第一篇：2014年32號利用廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)智慧城市請示

甘廣網(wǎng)嘉發(fā)[2014]32號 簽發(fā)：武威

關(guān)于利用廣電網(wǎng)絡(luò)雙向改造成果積極推進(jìn)

智慧城市建設(shè)的請示

市政府：

根據(jù)市政府與省廣電網(wǎng)絡(luò)簽訂的《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，省廣電網(wǎng)絡(luò)將全力支持我市智慧城市、平安城市及信息化建設(shè)項(xiàng)目，并將我市列入全省首批試點(diǎn)城市，投入1.3億元實(shí)施廣電網(wǎng)絡(luò)雙向改造。我市廣播電視網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)由市政府出資并持股，2014年，廣播電視網(wǎng)絡(luò)雙向改造項(xiàng)目被列入全市惠民實(shí)事。此項(xiàng)目一期工程原市有線電視5萬用戶將于今年10月份全面完成改造施工任務(wù)，二期酒鋼有線電視和農(nóng)村7萬戶改造工程也將于今年年底啟動。屆時(shí)，覆蓋全市城鄉(xiāng)區(qū)域的廣播電視雙向網(wǎng)絡(luò)可廣泛應(yīng)用于城市管理、政務(wù)信息、公共服務(wù)、電子商務(wù)、居民生活等相關(guān)領(lǐng)域。因此，現(xiàn)申請利用廣播電視網(wǎng)絡(luò)雙向改造項(xiàng)目取得的成果全面推進(jìn)我市智慧城市項(xiàng)目建設(shè)并建議按以下步驟實(shí)施。

一、申報(bào)全國第三批智慧城市試點(diǎn)

為規(guī)范和推動智慧城市的健康發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動了國家智慧城市試點(diǎn)工作。2013年先后審核公布了兩批共193個(gè)試點(diǎn)城市，我省蘭州、金昌、白銀、隴南和敦煌五地（市）已列入第二批試點(diǎn)城市名單。

我市作為全國9個(gè)社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)城市和首批信息消費(fèi)試點(diǎn)城市，擁有建設(shè)智慧城市的優(yōu)越條件。為加快推進(jìn)智慧城市項(xiàng)目建設(shè)，提高信息化建設(shè)和應(yīng)用水平，保持城市競爭力的領(lǐng)先地位。建議由市建設(shè)局牽頭申報(bào)第三批全國智慧城市試點(diǎn)城市，爭取優(yōu)惠政策和配套資金支持，我公司積極配合相關(guān)工作。

二、制定智慧城市項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施方案

借助我市完成城鄉(xiāng)一體化全面覆蓋的廣電雙向網(wǎng)絡(luò)和全省廣播電視網(wǎng)絡(luò)100GOTN干線網(wǎng)、“云計(jì)算”平臺建設(shè)智慧城市可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換、存儲和多級備份，有效推動公共服務(wù)資源從孤立、分散的信息化建設(shè)模式向多部門協(xié)同的方向發(fā)展，最大限度實(shí)現(xiàn)資源共享、避免重復(fù)建設(shè)，從而大幅減少網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、設(shè)備購置及運(yùn)行維護(hù)的資金投入。2013年以來，敦煌市依托廣電雙向網(wǎng)絡(luò)綜合優(yōu)勢全力打造智慧敦煌，制定了覆蓋文化、旅游、服務(wù)、規(guī)劃、建設(shè)、生態(tài)、交通、政務(wù)、家庭九大板塊共三十一個(gè)子項(xiàng)目的智慧城市建設(shè)規(guī)劃，計(jì)劃投資13億元。目前，已經(jīng)完成視頻監(jiān)控天眼工程、智慧交通、社會管理指揮中心、智慧家庭等項(xiàng)目建設(shè)，取得了顯著的社會效益和良好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，建議由市工信委牽頭借鑒敦煌經(jīng)驗(yàn)制定我市智慧城市項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施方案，我

公司積極配合提供技術(shù)支持。

三、搭建智慧城市系統(tǒng)平臺主框架

為了給我市智慧城市項(xiàng)目建設(shè)打好基礎(chǔ)，確保項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)行，項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施方案明確后我公司將出資搭建智慧城市系統(tǒng)平臺和主框架，以整合平安城市公安、城管、交通等監(jiān)控系統(tǒng)為切入點(diǎn)逐步實(shí)施其他項(xiàng)目內(nèi)容。

以上妥否，請批示。

甘肅省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司嘉峪關(guān)分公司 2014年5月24日

（聯(lián)系人：李劍 聯(lián)系電話：***）

甘肅省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司嘉峪關(guān)分公司

2014年5月24日印發(fā)

共印6份

第二篇：縣級廣電網(wǎng)絡(luò)整合的請示

**縣文廣新局關(guān)于

參加全省縣級有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合的請示

縣委、縣政府：

根據(jù)國家關(guān)于有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)?一省一網(wǎng)?的要求，按照?河南省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?河南省有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合方案?的通知?(豫辦“2005”17號)精神，為推動全省有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展，目前，全省正在開展縣級有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合工作。按照國家廣電總局、省委、省政府和省廣電局的要求，九月底要基本完成全省縣級網(wǎng)絡(luò)整合任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)情況請示如下：

一、我縣參加全省縣級有線電視網(wǎng)絡(luò)整合的必要性(一)推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合是國家和省委、省政府的要求 國家對有線電視網(wǎng)絡(luò)體制改革和數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化的政策要求十分明確，早在1999年國務(wù)院辦公廳就下發(fā)了?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?信息產(chǎn)業(yè)部、國家廣電總局關(guān)于加強(qiáng)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理意見?的通知?(國辦發(fā)“1999”82號)，提出要以現(xiàn)有廣播電視網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以省、自治區(qū)、直轄市為單位組建公司，地(市)、縣建立分公司，統(tǒng)一經(jīng)營管理廣播電視傳輸業(yè)務(wù)。2001年國家廣電總局印發(fā)了?關(guān)于加快有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)有效整合的實(shí)施細(xì)則(試行)?(廣發(fā)辦字“2001”1485號)，對廣電網(wǎng)絡(luò)整合工作進(jìn)行了部署，指出要加快網(wǎng)絡(luò)整合，通過資產(chǎn)和業(yè)務(wù)為紐帶實(shí)現(xiàn)省、地(市)、縣三級貫通，統(tǒng)一運(yùn)營。2012年2月召開的全國文化體制改革工作會議明確要求，今年文化體制改革的主要任務(wù)之一就是要在黨的十八大之前基本完成有線電視網(wǎng)絡(luò)整合。2012年4月13日，國家廣電總局緊急下發(fā)了?關(guān)于進(jìn)一步加快有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和數(shù)字化、雙向化改造的通知?(廣發(fā)“2012”29號)，明確要求?確保在黨的十八大之前基本完成一省一網(wǎng)整合工作任務(wù)?。

省委、省政府對全省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合工作高度重視，將這項(xiàng)工作納入我省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的工作范圍。2005年5月，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)?關(guān)于印發(fā)?河南省有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合方案?的通知?(豫辦“2005”17號)，明確要求?整合全省有線電視網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全省有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營?，省政府連續(xù)4年將這一工作寫進(jìn)政府工作報(bào)告，在今年郭庚茂省長所做的?2012年河南省政府工作報(bào)告?中，再次明確提出要?積極推進(jìn)縣級有線電視網(wǎng)絡(luò)整合?，今年4月1日，省委督查室下發(fā)?省委經(jīng)濟(jì)工作會議六項(xiàng)重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案?(豫督字“2012”3號)，將?積極推進(jìn)縣級有線電視網(wǎng)絡(luò)整合?列入省委重要督查內(nèi)容之一。今年5月9日召開的全省文化改革發(fā)展會議明確要求?加快有線電視網(wǎng)絡(luò)整合工作，爭取今年完成縣級網(wǎng)絡(luò)整合，真正實(shí)現(xiàn)‘一省一網(wǎng)’?。

(二)推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合是我縣廣電事業(yè)發(fā)展的需要

目前全縣有線電視安裝用戶達(dá)31557戶，其中城區(qū)數(shù)字電視用戶12910戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶18647戶，使用戶15343戶，農(nóng)村數(shù)字電視用戶270戶。

目前，全縣共有家庭戶數(shù) 萬戶，有線電視用戶 萬戶，其中城區(qū)數(shù)字電視用戶 萬戶，普及率為 ％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視用戶 萬戶，2011年有線電視網(wǎng)絡(luò)收入 萬元，有線電視的發(fā)展面臨諸多壓力和挑戰(zhàn)。

1．模擬變數(shù)字的壓力。根據(jù)國家的時(shí)間表，2015年底要停止播出模擬電視信號，目前，全省已啟動數(shù)字化整轉(zhuǎn)工作，各縣也要進(jìn)行數(shù)字化，但面臨許多困難。首先是資金壓力，就我縣來說，要搭建符合三網(wǎng)融合要求的數(shù)字電視前端和數(shù)字化整轉(zhuǎn)大約需要 萬元，如此大額度的投資，無論對縣財(cái)政還是我局網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)都難以承受。其次是根據(jù)省政府的要求，各縣不允許再建設(shè)獨(dú)立的數(shù)字電視前端，必須共享全省統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范的數(shù)字廣播電視節(jié)目平臺、傳輸平臺、客戶服務(wù)平臺。三是根據(jù)省發(fā)改委的要求，各縣辦理數(shù)字化收費(fèi)許可證必須得到河南廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司的授權(quán)，如果不參與整合，達(dá)不到省發(fā)改委要求全省統(tǒng)一的數(shù)字電視節(jié)目內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范，各縣不能收取數(shù)字電視收視維護(hù)費(fèi)。

2．單向變雙向的壓力。目前，我縣有線電視網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建形式為樹枝形單向網(wǎng)，這種網(wǎng)絡(luò)投資小，但安全傳輸性差，不

能開展交互業(yè)務(wù)和其他增值業(yè)務(wù)，而要將現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)升級改造成環(huán)形網(wǎng)、雙向網(wǎng)，并借此機(jī)會將城區(qū)干線全部入地，共需投資***萬元，壓力很大。

3．小網(wǎng)變大網(wǎng)的壓力。近幾年，我縣有線電視取得一定發(fā)展，但規(guī)模較小、條塊分割、分散經(jīng)營，要實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須將全縣網(wǎng)絡(luò)整合為一張網(wǎng)。但鑒于體制、機(jī)制等原因，要實(shí)現(xiàn)縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一經(jīng)營管理，無論是資金、技術(shù)，還是管理、服務(wù)，難度都較大。

4．看電視到用電視的壓力。數(shù)字電視技術(shù)的推廣和運(yùn)用給用戶提供了前所未有的控制權(quán)和選擇權(quán)，觀眾將由原來的?看?電視變成現(xiàn)在的?用?電視，而這一革命性的變化必須建立在強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)平臺、技術(shù)平臺、業(yè)務(wù)平臺和服務(wù)平臺之上。如果我縣不借助全省平臺，很難實(shí)現(xiàn)這一變化。

5．三網(wǎng)融合的壓力。三網(wǎng)融合的核心是廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)業(yè)務(wù)的融合，相互準(zhǔn)入，相互競爭，有線電視獨(dú)家壟斷的局面將被打破，將給廣電網(wǎng)絡(luò)帶來巨大的挑戰(zhàn)和壓力。今年國家啟動了三網(wǎng)融合第二階段試點(diǎn)工作，范圍擴(kuò)大到4 2個(gè)直轄市、各省會城市和部分符合條件的城市，鄭州市名列其中。三網(wǎng)融合將很快發(fā)展到縣級城市，如果縣級有線電視網(wǎng)絡(luò)不整合，技術(shù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)不能互聯(lián)互通，資金、經(jīng)營形不成規(guī)模效應(yīng)，無法與電信企業(yè)展開競爭。屆時(shí)，不僅有線電視宣傳主陣地地位受到挑戰(zhàn)，而且面臨巨大的生存壓力。

6．技術(shù)、人才匱乏的壓力。目前，新技術(shù)日新月異，要進(jìn)行雙向網(wǎng)絡(luò)改造、數(shù)字電視平臺建設(shè)、數(shù)字化整轉(zhuǎn)，開展數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、交互業(yè)務(wù)、寬帶業(yè)務(wù)和三網(wǎng)融合后的電信業(yè)務(wù)，我縣現(xiàn)有技術(shù)和人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了發(fā)展的需要，如果不參與全省整合，很多問題無法解決。

從上述情況看，網(wǎng)絡(luò)整合是大勢所趨，如果不抓住機(jī)遇，就不能跟上形勢發(fā)展的需要，就不能推進(jìn)廣播電視數(shù)字化，就 不能讓全縣人民群眾看到更多更好的高清晰度電視節(jié)目。

二、全省縣級有線電視網(wǎng)絡(luò)整合的情況

去年5月1 8日，省廣電局下發(fā)了?關(guān)于開展縣級有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合試點(diǎn)工作的通知?(豫廣“2011”6 1號)，在新鄉(xiāng)等3 0個(gè)縣(市、區(qū))開展縣級有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合試點(diǎn)工作。在各縣(市、區(qū))縣委、縣政府的大力支持下，河南有線電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司與新鄉(xiāng)等3 2個(gè)縣級有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)以資產(chǎn)入股的方式，于2011年12月31日共同發(fā)起設(shè)立了河南廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司(以下簡稱省公司)，并在新鄉(xiāng)縣、陜縣等1 0個(gè)縣(區(qū))設(shè)立了分公司，目前，32個(gè)縣(市、區(qū))正在加緊進(jìn)行資產(chǎn)評估、資產(chǎn)出資和人員交接等工作。

通過試點(diǎn)，各縣認(rèn)為，以各縣(市、區(qū))有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)入股組建省級股份公司、各縣(市、區(qū))設(shè)分公司的方式，是開展縣級有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)體制改革、發(fā)展、整合的最佳模式。這種方式不僅符合現(xiàn)代企業(yè)制度，而且能保證各縣有線電

視網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)保值增值。根據(jù)廣電總局、省委、省政府和省廣電局的要求，今年全省將全面開展縣級有線電視網(wǎng)絡(luò)整合工作，年底前基本完成全省整合任務(wù)。

三、我縣參加全省縣級有線電視網(wǎng)絡(luò)整合的方法(一)整合方式

以河南廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司為整合實(shí)施主體，采取增資擴(kuò)股方式對我縣有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合，在我縣設(shè)立分公司，我縣分公司在省公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。全省有線電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營。

(二)出資范圍

我縣有線電視網(wǎng)絡(luò)出資范圍主要包括：廣播電視前端系統(tǒng)、傳輸線路(主、支干線)、用戶分配網(wǎng)、用戶終端、傳輸設(shè)備、機(jī)房設(shè)施及相關(guān)的儀器儀表、符合550MHZ以上標(biāo)準(zhǔn)的各類備用器材、開發(fā)有線電視增值業(yè)務(wù)的有關(guān)設(shè)備、器材、交通工具、辦公及營業(yè)用土地、房產(chǎn)和現(xiàn)金。

(三)利益保障

1．以我縣整合前3年(2009—2011)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)際收入扣除實(shí)際運(yùn)營成本(含資產(chǎn)折舊)和負(fù)債資產(chǎn)的凈收益值作為?存量?基數(shù)，由省公司與我縣出資主體簽訂?存 量?基數(shù)支付協(xié)議，按年結(jié)算。整合滿3年后，省公司不再對我縣支付?存量?，只按股份分紅。

2．在1－3年內(nèi)，省公司將在我縣投資不低于 ***萬元，用于有線電視用戶覆蓋、雙向網(wǎng)升級改造、搭建符合三網(wǎng)融合 要求的數(shù)字電視分前端。

3．按照?河南省發(fā)改委關(guān)于全省有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知?精神，省公司為我縣用戶免費(fèi)配發(fā)機(jī)頂盒。同時(shí)，共享全省統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范的數(shù)字廣播電視節(jié)目平臺、傳輸平臺、客戶服務(wù)平臺。

4．我縣分公司設(shè)立后仍在我縣完稅，不減少我縣財(cái)政收入。

5．免費(fèi)安全傳輸我縣經(jīng)國家批準(zhǔn)開辦的廣播電視節(jié)目。6．全員接收安置我縣有線電視網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)在職在崗和簽訂 正式勞動合同的工作人員，并按照?老人老政策、新人新辦法? 的原則，妥善解決員工的身份待遇和福利待遇，確保員工隊(duì)伍 穩(wěn)定。

四、需要縣委、縣政府解決的問題

(一)明確整合意見。

近日，我局到省廣電局和省公司進(jìn)行了接洽，通過積極爭取，省廣電局和省公司原則同意我縣加入第一批整合隊(duì)伍，與第一批3 2個(gè)縣(市、區(qū))同步開展資產(chǎn)評估、接收等工作。省廣電局和省公司要求我縣盡快形成書面意見，同意按照增資擴(kuò)股方式對我縣有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合。懇請縣委、縣政府盡快研究、批復(fù)，爭取早日參加整合。

(二)確定出資主體。

按照省公司要求，需要我縣明確一個(gè)產(chǎn)權(quán)明晰、具有法律主體資格的有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營主體，代表我縣履行出資義務(wù)，行使股東權(quán)利。目前，我縣有線電視網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營管理、運(yùn)營維護(hù)主要由**縣廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸中心負(fù)責(zé)，建議由**縣廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸中心作為股東代表我縣參與全省網(wǎng)絡(luò)整合。

(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

有線電視網(wǎng)絡(luò)整合不僅是廣播電視的行業(yè)改革，更是文化體制改革，涉及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)企改制、人員安置、利益分配等一系列體制改革問題，牽涉發(fā)展改革、財(cái)政、勞動人事、廣播電視等多個(gè)部門，是一項(xiàng)政治性、政策性較強(qiáng)的工作，必須僅僅依靠縣委、縣政府強(qiáng)有力的行政推動。鑒于此，懇請縣委、縣政府成立有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合和數(shù)字化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合和數(shù)字化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保我縣網(wǎng)絡(luò)整合和數(shù)字化工作順利進(jìn)行。

妥否，請批示。

附件：**縣有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合和數(shù)字化工作領(lǐng)導(dǎo)小 組成員建議名單

**縣文化廣電新聞出版局 二○一二年八月八日

(聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：)

**縣有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合和數(shù)字化工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員建議名單

組 長： 縣政府 副組長： 縣政府

成 員： 縣發(fā)改委主任

縣財(cái)政局局長

縣勞動和社會保障局局長

縣國資委主任

縣編制辦主任

縣文化廣電新聞出版局主要領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)資產(chǎn)評估、資產(chǎn)出資、人員交接等整合日常工作，辦公室設(shè)在縣文廣新局，辦公室主任由xxx同志(縣文廣新局主要領(lǐng)導(dǎo))兼任。

第三篇：智慧網(wǎng)絡(luò)奠定智慧城市根基

智慧網(wǎng)絡(luò)奠定智慧城市根基

楊揚(yáng)

2012-9-26 10:49:50 來源：《人民郵電報(bào)》2012年09月18日

猶如建筑高樓大廈，根基打得越牢，上層建筑才會建得更高更好，智慧網(wǎng)絡(luò)正是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，電信運(yùn)營商需要構(gòu)建包括有線、無線、物聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的寬帶泛在互聯(lián)的智慧網(wǎng)絡(luò)。寬帶泛在互聯(lián)是智慧城市的特征之一，依托寬帶網(wǎng)絡(luò)從而實(shí)現(xiàn)人與人、物與物、人與物之間的全面互聯(lián)互動。

中國聯(lián)通在其9月初發(fā)布的智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略中表示，要以城市光網(wǎng)絡(luò)、WCDMA無線網(wǎng)絡(luò)、WLAN三大網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以九大數(shù)據(jù)基地為依托，以基于云計(jì)算的全國統(tǒng)一的智慧城市平臺為載體，構(gòu)建“共建、匯聚、開放”的發(fā)展模式，做好“智慧城市”運(yùn)營服務(wù)商。在智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈模型中，中國聯(lián)通對自身的具體定位是基礎(chǔ)信息通信設(shè)施的服務(wù)者、智慧城市云承載平臺的提供者和智慧應(yīng)用與基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的聚合者。

其中基礎(chǔ)信息通信設(shè)施的服務(wù)者是電信運(yùn)營商的本職工作，也是在智慧城市建設(shè)中打根基的基礎(chǔ)工作。對此，中國聯(lián)通將努力建好“三大網(wǎng)絡(luò)+九大數(shù)據(jù)基地”的基礎(chǔ)信息通信設(shè)施，實(shí)現(xiàn)智慧城市的泛在網(wǎng)絡(luò)全面互聯(lián)與立體感知。中國聯(lián)通一直傾力打造天地一體的高速網(wǎng)絡(luò)，融合重組4年來，共投資3600億元，建設(shè)了21萬皮長公里城市光纜，打造了覆蓋全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上城市、主要交通干線、旅游景區(qū)的WCDMA無線網(wǎng)絡(luò)，部署并開工建設(shè)了九大云計(jì)算數(shù)據(jù)中心基地。未來目標(biāo)則是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)通信光纖化，桌面達(dá)到M，樓宇出口到G，城區(qū)出口到T；城區(qū)覆蓋無線化，實(shí)現(xiàn)WLAN和3G無線的無縫覆蓋。此外則要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中化，建立服務(wù)于全區(qū)員工、企業(yè)面向生產(chǎn)、管理、銷售的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心；管理一體化，建立云計(jì)算數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理平臺，實(shí)現(xiàn)一體化管理。

龐大、健全、高速的光網(wǎng)絡(luò)是智慧城市的大動脈。城市的高寬帶普及率成為光網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)寬帶向高速寬帶的快速演進(jìn)，將推動“光時(shí)代”加速到來。國家“十二五”規(guī)劃提出，“引導(dǎo)建設(shè)寬帶無線城市，推進(jìn)城市光纖入戶，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提高寬帶普及率和接入帶寬”。而中國聯(lián)通早在2009年就已提出寬帶網(wǎng)絡(luò)升級提速工作。今年中國聯(lián)通更是全面啟動光纖到戶工程，在全國范圍深入開展以“光網(wǎng)世界·沃寬天下”為主題的寬帶普及提速工程，加快光纖接入網(wǎng)建設(shè)，計(jì)劃利用3年左右的時(shí)間在城市區(qū)域逐步普及10M～20M，部分區(qū)域和用戶可達(dá)100M，實(shí)現(xiàn)城市區(qū)域高速率寬帶接入。今年上半年，中國聯(lián)通寬帶接入端口同比增長29.3%，達(dá)到9603萬個(gè)，20M以上寬帶接入端口占比達(dá)43.5%，4M及以上寬帶用戶占比為51.1%。

智慧城市最終是面向每一個(gè)人服務(wù)，高速的移動網(wǎng)絡(luò)是泛在互聯(lián)的基礎(chǔ)，讓人們隨時(shí)隨地享受智慧應(yīng)用。從2009年建設(shè)WCDMA3G網(wǎng)以來，中國聯(lián)通以超常規(guī)的付出打造了一張精品3G網(wǎng)絡(luò)，并不斷拓展3G網(wǎng)絡(luò)廣度與深度覆蓋。今年上半年新增3G基站4.3萬個(gè)，3G基站達(dá)28.2萬個(gè)，基本消除城區(qū)覆蓋弱區(qū)和盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)了對全國所有縣級以上城市和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及交通干線與旅游景區(qū)的覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到75%，跨省高速公路、高鐵覆蓋率分別達(dá)到80%和93%。中國聯(lián)通還不斷將高速的移動網(wǎng)絡(luò)向更高速升級，目前HSPA+覆蓋城市擴(kuò)大至77個(gè)，網(wǎng)絡(luò)峰值速率達(dá)到21M，今后還進(jìn)一步擴(kuò)大HSPA+覆蓋范圍，并將部署DC-HSPA+，將無線下載速率進(jìn)一步提升至42Mbps。未來，中國聯(lián)通還將適時(shí)引入LTE技術(shù)，使3G網(wǎng)絡(luò)逐步向4G邁進(jìn)。

在人流密集的公共場合光靠移動通信網(wǎng)絡(luò)來支持手機(jī)、電腦、平板電腦等終端的上網(wǎng)需求，容易造成擁堵，此時(shí)，WLAN無線寬帶網(wǎng)絡(luò)是最好的補(bǔ)充。WLAN也成為智慧城市建設(shè)中不可或缺的通信網(wǎng)絡(luò)之一。為緩解商務(wù)區(qū)、高校、交通樞紐等熱點(diǎn)區(qū)域的3G網(wǎng)絡(luò)壓力，中國聯(lián)通近幾年不斷加大對Wi-Fi熱點(diǎn)的投入，提升用戶體驗(yàn)。中國聯(lián)通將在城市熱點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步加快部署Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持自建與合建、合作相結(jié)合，2012年計(jì)劃新增30萬個(gè)AP熱點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)對熱點(diǎn)區(qū)域的全覆蓋。截至7月底，中國聯(lián)通的Wi-Fi熱點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對6萬棟獨(dú)立建筑物的覆蓋。

網(wǎng)絡(luò)過去更多是扮演管道的角色。而在智慧城市中，網(wǎng)絡(luò)必須升級到智慧網(wǎng)絡(luò)才能勝任。從信息到知識到策略再到行為，全部過程都是建在網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)之上。因此，信息網(wǎng)絡(luò)成為人類改變世界的核心，并且這個(gè)網(wǎng)絡(luò)還具有類似人的智慧，被稱為智慧網(wǎng)絡(luò)。專家認(rèn)為，要想建設(shè)智慧城市、智慧中國乃至智慧地球，就是要建設(shè)一個(gè)智慧的信息網(wǎng)絡(luò)。電信網(wǎng)能實(shí)現(xiàn)人們在任何時(shí)間和地點(diǎn)以任何方式自由通信，并保證傳輸?shù)陌踩耘c準(zhǔn)確性，是智慧信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，將傳感器、測量儀器儀表、計(jì)算機(jī)、人工智能系統(tǒng)等集成在電信網(wǎng)之上，就形成了智慧網(wǎng)絡(luò)。其中，物聯(lián)網(wǎng)是“萬物溝通”，具有全面感知、可靠傳送、智能處理特征的連接物理世界的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了任何時(shí)間、任何地點(diǎn)及任何物體的連接，是智慧的觸角。中國聯(lián)通也正積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)，在集團(tuán)成立了物聯(lián)網(wǎng)辦公室，各?。▍^(qū)、市）都成立了由省級公司副總牽頭、相關(guān)部門參與的物聯(lián)網(wǎng)工作小組，并加快推動各項(xiàng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

智慧網(wǎng)絡(luò)要想具備智慧，數(shù)據(jù)是核心。智慧城市的建設(shè)、運(yùn)營以及生產(chǎn)，都是基于數(shù)據(jù)的。海量數(shù)據(jù)的挖掘和分析，是提供智能服務(wù)的基礎(chǔ)，是“智慧城市”建設(shè)中需要關(guān)注的重點(diǎn)。中國聯(lián)通建設(shè)的九大云計(jì)算數(shù)據(jù)中心基地，依托統(tǒng)一云平臺的底層數(shù)據(jù)共享與互通，實(shí)現(xiàn)城市各關(guān)鍵系統(tǒng)間的一體化運(yùn)營，服務(wù)智慧城市建設(shè)。

光網(wǎng)絡(luò)：智慧城市的大動脈

中國聯(lián)通豐富的寬帶網(wǎng)絡(luò)資源為“智慧城市”奠定基石。

寬帶是國家信息化的基石，體現(xiàn)了一個(gè)國家的國力。如果缺乏高帶寬、廣覆蓋、大協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)支撐，那么智慧城市也只能是空中樓閣。今年5月，“寬帶中國”正式上升為國家層面的寬帶戰(zhàn)略，提出實(shí)施“寬帶中國”工程，加快信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化升級，推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶，實(shí)現(xiàn)行政村寬帶普遍服務(wù)。

作為固網(wǎng)寬帶領(lǐng)域的主導(dǎo)運(yùn)營商之一，中國聯(lián)通始終堅(jiān)持將寬帶發(fā)展作為重要引擎，帶動公司整體業(yè)務(wù)的規(guī)模效益發(fā)展。早在2009年，中國聯(lián)通積極謀劃部署，開展了寬帶“升級提速”工作，通過持續(xù)增加投資，積極推進(jìn)“光進(jìn)銅退”改造，普及光纖寬帶接入方式，寬帶覆蓋水平、接入能力不斷提升，寬帶業(yè)務(wù)得到快速發(fā)展。近3年來，中國聯(lián)通在寬帶網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域累計(jì)投資近600億元，寬帶用戶規(guī)模增長率均保持在20%左右。

今年2月，中國聯(lián)通宣布，將在全國范圍啟動“光網(wǎng)世界·沃寬天下”寬帶提速工作，將在北京、天津等重點(diǎn)城市及區(qū)域率先開展寬帶光纖提速工程。在3年左右的時(shí)間里，中國聯(lián)通計(jì)劃在城市區(qū)域逐步普及10M~20M的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，部分區(qū)域的寬帶速率還將率先達(dá)到100M。中國聯(lián)通將深入開展以“光網(wǎng)世界·沃寬天下”為主題的寬帶普及提速工程，提升網(wǎng)絡(luò)能力，提高接入速率，豐富產(chǎn)品應(yīng)用，增強(qiáng)服務(wù)水平，不斷增加寬帶用戶數(shù)量，帶動寬帶業(yè)務(wù)收入快速提升，鞏固和擴(kuò)大市場份額，持續(xù)增強(qiáng)中國聯(lián)通的綜合競爭實(shí)力。

今年4月28日，中國聯(lián)通召開全集團(tuán)視頻會議，動員部署寬帶普及提速工程，明確了2012年公司的寬帶發(fā)展目標(biāo)：新增FTTH覆蓋家庭1000萬戶，4M及以上寬帶用戶超過50%，新增寬帶接入家庭900萬戶以上。中國聯(lián)通將考慮整體的網(wǎng)絡(luò)布局和演進(jìn)方向，北方10個(gè)省份全面加快實(shí)施光進(jìn)銅退，確保將網(wǎng)絡(luò)能力轉(zhuǎn)換為市場能力；南方21個(gè)省份加快主要城市的城域網(wǎng)建設(shè)，加快商業(yè)樓宇、工業(yè)園區(qū)等政企客戶聚集地及大客戶的接入。今年上半年，中國聯(lián)通寬帶接入端口同比增長29.3%，達(dá)到9603萬個(gè)，20M以上寬帶接入端口占比達(dá)43.5%。4M及以上寬帶用戶占比達(dá)51.1%。

重點(diǎn)城市的光網(wǎng)推進(jìn)步伐更為迅速，例如經(jīng)過多年的光纖化改造，目前北京聯(lián)通國內(nèi)長途光纜、本地中繼光纜、接入光纜總計(jì)已超過2.6萬皮長公里，相當(dāng)于繞六環(huán)路140圈。當(dāng)前，北京聯(lián)通加大了光纖入戶改造力度，推出了免費(fèi)提速的惠民活動，具備條件的家庭用戶寬帶最高可升至20M。到今年年底，北京聯(lián)通將使所服務(wù)的家庭用戶都具備20M的寬帶接入能力。

然而在寬帶提速工作中，中國聯(lián)通等通信運(yùn)營商也面臨重重困難，光纖入戶協(xié)調(diào)難、農(nóng)村寬帶不掙錢等多重壁壘讓企業(yè)舉步維艱。例如，城區(qū)的光纖化改造遭遇到來自物業(yè)公司、房地產(chǎn)企業(yè)等“地頭蛇”的各種阻力，天價(jià)入場費(fèi)、多部門協(xié)調(diào)難等突出問題，讓“最后一公里”接入成為通信運(yùn)營商不可承受之重；在農(nóng)村以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)，寬帶建設(shè)成本非常高，但需求很小，投資基本上“有去無回”??在目前寬帶普及提速的配套保障、財(cái)稅金融等政策措施等都未出臺的情況下，中國聯(lián)通等通信運(yùn)營商都自覺承擔(dān)起社會責(zé)任，堅(jiān)定不移地推動寬帶提速。相信隨著“寬帶中國”戰(zhàn)略推進(jìn)，各種壁壘將逐步打破，中國聯(lián)通等電信運(yùn)營商也將更加快速實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)城市目標(biāo)。

光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的日益普及，將打通智慧城市的大動脈，有利于推動智慧城市戰(zhàn)略的落地。

高速無線網(wǎng)絡(luò)：寬帶泛在互聯(lián)的天網(wǎng)

在智慧城市建設(shè)中，老百姓需要的是隨時(shí)隨地可用的寬帶網(wǎng)絡(luò)——高速移動網(wǎng)絡(luò)與無線寬帶網(wǎng)絡(luò)編織成了天上一張網(wǎng)，從而實(shí)現(xiàn)智慧城市的寬帶泛在互聯(lián)。

2009年1月，中國聯(lián)通獲得優(yōu)勢的WCDMA3G牌照。為了在最短時(shí)間內(nèi)建成優(yōu)質(zhì)的3G網(wǎng)絡(luò)，一方面，中國聯(lián)通對內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行大膽改革創(chuàng)新，2009年3月2日，中國聯(lián)通集團(tuán)正式成立全資子公司——移動網(wǎng)絡(luò)有限公司，在各省區(qū)市設(shè)分公司，全面負(fù)責(zé)3G移動網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和維護(hù)，集中采購、統(tǒng)一指揮、專業(yè)運(yùn)營，將有限的建設(shè)資金用在“刀刃”上，大大提高了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度，提高了運(yùn)營效率，促進(jìn)了資源共享和有效利用。另一方面，中國聯(lián)通上上下下以二次創(chuàng)業(yè)的精神，以“白+黑”、“5+2”的超常規(guī)工作強(qiáng)度，以激情拼搏的干勁投入到這場史無前例的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中。中國聯(lián)通僅用了3個(gè)多月的時(shí)間，即建成了世界上規(guī)模最大的WCDMA網(wǎng)絡(luò)，保證了2009年5月17日在55個(gè)城市的試商用。截至2009年年底，中國聯(lián)通建成3G基站10.7萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)了對335個(gè)地市級城市的覆蓋。建設(shè)速度、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模雙雙創(chuàng)下全球第一，網(wǎng)絡(luò)速度與質(zhì)量在全行業(yè)處于領(lǐng)先地位。

近年來，中國聯(lián)通持續(xù)加強(qiáng)3G網(wǎng)絡(luò)的廣度和深度覆蓋，目前3G基站達(dá)28.2萬個(gè)，基本消除城區(qū)覆蓋弱區(qū)和盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)了對全國所有縣級以上城市和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及交通干線與旅游景區(qū)的覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到75%，跨省高速公路、高鐵覆蓋率分別達(dá)到80%和93%。網(wǎng)絡(luò)的建成并不能讓用戶感受到3G網(wǎng)絡(luò)的真正魅力，優(yōu)化工作的好壞直接關(guān)系到用戶體驗(yàn)和感知。為此中國聯(lián)通從戰(zhàn)略高度重視3G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，從提高用戶感知出發(fā)，在抓好基礎(chǔ)優(yōu)化工作的同時(shí)，有針對性地開展專項(xiàng)優(yōu)化工作，確保建成一張優(yōu)質(zhì)的3G精品網(wǎng)絡(luò)，為用戶提供良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和感知體驗(yàn)。例如上海聯(lián)通堅(jiān)持以用戶感知為核心，積極構(gòu)建以地理、時(shí)間、用戶、終端“四維感知”為核心的網(wǎng)絡(luò)評價(jià)和監(jiān)測體系，地理指的是地理位置的重要性，包含是否為地標(biāo)性建筑、是否為重要用戶活動場所等；時(shí)間指的是各區(qū)域忙時(shí)的不同分布段及不同忙時(shí)的話務(wù)聚集情況；用戶指的是用戶聚集程度及用戶投訴分布；終端指的是主流終端和智能終端的分布特性及對全網(wǎng)負(fù)面影響最大終端的分布特性。從這4個(gè)方面出發(fā)，建立的綜合評估體系稱為四維感知體系，強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)與用戶感知的關(guān)聯(lián)度。從而真正形成了以客戶感知為核心訴求的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式。中國聯(lián)通將不斷通過創(chuàng)新的手段，繼續(xù)完善、不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)資源覆蓋的廣度和深度，以適應(yīng)3G時(shí)代各行各業(yè)對網(wǎng)絡(luò)的需求。

人們總是希望得到更快更好的網(wǎng)絡(luò)，為此，中國聯(lián)通對高速移動網(wǎng)絡(luò)升級的步伐從未停歇。2011年5月17日，中國聯(lián)通在全國56個(gè)城市推出HSPA+服務(wù)，這些城市的3G網(wǎng)絡(luò)速度一躍而起，下行速度從14.4Mbps升至21.6Mbps。目前開通HSPA+的城市已經(jīng)達(dá)到77個(gè)，這個(gè)數(shù)字還將不斷擴(kuò)大。2012年7月，廣東聯(lián)通率先在廣州、深圳開通HSPA+64QAM雙載波，網(wǎng)速高達(dá)42Mbps；2013年，廣東聯(lián)通將把全省核心城區(qū)網(wǎng)速提至42Mbps，珠三角核心區(qū)域的網(wǎng)速升級到84Mbps。這樣的情景將逐漸走向全國。未來，中國聯(lián)通還將適時(shí)將移動網(wǎng)絡(luò)升級到LTE。移動網(wǎng)絡(luò)的大提速行動將為智慧城市的建設(shè)奠定高速的無線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

WLAN無線寬帶網(wǎng)絡(luò)是基于有線寬帶在特定區(qū)域通過發(fā)射無線信號上網(wǎng)的，與移動通信網(wǎng)絡(luò)是完全不同的技術(shù)，是在人流密集的公共場合對移動通信網(wǎng)絡(luò)很好的補(bǔ)充。為緩解商務(wù)區(qū)、高校、交通樞紐等熱點(diǎn)區(qū)域的3G網(wǎng)絡(luò)壓力，中國聯(lián)通近幾年不斷加大對Wi-Fi熱點(diǎn)的投入，提升用戶體驗(yàn)。2012年將新增30萬個(gè)AP熱點(diǎn)。截至7月底，中國聯(lián)通的Wi-Fi熱點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對6萬棟獨(dú)立建筑物的覆蓋，到2012年年底基本實(shí)現(xiàn)對熱點(diǎn)區(qū)域的全覆蓋。

高速無線網(wǎng)絡(luò)將成為智慧城市中智慧展現(xiàn)的最重要手段，也是人們享受智慧城市成果最離不開的利器。

數(shù)據(jù)中心：智慧城市的中央廚房

智慧城市里面大數(shù)據(jù)的作用越來越大，數(shù)據(jù)是生成智慧的基礎(chǔ)，是智慧城市建設(shè)的重要戰(zhàn)略性資源。數(shù)據(jù)資源的充分整合、開放、共享、融合是智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。智慧城市的核心內(nèi)涵是將城市運(yùn)行的各類數(shù)據(jù)整合在一起，并進(jìn)行快速、有效分析，從而提升政府的管理能力，更好地為市民服務(wù)，并依托統(tǒng)一云平臺的底層數(shù)據(jù)共享與互通，實(shí)現(xiàn)城市各關(guān)鍵系統(tǒng)間的一體化運(yùn)營。

數(shù)據(jù)中心這種信息通信基礎(chǔ)設(shè)施也正從過去的IDC向云計(jì)算數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)型，也將扮演越來越重要的角色。中國聯(lián)通在全國范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)中心。除了前期已經(jīng)建設(shè)的河北廊坊、呼和浩特、鄭州基地外，還選取珠江三角洲（廣東東莞、南寧）、長江三角洲（江蘇無錫）、西南（重慶）、西北（西安）、東北（哈爾濱）區(qū)域進(jìn)行布局，形成九大生產(chǎn)基地，形成規(guī)?；?、布局合理的云計(jì)算資源池，輻射周邊?；?cái)?shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施資源以面向云能力提供為核心，具備高利用率、智能化、綠色節(jié)能特性。中國聯(lián)通九大數(shù)據(jù)中心的目標(biāo)是“云計(jì)算和IDC行業(yè)市場的領(lǐng)軍者”，將創(chuàng)立互聯(lián)網(wǎng)公司運(yùn)營模式、打造百億元級經(jīng)營規(guī)模。其戰(zhàn)略定位是專業(yè)化實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的核心承載平臺、一體化實(shí)現(xiàn)云業(yè)務(wù)落地。

中國聯(lián)通九大數(shù)據(jù)中心不僅是廣大寬帶用戶、3G上網(wǎng)用戶訪問的承載平臺，更將為智慧城市提供有力的支撐。未來將開拓4個(gè)服務(wù)領(lǐng)域，一是專業(yè)維護(hù)服務(wù)，按照企業(yè)數(shù)據(jù)中心要求，按需定制基礎(chǔ)資源和IT系統(tǒng)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足企業(yè)IT服務(wù)外包需求；二是云數(shù)據(jù)中心服務(wù)，提供SaaS/PaaS/IaaS服務(wù)，將大量計(jì)算、存儲虛擬化資源管理起來，組成云平臺，給客戶提供按需定制的基地資源、開發(fā)能力、軟件應(yīng)用等服務(wù)；三是延伸增值服務(wù)，提供CDN、流量監(jiān)控、負(fù)載均衡、域名注冊等新型數(shù)據(jù)應(yīng)用，并提供維護(hù)監(jiān)控等服務(wù)；四是災(zāi)備與安全服務(wù)，隨著企業(yè)信息化，大量的關(guān)鍵性數(shù)據(jù)以及關(guān)鍵性設(shè)備和系統(tǒng)對于企業(yè)生命至關(guān)重要，整體安全解決方案不可或缺。

九大數(shù)據(jù)中心基地都選址在運(yùn)營成本相對較低的地區(qū)，這將成為智慧城市的中央廚房，以后端的、更強(qiáng)大的資源向56個(gè)云平臺節(jié)點(diǎn)供應(yīng)數(shù)據(jù)信息。未來數(shù)據(jù)中心存儲的數(shù)據(jù)一方面包括狀態(tài)數(shù)據(jù)，例如溫度與水電等政府、行業(yè)、企業(yè)數(shù)據(jù)；另一方面則是更加智能的語義數(shù)據(jù)，例如用戶從手機(jī)上發(fā)短信問：哪里有停車場？哪里有粵菜館？必須根據(jù)用戶的語義及其所在位置進(jìn)行分析，整合資源，從而能夠給用戶最好的答案，讓城市公共管理更加智能化、人性化。

第四篇：智慧城市信息化建設(shè)方案（定稿）

“智慧城市”信息化建設(shè)方案

“智慧城市”建設(shè)是以城市建設(shè)運(yùn)行系統(tǒng)的整合與業(yè)務(wù)高效協(xié)同為目標(biāo)，充分運(yùn)用感知技術(shù)、信息技術(shù)和通信技術(shù)手段，對獲取的有一定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的城市發(fā)展建設(shè)中的海量數(shù)據(jù)信息進(jìn)行智能處理和分析，對公眾服務(wù)、社會管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等活動的各種需求做出智能化響應(yīng)和智能化決策支持，從而構(gòu)建起城市發(fā)展的智能環(huán)境和全新城市形態(tài)。

“智慧城市”建設(shè)模式：基于我市人口、法人、地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)四大核心庫，建成我市公共信息交換母平臺系統(tǒng)，將各部門沉淀的信息化、數(shù)字化、可視化、智能化的信息進(jìn)行有效的整合共享，通過現(xiàn)代化感知及信息通信技術(shù)進(jìn)行傳遞，達(dá)到與居民生活息息相關(guān)的各類信息智能化的感知和處理。

“智慧城市”建設(shè)方法：首先建成我市“智慧城市”整體框架架構(gòu)，從社會管理的每個(gè)最小單元（人口、單位、社區(qū)、組織等）基礎(chǔ)信息及可視化信息著手，建成“智慧城市”基礎(chǔ)信息單元，集成全市各類行政、經(jīng)濟(jì)、便民、管理等數(shù)據(jù)和視頻信息，建成整個(gè)“智慧城市”公共平臺。

新博經(jīng)過學(xué)習(xí)和研究，研發(fā)了一套“智慧城市”信息化建設(shè)方案，“智慧城市”建設(shè)主要由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺層、公共交換層、應(yīng)用決策分析層、感知層等六個(gè)層面組成。

1、“智慧城市”建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層建設(shè)：主要依托人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人單位數(shù)據(jù)庫、GIS空間地理信息庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫四大核心數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行集中部署，統(tǒng)一集成到市云計(jì)算中心，以便為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享交換奠定基礎(chǔ)。

2、“智慧城市”建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)層建設(shè)：主要依托市政府建設(shè)的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)及各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行商承建的互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源有效的整合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通三網(wǎng)集成，形成有線網(wǎng)無線網(wǎng)并行的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)智慧感知提供有力保障。

3、“智慧城市”建設(shè)平臺層建設(shè)：主要依據(jù)于政府相關(guān)部門的信息化應(yīng)用平臺為集成單元，整和各部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息、可視化視頻信息、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，協(xié)同各部門業(yè)務(wù)工作的一體化部門信息化體系。

4、“智慧城市”建設(shè)公共交換母平臺層建設(shè)：主要將政府相關(guān)部門的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)信息資源、視頻信息資源、監(jiān)管流程資源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的資源整合，建成全市公共信息交換共享母平臺，避免基礎(chǔ)數(shù)據(jù)重復(fù)采集，減輕基層負(fù)擔(dān)，提高信息利用率、正確率。

5、“智慧城市”建設(shè)應(yīng)用決策分析層建設(shè)：基于人口、法人、GIS空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)四大核心數(shù)據(jù)庫，整合各部門相關(guān)信息資源，充分發(fā)揮信息化建設(shè)成果。在政府行政服務(wù)方面，相關(guān)部門為民服務(wù)的同時(shí)，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建成為民公共服務(wù)綜合平臺，使得政府被動為民服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗤緩健⒍喾绞?、全方位的為民服?wù)體系，讓老百姓享受到“智慧城市”建設(shè)成果。在政府決策方面，提供真實(shí)、及時(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)單元，通過各類指標(biāo)體系，進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析，為政府各類決策提供客觀正確的分析模型。在百姓訴求方面，居民可以通過各部門提供的各類服務(wù)載體及資源，不限時(shí)間空間的與政府相關(guān)部門進(jìn)行訴求反應(yīng)，相關(guān)部門能夠在最短的時(shí)間內(nèi)了解到居民的需求并做好答復(fù)和服務(wù)處理，暢通了與民互動的渠道，拉近了政府部門與居民的關(guān)系，為建設(shè)和諧社會奠定基礎(chǔ)。

6、“智慧城市”建設(shè)感知層建設(shè)：這個(gè)層面是“智慧城市”建設(shè)成果展示層

面，體現(xiàn)出“智慧城市”建設(shè)意義和目的。通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺層、公共交換層、應(yīng)用分析層的基礎(chǔ)工作的整合和集成，領(lǐng)導(dǎo)及政府相關(guān)部門、居民老百姓就可以依據(jù)有線網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)，通過電腦、手機(jī)、PDA、數(shù)字電視、電子顯示屏、觸摸屏等展示終端進(jìn)行主動信息的索取和政府服務(wù)信息的推送。老百姓關(guān)心的如：物價(jià)水平情況、交通擁堵情況、食品安全情況、治安管理情況、醫(yī)療排隊(duì)情況、民生保障情況、天氣氣候情況等等完全實(shí)現(xiàn)居民自助服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“智慧城市”的建設(shè)目標(biāo)。

第五篇：智慧城市規(guī)范建設(shè)建議

智慧城市規(guī)范建設(shè)建議

一、加強(qiáng)智慧城市頂層設(shè)計(jì)

為規(guī)范當(dāng)前智慧城市建設(shè)所出現(xiàn)的混亂局面，亟待加強(qiáng)智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)合理地規(guī)劃智慧城市建設(shè)。從國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來看，應(yīng)該根據(jù)黨的十八大有關(guān)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的大戰(zhàn)略出發(fā)，全面系統(tǒng)地規(guī)劃智慧城市建設(shè)。智慧城市建設(shè)應(yīng)該成為中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相互融合的一條有效路徑，不僅要服務(wù)于城市居民，也應(yīng)該能夠服務(wù)于城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民。

二、基于新一代信息技術(shù)構(gòu)建智慧城市總體框架

與以往的城市信息化相比，智慧城市建設(shè)應(yīng)該具有兩個(gè)顯著的特征：一是充分應(yīng)用以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、無線寬帶、三網(wǎng)融合等為主要內(nèi)容的新一代信息技術(shù)，二是與民生相關(guān)的公共管理與服務(wù)為業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)展重點(diǎn)。智慧城市建設(shè)應(yīng)該刷新當(dāng)前城市信息化發(fā)展現(xiàn)狀，整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為人們呈現(xiàn)建成小康社會的美好愿景。

三、智慧城市建設(shè)應(yīng)該與國內(nèi)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互動

我國的城鎮(zhèn)化正在進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段，成為一個(gè)萬億級的巨大內(nèi)需市場，是我國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長的一個(gè)重要保障。從歷史發(fā)展講，城鎮(zhèn)化與工業(yè)革命密切相關(guān)，第一次工業(yè)革命成就了英國、德國、美國等少數(shù)歐美國家的城鎮(zhèn)化，而第二次產(chǎn)業(yè)革命則成就了主要發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家的城鎮(zhèn)化。與這些國家相比，當(dāng)前我國的城鎮(zhèn)化水平仍然較低，所以，黨的十八大報(bào)告將城鎮(zhèn)化與信息化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并列作為未來十年國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一。以新一代信息技術(shù)為主要內(nèi)容的第三次工業(yè)革命為我國城鎮(zhèn)化提供了極好的歷史機(jī)遇，毫無疑問，第三次工業(yè)革命將成就我國的城鎮(zhèn)化。

智慧城市建設(shè)將成為融合城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要內(nèi)容，智慧城市建設(shè)應(yīng)該成為支撐國內(nèi)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)需市場。在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)仍然持續(xù)低迷、針對我國的國際貿(mào)易保護(hù)主義行為日漸增多的情況下，這個(gè)龐大的內(nèi)需市場對于促進(jìn)我國新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展，提供了一個(gè)可靠的保障和良好的市場發(fā)展環(huán)境。

從政策層面來看，智慧城市建設(shè)尚未與我國的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)有效銜接。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一部分，國家已經(jīng)為新一代信息技術(shù)制定了比較具體的戰(zhàn)略部署，如《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》以及《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。但是，由于智慧城市建設(shè)尚處于地方政府的自發(fā)階段，沒有被納入國家層面的發(fā)展規(guī)劃，因而與新一代信息技術(shù)的結(jié)合還不夠緊密。今后，應(yīng)該從總體上加強(qiáng)智慧城市建設(shè)與新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，從政策優(yōu)惠、試點(diǎn)示范等方面給予更有力的支持。

四、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制

智慧城市建設(shè)涉及面非常廣泛，包括信息通信產(chǎn)業(yè)管理、城市交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社區(qū)管理服務(wù)等諸多領(lǐng)域，因而必須建立一個(gè)綜合統(tǒng)籌機(jī)制去協(xié)調(diào)推進(jìn)。但是，目前我國尚未建立一個(gè)綜合、統(tǒng)一有效的機(jī)制去統(tǒng)籌智慧城市建設(shè)。從地方的智慧城市規(guī)劃來看，最初主要是信息化主管部門主導(dǎo)，但是最近在一些地方，城市規(guī)劃建設(shè)部門也開始規(guī)劃建設(shè)“智慧城市”，最近住房和城市建設(shè)部就在開展國家智慧城市試點(diǎn)工作。從內(nèi)容來看，信息化主管部門主導(dǎo)的好處在于，智慧城市建設(shè)能夠有效地整合新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，能夠?qū)F(xiàn)有的信息化管理資源融入其中，不足之處是信息化應(yīng)用難以落實(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)管理的具體業(yè)務(wù)項(xiàng)目上，而城市規(guī)劃建設(shè)部門主導(dǎo)的優(yōu)劣勢則正好與此相反。

實(shí)際上，任何一個(gè)單一部門所主導(dǎo)的智慧城市建設(shè)都會面臨諸多缺陷，必須建立一種能夠綜合協(xié)調(diào)各方業(yè)務(wù)內(nèi)容并實(shí)現(xiàn)資源共享的智慧城市建設(shè)機(jī)制。在當(dāng)前的情況下，可以考慮發(fā)揮國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，通過國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組頒布有關(guān)智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見并設(shè)立智慧城市建設(shè)管理辦公室，定期或不定期地就相關(guān)問題舉行跨部門協(xié)調(diào)會議，解決項(xiàng)目建設(shè)、業(yè)務(wù)協(xié)同與資源共享問題。

五、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)刻不容緩

目前，很多城市進(jìn)行智慧城市建設(shè)時(shí)，教育、醫(yī)療、交通等部門按照自己的規(guī)劃，獨(dú)立開發(fā)、運(yùn)行信息系統(tǒng)。由于這些信息系統(tǒng)只關(guān)注于各自領(lǐng)域的數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)處理。信息是獨(dú)立的、割裂的。國內(nèi)各個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域之間沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同軟件提供商的應(yīng)用程序無法進(jìn)行互操作，不同的業(yè)務(wù)部門之間無法進(jìn)行信息共享與業(yè)務(wù)集成，容易變成一個(gè)個(gè)“信息孤島”。而這勢必會降低城市的運(yùn)行效率，也會使用戶體驗(yàn)大打折扣。

此外，現(xiàn)在全國上百個(gè)城市都提出了各自的智慧城市建設(shè)方案，但是在建設(shè)過程中，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)和相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各地的智慧城市建設(shè)水平參差不齊，業(yè)內(nèi)人士很難對其智慧城市成果進(jìn)行全面、科學(xué)的評判，也無法在全國大范圍地復(fù)制、推廣開來。這勢必會影響整個(gè)國家的智慧城市建設(shè)水平。北京航天長峰股份有限公司副總經(jīng)理周翔認(rèn)為，很多地方在建設(shè)智慧城市的過程中，缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評估標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，若照搬國際組織控制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，未來要支付大量的專利費(fèi)用，極大地增加成本和風(fēng)險(xiǎn)。

智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系包括總體標(biāo)準(zhǔn)、感知控制層標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)傳輸層標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)層標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)支撐層標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用服務(wù)層標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)汲取各領(lǐng)域?qū)I(yè)的思路，創(chuàng)建全行業(yè)跨專業(yè)的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)研究體系。整合各方面的信息和智慧，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域各行業(yè)的互聯(lián)互通，創(chuàng)建城市運(yùn)行的最佳狀態(tài)。采納當(dāng)前科技發(fā)展的一切先進(jìn)技術(shù)和成果，保證體系的科學(xué)性、先進(jìn)性和前瞻性。

智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系是智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，是標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本依據(jù)。通過該體系研究，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)梳理，提出智慧城市建設(shè)急需的國家標(biāo)準(zhǔn);根據(jù)體系形成智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作方向，適時(shí)代表我國提出智慧城市的國際標(biāo)準(zhǔn);實(shí)現(xiàn)智慧城市規(guī)劃有指南、共享平臺建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同應(yīng)用開發(fā)有依據(jù)，做到有序、有質(zhì)、有量的發(fā)展。

六、建立健全信息網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制和體系

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，由于我國根本沒有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)，我國的信息網(wǎng)絡(luò)安全問題幾乎是完全暴露在跨國公司特別是美國公司的技術(shù)掌控之下，幾乎沒有安全可言。在以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù)支撐的信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，安全問題更為突出，其潛在威脅也更大。為保障智慧城市的安全穩(wěn)定運(yùn)行，有必要從保障國家安全高度規(guī)劃信息網(wǎng)絡(luò)安全，整合當(dāng)前分散的信息安全管理機(jī)制，建立高效的信息網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

從具體建設(shè)來看，我們可以將其內(nèi)容概括為實(shí)施和管理兩個(gè)層面。從實(shí)施來看，就是要確?！坝脖Ｕ稀焙汀败洷Ｕ稀保核^“硬保障”就是確保智慧城市建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與裝備的絕對可靠，建立一種“可信可靠連接網(wǎng)絡(luò)”；所謂“軟保障”就是要確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的絕對安全可靠。

從管理來看，具體包括多種保障機(jī)制：首先是建立由全國人大或全國政協(xié)主導(dǎo)的國家信息網(wǎng)絡(luò)安全審查評估機(jī)制，定期發(fā)布國家信息網(wǎng)絡(luò)安全評估報(bào)告；其次是建立和完善入侵監(jiān)測與防范系統(tǒng)，保障信息網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行；在智慧城市項(xiàng)目建設(shè)的政府采購階段，建立嚴(yán)格的技術(shù)產(chǎn)品資質(zhì)認(rèn)定和采購備案制度，對參與投標(biāo)的內(nèi)資、外資企業(yè)明確其安全保障的可信賴等級；建立健全安全監(jiān)測及應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，以便協(xié)調(diào)各政府部門進(jìn)行監(jiān)測，阻止和減少外國網(wǎng)絡(luò)間諜機(jī)構(gòu)對我國公共及企業(yè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)情報(bào)威脅等。

七、加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè) 物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算時(shí)代，法律法規(guī)問題要比傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代更加復(fù)雜。就我國而言，互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)建設(shè)存在大量“欠賬”，許多的信息網(wǎng)絡(luò)安全問題處于無法可依狀態(tài)。在物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，這種局面必須得到改觀。