第一篇：甘肅省實施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》辦法(2004年6月4日甘肅省

【發(fā)布單位】甘肅省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2004-06-04 【生效日期】2004-06-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務院法制辦公室

甘肅省實施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》辦法

（2004年6月4日甘肅省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過 自公布之日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為了科學地制定城市規(guī)劃，加強城市建設管理，保證城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《 中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和本辦法。

本辦法所稱城市，是指國家按行政建制設立的市、鎮(zhèn)以及未設鎮(zhèn)建制的縣城。

本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃確定的城市水源地、高壓供電走廊、通訊走廊、機場、交通樞紐、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)和其他因城市建設和發(fā)展需要施行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

第三條第三條 各級人民政府必須貫徹嚴格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進生產(chǎn)力和人口的合理布局，推動城市經(jīng)濟發(fā)展。新建大中型企業(yè)和其他建設項目，應積極創(chuàng)造條件，盡量安排在中等城市和小城市。

城市規(guī)劃必須正確處理近期建設和遠景發(fā)展的關系。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設必須貫徹勤儉建國的方針，堅持經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

第四條第四條 城市規(guī)劃應依據(jù)本城市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。

城市總體規(guī)劃應當和國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

城市規(guī)劃確定的城市基礎設施建設項目，應按國家基本建設程序的規(guī)定納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，分步實施。

第五條第五條 省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管全省城市規(guī)劃工作。

州（地區(qū)）、市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃工作。

區(qū)、鎮(zhèn)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門或市、縣城市規(guī)劃行政主管部門的派出機構及街道辦事處，負責協(xié)助市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門實施本轄區(qū)城市規(guī)劃的管理工作。

各級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的機構設置和人員編制，應當與城市規(guī)劃法規(guī)定的行政職責相適應。

第六條第六條 任何單位和個人都必須遵守城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理；有權對城市規(guī)劃的編制和實施提出意見和建議，對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。

第二章 城市規(guī)劃的編制和審批

第七條第七條 編制城市規(guī)劃必須從實際出發(fā)，合理確定城市發(fā)展方向和規(guī)模，貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟和合理用地、節(jié)約用地的原則，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，加強城市綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生建設，保護歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀，體現(xiàn)城市傳統(tǒng)風貌和地方特色。

編制民族自治地方的城市規(guī)劃應當注意保持民族傳統(tǒng)和地方特色。

編制城市規(guī)劃的具體技術規(guī)章由省城市規(guī)劃行政主管部門制定。

第八條第八條 省人民政府負責組織編制全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導城市規(guī)劃的編制。

因國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要單獨編制的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。

第九條第九條 編制城市規(guī)劃一般按總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃兩個階段進行。大城市和中等城市可根據(jù)需要在總體規(guī)劃的基礎上編制分區(qū)規(guī)劃。

第十條第十條 設市城市的總體規(guī)劃由市人民政府負責組織編制；縣人民政府所在地的總體規(guī)劃，由縣人民政府負責組織編制；其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負責組織編制。

省人民政府確定的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)主管部門負責組織編制。

分區(qū)規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。

詳細規(guī)劃由市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。

第十一條第十一條 城市規(guī)劃的具體編制應當委托具有相應規(guī)劃設計資格的單位承擔；有關部門和單位應當配合城市規(guī)劃的編制工作，提供編制城市規(guī)劃所需的基礎資料。

編制城市規(guī)劃應當廣泛征求意見，進行多方案比較，并經(jīng)有關部門和專家進行經(jīng)濟技術論證。

第十二條第十二條 全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批；單獨編制的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報省人民政府審批。

第十三條第十三條 蘭州市總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務院審批。其他省轄市的城市總體規(guī)劃，報省人民政府審批。

其他設市城市、縣人民政府所在地城市總體規(guī)劃，由自治州人民政府或地區(qū)行政公署審查同意后，報省人民政府審批；其中市轄縣人民政府所在地的城市總體規(guī)劃，由市人民政府審批，報省城市規(guī)劃行政主管部門備案。

前款規(guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由所在市、縣人民政府審批，報上一級城市規(guī)劃行政主管部門備案。

省人民政府確定的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，報省人民政府審批。

城市分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃由市、縣人民政府審批；編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細規(guī)劃，除重要的詳細規(guī)劃由城市人民政府審批外，由城市規(guī)劃行政主管部門審批。

單獨編制的城市人民防空、抗震防災、防洪、交通等各項專業(yè)規(guī)劃，除國家和省有明確規(guī)定的以外，報同級人民政府審批。單獨編制的專業(yè)規(guī)劃必須符合城市總體規(guī)劃。

第十四條第十四條 城市人民政府和縣人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意。

第十五條第十五條 設市城市、國家級和省級歷史文化名城的鐵路客站、中心廣場、市級公園綠地及大型公共建筑等所在重要地段的規(guī)劃方案，須經(jīng)省城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，由所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門報城市人民政府批準。

第十六條第十六條 城市人民政府可根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意后報原批準機關審批。

對分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃進行重大調(diào)整的，須經(jīng)原批準機關批準。

第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

第十七條第十七條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設和基礎設施先行的原則。

各項建設不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市各項功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十八條第十八條 城市新區(qū)的選址，應當依托現(xiàn)有城區(qū)，盡量利用城市現(xiàn)有設施。

開發(fā)城市新區(qū)和安排各類建設用地，必須具備可靠的水源、能源、交通防災等建設條件，并避開有開采價值的地下礦藏和地下文物集中、豐富的地區(qū)以及工程地質(zhì)、水文地質(zhì)不宜修建的地區(qū)。

城市新區(qū)開發(fā)，應進行充分的經(jīng)濟技術論證，有計劃、分期分批地實施，提高開發(fā)的綜合效益。

第十九條第十九條 城市舊區(qū)改建應當遵循加強維護、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，有計劃、有步驟地集中成片進行，控制建筑容積率。

城市舊區(qū)改建應重點對危房棚房、基礎設施和公用設施簡陋、交通堵塞、污染嚴重的地區(qū)進行綜合整治。

城市舊區(qū)改建應當同產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和工業(yè)企業(yè)的技術改造相結合，改善用地結構，改善基礎設施和公共設施，改善城市環(huán)境和市容景觀，提高城市的綜合功能。

城市舊區(qū)改建必須保護具有歷史意義、革命紀念意義、文化藝術和科學價值的文物古跡、風景名勝以及代表城市傳統(tǒng)風貌的街區(qū)、建筑物等，并劃定保護區(qū)和建設控制地區(qū)。

第二十條第二十條 在新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建中，新建鐵路編組站、鐵路貨運干線、過境公路、機場、重要軍事設施和生產(chǎn)或者儲存易燃、易爆、劇毒物品的企業(yè)、倉庫以及嚴重污染環(huán)境的建設項目等必須避開市區(qū)。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建和改建居住小區(qū)，由城市規(guī)劃行政主管部門會同城市建設主管部門提出意見，報城市人民政府審批。

城市人民政府確定的近期拆除、改建的街區(qū)或地段內(nèi)，原有的建筑物、構筑物一律不得擴建、改建。

第四章 城市規(guī)劃的實施和管理

第二十一條第二十一條 城市總體規(guī)劃批準后，城市人民政府應當公布，并向社會進行廣泛宣傳。城市人民政府應當每2至3年對本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃實施情況進行檢查，并向同級人民代表大會常務委員會和總體規(guī)劃批準機關提出報告。

第二十二條第二十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設必須符合城市規(guī)劃。城市規(guī)劃管理實行由市、縣城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)“建設項目選址意見書”、“建設用地規(guī)劃許可證”和“建設工程規(guī)劃許可證”的制度。

第二十三條第二十三條 建設項目選址意見書辦理程序：

（一）建設項目選址階段，根據(jù)建設項目計劃審批權限，應有相應的城市規(guī)劃行政主管部門參加；

（二）建設單位持建設項目立項批準文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設項目的性質(zhì)、規(guī)模，提出建設項目選址建議書，作為項目選址的必要依據(jù)；

（四）建設單位提出的建設項目選址報告，經(jīng)項目所在地城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，核發(fā)建設項目選址意見書。

大中型建設項目的選址報告由項目所在地市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報省城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設項目選址意見書。

第二十四條第二十四條 建設用地規(guī)劃許可證辦理程序：

（一）建設單位或個人持建設項目批準文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點申請；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設項目的性質(zhì)、規(guī)模等，核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設計條件；

（三）建設單位或個人提交建設項目的總平面規(guī)劃圖或者規(guī)劃方案，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

建設單位或個人取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門申請用地。

第二十五條第二十五條 建設工程規(guī)劃許可證辦理程序：

（一）建設單位或個人持建設項目批準文件和建設用地證件向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設申請；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出規(guī)劃設計要求，作為工程設計的依據(jù)；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門參與建設工程項目的方案設計和初步設計審查，并負責核查有關規(guī)劃設計要求；

（四）城市規(guī)劃行政主管部門審查建設工程設計圖，核對有關行政主管部門的審查意見，確認符合城市規(guī)劃要求后，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

建設單位或個人在取得建設工程規(guī)劃許可證和其他有關批準文件后，方可申請辦理開工手續(xù)；經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場驗線后，方可正式施工。

第二十六條第二十六條 建設單位向城市規(guī)劃行政主管部門報送的勘測設計文件，必須是具有相應勘測設計資格的單位設計的。

設計、施工單位不得為未取得合法批準手續(xù)的建設項目進行設計、施工。

第二十七條第二十七條 在原有宅基地內(nèi)，私人新建、擴建、改建、翻建私有住房，申請人應持房屋產(chǎn)權證件、土地使用權屬證件、戶籍證件和建房設計圖，經(jīng)城市居民委員會及街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府簽署意見后，向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

第二十八條第二十八條 建設單位或個人必須嚴格遵守建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定，禁止擅自變更。確需變更的，必須經(jīng)原核發(fā)單位同意，并辦理變更手續(xù)。

第二十九條第二十九條 建設單位或個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后六個月內(nèi)未辦理用地手續(xù)，或者取得建設工程規(guī)劃許可證后六個月內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證即自行失效。

第三十條第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時用地和臨時建設，不得影響城市規(guī)劃的實施。

臨時用地，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，取得臨時用地規(guī)劃許可證后；向所在地縣級以上人民政府土地管理部門申請臨時用地。臨時建設，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查批準，發(fā)給臨時建設工程規(guī)劃許可證。

禁止在臨時用地內(nèi)建設永久性、半永久性建設工程。

臨時建設和臨時用地的使用期限一般不超過2年，大中型建設項目可根據(jù)工程施工期限具體確定。需延長使用期限的，應當按原批準程序辦理延期手續(xù)，延長期限不超過1年。

臨時建設和臨時用地使用期滿，必須無條件拆除一切臨時建設工程，清理平整場地，按期交回。臨時建設工程在使用期限內(nèi)，因國家建設需要拆除的，使用單位和個人必須在規(guī)定期限內(nèi)拆除，交還臨時用地。

第三十一條第三十一條 任何單位和個人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。

第三十二條第三十二條 任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖取砂石、土方，堆棄廢渣、垃圾，圍填水面以及進行其他改變地貌的活動，必須征得城市規(guī)劃行政主管部門的同意，報請有關主管部門批準。

第三十三條第三十三條 任何單位和個人不得占用道路、廣場、河湖水面、河堤洪道、園林綠地、高壓供電走廊、微波通道和地下管線等進行建設。城市規(guī)劃確定保留或者預留的城市水源保護區(qū)、風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)、文教體育和其他公共活動場地，任何單位和個人不得進行與該地段規(guī)劃要求不相符合的建設。

第三十四條第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因用地單位撤銷、搬遷而被收回的土地，另行安排建設時，建設單位必須按本辦法的規(guī)定重新辦理手續(xù)。

第三十五條第三十五條 城市規(guī)劃行政主管部門應參加重要建設工程的竣工驗收。凡不符合城市規(guī)劃要求的，工程不得交付使用。

建設單位應當在建設工程竣工驗收后六個月內(nèi)，向城市規(guī)劃行政主管部門報送有關竣工資料。

第三十六條第三十六條 城市規(guī)劃行政主管部門有權對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設用地和建設工程是否符合規(guī)劃要求進行檢查。被檢查者必須如實提供情況和必要的資料；檢查者有責任為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。

城市規(guī)劃管理檢查人員執(zhí)行檢查公務時，應當持城市規(guī)劃管理檢查證。城市規(guī)劃管理檢查證由省城市規(guī)劃行政主管部門印發(fā)。

第五章 法律責任

第三十七條第三十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設用地規(guī)劃許可證或臨時用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的，批準文件無效，占用的土地由城市規(guī)劃行政主管部門提請縣級以上人民政府責令限期退回。

擅自改變建設用地規(guī)劃許可證規(guī)定的用地位置、面積、范圍或使用性質(zhì)的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令當事人限期改正，在未改正前，對其建設申請一律不予審批。

超過期限，不退還臨時用地或者拒不執(zhí)行城市人民政府調(diào)整用地決定的，由市、縣城市規(guī)劃行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十八條第三十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，嚴重影響城市規(guī)劃的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或者其他設施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并處以建設工程總造價5％－15％的罰款。

第三十九條第三十九條 未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖砂取土、堆棄廢渣垃圾、圍填水面以及進行其他改變地貌活動，影響城市規(guī)劃實施情節(jié)輕微的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令有關單位或個人停止違法活動，并限期恢復地貌；情節(jié)嚴重的，并處以500－2000元罰款。在耕地上進行上述違法活動的，按《甘肅省實施土地管理法辦法》處罰。

第四十條第四十條 非法占用道路、廣場、綠地、河堤洪道、高壓供電走廊、微波通道和壓占地下管線等進行建設的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令立即停止違法建設活動，限期拆除違法建設工程。

第四十一條第四十一條 對違反本辦法規(guī)定進行建設的單位的主要負責人及直接責任人員，由城市規(guī)劃行政主管部門報請縣級以上人民政府責成有關單位或其上級主管部門給予行政處分。

第四十二條第四十二條 阻礙城市規(guī)劃管理工作人員依法執(zhí)行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條第四十三條 建設單位或個人不服處罰決定，在法定期限內(nèi)不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十四條第四十四條 城市規(guī)劃管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄、敲詐勒索的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十五條第四十五條 未設鎮(zhèn)建制的獨立工礦區(qū)、農(nóng)林牧場的城市型居民點的規(guī)劃與實施管理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十六條第四十六條 本辦法實施中的具體應用問題，由省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責解釋。

第四十七條第四十七條 本辦法自公布之日起施行。甘肅省人民政府1986年頒布的《甘肅省城市規(guī)劃實施管理暫行辦法》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：甘肅省實施森林法辦法

甘肅省實施《中華人民共和國森林法》辦法

2002-3-30 頒布 2002-3-30 實施 文號：甘肅省第九屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過 關鍵字： 實施 森林法 辦法

頒布機構: 甘肅省人大常委會

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理及其他改變森林生態(tài)環(huán)境的活動，必須遵守本辦法。

第三條 縣級以上人民政府依法確認森林、林木、林地所有權或者使用權，并頒發(fā)林權證。

第四條 縣級以上林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。其主要職責是：

(一)貫徹實施國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章；

(二)負責組織森林資源調(diào)查，建立林地地籍、林木權屬等森林資源檔案；

(三)負責森林生態(tài)環(huán)境建設，指導編制森林經(jīng)營方案和森林撫育采伐限額，對森林資源消長實施動態(tài)監(jiān)測；

(四)負責劃定本行政區(qū)域內(nèi)的林種；制定和實施采種育苗、植樹造林和森林資源保護、培育、利用規(guī)劃，并進行監(jiān)督和管理；

(五)負責森林和野生動物類型自然保護區(qū)及森林公園的管理；

(六)對森林、林木、林地以及森林生態(tài)效益實行資產(chǎn)化管理；

(七)負責森林防火、病蟲害防治和野生動植物保護管理，制止亂砍濫伐和亂捕濫獵；

(八)負責森林、林木所有權和林地使用權的轉(zhuǎn)讓管理工作；

(九)負責組織林業(yè)科學研究和促進林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作；

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

縣級林業(yè)行政主管部門在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設立的林業(yè)工作站或者林業(yè)中心站，負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作。

第五條 各級人民政府應加大對林業(yè)的投入，依法建立林業(yè)基金制度。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

第六條 各級人民政府應制定保護和發(fā)展森林資源目標責任制，采取有效措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率逐年提高，林地面積不得減少，有林地面積逐年增加。

各級人民政府必須堅持依法治林，加強林業(yè)法律、法規(guī)的宣傳教育，加強林業(yè)的科研和教育，加快林業(yè)先進技術的引進、推廣與應用。

第二章 森林經(jīng)營管理

第七條 森林實行生態(tài)公益林、商品林分類經(jīng)營管理。生態(tài)公益林包括防護林、特種用途林。商品林包括用材林、經(jīng)濟林和薪炭林。

生態(tài)公益林以各級政府投入為主，鼓勵集體、個人投工投勞、投資建設。商品林由受益者投資經(jīng)營，各級政府應當給予經(jīng)濟扶持。

第八條 國有森林資源資產(chǎn)屬于國家所有，由縣級以上林業(yè)行政主管部門管理，接受同級國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督。集體森林資源資產(chǎn)歸集體所有。

第九條 本省重點防護林為白龍江、洮河、小隴山、子午嶺、關山、康南、太子山、馬啣山、岷江、大夏河林區(qū)以及防風固沙林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林和農(nóng)田林網(wǎng)。

本省重點特種用途林為祁連山、白水江、興隆山、尕海－則岔等國家級自然保護區(qū)和蓮花山等省級自然保護區(qū)的森林和林木，以及經(jīng)省級以上林業(yè)行政主管部門批準建立的森林公園內(nèi)的風景林。

第十條 對林地實行總量控制和用途管制。林地利用總體規(guī)劃確定的面積和生態(tài)公益林面積不得減少。

縣級以上人民政府根據(jù)批準的全省土地利用總體規(guī)劃，負責編制林地利用總體規(guī)劃，合理確定發(fā)展生態(tài)公益林和商品林的用地比例。生態(tài)公益林的面積不得少于林地面積的70％。林地利用總體規(guī)劃經(jīng)縣級人民政府審核后，報上一級人民政府批準。未經(jīng)原批準機關同意，不得改變林地利用總體規(guī)劃。

第十一條 國有林業(yè)單位的隸屬關系及其經(jīng)營范圍內(nèi)的各類土地面積及其界限，不得隨意改變。確需改變的，須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審核，按有關規(guī)定報批。

第十二條 凡在林區(qū)內(nèi)開展森林生態(tài)旅游，由省林業(yè)行政主管部門審批。

第十三條 森林、林木所有權和林地使用權可以依法轉(zhuǎn)讓，具體辦法按國務院有關規(guī)定執(zhí)行。 因轉(zhuǎn)讓發(fā)生森林、林木和林地權屬變更的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門依法辦理變更登記手續(xù)，報原發(fā)證機關換發(fā)林權證。

以森林、林木所有權或林地使用權作抵押的，當事人應當?shù)搅謽I(yè)行政主管部門申請，依法辦理抵押登記手續(xù)。

第十四條 嚴格控制征占用林地。

進行勘查設計、修筑工程設施、開采礦藏，應當不占或少占林地。確需征占用林地和臨時使用林地的，須經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門審核同意，發(fā)給使用林地許可證后，按照有關土地管理的法律、法規(guī)辦理審批手續(xù)。

珍貴稀有樹木及其林地不得征占用。

征占用特種用途林林地的，須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審核。

經(jīng)批準征占用林地的單位和個人，應當向森林經(jīng)營單位依法支付林地補償費、林木補償費和安置補助費，并向縣級以上林業(yè)行政主管部門繳納森林植被恢復費。

臨時使用林地期限不得超過2年。

第十五條 征占用各類林地的補償標準：

㈠占用宜林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地的林地補償費，按當?shù)馗匮a償標準的50％支付；征用的按60％支付。

㈡占用用材林的林地補償費，按當?shù)馗匮a償標準的60%支付；征用的按70％支付。

㈢占用防護、特種用途林的林地補償費,按當?shù)馗匮a償標準的70％支付；征用的按75％支付。

㈣占用經(jīng)濟林的林地補償費，按該經(jīng)濟林成熟期3年平均產(chǎn)值的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈤占用苗圃地的林地補償費，按占用前留床苗出圃價值的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。占用、征用苗圃地還應當補償苗圃地建設的費用。

第十六條 征占用各類林地的林木補償標準：

㈠占用疏林地、未成林造林地、灌木林地的林木補償費，按營造同樹種林木費用的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈡占用采伐跡地、火燒跡地的林木補償費，按存有株數(shù)折算成同樹種林木畝數(shù),并按營造相應畝數(shù)同樹種林木費用的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈢占用用材林中、幼齡林林地的林木補償費，按營造同樹種林木費用的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈣占用防護林、特種用途林、用材林近熟林林地的林木補償費，按樹種主伐期出材量實際價值的10％支付；征用的按15％支付。

㈤ 占用經(jīng)濟林林地的林木補償費，按經(jīng)濟林實際造林投資、培育費用及成熟期年產(chǎn)值的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈥ 占用苗圃地的林木補償費，按苗木出圃時的價值支付；征用的按出圃時價值的150％支付。

個人所有的零星林木的補償標準按《甘肅省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》執(zhí)行。

第十七條 征占用林地的安置補助費，參照征用耕地的安置補償費標準執(zhí)行。

第十八條 征占用各類林地的森林植被恢復費，按林地整地、造林、培育全過程的重置費用繳納。

征占用有林地實行占補平衡，林地補償費、林木補償費、安置補助費和森林植被恢復費從重補償。

第十九條 臨時使用林地，用地單位應按征占用林地的標準支付林地補償費和森林植被恢復費。

第二十條 征占用林地或臨時使用林地單位伐除林地上林木時，應遵守國家有關采伐規(guī)定，伐除的林木歸林木所有者所有。

第二十一條 森林經(jīng)營單位在其經(jīng)營林地內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務道路或其它工程設施的，按照上級林業(yè)行政主管部門批準的文件執(zhí)行。

第三章 植樹造林

第二十二條 各級人民政府應當制定植樹造林規(guī)劃，因地制宜地確定本行政區(qū)域內(nèi)的森林覆蓋率奮斗目標。

各級人民政府應當組織全民義務植樹，大力造林育林，發(fā)展防護林、用材林、經(jīng)濟林和薪炭林，擴大森林覆蓋面積。

第二十三條 凡本省常住公民，男性11歲至60歲，女性11歲至55歲，除無勞動能力者外，每人每年均應完成5至8株的義務植樹任務。

年滿18歲的城市成年公民，未完成或不履行義務植樹任務的，由各級綠化委員會收取綠化費并代為種植，具體收費辦法和標準，由省林業(yè)、價格、財政行政主管部門制定。

第二十四條 各級綠化委員會和林業(yè)行政主管部門應加強植樹造林的指導工作；部門、行業(yè)造林綠化，應加大投資，加快進度，接受各級林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十五條 公民義務植樹的林木歸林地所有者或使用者所有。另有合同規(guī)定的，從其規(guī)定。

鼓勵公民、法人和其他經(jīng)濟組織承包、租賃、購買或在無償提供的國有和集體所有的宜林荒山、荒溝、荒灘、荒地上植樹造林。營造的林木，誰造誰有，合造共有，允許繼承、轉(zhuǎn)讓、買賣，林地使用權長期不變。但不得使宜林地荒蕪閑置和改變用途。

鼓勵利用外資和社會資金造林育林。

第二十六條 禁止毀林開墾。凡坡度25°以上坡耕地應有計劃限期退耕還林還草，增加林草植被。

第二十七條 植樹造林，應適地適樹，推廣良種，科學造林，保證質(zhì)量，加強管理。

對適宜封山、封沙育林地和新造幼林地，由縣級人民政府劃定范圍，豎立標牌，實行封育。

第二十八條 縣級人民政府每年要組織有關部門對造林和義務植樹分別檢查驗收。

對植樹造林、義務植樹和森林培育管理有顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰或獎勵。

第四章 森林保護

第二十九條 全面停止國有天然林采伐。加強森林資源保護，開展以培育森林為主的中幼林撫育和次生林改造等森林經(jīng)營活動。

第三十條 護林防火實行各級人民政府行政領導負責制。林區(qū)的村民委員會、機關、部隊、學校、廠礦、農(nóng)牧場等單位，應在當?shù)厝嗣裾I導下，建立基層護林防火組織，劃定責任區(qū)，落實責任制。

在行政區(qū)域交界的林區(qū)，有關地方人民政府應建立護林防火聯(lián)防組織，負責聯(lián)防地區(qū)的森林防火和護林工作。

第三十一條 各級人民政府應當切實做好森林火災的預防和撲救工作。

每年11月1日至次年5月31日為全省森林防火期。森林防火期內(nèi)禁止在林區(qū)野外用火。凡進入林區(qū)的人員，必須遵守護林防火的有關規(guī)定。

第三十二條 各級林業(yè)行政主管部門負責組織森林植物檢疫、預測預報和森林病蟲害防治工作。森林病蟲害蔓延時，當?shù)厝嗣裾畱敳扇【o急措施予以除治。疫區(qū)、保護區(qū)劃定與解除，森林植物和林木種苗補充檢疫對象，由省林業(yè)行政主管部門公布。

第三十三條 根據(jù)國家有關規(guī)定建立和發(fā)展自然保護區(qū)，保護自然環(huán)境、自然資源，拯救瀕危珍稀野生動植物物種。對古樹、名木實施重點保護，具體名錄由省林業(yè)行政主管部門公布。

第五章 限額采伐與木材運輸

第三十四條 各級林業(yè)行政主管部門應定期組織森林資源調(diào)查，編制森林經(jīng)營方案，制定森林采伐限額，并指導鐵路、公路、煤炭、部隊等行業(yè)和部門，編制森林采伐限額，其采伐限額在本地采伐總限額之內(nèi)進行管理。采伐限額經(jīng)省人民政府審核后報國務院批準。

依法確定的商品林采伐限額實行5年總量控制，年采伐限額可以調(diào)劑使用。

生態(tài)公益林只準進行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

禁止采伐的林木不得編制森林采伐限額。

第三十五條 采伐林木實行許可證制度。采伐單位和個人須依法申請林木采伐許可證。采伐許可證由省級林業(yè)行政主管部門印制，各級林業(yè)行政主管部門核發(fā)。

鐵路、公路等部門自有林木的采伐許可證，由省林業(yè)行政主管部門或其委托的單位核發(fā)。

遇有緊急搶險，必須就地采伐林木時，可以免除申請林木采伐許可證，但事后組織搶險的單位和部門應將采伐情況報當?shù)亓謽I(yè)行政主管部門備案。

第三十六條 采伐林木的單位或者個人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成更新造林任務，更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。

第三十七條 木材及林區(qū)林木產(chǎn)品實行憑證運輸。出省運輸證由省林業(yè)行政主管部門或其委托的單位核發(fā)。省內(nèi)運輸證由省林業(yè)行政主管部門印制，由縣級以上林業(yè)行政主管部門或其委托單位核發(fā)。

省內(nèi)木材運輸證，依據(jù)林木采伐許可證辦理；再次運輸?shù)膽{上次木材運輸證辦理。

第三十八條 林業(yè)行政處罰沒收的木材及林區(qū)林木產(chǎn)品運輸時，依據(jù)縣級以上林業(yè)行政主管部門作出的林業(yè)行政處罰決定書辦理運輸證，并計入當?shù)夭煞ハ揞~。

農(nóng)村居民自留地及房前屋后自有木材、舊房料的運輸，依據(jù)合法有效的木材來源證明，由鄉(xiāng)級人民政府蓋章后到縣級林業(yè)行政主管部門辦理木材運輸證。

第三十九條 出省木材及林區(qū)林木產(chǎn)品運輸證，依據(jù)省內(nèi)運輸證和森林植物檢疫證辦理。簽發(fā)出省運輸證的單位，應同時配發(fā)省內(nèi)運輸證。

第四十條 經(jīng)省人民政府批準設立的木材檢查站，可以對運輸?shù)哪静暮土謪^(qū)林木產(chǎn)品、野生動植物及其制品的運輸證、森林植物檢疫證進行檢查。對違法運輸?shù)?，有權查處?/p>

第四十一條 在林區(qū)和天然林接壤的林緣區(qū)一律不準設立木材市場。

林業(yè)行政主管部門的執(zhí)法人員經(jīng)有關部門同意后，可以進入貨場、車站、碼頭、市場，對木材、野生動植物及其制品的運輸依法進行監(jiān)督檢查。

第六章 法律責任

第四十二條 未經(jīng)原批準機關同意，擅自改變林地利用總體規(guī)劃和國有林業(yè)單位經(jīng)營范圍的，責令改正，對直接負責的主管人員和其它直接責任人員，依法給予行政處分。

未經(jīng)批準，開展森林旅游活動的，責令停止旅游活動。

未經(jīng)審核或采取欺騙手段騙取審核，非法侵占林地的，責令停止違法行為，限期退還侵占的林地。

因上述行為使森林、林木遭到破壞的，按《中華人民共和國森林法》濫伐林木的有關規(guī)定給予處罰。

第四十三條 超過批準數(shù)量征占用林地和臨時使用林地逾期不交還的，按非法侵占林地處罰。

第四十四條 在封山和封沙育林地、更新造林地和其他幼林地，進行砍柴、放牧、毀林開荒及其他毀林活動的，按照《中華人民共和國森林法》第四十四條處罰。

違反本辦法規(guī)定，擅自移動或者損壞林業(yè)標志的，依照《中華人民共和國森林法實施條例》第四十五條的規(guī)定處罰。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定無證采伐、不按規(guī)定采伐或超限額采伐的，沒收所伐林木，并以濫伐森林、林木進行處罰，濫伐林木的限額在下采伐限額中扣除。

采伐林木的單位和個人從采伐林木之日起，連續(xù)2年沒有按照規(guī)定完成更新造林任務的，責令限期完成更新造林任務，可并處更新造林費用2倍的罰款。

第四十六條 無運輸證件以及使用過期運輸證件，或者使用涂改的運輸證件運輸木材及林區(qū)林木產(chǎn)品的，依照《中華人民共和國森林法實施條例》第四十四條的規(guī)定處罰。

第四十七條違反本辦法規(guī)定，盜伐、濫伐國家和本省確定的重點防護林、特種用途林和珍貴樹木以及非林區(qū)林木的，依照《中華人民共和國森林法》第三十九條的規(guī)定從重處罰。

第四十八條違反本辦法的行政處罰，由縣級以上林業(yè)行政主管部門或其依法委托的單位實施。

第四十九條 超越職權審核征占用林地的，審核文件無效，責令退回林地。對直接責任人員給予行政處分。木材檢尺人員玩忽職守，造成超方運輸木材的，責令賠償超方部分的木材價款，并給予行政處分。

第五十條 從事森林資源保護、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門的工作人員和其他國家機關的有關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十一條 拒絕、阻礙林業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第五十二條 林地，即林業(yè)用地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地，疏林地，灌木林地，竹林地，未成林造林地，采伐跡地，火燒跡地，經(jīng)濟林地，苗圃地，科學試驗林地以及國有林業(yè)企事業(yè)單位管理使用的其他土地和經(jīng)縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

林區(qū)是指縣級以上人民政府頒發(fā)林權證中載明的森林分布區(qū)域。

林緣區(qū)是指與林區(qū)相接壤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域。

第五十三條 本辦法實施中的具體應用問題由省林業(yè)行政主管部門負責解釋。

第五十四條 本辦法自公布之日起施行，原1992年4月25日省七屆人大常委會第二十六次會議通過，1997年7月30日省八屆人大常委會第二十八次會議修正的《甘肅省實施森林法若干規(guī)定》同時廢止。

第三篇：甘肅省實施《醫(yī)療機構管理條例》辦法（精選）

甘肅省實施《醫(yī)療機構管理條例》辦法

甘肅省人民政府令?第21號

目錄

第一章 總則

第二章 設置審批

第三章 登記與校驗

第四章 名稱

第五章 執(zhí)業(yè)管理

第六章 監(jiān)督管理

第七章 處罰

第八章 附則

《甘肅省實施〈醫(yī)療機構管理條例〉辦法》已經(jīng)1996年11月5日省人民政府第39次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

代省長孫英

一九九六年十二月十日 甘肅省實施《醫(yī)療機構管理條例》辦法

第一章 總則

第一條

為加強醫(yī)療機構的管理，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，保障公民健康，根據(jù)國務院發(fā)布的《醫(yī)療機構管理條例》(以下簡稱條例)和衛(wèi)生部發(fā)布的《醫(yī)療機構管理條例實施細則》(以下簡稱細則)的有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省轄區(qū)范圍內(nèi)從事疾病診斷、治療及相關醫(yī)療活動的各級各類醫(yī)療機構。

計劃生育技術服務、法醫(yī)技術鑒定及其他相關機構在本機構業(yè)務范圍之外開展診療活動；血液中心、中心血站、單采血漿站；藥物依賴治療院(站、所)及其他診療機構必須依據(jù)本辦法，申請設置相應類別的醫(yī)療機構。

第三條

中國人民解放軍和中國人民武裝警察駐甘部隊編制外的醫(yī)療機構，由所在地縣以上人民政府衛(wèi)生行政部門按照《條例》、《細則》和本辦法管理；編制內(nèi)的醫(yī)療機構向社會開放，必須經(jīng)所在地縣以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準備案。

第二章 設置審批

第四條

縣級以上衛(wèi)生行政部門依據(jù)《醫(yī)療機構設置規(guī)劃指導原則》，制定本行政區(qū)域《醫(yī)療機構設置規(guī)劃》，經(jīng)上一級衛(wèi)生行政部門審核，報同級人民政府批準，在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布實施。

《醫(yī)療機構設置規(guī)劃》每5年修訂一次。

第五條

縣級以上衛(wèi)生行政部門應當對《醫(yī)療機構設置規(guī)劃》，實施情況定期評價，并將評價結果按向上一級衛(wèi)生行政部門和同級人民政府報告。

第六條

縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門是審批醫(yī)療機構設置的主管機關，其它單位和個人無權審批醫(yī)療機構設置。

第七條 醫(yī)療機構設置審批權限劃分如下：

一、省衛(wèi)生行政部門負責審批的醫(yī)療機構：

(一)床位在100張以上的綜合醫(yī)院和床位在60張以上的中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院、療養(yǎng)院、康復醫(yī)院、婦幼保健院、急救站；

(二)各種專科疾病防治機構；

(三)省屬醫(yī)療機構；

(四)中央在甘和省直各部門、省直各企業(yè)事業(yè)單位創(chuàng)辦的設置床位的醫(yī)療機構；

(五)藥物依賴治療院、所、站；

(六)血液中心、中心血站、單采血漿站；

(七)中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊駐甘編制外設置床位的醫(yī)療機構。

二、地、州、市衛(wèi)生行政部門負責審批的醫(yī)療機構：

(一)床位在100張以下(不含100張)的綜合醫(yī)院和床位在60張以下(不含60張)的中醫(yī)醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院、康復醫(yī)院、婦幼保健院；

(二)護理院；

(三)中心衛(wèi)生院、街道衛(wèi)生院；

(四)各縣(市、區(qū))所在城(鎮(zhèn))市(城)區(qū)范圍內(nèi)的綜合門診部、?？崎T診部、中醫(yī)門診部、中西醫(yī)結合門診部、民族醫(yī)門診部；診所、中醫(yī)診所、民族醫(yī)診所、衛(wèi)生所、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站；

(五)中央在甘和省各部門、省直各企業(yè)事業(yè)單位創(chuàng)辦的不設床位的醫(yī)療機構；

(六)中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊駐甘編制外不設置床位的醫(yī)療機構；

(七)省級衛(wèi)生行政部門審批(不含省級衛(wèi)生行政部門省屬和中央在甘企事業(yè)單位創(chuàng)辦)的醫(yī)療機構的初審。

三、縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門負責審批的醫(yī)療機構：

(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、綜合門診部、專科門診部、中醫(yī)門診部、中西醫(yī)結合門診部、民族醫(yī)門診部；

(二)診所、中醫(yī)診所、民族醫(yī)診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站、護理站；

(三)上述第七條除第二款第七項外有關醫(yī)療機構設置審批的初審；

(四)其他醫(yī)療機構。

第八條

有《細則》第十二條列舉的和下列情形之一的，不得申請設置醫(yī)療機構：

(一)各級各類醫(yī)療機構在職人員、因病退職退休人員；停薪留職的人員(在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以下地區(qū)設置醫(yī)療機構者除外)；

(二)被醫(yī)療機構開除公職6年內(nèi)，留院察看期滿2年內(nèi)，受到降級、降職以上處分未滿2年以及擅自離職未滿5年的醫(yī)務人員；

(三)患傳染病未愈或其他健康原因不適合執(zhí)業(yè)行醫(yī)的個人。

第九條

在城市(包括縣級建制鎮(zhèn))設置門診部、診所、衛(wèi)生所(室)的個人，必須具備下列條件：

(一)經(jīng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)技術考核合格，取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》；

(二)取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》或者醫(yī)師職稱，在二級以上醫(yī)療機構從事同一專業(yè)臨床工作5年以上；

(三)在所在城鎮(zhèn)常住戶籍和身份證。

在一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村設置診所、門診部、衛(wèi)生所(室)的個人的條件：

(一)取得醫(yī)師證書、醫(yī)師職稱或經(jīng)省人民政府衛(wèi)生行政部門技術考核合格，取得《醫(yī)師(士)合格證書》；

(二)取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》或取得醫(yī)師職稱，在一級以上醫(yī)療機構從事同一專業(yè)臨床工作3年以上；取得《醫(yī)士執(zhí)業(yè)證書》或取得醫(yī)士職稱，在一級以上醫(yī)療機構從事同一專業(yè)臨床工作5年以上；

(三)有所在縣(市、區(qū))常住戶籍和身份證。

第十條

國家機關、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和公民個人在《條例》頒布前已設置的各類醫(yī)療機構(已向社會開放)，凡不符合本《辦法》規(guī)定的，按本《辦法》予以規(guī)范。

第十一條

申請設置門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室(所)、護理站等醫(yī)療機構，向有批準權限的衛(wèi)生行政部門提交可行性研究報告，必須有《細則》第十五條中第(一)、(二)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、(十二)、(十三)款規(guī)定的內(nèi)容。

第十二條

《設置醫(yī)療機構批準書》的有效期：

(一)省人民政府衛(wèi)生行政部門審批的醫(yī)療機構為2年；

(二)地、州、市衛(wèi)生行政部門審批的醫(yī)療機構為1年；

(三)縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療機構為6個月。

逾期仍未實施建設的，《設置醫(yī)療機構批準書》自動失效。

第三章 登記與校驗

第十三條

醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)，必須向縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門申請登記，取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。

《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》有效時限：由省人民政府衛(wèi)生行政部門登記的為5年，由地、市、州衛(wèi)生行政部門登記的為4年，由縣、市、區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門登記的為3年。

第十四條

在《條例》實施前已執(zhí)業(yè)并符合現(xiàn)行《醫(yī)療機構設置規(guī)劃》的各級各類醫(yī)療機構，應在本辦法發(fā)布后6個月內(nèi)，向有批準權限的衛(wèi)生行政部門申請辦理登記手續(xù)。

第十五條

醫(yī)療機構另設的分院、門診部，應作為新設置的醫(yī)療機構申請設置許可和執(zhí)業(yè)登記。必須經(jīng)登記機關批準。

第十六條 各級各類醫(yī)療機構達到《醫(yī)療機構基本標準》的，由審批機關發(fā)給《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。

第十七條

各級各類醫(yī)療機構，有下列情形之一的應暫緩登記：

(一)經(jīng)審核未達到基本標準；

(二)登記前1年內(nèi)發(fā)生嚴重的院內(nèi)感染事故；

(三)登記前1年內(nèi)發(fā)生一級醫(yī)療責任事故或其它重大責任事故未得到妥善處理；

(四)有嚴重醫(yī)德醫(yī)風問題，社會反響較大，未及時得到糾正。

暫緩登記時間不超過6個月，逾期不具備條件的，停止執(zhí)業(yè)。

第十八條

醫(yī)療機構出現(xiàn)《細則》第三十七條列舉的和下列情形之一的，登記機關將給予1至6個月的暫緩校驗期：

(一)發(fā)生二級及二級以上醫(yī)療責任事故或其他重大責任事故尚未妥善處理；

(二)醫(yī)德醫(yī)風綜合評價不合格；

(三)發(fā)生嚴重的院內(nèi)感染事故。

第四章 名稱

第十九條

醫(yī)療機構名稱中含有“甘肅”、“甘”、“隴”、“全省”的必須由省級衛(wèi)生行政部門核準。

第二十條

各級各類醫(yī)療機構的名稱必須符合《細則》和本辦法的規(guī)定，不符合規(guī)定的應改換或重新申請名稱，并經(jīng)登記機關核準。核準登記的新名稱，在領取《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》后方可使用，在核準機關轄區(qū)范圍內(nèi)享有專用權。

第五章 執(zhí)業(yè)管理

第二十一條

任何單位或個人，未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，不得開展診療及相應的業(yè)務活動。

《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》不得出租、借用、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。

第二十二條 醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)使用的各種印章及病歷、診療手冊、處方、證明等醫(yī)療文書樣件應當報登記機關核準備案；標有醫(yī)療機構標識的票據(jù)和病歷本冊以及處方箋、各種檢查申請單、報告單、證明文書(單)、藥品分裝袋、制劑標簽等不得買賣、出借和轉(zhuǎn)讓。

第二十三條

醫(yī)療機構應當按照分級管理的有關規(guī)定、加強醫(yī)療質(zhì)量管理，實施醫(yī)療質(zhì)量保證方案，確保醫(yī)療安全和服務質(zhì)量，不斷提高服務水平。

第二十四條

醫(yī)療機構不準使用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作；聘用社會醫(yī)務人員，必須向登記機關辦理資格審查等有關手續(xù)。

第二十五條

醫(yī)療機構只限于向本醫(yī)療機構就診的病人提供藥品，提供藥品應當以本醫(yī)療機構的處方箋為據(jù)。

醫(yī)療機構用藥以處方制度規(guī)定的劑量為限，必須以本機構的處方為據(jù)，不得以盈利為目的出售藥品、器械或其他商品。為內(nèi)部職工服務的醫(yī)療機構除急診、急救外，未經(jīng)許可和變更登記不得向 社會開放。

第六章 監(jiān)督管理

第二十六條

縣及縣以上人民政府衛(wèi)生行政部門應設立醫(yī)療監(jiān)督管理機構，履行《細則》第六十九條規(guī)定的監(jiān)督管理職責。

第二十七條

縣以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門應建立醫(yī)療機構監(jiān)督制度。醫(yī)療機構監(jiān)督員由同級衛(wèi)生行政部門考核聘任，按照國家有關規(guī)定行使職權。

第二十八條

各級衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)活動應按《細則》第七十二條規(guī)定和下列各項內(nèi)容進行檢查和指導：

(一)醫(yī)療服務工作效率情況；

(二)醫(yī)院經(jīng)濟收入和成本效益分析；

(三)醫(yī)療內(nèi)感染監(jiān)控和感染發(fā)生情況；

(四)醫(yī)療差錯、事故發(fā)生及登記、報告、處理情況；

(五)衛(wèi)生行政部門下達的各項任務完成情況。

第二十九條

全省實行醫(yī)療機構評審制度，對醫(yī)療機構的基本標準、執(zhí)業(yè)活動、醫(yī)療質(zhì)量、技術及管理水平等進行綜合評價?？h級以上衛(wèi)生行政部門負責醫(yī)療機構評審的組織和管理；各級醫(yī)療機構評審委員會負責醫(yī)療機構評審的具體實施。

醫(yī)療機構分級管理評審按省人民政府衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的有關規(guī)定進行。

第七章 處罰

第三十條

違反本辦法有關規(guī)定的，由縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)《條例》、《細則》和國家有關規(guī)定予以處罰。

第三十一條

當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出決定的衛(wèi)生行政部門，向人民法院申請強制執(zhí)行。

第八章 附則

第三十二條

本辦法未涉及的按《條例》、《細則》的規(guī)定處理。

第三十三條

本辦法所稱的技術規(guī)范，系指《細則》第八十八條規(guī)定的內(nèi)容和省衛(wèi)生行政部門制定或者認可的與診療活動有關的技術標準、操作規(guī)程和管理規(guī)范性文件。

第三十四條

外國人員及香港、澳門、臺灣居民在甘肅境內(nèi)設置醫(yī)療機構或短期行醫(yī)的管理，按國務院衛(wèi)生行政部門有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條

本辦法實施中的具體應用問題，由省衛(wèi)生行政部門負責解釋。

第三十六條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：甘肅省實施《醫(yī)療機構管理條例》辦法

甘肅省實施《醫(yī)療機構管理條例》辦法

《甘肅省實施<醫(yī)療機構管理條例>辦法》已經(jīng)1996年11月5日省人民政府第39次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。代省長 孫英一九九六年十二月十日

第一章 總則

第一條 為加強醫(yī)療機構的管理，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，保障公民健康，根據(jù)國務院發(fā)布的《醫(yī)療機構管理條例》(以下簡稱條例)和衛(wèi)生部發(fā)布的《醫(yī)療機構管理條例實施細則》(以下簡稱細則)的有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省轄區(qū)范圍內(nèi)從事疾病診斷、治療及相關醫(yī)療活動的各級各類醫(yī)療機構。

計劃生育技術服務、法醫(yī)技術鑒定及其他相關機構在本機構業(yè)務范圍之外開展診療活動;血液中心、中心血站、單采血漿站;藥物依賴治療院(站、所)及其他診療機構必須依據(jù)本辦法，申請設置相應類別的醫(yī)療機構。

第三條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察駐甘部隊編制外的醫(yī)療機構，由所在地縣以上人民政府衛(wèi)生行政部門按照《條例》、《細則》和本辦法管理;編制內(nèi)的醫(yī)療機構向社會開放，必須經(jīng)所在地縣以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準備案。

第二章

設置審批

第四條 縣級以上衛(wèi)生行政部門依據(jù)《醫(yī)療機構設置規(guī)劃指導原則》，制定本行政區(qū)域《醫(yī)療機構設置規(guī)劃》，經(jīng)上一級衛(wèi)生行政部門審核，報同級人民政府批準，在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布實施。

《醫(yī)療機構設置規(guī)劃》每5年修訂一次。

第五條 縣級以上衛(wèi)生行政部門應當對《醫(yī)療機構設置規(guī)劃》，實施情況定期評價，并將評價結果按向上一級衛(wèi)生行政部門和同級人民政府報告。

第六條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門是審批醫(yī)療機構設置的主管機關，其它單位和個人無權審批醫(yī)療機構設置。

第七條 醫(yī)療機構設置審批權限劃分如下：

一、省衛(wèi)生行政部門負責審批的醫(yī)療機構：

(一)床位在100張以上的綜合醫(yī)院和床位在60張以上的中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院、療養(yǎng)院、康復醫(yī)院、婦幼保健院、急救站;

(二)各種?？萍膊》乐螜C構;

(三)省屬醫(yī)療機構;

(四)中央在甘和省直各部門、省直各企業(yè)事業(yè)單位創(chuàng)辦的設置床位的醫(yī)療機構;

(五)藥物依賴治療院、所、站;

(六)血液中心、中心血站、單采血漿站;

(七)中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊駐甘編制外設置床位的醫(yī)療機構。

二、地、州、市衛(wèi)生行政部門負責審批的醫(yī)療機構：

(一)床位在100張以下(不含100張)的綜合醫(yī)院和床位在60張以下(不含60張)的中醫(yī)醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院、康復醫(yī)院、婦幼保健院;

(二)護理院;

(三)中心衛(wèi)生院、街道衛(wèi)生院;

(四)各縣(市、區(qū))所在城(鎮(zhèn))市(城)區(qū)范圍內(nèi)的綜合門診部、專科門診部、中醫(yī)門診部、中西醫(yī)結合門診部、民族醫(yī)門診部;診所、中醫(yī)診所、民族醫(yī)診所、衛(wèi)生所、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站;

(五)中央在甘和省各部門、省直各企業(yè)事業(yè)單位創(chuàng)辦的不設床位的醫(yī)療機構;

(六)中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊駐甘編制外不設置床位的醫(yī)療機構;

(七)省級衛(wèi)生行政部門審批(不含省級衛(wèi)生行政部門省屬和中央在甘企事業(yè)單位創(chuàng)辦)的醫(yī)療機構的初審。

三、縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門負責審批的醫(yī)療機構：

(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、綜合門診部、?？崎T診部、中醫(yī)門診部、中西醫(yī)結合門診部、民族醫(yī)門診部;

(二)診所、中醫(yī)診所、民族醫(yī)診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站、護理站;

(三)上述第七條除第二款第七項外有關醫(yī)療機構設置審批的初審;

(四)其他醫(yī)療機構。

第八條 有《細則》第十二條列舉的和下列情形之一的，不得申請設置醫(yī)療機構：

(一)各級各類醫(yī)療機構在職人員、因病退職退休人員;停薪留職的人員(在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以下地區(qū)設置醫(yī)療機構者除外);

(二)被醫(yī)療機構開除公職6年內(nèi)，留院察看期滿2年內(nèi)，受到降級、降職以上處分未滿2年以及擅自離職未滿5年的醫(yī)務人員;

(三)患傳染病未愈或其他健康原因不適合執(zhí)業(yè)行醫(yī)的個人。

第九條 在城市(包括縣級建制鎮(zhèn))設置門診部、診所、衛(wèi)生所(室)的個人，必須具備下列條件：

(一)經(jīng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)技術考核合格，取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》;

(二)取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》或者醫(yī)師職稱，在二級以上醫(yī)療機構從事同一專業(yè)臨床工作5年以上;

(三)在所在城鎮(zhèn)常住戶籍和身份證。

在一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村設置診所、門診部、衛(wèi)生所(室)的個人的條件：

(一)取得醫(yī)師證書、醫(yī)師職稱或經(jīng)省人民政府衛(wèi)生行政部門技術考核合格，取得《醫(yī)師(士)合格證書》;

(二)取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》或取得醫(yī)師職稱，在一級以上醫(yī)療機構從事同一專業(yè)臨床工作3年以上;取得《醫(yī)士執(zhí)業(yè)證書》或取得醫(yī)士職稱，在一級以上醫(yī)療機構從事同一專業(yè)臨床工作5年以上;

(三)有所在縣(市、區(qū))常住戶籍和身份證。

第十條 國家機關、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和公民個人在《條例》頒布前已設置的各類醫(yī)療機構(已向社會開放)，凡不符合本《辦法》規(guī)定的，按本《辦法》予以規(guī)范。

第十一條 申請設置門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室(所)、護理站等醫(yī)療機構，向有批準權限的衛(wèi)生行政部門提交可行性研究報告，必須有《細則》第十五條中第(一)、(二)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、(十二)、(十三)款規(guī)定的內(nèi)容。

第十二條 《設置醫(yī)療機構批準書》的有效期：

(一)省人民政府衛(wèi)生行政部門審批的醫(yī)療機構為2年;

(二)地、州、市衛(wèi)生行政部門審批的醫(yī)療機構為1年;

(三)縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療機構為6個月。

逾期仍未實施建設的，《設置醫(yī)療機構批準書》自動失效。

第三章 登記與校驗

第十三條 醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)，必須向縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門申請登記，取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。

《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》有效時限：由省人民政府衛(wèi)生行政部門登記的為5年，由地、市、州衛(wèi)生行政部門登記的為4年，由縣、市、區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門登記的為3年。

第十四條 在《條例》實施前已執(zhí)業(yè)并符合現(xiàn)行《醫(yī)療機構設置規(guī)劃》的各級各類醫(yī)療機構，應在本辦法發(fā)布后6個月內(nèi)，向有批準權限的衛(wèi)生行政部門申請辦理登記手續(xù)。

第十五條 醫(yī)療機構另設的分院、門診部，應作為新設置的醫(yī)療機構申請設置許可和執(zhí)業(yè)登記。必須經(jīng)登記機關批準。

第十六條 各級各類醫(yī)療機構達到《醫(yī)療機構基本標準》的，由審批機關發(fā)給《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。

第十七條 各級各類醫(yī)療機構，有下列情形之一的應暫緩登記：

(一)經(jīng)審核未達到基本標準;

(二)登記前1年內(nèi)發(fā)生嚴重的院內(nèi)感染事故;

(三)登記前1年內(nèi)發(fā)生一級醫(yī)療責任事故或其它重大責任事故未得到妥善處理;

(四)有嚴重醫(yī)德醫(yī)風問題，社會反響較大，未及時得到糾正。

暫緩登記時間不超過6個月，逾期不具備條件的，停止執(zhí)業(yè)。

第十八條 醫(yī)療機構出現(xiàn)《細則》第三十七條列舉的和下列情形之一的，登記機關將給予1至6個月的暫緩校驗期：

(一)發(fā)生二級及二級以上醫(yī)療責任事故或其他重大責任事故尚未妥善處理;

(二)醫(yī)德醫(yī)風綜合評價不合格;

(三)發(fā)生嚴重的院內(nèi)感染事故。

第四章 名稱

第十九條 醫(yī)療機構名稱中含有“甘肅”、“甘”、“隴”、“全省”的必須由省級衛(wèi)生行政部門核準。

第二十條 各級各類醫(yī)療機構的名稱必須符合《細則》和本辦法的規(guī)定，不符合規(guī)定的應改換或重新申請名稱，并經(jīng)登記機關核準。核準登記的新名稱，在領取《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》后方可使用，在核準機關轄區(qū)范圍內(nèi)享有專用權。

第五章 執(zhí)業(yè)管理

第二十一條 任何單位或個人，未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，不得開展診療及相應的業(yè)務活動。

《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》不得出租、借用、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。

第二十二條 醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)使用的各種印章及病歷、診療手冊、處方、證明等醫(yī)療文書樣件應當報登記機關核準備案;

標有醫(yī)療機構標識的票據(jù)和病歷本冊以及處方箋、各種檢查申請單、報告單、證明文書(單)、藥品分裝袋、制劑標簽等不得買賣、出借和轉(zhuǎn)讓。

第二十三條 醫(yī)療機構應當按照分級管理的有關規(guī)定、加強醫(yī)療質(zhì)量管理，實施醫(yī)療質(zhì)量保證方案，確保醫(yī)療安全和服務質(zhì)量，不斷提高服務水平。

第二十四條 醫(yī)療機構不準使用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作;聘用社會醫(yī)務人員，必須向登記機關辦理資格審查等有關手續(xù)。

第二十五條 醫(yī)療機構只限于向本醫(yī)療機構就診的病人提供藥品，提供藥品應當以本醫(yī)療機構的處方箋為據(jù)。

醫(yī)療機構用藥以處方制度規(guī)定的劑量為限，必須以本機構的處方為據(jù)，不得以盈利為目的出售藥品、器械或其他商品。

為內(nèi)部職工服務的醫(yī)療機構除急診、急救外，未經(jīng)許可和變更登記不得向社會開放。

第六章 監(jiān)督管理

第二十六條 縣及縣以上人民政府衛(wèi)生行政部門應設立醫(yī)療監(jiān)督管理機構，履行《細則》第六十九條規(guī)定的監(jiān)督管理職責。

第二十七條 縣以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門應建立醫(yī)療機構監(jiān)督制度。醫(yī)療機構監(jiān)督員由同級衛(wèi)生行政部門考核聘任，按照國家有關規(guī)定行使職權。

第二十八條 各級衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)活動應按《細則》第七十二條規(guī)定和下列各項內(nèi)容進行檢查和指導：

(一)醫(yī)療服務工作效率情況;

(二)醫(yī)院經(jīng)濟收入和成本效益分析;

(三)醫(yī)療內(nèi)感染監(jiān)控和感染發(fā)生情況;

(四)醫(yī)療差錯、事故發(fā)生及登記、報告、處理情況;

(五)衛(wèi)生行政部門下達的各項任務完成情況。

第二十九條 全省實行醫(yī)療機構評審制度，對醫(yī)療機構的基本標準、執(zhí)業(yè)活動、醫(yī)療質(zhì)量、技術及管理水平等進行綜合評價?？h級以上衛(wèi)生行政部門負責醫(yī)療機構評審的組織和管理;各級醫(yī)療機構評審委員會負責醫(yī)療機構評審的具體實施。

醫(yī)療機構分級管理評審按省人民政府衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的有關規(guī)定進行。

第七章 處罰

第三十條 違反本辦法有關規(guī)定的，由縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)《條例》、《細則》和國家有關規(guī)定予以處罰。

第三十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

逾期不申請復議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出決定的衛(wèi)生行政部門，向人民法院申請強制執(zhí)行。

第八章 附則

第三十二條 本辦法未涉及的按《條例》、《細則》的規(guī)定處理。

第三十三條 本辦法所稱的技術規(guī)范，系指《細則》第八十八條規(guī)定的內(nèi)容和省衛(wèi)生行政部門制定或者認可的與診療活動有關的技術標準、操作規(guī)程和管理規(guī)范性文件。

第三十四條 外國人員及香港、澳門、臺灣居民在甘肅境內(nèi)設置醫(yī)療機構或短期行醫(yī)的管理，按國務院衛(wèi)生行政部門有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本辦法實施中的具體應用問題，由省衛(wèi)生行政部門負責解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：甘肅省實施《中華人民共和國工會法》辦法

甘肅省實施《中華人民共和國工會法》辦法

（１９９４年８月３日省八屆人大常委會第十次會議通過）

第一章 總則

第一條 為貫徹實施《中華人民共和國工會法》（以下簡稱《工會法》），根據(jù)本省實際情況，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和機關團體，必須遵守本辦法。

第三條 各級工會組織必須以憲法為根本的活動準則，遵守、維護法律、法規(guī)，依照工會章程獨立自主地開展工作。

第四條 各級工會組織在維護國家和人民總體利益的同時，維護職工的合法權益；動員和教育職工以主人翁態(tài)度參加建設和改革，努力完成生產(chǎn)和工作任務；代表和組織職工參與國家和社會事務管理，參與企業(yè)、事業(yè)單位、機關的民主管理；教育幫助職工不斷提高思想政治覺悟和科學技術水平。

第五條 各級國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他社會組織，應當支持工會依法開展工作。

工會的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第二章 工會組織

第六條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和機關，應當按照《工會法》、《中國工會章程》規(guī)定的條件和程序組建工會，并報上一級工會批準。

具備建立工會條件而未建立工會的單位，上級工會有權督促指導該單位組建工會，有關方面應當給予支持。

第七條 成立或撤銷工會組織，必須經(jīng)會員大會或會員代表大會通過，并報上一級工會批準。工會基層組織所在的企業(yè)終止，或所在的事業(yè)單位、機關被撤銷，該工會組織相應撤銷，并報上一級工會備案。

其他組織和個人不得隨意撤銷工會組織，也不得把工會組織的機構撤銷、合并或歸屬其他工作部門。

第八條 各級地方工會、產(chǎn)業(yè)工會，自上級工會批準成立之日起，即具有社會團體法人資格。

基層工會組織具備《中華人民共和國民法通則》規(guī)定的法人條件的，經(jīng)上級工會確認后，具有社會團體法人資格。

具有社會團體法人資格的工會組織，工會主席是其法定代表人。第九條 工會主席、副主席由民主選舉產(chǎn)生，任期內(nèi)應當保持相對穩(wěn)定。因工作需要調(diào)動時，須事先征得本級工會和上一級工會的同意。工會主席或副主席缺額時，應及時補選。工會主席、副主席任職期間的待遇，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十條 各級工會組織建立女職工委員會，女職工不足二十五人的基層工會設女職工委員，表達和維護女職工的特殊權益。

女職工委員會可設專職主任，也可由工會女主席或女副主席兼任主任。

第三章 工會的權利和義務

第十一條 各級人民政府及有關部門在研究制定勞動、工資、物價、住房、社會保障、安全生產(chǎn)、職工教育、生活福利以及其他涉及職工切身利益的重大政策、措施時，要有同級工會主席或副主席參加，并充分聽取其意見。

第十二條 縣級以上各級人民政府實行與同級工會聯(lián)席會議制度，通報政府的重要工作部署和與工會工作有關的行政措施，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求。

第十三條 工會幫助、指導職工與企業(yè)、事業(yè)單位簽訂勞動合同，并監(jiān)督其實施。

經(jīng)全體職工或者職工代表大會討論同意，工會可以代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面經(jīng)過協(xié)商訂立集體合同。集體合同草案應當提交全體職工或者職工代表大會討論通過。

第十四條 企業(yè)、事業(yè)單位處罰、處分職工，工會認為不適當?shù)?，有權提出意見。在作出開除、除名、辭退職工的決定時，應當事先將理由通知工會，如果企業(yè)行政方面違反法律、法規(guī)和有關合同，工會有權要求重新研究處理。

第十五條 企業(yè)、事業(yè)單位辭退擔任工會委員職務的職工，應當事先征求同級工會的意見；辭退擔任工會主席或副主席職務的職工，應當事先征得本級工會和上一級工會的同意。

第十六條 工會應當派代表參加當?shù)卦O立的同級勞動爭議仲裁委員會，依法參加勞動關系協(xié)調(diào)和勞動爭議處理工作。

企業(yè)、事業(yè)單位勞動爭議調(diào)解委員會辦事機構設在工會，主任由同級工會代表擔任，依法主持本單位勞動爭議調(diào)解委員會的日常工作。

第十七條 工會組織應當為職工提供國家有關法律、法規(guī)和政策方面的咨詢，幫助職工依法維護自己的合法權益。

縣級以上各級工會和基層工會可以設立為職工服務的法律服務機構。

第十八條 工會協(xié)同勞動、衛(wèi)生等部門參與新建、擴建和技術改造項目中有關勞動條件和安全衛(wèi)生設施的設計審查和竣工驗收工作，并有權提出意見，企業(yè)或者主管部門應當認真處理。

第十九條 工會協(xié)同企業(yè)、事業(yè)單位做好勞動保護工作，參與安全檢查，發(fā)現(xiàn)違章指揮、強令工人冒險作業(yè)等嚴重危及職工人身生命安全的情況時，有權向單位行政方面或現(xiàn)場負責人提出解決的建議，單位行政方面必須及時作出處理決定；如建議不被采納，工會可以支持職工拒絕操作或者臨時撤離危險現(xiàn)場，職工的工資待遇不受影響。第二十條 企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生傷亡事故和其他嚴重危害職工安全、健康問題時，工會有權參加調(diào)查，并向有關部門提出處理意見。

第二十一條 工會對企業(yè)、事業(yè)單位和有關部門執(zhí)行國家勞動法律、法規(guī)和政策的情況實施民主監(jiān)督。對違反國家有關勞動（工作）時間、隨意加班加點、克扣職工工資和侵犯女職工特殊權益的問題，工會有權要求企業(yè)、事業(yè)單位和有關部門予以糾正或處理。

第二十二條 工會對侵犯職工合法權益的問題有權進行調(diào)查，有關單位及個人應當予以協(xié)助，如實提供情況和材料。

工會對侵犯職工合法權益的問題依法提出意見或要求重新處理的，有關部門和單位應及時予以答復或處理。對侵犯工會和職工合法權益的責任者，工會有權要求有關部門依法追究其行政或法律責任。

第四章 基層工會組織

第二十三條 基層工會依法代表和組織職工通過職工代表大會或其他形式，參加本單位的民主管理、民主監(jiān)督和平等協(xié)商，保障職工依法行使民主管理權利。

對于不按期召開職工（代表）大會和其他侵犯職工民主權利的行為，基層工會有權提出意見，并可提請有關部門和上級工會組織予以糾正。

企業(yè)廠長（經(jīng)理）應當支持工會依法開展工作，工會應當支持廠長（經(jīng)理）依法行使職權。

第二十四條 國有企業(yè)工會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作，檢查、督促職工代表大會決議的執(zhí)行。凡屬職工代表大會職權范圍內(nèi)的事項，必須提交職工代表大會審議。職工代表大會依法作出的決議，企業(yè)行政方面應當執(zhí)行。

第二十五條 城鎮(zhèn)集體企業(yè)的職工（代表）大會依照法律、法規(guī)規(guī)定選舉和罷免企業(yè)管理人員，決定經(jīng)營管理的重大問題。

集體企業(yè)工會可以承擔職工（代表）大會的日常工作，檢查、督促職工（代表）大會決議的執(zhí)行。

第二十六條 鄉(xiāng)村集體企業(yè)的職工（代表）大會有權對企業(yè)經(jīng)營管理中的問題提出意見和建議，評議、監(jiān)督廠長（經(jīng)理）和其他管理人員，維護職工的合法權益。

鄉(xiāng)村企業(yè)工會可以承擔職工（代表）大會的日常工作，檢查、督促職工（代表）大會決議的執(zhí)行。

第二十七條 中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)研究決定有關工資、福利、獎懲、安全生產(chǎn)以及勞動保護和勞動保險等涉及職工切身利益的問題時，應當通知工會代表列席會議，聽取工會意見。

第二十八條 外資企業(yè)和私營企業(yè)的工會，對有關工資、福利、安全生產(chǎn)以及勞動保護和勞動保險等涉及職工切身利益的問題，有權代表職工與企業(yè)協(xié)商處理。

第二十九條 依照《公司法》的規(guī)定應當參加公司董事會或者監(jiān)事會的職工代表，由工會組織職工民主選舉產(chǎn)生。第三十條 事業(yè)單位和機關應當建立健全職工（代表）大會制度，加強民主管理和民主監(jiān)督，維護職工的合法權益。

第三十一條 國有企業(yè)、集體企業(yè)、事業(yè)單位和機關工會脫產(chǎn)工作人員的工資、獎金、補貼等，由所在單位行政支付；勞動保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。

企業(yè)、事業(yè)單位工會不脫產(chǎn)的委員，參加工會組織的活動所占用的生產(chǎn)或工作時間，應當計入勞動或工作量，其工資照發(fā)，其他待遇不受影響。

第五章 工會的經(jīng)費和財產(chǎn)

第三十二條 建立工會的國有企業(yè)、集體企業(yè)、事業(yè)單位和機關，按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥交經(jīng)費。工資總額的組成按國家規(guī)定執(zhí)行。

城鄉(xiāng)集體企業(yè)、私營企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)，依照國家有關規(guī)定向本企業(yè)工會撥交經(jīng)費。

第三十三條 各級工會應根據(jù)經(jīng)費獨立原則，建立預算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度。各級工會經(jīng)費收支情況應當由同級工會的經(jīng)費審查委員會審查，并且定期向會員大會或會員代表大會報告，接受監(jiān)督。工會會員大會或者會員代表大會有權對經(jīng)費使用情況提出意見。

第三十四條 各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關，應當為工會辦公和開展活動，提供必要的房屋、場地和設施等物質(zhì)條件。

第三十五條 工會所有的財產(chǎn)、經(jīng)費和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。對侵占、挪用和調(diào)撥的，各級人民政府及其有關部門應當幫助同級工會解決。

第三十六條 各級人民政府及其有關部門應當鼓勵和扶持工會組織興辦為職工服務的企業(yè)、事業(yè)，并提供必要的物質(zhì)幫助。

工會興辦的企業(yè)、事業(yè)，其隸屬關系不得隨意改變，財產(chǎn)不得侵占、平調(diào)和挪用。

第三十七條 縣級以上各級工會及其所屬事業(yè)單位離休、退休人員的費用，實行社會統(tǒng)籌的，在社會統(tǒng)籌基金中支付；沒有實行統(tǒng)籌的，由同級財政按有關規(guī)定支付。

第六章 法律責任

第三十八條 對侵害工會組織的合法權益，造成財產(chǎn)損失或其他損害的單位和個人，工會組織有權要求有關機關或有關部門予以處理；屬于人民法院受案范圍的，可以向人民法院起訴。

第三十九條 阻撓職工依法組織和參加工會或隨意撤銷、合并工會組織的，由有關部門責令其限期改正。

第四十條 違反本辦法第三十二條，未按照規(guī)定撥交或逾期撥交工會經(jīng)費的，上級工會通過繳款單位的開戶銀行代為扣交，并按有關規(guī)定加收滯納金。

第四十一條 違反本辦法第三十五條，侵占工會財產(chǎn)或貪污、挪用工會經(jīng)費，情節(jié)較輕的，給予行政處分；情節(jié)嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十二條 對工會工作者、職工代表依法行使職權進行打擊報復，情節(jié)較輕的，給予行政處分；情節(jié)嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 工會工作者玩忽職守，情節(jié)較輕的，給予行政處分；情節(jié)嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十四條 本辦法自公布之日起施行。