第一篇：以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教學(xué)和管理體制改革

以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教學(xué)和管理體制改革

以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教學(xué)和管理體制改革

黨的十七大報(bào)告指出：“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院作用，大幅度提高干部素質(zhì)”。大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校教學(xué)和管理體制改革，是貫徹黨的十七大精神的要求，也是著眼于培養(yǎng)造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大決策。要全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，扎實(shí)有效地推進(jìn)“大規(guī)模培訓(xùn)干部”、“大幅度提高干部素質(zhì)”的干部培訓(xùn)教育工作，結(jié)合縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層黨校的實(shí)際，就要形成“縣委領(lǐng)導(dǎo)，組織部牽頭，黨校負(fù)責(zé)，部門參與，基地（中心）帶動(dòng)”的“大黨校、大培訓(xùn)、大效益”的黨員干部教育培訓(xùn)新格局。

培訓(xùn)格局力求“寬”。在培訓(xùn)格局上，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校力求突破原有黨?！靶≌n堂”干部培訓(xùn)教學(xué)的局限，要努力構(gòu)建一個(gè)縱向到底、橫向到邊的農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍和各類人才的新型教育培訓(xùn)體系。即縱向建立由“縣委黨校-鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校-示范基地（中心、專業(yè)協(xié)會(huì)）-黨員示范戶（黨員種、養(yǎng)殖大戶）”構(gòu)成的四級(jí)培訓(xùn)體系；橫向形成部門分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基層黨員干部和各類人才教育培訓(xùn)工作新格局，即形成“大黨?！?、“大培訓(xùn)”的格局。積極完善以縣委黨校為中心，現(xiàn)有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校、職業(yè)技能培訓(xùn)中心示范基地、黨員示范戶互相補(bǔ)充的新型黨校培訓(xùn)體系，以構(gòu)建起“大黨?！斑m應(yīng)“大市場(chǎng)”的格局。

培訓(xùn)面力求“廣”。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校在重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)（科級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村基層黨員干部（包括縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政部門的黨員干部、村干部）的基礎(chǔ)上，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校力求把教育培訓(xùn)對(duì)象還要拓展到縣域范圍內(nèi)的全體黨員以及各類人才上，營(yíng)造人人皆可受教育、人人皆可成材的良好環(huán)境。上級(jí)黨委、有關(guān)部門應(yīng)對(duì)縣委黨校培訓(xùn)的主要對(duì)象、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)的主要對(duì)象、農(nóng)村示范基地（專業(yè)協(xié)會(huì)）培訓(xùn)的主要對(duì)象、黨員示范戶（黨員種、養(yǎng)殖大戶中心戶）培訓(xùn)的主要對(duì)象等作出明確的規(guī)定，進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)面。

培訓(xùn)內(nèi)容力求“實(shí)”。在加強(qiáng)政治理論培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校應(yīng)該因地制宜結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理知識(shí)、市場(chǎng)信息和生產(chǎn)技術(shù)等方面的實(shí)用知識(shí)和技能培訓(xùn)。比如**縣各類培訓(xùn)應(yīng)該結(jié)合本縣礦業(yè)發(fā)展的實(shí)際，重點(diǎn)加大對(duì)礦業(yè)技術(shù)工人的技能和少數(shù)民族勞動(dòng)力的“雙語(yǔ)”等方面的培訓(xùn)。此外，還要結(jié)合本地農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際，加大對(duì)發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)方面的專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，滿足本地勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，從而為農(nóng)牧民增收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

班次設(shè)置力求“新”。在培訓(xùn)班次的設(shè)置上，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校要有所創(chuàng)新?？h委黨校的班次設(shè)置，要全面貫徹黨的十七大精神，增設(shè)村（社區(qū)）“兩委”主要干部、黨員致富能手、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)骨干、農(nóng)村中介組織負(fù)責(zé)人等政治理論專題培訓(xùn)班。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)班次設(shè)置，要求辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員及干部職工培訓(xùn)班、村（社區(qū)）干部培訓(xùn)班、農(nóng)村基層黨員致富能手培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和中介組織、專業(yè)協(xié)會(huì)骨干人員培訓(xùn)班等。同時(shí)，要求依托本地專業(yè)協(xié)會(huì)、黨員示范戶，開展各種農(nóng)村種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員以及青年農(nóng)農(nóng)民的培訓(xùn)。

培訓(xùn)方式力求“活”。在培訓(xùn)方式方法上，要力求“新”，做到“六個(gè)結(jié)合”：即校內(nèi)培訓(xùn)與校外培訓(xùn)相結(jié)合，課堂培訓(xùn)與基地示范相結(jié)合，老師面授與遠(yuǎn)程教學(xué)相結(jié)合，統(tǒng)一安排培訓(xùn)內(nèi)容與“菜單”自選相結(jié)合，長(zhǎng)期常規(guī)培訓(xùn)與短期專項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合。在教學(xué)方式上，改變傳統(tǒng)的“填鴨式、滿堂灌”的單一培訓(xùn)方法，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和對(duì)象的不同，推行案例分析、研討交流、專題講座、學(xué)員論壇、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、情景模擬、問(wèn)答辯論等多種培訓(xùn)方法。積極推行黨校固定課堂、流動(dòng)課堂、專業(yè)協(xié)會(huì)的基地課堂、農(nóng)戶家中的農(nóng)家課堂與縣遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的“多種課堂”的教學(xué)，為不同地點(diǎn)、不同時(shí)間、不同類別的學(xué)員提供靈活多樣的學(xué)習(xí)方式。

近幾年，特別是20xx年以來(lái)，阿勒泰地區(qū)各縣（市）黨校還加大干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，選拔大批青年干部到內(nèi)地培訓(xùn)學(xué)習(xí)。**縣每年也從財(cái)政專門列出專項(xiàng)資金，加大對(duì)干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，到目前為止，已選派了百余名干部先后多批次赴自治區(qū)農(nóng)大和浙江大學(xué)等進(jìn)行脫產(chǎn)中、短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使自身的能力得到了強(qiáng)化和提升，收到了非常好的效果。

培訓(xùn)資源力求“豐”。一是多渠道籌集培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；二是完善辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施；三是加強(qiáng)師資庫(kù)、教材庫(kù)、案例庫(kù)和實(shí)習(xí)基地“三庫(kù)一地”建設(shè)；四是積極與縣有關(guān)部門協(xié)商，邀請(qǐng)地區(qū)、自治區(qū)等上級(jí)的專家、教授來(lái)實(shí)地授課。

20xx年以來(lái)，**縣開設(shè)“**講堂”，邀請(qǐng)了十余名疆內(nèi)外的專家、教授來(lái)講課，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了廣大干部思想觀念，為加快**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)積極向上的氛圍。

縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校要把握好改革的內(nèi)容和重點(diǎn)，明確改什么；要建立領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確定怎么改。必須建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

投入機(jī)制，要以為政府投入為主、黨費(fèi)增加支出的機(jī)制；要加強(qiáng)教育資源的整合、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和黨校師資隊(duì)伍的建設(shè)，并要合理確定培訓(xùn)對(duì)象和安排班次?？h級(jí)要黨校立足于實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)改革。從阿勒泰地區(qū)縣（市）黨校的目前狀況來(lái)看，縣黨校的建設(shè)仍有不少差距，需要進(jìn)一步改進(jìn)：在教學(xué)上，存在理論教學(xué)多、研究問(wèn)題少；專題講得多、系統(tǒng)教得少；灌輸式教學(xué)多、互動(dòng)式教學(xué)少等問(wèn)題；在管理方面，存在領(lǐng)導(dǎo)班子不健全、學(xué)校硬件建設(shè)比較落后、師資隊(duì)伍人才匱乏、經(jīng)費(fèi)投入不足等現(xiàn)象。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校建設(shè)也待進(jìn)一步加強(qiáng)。首先機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全，配齊班子和兼職教師；其次完善培訓(xùn)制度、培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置；第三，積極推行固定課堂、流動(dòng)課堂、專業(yè)協(xié)會(huì)的基地課堂、農(nóng)戶家中的農(nóng)家課堂與遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的“多種課堂”的教學(xué)，努力發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的作用。

總之，要以改革創(chuàng)新的意識(shí)，積極探索引進(jìn)市場(chǎng)化的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，探索實(shí)行干部教育培訓(xùn)和管理的新機(jī)制，不斷提高縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校教學(xué)和管理的活力和效率。要大力推進(jìn)制度化管理，建立健全涵蓋黨校各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度和管理體系，嚴(yán)格抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步推進(jìn)黨校教學(xué)水平和管理的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，為充分發(fā)揮黨校在新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部中的主渠道作用提供可靠的制度保證。

第二篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教學(xué)和管理體制改革的思考

黨的十七大報(bào)告指出：“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院作用，大幅度提高干部素質(zhì)”。大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校教學(xué)和管理體制改革，是貫徹黨的十七大精神的要求，也是著眼于培養(yǎng)造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大決策。要全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，扎實(shí)有效地推進(jìn)“大規(guī)模培訓(xùn)干部”、“大幅度提高干部素質(zhì)”的干部培訓(xùn)教育工作，結(jié)合縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層黨校的實(shí)際，就要形成“縣委領(lǐng)導(dǎo)，組織部牽頭，黨校負(fù)責(zé)，部門參與，基地（中心）帶動(dòng)”的“大黨校、大培訓(xùn)、大效益”的黨員干部教育培訓(xùn)新格局。

培訓(xùn)格局力求“寬”。在培訓(xùn)格局上，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校力求突破原有黨校“小課堂”干部培訓(xùn)教學(xué)的局限，要努力構(gòu)建一個(gè)縱向到底、橫向到邊的農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍和各類人才的新型教育培訓(xùn)體系。即縱向建立由“縣委黨校-鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校-示范基地（中心、專業(yè)協(xié)會(huì)）-黨員示范戶（黨員種、養(yǎng)殖大戶）”構(gòu)成的四級(jí)培訓(xùn)體系；橫向形成部門分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基層黨員干部和各類人才教育培訓(xùn)工作新格局，即形成“大黨?！?、“大培訓(xùn)”的格局。積極完善以縣委黨校為中心，現(xiàn)有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校、職業(yè)技能培訓(xùn)中心示范基地、黨員示范戶互相補(bǔ)充的新型黨校培訓(xùn)體系，以構(gòu)建起“大黨?！斑m應(yīng)“大市場(chǎng)”的格局。

培訓(xùn)面力求“廣”?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校在重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)（科級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村基層黨員干部（包括縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政部門的黨員干部、村干部）的基礎(chǔ)上，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校力求把教育培訓(xùn)對(duì)象還要拓展到縣域范圍內(nèi)的全體黨員以及各類人才上，營(yíng)造人人皆可受教育、人人皆可成材的良好環(huán)境。上級(jí)黨委、有關(guān)部門應(yīng)對(duì)縣委黨校培訓(xùn)的主要對(duì)象、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)的主要對(duì)象、農(nóng)村示范基地（專業(yè)協(xié)會(huì)）培訓(xùn)的主要對(duì)象、黨員示范戶（黨員種、養(yǎng)殖大戶中心戶）培訓(xùn)的主要對(duì)象等作出明確的規(guī)定，進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)面。

培訓(xùn)內(nèi)容力求“實(shí)”。在加強(qiáng)政治理論培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校應(yīng)該因地制宜結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理知識(shí)、市場(chǎng)信息和生產(chǎn)技術(shù)等方面的實(shí)用知識(shí)和技能培訓(xùn)。比如**縣各類培訓(xùn)應(yīng)該結(jié)合本縣礦業(yè)發(fā)展的實(shí)際，重點(diǎn)加大對(duì)礦業(yè)技術(shù)工人的技能和少數(shù)民族勞動(dòng)力的“雙語(yǔ)”等方面的培訓(xùn)。此外，還要結(jié)合本地農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際，加大對(duì)發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)方面的專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，滿足本地勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，從而為農(nóng)牧民增收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

班次設(shè)置力求“新”。在培訓(xùn)班次的設(shè)置上，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校要有所創(chuàng)新?？h委黨校的班次設(shè)置，要全面貫徹黨的十七大精神，增設(shè)村（社區(qū)）“兩委”主要干部、黨員致富能手、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)骨干、農(nóng)村中介組織負(fù)責(zé)人等政治理論專題培訓(xùn)班。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)班次設(shè)置，要求辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員及干部職工培訓(xùn)班、村（社區(qū)）干部培訓(xùn)班、農(nóng)村基層黨員致富能手培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和中介組織、專業(yè)協(xié)會(huì)骨干人員培訓(xùn)班等。同時(shí)，要求依托本地專業(yè)協(xié)會(huì)、黨員示范戶，開展各種農(nóng)村種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員以及青年農(nóng)農(nóng)民的培訓(xùn)。

培訓(xùn)方式力求“活”。在培訓(xùn)方式方法上，要力求“新”，做到“六個(gè)結(jié)合”：即校內(nèi)培訓(xùn)與校外培訓(xùn)相結(jié)合，課堂培訓(xùn)與基地示范相結(jié)合，老師面授與遠(yuǎn)程教學(xué)相結(jié)合，統(tǒng)一安排培訓(xùn)內(nèi)容與“菜單”自選相結(jié)合，長(zhǎng)期常規(guī)培訓(xùn)與短期專項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合。在教學(xué)方式上，改變傳統(tǒng)的“填鴨式、滿堂灌”的單一培訓(xùn)方法，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和對(duì)象的不同，推行案例分析、研討交流、專題講座、學(xué)員論壇、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、情景模擬、問(wèn)答辯論等多種培訓(xùn)方法。積極推行黨校固定課堂、流動(dòng)課堂、專業(yè)協(xié)會(huì)的基地課堂、農(nóng)戶家中的農(nóng)家課堂與縣遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的“多種課堂”的教學(xué)，為不同地點(diǎn)、不同時(shí)間、不同類別的學(xué)員提供靈活多樣的學(xué)習(xí)方式。

近幾年，特別是2007年以來(lái)，阿勒泰地區(qū)各縣（市）黨校還加大干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，選拔大批青年干部到內(nèi)地培訓(xùn)學(xué)習(xí)。**縣每年也從財(cái)政專門列出專項(xiàng)資金，加大對(duì)干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，到目前為止，已選派了百余名干部先后多批次赴自治區(qū)農(nóng)大和浙江大學(xué)等進(jìn)行脫產(chǎn)中、短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使自身的能力得到了強(qiáng)化和提升，收到了非常好的效果。

培訓(xùn)資源力求“豐”。一是多渠道籌集培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；二是完善辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施；三是加強(qiáng)師資庫(kù)、教材庫(kù)、案例庫(kù)和實(shí)習(xí)基地“三庫(kù)一地”建設(shè)；四是積極與縣有關(guān)部門協(xié)商，邀請(qǐng)地區(qū)、自治區(qū)等上級(jí)的專家、教授來(lái)實(shí)地授課。

2007年以來(lái)，**縣開設(shè)“**講堂”，邀請(qǐng)了十余名疆內(nèi)外的專家、教授來(lái)講課，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了廣大干部思想觀念，為加快**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)積極向上的氛圍。

縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校要把握好改革的內(nèi)容和重點(diǎn)，明確改什么；要建立領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確定怎么改。必須建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

投入機(jī)制，要以為政府投入為主、黨費(fèi)增加支出的機(jī)制；要加強(qiáng)教育資源的整合、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和黨校師資隊(duì)伍的建設(shè)，并要合理確定培訓(xùn)對(duì)象和安排班次。縣級(jí)要黨校立足于實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)改革。從阿勒泰地區(qū)縣（市）黨校的目前狀況來(lái)看，縣黨校的建設(shè)仍有不少差距，需要進(jìn)一步改進(jìn)：在教學(xué)上，存在理論教學(xué)多、研究問(wèn)題少；專題講得多、系統(tǒng)教得少；灌輸式教學(xué)多、互動(dòng)式教學(xué)少等問(wèn)題；在管理方面，存在領(lǐng)導(dǎo)班子不健全、學(xué)校硬件建設(shè)比較落后、師資隊(duì)伍人才匱乏、經(jīng)費(fèi)投入不足等現(xiàn)象。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校建設(shè)也待進(jìn)一步加強(qiáng)。首先機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全，配齊班子和兼職教師；其次完善培訓(xùn)制度、培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置；第三，積極推行固定課堂、流動(dòng)課堂、專業(yè)協(xié)會(huì)的基地課堂、農(nóng)戶家中的農(nóng)家課堂與遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的“多種課堂”的教學(xué)，努力發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的作用。

總之，要以改革創(chuàng)新的意識(shí)，積極探索引進(jìn)市場(chǎng)化的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，探索實(shí)行干部教育培訓(xùn)和管理的新機(jī)制，不斷提高縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校教學(xué)和管理的活力和效率。要大力推進(jìn)制度化管理，建立健全涵蓋黨校各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度和管理體系，嚴(yán)格抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步推進(jìn)黨校教學(xué)水平和管理的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，為充分發(fā)揮黨校在新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部中的主渠道作用提供可靠的制度保證。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教學(xué)體制改革實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教學(xué)體制改革實(shí)施方案

為了進(jìn)一步發(fā)揮黨校在農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)中的主陣地作用，搭建農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作的新平臺(tái)，建立健全農(nóng)村黨員保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，根據(jù)中共中央頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和自治區(qū)黨委關(guān)于《廣西壯族自治區(qū)共產(chǎn)黨員教育培訓(xùn)工作暫行規(guī)定》的精神，結(jié)合《2006—

2010年廣西農(nóng)村黨員教育規(guī)劃》、《廣西壯族自治區(qū)縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)體制改革試點(diǎn)方案》和《**市市鎮(zhèn)黨校教學(xué)體制改革實(shí)施方案》的要求，特制定本實(shí)施方案。

一、黨校教學(xué)體制改革的重要意義[xiexiebang.com-http://004km.cn/--一站在手，寫作無(wú)憂！]

（一）改革黨校教學(xué)體制，是建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制、夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切要求

隨著新形勢(shì)的發(fā)展，黨校的教學(xué)培訓(xùn)工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；黨校建設(shè)必須適應(yīng)基層黨建和發(fā)展的需要、培養(yǎng)基層干部和黨員的需要；提高黨員素質(zhì)和增強(qiáng)能力的需要。教學(xué)對(duì)象需要延伸，教學(xué)內(nèi)容需要拓展必須改革黨校教學(xué)體制，使黨員干部及黨組織真正成為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)和實(shí)踐者，建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮廣大黨員在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的模范帶頭作用，確保全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）改革黨校教學(xué)體制，是適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主新農(nóng)村的迫切需要

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨在新的歷史條件下提出解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新目標(biāo)，客觀上要求黨校必須在“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的同時(shí)，改革教學(xué)體制，實(shí)行兩個(gè)“延伸”，即培訓(xùn)對(duì)象由黨員干部向普通黨員、農(nóng)村黨員和各類人才延伸；教學(xué)內(nèi)容由政治理論向提高能力、素質(zhì)和各種實(shí)用技術(shù)延伸，培養(yǎng)造就一大批優(yōu)秀基層黨員和干部，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供組織保證和人才支撐。

（三）改革黨校教學(xué)體制，是黨校事業(yè)發(fā)展的客觀要求

黨校是培訓(xùn)農(nóng)村黨員的重要陣地，但在發(fā)展中也存在比較突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為黨校規(guī)范化建設(shè)不夠，工作制度不健全，黨校地位不明；黨校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺，發(fā)展后勁不足；師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，數(shù)量極少等。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了鎮(zhèn)黨校的發(fā)展。從改革教學(xué)體制入手，加強(qiáng)黨校建設(shè)，提高管理服務(wù)質(zhì)量，體現(xiàn)主陣地作用是黨校自身發(fā)展的必然。

二、黨校教學(xué)體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于改革黨校教學(xué)體制的重要指示精神，通過(guò)改革鎮(zhèn)黨校教學(xué)體制，構(gòu)建科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和社會(huì)化的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍和各類人才教育培訓(xùn)新體系，充分發(fā)揮黨校的主陣地、主渠道的作用，大力提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的思想政治保證和人才智力支撐。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持學(xué)以致用原則。黨校教學(xué)體制改革應(yīng)著眼于農(nóng)村黨員“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”能力的提高，把學(xué)習(xí)理論與學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，真正讓農(nóng)村黨員學(xué)得會(huì)，用得上。

2、堅(jiān)持重點(diǎn)突破原則。黨校教學(xué)體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既涉及教學(xué)內(nèi)容的改革，又有教學(xué)模式的創(chuàng)新；既要推進(jìn)黨校內(nèi)部體制的變革，又要對(duì)外部資源進(jìn)行整合。在實(shí)施過(guò)程中，必須注意抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其要注重抓好培訓(xùn)體系的構(gòu)建、師資隊(duì)伍的建設(shè)、培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容的拓展以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等。

3、堅(jiān)持開拓創(chuàng)新原則。黨校教學(xué)體制改革要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)體制，拓寬教育培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)教育培訓(xùn)方式，整合教育培訓(xùn)資源，努力實(shí)現(xiàn)黨校教育培訓(xùn)的制度化和規(guī)范化。

（三）目標(biāo)任務(wù)

1、通過(guò)對(duì)教育培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)方式的創(chuàng)新，拓寬教育培訓(xùn)的內(nèi)容，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法，增強(qiáng)教育培訓(xùn)效果，使黨校的教學(xué)更加貼近農(nóng)村基層干部和黨員的實(shí)際需要。

2、通過(guò)對(duì)黨校管理體制的改革，建立健全職能分工、目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督檢查、日常管理、跟蹤服務(wù)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等制度，使農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍以及各類人才的教育培訓(xùn)工作進(jìn)一步規(guī)范化。

3、通過(guò)加大教育培訓(xùn)力度，使農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍以及各類人才的整體素質(zhì)不斷得到提高，農(nóng)村黨員“雙帶”（帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富）能力得到不斷增強(qiáng)，先鋒模范帶頭作用得到充分發(fā)揮，構(gòu)建起農(nóng)村黨員發(fā)揮先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、黨校教學(xué)體制改革的主要內(nèi)容

（一）拓展教育培訓(xùn)對(duì)象

黨校培訓(xùn)的主要對(duì)象是鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部、村干部、農(nóng)村

黨員、專業(yè)技術(shù)和管理人才，農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織和中介組織負(fù)責(zé)人。

農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)（示范基地）培訓(xùn)的主要對(duì)象是農(nóng)村黨員中的致富能手和農(nóng)村各類技術(shù)人才。

黨員示范戶（黨員中心戶、農(nóng)家課堂）培訓(xùn)的主要對(duì)象是農(nóng)村黨員以及農(nóng)村中的入黨積極分子。

各村、鎮(zhèn)直單位要根據(jù)各自的職責(zé)范圍，因地制宜地對(duì)各類人才進(jìn)行業(yè)務(wù)和技能培

訓(xùn)。

（二）拓展教育培訓(xùn)內(nèi)容

黨校的教育培訓(xùn)內(nèi)容，要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，全面提高農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍以及各類人才的素質(zhì)和能力這一目標(biāo)，按照“政治理論 業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)”的要求，根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)，不斷拓展教育內(nèi)容。

1、加強(qiáng)政治理論的培訓(xùn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及社會(huì)主義榮辱觀等重大戰(zhàn)略思想教育；黨章和黨的基本知識(shí)教育；黨的路線方針政策和形勢(shì)任務(wù)、國(guó)情、區(qū)情和市情、鎮(zhèn)情教育；中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的教育；愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義思想教育；黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨的紀(jì)律和反腐倡廉教育，使農(nóng)村廣大黨員干部掌握鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，全面樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義的信念。

2、加強(qiáng)政策法規(guī)的教育培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和自治區(qū)黨委、政府重大決策的教育，提高農(nóng)村基層干部和廣大黨員貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)方針政策的自覺性；加強(qiáng)國(guó)家法律法規(guī)的教育，提高基層干部依法行政、依法管理的能力，不斷增強(qiáng)廣大黨員的法制意識(shí)。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)和實(shí)際需要，廣泛開展富有針對(duì)性、實(shí)用性、有效性的培訓(xùn)。一是對(duì)村“兩委”干部重點(diǎn)進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、科技知識(shí)等方面的教育培訓(xùn)，提高他們依法管理、民主管理以及組織領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展生產(chǎn)等方面的能力。二是對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨員干部和公務(wù)員重點(diǎn)進(jìn)行履行崗位職責(zé)必備知識(shí)、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn)，提高他們的實(shí)際工作能力和工作效率。三是對(duì)企業(yè)黨員重點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和專業(yè)技術(shù)等方面的教育培訓(xùn)，提高他們的經(jīng)營(yíng)管理水平和生產(chǎn)技能。四是對(duì)農(nóng)村黨員重點(diǎn)進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的教育培訓(xùn)，提高他們的“雙帶”能力。五是對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村黨員重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)用技術(shù)、就業(yè)技能方面的教育培訓(xùn)，提高他們適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的能力。

（四）改革黨校的班次設(shè)置

要加大對(duì)農(nóng)村干部、農(nóng)村黨員、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的培訓(xùn)力度。黨校要結(jié)合實(shí)際，制定培訓(xùn)實(shí)施方案，辦好機(jī)關(guān)黨員及干部職工培訓(xùn)班、村干部培訓(xùn)班和農(nóng)村黨員致富能力培訓(xùn)班、農(nóng)村黨員骨干培訓(xùn)班、農(nóng)村入黨積極分子培訓(xùn)班、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和中介組織、專業(yè)協(xié)會(huì)骨干人員培訓(xùn)班等。同時(shí)，依托本鎮(zhèn)專業(yè)協(xié)會(huì)、黨員示范戶（黨員中心戶、農(nóng)家課堂），開設(shè)各種農(nóng)村種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員以及青年農(nóng)民的培訓(xùn)。

（五）創(chuàng)新黨校的培訓(xùn)模式

提高培訓(xùn)質(zhì)量還必須創(chuàng)新培訓(xùn)方式和方法，不斷探索符合本鎮(zhèn)實(shí)際的新型培訓(xùn)模式。一是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。要根據(jù)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容的變化，積極創(chuàng)造條件，努力做到“六個(gè)結(jié)合”：校內(nèi)培訓(xùn)與校外培訓(xùn)相結(jié)合，課堂培訓(xùn)與基地示范相結(jié)合，教師面授與電化教學(xué)（遠(yuǎn)程教育）相結(jié)合，統(tǒng)一安排培訓(xùn)內(nèi)容與“菜單”自選相結(jié)合，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，長(zhǎng)期常規(guī)培訓(xùn)與短期專項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合。二是改革教學(xué)方法。理論培訓(xùn)要改變目前“老師講、學(xué)員聽”的現(xiàn)狀，大力提倡以學(xué)員為主體，鼓勵(lì)學(xué)員主動(dòng)參與，教師與學(xué)員進(jìn)行雙向互動(dòng)的互動(dòng)式教學(xué)方法，把案例分析、研討交流、黨員論壇、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、情景模擬、問(wèn)答辯論等現(xiàn)代培訓(xùn)的新方法運(yùn)用到課堂教學(xué)中來(lái)。業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)要做到簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂，要特別重視動(dòng)手操作、實(shí)踐能力的訓(xùn)練，力求讓培訓(xùn)對(duì)象看得見、摸得著、學(xué)得會(huì)、用得上。

四、黨校教學(xué)體制改革的時(shí)間安排

時(shí)間安排，分為三個(gè)階段

第一階段：7月-8月15日為宣傳發(fā)動(dòng)階段

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室的人員和辦公設(shè)施；

2、召開有關(guān)會(huì)議，落實(shí)具體分工，明確各單位、村、組的工作范圍和工作職責(zé)；

3、建立“三庫(kù)”（師資庫(kù)、教材庫(kù)、案例庫(kù)）。

4、安排確定好所設(shè)置的班次，辦班時(shí)間，參訓(xùn)人數(shù)，授課老師等；

5、準(zhǔn)備有關(guān)的文件資料；

6、做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第二階段：8月16-10月20日為辦班階段：

1、黨校舉辦培訓(xùn)班3期，每期100人，共300人；

2、各村專業(yè)協(xié)會(huì)每村培訓(xùn)100人，全鎮(zhèn)共培訓(xùn)2000人；

3、每村設(shè)2個(gè)農(nóng)家課堂，每個(gè)農(nóng)家課堂培訓(xùn)30人，全鎮(zhèn)共培訓(xùn)1200人。

第三階段：10月21-10月31日為總結(jié)交流階段

寫好總結(jié)報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)材料，迎接市鎮(zhèn)黨校教學(xué)體制改革現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的召開。

五、推進(jìn)黨校教學(xué)體制改革的主要措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要培養(yǎng)造就一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍；需要培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、善管理的新型農(nóng)民，這在客觀上要求黨校必須適應(yīng)新形勢(shì)的需要，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題，進(jìn)一步鞏固黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，從農(nóng)村基層實(shí)際出發(fā)，改革教學(xué)體制，實(shí)行兩個(gè)“拓展”，即教育培訓(xùn)對(duì)象由黨員干部向農(nóng)村黨員以及非黨致富能力拓展，教學(xué)內(nèi)容由政治理論向?qū)嵱眉夹g(shù)拓展，積極為農(nóng)村黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用搭建平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，改革黨校教學(xué)體制，不僅是黨校自身發(fā)展的客觀需要，更是適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)的迫切要求，事關(guān)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各基層黨組織和廣大黨員干部必須從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，切實(shí)提高對(duì)黨校教學(xué)體制改革的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委關(guān)于縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)體制改革的決策上來(lái)，把這項(xiàng)工作納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。

（二）強(qiáng)化黨校的協(xié)調(diào)功能

黨校要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本鎮(zhèn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各專業(yè)協(xié)會(huì)和黨員示范戶的培訓(xùn)工作。

（三）加強(qiáng)“三庫(kù)一地”建設(shè)

1、師資庫(kù)的建設(shè)。建設(shè)一支“領(lǐng)導(dǎo)干部 黨校教師 科技專家”結(jié)合、專家兼職結(jié)合的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。一是加強(qiáng)黨校教師的繼續(xù)教育，不斷提高他們?cè)谂嘤?xùn)農(nóng)村黨員干部、公務(wù)員以及各類人才知識(shí)技能方面的能力。同時(shí)還要根據(jù)需要，不斷充實(shí)黨校教師隊(duì)伍。二是從各部門篩選出一批具有不同專長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)人員組成培訓(xùn)兼職教師隊(duì)伍。三是聘請(qǐng)一批專家、教授、相關(guān)課目的兼職教師。四是選拔推薦一批思想素質(zhì)好、群眾信得過(guò)、致富能力強(qiáng)、生產(chǎn)技能高的農(nóng)村黨員骨干作為兼職教師。五是建立領(lǐng)導(dǎo)干部師資庫(kù)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)特長(zhǎng)，聘請(qǐng)他們給培訓(xùn)班上課。

2、教材庫(kù)的建設(shè)。要根據(jù)本鎮(zhèn)的具體情況，編寫適用的鄉(xiāng)土教材；從本鎮(zhèn)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，與有關(guān)部門密切配合，制作實(shí)用技術(shù)專題片，以發(fā)揮其作為培訓(xùn)“師資”補(bǔ)充手段的作用。鎮(zhèn)村播放點(diǎn)要不斷更新充實(shí)電教片。

3、案例庫(kù)的建設(shè)。重點(diǎn)收集、研究和整理本地生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)生活中的典型事例，特別要注意編寫本鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作的成功典型案例，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，使案例成為培訓(xùn)的重要“師資”。

4、教學(xué)場(chǎng)地的建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)際需要，選擇20個(gè)具有一定典型性、示范性的果場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)戶、企業(yè)車間作為現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和實(shí)習(xí)觀摩的示范現(xiàn)場(chǎng)。采取資金、技術(shù)、政策扶持等方式支持教學(xué)（實(shí)習(xí)）場(chǎng)地建設(shè)上規(guī)模、上水平。

（四）理順黨校的管理體制

一是黨校業(yè)務(wù)上接受市委黨校的指導(dǎo)，行政上歸屬鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)黨校的內(nèi)部管理。要加大黨校內(nèi)部管理體制改革的力度，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置進(jìn)行調(diào)整，按需設(shè)崗，以崗定人，明確工作職責(zé)；要優(yōu)化教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，為他們提供進(jìn)修提高的機(jī)會(huì)，使他們轉(zhuǎn)變觀念，更新知識(shí)，積極主動(dòng)適應(yīng)黨校教學(xué)體制改革的需要；不斷充實(shí)和調(diào)整教師及管理人員，完善進(jìn)出機(jī)制，形成結(jié)構(gòu)合理的教職工隊(duì)伍。三是黨校也要根據(jù)需要與可能，配備1至3人的專職人員，具體負(fù)責(zé)黨校的培訓(xùn)工作，并對(duì)專業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)基地和黨員示范戶（農(nóng)家課堂）進(jìn)行指導(dǎo)。

（五）加強(qiáng)黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是黨校要做到有培訓(xùn)場(chǎng)地、有圖書資料室、有多媒體等教學(xué)和辦公設(shè)施，計(jì)劃建立中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)C級(jí)站。二是要對(duì)專業(yè)協(xié)會(huì)（示范基地）和黨員示范戶（農(nóng)家課堂）予以扶持，完善必要的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施。

（六）多渠道籌集教育培訓(xùn)資金，不斷增加投入

要多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，不斷加大對(duì)黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入力度。多渠道籌措黨員教育培訓(xùn)陣地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。爭(zhēng)取自治區(qū)、玉林市和北流市對(duì)我鎮(zhèn)黨校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持。

（七）建立健全農(nóng)村黨員隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作機(jī)制

1、建立健全管理機(jī)制。一是建立鎮(zhèn)黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、業(yè)務(wù)部門具體抓的責(zé)任制，形成齊抓共管的合力。二是完善教育培訓(xùn)基地和黨員示范戶的規(guī)范化管理，更好地發(fā)揮其辦學(xué)及示范的作用。三是加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程管理，年初及時(shí)下達(dá)教育培訓(xùn)計(jì)劃，年中進(jìn)行檢查督促，年末進(jìn)行總結(jié)表彰。

2、建立健全成效評(píng)估機(jī)制。改革現(xiàn)行教學(xué)考核辦法，建立評(píng)教、評(píng)學(xué)、評(píng)管“三位一體”的綜合教學(xué)評(píng)估體系。鎮(zhèn)黨校由市委組織部和市委黨校組織評(píng)估，各培訓(xùn)基地和黨員示范戶由鎮(zhèn)黨委組織評(píng)估。

3、建立健全激勵(lì)機(jī)制。一是實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，定期對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查和評(píng)比，對(duì)做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二是把農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作納入鎮(zhèn)黨委及各單位的績(jī)效考核體系之中，作為干部獎(jiǎng)懲和使用的重要依據(jù)。三是把農(nóng)村黨員干部參加教育培訓(xùn)的情況、學(xué)習(xí)表現(xiàn)和成效納入黨員和干部管理、考核和評(píng)議體系之中，作為干部選拔使用的重要依據(jù)。

4、建立健全跟蹤服務(wù)機(jī)制。一是建立信息反饋制度，每期培訓(xùn)結(jié)束前，向培訓(xùn)學(xué)員發(fā)放信息卡，及時(shí)匯總歸檔，掌握受訓(xùn)學(xué)員的相關(guān)信息。二是建立跟蹤服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)受訓(xùn)學(xué)員實(shí)行全程跟蹤，全面了解受訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)成效，對(duì)受訓(xùn)學(xué)員遇到的實(shí)際困難，給予相應(yīng)的扶持，以提高他們參加培訓(xùn)的積極性、主動(dòng)性。

（八）切實(shí)加強(qiáng)黨校教學(xué)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)

成立黨校教學(xué)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室（另行文），切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨校教學(xué)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)直單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作責(zé)任，認(rèn)真履行工作職責(zé)，共同推進(jìn)黨校教學(xué)體制改革。

第四篇：以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展

黃南州司法局 謝忠興

司法行政工作是政府軟實(shí)力的體現(xiàn)，是政府運(yùn)用柔性機(jī)制管理社會(huì)事務(wù)的重要方面，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定中具有綜合性、前導(dǎo)性、治本性、基礎(chǔ)性等特征和獨(dú)特的職能優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面日益發(fā)揮著廣泛而深刻的影響。近年來(lái)，青海司法行政工作在各級(jí)黨委、政府高度重視和相關(guān)部門的大力支持下，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，為建設(shè)“平安青?！?、推進(jìn)依法治理和構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在： “五五”普法工作深入開展，“法律七進(jìn)”活動(dòng)成效顯著；人民調(diào)解的職能優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三位一體”的大調(diào)解格局初步形成，預(yù)防和化解基層社會(huì)矛盾糾紛的能力不斷增強(qiáng)；法律服務(wù)、法律援助業(yè)務(wù)不斷拓展，社會(huì)影響逐步擴(kuò)大；司法所規(guī)范化建設(shè)快速推進(jìn)，司法行政工作的基礎(chǔ)逐步夯實(shí)；司法行政工作機(jī)制逐漸趨于健全，干警隊(duì)伍精神狀態(tài)得到較大改觀。但在司法行政事業(yè)的發(fā)展中也面臨著一些亟待解決的問(wèn)題，如一些干部群眾對(duì)司法行政工作在認(rèn)識(shí)上存有誤區(qū)，相當(dāng)一部分群眾法治觀念淡薄，司法行政工作機(jī)制尚不完善，基層基礎(chǔ)薄弱，法律服務(wù)功能發(fā)揮不充分，干警隊(duì)伍政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力還不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。這些都是我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中要突破的重點(diǎn)和難點(diǎn)。針對(duì)這些問(wèn)題，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持 以人為本，立足于轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路、完善機(jī)制、強(qiáng)化基礎(chǔ)、服務(wù)群眾，在新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)司法行政工作的新發(fā)展、新突破。筆者就這方面談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，在創(chuàng)新司法行政理念上求突破。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維模式和思想觀念，樹立全新的司法行政理念，是實(shí)現(xiàn)司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的前提。按照這一要求，當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)教育引導(dǎo)司法行政干部充分認(rèn)識(shí)司法行政工作在維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的重要作用，從建設(shè)法制社會(huì)、提升政府軟實(shí)力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待司法行政工作，明確司法部門的基本性質(zhì)、工作職能、工作重點(diǎn)，樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、群眾意識(shí)、大司法意識(shí)和依法治理意識(shí)，大膽探索適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的新的司法行政理念、模式、方法、載體、機(jī)制、體制，切實(shí)提高推動(dòng)司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

二、創(chuàng)新工作思路，在提升司法行政創(chuàng)造力上求突破。根據(jù)司法行政工作特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)總結(jié)以往好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，用創(chuàng)新的思路引領(lǐng)、指導(dǎo)和推動(dòng)工作。在“法律七進(jìn)”中，結(jié)合青海實(shí)際，當(dāng)前要突出“法律三進(jìn)”，即進(jìn)農(nóng)牧區(qū)、進(jìn)寺院、進(jìn)學(xué)校。在法律進(jìn)農(nóng)牧區(qū)中要增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性、趣味性和持續(xù)性。所謂“針對(duì)性”，就是要按照以人為本的要求，體現(xiàn)人文與民本精神，重視農(nóng)牧民的個(gè)性特征，針對(duì)農(nóng)牧民文化程度低、農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)等特點(diǎn)，編寫通俗易懂的普法讀本，把握好時(shí)間和空間，適時(shí)利用農(nóng)閑時(shí)間開展普法教育。所謂“實(shí)用性”，就是以滿足農(nóng)牧區(qū)、農(nóng)牧民的需求為立足點(diǎn)，及時(shí)了解農(nóng)牧民在新的歷史條件下思考什么、關(guān)注什么、需要什么，緊跟形勢(shì)，圍繞熱點(diǎn)，做到應(yīng)時(shí)應(yīng)景。在宣傳內(nèi)容上注意選擇與農(nóng)牧民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)，使普法宣傳貼近農(nóng)牧區(qū)實(shí)際、貼近農(nóng)牧民生產(chǎn)生活，使農(nóng)牧民能夠?qū)W以致用。所謂“趣味性”，就是要?jiǎng)?chuàng)新普法手段，運(yùn)用豐富多彩、生動(dòng)活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式，培養(yǎng)農(nóng)牧民學(xué)習(xí)法律的興趣，對(duì)法律知識(shí)、法律文化、法律思維的探索愿望。在具體方式上，逐步從以往的以集中式、灌輸式和填鴨式為主的教育方式向互動(dòng)式、交流式、熏陶式、感染式為主的方式轉(zhuǎn)變，使農(nóng)牧民在潛移默化中理解法治精神，接受法治思想熏陶，從而使普法宣傳有機(jī)地融入到農(nóng)牧區(qū)的物質(zhì)生活和精神生活中，使農(nóng)牧區(qū)普法在廣度、深度和力度上不斷有新的突破。所謂“持續(xù)性”，就是要研究探索法制宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制，在繼續(xù)搞好法制教育培訓(xùn)班、舉辦法制講座的同時(shí)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批農(nóng)牧區(qū)法律明白人，由他們適時(shí)給農(nóng)牧民宣法講法，促使農(nóng)牧區(qū)法制宣傳教育從集中培訓(xùn)為主向經(jīng)常性教育為主轉(zhuǎn)變。在推動(dòng)法律進(jìn)寺院方面，針對(duì)部分僧侶有抵觸情緒、缺乏長(zhǎng)效機(jī)制、方法單一等問(wèn)題，著力解決“能進(jìn)去、能入腦、能持久”的問(wèn)題。所謂“能進(jìn)去”就是要針對(duì)僧侶的思想實(shí)際，循序漸進(jìn)，逐淺入深，潛移默化，收到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果。按照這一要求，在選擇學(xué)法的內(nèi)容時(shí)應(yīng)首先向僧侶講清作為公民享有的權(quán)利，講清近年來(lái)僧侶同其他公民一樣所享受到的各項(xiàng)惠民政策，在此基礎(chǔ)上講清公民應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，使廣大僧侶充分認(rèn)識(shí)到寺院不是世外桃源，僧侶不是特殊公民，僧侶應(yīng)該同其他公民一樣知法、懂法、用法、守法，使其從“要我學(xué)法”向“我要學(xué)法”轉(zhuǎn)變。所謂“能入腦”，就是要拓寬法制宣傳教育的渠道和載體，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，開展豐富多彩的法制宣傳教育，增強(qiáng)法制宣傳的實(shí)效性和滲透力。所謂“能持久”，就是建立寺院學(xué)法制度，將學(xué)經(jīng)與學(xué)法結(jié)合起來(lái)，將發(fā)放僧侶證書與發(fā)放法制培訓(xùn)合格證書結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)僧侶學(xué)法經(jīng)?；?、制度化。在法律進(jìn)校園方面，重點(diǎn)解決當(dāng)前存在的“無(wú)計(jì)劃、無(wú)教材、無(wú)專業(yè)教師”的“三無(wú)”問(wèn)題，將法律進(jìn)校園、進(jìn)課堂納入教學(xué)計(jì)劃，根據(jù)學(xué)生的文化程度、心理特點(diǎn)編寫適用教材，抓好法制課教師培訓(xùn)工作，有計(jì)劃、有步驟、有選擇、分層次、分階段地實(shí)施法制課教學(xué)，推進(jìn)法律教學(xué)規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制，在建立司法行政工作長(zhǎng)效機(jī)制上求突破。推進(jìn)司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展需要各種機(jī)制作保障。結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，應(yīng)著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，并把重點(diǎn)放到建立長(zhǎng)效機(jī) 制上。首先是工作運(yùn)行機(jī)制。在繼續(xù)協(xié)調(diào)落實(shí)好“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、全社會(huì)參與”的司法行政運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，按照構(gòu)建大司法格局的理念，充分利用好社會(huì)各類資源，調(diào)動(dòng)各方面有利因素，推動(dòng)社會(huì)各種力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，舉社會(huì)各界之力共同做好司法工作。其次是組織保障機(jī)制。通過(guò)積極匯報(bào)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步建全完善各級(jí)司法行政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，健全司法組織網(wǎng)絡(luò)，整合基層維穩(wěn)力量，加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，為司法行政工作提供強(qiáng)有力的組織保障。第三是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。重點(diǎn)建立完善社區(qū)矯正、幫教安置、法制宣傳、法律援助、人民調(diào)解、基層司法所工作經(jīng)費(fèi)和基層人民調(diào)解員、法制宣傳員報(bào)酬保障體系，確保司法行政工作正常開展，調(diào)動(dòng)基層司法工作人員的積極性。第四是制度保障機(jī)制。堅(jiān)持用制度管人管事，針對(duì)“法律七進(jìn)”、法律服務(wù)和單位內(nèi)部存在的突出問(wèn)題，在進(jìn)一步完善和落實(shí)好以往行之有效的制度的同時(shí)，著眼于新情況、新問(wèn)題，加大制度建設(shè)力度，特別是注重將工作中的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升為制度，推動(dòng)司法行政工作和單位內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化。第五是責(zé)任考評(píng)機(jī)制。司法行政工作能否落到實(shí)處，關(guān)鍵是能否建立起一套行之有效的責(zé)任考評(píng)機(jī)制。建立責(zé)任考評(píng)機(jī)制要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，科學(xué)設(shè)計(jì)，量化指標(biāo)，注重公平，加強(qiáng)督查，改進(jìn)方法，注重實(shí)效。通過(guò)建立嚴(yán)格的責(zé)任考評(píng)機(jī)制，從根本上解決司法行政隊(duì)伍中存 在的缺乏積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的問(wèn)題，從而達(dá)到增強(qiáng)活力、激發(fā)潛力、推動(dòng)司法工作良性發(fā)展的目的。

四、狠抓基層建設(shè)，在增強(qiáng)司法行政承載力上求突破?；鶎铀痉ㄋ诨鶎泳S穩(wěn)中發(fā)揮著主渠道作用。要堅(jiān)持工作重心下移，加快推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè)，積極探索適應(yīng)形勢(shì)要求的司法所運(yùn)行機(jī)制，理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，配齊配強(qiáng)基層司法助理員，進(jìn)一步活躍基層司法行政工作，不斷提升基層維穩(wěn)的能力和水平。人民調(diào)解組織是基層維穩(wěn)的第一道防線，在排查化解基層矛盾糾紛方面發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前要重點(diǎn)解決對(duì)人民調(diào)解重要性認(rèn)識(shí)不足、調(diào)解不規(guī)范、人民調(diào)解人員素質(zhì)偏低、工作無(wú)經(jīng)費(fèi)、調(diào)解員無(wú)報(bào)酬等問(wèn)題。在建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制的同時(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換矛盾調(diào)處工作思路，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的原則，注意多采用非對(duì)抗、非訴訟的方式，少運(yùn)用強(qiáng)制性、對(duì)抗性和訴訟的方式來(lái)處理矛盾糾紛問(wèn)題，盡可能以柔性機(jī)制促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、行政仲裁的銜接配合，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)、人民調(diào)解機(jī)構(gòu)與法院和法庭聯(lián)系制度，形成全方位、多層次的大調(diào)解工作格局，使人民調(diào)解工作向法制化、正規(guī)化方向發(fā)展。逐步探索建立由駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法助理員擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席人民調(diào)解員制度，在社區(qū)可將本轄區(qū)內(nèi)有一定法律專業(yè)知識(shí)、熱愛調(diào)解工作的退休法官、檢察官、律師、法 律工作者選聘為首席人民調(diào)解員，不斷提高人民調(diào)解工作質(zhì)量和效率。社區(qū)矯正工作是新形勢(shì)下創(chuàng)新刑罰執(zhí)行的重要舉措。在探索安置幫教、社區(qū)矯正工作的有效管理機(jī)制中，通過(guò)加強(qiáng)與社區(qū)、公安、法院的銜接，促進(jìn)資源共享，做到減刑、假釋、刑（期）滿出獄各個(gè)環(huán)節(jié)及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，大力提高改造質(zhì)量，減少脫管漏管，預(yù)防重新犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

五、落實(shí)為民服務(wù)措施，在提高群眾滿意度上求突破。為民服務(wù)是司法行政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)的規(guī)范化、誠(chéng)信化和法律服務(wù)市場(chǎng)管理的法制化。法律服務(wù)要向經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)前移，向基層延伸，在服務(wù)人民群眾中拓展業(yè)務(wù)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中求得發(fā)展，具體做好以下五個(gè)結(jié)合：一是將法律服務(wù)與普法工作相結(jié)合，把法律服務(wù)的過(guò)程轉(zhuǎn)化為法制宣傳教育的過(guò)程；二是將法律服務(wù)與信訪工作相結(jié)合，主動(dòng)關(guān)心、聽取信訪群眾訴求，從法律和政策上做好疏導(dǎo)解釋工作；三是將法律服務(wù)與突發(fā)群體性事件的處置相結(jié)合，把對(duì)突發(fā)群體性事件的善后處置納入法律服務(wù)工作的重要內(nèi)容，促使突發(fā)群體事件得到依法、有序化解；四是將法律服務(wù)工作與人民調(diào)解工作相結(jié)合，對(duì)于當(dāng)事人的申請(qǐng)，在立案前有調(diào)解可能的，在征得雙方當(dāng)事人同意的前提下，先行調(diào)解或會(huì)同有關(guān)調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解；五是將法律服務(wù)與司法救助相結(jié)合，加強(qiáng)與人民法院的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)法律援助與司法救 助在目標(biāo)、途徑上的和諧統(tǒng)一。法律援助是司法部門為民辦實(shí)事的重要平臺(tái)，當(dāng)前主要從以下三個(gè)方面拓展服務(wù)：一是建立完善法律援助網(wǎng)絡(luò)體系。從縱向上講，將法律援助的觸角延伸到基層，在省、地（州）、縣建立法律援助接待大廳，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立法律援助工作站，在各村建立法律援助工作點(diǎn)。從橫向上講，推進(jìn)法律援助機(jī)構(gòu)與老齡委、殘聯(lián)、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、民政等單位聯(lián)合共建，使特殊群體的法律援助更加順暢有力。二是抓好便民服務(wù)。逐步推行上門服務(wù)、持卡服務(wù)，對(duì)行動(dòng)不便的申請(qǐng)人由法律援助中心指派人員上門服務(wù)，對(duì)持卡的特殊困難群體簡(jiǎn)化審批程序，快立快辦，及時(shí)將黨委、政府的關(guān)懷傳遞給受援群眾。三是放寬法律援助界限，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，使更多的困難群眾得到法律援助，為群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富和解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等民生問(wèn)題提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

（作者系黃南州司法局局長(zhǎng)）

第五篇：蒙山縣縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革調(diào)查報(bào)告

蒙山縣縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革調(diào)查報(bào)告

時(shí)間:2008-10-21

發(fā)布者: polaris

中共蒙山縣委黨校

五月初，我校組成三個(gè)調(diào)研小組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位，采取開座談會(huì)和走訪調(diào)研的方式，對(duì)我縣縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革工作進(jìn)行了調(diào)查研究。通過(guò)調(diào)查研究，我們對(duì)全縣縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革的現(xiàn)狀以及今后的做法有了一個(gè)比較明確的認(rèn)識(shí)。三個(gè)調(diào)研小組都就各自的調(diào)研課題寫出了調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)將我們調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、蒙山縣縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革的現(xiàn)狀及做法。

蒙山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和縣直機(jī)關(guān)黨校成立于上世紀(jì)90年代中期，當(dāng)時(shí)是由縣委宣傳部牽頭組織成立。后由于種種原因，有的黨?；咎幵诿鎸?shí)亡的狀態(tài)。2005年，自治區(qū)黨委劉奇葆書記指示賓陽(yáng)縣進(jìn)行縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革的工作，并取得了顯著的成效。2006年自治區(qū)黨委要求全區(qū)進(jìn)行縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革工作，并在10個(gè)縣市進(jìn)行了試點(diǎn)工作。我縣縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革工作是在2006年5月開始啟動(dòng)，至今已進(jìn)行了兩年時(shí)間，取得了一定的成效。

（一）黨委重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全縣鄉(xiāng)黨校體制。

縣委對(duì)縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革工作非常重視，2006年5月下發(fā)文件，成立由縣委主管副書記為組長(zhǎng)，17個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的蒙山縣縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)體制改革協(xié)調(diào)小組。同時(shí)，下發(fā)了實(shí)施方案，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立黨校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全黨校機(jī)制。

6、7月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了黨校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并健全了黨校領(lǐng)導(dǎo)班子、師資隊(duì)伍，開展培訓(xùn)工作。當(dāng)年，在農(nóng)村黨員大培訓(xùn)工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)揮了重要作用。

2007年，為了進(jìn)一步貫徹自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革的部署，推進(jìn)我縣縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革，6月，縣委決定成立蒙山縣縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)我縣縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，由縣委辦下發(fā)了《蒙山縣縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革實(shí)施方案》。

由于縣委和各級(jí)黨委的重視，我縣縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革工作得以順利開展。

（二）拓寬培訓(xùn)對(duì)象，拓展教學(xué)內(nèi)容。

過(guò)去的蒙山縣黨校在培訓(xùn)對(duì)象上是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，教學(xué)內(nèi)容則是以理論培訓(xùn)為主，科學(xué)技術(shù)、實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)少。隨著社會(huì)的發(fā)展，這些已不適應(yīng)發(fā)展的要求?；谶@一落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的現(xiàn)狀，蒙山縣在縣鄉(xiāng)黨校改革中，著力整合社會(huì)各方有效的教學(xué)資源，拓寬培訓(xùn)對(duì)象，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容。

在培訓(xùn)對(duì)象上，由過(guò)去只培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，擴(kuò)展到廣大的農(nóng)村黨員和農(nóng)民骨干。兩年來(lái)，縣鄉(xiāng)黨校配合農(nóng)村黨員大培訓(xùn)，共舉辦150多期培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)民黨員和農(nóng)民骨干21357人，印發(fā)學(xué)習(xí)資料和實(shí)用技術(shù)資料67700多份。

在教學(xué)內(nèi)容上，改變了過(guò)去只注重理論講授的現(xiàn)象，結(jié)合縣中心工作重點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，把教學(xué)內(nèi)容拓展到科技種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、法律等方面，使教學(xué)內(nèi)容不斷豐富，深受培訓(xùn)對(duì)象的歡迎。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，注重培訓(xùn)實(shí)效性。

過(guò)去黨校老師上課是傳統(tǒng)式的“填鴨式”，是傳遞式的“二傳手”，上面要求講什么、書本上講什么，教師就講什么，泛泛而談、照本宣科?，F(xiàn)在我們要求黨校教師從教學(xué)上轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式，樹立教學(xué)新理念，以需求為向?qū)?，變單向灌輸教學(xué)為雙向互動(dòng)式教學(xué)，堅(jiān)持理論灌輸與調(diào)查研究相結(jié)合、傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代模式相結(jié)合，特別是重視探索和運(yùn)用菜單選課，情況模擬、案例教學(xué)、體驗(yàn)式的教學(xué)方法，使大培訓(xùn)由理論知識(shí)培訓(xùn)向能力培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。如在再就業(yè)培訓(xùn)、扶貧項(xiàng)目培訓(xùn)、實(shí)用技能培訓(xùn)和農(nóng)家課堂培訓(xùn)中，老師能充分利用身邊的事例和成功的案例來(lái)輔導(dǎo)、引導(dǎo)學(xué)員，讓活生生的事例說(shuō)服學(xué)員，激發(fā)學(xué)員掌握提高技能的欲望，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，通過(guò)互動(dòng)教學(xué)，提高教學(xué)效果。

在教學(xué)中，根據(jù)不同的班次、不同的教學(xué)內(nèi)容、不同的教學(xué)對(duì)象，大膽地推行開放式的教學(xué)方法。如在城鄉(xiāng)清潔工程和解放思想大討論中，利用“空中課堂”開設(shè)《電視評(píng)述》、《專題講座》等欄目，為廣大人民群眾參與提供平臺(tái)，在農(nóng)村大培中，開設(shè)實(shí)踐課堂，組織群眾走出家門，到當(dāng)?shù)鼗蛲獾氐摹翱萍贾赂皇痉痘亍薄ⅰ胺N養(yǎng)示范戶”去實(shí)地學(xué)習(xí)實(shí)用技能，以滿足農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣的強(qiáng)烈要求，如西河鎮(zhèn)。開設(shè)“流動(dòng)課堂”，由鎮(zhèn)黨校帶頭，組織農(nóng)業(yè)科技教師，到鎮(zhèn)、村開展送技術(shù)下鄉(xiāng)，讓農(nóng)村黨員群眾坐得住、聽得懂、學(xué)得透、用得上。自覺地掀起學(xué)習(xí)科技、發(fā)展種養(yǎng)的熱潮，享受到科技致富帶來(lái)的甜頭。

（四）創(chuàng)建一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，以適應(yīng)大培訓(xùn)的需要。

縣鄉(xiāng)黨校教師是縣鄉(xiāng)開展大黨校、大課堂、大培訓(xùn)的主力軍。如何加強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨校師資隊(duì)伍的建設(shè)，是縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在改革工作中，蒙山縣針對(duì)縣鄉(xiāng)黨校原有的師資不足，特別是實(shí)用技術(shù)教師短缺的情況，采取了“內(nèi)部挖潛”和“廣借外力”的辦法，大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，具體做法是：

1、重視選拔--開發(fā)師資人才資源。經(jīng)過(guò)社會(huì)挖掘、部門推薦、組織篩選的辦法，著眼于“選、管、培、育”四個(gè)方面的環(huán)節(jié)，積極探索出一套“選得準(zhǔn)、用得上、留得住”的運(yùn)行機(jī)制。把政治理論高、政策水平高、管理能力強(qiáng)的黨校教員、領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)到政治理論師資隊(duì)伍中來(lái)，請(qǐng)他們講理論、講政策、講發(fā)展；聘請(qǐng)自治區(qū)、市的院所專家教授來(lái)當(dāng)客座老師，對(duì)某一技術(shù)或項(xiàng)目作專題講座；從涉農(nóng)部門技術(shù)人員中“選優(yōu)”，從示范戶、種養(yǎng)大戶中“物色”老師，請(qǐng)他們作實(shí)用技術(shù)專題講座、現(xiàn)場(chǎng)演講，從而形成了“縣黨校教師+領(lǐng)導(dǎo)干部+上級(jí)專家教授+科技拔尖人才+鄉(xiāng)土人才”的師資體系。目前，蒙山縣縣鄉(xiāng)黨校在冊(cè)老師共305名。

2、注重師資結(jié)構(gòu)。合理的師資結(jié)構(gòu)，是使各項(xiàng)大培訓(xùn)賴以順利開展的重要前提。隨著全員大培訓(xùn)的全面啟動(dòng)，過(guò)去是那種“一本書、一塊黑板、一張嘴巴”的“灌輸式”缺乏實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)的培訓(xùn)方法，已成為大培訓(xùn)的“瓶頸”。因此，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍，不僅是黨校本身的師資隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題，而且是影響到老師職能能否得到發(fā)揮的問(wèn)題。因此，蒙山縣在選拔教師的同時(shí)非常重視縣鄉(xiāng)黨校師資結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，出臺(tái)了關(guān)于縣鄉(xiāng)黨校教師選拔的條件和具體要求，根據(jù)蒙山縣計(jì)劃的要求，重組了縣鄉(xiāng)黨校師資隊(duì)伍，且結(jié)構(gòu)比較合理，據(jù)調(diào)研表明：蒙山縣縣鄉(xiāng)黨校在冊(cè)得305名老師中，縣委黨校專職教師10名，占3%；科技專家150名，占49%；農(nóng)家課堂、示范戶老師146名，占48%。

3、加強(qiáng)對(duì)師資的培訓(xùn)。為了不斷提高縣鄉(xiāng)黨校教師的教學(xué)水平，蒙山縣更重視師資的培訓(xùn)，再有舉辦各類專業(yè)的師資培訓(xùn)班，據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)蒙山縣選派了6名教師到上級(jí)黨校培訓(xùn)；由縣委組織部、縣黨校和縣基層辦等單位舉辦縣鄉(xiāng)黨校師資培訓(xùn)5期，參加培訓(xùn)人數(shù)200多人次，通過(guò)培訓(xùn)來(lái)更新老師的知識(shí)，提高教學(xué)水平。

總的來(lái)講，通過(guò)充實(shí)、調(diào)整、培訓(xùn)和提高，蒙山縣縣鄉(xiāng)黨校師資結(jié)構(gòu)合理，業(yè)務(wù)水平也比較高，并在大培訓(xùn)中發(fā)揮了作用。

（五）加強(qiáng)“三庫(kù)一基地”建設(shè)，整合培訓(xùn)資源。

“三庫(kù)”即：“師資庫(kù)”、“教材庫(kù)”和“案例庫(kù)”?！耙换亍奔词痉痘?。加強(qiáng)“三庫(kù)一基地”建設(shè)，不僅是縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)管理體制改革的重要內(nèi)容，而且也是優(yōu)化整合資源的重要環(huán)節(jié)。在加強(qiáng)“三庫(kù)一基地”建設(shè)過(guò)程中，蒙山縣的具體做法是：

1、建立了師資庫(kù)。建立起了領(lǐng)導(dǎo)干部+縣委黨校的政治理論類師資庫(kù)：一是科學(xué)術(shù)專家+縣內(nèi)科技拔尖人才的師資庫(kù)，其中包括；聘請(qǐng)自治區(qū)、市的專業(yè)院所的專家教授為兼職老師，縣內(nèi)涉農(nóng)部門專業(yè)科研人員；二是科技特派員+鄉(xiāng)土人才的師資庫(kù)。目前，蒙山縣共有師資總庫(kù) 1個(gè)（設(shè)在縣委黨校），縣涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了師資分庫(kù)。師資總庫(kù)共有師資305人，其中縣委黨校專職教師9名；科技專家150名；農(nóng)村技術(shù)能手146名。

2、建立了教材庫(kù)。蒙山縣縣鄉(xiāng)黨校教材庫(kù)由政治理論、政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)和電教資源等七個(gè)方面的內(nèi)容，以適應(yīng)縣鄉(xiāng)黨校、職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、農(nóng)家課堂、陽(yáng)光工程和扶貧項(xiàng)目等班資的重要。現(xiàn)共有教材

150篇，并形成了以縣委黨校+縣涉農(nóng)單位+鄉(xiāng)鎮(zhèn)村三級(jí)教材庫(kù)網(wǎng)絡(luò)并發(fā)揮了應(yīng)有的作用，基本上適應(yīng)了大黨校、大課堂、大培訓(xùn)的需要。

3、建立了案例庫(kù)。在案例庫(kù)的建設(shè)方面，蒙山縣要求每一門課都要有1-2個(gè)教學(xué)案例。一方面收集本縣實(shí)用技術(shù)的、致富的成功典型，增強(qiáng)大培訓(xùn)的鄉(xiāng)土內(nèi)涵，既使廣大群眾在致富的道路上遠(yuǎn)有目標(biāo)、近有榜樣；又使案例成為大培訓(xùn)的“師資”。縣委黨校在教學(xué)案例入庫(kù)之前，嚴(yán)格審核、修改，使教學(xué)案例更完善，更具說(shuō)服力。目前，全縣入庫(kù)的教學(xué)案例共50個(gè)。

4、建立了培訓(xùn)示范基地。蒙山縣的示范基地主要是以“黨員示范戶”、“農(nóng)家課堂”、“種、養(yǎng)殖大戶”以及“種、養(yǎng)殖基地”為主。由于示范基地的教學(xué)與實(shí)際生產(chǎn)緊密結(jié)合，非常受農(nóng)民黨員和群眾歡迎，大家說(shuō)，這樣的培訓(xùn)有實(shí)效，管用。因此，對(duì)此類課程，群眾踴躍參加，聽課人數(shù)常常是大超預(yù)計(jì)的人數(shù)，為了滿足農(nóng)民群眾的需要，培訓(xùn)部門不得不安排群眾輪流聽課。但，也不能滿足農(nóng)民群眾的要求，常有農(nóng)民群眾問(wèn)什么時(shí)候能輪到我參加學(xué)習(xí)。目前，蒙山縣共建立示范基地20個(gè)。

由于加強(qiáng)了“三庫(kù)一基地”的建設(shè)，實(shí)行資源綜合利用，充分發(fā)揮了“三庫(kù)基地”的作用，逐步實(shí)行了資源共享和“菜單式”的教學(xué)方式。

二、蒙山縣縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革中存在的問(wèn)題

兩年來(lái)，蒙山縣在縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革方面取得了一定得成效，但也存在著一些不可忽視的問(wèn)題。主要是：

（一）縣鄉(xiāng)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)仍不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村黨員、群眾的需要

這方面問(wèn)題主要表現(xiàn)在部分教師年齡偏高，知識(shí)老化，教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺。以縣委黨校為例，10名專兼職教師，30歲以下的2名，30-39歲的1名，40-49歲的5名，50歲以上的2名。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校老師年齡普通較高，除了科技特派員這一部分比較年輕之外，實(shí)用技術(shù)課的老師年齡平均在45歲。相當(dāng)一部份老師都是上個(gè)世紀(jì)70---80年代畢業(yè)的大中專生，所學(xué)的專業(yè)知識(shí)已經(jīng)老化，適應(yīng)不了大培訓(xùn)的需要。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的師資大多來(lái)自涉農(nóng)部門的，沒有經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)，因此，難以適應(yīng)當(dāng)前這種開放型教學(xué)的需要。

（二）“三庫(kù)”建設(shè)緩慢

雖然蒙山縣縣鄉(xiāng)黨校的“三庫(kù)”自2007年開始建設(shè)，但是，建設(shè)的速度比較緩慢，從“三庫(kù)”建立的現(xiàn)狀來(lái)看，縣委黨校的“師資庫(kù)”建設(shè)初具規(guī)模，“教材庫(kù)”和“案例庫(kù)”則剛剛起步，不僅總量偏少，質(zhì)量也不太理想。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的“師資庫(kù)”建設(shè)比較好，但由于平時(shí)不注意收集整理資料，“教材庫(kù)”和“案例庫(kù)”基本沒有建立。由于“三庫(kù)”建設(shè)比較緩慢，信息資料少，在一定程度上影響培訓(xùn)的效果。

（三）資源整合辦法欠缺

資源整合是縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革重要內(nèi)容之一。在改革的過(guò)程中，蒙山縣也注重教學(xué)資源的整合，但是，由于部門的隸屬關(guān)系不同，要求不同，再加上經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，要想較好地整合教學(xué)資源不是一件容易的事情。目前，蒙山縣在教學(xué)資源整合方面確實(shí)還沒有切實(shí)可行的方法，重復(fù)培訓(xùn)的事情常有發(fā)生，不僅造成教學(xué)資源的浪費(fèi)，也造成培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。有時(shí)也出現(xiàn)一些部門有較好的師資，卻苦于沒有經(jīng)費(fèi)而無(wú)法開展培訓(xùn)工作；而有的部門有經(jīng)費(fèi)，卻因沒有較好的師資，培訓(xùn)效果不太理想。

（四）教學(xué)內(nèi)容的拓展和教學(xué)方法的創(chuàng)新的力度不夠

在改革的過(guò)程中，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨校在教學(xué)內(nèi)容都有所拓展，但目前僅限于理論、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)方面的多，就業(yè)技能的培訓(xùn)雖也開展，但因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，培訓(xùn)面不廣。教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)發(fā)展仍不適應(yīng)。

教學(xué)方法方面，這兩年有所創(chuàng)新，改變了過(guò)去那種單純的說(shuō)教方式，運(yùn)用案例教學(xué)、體驗(yàn)式的教學(xué)、基地教學(xué)、流動(dòng)課堂、專題講座等方法，并取得了較好的成效。而群眾對(duì)“菜單教學(xué)”的方法比較歡迎，但是，由于種種原因，蒙山縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨校目前還無(wú)法進(jìn)行菜單式教學(xué)。

（五）教學(xué)設(shè)施落后，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺

從調(diào)查的情況來(lái)看，蒙山縣縣鄉(xiāng)黨校的教學(xué)設(shè)施落后，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺。近年來(lái)，縣委黨校的辦學(xué)設(shè)施得以改善，建立了中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)C級(jí)站，添置多媒體教學(xué)設(shè)備，一些培訓(xùn)手段實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。但是，由于經(jīng)費(fèi)比較緊張，縣委黨校的教學(xué)設(shè)備還沒能適應(yīng)當(dāng)前大培訓(xùn)的需要，一些原有的教學(xué)設(shè)備也開始老化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的教學(xué)設(shè)施更為落后，全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校大多只有教室和課桌椅，最近，組織部在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了黨員電教站，解決了電教問(wèn)題。至于其他設(shè)施基本沒有。

培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，一直來(lái)是困擾黨校的問(wèn)題。目前，縣委黨校除了日常的辦公經(jīng)費(fèi)外，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)極少，要想改變黨校設(shè)施落后的問(wèn)題難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在這方面困難更大。

三、幾點(diǎn)建議

從蒙山縣的具體實(shí)際出發(fā)，結(jié)合兄弟黨校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，當(dāng)前蒙山縣縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革要注重抓好幾個(gè)方面的工作：

（一）整合全縣資源，構(gòu)建大黨校

搞好大培訓(xùn)，單靠縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨校是難以完成的。因此，縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革的重點(diǎn)之一就是要整合培訓(xùn)資源，靠全社會(huì)的力量辦好黨校。在堅(jiān)持以縣委黨校為中心培訓(xùn)的同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村級(jí)專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)家課堂(黨員示范中心)為補(bǔ)充培訓(xùn)，充分利用部門培訓(xùn)資源、社會(huì)培訓(xùn)資源，把黨校范圍拓展到部門、非公經(jīng)濟(jì)組織和街道、社區(qū)、村屯，把非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、國(guó)有企業(yè)下崗工人、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村脫貧致富人員及外出務(wù)工經(jīng)商人員列入黨校培訓(xùn)范圍，在全縣構(gòu)建起大黨校網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系。整合縣勞動(dòng)人事、教育、科技、農(nóng)業(yè)、扶貧、畜牧水產(chǎn)等部門資源，依托縣華虹絲綢股份、新宇兔業(yè)、縣農(nóng)廣校、縣職業(yè)中學(xué)以及縣幾所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，依托一些示范村，依托一些示范街道社區(qū)，依托一些經(jīng)濟(jì)大戶、致富能人等等創(chuàng)建一批黨校培訓(xùn)基地。通過(guò)整合全縣資源，健全培訓(xùn)體系，拓展黨校培訓(xùn)面。通過(guò)整合全縣資源，健全“三庫(kù)”，增強(qiáng)大培訓(xùn)實(shí)效性。

資源的整合，僅靠縣委黨校，或者某個(gè)部門是難以實(shí)現(xiàn)的。建議要由縣委組織部牽頭，協(xié)調(diào)好各個(gè)部門的關(guān)系。

（二）把農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作作為大黨校教學(xué)的主要內(nèi)容

蒙山縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，廣大農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)疑是主力軍，如何把龐大的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為取之不盡的人才資源，把豐富的農(nóng)村資源轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，這是今后黨校教學(xué)的主要任務(wù)。大黨校的農(nóng)民教學(xué)培訓(xùn)要通過(guò)構(gòu)建致富增收、文化服務(wù)、教育培訓(xùn)三個(gè)平臺(tái)，著力抓好農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民的致富技能，在整合農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等部門資源的基礎(chǔ)上，依托縣鄉(xiāng)黨校和農(nóng)村中小學(xué)的信息網(wǎng)絡(luò)教育資源，對(duì)農(nóng)民開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)民的培養(yǎng)，同時(shí)依托基地、依靠學(xué)校、緊靠中心示范戶，大規(guī)模、多層次對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)的教育和培訓(xùn)，使農(nóng)民成為能夠利用網(wǎng)絡(luò)、電話等數(shù)字傳媒的信息化新型農(nóng)民。大黨校對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，應(yīng)定位在對(duì)農(nóng)村致富帶頭人、技術(shù)能手、經(jīng)濟(jì)能人的培養(yǎng)并帶動(dòng)片和面的標(biāo)準(zhǔn)上。

農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)要遵循“村發(fā)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、縣培訓(xùn)”的原則，分類指導(dǎo)，具體安排，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。政府要加強(qiáng)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和管理，主要是加大財(cái)政投入，大力扶持。要整合扶貧、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、科技和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等行政部門資源，多方協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位、受訓(xùn)者社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和群眾團(tuán)體的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促就業(yè)，以就業(yè)促增收，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序地向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性

在培訓(xùn)中要側(cè)重于實(shí)用、管用，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式。在創(chuàng)新培訓(xùn)方式方面，應(yīng)注意做到：

1、堅(jiān)持幾個(gè)原則

（1）堅(jiān)持貼近群眾、貼近生產(chǎn)、貼近生活的原則。建立實(shí)用易懂的教材庫(kù)，充分利用黨校電教C級(jí)站的內(nèi)容，精心篩選符合本縣實(shí)際的理論教育和實(shí)用技術(shù)專題資料，供黨校培訓(xùn)使用，組織黨校專職教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門的有關(guān)人員在深入基層調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，邊實(shí)踐，邊總結(jié)，邊提煉，撰寫通俗易懂、學(xué)員喜聞樂見的題材，內(nèi)容涉及黨的方針政策、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、法律法規(guī)、農(nóng)村精神文明建設(shè)等方面。注重跟蹤教材使用情況，根據(jù)實(shí)際需要不斷充實(shí)、完善教材庫(kù)。

（2）堅(jiān)持“典型引路”的原則。建立內(nèi)容豐富的案例庫(kù)，研究收集縣內(nèi)外先進(jìn)典型案例，重點(diǎn)收集、研究和整理縣內(nèi)案例，結(jié)合黨員干部和各類人才教育培訓(xùn)需要，編寫案例，為培訓(xùn)工作提供分析、借鑒和參考，使培訓(xùn)對(duì)象學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，學(xué)員在培訓(xùn)中對(duì)一些案例通過(guò)進(jìn)行分析、討論、借鑒、深受啟發(fā)。

（3）堅(jiān)持可學(xué)可用的原則。建立輻射力強(qiáng)的教學(xué)（實(shí)習(xí)）基地，根據(jù)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)就業(yè)技能的實(shí)際需要，結(jié)合本縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，可選擇一些具有一定規(guī)模，效益好的種植、養(yǎng)殖基地和中心戶作為現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和實(shí)習(xí)觀摩的場(chǎng)所，使學(xué)員身臨其境、易學(xué)易懂。

2、做到幾個(gè)結(jié)合

這幾個(gè)結(jié)合是：校內(nèi)培訓(xùn)與校外培訓(xùn)相結(jié)合、課堂培訓(xùn)與基地培訓(xùn)相結(jié)合、教師面授與電化教學(xué)（遠(yuǎn)程教學(xué)）相結(jié)合、組織調(diào)訓(xùn)與“菜單”選學(xué)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分散相結(jié)合、常規(guī)培訓(xùn)與專項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合、固定課堂與流動(dòng)課堂相結(jié)合。要從蒙山縣的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同的類別、不同層次黨員和骨干的需要，辦好固定課堂、流動(dòng)課堂、農(nóng)家課堂。

（四）完善“三庫(kù)”建設(shè)

“師資庫(kù)”、“教材庫(kù)”、“案例庫(kù)”的建設(shè)，是縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革的重要環(huán)節(jié)，有利于優(yōu)化整合培訓(xùn)師資，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。當(dāng)前，蒙山縣的“三庫(kù)”建設(shè)雖然有了一定的基礎(chǔ)，但是，與大培訓(xùn)、大黨校的發(fā)展要求仍很不適應(yīng)。因此，必須進(jìn)一步完善“三庫(kù)”建設(shè)。

1、進(jìn)一步完善師資庫(kù)。采取“內(nèi)部挖潛力”合“廣借外力”的辦法，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、素質(zhì)優(yōu)、結(jié)構(gòu)合理、能夠滿足干部和黨員培訓(xùn)需要的專兼職教師隊(duì)伍，真正建立起“黨校教師+領(lǐng)導(dǎo)干部+科技、拔尖人才+鄉(xiāng)土人才”的師資庫(kù)。

2、完善好教材庫(kù)。通過(guò)由縣委黨校和農(nóng)業(yè)、科技等部門組織力量，編寫適用的鄉(xiāng)土教材，利用中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)C級(jí)站篩選各類適用教材，制作實(shí)用技術(shù)、致富帶頭人事跡專題片等途徑，健全全縣培訓(xùn)教材庫(kù)。

3、完善案例庫(kù)。要注意總結(jié)本縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)發(fā)展的成功典型，將先進(jìn)事例編寫成案例，以增強(qiáng)授課的針對(duì)性和實(shí)效性。

（五）加強(qiáng)對(duì)教師培訓(xùn)的力度，不斷提高師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)

造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍，是開展大培訓(xùn)的關(guān)鍵。針對(duì)蒙山縣師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀，要想提高教師的整體素質(zhì)，培訓(xùn)教師是一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。一是在縣內(nèi)，縣委組織部、縣委黨校要定期抓教師的培訓(xùn)；二是各部門要根據(jù)自身工作的特點(diǎn)和工作要求，選派教師到外地或大專院校學(xué)習(xí)；三是要求教師要不斷地加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)。

（六）加大投入力度，改善縣鄉(xiāng)黨校條件，促進(jìn)大培訓(xùn)

1、多渠道籌措資金，把全縣培訓(xùn)資金進(jìn)行資源整合。

2、縣財(cái)政要把縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。