繳存額為職工本人上一年月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。

職工工資額構(gòu)成按國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算。

第十六條 新參加工作的職工從參加工作的第二個月開始繳存住房公積金,月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。

單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金,月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。

第十七條 職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一月平均工資的5%,有條件的城市或單位,經(jīng)本級人民政府審核,報省人民政府批準(zhǔn)后,應(yīng)適時提高繳存比例。具體繳存比例由各市(州、林區(qū))住房公積金管理委員會擬訂報批。

第十八條 職工個人繳存的住房公積金,由所在單位每月從其工資中代扣代繳。

單位應(yīng)當(dāng)于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內(nèi),由受委托銀行計入職工住房公積金賬戶。

第十九條 單位應(yīng)當(dāng)按時、足額繳存住房公積金,不得逾期繳存或者少繳。

對繳存住房公積金確有困難的單位,經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過,并報住房公積金管理中心審批,可以降低繳存比例或者緩繳(申報緩繳期限最長不得超過一年),待單位經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)后,再提高繳存比例或者補繳。

第二十條 住房公積金自存入職工住房公積金賬戶之日起,按照國家規(guī)定的利率計息。

第二十一條 住房公積金按國家規(guī)定不計征個人收入所得稅。

第二十二條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證。

第二十三條 單位為職工繳存的住房公積金,按照下列規(guī)定列支:

(一)機關(guān)在預(yù)算中列支;

(二)事業(yè)單位由財政部門核定收支后,在預(yù)算或者費用中列支;

(三)企業(yè)在成本中列支。

第四章 提取和使用

第二十四條 職工有下列情形之一的,可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。

(一)購買、建造、翻建、大修自住住房的;

(二)離休、退休的;

(三)完全喪失勞動能力,并與單位終止勞動關(guān)系的;

(四)出境定居的;

(五)償還購房貸款本息的;

(六)房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。

依照前款第(二)、(三)、(四)項規(guī)定,提取職工住房公積金的,應(yīng)當(dāng)同時注銷職工住房公積金賬戶;依照前款第(一)、(五)、(六)項規(guī)定提取住房公積金的,每次提取時間須間隔1年。

職工死亡或者被宣告死亡的,職工的繼承人、受遺贈人可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額,無繼承人也無受遺贈人的,職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額納入住房公積金的增值收益。企業(yè)改制轉(zhuǎn)制時,職工的住房公積金應(yīng)予封存。職工轉(zhuǎn)移到新單位后可辦理公積金轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第二十五條 職工提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額的,所在單位應(yīng)當(dāng)予以核實,并出具提取證明。

職工應(yīng)當(dāng)持提取證明向住房公積金管理中心申請?zhí)崛∽》抗e金。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或者不準(zhǔn)提取的決定,并通知申請人,準(zhǔn)予提取的,由受委托銀行辦理支付手續(xù)。

第二十六條 繳存住房公積金的職工,在購買、建造、翻建、大修、裝修自住住房時,可以向住房公積金管理中心申請住房公積金貸款。住房公積金貸款額度最多不得超過購房款總額的70%。貸款期限不得超過職工法定退休年限。

住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)貸款的決定,并通知申請人;準(zhǔn)予貸款的,由受委托銀行辦理貸款手續(xù)。

住房公積金貸款的風(fēng)險,由住房公積金管理中心承擔(dān)。

第二十七條 申請人申請住房公積金貸款的,應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)價值的擔(dān)保或抵押。

第二十八條 住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下,經(jīng)住房公積金管理委員會批準(zhǔn),可以將住房公積金用于購買國債。

住房公積金管理中心不得向他人提供擔(dān)保。

第二十九條 住房公積金的增值收益應(yīng)當(dāng)存入住房公積金管理中心在受委托銀行開立的住房公積金增值收益專戶,用于建立住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金、住房公積金管理中心的管理費用和城市廉租住房建設(shè)補充資金。

住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金可按不低于新增個人住房公積金貸款余額的1%或不低于住房公積金增值收益的60%提取。

第三十條 住房公積金管理中心用住房公積金發(fā)放個人住房貸款取得的收入,按國家規(guī)定免征營業(yè)稅;用住房公積金購買國債或在指定的委托銀行發(fā)放個人住房貸款取得的利息收入,按國家規(guī)定免征企業(yè)所得稅。

第三十一條 住房公積金管理中心的管理費用標(biāo)準(zhǔn),由省建設(shè)行政主管部門會同省財政主管部門制定。

第五章 監(jiān)督管理

第三十二條 各市(州、林區(qū))、直管市人民政府財政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督。并向本級人民政府的住房公積金管理委員會通報。

住房公積金管理中心在編制住房公積金歸集、使用計劃時,應(yīng)當(dāng)征求財政主管部門的意見。

住房公積金管理委員會在審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執(zhí)行情況的報告時,必須有財政主管部門參加。

第三十三條 住房公積金管理中心編制的住房公積金預(yù)算、決算,應(yīng)當(dāng)經(jīng)財政主管部門審核后,提交住房公積金管理委員會審議。

住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)每年定期向財政部門和住房公積金管理委員會報送財務(wù)報告,并將財務(wù)報告向社會公布。

第三十四條 住房公積金管理中心和職工有權(quán)督促單位按時履行下列義務(wù):(一)住房公積金的繳存登記或者變更、注銷登記;(二)住房公積金賬戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存;(三)足額繳存住房公積金。

第三十五條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)督促受委托銀行及時辦理委托合同約定的業(yè)務(wù)。

受委托銀行應(yīng)當(dāng)按照委托合同的約定,定期向住房公積金管理中心提供有關(guān)的業(yè)務(wù)資料。

受委托銀行在撥付住房公積金時,對不符合政策規(guī)定使用方向的,有權(quán)不予辦理。

第三十六條 職工、單位有權(quán)查詢本人、本單位住房公積金的繳存、提取等情況,住房公積金管理中心、受委托銀行不得拒絕。

職工、單位對住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額有異議的,可以申請住房公積金管理中心重新復(fù)核。受委托銀行、住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5日內(nèi)給予書面答復(fù)。

職工有權(quán)揭發(fā)、檢舉、控告挪用住房公積金的行為。

第六章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本辦法規(guī)定,《條例》對行政處罰已經(jīng)作出規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三十八條 住房公積金管理委員會違反本辦法規(guī)定審議并確定受委托辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的銀行的,由省建設(shè)行政主管部門會同人民銀行武漢分行責(zé)令限期改正。

第三十九條 住房公積金管理中心違反本辦法第十一條規(guī)定,由省建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正。

第四十條 國家機關(guān)工作人員在住房公積金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。

第七章 附

則

第四十一條 本辦法自2005年2月1日起施行。