第一篇：縣級(jí)黨校體制改革探究

縣級(jí)黨校體制改革探究

[摘 要]縣級(jí)黨校在很多方面存在諸多的矛盾和困難，尤其是近年來(lái)，受各種環(huán)境因素的影響，縣級(jí)黨校建設(shè)已凸顯出一些新情況和新問(wèn)題，需要加快縣級(jí)黨校體制改革。

[關(guān)鍵詞]興縣級(jí)； 黨校 ； 體制 ； 改革

一、當(dāng)前縣級(jí)黨校工作面臨的主要問(wèn)題和困難

1.干部教育培訓(xùn)工作缺乏自主權(quán)

目前縣級(jí)黨校校長(zhǎng)大多由縣（市、區(qū)）委常委、組織部長(zhǎng)兼任，組織部設(shè)有分管干部培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作的副部長(zhǎng)。黨校常務(wù)副校長(zhǎng)實(shí)際上是在組織部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體落實(shí)、完成縣級(jí)黨委下達(dá)的干部培訓(xùn)任務(wù)。這種領(lǐng)導(dǎo)體制雖能充分發(fā)揮組織部門(mén)干訓(xùn)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化主管者（組織部）和實(shí)施者（黨校）的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，但在實(shí)際工作中明顯存在不足：一是培訓(xùn)什么人、什么時(shí)候培訓(xùn)、怎么培訓(xùn)都要按照組織部門(mén)的意見(jiàn)去辦，縣級(jí)黨校難以根據(jù)工作實(shí)際、學(xué)員需求和干部教育規(guī)律實(shí)施培訓(xùn)，缺乏工作主動(dòng)權(quán)；二是組織部門(mén)工作繁忙，有時(shí)顧不上干部培訓(xùn)，黨校便成了無(wú)所事事的機(jī)構(gòu)，干部年度培訓(xùn)規(guī)劃往往難以全部完成；三是縣級(jí)黨校的培訓(xùn)資源本來(lái)不多，不少部門(mén)還“借”黨校的教室和教師直接辦班，使本就趨向邊緣化的黨校更加邊緣化。

2.干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏保障

據(jù)調(diào)查，除黨校承辦的少量主體班外，縣（市、區(qū)）各部門(mén)每年均向縣級(jí)黨委申報(bào)了較多的其它培訓(xùn)班次，這些班次由各部門(mén)主辦，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)一劃撥到相關(guān)部門(mén)。但在組織實(shí)施中，不少部門(mén)出現(xiàn)了工作偏差：一是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)劃撥到部門(mén)后，隨意壓縮培訓(xùn)時(shí)間和教學(xué)內(nèi)容，組織管理松散，很難完成培訓(xùn)目標(biāo)和任務(wù)；二是用黨校教師講課，抽調(diào)黨校職工協(xié)助組織管理，每次培訓(xùn)結(jié)束后黨校都花費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力，但培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并未掌握在黨校手中，學(xué)校僅靠某些部門(mén)事后劃撥的少量費(fèi)用抵消投入花銷(xiāo)，致使縣級(jí)黨校內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)和干訓(xùn)工作開(kāi)展受到較大影響。

3.教師隊(duì)伍建設(shè)缺乏科學(xué)性

教師隊(duì)伍建設(shè)是黨校建設(shè)的重點(diǎn)工程，無(wú)名師便無(wú)名校。省委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例〉的實(shí)施意見(jiàn)》明確指出，要通過(guò)多種途徑和方式全面提高黨校教師的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批在省內(nèi)外和當(dāng)?shù)赜休^大影響的學(xué)術(shù)帶頭人和中青年骨干教師。因此，縣級(jí)黨校的辦學(xué)效度主要來(lái)源于精良的師資隊(duì)伍，尤其來(lái)源于大批的名優(yōu)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。通過(guò)調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)各縣級(jí)黨校在教師隊(duì)伍建設(shè)“內(nèi)生”培育機(jī)制上做足了功夫，他們既制定了教師發(fā)展規(guī)劃，完善了學(xué)科體系，明確了培養(yǎng)目標(biāo)，也細(xì)化了工作措施和辦法，為教師成長(zhǎng)提供了較多的平臺(tái)，但時(shí)至今日，相當(dāng)多的縣級(jí)黨校并未“孵化”出一批響當(dāng)當(dāng)?shù)拿麅?yōu)教師，原因就在于黨校的“外化”培育機(jī)制不健全不完善，這主要表現(xiàn)在：一是縣級(jí)黨校進(jìn)什么教師、進(jìn)多少教師、怎樣進(jìn)教師，自身沒(méi)有規(guī)劃?rùn)?quán)和決策實(shí)施權(quán)，靠“天”（即縣級(jí)黨委政府）定奪；二是一些縣級(jí)黨校人事制度改革并沒(méi)落實(shí)，單位性質(zhì)和辦學(xué)規(guī)格仍未界定，教師在職務(wù)晉升、崗位設(shè)置、工資待遇等方面無(wú)法落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，影響了整個(gè)隊(duì)伍的工作積極性和進(jìn)取意識(shí)。

4.績(jī)效考核落實(shí)難，內(nèi)部管理缺乏激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)性績(jī)效管理是調(diào)動(dòng)員職工工作積極性和創(chuàng)造性的有效管理模式。但從考察情況看，不少縣級(jí)黨校目前在內(nèi)部人員管理上，除了制度約束、精神獎(jiǎng)勵(lì)外，對(duì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段激發(fā)教職工積極進(jìn)取，顯得束手無(wú)策，乏善可陳，校園昂揚(yáng)向上、砥礪奮進(jìn)的人文情懷有所缺失。主要是以下幾個(gè)因素造成：一是黨校隊(duì)伍結(jié)構(gòu)特殊，既有參公管理人員，又有事業(yè)身份教師，還有工勤人員，學(xué)校難以制定一套科學(xué)規(guī)范的績(jī)效管理辦法；二是內(nèi)部制度建設(shè)有待健全和完善，崗位職責(zé)不明，目標(biāo)任務(wù)不清，剛性約束不力，機(jī)關(guān)風(fēng)氣濃厚，激勵(lì)效應(yīng)難形成；三是黨校尤其是邊窮地區(qū)的縣級(jí)黨校，人均績(jī)效津貼本來(lái)就少，若進(jìn)行校內(nèi)第二次分配，不但不能激勵(lì)教職工，反而影響隊(duì)伍團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

二、破解困局的現(xiàn)實(shí)思考及對(duì)策建議

1.完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)縣級(jí)黨校工作效能

學(xué)習(xí)借鑒重慶、遂寧等省市基本做法，推行組織部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)與黨校領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職管理機(jī)制，建議縣級(jí)黨校常務(wù)副校長(zhǎng)兼任縣（市、區(qū)）委組織部副部長(zhǎng)，直接分管干部培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，主持黨校工作。這樣做可形成三大良性效應(yīng)：一是使干部培訓(xùn)的管理體系與組織實(shí)施體系結(jié)合得更加緊密，組織部和黨校統(tǒng)一協(xié)調(diào)力度增強(qiáng)，可推動(dòng)干部培訓(xùn)工作規(guī)范有序開(kāi)展；二是強(qiáng)化了黨校在干部培訓(xùn)工作中的決策權(quán)和實(shí)施權(quán)，提高了干訓(xùn)工作效率和黨校工作主動(dòng)性、積極性；三是進(jìn)一步增強(qiáng)了縣級(jí)黨校與同級(jí)黨委和組織部門(mén)的緊密聯(lián)系，工作中協(xié)調(diào)溝通、合作推動(dòng)的力度加大，有利于提高干部培訓(xùn)工作的科學(xué)性和實(shí)效性。

2.改革干訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，發(fā)揮縣級(jí)黨校主陣地作用

每年凡經(jīng)縣級(jí)黨委和組織部門(mén)批準(zhǔn)的所有培訓(xùn)班次，尤其是各業(yè)務(wù)部門(mén)申報(bào)的、由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一支付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的班次，建議全部納入黨校培訓(xùn)，由黨校作為承辦機(jī)構(gòu)全面組織實(shí)施，所有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直接預(yù)算、劃撥到黨校，讓有關(guān)部門(mén)配合黨校抓好組織調(diào)訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)管等工作即可。這樣，可充分運(yùn)用和發(fā)揮好黨校干部培訓(xùn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和資源優(yōu)勢(shì)，明確責(zé)任主體，保證培訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)貫徹落實(shí)中央關(guān)于“充分發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）干訓(xùn)主渠道主陣地作用”、“加強(qiáng)干訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，加大干訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督檢查力度”等政策規(guī)定，同時(shí)為解決縣級(jí)黨校培訓(xùn)資源萎縮、培訓(xùn)渠道不暢、資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難等問(wèn)題提供堅(jiān)強(qiáng)支持。

3.加快人事制度改革，增強(qiáng)縣級(jí)黨校教師隊(duì)伍素質(zhì)

首先，應(yīng)嚴(yán)格按照大中專(zhuān)學(xué)校規(guī)格及標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)縣級(jí)黨校人事制度改革，厘清黨校單位性質(zhì)，明確參公、事業(yè)、工勤三類(lèi)人員結(jié)構(gòu)比例及編制職數(shù)，重點(diǎn)傾斜專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員即教師比例和職數(shù)，逐漸削弱黨校政務(wù)機(jī)關(guān)屬性，增強(qiáng)黨校教育科研機(jī)構(gòu)即學(xué)校屬性，在資格認(rèn)證、職務(wù)評(píng)聘、帶薪休假、教學(xué)科研、學(xué)習(xí)進(jìn)修等方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于教師法律法規(guī)及政策規(guī)定的有關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)，使黨校教師也切實(shí)感受到“人民教師的光榮”；其次，縣級(jí)黨校應(yīng)根據(jù)教師編制實(shí)際，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)科體系建設(shè)，制定科學(xué)的中長(zhǎng)期的名優(yōu)師資培育計(jì)劃，切實(shí)啟動(dòng)“樹(shù)名師創(chuàng)名?！被顒?dòng)，以雄厚的師資力量展現(xiàn)辦學(xué)實(shí)力和業(yè)務(wù)水平。

4.以人為本強(qiáng)化職責(zé)，打造縣級(jí)黨校勵(lì)志奮進(jìn)人文環(huán)境

一要推進(jìn)黨校制度建設(shè)，建立健全和完善學(xué)校崗位職責(zé)制度，明確各部門(mén)和個(gè)人崗位職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)，以年度目標(biāo)考核為手段增強(qiáng)內(nèi)部管理效能，強(qiáng)化教職工“職責(zé)本分”意識(shí)，解決“必須干”“干什么”和“干得好”的問(wèn)題；二要用好非經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段，如運(yùn)用述職報(bào)告、評(píng)優(yōu)選先、學(xué)習(xí)進(jìn)修、職務(wù)晉升、情感交流等各種手段，積極營(yíng)造勵(lì)志奮進(jìn)、凝聚力強(qiáng)、暖情感人的校園人文環(huán)境；三要在黨委政府的支持下按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，探索通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算或多渠道籌措建立黨校工作專(zhuān)項(xiàng)基金，制定教學(xué)科研和服務(wù)管理績(jī)效考核辦法，以資（補(bǔ)）助方式表彰激勵(lì)業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀教職工，切實(shí)形成內(nèi)部激勵(lì)管理效應(yīng)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新形勢(shì)下縣級(jí)黨校改革發(fā)展面臨諸多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，事關(guān)黨的事業(yè)特別是黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)的全局，它的發(fā)展建設(shè)亟需縣級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力扶持，需要上級(jí)黨校的科學(xué)指導(dǎo)，更需要縣級(jí)黨校自身直面問(wèn)題的勇氣以及創(chuàng)造性解決這些困局的智慧。改革是必由之路，創(chuàng)新是活力所在，自強(qiáng)是前進(jìn)的根本，愿縣級(jí)黨校在改革發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅磐”，道路越走越寬闊，事業(yè)更上一層樓。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉衛(wèi)常.加強(qiáng)基層黨校教師隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].中共銀川市委黨校學(xué)報(bào).2015（03）.[2] 李德祥.縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)改革發(fā)展的思考[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇.2014（04）.

第二篇：我國(guó)文化體制改革的探究

我國(guó)文化體制改革的探究

張琳（佳木斯大學(xué)教務(wù)處，黑龍江 佳木斯 154007）

作者簡(jiǎn)介：張琳 1976.10 佳木斯大學(xué)社科部講師碩士研究生 研究方向 馬克思主義中國(guó)化

基金項(xiàng)目：黑龍江省藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目我國(guó)文化軟實(shí)力建設(shè)機(jī)制研究，立項(xiàng)編號(hào)：2013D066

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革取得了豐碩的成果，而我國(guó)文化體制改革顯得相對(duì)滯后。黨的十六大以來(lái)，國(guó)家對(duì)文化體制改革高度重視，提出了大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的明確要求，這必然要求進(jìn)行文化體制改革。建構(gòu)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化體制是文化體制改革的基本目標(biāo)，文化是一種生產(chǎn)力，是綜合國(guó)力的重要組成部分。因此，大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)必須完成的重任。要完成這一重任，改革文化體制是題中應(yīng)有之義。關(guān)鍵詞：文化改革基本對(duì)策

一、我國(guó)文化體制改革的必要性

1.我國(guó)文化體制改革是克服舊有文化體制弊端的需要

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)對(duì)于社會(huì)文化事業(yè)的管理，長(zhǎng)期實(shí)行的是由國(guó)家統(tǒng)包統(tǒng)管的體制。這種體制在歷史上的一定時(shí)期起過(guò)積極的作用，但是，隨著人民群眾文化需要的日益增長(zhǎng)，隨著經(jīng)濟(jì)和政治體制改革的不斷深入，文化體制越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)主義文化事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，越來(lái)越不適應(yīng)群眾的需要，迫切需要改革：進(jìn)行文化體制改革，是為了滿足新時(shí)期人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需要，是促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要。加快文化體制改革，是繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的根本出路。只有不斷深化文化體制改革，推動(dòng)文化創(chuàng)新，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們才能繁榮和發(fā)展好社會(huì)主義先進(jìn)文化。深化文化體制改革，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求，是提升我國(guó)綜合國(guó)力的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

2.我國(guó)文化體制改革是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義全面改革的需要

我們的奮斗目標(biāo)是要把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。該目標(biāo)涵蓋了物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三大方面，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、政治和文化的三位一體。鄧小平

指出，“改革是全面的改革，包括經(jīng)濟(jì)體制改革，政治體制改革和相應(yīng)的其他各個(gè)領(lǐng)域的改革。”這表明，我國(guó)的改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，至少也應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)、政治和文化三大方面，是經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和文化體制的統(tǒng)一，缺少其中任何一個(gè)，我國(guó)的改革都是不完整的。并且，三者是相互聯(lián)系、相互依存和相互促進(jìn)的。其中，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)體制改革決定政治體制改革和文化體制改革;政治與文化反作用于經(jīng)濟(jì)，政治體制改革和文化體制改革又制約或促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。

3.我國(guó)文化體制改革，要促進(jìn)面向世界的先進(jìn)文化建設(shè)，吸收和借鑒世界一切優(yōu)秀文化成果當(dāng)今世界是開(kāi)放的世界，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，不僅適用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也適用于社會(huì)主義文化建設(shè)。我國(guó)文化體制改革，要積極借鑒國(guó)外文化發(fā)展的有益做法，大膽吸收和借鑒人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果，博采世界各國(guó)文化之長(zhǎng)，繁榮和發(fā)展有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化。這才會(huì)使我們?cè)谖幕ㄔO(shè)上有一個(gè)高的起點(diǎn)，盡快接近和達(dá)到世界先進(jìn)文化水平，搶占科學(xué)文化的制高點(diǎn)。我國(guó)文化體制改革，要促進(jìn)面向未來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)文化建設(shè)。世界在變化，我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)在前進(jìn)，人民群眾的偉大實(shí)踐在發(fā)展，迫切要求我們順應(yīng)歷史的要求，反映時(shí)代的呼聲，總結(jié)實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)，以文化體制改革推動(dòng)建設(shè)面向未來(lái)的先進(jìn)文化。只有這樣，文化才能為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供精神動(dòng)力和智力支持。我國(guó)文化體制改革，是立足中國(guó)、繼承和弘揚(yáng)中華民族一切優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的文化的需要。文化是一個(gè)民族的精神靈魂。中國(guó)傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是世界幾大古代文明體系中最具創(chuàng)造性和生命力的文化體系之一。江澤民在美國(guó)哈佛大學(xué)的演講中，曾經(jīng)把中國(guó)的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)精辟地概括為“團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”、“獨(dú)立自主”、“愛(ài)好和平”、“自強(qiáng)不息”的傳統(tǒng)。這些都是值得我們繼承的寶貴精神財(cái)富。我國(guó)文化體制改革，要結(jié)合新的實(shí)踐和時(shí)代的要求，結(jié)合人民群眾精神文化的需要，批判繼承中國(guó)優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，做到古為今用。

總之，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，只有充分認(rèn)識(shí)文化體制改革的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷推進(jìn)文化體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，才能努力鑄造中華文化的新輝煌，為激勵(lì)人民奮勇前進(jìn)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。

二、我國(guó)文化體制改革的基本對(duì)策

隨著中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和文化體制改革繼續(xù)向深度推進(jìn)，文化體制改革在實(shí)踐層面遭遇的困難和障礙的增多，在理論層面尋求文化體制改革的對(duì)策和思路成為客觀需要。深化文化體制改革，必須首先解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)，形成對(duì)改革的重要性、緊迫性的共識(shí)。改革開(kāi)放以來(lái)，盡管經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會(huì)條件發(fā)生的深刻變化給我國(guó)文化建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)了一系列重大影響。但是在思想認(rèn)識(shí)、文

化觀念、管理體制、工作方式等方面都存在著諸多不適應(yīng)。不改革現(xiàn)有的文化體制，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)就不能發(fā)展，從立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)貫徹三個(gè)代表“重要思想”的本質(zhì)來(lái)講“深化文化體制改革”就是要從體制、機(jī)制上保證社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求;就是要建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的先進(jìn)文化，構(gòu)建豐富多彩的文化市場(chǎng)，提高文化競(jìng)爭(zhēng)力。以下就是筆者對(duì)文化體制改革的幾點(diǎn)對(duì)策

1.創(chuàng)新理論，為文化體制改革提供理論上的支撐

要尋求文化體制改革在理論上的重大突破，就必須建立新的社會(huì)主義文化建設(shè)與文化管理理論，為國(guó)家文化制度創(chuàng)新提供合法性依據(jù)，在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期里，關(guān)于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里的階級(jí)斗爭(zhēng)理論，是我國(guó)文化管理的基本理論。國(guó)家文化管理的功能和職能設(shè)計(jì)，很大程度上就是建立在這一管理理論基礎(chǔ)上的。無(wú)論是文化建設(shè)形態(tài)還是文化發(fā)展道路，無(wú)論是共公文管理還是文化產(chǎn)業(yè)管理，我國(guó)文化管理理論都面臨著一個(gè)全面創(chuàng)新的任務(wù)。如果不能在關(guān)于國(guó)家文化管理目的、政府文化職能、公共文化管理和文化產(chǎn)業(yè)管理之間建立起科學(xué)邊界，在文化建設(shè)與文化發(fā)展道路等根本理論問(wèn)題上取得文化館理論的突破，不能為我國(guó)全面的文化體制改革和制度創(chuàng)新建立全新的合法性依據(jù)，文化體制改革會(huì)因此很難達(dá)到預(yù)期的目的。

2.深化人們對(duì)改革的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)

深化文化體制改革，必須首先解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)，形成對(duì)改革的重要性、緊迫性的共識(shí)。改革開(kāi)放以來(lái)，盡管經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會(huì)條件發(fā)生的深刻變化給我國(guó)文化建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)了一系列重大影響。但是在思想認(rèn)識(shí)、文化觀念、管理體制、工作方式等方面都存在著諸多不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在:文化發(fā)展與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求不相適應(yīng);文化發(fā)展與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不相適應(yīng)；現(xiàn)行文化體制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng);文化發(fā)展與我國(guó)入世后對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)不相適應(yīng)；文化發(fā)展現(xiàn)狀與世界高新技術(shù)飛速發(fā)展特別是數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用普及的形勢(shì)不相適應(yīng)，諸多不適應(yīng)己經(jīng)嚴(yán)重影響和制約了文化的建設(shè)與發(fā)展。

3.強(qiáng)化政府在文化宏觀管理領(lǐng)域作用

加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控。文化具有的意識(shí)形態(tài)特殊性，應(yīng)該體現(xiàn)在政府應(yīng)始終注意把握社會(huì)輿論導(dǎo)向，建立保證黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政府管理，調(diào)控適度、運(yùn)行有序的文化宏觀領(lǐng)導(dǎo)體制。文化的產(chǎn)業(yè)屬性也要求對(duì)于文化的發(fā)展應(yīng)該加強(qiáng)整體規(guī)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)。因此，政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)水平和文化市場(chǎng)信息，制訂文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期、近期發(fā)展規(guī)劃和階段性發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，運(yùn)用綜合手段，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚，培育

文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，支持高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)運(yùn)用，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，以減少市場(chǎng)失靈的不利影響。

總之，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的歷史條件下，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，是擺在我們面前的重大戰(zhàn)略課題。深化文化體制改革，既是提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力的迫切要求，也是其中一個(gè)重要內(nèi)容。只有充分認(rèn)識(shí)文化體制改革的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷推進(jìn)文化體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，我們才能切實(shí)提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，大力發(fā)展繁榮社會(huì)主義文化，努力鑄造中華文化的新輝煌，為激勵(lì)人民奮勇前進(jìn)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。發(fā)展無(wú)止境，探索無(wú)終點(diǎn)。一個(gè)重視文化改革發(fā)展的國(guó)家，必定富有活力；一個(gè)文化生機(jī)勃發(fā)的民族，必將充滿希望。毋庸置疑，深入推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，前途光明，任重道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

1．當(dāng)代國(guó)際文化貿(mào)易與文化競(jìng)爭(zhēng)李懷亮著廣東人民出版社2005年4月

2．文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力花建、巫志南、郭潔敏、王國(guó)榮、吳文娟著廣東人民出版社2005年4月

3．文化產(chǎn)業(yè)的時(shí)代審視謝名家等著人民出版社2002年5月

4．文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化市場(chǎng)管理朱希祥著 華東師范大學(xué)出版社2003年11月

5．文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與管理上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室編學(xué)林出版社2001年4月 個(gè)人聯(lián)系方式：張玉玲佳木斯大學(xué)社科部6002室 郵編 154007電話 *** 郵箱.QQ:44976530

第三篇：高校財(cái)務(wù)管理體制改革探究論文

一、高校財(cái)務(wù)體制改革的必要性

隨著近十幾年高考體制的改革，全國(guó)高校大范圍的增加生源，使學(xué)生人數(shù)迅速的增加。隨著招生渠道的增加人數(shù)的增多，高校的辦學(xué)形式和管理制度呈現(xiàn)出了多樣化發(fā)展趨勢(shì)。這就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理體制相對(duì)較分散，院校之間的辦學(xué)基金也得到了自由分配的權(quán)限，可以獨(dú)立建戶，獨(dú)立支配。獨(dú)立的管理使高校對(duì)財(cái)務(wù)體制有了一定的認(rèn)識(shí)，在認(rèn)識(shí)和調(diào)動(dòng)積極性促進(jìn)工作的進(jìn)行有了很大的推動(dòng)作用。但是自由支配下的管理體制也呈現(xiàn)和暴露了很多的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了高校事業(yè)的發(fā)展速度。

二、我國(guó)目前高校財(cái)務(wù)管理體制中存在問(wèn)題

1、財(cái)務(wù)體制的運(yùn)行缺乏參考依據(jù)。財(cái)務(wù)是其他部門(mén)運(yùn)行的保障部門(mén)，良好的財(cái)務(wù)管理體制是決定高校管理水平穩(wěn)步進(jìn)行的關(guān)鍵。但是現(xiàn)在好多高校并沒(méi)有意識(shí)到這一體制的重要性，好多高校都沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行管理，更別提專(zhuān)業(yè)的完善的運(yùn)行依據(jù)，且缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督，很多時(shí)候高校的財(cái)務(wù)都是支出大于收入，使得財(cái)務(wù)管理陷入困境。

2、管理部門(mén)分散，信息不流通，嚴(yán)重制約了高校的工作效率的提升。高校管理目前大部分由財(cái)務(wù)、人事、建設(shè)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、信息設(shè)備及圖書(shū)管理部門(mén)組成。其中這6個(gè)部門(mén)經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的使用都是各自進(jìn)行運(yùn)作?；緵](méi)有什么聯(lián)系，信息不流通，這就在高校進(jìn)行某一項(xiàng)決策的時(shí)候需要將六個(gè)部門(mén)的信息臨時(shí)的進(jìn)行匯總，這種重復(fù)性工作浪費(fèi)了很多的人力和物力，嚴(yán)重地降低了工作效率。如某一部門(mén)需要進(jìn)入設(shè)備，需要進(jìn)行一系列的申請(qǐng)資金的過(guò)程，然后在通過(guò)購(gòu)買(mǎi)來(lái)的憑證，財(cái)務(wù)進(jìn)行入賬，這個(gè)時(shí)間耽誤很多，一旦有遺漏就會(huì)造成年底財(cái)務(wù)數(shù)字與實(shí)際支出數(shù)字不符現(xiàn)象的存在。

3、科研保障經(jīng)費(fèi)與年項(xiàng)目支出計(jì)劃不合理。在高校管理中，需要一定的科研經(jīng)費(fèi)用于保障學(xué)校發(fā)展以及教學(xué)任務(wù)的完成而設(shè)立的。項(xiàng)目支出是指在經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上制定的其他費(fèi)用支出。但是由于費(fèi)用的計(jì)劃設(shè)立不合理，導(dǎo)致很多時(shí)候項(xiàng)目支出大于科研保障經(jīng)費(fèi)，對(duì)于高校教學(xué)任務(wù)的完成造成了很大的影響，也嚴(yán)重地影響了高校的教學(xué)水平，這也高校財(cái)務(wù)管理體制中重點(diǎn)需要解決的財(cái)務(wù)問(wèn)題。

三、關(guān)于我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理體制改革的措施

1、制定有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的參考制度，并加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。高校的財(cái)務(wù)管理體制是高校財(cái)務(wù)人員進(jìn)行工作的重要的參考依據(jù)。財(cái)務(wù)部門(mén)作為資金的操控部門(mén)需要一個(gè)有效的具有科學(xué)性和實(shí)用性的內(nèi)部管理制度進(jìn)行參考，才能更好地完成高校的部門(mén)管理，是內(nèi)部管理更加的透明化和公開(kāi)化。只有先進(jìn)的制度進(jìn)行指導(dǎo)和約束，才能使人員在工作的過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)的提出解決的措施。

2、完善財(cái)務(wù)管理方式，建立科學(xué)有效財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，提高工作效率。一個(gè)全面的有效的財(cái)務(wù)運(yùn)作系統(tǒng)，是提升管理工作效率的關(guān)鍵因素。分散的管理運(yùn)作，不僅會(huì)使權(quán)力分散，運(yùn)作流程不明確，領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法查找和了解整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)作到何階段。只有建立有效的財(cái)務(wù)運(yùn)作體制，讓財(cái)務(wù)流程和相關(guān)部門(mén)掛鉤，對(duì)于財(cái)務(wù)支出有一個(gè)透明化的運(yùn)作流程，及時(shí)的提醒相關(guān)流程的負(fù)責(zé)人及時(shí)地進(jìn)行流程處理，以免因?yàn)閭鹘y(tǒng)的人員手工處理造成滯留或者遺忘問(wèn)題的產(chǎn)生，使預(yù)算或者采購(gòu)過(guò)程延誤，影響整個(gè)管理的運(yùn)行和操作。

3、建立財(cái)務(wù)分析體制計(jì)劃明細(xì)。合理的財(cái)務(wù)分配是保證高校完成教學(xué)任務(wù)和進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目不合理計(jì)劃這一問(wèn)題，我們要建立一個(gè)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)分析體制計(jì)劃參考表或?qū)嵤┯?jì)劃表，根據(jù)高校的教學(xué)任務(wù)和項(xiàng)目投入切實(shí)的做好財(cái)務(wù)分析指出計(jì)劃。財(cái)務(wù)管理及實(shí)施部門(mén)要根據(jù)這個(gè)規(guī)定和計(jì)劃，有計(jì)劃分步驟地進(jìn)行實(shí)施，這也是對(duì)于財(cái)務(wù)狀況及運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行剖析確保結(jié)果按計(jì)劃實(shí)施的有力參考。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，高校財(cái)務(wù)管理體制存在很多的問(wèn)題，亟須我們進(jìn)行解決和完善。良好的財(cái)務(wù)管理體制是高校內(nèi)有效運(yùn)行，提升管理水平的關(guān)鍵和支撐保障。這是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)，需要我們?cè)诠芾淼倪^(guò)程中不斷地總結(jié)問(wèn)題并根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況及時(shí)地做出體制或管理制度上的改革，來(lái)促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

第四篇：×××鎮(zhèn)×××村黨校體制改革情況匯報(bào)

城廂鎮(zhèn)大皇后村黨校體制改革情況匯報(bào)

城廂鎮(zhèn)大皇后村地處縣城西南部4公里處，全村有6個(gè)村民小組，共395戶1549人，黨員68名，村黨總支部下設(shè)3個(gè)支部6個(gè)黨小組；全村耕地面積1813畝，魚(yú)塘面積1931畝，水果面積4764畝，2009年全村經(jīng)濟(jì)總收入8000萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)總收入65萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入5500元。幾年來(lái)，大皇后村黨校建設(shè)突出“培訓(xùn)”和“發(fā)展”兩方面，并取得了顯著的效果。主要匯報(bào)如下：

（一）突出抓好黨員培訓(xùn)。幾年來(lái)，村黨總支以大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)黨的建設(shè)為中心，以村黨校為陣地，制定了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)和黨的建設(shè)兩不誤”的工作思路，使村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨建工作均取得“雙豐收”。為了加強(qiáng)黨總支的戰(zhàn)斗堡壘作用，先后邀請(qǐng)縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)部門(mén)的技術(shù)人員到村黨校進(jìn)行理論或形勢(shì)報(bào)告共28次，組織班子及黨員到外地參觀考察12次；每年投入黨員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)多元，三年來(lái)在村黨校共舉辦科技培訓(xùn)班12期，參訓(xùn)黨員379多人次，發(fā)放科技書(shū)籍1230多冊(cè)，黨員電教遠(yuǎn)程教育能堅(jiān)持播放，全村黨員均掌握了1至2門(mén)致富技術(shù)，100%的黨員戶收入都高于全村平均水平。同時(shí)抓好發(fā)展黨員工作，每年都舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班，參加人數(shù)達(dá)25人次，三年發(fā)展黨員26名，常年有入黨積極分子14名。

（二）突出抓好村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨總支根據(jù)本村區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然條件，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮黨員“雙帶”作用，做好本村的“種”、“養(yǎng)”、“工”文章：一是把發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的種養(yǎng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展突破口，采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，種植水果，養(yǎng)殖豬、雞、鴨、魚(yú)等，建成了由廣和旺養(yǎng)殖公司投資建設(shè)的200畝以養(yǎng)殖南美白對(duì)蝦、羅氏蝦等品種為主的養(yǎng)殖基地、廣西水產(chǎn)引育種中心投資建設(shè)的300畝以繁育“名、特、優(yōu)”水產(chǎn)品為主的廣西水產(chǎn)試驗(yàn)場(chǎng)、700畝以養(yǎng)殖雄性的羅非魚(yú)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地。目前，全村有養(yǎng)魚(yú)、鴨、雞、豬等各種專(zhuān)業(yè)戶209戶，占總戶數(shù)的63%。二是整合村集體土地資源，加大土地流轉(zhuǎn)，以土地出租方式引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建起皇后工業(yè)園區(qū)，目前有圣康制藥廠、八桂紙業(yè)、亞歐陶瓷等共6家較大企業(yè)，還有37家木材加工廠，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)12億元，本村312名青壯勞動(dòng)力進(jìn)廠務(wù)工。

幾年來(lái)，榮獲全國(guó)文明村、區(qū)文明村、區(qū)先進(jìn)村民委、區(qū)科普示范村等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教學(xué)體制改革實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教學(xué)體制改革實(shí)施方案

為了進(jìn)一步發(fā)揮黨校在農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)中的主陣地作用，搭建農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作的新平臺(tái)，建立健全農(nóng)村黨員保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，根據(jù)中共中央頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和自治區(qū)黨委關(guān)于《廣西壯族自治區(qū)共產(chǎn)黨員教育培訓(xùn)工作暫行規(guī)定》的精神，結(jié)合《2006—

2010年廣西農(nóng)村黨員教育規(guī)劃》、《廣西壯族自治區(qū)縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)體制改革試點(diǎn)方案》和《**市市鎮(zhèn)黨校教學(xué)體制改革實(shí)施方案》的要求，特制定本實(shí)施方案。

一、黨校教學(xué)體制改革的重要意義[xiexiebang.com-http://004km.cn/--一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂！]

（一）改革黨校教學(xué)體制，是建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制、夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切要求

隨著新形勢(shì)的發(fā)展，黨校的教學(xué)培訓(xùn)工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；黨校建設(shè)必須適應(yīng)基層黨建和發(fā)展的需要、培養(yǎng)基層干部和黨員的需要；提高黨員素質(zhì)和增強(qiáng)能力的需要。教學(xué)對(duì)象需要延伸，教學(xué)內(nèi)容需要拓展必須改革黨校教學(xué)體制，使黨員干部及黨組織真正成為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)和實(shí)踐者，建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮廣大黨員在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的模范帶頭作用，確保全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）改革黨校教學(xué)體制，是適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主新農(nóng)村的迫切需要

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨在新的歷史條件下提出解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新目標(biāo)，客觀上要求黨校必須在“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的同時(shí)，改革教學(xué)體制，實(shí)行兩個(gè)“延伸”，即培訓(xùn)對(duì)象由黨員干部向普通黨員、農(nóng)村黨員和各類(lèi)人才延伸；教學(xué)內(nèi)容由政治理論向提高能力、素質(zhì)和各種實(shí)用技術(shù)延伸，培養(yǎng)造就一大批優(yōu)秀基層黨員和干部，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供組織保證和人才支撐。

（三）改革黨校教學(xué)體制，是黨校事業(yè)發(fā)展的客觀要求

黨校是培訓(xùn)農(nóng)村黨員的重要陣地，但在發(fā)展中也存在比較突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為黨校規(guī)范化建設(shè)不夠，工作制度不健全，黨校地位不明；黨校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺，發(fā)展后勁不足；師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，數(shù)量極少等。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了鎮(zhèn)黨校的發(fā)展。從改革教學(xué)體制入手，加強(qiáng)黨校建設(shè)，提高管理服務(wù)質(zhì)量，體現(xiàn)主陣地作用是黨校自身發(fā)展的必然。

二、黨校教學(xué)體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于改革黨校教學(xué)體制的重要指示精神，通過(guò)改革鎮(zhèn)黨校教學(xué)體制，構(gòu)建科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和社會(huì)化的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍和各類(lèi)人才教育培訓(xùn)新體系，充分發(fā)揮黨校的主陣地、主渠道的作用，大力提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的思想政治保證和人才智力支撐。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持學(xué)以致用原則。黨校教學(xué)體制改革應(yīng)著眼于農(nóng)村黨員“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”能力的提高，把學(xué)習(xí)理論與學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，真正讓農(nóng)村黨員學(xué)得會(huì)，用得上。

2、堅(jiān)持重點(diǎn)突破原則。黨校教學(xué)體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既涉及教學(xué)內(nèi)容的改革，又有教學(xué)模式的創(chuàng)新；既要推進(jìn)黨校內(nèi)部體制的變革，又要對(duì)外部資源進(jìn)行整合。在實(shí)施過(guò)程中，必須注意抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其要注重抓好培訓(xùn)體系的構(gòu)建、師資隊(duì)伍的建設(shè)、培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容的拓展以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等。

3、堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新原則。黨校教學(xué)體制改革要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)體制，拓寬教育培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)教育培訓(xùn)方式，整合教育培訓(xùn)資源，努力實(shí)現(xiàn)黨校教育培訓(xùn)的制度化和規(guī)范化。

（三）目標(biāo)任務(wù)

1、通過(guò)對(duì)教育培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)方式的創(chuàng)新，拓寬教育培訓(xùn)的內(nèi)容，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法，增強(qiáng)教育培訓(xùn)效果，使黨校的教學(xué)更加貼近農(nóng)村基層干部和黨員的實(shí)際需要。

2、通過(guò)對(duì)黨校管理體制的改革，建立健全職能分工、目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督檢查、日常管理、跟蹤服務(wù)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等制度，使農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍以及各類(lèi)人才的教育培訓(xùn)工作進(jìn)一步規(guī)范化。

3、通過(guò)加大教育培訓(xùn)力度，使農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍以及各類(lèi)人才的整體素質(zhì)不斷得到提高，農(nóng)村黨員“雙帶”（帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富）能力得到不斷增強(qiáng)，先鋒模范帶頭作用得到充分發(fā)揮，構(gòu)建起農(nóng)村黨員發(fā)揮先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、黨校教學(xué)體制改革的主要內(nèi)容

（一）拓展教育培訓(xùn)對(duì)象

黨校培訓(xùn)的主要對(duì)象是鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部、村干部、農(nóng)村

黨員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才，農(nóng)村各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織和中介組織負(fù)責(zé)人。

農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)（示范基地）培訓(xùn)的主要對(duì)象是農(nóng)村黨員中的致富能手和農(nóng)村各類(lèi)技術(shù)人才。

黨員示范戶（黨員中心戶、農(nóng)家課堂）培訓(xùn)的主要對(duì)象是農(nóng)村黨員以及農(nóng)村中的入黨積極分子。

各村、鎮(zhèn)直單位要根據(jù)各自的職責(zé)范圍，因地制宜地對(duì)各類(lèi)人才進(jìn)行業(yè)務(wù)和技能培

訓(xùn)。

（二）拓展教育培訓(xùn)內(nèi)容

黨校的教育培訓(xùn)內(nèi)容，要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，全面提高農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍以及各類(lèi)人才的素質(zhì)和能力這一目標(biāo)，按照“政治理論 業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)”的要求，根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)，不斷拓展教育內(nèi)容。

1、加強(qiáng)政治理論的培訓(xùn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及社會(huì)主義榮辱觀等重大戰(zhàn)略思想教育；黨章和黨的基本知識(shí)教育；黨的路線方針政策和形勢(shì)任務(wù)、國(guó)情、區(qū)情和市情、鎮(zhèn)情教育；中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的教育；愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義思想教育；黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨的紀(jì)律和反腐倡廉教育，使農(nóng)村廣大黨員干部掌握鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，全面樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義的信念。

2、加強(qiáng)政策法規(guī)的教育培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和自治區(qū)黨委、政府重大決策的教育，提高農(nóng)村基層干部和廣大黨員貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)方針政策的自覺(jué)性；加強(qiáng)國(guó)家法律法規(guī)的教育，提高基層干部依法行政、依法管理的能力，不斷增強(qiáng)廣大黨員的法制意識(shí)。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)和實(shí)際需要，廣泛開(kāi)展富有針對(duì)性、實(shí)用性、有效性的培訓(xùn)。一是對(duì)村“兩委”干部重點(diǎn)進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、科技知識(shí)等方面的教育培訓(xùn)，提高他們依法管理、民主管理以及組織領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展生產(chǎn)等方面的能力。二是對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨員干部和公務(wù)員重點(diǎn)進(jìn)行履行崗位職責(zé)必備知識(shí)、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn)，提高他們的實(shí)際工作能力和工作效率。三是對(duì)企業(yè)黨員重點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)等方面的教育培訓(xùn)，提高他們的經(jīng)營(yíng)管理水平和生產(chǎn)技能。四是對(duì)農(nóng)村黨員重點(diǎn)進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的教育培訓(xùn)，提高他們的“雙帶”能力。五是對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村黨員重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)用技術(shù)、就業(yè)技能方面的教育培訓(xùn)，提高他們適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的能力。

（四）改革黨校的班次設(shè)置

要加大對(duì)農(nóng)村干部、農(nóng)村黨員、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的培訓(xùn)力度。黨校要結(jié)合實(shí)際，制定培訓(xùn)實(shí)施方案，辦好機(jī)關(guān)黨員及干部職工培訓(xùn)班、村干部培訓(xùn)班和農(nóng)村黨員致富能力培訓(xùn)班、農(nóng)村黨員骨干培訓(xùn)班、農(nóng)村入黨積極分子培訓(xùn)班、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和中介組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)骨干人員培訓(xùn)班等。同時(shí)，依托本鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、黨員示范戶（黨員中心戶、農(nóng)家課堂），開(kāi)設(shè)各種農(nóng)村種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員以及青年農(nóng)民的培訓(xùn)。

（五）創(chuàng)新黨校的培訓(xùn)模式

提高培訓(xùn)質(zhì)量還必須創(chuàng)新培訓(xùn)方式和方法，不斷探索符合本鎮(zhèn)實(shí)際的新型培訓(xùn)模式。一是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。要根據(jù)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容的變化，積極創(chuàng)造條件，努力做到“六個(gè)結(jié)合”：校內(nèi)培訓(xùn)與校外培訓(xùn)相結(jié)合，課堂培訓(xùn)與基地示范相結(jié)合，教師面授與電化教學(xué)（遠(yuǎn)程教育）相結(jié)合，統(tǒng)一安排培訓(xùn)內(nèi)容與“菜單”自選相結(jié)合，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，長(zhǎng)期常規(guī)培訓(xùn)與短期專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合。二是改革教學(xué)方法。理論培訓(xùn)要改變目前“老師講、學(xué)員聽(tīng)”的現(xiàn)狀，大力提倡以學(xué)員為主體，鼓勵(lì)學(xué)員主動(dòng)參與，教師與學(xué)員進(jìn)行雙向互動(dòng)的互動(dòng)式教學(xué)方法，把案例分析、研討交流、黨員論壇、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、情景模擬、問(wèn)答辯論等現(xiàn)代培訓(xùn)的新方法運(yùn)用到課堂教學(xué)中來(lái)。業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)要做到簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂，要特別重視動(dòng)手操作、實(shí)踐能力的訓(xùn)練，力求讓培訓(xùn)對(duì)象看得見(jiàn)、摸得著、學(xué)得會(huì)、用得上。

四、黨校教學(xué)體制改革的時(shí)間安排

時(shí)間安排，分為三個(gè)階段

第一階段：7月-8月15日為宣傳發(fā)動(dòng)階段

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室的人員和辦公設(shè)施；

2、召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，落實(shí)具體分工，明確各單位、村、組的工作范圍和工作職責(zé)；

3、建立“三庫(kù)”（師資庫(kù)、教材庫(kù)、案例庫(kù)）。

4、安排確定好所設(shè)置的班次，辦班時(shí)間，參訓(xùn)人數(shù)，授課老師等；

5、準(zhǔn)備有關(guān)的文件資料；

6、做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第二階段：8月16-10月20日為辦班階段：

1、黨校舉辦培訓(xùn)班3期，每期100人，共300人；

2、各村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)每村培訓(xùn)100人，全鎮(zhèn)共培訓(xùn)2000人；

3、每村設(shè)2個(gè)農(nóng)家課堂，每個(gè)農(nóng)家課堂培訓(xùn)30人，全鎮(zhèn)共培訓(xùn)1200人。

第三階段：10月21-10月31日為總結(jié)交流階段

寫(xiě)好總結(jié)報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)材料，迎接市鎮(zhèn)黨校教學(xué)體制改革現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的召開(kāi)。

五、推進(jìn)黨校教學(xué)體制改革的主要措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要培養(yǎng)造就一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍；需要培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、善管理的新型農(nóng)民，這在客觀上要求黨校必須適應(yīng)新形勢(shì)的需要，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題，進(jìn)一步鞏固黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，從農(nóng)村基層實(shí)際出發(fā)，改革教學(xué)體制，實(shí)行兩個(gè)“拓展”，即教育培訓(xùn)對(duì)象由黨員干部向農(nóng)村黨員以及非黨致富能力拓展，教學(xué)內(nèi)容由政治理論向?qū)嵱眉夹g(shù)拓展，積極為農(nóng)村黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用搭建平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，改革黨校教學(xué)體制，不僅是黨校自身發(fā)展的客觀需要，更是適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)的迫切要求，事關(guān)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各基層黨組織和廣大黨員干部必須從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，切實(shí)提高對(duì)黨校教學(xué)體制改革的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委關(guān)于縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)體制改革的決策上來(lái)，把這項(xiàng)工作納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。

（二）強(qiáng)化黨校的協(xié)調(diào)功能

黨校要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本鎮(zhèn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和黨員示范戶的培訓(xùn)工作。

（三）加強(qiáng)“三庫(kù)一地”建設(shè)

1、師資庫(kù)的建設(shè)。建設(shè)一支“領(lǐng)導(dǎo)干部 黨校教師 科技專(zhuān)家”結(jié)合、專(zhuān)家兼職結(jié)合的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。一是加強(qiáng)黨校教師的繼續(xù)教育，不斷提高他們?cè)谂嘤?xùn)農(nóng)村黨員干部、公務(wù)員以及各類(lèi)人才知識(shí)技能方面的能力。同時(shí)還要根據(jù)需要，不斷充實(shí)黨校教師隊(duì)伍。二是從各部門(mén)篩選出一批具有不同專(zhuān)長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成培訓(xùn)兼職教師隊(duì)伍。三是聘請(qǐng)一批專(zhuān)家、教授、相關(guān)課目的兼職教師。四是選拔推薦一批思想素質(zhì)好、群眾信得過(guò)、致富能力強(qiáng)、生產(chǎn)技能高的農(nóng)村黨員骨干作為兼職教師。五是建立領(lǐng)導(dǎo)干部師資庫(kù)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，聘請(qǐng)他們給培訓(xùn)班上課。

2、教材庫(kù)的建設(shè)。要根據(jù)本鎮(zhèn)的具體情況，編寫(xiě)適用的鄉(xiāng)土教材；從本鎮(zhèn)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，與有關(guān)部門(mén)密切配合，制作實(shí)用技術(shù)專(zhuān)題片，以發(fā)揮其作為培訓(xùn)“師資”補(bǔ)充手段的作用。鎮(zhèn)村播放點(diǎn)要不斷更新充實(shí)電教片。

3、案例庫(kù)的建設(shè)。重點(diǎn)收集、研究和整理本地生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)生活中的典型事例，特別要注意編寫(xiě)本鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作的成功典型案例，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，使案例成為培訓(xùn)的重要“師資”。

4、教學(xué)場(chǎng)地的建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)際需要，選擇20個(gè)具有一定典型性、示范性的果場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)戶、企業(yè)車(chē)間作為現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和實(shí)習(xí)觀摩的示范現(xiàn)場(chǎng)。采取資金、技術(shù)、政策扶持等方式支持教學(xué)（實(shí)習(xí)）場(chǎng)地建設(shè)上規(guī)模、上水平。

（四）理順黨校的管理體制

一是黨校業(yè)務(wù)上接受市委黨校的指導(dǎo)，行政上歸屬鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)黨校的內(nèi)部管理。要加大黨校內(nèi)部管理體制改革的力度，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置進(jìn)行調(diào)整，按需設(shè)崗，以崗定人，明確工作職責(zé)；要優(yōu)化教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，為他們提供進(jìn)修提高的機(jī)會(huì)，使他們轉(zhuǎn)變觀念，更新知識(shí)，積極主動(dòng)適應(yīng)黨校教學(xué)體制改革的需要；不斷充實(shí)和調(diào)整教師及管理人員，完善進(jìn)出機(jī)制，形成結(jié)構(gòu)合理的教職工隊(duì)伍。三是黨校也要根據(jù)需要與可能，配備1至3人的專(zhuān)職人員，具體負(fù)責(zé)黨校的培訓(xùn)工作，并對(duì)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)基地和黨員示范戶（農(nóng)家課堂）進(jìn)行指導(dǎo)。

（五）加強(qiáng)黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是黨校要做到有培訓(xùn)場(chǎng)地、有圖書(shū)資料室、有多媒體等教學(xué)和辦公設(shè)施，計(jì)劃建立中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)C級(jí)站。二是要對(duì)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)（示范基地）和黨員示范戶（農(nóng)家課堂）予以扶持，完善必要的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施。

（六）多渠道籌集教育培訓(xùn)資金，不斷增加投入

要多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，不斷加大對(duì)黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入力度。多渠道籌措黨員教育培訓(xùn)陣地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。爭(zhēng)取自治區(qū)、玉林市和北流市對(duì)我鎮(zhèn)黨校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持。

（七）建立健全農(nóng)村黨員隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作機(jī)制

1、建立健全管理機(jī)制。一是建立鎮(zhèn)黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、業(yè)務(wù)部門(mén)具體抓的責(zé)任制，形成齊抓共管的合力。二是完善教育培訓(xùn)基地和黨員示范戶的規(guī)范化管理，更好地發(fā)揮其辦學(xué)及示范的作用。三是加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程管理，年初及時(shí)下達(dá)教育培訓(xùn)計(jì)劃，年中進(jìn)行檢查督促，年末進(jìn)行總結(jié)表彰。

2、建立健全成效評(píng)估機(jī)制。改革現(xiàn)行教學(xué)考核辦法，建立評(píng)教、評(píng)學(xué)、評(píng)管“三位一體”的綜合教學(xué)評(píng)估體系。鎮(zhèn)黨校由市委組織部和市委黨校組織評(píng)估，各培訓(xùn)基地和黨員示范戶由鎮(zhèn)黨委組織評(píng)估。

3、建立健全激勵(lì)機(jī)制。一是實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，定期對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查和評(píng)比，對(duì)做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二是把農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作納入鎮(zhèn)黨委及各單位的績(jī)效考核體系之中，作為干部獎(jiǎng)懲和使用的重要依據(jù)。三是把農(nóng)村黨員干部參加教育培訓(xùn)的情況、學(xué)習(xí)表現(xiàn)和成效納入黨員和干部管理、考核和評(píng)議體系之中，作為干部選拔使用的重要依據(jù)。

4、建立健全跟蹤服務(wù)機(jī)制。一是建立信息反饋制度，每期培訓(xùn)結(jié)束前，向培訓(xùn)學(xué)員發(fā)放信息卡，及時(shí)匯總歸檔，掌握受訓(xùn)學(xué)員的相關(guān)信息。二是建立跟蹤服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)受訓(xùn)學(xué)員實(shí)行全程跟蹤，全面了解受訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)成效，對(duì)受訓(xùn)學(xué)員遇到的實(shí)際困難，給予相應(yīng)的扶持，以提高他們參加培訓(xùn)的積極性、主動(dòng)性。

（八）切實(shí)加強(qiáng)黨校教學(xué)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)

成立黨校教學(xué)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室（另行文），切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨校教學(xué)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)直單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作責(zé)任，認(rèn)真履行工作職責(zé)，共同推進(jìn)黨校教學(xué)體制改革。