第一篇：甘肅省招投標(biāo)實施條例

甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例

第一章

總

則

第一條

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條

省發(fā)展和改革行政主管部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作，會同有關(guān)行政主管部門擬定有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)章和綜合性政策，對全省重大工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督檢查。

房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套設(shè)施的安裝項目和市政工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，由省建設(shè)行政主管部門負責(zé)；水利、交通、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由省水利、交通、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負責(zé)；進口機電、設(shè)備采購項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，由省商務(wù)行政主管部門負責(zé)。

市、州人民**有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工和相關(guān)規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)本行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。

第三條

縣級以上人民**有關(guān)行政主管部門不得制定限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)、其他系統(tǒng)投標(biāo)人進入本地區(qū)、本系統(tǒng)市場；不得以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎項作為評標(biāo)加分或者中標(biāo)條件；不得要挾、暗示投標(biāo)人在中標(biāo)后分包部分工程給特定的承包商、供貨商。

任何單位和個人不得以任何方式**干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第四條

依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進入有形市場，通過招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選定中標(biāo)人。

本條例所稱有形市場是指經(jīng)**批準(zhǔn)成立，為建設(shè)工程發(fā)包、承包、分包以及與工程建設(shè)項目相關(guān)的材料、設(shè)備采購交易活動提供信息服務(wù)和進行招標(biāo)投標(biāo)活動的固定場所。

第五條

有形市場必須具備以下條件：

（一）有固定的建設(shè)工程交易場所和滿足有形市場基本功能要求的服務(wù)設(shè)施；

（二）有不與任何**部門及其所屬機構(gòu)有隸屬關(guān)系的獨立管理機構(gòu)；

（三）有健全的有形市場工作規(guī)則、辦事程序和內(nèi)部管理制度；

（四）有熟悉相關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)管理等方面知識的專業(yè)人員。

第二章

招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

第六條關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目的范圍包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

（三）郵政、電信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、水土治理等水利項目；

（五）道路、橋梁、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護項目；

（七）其他相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項目。

第七條

關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：

（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

（二）科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會福利、體育、旅游等項目；

（三）廣播電視、新聞出版項目；

（四）商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房；

（五）其他相關(guān)公用事業(yè)項目。

第八條

使用國有資金投資和國家融資的項目的范圍包括：

（一）使用各級財政預(yù)算資金的項目；

（二）使用納入財政管理的各種**性專項建設(shè)基金的項目；

（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目；

（四）使用國家發(fā)行債券所籌資金、國家政策性**、國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的建設(shè)項目，國家授權(quán)投資主體融資、國家特許的融資項目。

第九條

使用國際組織或者外國**資金的項目的范圍包括：

（一）世界銀行**、亞洲開發(fā)銀行等國際性銀行**資金的項目；

（二）使用外國**及其機構(gòu)**資金的項目；

（三）使用國際組織或者外國**援助資金的項目。

第十條

本條例第六條至第九條規(guī)定招標(biāo)范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)：

（一）施工單項合同估算價在５０萬元***以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在３０萬元***以上的；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單項合同估算價在３０萬元***以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在１０００萬元***以上的。

第十一條

法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對必須進行招標(biāo)項目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三章

招標(biāo)和投標(biāo)

第十二條

符合本條例第十條規(guī)定必須進行招標(biāo)的，其招標(biāo)方式和范圍，由項目審批部門在審批項目可行性研究報告時核準(zhǔn)。

第十三條

依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，其中有下列情形之一的，按項目管理程序獲得批準(zhǔn)后，可以邀請招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜或者有特殊的專業(yè)要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）受資源和環(huán)境條件限制，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（三）其他不適宜公開招標(biāo)的。

第十四條

工程建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過以下主要程序：

（一）編制文件；

（二）發(fā)出招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；

（三）對投標(biāo)人進行資格審查；

（四）舉行有關(guān)招標(biāo)會議；

（五）組建評標(biāo)委員會；

（六）舉行開標(biāo)會議；

（七）評標(biāo)并確定中標(biāo)人；

（八）簽訂承包合同。

第十五條

招標(biāo)人自行招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有項目法人資格；

（二）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程序相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（三）有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；

（四）設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)或者擁有３名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

第十六條

招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件時，可以選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。

第十七條

從事各類工程建設(shè)項目的招標(biāo)代理機構(gòu)的資格，由省級以上建設(shè)行政主管部門認定；從事與工程建設(shè)有關(guān)的進口機電設(shè)備采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)的資格，由商務(wù)行政主管部門認定；從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)的資格，按現(xiàn)行職責(zé)分工，分別由有關(guān)行政主管部門認定。

第十八條

任何部門和單位均不得以任何方式指定招標(biāo)代理機構(gòu)，不得以登記備案等方式變相限制招標(biāo)代理機構(gòu)跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)。

第十九條

招標(biāo)代理機構(gòu)的代理權(quán)限范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)代理合同中具體載明；招標(biāo)代理機構(gòu)超越代理權(quán)限給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對嚴重違法違規(guī)的招標(biāo)代理機構(gòu)，由相關(guān)招標(biāo)代理機構(gòu)資格管理部門取消其招標(biāo)代理資格。

第二十條

對潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）是否具有法人資格；

（二）是否具有履行合同相應(yīng)資質(zhì)和能力；

（三）是否處于被責(zé)令停業(yè)、財產(chǎn)被接管、凍結(jié)或者瀕臨破產(chǎn)，是否處于投標(biāo)資格被取消時期，是否因訴訟、仲裁事項可能影響履約；

（四）最近３年內(nèi)的履約情況；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第二十一條

投標(biāo)人不得以帶資、墊資等不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視性待遇，不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。

第二十二條

招標(biāo)人要求提交投標(biāo)保證金的，一般不得超過投標(biāo)報價的百分之二，但施工招標(biāo)最高不得超過５０萬元，勘察、設(shè)計招標(biāo)最高不得超過１０萬元。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或者現(xiàn)金支票。

第二十三條

招標(biāo)人采用公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)在國家或省人民**發(fā)展和改革行政主管部門指定的報刊、網(wǎng)絡(luò)或者其他新聞媒介發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告連續(xù)發(fā)布不少于３個工作日。

任何單位和個人不得違法指定或者限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍。

第二十四條

招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；

（三）招標(biāo)項目的實施地點和工期要求；

（四）對投標(biāo)人資質(zhì)等級的要求；

（五）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間；

（六）按照規(guī)定收取的招標(biāo)文件的費用。

第二十五條

招標(biāo)人可以根據(jù)項目特點決定是否編制標(biāo)底。編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過程和標(biāo)底必須保密。

創(chuàng)造條件試行無標(biāo)底招標(biāo)，推行合理低價中標(biāo)。

第二十六條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地劃分標(biāo)段，對主體工程技術(shù)上不可分割的工程不得劃分標(biāo)段。招標(biāo)人不得將工程建設(shè)項目肢解發(fā)包。強制劃分標(biāo)段的，視為肢解工程。

第二十七條

凡具備資質(zhì)的工程勘察、設(shè)計、施工、裝飾裝修、設(shè)備及材料供應(yīng)、監(jiān)理單位，均可申請參加與其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的工程建設(shè)項目的投標(biāo)。

第二十八條

投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得以他人名義參 加投標(biāo)，不得以帶資、墊資等不正當(dāng)競爭手段參加投標(biāo)活動。

施工與材料供應(yīng)投標(biāo)人和工程監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系和利害關(guān)系的，不得參加同一建設(shè)工程的投標(biāo)。

投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議，可以依法向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)投訴。

第二十九條

依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于２０個工作日。

第四章

開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十條

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點。

第三十一條

省發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)組建全省跨部門、跨地區(qū)的綜合性評標(biāo)專家?guī)?。評標(biāo)專家?guī)旄鶕?jù)專家履行職責(zé)情況，實行動態(tài)管理。

第三十二條

評標(biāo)定標(biāo)組織工作應(yīng)由招標(biāo)人負責(zé)。評標(biāo)委員會成員由招標(biāo)人和有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為５人以上單數(shù)，其中隨機抽取技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總?cè)藬?shù)的三分之二。

評標(biāo)委員會的專家應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)隨機抽取。招標(biāo)人及其委托的代理機構(gòu)不得泄露評標(biāo)委員會專家名單，不得將評標(biāo)項目預(yù)先告知專家。

第三十三條

有下列情形之一的，不得擔(dān)任相關(guān)項目的評標(biāo)委員會成員：

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人的主要負責(zé)人的近親屬；

（二）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的工作人員；

（三）與投標(biāo)人有其他關(guān)系，可能影響公正評審的；

（四）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰的。

評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避；招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以更換。

第三十四條

招標(biāo)人在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件事先確定的評標(biāo)辦法，當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)文件及補充函件，確認投標(biāo)文件的有效性，宣讀投標(biāo)人報價或投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。設(shè)有標(biāo)底的應(yīng)當(dāng)場啟封，公布標(biāo)底。

評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員，在宣布評標(biāo)結(jié)果前不得透露評標(biāo)活動的任何情況。

第三十五條

開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)主持，并接受招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)及有關(guān)部門的監(jiān)督。

第三十六條

有下列行為之一的，評標(biāo)委員會可以否決相應(yīng)投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件對招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容沒有響應(yīng)的；

（二）設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報價超過合理標(biāo)底上限，招標(biāo)人無力承受的；

（三）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的擔(dān)保有瑕疵的；

（四）投標(biāo)文件無投標(biāo)單位或者法定代表人授權(quán)和加蓋單位的**的；

（五）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定期限的；

（六）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（七）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方式等不符合招標(biāo)文件要求的；

（八）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的。

第三十七條

提交有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人不足３個，使得投標(biāo)報價明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第三十八條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起３０個工作日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。訂立合同時，招標(biāo)人和中標(biāo)人都不得向?qū)Ψ教岢稣袠?biāo)文件以外的要求，不得另外訂立違反招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議；不得對招標(biāo)文件、投 標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。合同價應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)價相符。

第三十九條

中標(biāo)人選派施工的項目經(jīng)理和主要技術(shù)負責(zé)人必須是投標(biāo)文件中承諾的項目經(jīng)理和項目技術(shù)負責(zé)人。一個工程項目經(jīng)理，不得同時承擔(dān)兩個以上工程項目的施工任務(wù)。

第四十條

有下列行為之一的，中標(biāo)結(jié)果無效；

（一）中標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；

（二）中標(biāo)人相互串通或以他人名義進行投標(biāo)的；

（三）中標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的；

（四）其他損害招標(biāo)人利益和社會公共利益的。

第四十一條

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后５個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。

中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人拒絕簽訂合同的，投標(biāo)保證金不予退回。投標(biāo)人有本條例第四十條第（二）項、第（三）項規(guī)定行為的，招標(biāo)人可以不退回投標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金。

第五章

行政監(jiān)督

第四十二條

行政監(jiān)督部門依法對下列招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督：

（一）必須進行招標(biāo)的項目不依法進行招標(biāo)的；

（二）招標(biāo)投標(biāo)活動不按法定程序和規(guī)則進行的；

（三）合同簽訂、履行的情況等。

第四十三條

行政監(jiān)督部門可以通過專項檢查、重點檢查、現(xiàn)場監(jiān)督、成立調(diào)查組等方式對招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督，招標(biāo)投標(biāo)各方應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督檢查。

第四十四條

對于招標(biāo)投標(biāo)過程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、歧視排斥招標(biāo)等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法，按現(xiàn)行職責(zé)分工，分別由有關(guān)行政主管部門負責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。

第四十五條

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，不得任意增加招標(biāo)投標(biāo)審批事項，不得**干涉或者侵犯招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、確定開標(biāo)時間、組織評標(biāo)、確定中標(biāo)人等事項的自主權(quán)。

第四十六條

監(jiān)察機關(guān)依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的****及其工作人員實施監(jiān)察，對有關(guān)行政部門及其工作人員履行職責(zé)情況進行檢查，并依法調(diào)查處理違法違紀行為。

第六章

法律責(zé)任

第四十七條

招標(biāo)人違反本條例第十二條、第十三條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請招標(biāo)的，由項目審批部門責(zé)令限期改正，可以處１萬元以上５萬元以下罰款；有關(guān)部門可以對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；其中使用**投資的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第四十八條

招標(biāo)人違反本條例第二十一條規(guī)定，以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者對潛在投標(biāo)人實行歧視性待遇的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處１萬元以上５萬元以下罰款；招標(biāo)人違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，對依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告而不發(fā)布的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下罰款。

第四十九條

投標(biāo)人違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，相互串通或者以他人名義投標(biāo)，或者以帶資、墊資等不正當(dāng)競爭手段參加投標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)金額千分之五以上千分之十以下罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年的投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十條

評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處３０００元以上５萬元以下的罰款；對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標(biāo)項目的評標(biāo)；構(gòu)成**的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條

違反本條例第四十五條，有關(guān)行政監(jiān)督部門擅自增加審批事項和**干涉或者侵犯招標(biāo)人自主權(quán)的，由有關(guān)部門對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分；情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除公職的處分。

行政監(jiān)督部門的工作人員利用職權(quán)，**干涉或者侵犯招標(biāo)人自主權(quán)的，依照前款規(guī)定追究 責(zé)任。

第七章

附則 第五十二條

本條例自２００５年３月１日起施行

第二篇：甘肅省實施森林法辦法

甘肅省實施《中華人民共和國森林法》辦法

2002-3-30 頒布 2002-3-30 實施 文號：甘肅省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 關(guān)鍵字： 實施 森林法 辦法

頒布機構(gòu): 甘肅省人大常委會

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理及其他改變森林生態(tài)環(huán)境的活動，必須遵守本辦法。

第三條 縣級以上人民政府依法確認森林、林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)，并頒發(fā)林權(quán)證。

第四條 縣級以上林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。其主要職責(zé)是：

(一)貫徹實施國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；

(二)負責(zé)組織森林資源調(diào)查，建立林地地籍、林木權(quán)屬等森林資源檔案；

(三)負責(zé)森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)，指導(dǎo)編制森林經(jīng)營方案和森林撫育采伐限額，對森林資源消長實施動態(tài)監(jiān)測；

(四)負責(zé)劃定本行政區(qū)域內(nèi)的林種；制定和實施采種育苗、植樹造林和森林資源保護、培育、利用規(guī)劃，并進行監(jiān)督和管理；

(五)負責(zé)森林和野生動物類型自然保護區(qū)及森林公園的管理；

(六)對森林、林木、林地以及森林生態(tài)效益實行資產(chǎn)化管理；

(七)負責(zé)森林防火、病蟲害防治和野生動植物保護管理，制止亂砍濫伐和亂捕濫獵；

(八)負責(zé)森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓管理工作；

(九)負責(zé)組織林業(yè)科學(xué)研究和促進林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作；

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

縣級林業(yè)行政主管部門在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立的林業(yè)工作站或者林業(yè)中心站，負責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作。

第五條 各級人民政府應(yīng)加大對林業(yè)的投入，依法建立林業(yè)基金制度。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

第六條 各級人民政府應(yīng)制定保護和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，采取有效措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率逐年提高，林地面積不得減少，有林地面積逐年增加。

各級人民政府必須堅持依法治林，加強林業(yè)法律、法規(guī)的宣傳教育，加強林業(yè)的科研和教育，加快林業(yè)先進技術(shù)的引進、推廣與應(yīng)用。

第二章 森林經(jīng)營管理

第七條 森林實行生態(tài)公益林、商品林分類經(jīng)營管理。生態(tài)公益林包括防護林、特種用途林。商品林包括用材林、經(jīng)濟林和薪炭林。

生態(tài)公益林以各級政府投入為主，鼓勵集體、個人投工投勞、投資建設(shè)。商品林由受益者投資經(jīng)營，各級政府應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟扶持。

第八條 國有森林資源資產(chǎn)屬于國家所有，由縣級以上林業(yè)行政主管部門管理，接受同級國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督。集體森林資源資產(chǎn)歸集體所有。

第九條 本省重點防護林為白龍江、洮河、小隴山、子午嶺、關(guān)山、康南、太子山、馬啣山、岷江、大夏河林區(qū)以及防風(fēng)固沙林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林和農(nóng)田林網(wǎng)。

本省重點特種用途林為祁連山、白水江、興隆山、尕海－則岔等國家級自然保護區(qū)和蓮花山等省級自然保護區(qū)的森林和林木，以及經(jīng)省級以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)建立的森林公園內(nèi)的風(fēng)景林。

第十條 對林地實行總量控制和用途管制。林地利用總體規(guī)劃確定的面積和生態(tài)公益林面積不得減少。

縣級以上人民政府根據(jù)批準(zhǔn)的全省土地利用總體規(guī)劃，負責(zé)編制林地利用總體規(guī)劃，合理確定發(fā)展生態(tài)公益林和商品林的用地比例。生態(tài)公益林的面積不得少于林地面積的70％。林地利用總體規(guī)劃經(jīng)縣級人民政府審核后，報上一級人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意，不得改變林地利用總體規(guī)劃。

第十一條 國有林業(yè)單位的隸屬關(guān)系及其經(jīng)營范圍內(nèi)的各類土地面積及其界限，不得隨意改變。確需改變的，須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審核，按有關(guān)規(guī)定報批。

第十二條 凡在林區(qū)內(nèi)開展森林生態(tài)旅游，由省林業(yè)行政主管部門審批。

第十三條 森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，具體辦法按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 因轉(zhuǎn)讓發(fā)生森林、林木和林地權(quán)屬變更的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門依法辦理變更登記手續(xù)，報原發(fā)證機關(guān)換發(fā)林權(quán)證。

以森林、林木所有權(quán)或林地使用權(quán)作抵押的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)搅謽I(yè)行政主管部門申請，依法辦理抵押登記手續(xù)。

第十四條 嚴格控制征占用林地。

進行勘查設(shè)計、修筑工程設(shè)施、開采礦藏，應(yīng)當(dāng)不占或少占林地。確需征占用林地和臨時使用林地的，須經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門審核同意，發(fā)給使用林地許可證后，按照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理審批手續(xù)。

珍貴稀有樹木及其林地不得征占用。

征占用特種用途林林地的，須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審核。

經(jīng)批準(zhǔn)征占用林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向森林經(jīng)營單位依法支付林地補償費、林木補償費和安置補助費，并向縣級以上林業(yè)行政主管部門繳納森林植被恢復(fù)費。

臨時使用林地期限不得超過2年。

第十五條 征占用各類林地的補償標(biāo)準(zhǔn)：

㈠占用宜林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地的林地補償費，按當(dāng)?shù)馗匮a償標(biāo)準(zhǔn)的50％支付；征用的按60％支付。

㈡占用用材林的林地補償費，按當(dāng)?shù)馗匮a償標(biāo)準(zhǔn)的60%支付；征用的按70％支付。

㈢占用防護、特種用途林的林地補償費,按當(dāng)?shù)馗匮a償標(biāo)準(zhǔn)的70％支付；征用的按75％支付。

㈣占用經(jīng)濟林的林地補償費，按該經(jīng)濟林成熟期3年平均產(chǎn)值的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈤占用苗圃地的林地補償費，按占用前留床苗出圃價值的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。占用、征用苗圃地還應(yīng)當(dāng)補償苗圃地建設(shè)的費用。

第十六條 征占用各類林地的林木補償標(biāo)準(zhǔn)：

㈠占用疏林地、未成林造林地、灌木林地的林木補償費，按營造同樹種林木費用的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈡占用采伐跡地、火燒跡地的林木補償費，按存有株數(shù)折算成同樹種林木畝數(shù),并按營造相應(yīng)畝數(shù)同樹種林木費用的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈢占用用材林中、幼齡林林地的林木補償費，按營造同樹種林木費用的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈣占用防護林、特種用途林、用材林近熟林林地的林木補償費，按樹種主伐期出材量實際價值的10％支付；征用的按15％支付。

㈤ 占用經(jīng)濟林林地的林木補償費，按經(jīng)濟林實際造林投資、培育費用及成熟期年產(chǎn)值的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈥ 占用苗圃地的林木補償費，按苗木出圃時的價值支付；征用的按出圃時價值的150％支付。

個人所有的零星林木的補償標(biāo)準(zhǔn)按《甘肅省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》執(zhí)行。

第十七條 征占用林地的安置補助費，參照征用耕地的安置補償費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十八條 征占用各類林地的森林植被恢復(fù)費，按林地整地、造林、培育全過程的重置費用繳納。

征占用有林地實行占補平衡，林地補償費、林木補償費、安置補助費和森林植被恢復(fù)費從重補償。

第十九條 臨時使用林地，用地單位應(yīng)按征占用林地的標(biāo)準(zhǔn)支付林地補償費和森林植被恢復(fù)費。

第二十條 征占用林地或臨時使用林地單位伐除林地上林木時，應(yīng)遵守國家有關(guān)采伐規(guī)定，伐除的林木歸林木所有者所有。

第二十一條 森林經(jīng)營單位在其經(jīng)營林地內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)道路或其它工程設(shè)施的，按照上級林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的文件執(zhí)行。

第三章 植樹造林

第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹造林規(guī)劃，因地制宜地確定本行政區(qū)域內(nèi)的森林覆蓋率奮斗目標(biāo)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，大力造林育林，發(fā)展防護林、用材林、經(jīng)濟林和薪炭林，擴大森林覆蓋面積。

第二十三條 凡本省常住公民，男性11歲至60歲，女性11歲至55歲，除無勞動能力者外，每人每年均應(yīng)完成5至8株的義務(wù)植樹任務(wù)。

年滿18歲的城市成年公民，未完成或不履行義務(wù)植樹任務(wù)的，由各級綠化委員會收取綠化費并代為種植，具體收費辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由省林業(yè)、價格、財政行政主管部門制定。

第二十四條 各級綠化委員會和林業(yè)行政主管部門應(yīng)加強植樹造林的指導(dǎo)工作；部門、行業(yè)造林綠化，應(yīng)加大投資，加快進度，接受各級林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十五條 公民義務(wù)植樹的林木歸林地所有者或使用者所有。另有合同規(guī)定的，從其規(guī)定。

鼓勵公民、法人和其他經(jīng)濟組織承包、租賃、購買或在無償提供的國有和集體所有的宜林荒山、荒溝、荒灘、荒地上植樹造林。營造的林木，誰造誰有，合造共有，允許繼承、轉(zhuǎn)讓、買賣，林地使用權(quán)長期不變。但不得使宜林地荒蕪閑置和改變用途。

鼓勵利用外資和社會資金造林育林。

第二十六條 禁止毀林開墾。凡坡度25°以上坡耕地應(yīng)有計劃限期退耕還林還草，增加林草植被。

第二十七條 植樹造林，應(yīng)適地適樹，推廣良種，科學(xué)造林，保證質(zhì)量，加強管理。

對適宜封山、封沙育林地和新造幼林地，由縣級人民政府劃定范圍，豎立標(biāo)牌，實行封育。

第二十八條 縣級人民政府每年要組織有關(guān)部門對造林和義務(wù)植樹分別檢查驗收。

對植樹造林、義務(wù)植樹和森林培育管理有顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰或獎勵。

第四章 森林保護

第二十九條 全面停止國有天然林采伐。加強森林資源保護，開展以培育森林為主的中幼林撫育和次生林改造等森林經(jīng)營活動。

第三十條 護林防火實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。林區(qū)的村民委員會、機關(guān)、部隊、學(xué)校、廠礦、農(nóng)牧場等單位，應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，建立基層護林防火組織，劃定責(zé)任區(qū)，落實責(zé)任制。

在行政區(qū)域交界的林區(qū)，有關(guān)地方人民政府應(yīng)建立護林防火聯(lián)防組織，負責(zé)聯(lián)防地區(qū)的森林防火和護林工作。

第三十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)切實做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。

每年11月1日至次年5月31日為全省森林防火期。森林防火期內(nèi)禁止在林區(qū)野外用火。凡進入林區(qū)的人員，必須遵守護林防火的有關(guān)規(guī)定。

第三十二條 各級林業(yè)行政主管部門負責(zé)組織森林植物檢疫、預(yù)測預(yù)報和森林病蟲害防治工作。森林病蟲害蔓延時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急措施予以除治。疫區(qū)、保護區(qū)劃定與解除，森林植物和林木種苗補充檢疫對象，由省林業(yè)行政主管部門公布。

第三十三條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立和發(fā)展自然保護區(qū)，保護自然環(huán)境、自然資源，拯救瀕危珍稀野生動植物物種。對古樹、名木實施重點保護，具體名錄由省林業(yè)行政主管部門公布。

第五章 限額采伐與木材運輸

第三十四條 各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)定期組織森林資源調(diào)查，編制森林經(jīng)營方案，制定森林采伐限額，并指導(dǎo)鐵路、公路、煤炭、部隊等行業(yè)和部門，編制森林采伐限額，其采伐限額在本地采伐總限額之內(nèi)進行管理。采伐限額經(jīng)省人民政府審核后報國務(wù)院批準(zhǔn)。

依法確定的商品林采伐限額實行5年總量控制，年采伐限額可以調(diào)劑使用。

生態(tài)公益林只準(zhǔn)進行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

禁止采伐的林木不得編制森林采伐限額。

第三十五條 采伐林木實行許可證制度。采伐單位和個人須依法申請林木采伐許可證。采伐許可證由省級林業(yè)行政主管部門印制，各級林業(yè)行政主管部門核發(fā)。

鐵路、公路等部門自有林木的采伐許可證，由省林業(yè)行政主管部門或其委托的單位核發(fā)。

遇有緊急搶險，必須就地采伐林木時，可以免除申請林木采伐許可證，但事后組織搶險的單位和部門應(yīng)將采伐情況報當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門備案。

第三十六條 采伐林木的單位或者個人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成更新造林任務(wù)，更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。

第三十七條 木材及林區(qū)林木產(chǎn)品實行憑證運輸。出省運輸證由省林業(yè)行政主管部門或其委托的單位核發(fā)。省內(nèi)運輸證由省林業(yè)行政主管部門印制，由縣級以上林業(yè)行政主管部門或其委托單位核發(fā)。

省內(nèi)木材運輸證，依據(jù)林木采伐許可證辦理；再次運輸?shù)膽{上次木材運輸證辦理。

第三十八條 林業(yè)行政處罰沒收的木材及林區(qū)林木產(chǎn)品運輸時，依據(jù)縣級以上林業(yè)行政主管部門作出的林業(yè)行政處罰決定書辦理運輸證，并計入當(dāng)?shù)夭煞ハ揞~。

農(nóng)村居民自留地及房前屋后自有木材、舊房料的運輸，依據(jù)合法有效的木材來源證明，由鄉(xiāng)級人民政府蓋章后到縣級林業(yè)行政主管部門辦理木材運輸證。

第三十九條 出省木材及林區(qū)林木產(chǎn)品運輸證，依據(jù)省內(nèi)運輸證和森林植物檢疫證辦理。簽發(fā)出省運輸證的單位，應(yīng)同時配發(fā)省內(nèi)運輸證。

第四十條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站，可以對運輸?shù)哪静暮土謪^(qū)林木產(chǎn)品、野生動植物及其制品的運輸證、森林植物檢疫證進行檢查。對違法運輸?shù)?，有?quán)查處。

第四十一條 在林區(qū)和天然林接壤的林緣區(qū)一律不準(zhǔn)設(shè)立木材市場。

林業(yè)行政主管部門的執(zhí)法人員經(jīng)有關(guān)部門同意后，可以進入貨場、車站、碼頭、市場，對木材、野生動植物及其制品的運輸依法進行監(jiān)督檢查。

第六章 法律責(zé)任

第四十二條 未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意，擅自改變林地利用總體規(guī)劃和國有林業(yè)單位經(jīng)營范圍的，責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

未經(jīng)批準(zhǔn)，開展森林旅游活動的，責(zé)令停止旅游活動。

未經(jīng)審核或采取欺騙手段騙取審核，非法侵占林地的，責(zé)令停止違法行為，限期退還侵占的林地。

因上述行為使森林、林木遭到破壞的，按《中華人民共和國森林法》濫伐林木的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第四十三條 超過批準(zhǔn)數(shù)量征占用林地和臨時使用林地逾期不交還的，按非法侵占林地處罰。

第四十四條 在封山和封沙育林地、更新造林地和其他幼林地，進行砍柴、放牧、毀林開荒及其他毀林活動的，按照《中華人民共和國森林法》第四十四條處罰。

違反本辦法規(guī)定，擅自移動或者損壞林業(yè)標(biāo)志的，依照《中華人民共和國森林法實施條例》第四十五條的規(guī)定處罰。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定無證采伐、不按規(guī)定采伐或超限額采伐的，沒收所伐林木，并以濫伐森林、林木進行處罰，濫伐林木的限額在下采伐限額中扣除。

采伐林木的單位和個人從采伐林木之日起，連續(xù)2年沒有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，責(zé)令限期完成更新造林任務(wù)，可并處更新造林費用2倍的罰款。

第四十六條 無運輸證件以及使用過期運輸證件，或者使用涂改的運輸證件運輸木材及林區(qū)林木產(chǎn)品的，依照《中華人民共和國森林法實施條例》第四十四條的規(guī)定處罰。

第四十七條違反本辦法規(guī)定，盜伐、濫伐國家和本省確定的重點防護林、特種用途林和珍貴樹木以及非林區(qū)林木的，依照《中華人民共和國森林法》第三十九條的規(guī)定從重處罰。

第四十八條違反本辦法的行政處罰，由縣級以上林業(yè)行政主管部門或其依法委托的單位實施。

第四十九條 超越職權(quán)審核征占用林地的，審核文件無效，責(zé)令退回林地。對直接責(zé)任人員給予行政處分。木材檢尺人員玩忽職守，造成超方運輸木材的，責(zé)令賠償超方部分的木材價款，并給予行政處分。

第五十條 從事森林資源保護、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門的工作人員和其他國家機關(guān)的有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十一條 拒絕、阻礙林業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第五十二條 林地，即林業(yè)用地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地，疏林地，灌木林地，竹林地，未成林造林地，采伐跡地，火燒跡地，經(jīng)濟林地，苗圃地，科學(xué)試驗林地以及國有林業(yè)企事業(yè)單位管理使用的其他土地和經(jīng)縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

林區(qū)是指縣級以上人民政府頒發(fā)林權(quán)證中載明的森林分布區(qū)域。

林緣區(qū)是指與林區(qū)相接壤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域。

第五十三條 本辦法實施中的具體應(yīng)用問題由省林業(yè)行政主管部門負責(zé)解釋。

第五十四條 本辦法自公布之日起施行，原1992年4月25日省七屆人大常委會第二十六次會議通過，1997年7月30日省八屆人大常委會第二十八次會議修正的《甘肅省實施森林法若干規(guī)定》同時廢止。

第三篇：公開招投標(biāo)__實施“陽光操作”

公開招投標(biāo)實施“陽光操作”

以“公開化、規(guī)范化、制度化”為目標(biāo)，通過強化“四大機制”，最大限度減少人為因素干擾，實現(xiàn)源頭防腐，努力建立規(guī)范有序、公平公正、科學(xué)競爭的公開招投標(biāo)管理環(huán)境，產(chǎn)生了良好效果。

(一)抓職能，強化監(jiān)管機制。公司將所有的大宗物品采購、基建工程和資產(chǎn)處置均納入招投標(biāo)管理，實施“責(zé)任追究制”，形成了比較完善的招投標(biāo)管理體系。分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)此項工作的開展，不越權(quán)干預(yù)項目招投標(biāo)等具體活動。相關(guān)職能部室申請招投標(biāo)的具體項目，物流中心專人負責(zé)招標(biāo)日常具體管理工作，財務(wù)部負責(zé)資金的審批，紀檢監(jiān)察部門全過程監(jiān)督招標(biāo)過程，通過權(quán)力的約束，規(guī)范了行政監(jiān)督職能，完善了監(jiān)管手段，強化了對招投標(biāo)活動的監(jiān)管機制。

(二)抓重點，強化公平競爭機制。為防止招投標(biāo)程序不嚴、招標(biāo)人弄虛作假和串通招標(biāo)等問題，真正做到公開、公平、公正。一是在招標(biāo)現(xiàn)場設(shè)置“陽光操作廉潔箱”，要求參與招標(biāo)的人員一進招標(biāo)現(xiàn)場會議室即將對外聯(lián)系的通信工具及其它和招標(biāo)有關(guān)有嫌疑的物品全部放到“陽光操作廉潔箱”，杜絕了風(fēng)險漏洞，防止不廉行為，實現(xiàn)了源頭防腐。二是紀檢監(jiān)察部門與物流中心招標(biāo)人一道，深入市場，了解市場中本次招標(biāo)標(biāo)底的產(chǎn)品市場價格、產(chǎn)品使用情況、產(chǎn)品產(chǎn)品的售后服務(wù)情況等，為招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提供全面、準(zhǔn)確的市場信息，對投標(biāo)結(jié)果作出準(zhǔn)確有效的判斷，從而確保投標(biāo)后購買的物品即價廉又能正常的使用。

(三)抓規(guī)范，強化制度約束機制。制定并完善了《××××物資采購管理制度》、《關(guān)于規(guī)范各類零星采購流程的通知》等多個辦法，下發(fā)了《關(guān)于成立物資采購預(yù)算及使用管理督導(dǎo)檢查小組的通知》，在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了嚴格的市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)管理、合同等制度，完善了招投標(biāo)的操作程序，特別是明確了招投標(biāo)管理實施細則、招投標(biāo)公示制度及工作細則等，形成了一套較為完整的招投標(biāo)管理體系，為公司招投標(biāo)管理公開、透明、規(guī)范操作，實現(xiàn)陽光招標(biāo)提供了制度保障。

(四)抓廉政，強化內(nèi)外監(jiān)督機制。公司年初與各部門一把手簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，公司各級領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位人員簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》。重點要求各部門一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)不得利用職權(quán)對公司招投標(biāo)活動進行干涉，指定價格、指定中標(biāo)單位以及違反招投標(biāo)規(guī)定干擾工程招標(biāo)活動；要求紀檢監(jiān)察部門對招投標(biāo)、施工、結(jié)算以及大綜物品的采購和資產(chǎn)的處置進行全過程監(jiān)督，保證價廉物美與規(guī)范運作。下發(fā)了《××××關(guān)鍵崗位人員利用職務(wù)之便違規(guī)違紀的處罰規(guī)定》，做到了對權(quán)力運作的制約、監(jiān)督和懲治。對外提高信息透明度，設(shè)立投訴舉報電話，受理廣大員工的舉報，自覺接受公眾監(jiān)督。

第四篇：甘肅省實施《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》辦法（精選）

甘肅省實施《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》辦法

甘肅省人民政府令?第21號

目錄

第一章 總則

第二章 設(shè)置審批

第三章 登記與校驗

第四章 名稱

第五章 執(zhí)業(yè)管理

第六章 監(jiān)督管理

第七章 處罰

第八章 附則

《甘肅省實施〈醫(yī)療機構(gòu)管理條例〉辦法》已經(jīng)1996年11月5日省人民政府第39次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

代省長孫英

一九九六年十二月十日 甘肅省實施《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》辦法

第一章 總則

第一條

為加強醫(yī)療機構(gòu)的管理，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，保障公民健康，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》(以下簡稱條例)和衛(wèi)生部發(fā)布的《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》(以下簡稱細則)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省轄區(qū)范圍內(nèi)從事疾病診斷、治療及相關(guān)醫(yī)療活動的各級各類醫(yī)療機構(gòu)。

計劃生育技術(shù)服務(wù)、法醫(yī)技術(shù)鑒定及其他相關(guān)機構(gòu)在本機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍之外開展診療活動；血液中心、中心血站、單采血漿站；藥物依賴治療院(站、所)及其他診療機構(gòu)必須依據(jù)本辦法，申請設(shè)置相應(yīng)類別的醫(yī)療機構(gòu)。

第三條

中國人民解放軍和中國人民武裝警察駐甘部隊編制外的醫(yī)療機構(gòu)，由所在地縣以上人民政府衛(wèi)生行政部門按照《條例》、《細則》和本辦法管理；編制內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)向社會開放，必須經(jīng)所在地縣以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)備案。

第二章 設(shè)置審批

第四條

縣級以上衛(wèi)生行政部門依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》，制定本行政區(qū)域《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，經(jīng)上一級衛(wèi)生行政部門審核，報同級人民政府批準(zhǔn)，在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布實施。

《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》每5年修訂一次。

第五條

縣級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，實施情況定期評價，并將評價結(jié)果按向上一級衛(wèi)生行政部門和同級人民政府報告。

第六條

縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門是審批醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置的主管機關(guān)，其它單位和個人無權(quán)審批醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置。

第七條 醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批權(quán)限劃分如下：

一、省衛(wèi)生行政部門負責(zé)審批的醫(yī)療機構(gòu)：

(一)床位在100張以上的綜合醫(yī)院和床位在60張以上的中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院、療養(yǎng)院、康復(fù)醫(yī)院、婦幼保健院、急救站；

(二)各種?？萍膊》乐螜C構(gòu)；

(三)省屬醫(yī)療機構(gòu)；

(四)中央在甘和省直各部門、省直各企業(yè)事業(yè)單位創(chuàng)辦的設(shè)置床位的醫(yī)療機構(gòu)；

(五)藥物依賴治療院、所、站；

(六)血液中心、中心血站、單采血漿站；

(七)中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊駐甘編制外設(shè)置床位的醫(yī)療機構(gòu)。

二、地、州、市衛(wèi)生行政部門負責(zé)審批的醫(yī)療機構(gòu)：

(一)床位在100張以下(不含100張)的綜合醫(yī)院和床位在60張以下(不含60張)的中醫(yī)醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、婦幼保健院；

(二)護理院；

(三)中心衛(wèi)生院、街道衛(wèi)生院；

(四)各縣(市、區(qū))所在城(鎮(zhèn))市(城)區(qū)范圍內(nèi)的綜合門診部、專科門診部、中醫(yī)門診部、中西醫(yī)結(jié)合門診部、民族醫(yī)門診部；診所、中醫(yī)診所、民族醫(yī)診所、衛(wèi)生所、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站；

(五)中央在甘和省各部門、省直各企業(yè)事業(yè)單位創(chuàng)辦的不設(shè)床位的醫(yī)療機構(gòu)；

(六)中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊駐甘編制外不設(shè)置床位的醫(yī)療機構(gòu)；

(七)省級衛(wèi)生行政部門審批(不含省級衛(wèi)生行政部門省屬和中央在甘企事業(yè)單位創(chuàng)辦)的醫(yī)療機構(gòu)的初審。

三、縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門負責(zé)審批的醫(yī)療機構(gòu)：

(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、綜合門診部、?？崎T診部、中醫(yī)門診部、中西醫(yī)結(jié)合門診部、民族醫(yī)門診部；

(二)診所、中醫(yī)診所、民族醫(yī)診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站、護理站；

(三)上述第七條除第二款第七項外有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批的初審；

(四)其他醫(yī)療機構(gòu)。

第八條

有《細則》第十二條列舉的和下列情形之一的，不得申請設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)：

(一)各級各類醫(yī)療機構(gòu)在職人員、因病退職退休人員；停薪留職的人員(在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以下地區(qū)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)者除外)；

(二)被醫(yī)療機構(gòu)開除公職6年內(nèi)，留院察看期滿2年內(nèi)，受到降級、降職以上處分未滿2年以及擅自離職未滿5年的醫(yī)務(wù)人員；

(三)患傳染病未愈或其他健康原因不適合執(zhí)業(yè)行醫(yī)的個人。

第九條

在城市(包括縣級建制鎮(zhèn))設(shè)置門診部、診所、衛(wèi)生所(室)的個人，必須具備下列條件：

(一)經(jīng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)技術(shù)考核合格，取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》；

(二)取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》或者醫(yī)師職稱，在二級以上醫(yī)療機構(gòu)從事同一專業(yè)臨床工作5年以上；

(三)在所在城鎮(zhèn)常住戶籍和身份證。

在一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村設(shè)置診所、門診部、衛(wèi)生所(室)的個人的條件：

(一)取得醫(yī)師證書、醫(yī)師職稱或經(jīng)省人民政府衛(wèi)生行政部門技術(shù)考核合格，取得《醫(yī)師(士)合格證書》；

(二)取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》或取得醫(yī)師職稱，在一級以上醫(yī)療機構(gòu)從事同一專業(yè)臨床工作3年以上；取得《醫(yī)士執(zhí)業(yè)證書》或取得醫(yī)士職稱，在一級以上醫(yī)療機構(gòu)從事同一專業(yè)臨床工作5年以上；

(三)有所在縣(市、區(qū))常住戶籍和身份證。

第十條

國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和公民個人在《條例》頒布前已設(shè)置的各類醫(yī)療機構(gòu)(已向社會開放)，凡不符合本《辦法》規(guī)定的，按本《辦法》予以規(guī)范。

第十一條

申請設(shè)置門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室(所)、護理站等醫(yī)療機構(gòu)，向有批準(zhǔn)權(quán)限的衛(wèi)生行政部門提交可行性研究報告，必須有《細則》第十五條中第(一)、(二)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、(十二)、(十三)款規(guī)定的內(nèi)容。

第十二條

《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準(zhǔn)書》的有效期：

(一)省人民政府衛(wèi)生行政部門審批的醫(yī)療機構(gòu)為2年；

(二)地、州、市衛(wèi)生行政部門審批的醫(yī)療機構(gòu)為1年；

(三)縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療機構(gòu)為6個月。

逾期仍未實施建設(shè)的，《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準(zhǔn)書》自動失效。

第三章 登記與校驗

第十三條

醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)，必須向縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門申請登記，取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》有效時限：由省人民政府衛(wèi)生行政部門登記的為5年，由地、市、州衛(wèi)生行政部門登記的為4年，由縣、市、區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門登記的為3年。

第十四條

在《條例》實施前已執(zhí)業(yè)并符合現(xiàn)行《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的各級各類醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)在本辦法發(fā)布后6個月內(nèi)，向有批準(zhǔn)權(quán)限的衛(wèi)生行政部門申請辦理登記手續(xù)。

第十五條

醫(yī)療機構(gòu)另設(shè)的分院、門診部，應(yīng)作為新設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)申請設(shè)置許可和執(zhí)業(yè)登記。必須經(jīng)登記機關(guān)批準(zhǔn)。

第十六條 各級各類醫(yī)療機構(gòu)達到《醫(yī)療機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》的，由審批機關(guān)發(fā)給《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第十七條

各級各類醫(yī)療機構(gòu)，有下列情形之一的應(yīng)暫緩登記：

(一)經(jīng)審核未達到基本標(biāo)準(zhǔn)；

(二)登記前1年內(nèi)發(fā)生嚴重的院內(nèi)感染事故；

(三)登記前1年內(nèi)發(fā)生一級醫(yī)療責(zé)任事故或其它重大責(zé)任事故未得到妥善處理；

(四)有嚴重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題，社會反響較大，未及時得到糾正。

暫緩登記時間不超過6個月，逾期不具備條件的，停止執(zhí)業(yè)。

第十八條

醫(yī)療機構(gòu)出現(xiàn)《細則》第三十七條列舉的和下列情形之一的，登記機關(guān)將給予1至6個月的暫緩校驗期：

(一)發(fā)生二級及二級以上醫(yī)療責(zé)任事故或其他重大責(zé)任事故尚未妥善處理；

(二)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)綜合評價不合格；

(三)發(fā)生嚴重的院內(nèi)感染事故。

第四章 名稱

第十九條

醫(yī)療機構(gòu)名稱中含有“甘肅”、“甘”、“隴”、“全省”的必須由省級衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)。

第二十條

各級各類醫(yī)療機構(gòu)的名稱必須符合《細則》和本辦法的規(guī)定，不符合規(guī)定的應(yīng)改換或重新申請名稱，并經(jīng)登記機關(guān)核準(zhǔn)。核準(zhǔn)登記的新名稱，在領(lǐng)取《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后方可使用，在核準(zhǔn)機關(guān)轄區(qū)范圍內(nèi)享有專用權(quán)。

第五章 執(zhí)業(yè)管理

第二十一條

任何單位或個人，未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，不得開展診療及相應(yīng)的業(yè)務(wù)活動。

《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》不得出租、借用、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。

第二十二條 醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)使用的各種印章及病歷、診療手冊、處方、證明等醫(yī)療文書樣件應(yīng)當(dāng)報登記機關(guān)核準(zhǔn)備案；標(biāo)有醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)識的票據(jù)和病歷本冊以及處方箋、各種檢查申請單、報告單、證明文書(單)、藥品分裝袋、制劑標(biāo)簽等不得買賣、出借和轉(zhuǎn)讓。

第二十三條

醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照分級管理的有關(guān)規(guī)定、加強醫(yī)療質(zhì)量管理，實施醫(yī)療質(zhì)量保證方案，確保醫(yī)療安全和服務(wù)質(zhì)量，不斷提高服務(wù)水平。

第二十四條

醫(yī)療機構(gòu)不準(zhǔn)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作；聘用社會醫(yī)務(wù)人員，必須向登記機關(guān)辦理資格審查等有關(guān)手續(xù)。

第二十五條

醫(yī)療機構(gòu)只限于向本醫(yī)療機構(gòu)就診的病人提供藥品，提供藥品應(yīng)當(dāng)以本醫(yī)療機構(gòu)的處方箋為據(jù)。

醫(yī)療機構(gòu)用藥以處方制度規(guī)定的劑量為限，必須以本機構(gòu)的處方為據(jù)，不得以盈利為目的出售藥品、器械或其他商品。為內(nèi)部職工服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)除急診、急救外，未經(jīng)許可和變更登記不得向 社會開放。

第六章 監(jiān)督管理

第二十六條

縣及縣以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)設(shè)立醫(yī)療監(jiān)督管理機構(gòu)，履行《細則》第六十九條規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)。

第二十七條

縣以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督制度。醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督員由同級衛(wèi)生行政部門考核聘任，按照國家有關(guān)規(guī)定行使職權(quán)。

第二十八條

各級衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動應(yīng)按《細則》第七十二條規(guī)定和下列各項內(nèi)容進行檢查和指導(dǎo)：

(一)醫(yī)療服務(wù)工作效率情況；

(二)醫(yī)院經(jīng)濟收入和成本效益分析；

(三)醫(yī)療內(nèi)感染監(jiān)控和感染發(fā)生情況；

(四)醫(yī)療差錯、事故發(fā)生及登記、報告、處理情況；

(五)衛(wèi)生行政部門下達的各項任務(wù)完成情況。

第二十九條

全省實行醫(yī)療機構(gòu)評審制度，對醫(yī)療機構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)活動、醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)及管理水平等進行綜合評價。縣級以上衛(wèi)生行政部門負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)評審的組織和管理；各級醫(yī)療機構(gòu)評審委員會負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)評審的具體實施。

醫(yī)療機構(gòu)分級管理評審按省人民政府衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定進行。

第七章 處罰

第三十條

違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)《條例》、《細則》和國家有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十一條

當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出決定的衛(wèi)生行政部門，向人民法院申請強制執(zhí)行。

第八章 附則

第三十二條

本辦法未涉及的按《條例》、《細則》的規(guī)定處理。

第三十三條

本辦法所稱的技術(shù)規(guī)范，系指《細則》第八十八條規(guī)定的內(nèi)容和省衛(wèi)生行政部門制定或者認可的與診療活動有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和管理規(guī)范性文件。

第三十四條

外國人員及香港、澳門、臺灣居民在甘肅境內(nèi)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)或短期行醫(yī)的管理，按國務(wù)院衛(wèi)生行政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條

本辦法實施中的具體應(yīng)用問題，由省衛(wèi)生行政部門負責(zé)解釋。

第三十六條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：甘肅省實施《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》辦法

甘肅省實施《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》辦法

《甘肅省實施<醫(yī)療機構(gòu)管理條例>辦法》已經(jīng)1996年11月5日省人民政府第39次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。代省長 孫英一九九六年十二月十日

第一章 總則

第一條 為加強醫(yī)療機構(gòu)的管理，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，保障公民健康，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》(以下簡稱條例)和衛(wèi)生部發(fā)布的《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》(以下簡稱細則)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省轄區(qū)范圍內(nèi)從事疾病診斷、治療及相關(guān)醫(yī)療活動的各級各類醫(yī)療機構(gòu)。

計劃生育技術(shù)服務(wù)、法醫(yī)技術(shù)鑒定及其他相關(guān)機構(gòu)在本機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍之外開展診療活動;血液中心、中心血站、單采血漿站;藥物依賴治療院(站、所)及其他診療機構(gòu)必須依據(jù)本辦法，申請設(shè)置相應(yīng)類別的醫(yī)療機構(gòu)。

第三條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察駐甘部隊編制外的醫(yī)療機構(gòu)，由所在地縣以上人民政府衛(wèi)生行政部門按照《條例》、《細則》和本辦法管理;編制內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)向社會開放，必須經(jīng)所在地縣以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)備案。

第二章

設(shè)置審批

第四條 縣級以上衛(wèi)生行政部門依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》，制定本行政區(qū)域《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，經(jīng)上一級衛(wèi)生行政部門審核，報同級人民政府批準(zhǔn)，在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布實施。

《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》每5年修訂一次。

第五條 縣級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，實施情況定期評價，并將評價結(jié)果按向上一級衛(wèi)生行政部門和同級人民政府報告。

第六條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門是審批醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置的主管機關(guān)，其它單位和個人無權(quán)審批醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置。

第七條 醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批權(quán)限劃分如下：

一、省衛(wèi)生行政部門負責(zé)審批的醫(yī)療機構(gòu)：

(一)床位在100張以上的綜合醫(yī)院和床位在60張以上的中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院、療養(yǎng)院、康復(fù)醫(yī)院、婦幼保健院、急救站;

(二)各種?？萍膊》乐螜C構(gòu);

(三)省屬醫(yī)療機構(gòu);

(四)中央在甘和省直各部門、省直各企業(yè)事業(yè)單位創(chuàng)辦的設(shè)置床位的醫(yī)療機構(gòu);

(五)藥物依賴治療院、所、站;

(六)血液中心、中心血站、單采血漿站;

(七)中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊駐甘編制外設(shè)置床位的醫(yī)療機構(gòu)。

二、地、州、市衛(wèi)生行政部門負責(zé)審批的醫(yī)療機構(gòu)：

(一)床位在100張以下(不含100張)的綜合醫(yī)院和床位在60張以下(不含60張)的中醫(yī)醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、婦幼保健院;

(二)護理院;

(三)中心衛(wèi)生院、街道衛(wèi)生院;

(四)各縣(市、區(qū))所在城(鎮(zhèn))市(城)區(qū)范圍內(nèi)的綜合門診部、專科門診部、中醫(yī)門診部、中西醫(yī)結(jié)合門診部、民族醫(yī)門診部;診所、中醫(yī)診所、民族醫(yī)診所、衛(wèi)生所、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站;

(五)中央在甘和省各部門、省直各企業(yè)事業(yè)單位創(chuàng)辦的不設(shè)床位的醫(yī)療機構(gòu);

(六)中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊駐甘編制外不設(shè)置床位的醫(yī)療機構(gòu);

(七)省級衛(wèi)生行政部門審批(不含省級衛(wèi)生行政部門省屬和中央在甘企事業(yè)單位創(chuàng)辦)的醫(yī)療機構(gòu)的初審。

三、縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門負責(zé)審批的醫(yī)療機構(gòu)：

(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、綜合門診部、?？崎T診部、中醫(yī)門診部、中西醫(yī)結(jié)合門診部、民族醫(yī)門診部;

(二)診所、中醫(yī)診所、民族醫(yī)診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站、護理站;

(三)上述第七條除第二款第七項外有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批的初審;

(四)其他醫(yī)療機構(gòu)。

第八條 有《細則》第十二條列舉的和下列情形之一的，不得申請設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)：

(一)各級各類醫(yī)療機構(gòu)在職人員、因病退職退休人員;停薪留職的人員(在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以下地區(qū)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)者除外);

(二)被醫(yī)療機構(gòu)開除公職6年內(nèi)，留院察看期滿2年內(nèi)，受到降級、降職以上處分未滿2年以及擅自離職未滿5年的醫(yī)務(wù)人員;

(三)患傳染病未愈或其他健康原因不適合執(zhí)業(yè)行醫(yī)的個人。

第九條 在城市(包括縣級建制鎮(zhèn))設(shè)置門診部、診所、衛(wèi)生所(室)的個人，必須具備下列條件：

(一)經(jīng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)技術(shù)考核合格，取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》;

(二)取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》或者醫(yī)師職稱，在二級以上醫(yī)療機構(gòu)從事同一專業(yè)臨床工作5年以上;

(三)在所在城鎮(zhèn)常住戶籍和身份證。

在一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村設(shè)置診所、門診部、衛(wèi)生所(室)的個人的條件：

(一)取得醫(yī)師證書、醫(yī)師職稱或經(jīng)省人民政府衛(wèi)生行政部門技術(shù)考核合格，取得《醫(yī)師(士)合格證書》;

(二)取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》或取得醫(yī)師職稱，在一級以上醫(yī)療機構(gòu)從事同一專業(yè)臨床工作3年以上;取得《醫(yī)士執(zhí)業(yè)證書》或取得醫(yī)士職稱，在一級以上醫(yī)療機構(gòu)從事同一專業(yè)臨床工作5年以上;

(三)有所在縣(市、區(qū))常住戶籍和身份證。

第十條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和公民個人在《條例》頒布前已設(shè)置的各類醫(yī)療機構(gòu)(已向社會開放)，凡不符合本《辦法》規(guī)定的，按本《辦法》予以規(guī)范。

第十一條 申請設(shè)置門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室(所)、護理站等醫(yī)療機構(gòu)，向有批準(zhǔn)權(quán)限的衛(wèi)生行政部門提交可行性研究報告，必須有《細則》第十五條中第(一)、(二)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、(十二)、(十三)款規(guī)定的內(nèi)容。

第十二條 《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準(zhǔn)書》的有效期：

(一)省人民政府衛(wèi)生行政部門審批的醫(yī)療機構(gòu)為2年;

(二)地、州、市衛(wèi)生行政部門審批的醫(yī)療機構(gòu)為1年;

(三)縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療機構(gòu)為6個月。

逾期仍未實施建設(shè)的，《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準(zhǔn)書》自動失效。

第三章 登記與校驗

第十三條 醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)，必須向縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門申請登記，取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》有效時限：由省人民政府衛(wèi)生行政部門登記的為5年，由地、市、州衛(wèi)生行政部門登記的為4年，由縣、市、區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門登記的為3年。

第十四條 在《條例》實施前已執(zhí)業(yè)并符合現(xiàn)行《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的各級各類醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)在本辦法發(fā)布后6個月內(nèi)，向有批準(zhǔn)權(quán)限的衛(wèi)生行政部門申請辦理登記手續(xù)。

第十五條 醫(yī)療機構(gòu)另設(shè)的分院、門診部，應(yīng)作為新設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)申請設(shè)置許可和執(zhí)業(yè)登記。必須經(jīng)登記機關(guān)批準(zhǔn)。

第十六條 各級各類醫(yī)療機構(gòu)達到《醫(yī)療機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》的，由審批機關(guān)發(fā)給《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第十七條 各級各類醫(yī)療機構(gòu)，有下列情形之一的應(yīng)暫緩登記：

(一)經(jīng)審核未達到基本標(biāo)準(zhǔn);

(二)登記前1年內(nèi)發(fā)生嚴重的院內(nèi)感染事故;

(三)登記前1年內(nèi)發(fā)生一級醫(yī)療責(zé)任事故或其它重大責(zé)任事故未得到妥善處理;

(四)有嚴重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題，社會反響較大，未及時得到糾正。

暫緩登記時間不超過6個月，逾期不具備條件的，停止執(zhí)業(yè)。

第十八條 醫(yī)療機構(gòu)出現(xiàn)《細則》第三十七條列舉的和下列情形之一的，登記機關(guān)將給予1至6個月的暫緩校驗期：

(一)發(fā)生二級及二級以上醫(yī)療責(zé)任事故或其他重大責(zé)任事故尚未妥善處理;

(二)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)綜合評價不合格;

(三)發(fā)生嚴重的院內(nèi)感染事故。

第四章 名稱

第十九條 醫(yī)療機構(gòu)名稱中含有“甘肅”、“甘”、“隴”、“全省”的必須由省級衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)。

第二十條 各級各類醫(yī)療機構(gòu)的名稱必須符合《細則》和本辦法的規(guī)定，不符合規(guī)定的應(yīng)改換或重新申請名稱，并經(jīng)登記機關(guān)核準(zhǔn)。核準(zhǔn)登記的新名稱，在領(lǐng)取《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后方可使用，在核準(zhǔn)機關(guān)轄區(qū)范圍內(nèi)享有專用權(quán)。

第五章 執(zhí)業(yè)管理

第二十一條 任何單位或個人，未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，不得開展診療及相應(yīng)的業(yè)務(wù)活動。

《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》不得出租、借用、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。

第二十二條 醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)使用的各種印章及病歷、診療手冊、處方、證明等醫(yī)療文書樣件應(yīng)當(dāng)報登記機關(guān)核準(zhǔn)備案;

標(biāo)有醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)識的票據(jù)和病歷本冊以及處方箋、各種檢查申請單、報告單、證明文書(單)、藥品分裝袋、制劑標(biāo)簽等不得買賣、出借和轉(zhuǎn)讓。

第二十三條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照分級管理的有關(guān)規(guī)定、加強醫(yī)療質(zhì)量管理，實施醫(yī)療質(zhì)量保證方案，確保醫(yī)療安全和服務(wù)質(zhì)量，不斷提高服務(wù)水平。

第二十四條 醫(yī)療機構(gòu)不準(zhǔn)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作;聘用社會醫(yī)務(wù)人員，必須向登記機關(guān)辦理資格審查等有關(guān)手續(xù)。

第二十五條 醫(yī)療機構(gòu)只限于向本醫(yī)療機構(gòu)就診的病人提供藥品，提供藥品應(yīng)當(dāng)以本醫(yī)療機構(gòu)的處方箋為據(jù)。

醫(yī)療機構(gòu)用藥以處方制度規(guī)定的劑量為限，必須以本機構(gòu)的處方為據(jù)，不得以盈利為目的出售藥品、器械或其他商品。

為內(nèi)部職工服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)除急診、急救外，未經(jīng)許可和變更登記不得向社會開放。

第六章 監(jiān)督管理

第二十六條 縣及縣以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)設(shè)立醫(yī)療監(jiān)督管理機構(gòu)，履行《細則》第六十九條規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)。

第二十七條 縣以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督制度。醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督員由同級衛(wèi)生行政部門考核聘任，按照國家有關(guān)規(guī)定行使職權(quán)。

第二十八條 各級衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動應(yīng)按《細則》第七十二條規(guī)定和下列各項內(nèi)容進行檢查和指導(dǎo)：

(一)醫(yī)療服務(wù)工作效率情況;

(二)醫(yī)院經(jīng)濟收入和成本效益分析;

(三)醫(yī)療內(nèi)感染監(jiān)控和感染發(fā)生情況;

(四)醫(yī)療差錯、事故發(fā)生及登記、報告、處理情況;

(五)衛(wèi)生行政部門下達的各項任務(wù)完成情況。

第二十九條 全省實行醫(yī)療機構(gòu)評審制度，對醫(yī)療機構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)活動、醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)及管理水平等進行綜合評價。縣級以上衛(wèi)生行政部門負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)評審的組織和管理;各級醫(yī)療機構(gòu)評審委員會負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)評審的具體實施。

醫(yī)療機構(gòu)分級管理評審按省人民政府衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定進行。

第七章 處罰

第三十條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)《條例》、《細則》和國家有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出決定的衛(wèi)生行政部門，向人民法院申請強制執(zhí)行。

第八章 附則

第三十二條 本辦法未涉及的按《條例》、《細則》的規(guī)定處理。

第三十三條 本辦法所稱的技術(shù)規(guī)范，系指《細則》第八十八條規(guī)定的內(nèi)容和省衛(wèi)生行政部門制定或者認可的與診療活動有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和管理規(guī)范性文件。

第三十四條 外國人員及香港、澳門、臺灣居民在甘肅境內(nèi)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)或短期行醫(yī)的管理，按國務(wù)院衛(wèi)生行政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本辦法實施中的具體應(yīng)用問題，由省衛(wèi)生行政部門負責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。