第一篇：工務(wù)目前存在的傾向性問題及建議

工務(wù)系統(tǒng)目前存在的傾向性

問題分析及建議措施

一、傾向性問題

結(jié)合工務(wù)工作實(shí)際，以及對(duì)工務(wù)系統(tǒng)的安全狀況、精檢細(xì)修、技術(shù)管理、生產(chǎn)組織、隱患整治等情況進(jìn)行日常調(diào)研中發(fā)現(xiàn)工務(wù)系統(tǒng)目前存在如下傾向性問題：

1.設(shè)備失檢失修問題在管理層面仍未得到很好解決。一是設(shè)備檢查存在漏洞。工務(wù)部門的車間、班組日常設(shè)備檢查不細(xì)或不按規(guī)定檢查的問題比較普遍，造成病害不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治，給行車安全埋下隱患。二是設(shè)備檢修安排不均衡。自“10.11”事故后，工務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，加大了站專線和支線的檢查整治力度，設(shè)備整體質(zhì)量有較大提升。但從近期檢查情況看“重正線，輕站（專）線”的思想又有所反彈，部分線路車間、班組放松了對(duì)站專線的檢查整治，特別是對(duì)牽出線、貨物線、調(diào)車線的檢查整治不到位，線路幾何尺寸超臨修，枕木失效，聯(lián)結(jié)零件松動(dòng)、缺失問題仍然存在。三是病害整治未形成閉環(huán)。設(shè)備病害不能及時(shí)復(fù)查并按時(shí)限完成整治。

2.晃車信息分等級(jí)處臵與日常檢修計(jì)劃組織落實(shí)的關(guān)系須工務(wù)系統(tǒng)規(guī)范明確。

一是處臵大量晃車信息影響了正常工作計(jì)劃的落實(shí)。部分線路車間的干部和職工普遍認(rèn)為：大量晃車信息的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)

查、整治、反饋牽扯班組的精力過大，工區(qū)每天為復(fù)查晃車信息疲于奔命，影響正常維修、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的落實(shí)。二是大量晃車信息無法及時(shí)進(jìn)行處臵，并給工務(wù)段形成了較大壓力。通過對(duì)晃車處所的復(fù)查和現(xiàn)場(chǎng)了解，相當(dāng)部分的晃車處所現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查線路幾何尺寸軌向、高低和水平等大多在3-5mm之間。而現(xiàn)場(chǎng)人工和軌道檢查儀檢查發(fā)現(xiàn)的設(shè)備病害沒有時(shí)間整修，造成顧此失彼?，F(xiàn)場(chǎng)職工談到“上級(jí)添乘檢查發(fā)現(xiàn)的問題，就是天大的問題”。上級(jí)部門人工添乘、添乘儀檢查發(fā)現(xiàn)的晃車信息源源不斷反饋到工務(wù)段，處理不好就會(huì)對(duì)工務(wù)段形成無形的壓力，對(duì)日常檢修計(jì)劃造成沖擊，易造成生產(chǎn)組織的無序，引發(fā)“揀芝麻丟西瓜”的安全隱患。

3.點(diǎn)外作業(yè)尚未根本杜絕。

一是部分干部對(duì)點(diǎn)外作業(yè)危害性的認(rèn)識(shí)不清。部分干部認(rèn)為“只要安全措施得當(dāng)，點(diǎn)內(nèi)項(xiàng)目點(diǎn)外實(shí)施”是完全可行的。這種靠?jī)e幸、撞大運(yùn)的錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)，直接導(dǎo)向現(xiàn)場(chǎng)職工作業(yè)行為上的偏差。如若現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)組織擴(kuò)大范圍和防護(hù)不到位，極易引發(fā)嚴(yán)重安全后果。二是部分車間對(duì)點(diǎn)內(nèi)點(diǎn)外病害整治界定不清。部分車間在《線路車間下達(dá)任務(wù)單》、《班組管理綜合臺(tái)帳》安排作業(yè)項(xiàng)目和人員分工上，對(duì)點(diǎn)內(nèi)點(diǎn)外項(xiàng)目的安排不明確，有的將點(diǎn)內(nèi)病害直接安排在點(diǎn)外。這類問題不僅在一個(gè)工務(wù)段存在，而且具有一定的普遍性。車間、班組工作安排的不明確，為點(diǎn)外作業(yè)的存在提供了空間，對(duì)運(yùn)輸安全構(gòu)成極大威脅。

4.天窗組織及利用問題突出。

一是夜間天窗多，造成組織難度大、隱患多。夜間天窗人工作業(yè)全憑肉眼看道，起道、撥道只能憑經(jīng)驗(yàn)判斷，線路高低、軌向的整治是否達(dá)到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無法檢測(cè)，存在小問題未消除反而破壞了線路設(shè)備既有技術(shù)狀態(tài)的現(xiàn)象。另一方面，還存在夜間、凌晨連續(xù)兩個(gè)天窗時(shí)間間隔短，職工疲勞作業(yè)的現(xiàn)象。二是天窗兌現(xiàn)難，時(shí)間提前或推后情況多，給工務(wù)段檢修組織、人員安排帶來較大困難。三是天窗利用率低，虛靡、不飽和情況時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在工務(wù)對(duì)天窗組織不到位、工作量不飽和、提前銷記或要點(diǎn)進(jìn)行其他項(xiàng)目作業(yè)。

5.勞動(dòng)安全問題在工務(wù)段普遍重視不夠，喊的多，有效措施的建立與落實(shí)少。

一是對(duì)作業(yè)防護(hù)不重視。工務(wù)部門對(duì)職工的日常防護(hù)、自我防護(hù)宣傳教育與現(xiàn)場(chǎng)盯控力度不夠，造成勞動(dòng)安全隱患問題大量存在。統(tǒng)計(jì)顯示，工務(wù)系統(tǒng)日常安全信息中，防護(hù)不到位的問題信息占一半以上，都是作業(yè)防護(hù)不到位、職工自我防范意識(shí)不強(qiáng)等典型實(shí)例。二是車間、工區(qū)安全分析會(huì)流于形式。從車間、班組月度安全分析會(huì)記錄看，涉及勞動(dòng)安全的內(nèi)容很少，即使有也僅是寥寥幾句，且每月內(nèi)容雷同，起不到應(yīng)有的宣傳導(dǎo)向作用。三是工區(qū)(工隊(duì))對(duì)班前教育不重視，教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性。查閱一些發(fā)生人身事故線路車間勞動(dòng)安全管理資料發(fā)現(xiàn)，車間對(duì)責(zé)任人連續(xù)不參加班前教育、工區(qū)對(duì)責(zé)任人在勞動(dòng)安全方面存在的問題不能引起警覺和重視，也不采取多種形式的教育手段，最終導(dǎo)致悲劇的發(fā)

生。四是干部現(xiàn)場(chǎng)檢查沒有勞動(dòng)安全量化指標(biāo)，個(gè)別干部對(duì)勞動(dòng)安全方面發(fā)現(xiàn)的問題視而不見。

二、原因分析 1.工作疲于應(yīng)付。

一是對(duì)本單位日常安全管理、線路技術(shù)狀態(tài)管理、病害整治管理缺乏統(tǒng)一思考和清晰的主、次工作安排導(dǎo)向。

二是日常檢查整治標(biāo)準(zhǔn)不高。雖然車間每季、工區(qū)每月對(duì)設(shè)備都進(jìn)行了檢查，但線路超保養(yǎng)和臨修處所仍然存在。反映出工務(wù)日常線路整修質(zhì)量不高，病害整治不徹底以及回檢把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象大量存在。特別是一些干部在檢查中對(duì)部分超限不多或在臨界值的病害視而不見，導(dǎo)致職工形成了作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不高的習(xí)慣養(yǎng)成。

三是工務(wù)日常工作定位較低，導(dǎo)致工作長(zhǎng)期在較低層次、較低水平徘徊，難以提升本部門工作的定位檔次。

2.精檢細(xì)修缺乏細(xì)化安排和技術(shù)規(guī)范要求。

一是對(duì)精檢細(xì)修工作重視不夠。雖然各工務(wù)段都不同程度的開展了 “精檢細(xì)修”活動(dòng)，但部分干部職工腦子里仍然把質(zhì)量檢查、質(zhì)量管理和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)定位在作業(yè)、保養(yǎng)和臨修標(biāo)準(zhǔn)上，導(dǎo)致設(shè)備檢修質(zhì)量不高。

二是對(duì)現(xiàn)有檢測(cè)設(shè)備的數(shù)據(jù)綜合分析利用不夠。工務(wù)過多依賴傳統(tǒng)的檢查工具和方法，對(duì)檢測(cè)的新工具和方法探討研究較少，特別對(duì)軌檢車、軌道檢查小車和添乘儀等檢查（測(cè)）的數(shù)據(jù)沒有進(jìn)行綜合分析，沒有從中找出設(shè)備質(zhì)量、作業(yè)習(xí)慣方面存在的規(guī)律性的問題。從日常安監(jiān)室添乘復(fù)查

Ⅲ級(jí)偏差和不良地段情況看，造成晃車的主要原因是無縫線路應(yīng)力放散調(diào)整不及時(shí)，單元軌條連續(xù)小軌向及產(chǎn)生復(fù)合病害。特別是現(xiàn)場(chǎng)在分析病害時(shí)忽視了復(fù)合病害，對(duì)病害致因分析過于簡(jiǎn)單，導(dǎo)致部分潛伏的病害長(zhǎng)期得不到徹底整治。

三是病害整治方法簡(jiǎn)單。部分工區(qū)在整治病害時(shí)，經(jīng)?！耙詨|為主”不控制墊板厚度和上線時(shí)間，對(duì)病害進(jìn)行表面化的整治，沒有對(duì)病害進(jìn)行綜合整治徹底消滅，甚至在整治過程中產(chǎn)生新的病害，造成晃車處所不能根治。

3.執(zhí)行力遞減，工作安排了就等于落實(shí)了的問題在工務(wù)系統(tǒng)比較普遍，缺乏對(duì)工作的計(jì)劃、質(zhì)量的回檢與反饋制度。

一是逐級(jí)抓落實(shí)不力。有的干部缺少深入思考和系統(tǒng)謀劃意識(shí)，個(gè)別干部工作布臵了沒回音或落實(shí)了但標(biāo)準(zhǔn)不高，敷衍塞責(zé)；段、車間對(duì)布臵的工作落實(shí)了沒有、落實(shí)的怎么樣沒有人過問，導(dǎo)致落實(shí)力逐級(jí)衰減。

二是整治銷號(hào)未閉環(huán)。沒有按照銷號(hào)閉環(huán)的要求動(dòng)態(tài)追蹤病害庫(kù)中“A、B、C”類病害的復(fù)查、銷號(hào)和回檢等情況，導(dǎo)致病害整治環(huán)節(jié)出現(xiàn)斷檔。個(gè)別車間未落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制，將病害閉環(huán)整治交由技術(shù)員、安全員或抽調(diào)人員負(fù)責(zé)，車間主任或副主任很少過問。甚至個(gè)別車間因閉環(huán)和考核掛鉤，在個(gè)別病害無法閉環(huán)時(shí)，人為在電腦上進(jìn)行閉環(huán)處理。

三是對(duì)如何充分利用天窗缺乏研究。工務(wù)維修天窗內(nèi)經(jīng)常采用簡(jiǎn)單的手工作業(yè)，機(jī)械化程度低，出現(xiàn)登記與作業(yè)內(nèi)容不符等一系列問題，說明工務(wù)各級(jí)干部對(duì)如何有效利用天窗缺乏專題研究，日常與運(yùn)輸部門溝通不夠，在天窗組織和

檢修質(zhì)量上下的功夫較少。

4.勞動(dòng)安全管理未建立時(shí)效性的控制措施。

一是在勞動(dòng)安全管理上制度缺失問題突出。通過現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，工務(wù)部門對(duì)勞動(dòng)安全的管理常態(tài)就是安全會(huì)上提一提，班前教育講一講，文件電報(bào)念一念，缺乏常抓不懈的常態(tài)機(jī)制。

二是存在“以罰代教”現(xiàn)象。部分管理干部粗淺地認(rèn)為“以罰代教”就是最好的管理手段，過多地依賴于考核處罰手段，造成職工怨氣滿腹，破罐子破摔和干群關(guān)系緊張。干部沒有靜下心來認(rèn)真思考勞動(dòng)安全存在的深層次、根源性問題，而是急功近利，存在短期行為。

三、采取的措施

1.針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，加大解決問題的力度。

2.強(qiáng)化集中修、天窗修管理，為工務(wù)作業(yè)創(chuàng)造寬松的作業(yè)環(huán)境。

3.主動(dòng)溝通。及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)的各種問題。

4.安監(jiān)室組織工務(wù)監(jiān)察，每月對(duì)支線設(shè)備檢查一遍，督促支線設(shè)備病害及時(shí)整治。

5.優(yōu)化安全管理手段，倡導(dǎo)“三個(gè)敢于”，即“敢于攔停列車、敢于降速慢行、敢于封鎖區(qū)間”。

二〇一一年十月十五日

第二篇：傾向性問題專項(xiàng)整治情況匯報(bào)

XX縣XXX傾向性問題專項(xiàng)整治情況匯報(bào)

尊敬的XXX：

今年以來，XXX按照XXX關(guān)于開展傾向性問題專項(xiàng)整治的指示要求，注重教育固根本，嚴(yán)查問題敢較真，狠抓整改重養(yǎng)成，取得了明顯成效?，F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一是以大事大抓的態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬。黨委全盤籌劃專項(xiàng)整治工作，制定實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，3次召開專題會(huì)議，將專項(xiàng)整治工作納入每月的黨委會(huì)議議題，及時(shí)分析研究專項(xiàng)整治階段性工作開展情況和存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定針對(duì)性整改措施，確保了專項(xiàng)整治工作常抓、常議和持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持主官主抓。兩名主官加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況的跟蹤督導(dǎo)，一有問題及時(shí)在交班會(huì)、組織生活會(huì)、辦公會(huì)、黨委會(huì)等時(shí)機(jī)指出。堅(jiān)持紀(jì)委協(xié)調(diào)。新班子調(diào)整到位后，XXX立即召開了干部職工黨員大會(huì)，選舉增補(bǔ)了紀(jì)委成員，抓好專項(xiàng)整治具體事務(wù)的協(xié)調(diào)。堅(jiān)持部門合力。按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，召開機(jī)關(guān)職能部門協(xié)調(diào)會(huì)，分解整治任務(wù)，明確整治重點(diǎn)、完成時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)要求、牽頭單位和責(zé)任部門，確保事事有人管、件件有人抓。

二是以較真碰硬的決心，狠抓整改落實(shí)。一是立言立行作表率。通過主官帶班子、科長(zhǎng)帶干部、干部帶職工的方式，形成上下互動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)查找問題的良好局面。XXX名干部職工都寫出了書面承諾書，對(duì)照八個(gè)方面問題進(jìn)行自查自糾，逐個(gè)進(jìn)行民主評(píng)議，制定個(gè)人整改措施并公示，自覺接受群眾監(jiān)督。二是深化教育筑防線。深入開展“XXX教育”活動(dòng)，落實(shí)XXX每月一次法紀(jì)教育，結(jié)合實(shí)際搞好自主教育，不斷筑牢黨員干部思想、道德和法紀(jì)防線。三是嚴(yán)查問題重糾治。采取個(gè)人自評(píng)、民主測(cè)議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)等方式，查找問題不留情面，對(duì)問題整改保持不間斷地跟蹤點(diǎn)評(píng)，有效解決了XXX問題；“兩個(gè)以外”人員脫離管控，不報(bào)告行蹤，不接聽電話問題；車輛在城區(qū)使用派遣不規(guī)范的問題；堅(jiān)決杜絕了違規(guī)開車、違規(guī)喝酒、收受錢物等問題的發(fā)生。

三是以內(nèi)外結(jié)合的方法，確保整治效果。為防止專項(xiàng)整治流于形式，浮在面上，XXX采取內(nèi)外結(jié)合、標(biāo)本兼治的方法，確保整治取得實(shí)效。對(duì)內(nèi)XXX把XXXX成果轉(zhuǎn)化與專項(xiàng)整治相結(jié)合，確保專項(xiàng)整治長(zhǎng)抓不懈；把專項(xiàng)整治與機(jī)關(guān)科室業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，確保專項(xiàng)整治落實(shí)到日常工作中。對(duì)外以督導(dǎo)檢查組到XXX的督查為契機(jī)，發(fā)揮“鏡子效應(yīng)”，照出自身沒發(fā)覺和沒注意到的“污痕”，及時(shí)整改落實(shí)，加強(qiáng)與XX縣紀(jì)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、交警支隊(duì)等相關(guān)單位的聯(lián)系，主動(dòng)接受外部監(jiān)督。

XXX傾向性問題整治雖然采取了一些措施，取得了一些效果，近年來也沒有發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題，但還存在以下三個(gè)方面還存在不足：

一是思想上的“滿”。還有少部分人員在思想上對(duì)開展傾向性問題專項(xiàng)整治還不夠重視，存在驕傲自滿、盲目樂觀的思想，認(rèn)為專項(xiàng)整治跟自己關(guān)系不大，自信能夠管好自己不出問題，對(duì)XXX提出的八個(gè)方面問題警惕性還不夠高。

二是行動(dòng)上的“緩”。具體表現(xiàn)在有的同志落實(shí)黨委工作要求不堅(jiān)決，思想上麻痹，行動(dòng)上拖沓，甚至要多次強(qiáng)調(diào)督促；有的同志，領(lǐng)導(dǎo)推一推、動(dòng)一動(dòng)，工作積極性和主動(dòng)性缺乏；還有的同志工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高，只滿足于不出問題，不被領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，事業(yè)心、責(zé)任感還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是制度上的“短”。有短期的階段性、突擊性的專項(xiàng)整治措施和針對(duì)已發(fā)現(xiàn)問題的具體整改措施，但缺少形勢(shì)分析、檢查督導(dǎo)、責(zé)任追究等相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，在實(shí)際工作中，部分同志還存在“抓過了，松口氣”的思想，長(zhǎng)期抓、反復(fù)抓的意識(shí)樹得還不牢。

為進(jìn)一步抓好整治，增強(qiáng)實(shí)效，下一步XXX將采取以下措施：

一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。進(jìn)一步深入持續(xù)開展“XXX教育”活動(dòng)，落實(shí)XXXX教育，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大會(huì)議精神為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的成就鼓舞人心，以黨的紀(jì)律約束行為，以黨的目標(biāo)統(tǒng)一行動(dòng)。XXX工作開始前，開展一次專題廉政教育，為XXX劃準(zhǔn)“警戒線”、找準(zhǔn)“雷區(qū)”，打好“預(yù)防針”。

二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對(duì)縣城附近主要餐館、娛樂場(chǎng)所進(jìn)行定期走訪，密切與交警部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，向基層發(fā)放調(diào)查問卷，接受外部信息反饋，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)喝酒、出入不健康場(chǎng)所、違規(guī)用車駕車等問題的社會(huì)監(jiān)督；組織一次干部職工家庭走訪，重點(diǎn)了解掌握所屬人員“兩個(gè)以外”活動(dòng)情況，加強(qiáng)家庭監(jiān)督；年底在XXX機(jī)關(guān)黨支部民主生活會(huì)上，組織一次傾向性問題個(gè)人整改情況民主評(píng)議，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。

三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。從回答抓什么、怎么抓、由誰抓入手，廣泛征求意見，建立健全完整配套的檢查、講評(píng)、獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究系列機(jī)制，保證專項(xiàng)整治糾建并舉、真抓真改、持續(xù)深入。

第三篇：高度重視苗頭性傾向性問題

高度重視苗頭性傾向性問題

——二論再接再厲搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)

本報(bào)評(píng)論員

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2014年05月26日 01 版）

“一針不補(bǔ)，十針難縫”，這句俗話說的是一開始忽視了問題，就可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)開局良好、逐步升溫、扎實(shí)推進(jìn)，不過也還存在一些亟待解決的苗頭性傾向性問題。

或是認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不落實(shí)，部署活動(dòng)不從實(shí)際出發(fā)，照搬照抄，上下一般粗、左右一個(gè)樣；或是學(xué)習(xí)教育重形式、輕效果，簡(jiǎn)單地以開了多少會(huì)、寫了多少心得體會(huì)，作為衡量學(xué)習(xí)效果的標(biāo)準(zhǔn)；或是意見不深入、不聚焦，把征求意見搞成了簡(jiǎn)單的填表格、打?qū)?，滿足于設(shè)信箱、搞座談，卻不認(rèn)真梳理分析問題；或是工作措施大而化之、華而不實(shí)，傾心打造“盆景”，只求點(diǎn)上好看、忽視面上工作，搞“一俊遮百丑”；或是解決問題虛晃一槍、避重就輕，存在畏難情緒、旁觀心態(tài)，怕深挖下去引火燒身，缺乏動(dòng)真碰硬的勇氣。對(duì)這些問題，應(yīng)該高度重視、時(shí)刻警惕。

教育實(shí)踐活動(dòng)是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要舉措，承載著我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要使命，承載著人民群眾對(duì)弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的殷切期望。以形式主義反對(duì)形式主義，只會(huì)使嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活變成兒戲；做虛功、走過場(chǎng)、走形變味，只會(huì)讓改作風(fēng)的努力半途而廢。對(duì)于這些苗頭性、傾向性問題，如果不能高度重視、堅(jiān)決遏制，很容易稀釋了活動(dòng)效果、消解了群眾信任。

問題只是表象，根源還在思想。無論是“不求過得硬、只求過得去”的敷衍了事，還是“自?shī)首詷?、自彈自唱”的體內(nèi)循環(huán)；無論是“只要不出事，寧愿不做事”的為官不為，還是“喊口號(hào)多，辦實(shí)事少”的言而不行，都源于責(zé)任上的模糊、態(tài)度上的曖昧、意識(shí)上的懈怠。缺少三嚴(yán)三實(shí)的精神，才有松松垮垮、大而化之的狀態(tài)；缺少求真務(wù)實(shí)的精神，才有光說不練、紙上談兵的行為。

對(duì)于這些苗頭性傾向性問題，一定要認(rèn)真對(duì)待，采取切實(shí)有力的措施加以解決。只有時(shí)常結(jié)合實(shí)際“回頭看”，對(duì)出現(xiàn)的問題逐項(xiàng)排查、深入排查，落實(shí)到人、具體到事，才能把問題扼殺在萌芽狀態(tài)。只有通過排查“往里看”，舉一反

三、追根溯源，該糾正的糾正，該返工的返工，切實(shí)加強(qiáng)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，才能把問題抓緊解決好。擰緊思想的總開關(guān)，把好制度的總閘門，就能管住各種毛病的“跑冒滴漏”，讓教育實(shí)踐活動(dòng)得實(shí)效、起長(zhǎng)效。

第四篇：當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的傾向性問題及對(duì)策建議

當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的傾向性問題及對(duì)策建議

鄧生祥

近日，在全縣組織的維護(hù)穩(wěn)定調(diào)研活動(dòng)中，筆者深入到大坪鎮(zhèn)各村、各礦業(yè)公司等地，通過走訪群眾、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查及電話測(cè)評(píng)等形式,和村組干部群眾面對(duì)面交心、零距離接觸，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村和諧穩(wěn)定工作進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，形成如下報(bào)告：

一、當(dāng)前農(nóng)村和諧穩(wěn)定工作基本現(xiàn)狀

大坪鎮(zhèn)位于汝城縣南部，轄20個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)，總面積260平方公里，人口3.5萬人，是汝城縣的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、礦業(yè)大鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、人口大鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)。近幾年來，鎮(zhèn)黨委、政府貫徹落實(shí)構(gòu)建和諧穩(wěn)定新農(nóng)村這一目標(biāo)，把農(nóng)村穩(wěn)定作為基礎(chǔ)工程來抓，鎮(zhèn)村始終堅(jiān)持“第一責(zé)任保穩(wěn)定”，通過夯實(shí)基礎(chǔ)，健全機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建，積極化解各類矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。從調(diào)查中了解到，大坪鎮(zhèn)綜治及調(diào)處網(wǎng)絡(luò)比較健全，人防技防物防能發(fā)揮一定作用，長(zhǎng)期以來全鎮(zhèn)未出現(xiàn)重群體性事件，也曾多次被評(píng)為平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各礦山公司公司積極落實(shí)單位內(nèi)保和安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，企業(yè)安全教育和文化活動(dòng)豐富多彩，為平安企業(yè)創(chuàng)建營(yíng)造了濃厚的活動(dòng)氛圍，未發(fā)生過一例重大安全生產(chǎn)事故，企業(yè)內(nèi)外無一例嚴(yán)重違法犯罪。綜合以上調(diào)查情況，反映了該鎮(zhèn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定工作的基本現(xiàn)狀：一是農(nóng)村基層社會(huì)大局穩(wěn)定，治安情況群眾比較滿意；二是農(nóng)村社會(huì)保障體系科學(xué)合理，群眾生活水平有較大提高；三是群眾遵紀(jì)守法意識(shí)普遍增強(qiáng)，違法亂紀(jì)現(xiàn)象明顯減少；四是綜治維穩(wěn)隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)完善，農(nóng)村綜治機(jī)構(gòu)設(shè)施比較健全，在維護(hù)農(nóng)村平安穩(wěn)定方面舉足輕重，并能發(fā)揮一定作用。這些表明當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)基本實(shí)現(xiàn)了和諧穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。但由于社情比較復(fù)雜民調(diào)測(cè)評(píng)不是很高，平安創(chuàng)建宣傳形式和效果還待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定主要有以下問題

一是工作重視和對(duì)群眾關(guān)心不夠。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)治安綜合治理及矛盾糾紛調(diào)處工作認(rèn)識(shí)不夠深刻，沒有正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與維護(hù)穩(wěn)定二者之間的關(guān)系，維護(hù)穩(wěn)定的大局意識(shí)不強(qiáng)，職能作用很少發(fā)揮，導(dǎo)致一些小問題發(fā)展成大問題。有些領(lǐng)導(dǎo)和工作人員嚴(yán)重脫離群眾，官僚主義、形式主義嚴(yán)重，總是“浮”在上面，坐等群眾上門，沒有主動(dòng)“沉”下去傾聽群眾呼聲，了解社情民意，或?qū)θ罕姺从车膯栴}不理睬，不作為，致使有的地方不斷發(fā)生群眾上訪、甚至越級(jí)上訪。有些工作停留在口頭或疲于應(yīng)付、敷衍了事，未能真正落到實(shí)處。

二是矛盾糾紛日益凸顯。近年來，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化步伐加快推進(jìn)，尤其是高速公路、工業(yè)園區(qū)建設(shè)道路擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，用地日益增多，因山林糾紛、征地糾紛、征地補(bǔ)償、拖欠征地款和征地款使用管理、土地租賃、土地承包、宅基地糾紛等涉農(nóng)土地問題，逐漸成為當(dāng)前農(nóng)村的熱點(diǎn)和敏感的問題。同時(shí)由于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)辦企業(yè)等也造成了環(huán)境污染、水土流失、地質(zhì)災(zāi)害等問題急劇增加。有的農(nóng)民利益受到侵害，合理權(quán)益訴求得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，環(huán)保、地質(zhì)問題得不到合理解決，從而引發(fā)了一系列社會(huì)矛盾。這些矛盾因涉及面廣、時(shí)間跨度、問題錯(cuò)綜復(fù)雜，且受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策性等因素的限制，一些群眾的合理要求得不到完全滿足，加上社會(huì)保障和救助體系不夠完善，農(nóng)民群眾大多為了追求眼前經(jīng)濟(jì)效益，在維護(hù)自身權(quán)益方面知識(shí)欠缺。這些矛盾若調(diào)解的不及時(shí)、不到位，就有進(jìn)一步激化的危險(xiǎn)。

三是社會(huì)維穩(wěn)管理機(jī)制滯后。隨著改革開放的不斷深化，勞動(dòng)者就業(yè)結(jié)構(gòu)和方式不斷變化，人員流動(dòng)性大大增強(qiáng)，聚眾賭博、甚至打架斗毆、盜搶等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使農(nóng)村社會(huì)組織和管理面臨許多新情況、新問題。農(nóng)民群眾的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，但相應(yīng)的行政管理方式和管理方法卻跟不上，從而造成了個(gè)別地

方黨群、干群關(guān)系較為緊張；有些群眾因法制意識(shí)不強(qiáng)，當(dāng)自身的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，合理要求反而以不合法的途徑解決，使得矛盾更加復(fù)雜，更難處理。雖然農(nóng)村的村民自治取得了一定成就；但是也有許多鄉(xiāng)村基層民主運(yùn)作問題較大，變相集資、攤派不良現(xiàn)象仍然存在。村級(jí)由于經(jīng)費(fèi)保障問題，雖則綜治辦、調(diào)委會(huì)巡邏隊(duì)，由于工資報(bào)酬難以兌現(xiàn)，在工作發(fā)揮中有時(shí)只是擺設(shè)，管理上相對(duì)滯后，導(dǎo)致工作開展不能全面落實(shí)。

四是基層維穩(wěn)工作發(fā)展不平衡。有的地方和單位沒有認(rèn)真開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對(duì)矛盾糾紛動(dòng)向掌握不夠，對(duì)帶有普遍性、傾向性，容易引起群眾集體上訪的問題沒有做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，往往是上級(jí)信訪部門反饋回來才知道相關(guān)情況，造成了工作的被動(dòng)。同時(shí)，群眾反映的問題，引發(fā)的社會(huì)矛盾越來越復(fù)雜，有的部門和單位在解決問題時(shí)，習(xí)慣沿襲老辦法、老思路，而不能積極想辦法、出思路，創(chuàng)造性開展工作，導(dǎo)致一些比較簡(jiǎn)單的問題，越來越復(fù)雜，加大了問題的處理難度。

五是整體聯(lián)動(dòng)不夠。主要表現(xiàn)在需要多個(gè)單位參入處理問題時(shí)，有些單位不是積極參與、主動(dòng)配合，而是能推則推，能躲則躲，互相“踢皮球”，給矛盾化解造成了被動(dòng)。

三、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的幾個(gè)對(duì)策建議

針對(duì)上述農(nóng)村和諧穩(wěn)定方面存在的問題及其表現(xiàn)，要搞好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，建議從以下幾方面工作入手。

一是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)鍵在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，我們要把工作重心下移，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入推進(jìn)平安汝城創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建起人防、物防、技防和法院、公安、司法行政“三位一體”的工作網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)

開展好基層單位平安創(chuàng)建競(jìng)賽活動(dòng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、小區(qū)推行平安創(chuàng)建基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮群防群治的作用，形成面加大、零盲點(diǎn)的防控網(wǎng)絡(luò)，打造有效維護(hù)穩(wěn)定工作大局。

二是完善長(zhǎng)效機(jī)制。一是要進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制等行之有效的制度，形成完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，防止一轉(zhuǎn)了之和不督不辦等現(xiàn)象的發(fā)生。二是要依法分流和妥善解決涉法信訪問題。正確處理好法、情、理之間的關(guān)系，對(duì)涉法信訪案件，要積極引導(dǎo)群眾按法定程序解決。三是完善好信訪工作機(jī)制。做到群眾來訪當(dāng)家人、群眾來信當(dāng)家書、群眾問題當(dāng)家事、群眾工作當(dāng)家務(wù)，對(duì)極少數(shù)別有用心，以上訪為幌子借機(jī)鬧事的違規(guī)違法人員，要依法處置，真正做到對(duì)群眾有理有序的信訪，想法設(shè)法幫助解決；有理無序的，先變無序?yàn)橛行蚝?，認(rèn)真加以解決；無理無序的依法處理。

三是推進(jìn)法治建設(shè)。一是努力推進(jìn)民主法治，依法推進(jìn)法治建設(shè)，凡是涉及廣大人民群眾利益的大事都要進(jìn)行科學(xué)決策、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，凡是涉及村民利益的重要事項(xiàng)都要按“一事一議”的要求，提請(qǐng)全體村民或村民代表大會(huì)討論，按大多數(shù)人的意見作出決定。二是切實(shí)搞好政務(wù)、村務(wù)公開工作，重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的問題都應(yīng)向群眾公開，接受群眾參與監(jiān)督，增強(qiáng)、政務(wù)村務(wù)公開的透明度，打造法治政府、法治單位。三是全面實(shí)施依法行政。涉農(nóng)工作依法依規(guī)開展，改變過去的簡(jiǎn)單的行政手段，形成法律、道德、教育等多種方式的綜合應(yīng)用，提高政府在群眾中的公信力和滿意度。

四是開展好專項(xiàng)治理。一是組織政法部門適時(shí)開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，對(duì)兩搶一盜、吸毒販毒、聚眾賭博、帶有黑社會(huì)性質(zhì)組織特點(diǎn)的黑惡勢(shì)力等影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安全感的犯罪，要始終保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。二是發(fā)揮綜治成員單位職

能作用，依法嚴(yán)懲哄抬農(nóng)資價(jià)格，制售假種子、假化肥、假農(nóng)藥等嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益的犯罪行為。三是集中整治突出的治安問題，在解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上下功夫，使廣大農(nóng)村群眾不斷增強(qiáng)安全感。四是打防并舉，標(biāo)本兼治地開展刑事犯罪預(yù)防工作，最大限度地遏制和減少犯罪發(fā)生。

五是營(yíng)造良好民調(diào)氛圍。圍繞提高“安全感”和“滿意度”兩大指標(biāo)，不斷豐富宣傳載體，創(chuàng)新宣傳形式，擴(kuò)大宣傳范圍，采取廣播、宣傳資料、廣告牌、宣傳欄、短信等形式，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳；以“六五”普法規(guī)劃為重點(diǎn)，全面開展法律“六進(jìn)”活動(dòng)，全面提高廣大人民群眾的民調(diào)滿意度和安全感、幸福感，提高人民群眾的民主法律意識(shí)，為農(nóng)村和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

總之，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)平安汝城創(chuàng)建活動(dòng)。不斷加大社會(huì)管理綜合治理各項(xiàng)措施，切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，打造為和諧穩(wěn)定的社會(huì)大局和發(fā)展環(huán)境。

（湖南省汝城縣大坪鎮(zhèn)綜治辦 鄧生祥）

第五篇：招商引資工作中的傾向性問題不容忽視

招商引資工作中的一些傾向性問題不容忽視

近幾年多數(shù)地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的招商引資工作，傾向性問

題是過急過熱。具體表現(xiàn)形式較多，主要有以下幾方面：

一是聲勢(shì)浩大，實(shí)際成果大打折扣。一些地方，各種名目的洽

談會(huì)、推介會(huì)、文化節(jié)眼花繚亂；浩浩蕩蕩的考察團(tuán)、招商團(tuán)頻繁出行；幾十億、幾百億的引資成果不時(shí)見諸報(bào)端。在這大張旗鼓的招商活動(dòng)中，確實(shí)有些好項(xiàng)目落了地，開了花，結(jié)了果。但往往是聲勢(shì)越大，成功率越低。

二是饑不擇食，帶來低水平重復(fù)建設(shè)及資源浪費(fèi)、環(huán)境污染甚

至上當(dāng)受騙的惡果。有的地方引項(xiàng)目考察不嚴(yán)，招客商不分優(yōu)劣，“挖進(jìn)籃子就是菜”，造成很多項(xiàng)目半途而廢，或得不償失。

三是優(yōu)惠無度，在爭(zhēng)搶項(xiàng)目過程中付出了高昂的經(jīng)濟(jì)和政治代

價(jià)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資，從優(yōu)惠政策到工作費(fèi)用，付出高于發(fā)達(dá)地區(qū)的成本，是可以理解的無奈之舉。但是，諸如“零地價(jià)”“零收費(fèi)”，稅收“免二減三”，補(bǔ)貼廠房設(shè)備資金之類的優(yōu)惠政策大比拼，不但超越了國(guó)家法規(guī)政策的底線，而且損害了本地政府和群眾利益，使部分財(cái)政資金、國(guó)有或集體企業(yè)的資金、動(dòng)遷居民的補(bǔ)償資金變成了投資商的超額利潤(rùn)；影響了外來客商和本地企業(yè)、工商巨頭和中小企業(yè)之間的平等競(jìng)爭(zhēng)；某些靠?jī)?yōu)惠政策吃飯的投資商在法律邊緣招搖撞

1騙，獲取“灰色利潤(rùn)”，擾亂了市場(chǎng)秩序；超額利潤(rùn)的增加，加劇了分配不公，擴(kuò)大了貧富差距；超越法規(guī)和政府權(quán)限的優(yōu)惠、畸形的“親商”，影響了政府的公眾形象，也容易催生權(quán)力尋租之類的腐敗現(xiàn)象。

四是重商輕民，造福百姓的主旨不能充分體現(xiàn)。有的地方過分

強(qiáng)調(diào)“投資者是上帝”，過分重視投資規(guī)模的擴(kuò)大和GDP、財(cái)政收入的增長(zhǎng)，忽視群眾利益的保護(hù)和福祉提升。

五是高壓緊逼，催生形式主義、虛報(bào)浮夸之類的不良風(fēng)氣。一

些地方不但制定了對(duì)招商引資有功人員在職務(wù)晉升、子女安排等方面誘人的獎(jiǎng)勵(lì)政策，還通過大會(huì)通報(bào)、排列名次等辦法督促下級(jí)全力抓招商引資。各級(jí)政府的責(zé)任狀，招商引資的比重都比較大，一般要占考核總分的20%到30%；很多縣（市）還給各部門下達(dá)了招商任務(wù)。有些地處偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，缺少吸引投資者的客觀條件，但多數(shù)地方仍下達(dá)二三百萬到一兩千萬的引資任務(wù)。為了完成任務(wù)，除了前邊所說的血拼優(yōu)惠政策以外，往往還要對(duì)一些數(shù)據(jù)做“技術(shù)處理”，對(duì)負(fù)責(zé)考核的部門說情送禮，也有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門搞“出錢買資”，即到已經(jīng)超額完成任務(wù)的單位“買”來一部分指標(biāo)，應(yīng)付上級(jí)考核。

六是人文環(huán)境欠佳，難以形成安商富商、以商招商的良性循環(huán)。有些地方在招商過程中，夸大本地優(yōu)勢(shì)，掩飾自身不足，輕率許諾一些很難兌現(xiàn)和落實(shí)的事項(xiàng)，但卻沒有在提高服務(wù)水平和公民素質(zhì)，營(yíng)造良好環(huán)境以及各項(xiàng)承諾的跟蹤落實(shí)下功夫。投資商滿懷希望而來，2干了一段時(shí)間后卻發(fā)現(xiàn)，原來想象的投資樂園，事事需要東跑西找，處處需要求人變通；或明或暗的攤派收費(fèi)、打通“關(guān)節(jié)”的“銀兩”、個(gè)別執(zhí)法工作人員的“吃拿卡要”，超過了政府給予的優(yōu)惠。傷心失望之后，或撤資走人，或以“灰”對(duì)“灰”，想辦法從其他渠道把額外支出補(bǔ)回來。損失最大的還是本地政府和老百姓。