第一篇：濱州市沾化區(qū)人民代表大會常務委員會

濱州市沾化區(qū)人民代表大會常務委員會 公

報

（總第262期）

第4號

2017年7月27日 濱州市沾化區(qū)十八屆人大常委會第四次會議紀要………………(2)濱州市沾化區(qū)人大常委會關(guān)于任命區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會 工作人員職務的決定………………………………………………(4)濱州市沾化區(qū)人大常委會關(guān)于任免區(qū)人民政府工作人員職務的 決定…………………………………………………………………(5)濱州市沾化區(qū)十八屆人大常委會第四次會議出席人員名單……(6)濱州市沾化區(qū)十八屆人大常委會第四次會議列席人員名單……(6)

濱州市沾化區(qū)十八屆人大常委會

第四次會議紀要

2017年7月26日，沾化區(qū)十八屆人大常委會第四次會議在行政大廈九樓會議室召開。區(qū)十八屆人大常委會主任、副主任、委員共26人出席會議（1名副主任、3名委員請假）。區(qū)人民政府一位副區(qū)長，區(qū)人民檢察院檢察長，區(qū)人民法院、發(fā)展和改革局、司法局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、海洋與漁業(yè)局、環(huán)境保護局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、廣播電影電視局的負責人，富國街道、馮家鎮(zhèn)、濱海鎮(zhèn)、大高鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、利國鄉(xiāng)、下河鄉(xiāng)人大負責人，部分區(qū)人大代表，區(qū)人大常委會機關(guān)各委室負責人列席會議。區(qū)人大常委會副主任王振祥主持會議。

會議聽取審議通過了區(qū)人民政府關(guān)于上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告；聽取了區(qū)人大財政經(jīng)濟委員會提報的關(guān)于《區(qū)人民政府關(guān)于上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》的初步審查意見；審議通過了區(qū)人民政府書面提報的關(guān)于區(qū)十八屆人大常委會第三次會議審議意見研究處理情況的報告。區(qū)司法局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、海洋與漁業(yè)局、環(huán)境保護局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的主要負責人分別作述職報告，區(qū)人大常委會組成人員進行了述職評議；會議公布了擬任命職務人員的法律知識考試成績，擬任命職務人員作供職報告；審議通過了人事任免事項；區(qū)人大常委會主任顏炳華向新任命職務人員頒發(fā)了任命書；新任職人員參加了憲法宣誓儀式。

會議結(jié)束時，區(qū)人大常委會主任顏炳華總結(jié)講話。顏炳華同志強調(diào)，要繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，著力破解實體經(jīng)濟發(fā)展難題；要突出發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進“新六產(chǎn)”發(fā)展、商貿(mào)物流業(yè)和電子商務，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；要落實好“七件實事”辦理工作，抓好環(huán)境保護和安全生產(chǎn)，努力保障和改善民生。顏炳華同志要求，區(qū)政府組成部門及其主要負責同志要以述職評議為動力，發(fā)揚成績，改進不足，把人民群眾賦予的權(quán)力用好，增強責任意識、推進依法行政，增強群眾觀念、堅持為民服務，增強廉潔意識、樹立良好形象，推動各項工作再上一個新臺階。

顏炳華同志還對新任命職務人員提出了希望和要求。

濱州市沾化區(qū)人大常委會

關(guān)于任命區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會

工作人員職務的決定

2017年7月26日，沾化區(qū)十八屆人大常委會第四次會議，根據(jù)區(qū)人大常委會副主任王振祥受主任會議委托提請，任命：

賈桂柱為濱州市沾化區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會副主任委員。

濱州市沾化區(qū)人大常委會

關(guān)于任免區(qū)人民政府工作人員職務的決定

2017年7月26日，沾化區(qū)十八屆人大常委會第四次會議，根據(jù)區(qū)人民政府副區(qū)長宋濤受區(qū)長劉長海委托提請，決定任命：

安林、張棟為濱州市沾化區(qū)人民政府副區(qū)長（掛職）；張史政為濱州市沾化區(qū)經(jīng)濟和信息化局局長；李建勇為濱州市沾化區(qū)科學技術(shù)局局長；高樹強為濱州市沾化區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長；張志宏為濱州市沾化區(qū)農(nóng)業(yè)局局長；陳俊峰為濱州市沾化區(qū)統(tǒng)計局局長。

同意免去：

張史政的濱州市沾化區(qū)科學技術(shù)局局長職務；高樹強的濱州市沾化區(qū)農(nóng)業(yè)局局長職務；賈桂柱的濱州市沾化區(qū)經(jīng)濟和信息化局局長職務；王向工的濱州市沾化區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長職務；閆華的濱州市沾化區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局局長職務。

濱州市沾化區(qū)十八屆人大常委會 第四次會議出席人員名單

主 任 顏炳華

副主任

王振祥

張守禮

申兆勇

楊勇章 委 員

（按姓名筆畫排列）

王云春

王立村

王希明

王

峰

王曉忠 王景龍

尹金卿（女）盧占城

劉楓忠

楊國明 李建青

李景林

宋光東

張廷芳

張國華 張洪龍

宗建峰

孟慶巖

秦箴林

梁景安

程

利

濱州市沾化區(qū)十八屆人大常委會 第四次會議列席人員名單

安

林

宋

濤（女）張

棟

黃魯濱

王振路 劉振宇

李全友

李建勇

李

晗

張玉峰 張史政

張志宏

陳俊峰

羅云雨

賈金華 高樹強

牟振洲

李憲國

張玉忠

韓洪一

劉明智

張

青 張國東

郭高豐

王

燕（女）王豐廷

王恒奎

魯寶建 賈桂柱

邵長三

王中芳（女）張旭輝（女）

第二篇：區(qū)人民代表大會常務委員會議事規(guī)則

**區(qū)人民代表大會常務委員會

議事規(guī)則

（200*年*月**日區(qū)第*屆人大常委會第四 *次會議通過）

第一章總則

第一條

根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》及《**省縣級以上人民代表大會常務委員會監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，為了保證**區(qū)人民代表大會常務委員會（以下簡稱常務委員會）依法行使職權(quán)，提高議事效率，結(jié)合本區(qū)實際，制定本規(guī)則。

第二條常務委員會審議決定事項，應充分發(fā)揚民主，堅持實事求是，實行民主集中制和集體行使職權(quán)的原則。

第三條常務委員會行使下列職權(quán)：

（一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人大及其常務委員會決議決定的遵守和執(zhí)行；

（二）領(lǐng)導或者主持區(qū)人民代表大會代表的選舉；召集區(qū)人民代表大會會議并討論決定相關(guān)籌備工作；

（三）討論、決定全區(qū)政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項；

（六）根據(jù)區(qū)人民政府的建議，決定對全區(qū)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算的部分變更；

（五）監(jiān)督區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院的工作，聯(lián)系本級人大代表，受理人民群眾對上述機關(guān)和國家工作人員的申訴和意見；

（六）評議區(qū)人民政府及其所屬部門、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院的工作，聽取和審議由區(qū)人民代表大會及其常務委員會選舉、任命的國家工作人員的述職報告。

（七）撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和區(qū)人民政府不適當?shù)臎Q議、決定和命令；

（八）根據(jù)區(qū)長的提名，決定區(qū)人民政府部門負責人的任免；

（九）按照人民法院組織法和人民檢察院組織法的規(guī)定，任免區(qū)人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，任免區(qū)人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員。

（十）在區(qū)人民代表大會閉會期間，決定區(qū)人民政府副區(qū)長的個別任免；在區(qū)人民政府區(qū)長和區(qū)人民法院院長、區(qū)人民檢察院檢察長因特殊情況不能擔任職務時，從區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院副職中決定代理的人選；決定代理檢察長，須報市人民檢察院和市人大常務委員會備案；

（十一）在區(qū)人民代表大會閉會期間，決定撤銷個別副區(qū)長的職務；決定撤銷由常務委員會任命的區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院的國家工作人員的職務；

（十二）受理區(qū)人大代表的辭職。在區(qū)人民代表大會閉會期間，罷免和補選個別市人大代表；

（十三）決定授予地方的榮譽稱號。

（十四）決定締結(jié)友好縣市區(qū)。

（十五）法律法規(guī)規(guī)定的地方人大常委會的其他職權(quán)。

第四條常務委員會的決議、決定，由常務委員會以全體組成人員的過半數(shù)通過。

第二章會議的召開

第五條常務委員會會議每兩個月至少舉行一次，經(jīng)主任會議研究決定，可以臨時召集會議常務委員會會議由主任負責召集并主持，主任可以委托副主任主持會議。

第六條

常務委員會會議必須有常務委員會全體組成人員的過半數(shù)出席方能舉行。常務委員會舉行會議的時候，組成人員都應當按時出席，因病或其他特殊原因不能出席會議的，應事先向常務委員會主任或會議召集人請假。列席人員未經(jīng)會議主持人同意不得提前退會或由他人替代。

第七條常務委員會會議日期由主任會議確定；會議議程草案由主任會議擬定，提請常務委員會會議通過。

常務委員會舉行會議，應當在會議召開前三十日向常務委員會組成人員和有關(guān)機關(guān)發(fā)出預告通知，在會議舉行召開前七日發(fā)出正式通知。臨時召集會議，可以臨時通知。

第八條

常務委員會組成人員和有關(guān)機關(guān)在接到常務委員會會議預告通知后，應根據(jù)會議議題進行必要的調(diào)查研究，準備相應的匯報材料和資料。常務委員會各工作機構(gòu)可就有關(guān)議題在會前組織調(diào)查，并將調(diào)查情況適時向主任會議報告，然后形成調(diào)查報告。會議材料按要求打印一式三十份，于會議舉行前七日送達常務委員會辦公室。

第九條

常務委員會舉行會議時，區(qū)人民政府區(qū)長、區(qū)人民法院院長、區(qū)人民檢察院檢察長、區(qū)政府辦公室主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席列席會議。區(qū)長、院長、檢察長因故不能列席的，應委托副職列席。

常務委員會根據(jù)會議需要，可通知區(qū)人民政府有關(guān)部門負責人列席會議。

根據(jù)會議內(nèi)容，必要時可邀請有關(guān)的區(qū)級以上人大代表列席會議或公民旁聽會議。

常務委員會審議工作報告或議案時，可通知相關(guān)部門負責人到會聽取意見、回答詢問。

第三章議案的提出和審議

第十條主任會議可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務委員會會議審議。

區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定提請常務委員會會議審議。

常務委員會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議。

第十一條

對列入常務委員會會議的議案，提出議案的機關(guān)或常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)，應當提供有關(guān)資料或調(diào)查材料經(jīng)常務委員會主任會議初審提交常務委員會會議參閱。

第十二條

對人事任免案，提請任免的機關(guān)要在會議舉行前十天將人事任免名單及其有關(guān)材料報常務委員會。在常務委員會會議上，提請機關(guān)要向組成人員介紹被任免人員的基本情況，回答組成人員的詢問。

第十三條列入常務委員會會議的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，對該議案的審議即行終止。

第十四條

列入常務委員會會議的議案，在審議中有重大問題需要進一步調(diào)查研究的，經(jīng)常務委員會主任或會議主持人提出建議、全體會議同意可暫不付表決，交有關(guān)工作機構(gòu)進一步調(diào)查，向以后的常務委員會會議報告。

第十五條

常務委員會會議可以對審議的事項作出相應的決議、決定或者提出審議意見。常務委員會組成人員在審議有關(guān)事項時，提出的重要建議和意見，會后由常務委員會工作機構(gòu)整理出書面材料轉(zhuǎn)交有關(guān)單位辦理，并按規(guī)定期限報告辦理結(jié)果。

第四章聽取和審議工作報告

第十六條常務委員會會議聽取區(qū)人民政府及所屬部門、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院的專項工作報告，集中進行審議。

第十七條

對列入常務委員會會議聽取審議的專項工作報告，常務委員會組成人員和常務委員會的有關(guān)工作機構(gòu)，應當在會前圍繞其內(nèi)容進行調(diào)查，形成的調(diào)查材料經(jīng)主任會議初審后提交常務委員會會議參閱。

第十八條

區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院向常務委員會會議報告工作，一般應在會議十日前（法律另有規(guī)定的除外）將書面材料送交常務委員會辦公室。

區(qū)人民政府向常務委員會報告工作，應當根據(jù)報告內(nèi)容確定報告人。屬專項工作，可委托部門負責人報告；屬綜合工作，可委托區(qū)人民政府副職領(lǐng)導報告；屬全局性重大問題的工作報告，由區(qū)人民政府主要負責人報告。

區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院向人大常務委員會會議報告工作應是法院院長、檢察院檢察長。院長、檢察長因特殊情況不能列席會議時，經(jīng)人大常務委員會會議主持人同意，可以委托副職領(lǐng)導報告工作。

第十九條

常務委員會認為必要時，可以對工作報告作出決議。不作決議的，由會議提出審議意見，交有關(guān)部門辦理，辦理機關(guān)應在兩個月內(nèi)向主任會議報告研究處理結(jié)果。

第五章評議和聽取、審議述職報告

第二十條

主任會議可以向常務委員會提出評議區(qū)人民政府及其所屬部門、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院工作或者聽取和審議由區(qū)人民代表大會及其常務委員會選舉、任命的國家工作人員的述職報告的議案。

常務委員會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務委員會提出評議區(qū)人民政府及其所屬部門、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院工作或者聽取和審議由區(qū)人民代表大會及其常務委員會選舉、任命的國家工作人員的述職報告的議案，由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程。

第二十一條被評議單位和述職人員由常務委員會確定，評議或述職時間和內(nèi)容由主任會議確定。

被評議單位應當在進行評議的三十日前向常務委員會遞交工作報告，述職人員應當在進行述職的三十日前向常務委員會遞交述職報告。

第二十二條

常務委員會在評議和聽取、審議述職報告前，可以組織常務委員會組成人員及相關(guān)人大代表到有關(guān)國家機關(guān)和單位進行調(diào)查走訪，聽取意見。

第二十三條

常務委員會評議和聽取、審議述職報告時，被評議單位主要負責人或述職人員應到會聽取意見，回答詢問?？梢匝埳霞壓捅炯壢嗣翊泶髸砹邢?，也可以邀請區(qū)委及有關(guān)部門的負責人列席。

第二十四條

常務委員會評議和聽取、審議述職報告提出的重要整改意見，由主任會議形成整改意見書轉(zhuǎn)交述職人員及其所在機關(guān)。述職人員應當切實改進工作，并在三個月內(nèi)向常務委員會匯報改進工作的情況。在匯報前常務委員會仍要組成調(diào)查組對整改情況進行調(diào)查。根據(jù)調(diào)查和聽取匯報后由主任會議形成結(jié)論意見交給述職人員及其所在機關(guān)。

第六章質(zhì)詢

第二十五條

在常務委員會會議期間，常務委員會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務委員會書面提出對區(qū)人民政府及所屬部門、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院的質(zhì)詢案。

第二十六條質(zhì)詢案須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

質(zhì)詢案的主要內(nèi)容是：

（一）有關(guān)地方國家機關(guān)違反憲法、法律的重大問題；

（二）有關(guān)地方國家機關(guān)違反區(qū)人大及其常務委員會的決議、決定等方面的重大問題；

（三）區(qū)人民政府有關(guān)組成人員和區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院有關(guān)領(lǐng)導人員嚴重失職、瀆職行為；

（四）有關(guān)地方國家機關(guān)工作失誤、造成嚴重后果的事件；

（五）其他需要質(zhì)詢的重大事項。

第二十七條

質(zhì)詢案由主任會議決定是否交受質(zhì)詢機關(guān)答復和答復的形式。決定交受質(zhì)詢機關(guān)答復的，由常務委員會辦公室通知受質(zhì)詢機關(guān)在常務委員會會議上答復，口頭答復的，應由受質(zhì)詢機關(guān)的負責人在常務委員會會議上答復。書面答復的，應由被質(zhì)詢機關(guān)負責人簽署，由主任會議印發(fā)會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的常務委員會組成人員。

決定不交受質(zhì)詢機關(guān)答復的，主任會議應向提案人作出說明。

第二十八條受質(zhì)詢機關(guān)在常務委員會會議上答復質(zhì)詢時，組成人員多數(shù)不滿意的，由受質(zhì)詢機關(guān)重新作出答復。

第七章特定問題調(diào)查

第二十九條

常務委員會主任會議或者常務委員會組成人員五分之一以上書面聯(lián)名，可以向常務委員會提議組織特定問題調(diào)查委員會，由全體會議決定。

第三十條

特定問題調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會議在常務委員會組成人員和其他代表中提名，提請全體會議通過。

特定問題調(diào)查委員會根據(jù)實際需要，可以吸收有關(guān)國家工作人員和專業(yè)技術(shù)人員參加調(diào)查工作。

第三十一條特定問題調(diào)查委員會進行調(diào)查時，有關(guān)單位和個人應當如實提供有關(guān)情況和材料，不得拒絕。

第三十二條

特定問題調(diào)查委員會調(diào)查結(jié)束后，應當向人大常務委員會提出調(diào)查報告。常務委員會會議審議特定問題調(diào)查委員會的報告并可作出相應的決議決定。

第八章撤職

第三十三條

在本級人民代表大會閉會期間，常務委員會對區(qū)人民政府個別副區(qū)長和由它任命的區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院其他工作人員中嚴重失職造成重大損失或者犯有其他嚴重錯誤的，可以依法撤銷其職務。

第三十四條區(qū)人民政府區(qū)長，可以向本級常務委員會提出對本級人民政府個別副區(qū)長和其他組成人員的撤職案。

區(qū)人民法院院長、區(qū)人民檢察院檢察長可以向區(qū)人大常務委員會提出對由其提請常務委員會任命的工作人員的撤職案。

常務委員會主任會議、常務委員會組成人員三分之一以上聯(lián)名，可以向常務委員會提出對本規(guī)則第三十三條所列人員的撤職案。

撤職案應當寫明撤職的對象和理由，并提供有關(guān)材料。

第三十五條

撤職案由主任會議提出的，由主任會議提請常務委員會審議；由區(qū)人民政府區(qū)長和區(qū)人民法院院長、區(qū)人民檢察院檢察長提出的，經(jīng)主任會議決定提請常務委員會審議。

常務委員會組成人員三人以上聯(lián)名提出的，由主任會議決定是否提請常務委員會審議。

第三十六條

撤職案提請常務委員會會議表決前，被提出撤職的人員有權(quán)在常務委員會會議或者主任會議上提出申辯意見，在主任會議上提出的申辯意見，經(jīng)主任會議決定印發(fā)全體會議。

撤職案提請常務委員會表決前，全體提案人要求撤回或者部分提案人要求撤回且堅持提撤職案的人員少于法定人數(shù)的，由主任會議決定，對該項撤職案的審議即行終止。

第九章發(fā)言、表決和決議、決定的公布實施

第三十七條

常務委員會組成人員和列席會議的人員，在接到會議通知后，要認真作好審議的準備，包括學習有關(guān)的法律或文件，進行必要的調(diào)查研究等。

常務委員會組成人員在會議上發(fā)言應緊扣議題、依法有據(jù)、簡明扼要。每人可以就同一議題發(fā)言兩次，第一次發(fā)言一般不超過十五分鐘，第二次發(fā)言不超過五分鐘。如果事先提出要求，經(jīng)會議主持人同意，可適當延長發(fā)言時間。委托或代表性發(fā)言應有書面材料供組成人員參閱。

常務委員會組成人員在常務委員會會議上的發(fā)言和表決受法律保護，任何組織或個人不得責難，更不準借此打擊報復。

第三十八條

常務委員會表決，采用無記名投票方式、舉手方式或者其他方式。表決任免案、撤職案和全區(qū)重大事項、財政預決算及其個別的單項調(diào)整，采用無記名投票方式。表決結(jié)果由會議主持人當場宣布。

第三十九條常務委員會辦公室負責會議記錄，并及時整理歸檔。常務委員會的決議、決定和審議意見

應及時通知區(qū)人民政府及所屬部門、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院，并報衡陽市人大常務委員會和中共南岳區(qū)委備案。同時以《公報》、新聞等形式予以公布。

第四十條區(qū)人民政府及所屬部門、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院對常務委員會的決議、決(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)定和審議意見 的貫徹執(zhí)行情況，對常務委員會組成人員提出的重要建議、意見的辦理情況，應及時書面報告常務委員會。

常務委員會各工作機構(gòu)應對決議、決定貫徹執(zhí)行情況和建議、意見的辦理情況進行檢查、督促，并將情況報告常務委員會或主任會議。

第四十一條常務委員會決定任命的國家機關(guān)工作人員，由主任或由主任委托副主任向被任命人員頒發(fā)任命書。

第十章附則

第四十二條本規(guī)則自公布之日起施行。

第三篇：區(qū)人民代表大會常務委員會工作報告

區(qū)人民代表大會常務委員會工作報告

沈北新區(qū)人大常委會主任 劉東耀

各位代表：

我受區(qū)人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議。

2016年工作回顧

過去的一年，區(qū)人大常委會在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，認真踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念和“創(chuàng)新進取、務實為民”工作理念，緊緊圍繞創(chuàng)新改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、黨的建設(shè)等重點工作，依法履行職權(quán)，扎實開展工作，全面完成了區(qū)人大三屆四次會議確定的各項工作任務。

一、以強化監(jiān)督職能為根本，促進全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展

區(qū)人大常委會堅持問題導向，注重圍繞事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題，綜合運用多種監(jiān)督形式，依法開展監(jiān)督工作。

1.圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強經(jīng)濟工作監(jiān)督。聽取審議了《沈北新區(qū)2016年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告》，督促區(qū)政府全力抓好項目建設(shè)，加大對新興產(chǎn)業(yè)扶持力度，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，細化措施，強力推進，確保完成全年目標任務。先后視察了全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)及信息化建設(shè)發(fā)展情況，提出了加大資金投入，提供政策支持，注重環(huán)境保護，加強監(jiān)督管理，進一步加大新興產(chǎn)業(yè)扶持力度，完善公共服務平臺建設(shè)，提高對企業(yè)的服務水平，逐步建立高素質(zhì)招商人才隊伍等意見建議。

2.圍繞民生改善，加強社會工作監(jiān)督。人大常委會圍繞與人民生活密切相關(guān)的民生焦點，加大監(jiān)督力度，推進惠民政策和重大民生工程的落實。視察了區(qū)政府“精準扶貧”工作落實推進情況，提出要注重發(fā)揮“主體”作用，解決根本問題、細化扶貧措施、激發(fā)困難群體“造血”熱情、狠抓政策落實的工作建議；視察了我區(qū)農(nóng)民增收工作，建議區(qū)政府大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)科技推廣、應用和轉(zhuǎn)化，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收提供支撐和保障；視察了新區(qū)“碧水藍天”工程建設(shè)情況，向區(qū)政府提出加大環(huán)保宣傳教育力度，加強對環(huán)保設(shè)施的投入，深入推進執(zhí)法監(jiān)督工作，進一步完善新區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃，嚴把污染企業(yè)項目進入關(guān)，積極推進長河、左小河等流域環(huán)境綜合整治等工作建議；視察了新區(qū)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)情況，提出了加強組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌規(guī)劃實施、加大資金投入、加強后續(xù)管理等工作建議。

3.圍繞規(guī)范化建設(shè)，加強司法公正監(jiān)督。開展了對區(qū)檢察院司法監(jiān)督工作規(guī)范化建設(shè)視察，聽取審議了《沈北新區(qū)人民法院關(guān)于執(zhí)行工作改革情況的報告》，組織市、區(qū)人大代表旁聽庭審重點案件，就如何完善旁聽庭審、提高法官素質(zhì)、加強審判工作以及組織人大代表監(jiān)督司法工作提出了意見和建議。組織市人大代表參加了市法院、市檢察院走訪座談會，進一步加強了人大對司法工作的監(jiān)督，有力促進司法機關(guān)秉公辦案、嚴格執(zhí)法。

4.圍繞社會治理，加強涉法信訪工作。區(qū)人大常委會堅持把處理群眾來信來訪作為推進“依法治區(qū)、司法公正”的重要措施，積極化解社會矛盾，加強對來信來訪的綜合分析和梳理分類，對比較重要的涉法信訪案件進行調(diào)查、疏導和協(xié)調(diào)。全年共接到信訪件15件，轉(zhuǎn)辦6件，接待信訪41人次。

二、以推進法治建設(shè)為保障，依法決定重大事項和人事任免

區(qū)人大常委會將討論決定重大事項與依法開展監(jiān)督有效結(jié)合，把全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題作為工作重點，及時納入審議議題，依法進行審議。共召開常委會議7次，主任會議14次，作出審議意見10項，作出決定8項。聽取審查了沈北新區(qū)2015年財政決算、2016年財政預算和審計工作報告，表決通過了《關(guān)于批準沈北新區(qū)人民政府2015年財政決算和2016年財政預算的決定》，審查批準了2017年財政預算。聽取審議了沈北新區(qū)全面建成小康社會及政策落實情況，2016年城建項目投資計劃、住房保障、城鄉(xiāng)教育資源均等化及資金投入情況，以及創(chuàng)建遼寧省公共文化服務體系示范區(qū)情況等重點工作報告，依法推動了區(qū)委重大決策部署和全區(qū)重點工作的落實。

堅持依法行使人事任免權(quán)，對區(qū)政府組成人員、政府部門負責人和法院、檢察院公職人員進行人事任免，實行任前法律法規(guī)考試、供職發(fā)言和任后向憲法宣誓制度。()全年共依法任命“一府兩院”國家工作人員29人次，免職22人次；任命區(qū)法院人民陪審員8人次，免職5人次。

三、以提升服務水平為重點，充分發(fā)揮人大代表主體作用

1.講政治重程序，組織代表依法履職。認真落實市人大常委會《關(guān)于進一步加強代表工作的意見》，充分尊重和維護人大代表的法定權(quán)利，保障代表的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。組織市人大代表參加了市十五屆人大四次、五次會議，會議期間代表提出了地鐵4號線向沈北延伸、推進錫伯族文化旅游發(fā)展以及支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展等20件建議，圓滿完成了補選市人大代表的工作任務。按照市委、區(qū)委的工作部署，我區(qū)相繼召開了三屆人大四次、五次會議，在依法審議通過各項報告、決議的基礎(chǔ)上，代表提出了關(guān)于民生、經(jīng)濟、城建交通等7個方面、131件意見建議，圓滿地完成了選舉工作。

2.搭平臺求實效，發(fā)揮代表監(jiān)督作用。以“代表統(tǒng)一活動日”為載體，組織區(qū)人大代表觀看了換屆選舉警示教育片《鏡鑒》，通過召開情況通報會、組織代表參加常委會視察和集中視察、邀請代表列席常委會會議和參與人大重要活動，以及向人大代表發(fā)放《沈陽人大》和《沈北人大》刊物等方式，及時讓代表了解全區(qū)經(jīng)濟、政治、社會等方面信息和常委會工作情況，為代表依法監(jiān)督提供條件、搭建平臺，拓展代表知政渠道和監(jiān)督諫言途徑。

3.抓培訓促提升，增強代表履職能力。針對人大工作法律性、程序性較強和涉及領(lǐng)域較廣的特點，組織全區(qū)180名代表開展了代表履職業(yè)務培訓。常委會還聽取了部分市人大代表述職并進行了現(xiàn)場評議和測評，督促市代表努力提高履職意識和履職能力。動員人大代表按照定期接待、雙向約談、走訪調(diào)研、民意征詢等方式，利用社區(qū)“兩代表一委員工作室”等服務平臺，進一步加強與人民群眾的密切聯(lián)系，為依法履職打下了堅實基礎(chǔ)。完善代表履職激勵機制，推選市區(qū)履職優(yōu)秀代表23名。嚴格執(zhí)行代表退出制度，全年調(diào)整人大代表21名，其中對2名不稱職代表依法終止了代表資格。

四、以創(chuàng)新工作機制為抓手，切實增強人大常委會工作實效

1.規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進。先后制定印發(fā)了《沈北新區(qū)人大常委會審議意見督辦辦法》、《沈北新區(qū)人大常委會專題詢問辦法》和《區(qū)政府工作部門主要負責人向區(qū)人大常委會報告履職情況的實施辦法》，從制度上保證了監(jiān)督工作的規(guī)范化和常態(tài)化。進一步完善了人民代表大會、人大常委會會議制度和議事規(guī)則，結(jié)合工作實際，研究制定了區(qū)人大常委會工作規(guī)范，為常委會依法履行憲法賦予的職權(quán)提供了制度保障。

2.公開化程度顯著提高。年初，區(qū)人大常委會研究制定了2016年三大方面、22個工作要點，并細化到月、落實到部門，并以常委會文件形式印發(fā)到各街道人大工委，確保常委會各項工作有序開展。探索擴大公民對人大工作的參與渠道，及時向社會公開常委會審議的專項報告、代表議案辦理報告、執(zhí)法檢查等工作報告，通過多種方式主動征集人民群眾意見，公開化程度進一步提高。

3.議案建議辦理有效落實。對“一府兩院”意見建議辦理情況開展了定期專項督查，督促區(qū)政府及時完成了三屆四次會議期間代表提出建議的交辦工作，明確了辦理部門，落實了辦理責任，向有關(guān)部門印發(fā)督辦通知單，跟進了解意見建議落實情況，有效推進了“一府兩院”工作的開展。常委會篩選了《關(guān)于解決我區(qū)西北部農(nóng)村飲用水安全問題的建議》等16項建議，分解到各工委進行重點督辦，推進了重點問題的有效解決。

五、以加強機關(guān)建設(shè)為載體，全面提升履職能力水平

認真貫徹落實市委、區(qū)委人大工作會議對加強人大常委會自身建設(shè)的各項要求，始終把加強思想政治建設(shè)擺在首位，認真學習貫徹十八屆六中全會和總書記系列重要講話精神，扎實開展“兩學一做”學習教育，堅持黨組理論中心組學習和“三會一課”制度，深刻汲取遼寧拉票賄選案的沉痛教訓，切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。不斷加強作風建設(shè)，堅持深入基層調(diào)查研究，認真開展扶貧幫困活動，通過多種方式和渠道廣泛傾聽民聲、了解民情、集中民智，使人大工作更加貼近民心、民意、民生。不斷加強黨風廉政建設(shè)，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神。進一步夯實人大工作基礎(chǔ)，加強對街道人大工作的指導，完善視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查、宣傳和培訓等聯(lián)動機制，有效提升全區(qū)人大整體工作水平。堅持人大宣傳工作與時俱進，及時通過市人大微信平臺宣傳沈北人大工作成果，刊發(fā)沈北人大工作信息260余件。

各位代表：區(qū)人大常委會各項工作雖然取得了一定的成績，但也應當看到，我區(qū)人大工作與新形勢下加強和改進人大工作的要求，與人民群眾的意愿和期盼，還存在一定的差距和不足。主要是：依法監(jiān)督的水平和質(zhì)量還有待提升；視察、審議報告等前期調(diào)研工作還不夠深入；人大代表活動的形式內(nèi)容還不夠豐富；對人大代表的監(jiān)督考核機制還有待完善；對街道人大工作的聯(lián)系和指導還不夠到位；人大機關(guān)黨建工作仍需加強和提升。對此，我們將認真聽取各位代表意見，在今后工作中不斷加以改進和解決。

2017年主要工作安排

2017年是貫徹落實區(qū)第三次黨代會各項戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵之年，也是沈北打造國際化營商環(huán)境的攻堅之年。2017年人大常委會工作總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和總書記系列重要講話精神，按照市委、區(qū)委人大工作會議的要求和部署，緊密圍繞打造國際化營商環(huán)境，依法行使各項職權(quán)，加快推進沈北民主法治建設(shè)，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為實現(xiàn)沈北新區(qū)“三大目標”、全面建成小康社會作出新貢獻。

一、著力堅持和依靠黨的領(lǐng)導

人大工作堅持正確的政治方向，最根本的就是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，核心是堅持黨的領(lǐng)導。區(qū)人大及其常委會將按照市委、區(qū)委關(guān)于進一步加強和改進人大工作的新要求新部署，認清使命，履行職責，緊密圍繞區(qū)委中心工作，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)在我區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、社會生活中的重要作用，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。要全面貫徹區(qū)委重大決策部署，特別是善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導人員。要充分發(fā)揮區(qū)人大常委會黨組的作用，引導機關(guān)黨員干部和黨員代表牢固樹立黨的意識、執(zhí)政意識和紀律意識，保證區(qū)委的主張和意圖貫穿到人大工作全過程，落實到依法履職各方面。

二、著力增強和提升監(jiān)督實效

要把監(jiān)督工作的著力點落到區(qū)委中心工作上來，健全監(jiān)督機制，規(guī)范工作程序，提高監(jiān)督工作的針對性和實效性，使人大工作更加貼近全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際。

要加強對重要決策的監(jiān)督。認真落實區(qū)黨代會和區(qū)委全會的各項決策部署，堅持把監(jiān)督工作放到打造國際化營商環(huán)境的全區(qū)工作大局中去謀劃，重點監(jiān)督七個領(lǐng)域環(huán)境建設(shè)進展情況，對優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動予以重點跟進，切實做到查實情、督實事、求實效，針對存在問題及時準確地提出意見建議，共同推動全區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化提升。要充分發(fā)揮人大自身優(yōu)勢，廣泛收集企業(yè)和群眾的意見建議，鼓勵全社會建言獻策，推動形成人人參與營商環(huán)境建設(shè)的濃厚氛圍。

要加強對預算決算的監(jiān)督。進一步健全工作機制，重點對預算安排的合法性、完整性、可行性進行審查并跟蹤監(jiān)督。聽取審議區(qū)政府2016年財政決算及2017年財政預算和預算執(zhí)行情況報告，依法作出批準決算、預算的決定；聽取區(qū)政府對財政收支和財政預算審計情況的報告；審查批準2018年財政部門預算。加強對財政轉(zhuǎn)移支付、重點支出、重大投資項目資金、政府性債務資金等使用情況的審查監(jiān)督。

要加強對民生工作的監(jiān)督。堅持履職為民、民生優(yōu)先的監(jiān)督理念，加大對就醫(yī)、就學、養(yǎng)老等民生熱點的監(jiān)督力度，推進區(qū)委、區(qū)政府各項重大民生工程落實。持續(xù)開展對我區(qū)小康社會建設(shè)及政策落實情況的監(jiān)督；對農(nóng)村供水改造工程、全區(qū)供熱工作及暖房子工程進行視察；繼續(xù)督辦代表提出的《關(guān)于解決我區(qū)西北部農(nóng)村飲用水安全問題的建議》。

要加強執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督。著力推動建設(shè)法治政府、誠信政府、服務型政府，營造良好的政務環(huán)境。積極支持法院、檢察院依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，維護公平正義的司法環(huán)境。加大對有關(guān)法律法規(guī)實施情況的執(zhí)法檢查力度，審議第七個五年法制宣傳教育規(guī)劃。繼續(xù)做好涉法涉訴信訪案件的轉(zhuǎn)辦督辦工作，維護好人民群眾的合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。

要探索創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。落實《區(qū)政府工作部門主要負責人向區(qū)人大常委會報告履職情況的實施辦法》，組織開展區(qū)政府部門負責人定期向人大常委會報告履職情況。制定常委會審議意見督辦辦法，聽取審議“一府兩院”相關(guān)報告，對審議意見落實情況依法跟蹤問效。積極探索任后監(jiān)督新方式，堅持以述職評議為載體，法律監(jiān)督和工作監(jiān)督相結(jié)合，不斷提高任后監(jiān)督實效。

三、著力深化和改進代表工作

要著力在優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)、提高代表素質(zhì)、發(fā)揮代表作用上下更大的功夫，確保代表真正為民代言，更好地反映民意、凝聚民心。

要嚴把代表入口關(guān)。2017年，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級人大代表換屆選舉將逐步展開。要針對選舉工作的新情況、新問題、新變化，加強調(diào)查研究，加強對代表選舉工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，切實把好人大代表、專委會委員和常委會組成人員的政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，將政治意識、思想品行、履職能力、群眾感情作為重要標準，不斷提高人大代表的整體素質(zhì)，確保選舉工作風清氣正。

要提高代表履職能力。制定實施代表履職學習培訓計劃，針對代表當中普遍存在的思想認識、履職能力、自身素質(zhì)等方面問題，組織開展有針對性的教育培訓，努力打造一支政治素質(zhì)高、履職能力強、自身素質(zhì)硬的代表隊伍。進一步深化“兩代表一委員”工作室、代表履職服務平臺建設(shè)。動員人大代表按照定期接待、雙向約談、走訪調(diào)研、民意征詢等方式，認真聽取意見和訴求，協(xié)調(diào)解決實際問題。認真落實區(qū)人大代表聯(lián)系選區(qū)選民的意見等制度，鼓勵和支持代表接待群眾、持證視察。

要充分發(fā)揮代表作用。要充分尊重和維護人大代表的各項法定權(quán)利，注重發(fā)揮閉會期間代表作用。開展“代表統(tǒng)一活動日”,組織代表視察、邀請代表列席常委會會議和參與人大重要活動，拓展代表知政渠道。進一步完善聯(lián)系人大代表制度，堅持和完善常委會主任接待代表日制度，抓實常委會組成人員聯(lián)系人大代表制度。引導代表圍繞區(qū)委中心工作、經(jīng)濟社會發(fā)展等重點開展調(diào)研，提高議案建議質(zhì)量。完善人大代表述職制度和履職情況通報制度，開展履職優(yōu)秀代表及優(yōu)秀議案建議評選活動，完善不稱職人大代表退出機制。

四、著力鞏固和加強自身建設(shè)

只有堅持不懈加強自身建設(shè)，不斷夯實人大基礎(chǔ)工作，才能確保區(qū)人大正確和有效行使法定職權(quán)。

要不斷加強思想政治建設(shè)。要認真學習貫徹黨的十八大以來中央重要會議精神和總書記系列重要講話精神，要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，繼續(xù)深入開展“兩學一做”學習教育，按照“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”的要求，進一步強化黨要管黨、從嚴治黨，深刻汲取遼寧賄選案沉痛教訓，建設(shè)政治堅定、為民務實、奮發(fā)干事、作風清廉、人民滿意的地方國家權(quán)力機關(guān)。

要切實加強作風建設(shè)。要建立健全踐行“三嚴三實”的長效機制，引導人大黨員干部自覺貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。要認真落實中央反對“四風”和“八項規(guī)定”等要求，堅持“務實、高效、節(jié)儉”的辦會原則，改進調(diào)查研究和視察、執(zhí)法檢查等活動形式，堅持基層導向，為人民群眾辦實事，做好事。要不斷解放思想、更新觀念，充分借鑒先進地區(qū)人大工作經(jīng)驗，構(gòu)建與打造國際化營商環(huán)境相適應的思維方式，深化和創(chuàng)新人大監(jiān)督服務工作方式，全力打造一支忠誠干凈擔當?shù)娜舜蟾刹筷犖椤?/p>

要進一步夯實人大基礎(chǔ)工作。進一步健全完善常委會各項工作制度、工作程序和機關(guān)內(nèi)部各項規(guī)章管理制度，不斷提高人大工作的科學化水平。人大代表和常委會組成人員要提前調(diào)研、認真準備，提高審議質(zhì)量。要繼續(xù)推進人大工作公開化、信息化，及時向代表通報情況，向社會公開，接受社會監(jiān)督。要高度重視人大理論研究與宣傳工作，不斷提升宣傳工作質(zhì)量和水平。要加強對街道人大工作的指導與聯(lián)系，形成上下協(xié)調(diào)聯(lián)動、共同做好人大工作的良好局面。

各位代表、同志們！過去的一年，成績來之不易；未來的一年，任務光榮艱巨。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、繼續(xù)前進，凝聚力量、奮發(fā)有為，為我區(qū)全面建成小康社會、實現(xiàn)“三大目標”作出更大的貢獻！

第四篇：隆昌縣人民代表大會常務委員會

隆昌縣人民代表大會常務委員會

工 作 報 告

2006年11月27日

在隆昌縣第十四屆人民代表大會第一次會議上

縣人大常委會主任 郭德平

各位代表：

我受縣十三屆人民代表大會常務委員會的委托，向大會報告常委會四年來的主要工作，請予審查。

過去的四年，是我縣經(jīng)濟快速發(fā)展、各項事業(yè)全面進步、社會政治和諧穩(wěn)定、改革開放成果豐碩、人民群眾安居樂業(yè)的四年。四年來，在中共隆昌縣委的領(lǐng)導下，常委會始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“工業(yè)強縣、商貿(mào)大縣、旅游新縣”目標，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，努力工作，不斷探索，在堅持和完善人民代表大會制度、維護政治和社會穩(wěn)定、打造“川東第一縣”等方面發(fā)揮了重要作用，做出了積極的貢獻。

一、堅持集體行權(quán)原則，依法決定了本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項 縣人大常委會在對重大事項行使決定權(quán)中，把保障和促進經(jīng)濟發(fā)展與改革開放作為首要職責，較好地貫徹了民主集中制原則。工作中，堅持從本地實際出發(fā)，既注意了把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，又注重體現(xiàn)人民的意愿，代表和維護人民利益。圍繞縣委提出的工業(yè)強縣、商貿(mào)大縣、旅游新縣目標，努力把隆昌打造成為集“西部汽配基地”、“全國水禽基地”、“西部青石文化城”、“中國石牌坊之鄉(xiāng)”為一體的“川東第一縣”。四年來，舉行常委會會議39次，召開主任會議79次，召開“三長”聯(lián)席會議7次，聽取和審議“一府兩院”工作報告和匯報99項。作出決議、決定28項，提出書面審議意見62項。常 委會還認真聽取和審議了縣人民政府關(guān)于財政預算調(diào)整、農(nóng)業(yè)投入資金安排、城市維護費安排、財政決算、辦理代表議案和建議批評意見等方面的報告，并及時作出決議、決定。這些決議、決定對促進我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展、加快依法治縣進程起到了重要作用。

二、積極實施法律監(jiān)督，保證了憲法和法律法規(guī)在本縣的貫徹執(zhí)行

四年來，常委會把貫徹依法治縣方略、推進社會主義民主法制建設(shè)作為根本任務來抓，為推進依法治縣進程作出了積極的努力。先后組織常委會組成人員、機關(guān)同志和部份省、市、縣人大代表對《土地管理法》、《藥品管理法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政許可法》、《律師法》、《礦產(chǎn)資源法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《水污染防治法》、《農(nóng)村土地承包法》、《勞動法》、《種子法》、《消費者權(quán)益保護法》、《公正條例》、《四川省涉案物品鑒定管理條例》、《四川省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)的貫徹實施情況進行了執(zhí)法檢查，并在常委會上聽取和審議了縣人民政府關(guān)于貫徹實施這些法律法規(guī)的情況匯報。根據(jù)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和委員們提出的建議，在常委會《公報》中形成了書面審議意見。督促“一府兩院”及有關(guān)部門采取有力措施，認真加以解決，努力改進執(zhí)法工作，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法行政、公正司法，切實保障公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，努力維護憲法和法律法規(guī)的權(quán)威和尊嚴；同時，要求“一府兩院”切實抓好“四五”普法并部署“五五”普法工作，不斷增強各級干部和廣大群眾的法律意識，逐步在全社會形成“自覺守法、依法辦事”的良好風氣，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。為了規(guī)范法律監(jiān)督程序，常委會按照《司法案件個案監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，督促案件承辦機關(guān)負責處理，以便更好地維護法律尊嚴，保護當事人的合法權(quán)益。常委會堅持把法制宣傳教育作為推進民主法制建設(shè)進程的基礎(chǔ)工作來抓，采取廣播電視、黨政網(wǎng)、報刊、簡報等各種宣傳形式，引導廣大干部群眾自覺學法、用法、守法，收到了較好的社會效果。通過法律監(jiān)督和執(zhí)法檢查，使國家的法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)得到了較好的貫徹執(zhí)行。

三、圍繞全縣工作大局，加強了對“一府兩院”的工作監(jiān)督 常委會始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，牢固樹立人大工作必須服從于、服務于全縣工作大局的思想，緊緊抓住跨越式發(fā)展和優(yōu)化環(huán)境兩個關(guān)鍵，積極推進“三個轉(zhuǎn)變”，突出“工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化”三個重點，圍繞打造“川東第一縣”，加大工作監(jiān)督力度，注重監(jiān)督實效，對“一府兩院”工作既實施有效的監(jiān)督，又給予大力支持。四年來，常委會每年在安排審議議題時，除必須聽取和審議縣人民政府提出的審計機關(guān)關(guān)于上一預算執(zhí)行和其它財政收支的審計工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、財政預算執(zhí)行情況等工作報告外，還突出了加快發(fā)展和改革步伐這一主題，安排聽取一些專題匯報。如：城鎮(zhèn)飲用水源保護、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)田水利基本建設(shè)、加快工業(yè)化進程、交通“三年大會戰(zhàn)”、農(nóng)村有線電視村村通、城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)、人口與計劃生育工作、招商引資、農(nóng)村防控工作、下崗職工再就業(yè)工作、教育附加、教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技工作、旅游新縣戰(zhàn)略、高中擴招工作、農(nóng)網(wǎng)改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)、治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、法院執(zhí)行工作、檢察院預防職務犯罪工作、刑事審判工作、禁毒工作、打造“西部汽配基地”、“全國水禽基地”、“西部青石文化城”、“中國石牌坊之鄉(xiāng)”等一系列關(guān)于改革發(fā)展、穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益以及普遍關(guān)注的重點問題。對這些議題，在常委會聽取政府匯報之前，組織人員進行了認真視察、調(diào)查，在會議審議時，既充分肯定“一府兩院”及其有關(guān)部門所做的工作和取得的成績，又指出工作中存在的問題。要求縣政府及有關(guān)部門，加大調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的力度，突出重點抓好招商引資，加快工業(yè)化進程。按照法律法規(guī)的要求，圍繞“工業(yè)強縣、商貿(mào)大縣、旅游新縣”目標，加快“三個轉(zhuǎn)變”，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力發(fā)展民營經(jīng)濟，搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加農(nóng)民收入；推進土地市場運作，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，進一步做好經(jīng)營城市工作；抓好物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固兩基成果，全面實施素質(zhì)教育，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，合理配置教育資源，鞏固人口與計劃生育成果，加強公共衛(wèi)生管理，切實搞好新農(nóng)合試點工作，增強環(huán)保意識；完善農(nóng)村電網(wǎng)改造，加快農(nóng)村有線電視村村通工作步伐。在繁榮縣域經(jīng)濟工作中，處理好幾個重要關(guān)系：一是縣域經(jīng)濟發(fā)展必須有交通和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟作支撐。非農(nóng)產(chǎn) 業(yè)是縣域經(jīng)濟的主體和重要推動力，尤其是工業(yè)化，沒有高水平的工業(yè)化，縣域經(jīng)濟就缺乏動力。二是縣域經(jīng)濟的發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化。沒有城鎮(zhèn)化的提高，極度分散的經(jīng)濟布局無法使縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。三是強調(diào)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟的主體和重要推動力，并不是要弱化和忽視農(nóng)業(yè)，“三農(nóng)”問題始終是我們工作的重中之重。

常委會對縣人民政府辦理縣十三屆人大第三次會議《關(guān)于進一步治理三江河污染的議案》的落實情況，進行了跟蹤監(jiān)督，加大了監(jiān)督力度，取得了監(jiān)督實效。常委會多次組織有關(guān)人員到沿河的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社進行了調(diào)查，形成了《關(guān)于治理三江河污染情況的調(diào)查》材料，并督促縣人民政府狠抓落實。同時組織常委會組成人員進行視察，在視察中，發(fā)現(xiàn)通過治理后，河水水質(zhì)進一步改善，沿河植被得到了保護。2004年、2005年、2006年常委會多次聽取縣政府關(guān)于治理三江河工作情況的匯報，要求縣政府進一步統(tǒng)一思想，提高認識，采取強有力的措施，加大對三江河治理的力度，早日還一江清水給廣大人民群眾。

2004年對縣十三屆人大一次會議關(guān)于《水氣一戶一表抄表到戶的議案》、《關(guān)于嚴禁未成年人進入營業(yè)性網(wǎng)吧和游戲廳的議案》，常委會也組織了專題視察、調(diào)查，在肯定了階段性成果的基礎(chǔ)上，提出了進一步采取強有力的要求，督促縣政府認真辦理，并在常委會上專題聽取了兩個議案辦理的情況匯報。

2005年，縣十三屆人大四次會議《關(guān)于將古宇湖列為一級生活水源保護和建立第二水廠》的議案，常委會又組織專題視察、調(diào)查，督促縣政府認真辦理，并在常委會上專題聽取了縣政府辦理這一議案的情況匯報。在縣人大常委會的監(jiān)督下，縣政府高度重視，成立了隆昌縣飲用水水源保護工作領(lǐng)導小組，下發(fā)了《關(guān)于加強全縣飲用水水源保護工作的通知》，對這一議案提上了縣政府的議事日程。

2006年，縣十三屆人大五次會議《關(guān)于規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)》的議案，常委會也組織了調(diào)查和視察，并在常委會上聽取了縣政府的專題匯報，要求縣人民政府在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實施中，堅持因地制宜，分步實施，分類指導，突出建設(shè)重點，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。同時，對縣十三屆人大五次會議代表提出的“關(guān)于建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理實施細則”的建議，縣人大常委會組織了專 題視察、調(diào)查，促進這項工作不斷完善并順利開展。

四、依法行使任免權(quán)，對被任命干部進行了有效的監(jiān)督 常委會按照《地方組織法》和《四川省縣級人大常委會行使職權(quán)的規(guī)定》，認真審議了主任會議和“一府兩院”提出的人事任免案。在依法行使任免權(quán)的過程中，始終堅持干部“四化”方針，堅持對擬任命人員進行任前法律知識考試并到會作任職打算。四年來，接受縣長辭職2人，決定代理縣長2人，決定任命副縣長10人，決定免副縣長6人，任命局長（主任）40人，免局長（主任）11人，任命人民法院副院長3人，免副院長2人，任命人民檢察院副檢察長4人，免職3人，任命“兩院”庭長、副庭長、審判員、檢察員43人，免 “兩院”庭長、副庭長、審判員、檢察員25人，任命人大常委會各委室主任、副主任8人，免職10人。同時，縣人大常委會組成人員對被任命干部進行了走訪，了解他們的工作、生活、學習等情況，認真聽取他們對“一府兩院”和縣人大常委會的意見、建議，并將其意見和建議在“三長”聯(lián)席會上進行通報，促進了“一府兩院”工作的開展。為了加強對任命干部的監(jiān)督，常委會對副縣長3名、任命干部16名進行了述職評議，評議中既充分肯定成績，又指出存在的問題，提出了改正意見，達到了強化監(jiān)督的作用。

五、切實加強代表工作，較好地發(fā)揮了代表作用

常委會始終把加強代表聯(lián)系，發(fā)揮代表作用作為人大的一項經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作來抓，積極為代表履職行權(quán)創(chuàng)造條件。一是認真組織學習、宣傳貫徹《代表法》，支持代表依法履行職責，依法保護代表的合法權(quán)益，使代表工作和代表活動得到各單位的重視和支持。二是堅持了由常委會領(lǐng)導帶隊分片聯(lián)系走訪代表的制度，每年走訪1—2次，聽取代表對“一府兩院”和縣人大常委會工作的意見、建議，并將收集到的意見形成書面材料，及時在“三長”聯(lián)席會上通報，會后交由“一府兩院”辦理。四年間共走訪代表812人次，收到并整理代表建議、意見299條。三是指導各代表小組定期開展活動，每個季度一次的活動內(nèi)容都由縣人大常委會主任會議統(tǒng)一作出安排，并派人參加各代表小組的活動。同時，還邀請部分代表列席縣人大常委會會議，參加有關(guān)視察、調(diào)查活動。四是督促“一府兩院”及有關(guān)部門認真辦理 人代會期間代表提出的議案、建議、批評和意見，每年都要在常委會會議上聽取縣政府關(guān)于辦理落實情況的匯報。四年來，常委會共收到縣十三屆人大代表的四次會議上提出的議案5件，建議、批評意見306件，從辦理情況看，均在法定時限內(nèi)辦復完畢，且辦復方法不斷改進，辦理質(zhì)量逐年提高。

六、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導，促進了基層民主政治建設(shè) 四年來，常委會非常重視基層民主政治建設(shè)，加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導。一是指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開人代會時，縣人大常委會都要派人去參加，進行法律監(jiān)督和工作指導，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的程序更加規(guī)范，會議質(zhì)量明顯提高。二是加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的培訓。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆后新上任的人大主席多，對人大工作不太熟悉的實際情況，多次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓會，由熟悉人大工作的同志給他們講授人大工作基本知識和法律知識。四年組織全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席2次外出考察學習，借鑒外地人大工作的經(jīng)驗。三是堅持每年分期分批邀請他們列席縣人大常委會會議，積極幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團完善各項規(guī)章制度，盡力為他們熟悉和掌握人大工作的基本程序和方法創(chuàng)造條件。四是堅持同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席保持經(jīng)常性聯(lián)系。平時開展下鄉(xiāng)調(diào)查、視察等活動，盡量請他們參加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團舉行會議、開展活動，縣人大常委會也盡量派人去參加，他們有什么具體困難也盡力幫助解決，從而有力地支持了他們的工作，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的建設(shè)和各項工作的順利開展。

七、堅持以人為本的行權(quán)理念，密切了與群眾的聯(lián)系

常委會堅持以人為本，帶著對人民群眾的深厚感情開展工作。常委會組成人員在視察和調(diào)研中，堅持深入基層，廣泛聯(lián)系群眾，特別是注意深入弱勢群體，了解關(guān)心他們的生產(chǎn)生活情況和要求。對他們提出的合理要求和實際問題，及時向縣政府及有關(guān)部門通報，并督促其依法辦理、認真解決。比如：為解決桂花井鄉(xiāng)人民和隆橋化工公司生活飲水長期用車拉的局面，常委會領(lǐng)導親自出面組織、協(xié)調(diào)，排除各種困難，引進民間資金，從黃家鎮(zhèn)引水到桂花井，全長近10公里，投資近100萬元，解決了他們的生活飲水問題，為桂花井鄉(xiāng)人民辦了 一件大實事，人民群眾非常滿意。退伍軍人寧勇（原商業(yè)儲運公司托管職工）因雙側(cè)股骨壞死，無錢醫(yī)治，生活陷入困境，縣人大常委會領(lǐng)導和機關(guān)同志十分關(guān)注，幫助他多方聯(lián)系，籌措資金，送他去醫(yī)院手術(shù)治療，現(xiàn)已基本治愈，使其恢復了對生活的信心。常委會機關(guān)還為桂花井鄉(xiāng)特困戶修建房屋80多平方米，修建石砌化田坎20根；完成20戶光纖電視安裝資金的籌措；對3名因病致貧的村民給予了救助，為桂花鄉(xiāng)秧草村籌資5萬元修便民橋1座，石河堰2座。在幫扶特困戶和貧困戶、支援災區(qū)等方面做了應做的工作。同時，常委會領(lǐng)導還分別擔任了工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場建設(shè)、重點項目、重點工程、發(fā)展個體私營經(jīng)濟、精神文明建設(shè)、法制建設(shè)、社會治安綜合治理、教育衛(wèi)生等重大事項領(lǐng)導組工作，協(xié)調(diào)處理了不少問題。常委會領(lǐng)導根據(jù)縣委的要求，分別到所聯(lián)系的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)查，做了大量的工作，為防治人感染豬鏈球菌病和高致病性禽流感工作發(fā)揮了積極的作用，常委會領(lǐng)導以對黨和人民高度負責的精神，堅持奮戰(zhàn)在防控疫情第一線，為隆昌“疫情零感染”做出了積極的貢獻。常委會辦事機構(gòu)還積極參加了縣上關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、小城鎮(zhèn)建設(shè)、計劃生育、文明單位建設(shè)、社會治安綜合治理、食品衛(wèi)生等工作的專項檢查，對促進隆昌經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。重視人民群眾的來信來訪，四年共受理人民群眾來訪1150人（次），收到來信232件，均轉(zhuǎn)“一府兩院”和有關(guān)部門處理?；饬撕芏嗌鐣埽嗣袢罕娸^為滿意。

八、依法搞好縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作

按照全國人大常委會關(guān)于縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉時間的決定，縣、鄉(xiāng)兩級人大代表同步進行換屆選舉。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和省、市人大常委會的部署，縣人大常委會作出決定，在2006年10月底完成縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大代表的換屆選舉工作。這次縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大的換屆選舉，是全縣人民政治生活中的一件大事。搞好這次選舉，對于加強基層政權(quán)建設(shè)，鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，進一步完善人民代表大會制度，都具有十分重大的意義?？偟膩碚f，這次選舉工作是順利的，發(fā)展是健康的。城鄉(xiāng)廣大選民積極參加選舉，行使當家作主權(quán)利，全縣參加選舉的選民612742人，參選率達94.3%，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表一次選舉成功率為100%。全縣共選出十四屆縣人大代表269名，選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1024名，符合《選舉法》和四川省的實施辦法的規(guī)定。通過換屆選舉，廣大選民普遍受到一次社會主義民主和法制教育。這次換屆選舉，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事和“黨委領(lǐng)導、人大主辦、各方配合”的原則，周密安排、精心組織，保證了這次選舉工作的順利進行。兩級選舉機構(gòu)主持換屆選舉工作，做到長計劃短安排，分段重點指導；加強檢查督促，發(fā)現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗，及時總結(jié)交流；對工作中提出的問題，及時研究解決；對違法行為嚴肅對待，依法予以糾正，確保了選舉工作質(zhì)量。在工作中，各地都注意了充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，尊重選民意愿，保障選民的選舉權(quán)利。從選民登記，推薦、確定代表候選人到正式選舉每個階段都是嚴格按照《選舉法》和四川省《選舉法》實施辦法的規(guī)定進行的。同時，注意了把宣傳工作貫穿于選舉的全過程，有針對性地進行形式多樣的宣傳教育，宣傳選舉法和地方組織法，宣傳人民代表大會制度的優(yōu)越性，宣傳選好代表，選好縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導班子的重要性和依法辦事的嚴肅性。在這次選舉中，提名推薦候選人的辦法和候選人的介紹辦法，按照選舉法的規(guī)定都有所改進。對候選人的介紹，各選區(qū)都采用了多種形式，使候選人與選民見面，回答選民提出的問題和意見，做到知名、知人、知情。在縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大代表選舉完成以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的一屆人民代表大會的第一次會議都已在十月底前召開，依法選出了新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導班子和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席、副主席。

九、加強人大自身建設(shè)，提高人大工作水平

常委會十分重視政治理論學習和思想建設(shè)，在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)方面做好工作，四年來，常委會組成人員和機關(guān)同志認真學習了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習了《憲法》、《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》、《監(jiān)督法》等法律法規(guī)，學習了中共中央9號文件，黨的十六屆四中、五中、六中全會精神，胡錦濤、吳邦國在紀念全國人大成立五十周年大會上的講話。組織機關(guān)黨員干部和職工積極參加縣委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，在活動中做到了“兩個列入”、“三個突出”、“四個 提高”、“五個到位”。堅持高標準、嚴要求，牢牢把握各個環(huán)節(jié)的重點工作。組織黨員干部認真學習理論，深刻剖析黨性，落實整改措施。通過教育活動，使黨員干部更加堅定了共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，樹立了正確的群眾觀、權(quán)力觀和政績觀，能胸懷全局、心系群眾、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，充分發(fā)揮先鋒模范作用，達到了預期目標。認真組織每年一次的理論和業(yè)務知識考試。通過學習教育，提高了思想認識，增強了搞好人大工作、建設(shè)“三個文明”的使命感和責任感。按照“兩個務必”的要求，進一步加強了作風建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風，真心實意為基層、為人民群眾辦實事，常委會積極組織職工參加環(huán)境衛(wèi)生整治、義務植樹、為特困黨員、貧困兒童、為災區(qū)人民捐款捐物，完成無償獻血任務；常委會組成人員和辦理機構(gòu)，圍繞全縣的中心任務和常委會的主要工作，深入基層調(diào)查研究，傾聽基層人民群眾的呼聲，撰寫專題調(diào)查材料和調(diào)研文章15篇，為常委會民主決策，依法行權(quán)提供了依據(jù)；加強了與周邊縣（區(qū)）人大的聯(lián)系，對外交流得到加強。加強了人大制度和人大工作的宣傳，建立和完善了工作制度和議事規(guī)則22個。人大常委會領(lǐng)導還到縣委黨校干部培訓班宣講人大制度和人大工作，機關(guān)的同志積極向各種刊物投稿，宣傳人民代表大會制度。四年撰寫信息稿件210多篇，在各種刊物上發(fā)表文章100余篇。由于狠抓了自身建設(shè)，常委會一班人團結(jié)協(xié)調(diào)，勤奮務實，樹立起了“依法辦事，公正廉明，服務熱情，文明整潔”的整體形象。常委會機關(guān)連續(xù)10年保持省級文明單位稱號。

回顧四年來的工作實踐，我們有以下幾點體會

第一，堅持和依靠黨的領(lǐng)導，是做好人大工作的根本保證。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，堅持黨對國家權(quán)力機關(guān)的正確領(lǐng)導，是執(zhí)政黨地位的本質(zhì)要求，也是堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作的根本保證。堅持和依靠黨的領(lǐng)導，首先是必須堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自覺地接受黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導。其次是要把黨的主張通過法定程序變成國家意志，動員和組織全縣人民貫徹執(zhí)行。四年來，縣委加強和改善了對人大工作的領(lǐng)導，支持人大依法行使各項職權(quán)，幫助人大解決了不少困難和問題。2005年11月8 日召開了縣委人大工作會議，并出臺了《中共隆昌縣委關(guān)于進一步加強和改進人大工作的意見》，充分體現(xiàn)了縣委對人大工作的重視和支持。縣人大常委會在縣委的領(lǐng)導下，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，緊緊圍繞黨的中心任務來安排好人大工作，主動向縣委匯報人大的工作情況，特別是每年的審議議題、人代會的籌備、換屆選舉工作方案和有關(guān)重大事項，在提交常委會會議審議之前，都由黨組首先報縣委同意，才由人大常委會按法定程序辦理。同時，常委會領(lǐng)導班子成員按照縣委的統(tǒng)一安排，積極參與定點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、社區(qū)、下崗職工、貧困學生等中心工作，為基層辦了不少實事、好事，受到基層干部群眾的好評。實踐證明，只有堅持和依靠黨的領(lǐng)導，人大常委會才能充分發(fā)揮好地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用。

第二，堅持依法民主按程序辦事，是人大工作必須遵循的基 本原則。我國實行人民代表大會制度，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力。依法治國、建設(shè)社會主義法治國家是我國的基本方略。因此，作為地方國家權(quán)力機關(guān)的縣級人大及其常委會，必須始終代表人民的利益，依照憲法、法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序來行使“決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)”，必須把堅持和完善人民代表大會制度，加強社會主義民主法制建設(shè)，推進依法治縣進程，保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實施，作為自己的根本任務來抓。人大是集體行使職權(quán)，實行集體負責制，必須堅持民主集中制原則，絕不允許個人說了算。人大依法監(jiān)督行政、審判、檢察機關(guān)的工作，但不包辦代替，不直接處理問題，不代行它們的職權(quán)，而是督促和支持這些國家機關(guān)更好地依法行使職權(quán)。只有堅持依法民主按程序辦事原則，才能做到既不越權(quán)，又不失職。

第三，加強同人大代表的聯(lián)系，是做好人大工作的基礎(chǔ)。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是黨和國家聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶。人大代表來自人民群眾之中，同人民群眾保持著直接的密切聯(lián)系，最了解社情民意，最有發(fā)言權(quán)。因此，作為人民代表大會常設(shè)機關(guān)的縣人大常委會，必須始終把加強同代表的聯(lián)系，切實做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用作為自己的一項基礎(chǔ)工作來抓。只有這樣，才能更 好地聽取人民群眾的呼聲和要求，才能按照人民的意愿正確行使職權(quán)，才能使人大常委會真正成為反映民意、集中民智、代表人民利益、接受人民群眾監(jiān)督的國家權(quán)力機關(guān)。也只有這樣，人大及其常委會作為聯(lián)系人民群眾的主渠道的作用才能得到充分發(fā)揮。

第四，不斷加強自身建設(shè)，是做好人大工作的關(guān)鍵。自身建設(shè)搞不好，要充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，把人大工作搞得生氣蓬勃是不可能的。只有不斷地加強思想作風建設(shè)，不斷加強學習，努力提高自身的思想政治素質(zhì)和業(yè)務水平，才能把地方人大工作不斷推向前進。所以，常委會從領(lǐng)導開始，除積極參加縣委中心組學習、保持共產(chǎn)黨員先進性集中學習教育活動外，還自覺參加機關(guān)的政治理論學習，堅持不懈地學習憲法和法律法規(guī)知識，從而在人大機關(guān)形成了一個人人努力學習的良好風氣。只有這樣，才能為做好人大工作提供堅實可靠的思想和政治保證。作為常委會的領(lǐng)導班子成員，必須始終堅持理論聯(lián)系實際和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，切實改進工作作風，深入基層、深入實際搞好調(diào)查研究，集中民智，反映民意，為常委會依法行權(quán)、科學決策提供依據(jù)。常委會一班人，必須堅持講團結(jié)、講大局、講穩(wěn)定的原則，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，維護領(lǐng)導班子的權(quán)威和形象，努力做到求實創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)調(diào)、勤政為民、清政廉潔。此外，還必須切實加強制度建設(shè)，堅持用制度來管事、管人，來規(guī)范人大機關(guān)的各項工作，只有這樣，才能使人大的各項工作真正做到有章可循、有據(jù)可依。

人大工作今后五年的建議

各位代表，今后五年，縣人大工作要認真貫徹縣十一次黨代會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，進一步解放思想、實事求是、與時俱進，努力推動隆昌經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷開創(chuàng)打造“川東第一縣”、構(gòu)建和諧隆昌的新局面。堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，以維護最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，進一步加強社會主義民主法制建設(shè)，全面推進依法治縣進程，緊緊圍繞縣委未來五年的總體思路：弘揚“一種精神”，突出“三大重 點”，做好“五篇文章”，把人民代表大會制度宣傳好、堅持好、執(zhí)行好，進一步促進我縣物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、繼續(xù)深入貫徹十六大和十六屆五中、六中全會精神，努力做好新形勢下的人大工作

黨的十六大和十六屆五中、六中全會，是我們黨在新世紀新階段召開的重要會議，對于全面推進黨和國家事業(yè)的發(fā)展，推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義?！叭齻€代表”重要思想是十六大的靈魂，它不僅是加強黨的建設(shè)的行動綱領(lǐng)，也是堅持和完善人民代表大會制度，搞好人大工作的思想武器和行動指南。作為地方國家權(quán)力機關(guān)的縣級人大常委會，必須加強“三個代表”重要思想的學習，掌握其基本內(nèi)容，把握其精神實質(zhì)，把“三個代表”重要思想貫穿于人大行使職權(quán)的整個過程，落實到人大的各個方面。特別是在推進三個文明建設(shè)的新形勢下，各種新情況、新問題不斷出現(xiàn)。要進一步解放思想、實事求是、與時俱進，敢于沖破各種思想的束縛，改革傳統(tǒng)的思維模式，從理論上和制度上開拓創(chuàng)新，人大工作才會有新的發(fā)展，才能適應時代發(fā)展的要求。因此，常委會要深入學習十六大報告和十六屆五中、六中全會的精神，學習《憲法》、《選舉法》和省委人大工作會議精神；堅定不移地依靠、接受黨的領(lǐng)導，通過依法行使職權(quán)，及時把黨的主張變?yōu)閲乙庵竞蛷V大人民群眾的自覺行動，從而保證黨的路線、方針、政策在我縣的貫徹執(zhí)行。

二、充分履行監(jiān)督職能，努力提高監(jiān)督實效

以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要務，以穩(wěn)定作為第一責任，努力實現(xiàn)隆昌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同進步、人民生活比較寬裕、生態(tài)環(huán)境不斷改善、社會政治和諧穩(wěn)定的“工貿(mào)強縣”和風格獨具的“新興經(jīng)典文化旅游城市”的奮斗目標。為此，要貫徹實施好2007年1月1日施行的《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》，繼續(xù)加大監(jiān)督工作力度，緊緊圍繞增強監(jiān)督實效這一中心環(huán)節(jié)，開展對法律實施的監(jiān)督，切實維護法律的權(quán)威；要強化監(jiān)督職能，切實改進監(jiān)督方式，完善監(jiān)督程序，以依法行政、公正司法為主要內(nèi)容，加強對行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的監(jiān)督，保證我縣經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的順利進行。

三、努力做好代表工作，堅持密切聯(lián)系群眾

代表工作是人大工作的重要基礎(chǔ)。要認真貫徹《代表法》，切實改進和加強為代表服務的各項工作，充分發(fā)揮好代表的作用。及時向代表通報情況，提供有關(guān)信息資料，為代表知情、知政，行使權(quán)力創(chuàng)造條件。今后五年，常委會一是要進一步堅持和完善常委會組成人員聯(lián)系人大代表的制度，同縣人大代表保持密切聯(lián)系，認真聽取代表的建議、批評、意見；二是要進一步加強對代表活動的組織領(lǐng)導，努力為代表執(zhí)行職務創(chuàng)造條件，切實解決代表活動中的具體問題，堅持分期分批邀請縣人大代表列席常委會會議；三是要督促“一府兩院”認真辦理代表的建議意見，提高辦理的質(zhì)量和時效；四是深入開展常委會組成人員聯(lián)系代表的“百千萬”活動；五是搞好代表培訓工作。

四、進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的指導，努力提高人大工作水平

常委會要按照“重基層、抓基礎(chǔ)”的原則，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和工作指導，積極幫助和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的自身建設(shè)，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。繼續(xù)幫助他們建立健全和完善各項制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度化、規(guī)范化、程序化；繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席業(yè)務能力的培養(yǎng)、提高，堅持分期分批請他們列席常委會會議，并在適當時候組織交流工作經(jīng)驗，通過交流使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對我國的人民代表大會制度以及人大的工作程序有一個較為系統(tǒng)的了解，從而把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建設(shè)好，促進基層民主政治建設(shè)。

五、加強常委會的自身建設(shè)，不斷提高干部素質(zhì)和機關(guān)工作水平加強常委會自身建設(shè)，是切實履行憲法和法律賦予職責的需要。新的形勢和任務對人大工作提出了新的要求。常委會組成人員和機關(guān)工作人員要牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，進一步增強進取意識、創(chuàng)新意識和服務意識，努力提高自身素質(zhì)。首先要努力學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習憲法和有關(guān)法律法規(guī)，學習黨的路線、方針、政策，學習經(jīng)濟、科技、文化知識；其次是要牢記“兩個務必”始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，努力做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；第三要認真組織學習《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》?？h人大機 關(guān)要組織全體干部職工學習中央領(lǐng)導同志有關(guān)監(jiān)督工作的重要講話，深刻領(lǐng)會《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》的精神實質(zhì)，熟悉《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》的各項規(guī)定。

各位代表，縣十三屆人大常委會任期四年來，在中共隆昌縣委的領(lǐng)導下，人大的各項工作得到了縣人民政府、縣政協(xié)、縣人民法院、縣人民檢察院的密切配合，得到了廣大代表，縣級各部門及社會各界的熱情幫助和大力支持，借此機會，我謹代表隆昌縣第十三屆人民代表大會常務委員會，向為我縣人大工作做出了積極貢獻的縣人大代表，向一切關(guān)心、支持我們工作的領(lǐng)導、廣大干部和各界人士表示衷心的感謝！我們相信，新的一屆人大常委會，一定會在黨的十六大精神指引下，在中共隆昌縣委的正確領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論和 “三個代表”重要思想的偉大旗幟，樹立和落實科學發(fā)展觀，繼往開來，與時俱進，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面，一定能夠充分發(fā)揮人大及其常委會的職能作用，把人大工作做得更加出色，更富有成效，一定能夠弘揚隆昌精神，為推進我縣民主法制建設(shè)進程、奮力打造“川東第一縣”、構(gòu)建和諧隆昌作出新的更大的貢獻。

第五篇：安康市人民代表大會常務委員會

安康市人民代表大會常務委員會

會

刊

第十一號（總號：45）

安康市人大常委會辦公室編 2008年3月20日

目錄

安康市第二屆人民代表大會常務委員會

舉行第十四次會議…………………………………………（1）晁俊年同志在市二屆人大常委會第十四

次會議上的講話……………………………………………（2）安康市人大常委會主任會議關(guān)于提請接

受劉建明辭去市人民政府市長職務

— 1 — 決定的報告…………………………………………………（4）安康市人大常委會人事代表選舉工作委

員會關(guān)于提請安康市第二屆人民代 表大會常務委員會第十四次會議任

免人員審查意見的報告……………………………楊運時（4）安康市人民代表大會常務委員會任免名

單……………………………………………………………（5）安康市人民代表大會常務委員會關(guān)于接

受劉建明辭去市人民政府市長職務 的決定………………………………………………………（6）安康市人大常委會主任會議關(guān)于提請決

定方瑋峰為市人民政府代市長的報

告……………………………………………………………（6）安康市人民代表大會常務委員會關(guān)于方

瑋峰為市人民政府代市長的決定…………………………（7）任職表態(tài)發(fā)言……………………………………………方瑋峰（7）安康市第二屆人民代表大會常務委員會

舉行第十五次會議…………………………………………（11）晁俊年同志在市二屆人大常委會第十五

次會議上的講話……………………………………………（12）安康市人大常委會關(guān)于進一步加快工業(yè)

發(fā)展的決議…………………………………………………（15）

— — 2安康市人民代表大會常務委員會關(guān)于召

開安康市第二屆人民代表大會第四

次會議的決定………………………………………………（18）安康市人大常委會代表資格審查委員會

關(guān)于補選和選舉代表的代表資格的

審查報告……………………………………………吳應德（19）安康市人民代表大會常務委員會公告…………………………（20）

— 3 — 安康市第二屆人民代表大會常務委員會

舉行第十四次會議

安康市第二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議，于2008年2月15日在市人大常委會機關(guān)常委會議廳舉行。

會議決定接受劉建明辭去安康市人民政府市長職務，決定任命方瑋峰為安康市人民政府副市長、代市長。

市人大常委會副主任晁俊年主持會議，副主任盧杰火、程必呈、范從順、李隆毅、吳應德，秘書長張永富以及委員共29人出席會議。

市委副書記方瑋峰；常務副市長鄒明；市中級法院院長周建明；市政府秘書長馬濤；市檢察院副檢察長宋之友；市人大常委會有關(guān)委室負責同志列席會議。

市政協(xié)副主席胡必進應邀列席本次會議。

— — 1晁俊年同志在市二屆人大常委會

第十四次會議上的講話

（2008年2月15日）

各位委員、同志們：

本次會議是開年后召開的第一次常委會會議，會議以高票表決通過方瑋峰同志任市人民政府副市長、代市長。在此，我代表市人大常委會，向方瑋峰同志表示熱烈的歡迎和衷心的祝賀！希望瑋峰同志情系安康，認真履行職責，不負人民重托，推動安康經(jīng)濟社會突破發(fā)展。

過去一年，市人大常委會在市委的領(lǐng)導和省人大常委會的指導下，認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市工作大局，切實履行憲法和法律賦予的各項職責，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，為推動全市改革發(fā)展和民主法制建設(shè)做出了積極貢獻。

2008年是我國改革發(fā)展極不平凡的一年，也是落實黨的十七大提出戰(zhàn)略部署的第一年。我們一定要緊密聯(lián)系人大工作實際，認真學習十七大文件，深刻領(lǐng)會十七大精神，全面貫徹十七大部署，把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，努力開創(chuàng)人大工作新局面。希望常委會各位組成人員繼續(xù)以滿腔熱情投入工作，認真履行職責，推動人大各

— 2 — 項工作。

一要切實加強學習。認真學習黨的十七大精神，用十七大精神武裝頭腦、指導工作。要在深入學習貫徹十七大精神的基礎(chǔ)上，繼續(xù)有針對性地解放思想、更新觀念，自覺從各種不適應、不符合十七大精神的思想束縛中解放出來，進一步改進工作方式，提高工作實效。要認真學習法律知識和人大業(yè)務知識，努力增強依法履職的能力。

二要深入調(diào)查研究。堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要問題，圍繞常委會工作的總體部署，組織常委會組成人員、人大代表和人大機關(guān)干部，深入基層、深入實際調(diào)查研究，全面準確地了解真實情況，密切群眾聯(lián)系，改進干部作風。各委室要把調(diào)查研究作為今年工作的重要任務，科學選題，認真組織，爭取拿出一些有份量的調(diào)研報告，為市委決策和人大常委會審議提供依據(jù)。要注意吸收兼職委員參與人大調(diào)查研究和視察、檢查活動，切實增強調(diào)查研究的質(zhì)量和效果。

三要積極履行職責。全體組成人員都要積極參加人大常委會組織的調(diào)研、視察和檢查等活動，認真聽取和審議有關(guān)工作報告，敢于發(fā)表自己的意見和看法，切實為人大常委會科學決策出謀劃策，為推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。使人大各項工作，緊貼全市工作大局，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，充分發(fā)揮人大常委會在加快發(fā)展中的作用。

— — 3安康市人大常委會主任會議

關(guān)于提請通過接受劉建明辭去市人民政府

市長職務決定的報告

市人大常委會：

因工作需要，劉建明請求辭去安康市人民政府市長職務。經(jīng)市人大常委會主任會議研究，決定提請市二屆人大常委會第十四次會議表決通過。

安康市人大常委會主任會議 二〇〇八年二月十五日

安康市人大常委會人事代表選舉工作委員會 關(guān)于提請安康市第二屆人民代表大會常務委員會

第十四次會議任免人員審查意見的報告

市人大常委會人代工委主任

楊運時

市人大常委會：

根據(jù)市人大常委會《任免國家機關(guān)工作人員辦法》第二十五條規(guī)定，人事代表選舉工作委員會認真審查了市人民政府市長劉

— 4 — 建明提請方瑋峰同志任職的議案。我委認為所提請人員符合任職條件，經(jīng)市人大常委會主任會議同意，提交市二屆人大常委會第十四次會議審議。現(xiàn)報告如下：

安康市人民政府市長劉建明提請決定任命： 方瑋峰同志為安康市人民政府副市長。以上報告，請予審議。

安康市人大常委會人事代表選舉工作委員會

2008年2月15日

安康市人民代表大會常務委員會

任

免

名

單

（2008年2月15日安康市第二屆人民代表大會

常務委員會第十四次會議通過）

決定任命：

方瑋峰同志為安康市人民政府副市長。

— — 5安康市人民代表大會常務委員會 關(guān)于接受劉建明辭去市人民政府市長

職務的決定

（2008年2月15日安康市第二屆人民代表大會

常務委員會第十四次會議通過）

安康市第二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議決定，接受劉建明辭去市人民政府市長職務的請求。報安康市第二屆人民代表大會第四次會議備案。

安康市人大常委會主任會議 關(guān)于提請決定方瑋峰為市人民政府

代市長的報告

市人大常委會：

市人大常委會已接受劉建明辭去市人民政府市長職務，市人大常委會主任會議提議方瑋峰為市人民政府代市長，現(xiàn)提請市二屆人大常委會第十四次會議決定。

安康市人大常委會主任會議 二〇〇八年二月十五日

— 6 — 安康市人民代表大會常務委員會 關(guān)于方瑋峰為市人民政府代市長的決定

（2008年2月15日安康市第二屆人民代表大會

常務委員會第十四次會議通過）

安康市第二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議決定： 方瑋峰同志為安康市人民政府代市長。

任 職 表 態(tài) 發(fā) 言

方 瑋 峰（2008年2月15日）

各位主任、秘書長，各位委員：

十分榮幸有這次機會接受安康權(quán)力機關(guān)、民意機構(gòu)的選擇，這既是中國特色干部任免的法定機制，更是一種責任和使命感的賦予，我有一種神圣感。

能到安康來工作，對我來講是人生一次難得的機緣。安康山川秀美，資源豐富，區(qū)位獨特，人民勤勞，干部敬業(yè)。經(jīng)過幾屆領(lǐng)導班子帶領(lǐng)全市人民艱苦創(chuàng)業(yè)，已具備了突破發(fā)展、加快發(fā)展的基本條件。安康前程似錦。

— — 7為了履行好職責，盡快成為一名合格的安康人、合格的安康干部和建設(shè)者中的一員，我將努力做到以下幾個方面：

一、加強學習，提高素質(zhì)

要進一步全面學習和領(lǐng)會科學發(fā)展觀，自覺運用到實踐中去。

要全面學習省委、省政府關(guān)于陜南突破發(fā)展的方略和部署，認真落實到各項工作中去。

要深入學習歷屆市領(lǐng)導班子為安康制定的發(fā)展規(guī)劃、階段目標、方略措施，深入調(diào)查研究市情，盡快進入工作狀態(tài)。

要向安康的老同志、各級干部和群眾虛心求教，盡快融入到新的集體中。

要抓緊時間學習經(jīng)濟、金融、法律、城市管理及科技知識，不斷提高思想能力和認識水平，提高為安康建設(shè)和發(fā)展服務的能力。

二、勤奮敬業(yè)、埋頭苦干

安康的一切事業(yè)都要在實干中才能實現(xiàn)。政府就是干實事、抓落實、求實效的。要按照市委的統(tǒng)一部署，聚精會神抓發(fā)展，一心一意謀民生，盡職盡責保平安，突出重點抓生態(tài)，著眼長遠建法制。要以公路、鐵路、機場建設(shè)為重點，加快基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展瓶頸的破解；以項目建設(shè)、招商引資為抓手，推動產(chǎn)業(yè)生成、工業(yè)發(fā)展的突破；以一村一品、一縣一業(yè)、龍頭企業(yè)帶動為主導，尋求縣域經(jīng)濟突破；以山水園林人文主題為統(tǒng)攬，加快中心城市

— 8 — 建設(shè)，提升中心城市品位和輻射帶動能力；以打造名牌旅游景區(qū)為重點，加快特色服務業(yè)的突破；以實施民生八大工程、十大項目為舉措，著力解決民生問題；以節(jié)能減排、循環(huán)發(fā)展的理念為指導，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；以法制建設(shè)為保障，加快建設(shè)和諧安康。要一件一件事情緊抓不放，抓出實效。

三、團結(jié)協(xié)作，維護大局

要象愛護自己的眼睛一樣維護班子團結(jié)，講政治、講發(fā)展、講大局。

要自覺服從市委的領(lǐng)導，堅決維護市委的權(quán)威。

要主動接受人大的依法監(jiān)督，定期報告工作，及時落實人大及其常委會做出的各項決定、決議。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，多做構(gòu)建和諧之事。

要堅持民主集中制，充分尊重政府班子每個同志的意見，充分調(diào)動起大家的積極性，共謀安康發(fā)展大計。

四、嚴格要求，廉政廉潔

要模范遵守中央、省委、市委的各項廉政規(guī)定，珍惜黨和人民交給的這份工作，拒腐蝕、永不沾。

要切實管好家屬、親屬、身邊工作人員，堅決杜絕利用公權(quán)謀取私利。

要自覺擔負起政府黨風廉政建設(shè)第一責任人的職責，以對同志負責、對黨的事業(yè)負責的態(tài)度，常講常抓，樹立和維護良好的政府形象。

— — 9各位主任、秘書長，各位委員：我既來安康，則安心在這片土地上工作。如果這次會議通過了對我的任命，我將撲下身子、扎下根來，以扎實的工作回報組織的信任，回報安康干部和群眾的重托。如果通不過任命，我將繼續(xù)努力，做好組織分配的其它工作。

最后，衷心感謝大家聽完我的發(fā)言，也期盼同志們能夠給我一個做安康人的機會，給我一個為安康的發(fā)展和三百萬古金州人民的福祉貢獻一些力量的機會。

謝謝！

安康市第二屆人民代表大會常務委員會

舉行第十五次會議

安康市第二屆人民代表大會常務委員會第十五次會議，于2008年3月6日在市人大常委會機關(guān)常委會議廳舉行。

會議審議通過了《安康市人大常委會關(guān)于進一步加快工業(yè)發(fā)展的決議》和《關(guān)于召開市二屆人大四次會議的決定》，通過了擬提交市二屆人大四次會議的有關(guān)文件，審議了市人大常委會工作報告及2008年工作要點。

市人大常委會副主任晁俊年主持會議，副主任盧杰火、程必呈、范從順、李隆毅、吳應德，秘書長張永富及委員共28人出席會議。

常務副市長鄒明，市中級法院院長周建明，市人民檢察院檢察長張繩清，以及市人大常委會機關(guān)有關(guān)委室和市直有關(guān)部門負責同志列席會議。

— — 11晁俊年同志在市二屆人大常委會

第十五次會議上的講話

（2008年3月6日）

各位委員、同志們：

市二屆人大常委會第十五次會議，順利完成了各項議程。會議審議通過了《安康市人大常委會關(guān)于進一步加快工業(yè)發(fā)展的決議》，通過了《關(guān)于召開市二屆人大四次會議的決定》和有關(guān)建議名單，審議了市人大常委會工作報告以及2008年工作要點。

工業(yè)經(jīng)濟是拉動國民經(jīng)濟增長的重要因素，是實現(xiàn)安康突破發(fā)展的關(guān)鍵所在。市人大常委會高度重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，去年對《中小企業(yè)促進法》貫徹實施和非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況進行了視察調(diào)研，形成了《關(guān)于進一步加快工業(yè)發(fā)展的決定（草案）》，并提交市二屆人大常委會第十三次會議進行了初審。根據(jù)常委會審議意見，相關(guān)委室又進行了認真修改，充分征求了各有關(guān)方面意見。市“一府兩院”及有關(guān)部門要認真貫徹落實《決議》，牢固樹立工業(yè)強市理念，進一步解放思想，加大招商引資力度，優(yōu)化投資環(huán)境，推動我市工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

各位委員、同志們：

2007年，是市人大常委會各項工作取得積極進展的一年。一年來，在市委的領(lǐng)導和省人大常委會的指導下，認真履行憲法和法律賦予的職責，較好地完成了年初確定的各項任務，為安康經(jīng)

— 12 — 濟社會突破發(fā)展和民主法制建設(shè)做出了積極貢獻。

一是人大職能有效發(fā)揮。全年共組織召開人民代表大會2次、人大常委會會議6次，先后聽取和審議了市“一府兩院”關(guān)于中心城市建設(shè)與管理、道路交通安全與管理、蠶桑生產(chǎn)、農(nóng)村通村水泥路建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等專項工作報告18項，對《義務教育法》、《中小企業(yè)促進法》、《法官法》、《檢察官法》等實施情況進行了執(zhí)法檢查。依法作出決議、決定和審議意見14項。堅持按照黨管干部和人大常委會依法任免干部的原則，不斷規(guī)范干部任免程序，全年共任免干部58人次，其中任命36人，免職20人，接受辭職2人。

二是代表工作穩(wěn)步推進。對市二屆人大二次會議上代表提出的162件建議及時交付有關(guān)部門辦理，并選擇13件代表建議進行重點督辦。舉辦了第二期市人大代表培訓班，對104名市人大代表進行了培訓。有計劃地組織代表參與視察調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動，先后邀請30名市人大代表列席市人大常委會會議。認真指導縣鄉(xiāng)人大搞好換屆選舉工作，順利產(chǎn)生了我市出席省第十一屆人民代表大會代表。

三是人大宣傳不斷深入。在新聞媒體開辦了“《監(jiān)督法》知識問答”、“發(fā)揮人大作用、促進突破發(fā)展”以及“人大代表建議辦理回聲”專欄，努專欄。舉辦了《監(jiān)督法》知識競賽，召開了全市人大宣傳工作會議。繼續(xù)辦好《市人大常委會會刊》、《安康人大工作》和“安康人大網(wǎng)”，人大宣傳的深度和感染力進一步增強。

— — 13四是自身建設(shè)不斷加強。以黨的十七大精神為重點，狠抓理論學習，以支部為單位交流學習心得，增強學習效果，提高履職能力。按照《監(jiān)督法》的要求，對市人大常委會的議事規(guī)則、工作制度等規(guī)范性文件進行了全面梳理和修定完善。積極參與大瀛湖綠化、聯(lián)校支教、貧困村幫扶和新農(nóng)村示范村建設(shè)幫扶等中心工作，堅持每項工作由一名常委會領(lǐng)導牽頭、一名委室領(lǐng)導包抓、一名科級干部具體承辦。經(jīng)過相關(guān)部門檢查驗收，各項任務全面完成，受到了當?shù)厝罕姾拖嚓P(guān)方面的好評。鞏固提高省級文明單位創(chuàng)建成果，切實加強機關(guān)黨建、工會工作和精神文明建設(shè)，常委會自身建設(shè)不斷得到加強。

這些成績的取得，是全體常委會組成人員和機關(guān)干部職工辛勤努力的結(jié)果，也是市“一府兩院”及有關(guān)部門支持配合的結(jié)果。借此機會，我代表市人大常委會，向大家表示衷心的感謝！

今年是貫徹落實十七大精神、加快推進安康突破發(fā)展極其重要的一年。市人大常委會要始終把促進全市改革發(fā)展穩(wěn)定、推進民主法制建設(shè)作為工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞全市工作大局和人民群眾普遍關(guān)心的問題，依法行使人大職權(quán)，努力增強工作實效。要深入貫徹實施監(jiān)督法，進一步規(guī)范和完善監(jiān)督工作程序，積極改進監(jiān)督方式，重視抓好對人大常委會決議、決定和審議意見的跟蹤落實，努力增強監(jiān)督效果。要進一步加強和改進代表工作，認真督辦代表議案、建議、批評和意見，密切代表聯(lián)系，發(fā)揮代表作用。要深入開展以“安康如何突破發(fā)展”為主題的解放

— 14 — 思想大討論活動，積極創(chuàng)建省級文明機關(guān)標兵，進一步加強常委會自身建設(shè)。

各位委員、同志們：

市二屆人大四次會議不久就要召開，這次會議是在全市上下深入學習貫徹黨的十七大精神，進一步解放思想、加快推進安康突破發(fā)展的新形勢下召開的，是全市人民政治生活中的一件大事，希望常委會組成人員和機關(guān)同志思想高度重視，扎實做好會議各項籌備工作，確保大會勝利召開。

安康市人大常委會

關(guān)于進一步加快工業(yè)發(fā)展的決議

（2008年3月6日安康市第二屆人民代表大會

常務委員會第十五次會議通過）

市二次黨代會作出了堅持工業(yè)強市，大力推進工業(yè)化進程的重大決策。為認真落實市委的總體部署，進一步加快工業(yè)發(fā)展步伐，推進安康突破發(fā)展，特作如下決議。

一、充分認識加快工業(yè)發(fā)展的重大意義

大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，推進工業(yè)突破發(fā)展，是實施安康突破發(fā)展的關(guān)鍵之舉、必然選擇，是推進工業(yè)化、城市化進程的迫 — — 15切需要。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟得到長足發(fā)展，綠色能源、富硒食品、安康絲綢、金州礦產(chǎn)、秦巴醫(yī)藥五大特色工業(yè)體系初步形成，但總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，市場競爭力不強的矛盾依然突出，對突破發(fā)展的帶動和支撐作用不強。隨著國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，省委、省政府加快陜南突破發(fā)展，交通狀況的顯著改善，安康工業(yè)發(fā)展迎來了新的發(fā)展機遇。全市上下要充分認識實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，采取超常措施強力推進工業(yè)發(fā)展，以工業(yè)的率先突破帶動和推動全市的經(jīng)濟突破發(fā)展。

二、堅持走具有安康特色的工業(yè)化路子

全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，進一步理清工業(yè)經(jīng)濟突破發(fā)展的思路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走具有安康特色的工業(yè)化道路。要面向市場，突出重點，做強龍頭，集中力量把綠色能源、富硒食品、安康絲綢、金州礦產(chǎn)、秦巴醫(yī)藥培育成支柱產(chǎn)業(yè)。要重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)的集聚，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。要完善產(chǎn)業(yè)布局，大力支持工業(yè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的區(qū)域?qū)嵤┞氏韧黄?。要以項目建設(shè)為抓手，擴大招商引資，引進戰(zhàn)略資本，促進大產(chǎn)業(yè)、大集團企業(yè)發(fā)展。要實施科技創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化節(jié)能降耗，推進新型工業(yè)化。要實施品牌戰(zhàn)略，支持創(chuàng)造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品牌，提高名牌產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。

三、不斷創(chuàng)新推進工業(yè)發(fā)展的體制機制

市人大常委會要切實重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展議題的審議，依法維

— 16 — 護工業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益，對涉及工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)部門進行工作評議。市人民政府要把工業(yè)發(fā)展作為事關(guān)全局的重點來抓，著力解決工業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾，解放思想，強化措施，堅持在項目建設(shè)上、資金投入上、領(lǐng)導和干部力量擺布上優(yōu)先支持工業(yè)，迅速在全市掀起大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的局面。要切實加強領(lǐng)導，進一步改革和創(chuàng)新管理體制，不斷激發(fā)加快發(fā)展的創(chuàng)造活力。要把工業(yè)發(fā)展指標列入目標責任考核的重要內(nèi)容，嚴格考核獎懲。

四、著力營造加快工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

各級各部門要為工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務，在企業(yè)創(chuàng)立、投融資、科技創(chuàng)新、人才隊伍、市場開拓等方面提供服務指導。要放寬市場準入條件，堅持“非禁止即許可”的原則，實行“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成”的互聯(lián)審批制度。支持企業(yè)通過增股、重組、合作、兼并等方式實現(xiàn)增資，推動企業(yè)升級。要保障工業(yè)項目用地，把工業(yè)企業(yè)用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用計劃，優(yōu)先安排，簡化程序，加快審批。要加大財政資金投入工業(yè)發(fā)展的力度，積極探索“資金捆綁、集中使用、投資參股”的扶持辦法。要用足用活各項稅收優(yōu)惠、減免政策，實行放水養(yǎng)魚。要拓寬工業(yè)投融資渠道，支持有條件的企業(yè)上市融資。要維護企業(yè)合法權(quán)益，堅決整治對企業(yè)的各種亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的行為，嚴禁強行向企業(yè)拉贊助、強行為企業(yè)提供有償“服務”。各級司法機關(guān)要增強發(fā)展觀念和大局意識，全力支持工業(yè)發(fā)展，積極主動為企業(yè)提供法律服務，嚴厲打擊破壞干擾 — — 17工業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪活動。要規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會，積極引導組建行業(yè)協(xié)會（商會），發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）在維護行業(yè)利益、維護公平競爭、開拓市場和組織應訴等方面的作用。

市人民政府要根據(jù)本決議，制定進一步加快工業(yè)發(fā)展的具體措施。市人大常委會每年要聽取市人民政府關(guān)于工業(yè)發(fā)展情況的專項工作報告。

安康市人民代表大會常務委員會

關(guān)于召開安康市第二屆人民代表大會

第四次會議的決定

（2008年3月6日安康市第二屆人民代表大會

常務委員會第十五次會議通過）

安康市第二屆人民代表大會常務委員會第十五次會議決定：安康市第二屆人民代表大會第四次會議于2008年3月26日在安康召開。會期5天左右。

建議會議的主要議程是：

一、聽取和審議安康市人民政府工作報告

二、審議關(guān)于安康市2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

— 18 — 審查批準安康市2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

三、審議關(guān)于安康市2007年財政預算執(zhí)行情況和2008年財政預算草案的報告

審查批準安康市2008年市級財政預算

四、聽取和審議安康市人民代表大會常務委員會工作報告

五、聽取和審議安康市中級人民法院工作報告

六、聽取和審議安康市人民檢察院工作報告

七、選舉

八、其他

安康市人大常委會代表資格審查委員會

關(guān)于補選和選舉代表的代表資格 的審查報告

——2008年3月6日在安康市第二屆人民代表大會

常務委員會第十五次會議上

市人大常委會代表資格審查委員會主任委員

吳應德

市人大常委會：

安康市第二屆人民代表大會第三次會議以來，漢濱區(qū)、石泉縣的人民代表大會及其常委會分別補選、選舉了3名市二屆人民 — — 19代表大會代表：方瑋峰、袁子順（漢濱），韓永進（石泉）。經(jīng)代表資格審查委員會審查，方瑋峰等3名代表資格有效。現(xiàn)提請安康市人民代表大會常務委員會確認。

安康市第二屆人民代表大會第三次會議后，市二屆人民代表大會代表資格自行終止的1名，即：黃瑋調(diào)至西安工作。經(jīng)市第二屆人民代表大會常務委員會代表資格審查委員會審查，黃瑋同志的代表資格自行終止符合《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的規(guī)定。

現(xiàn)在，安康市第二屆人民代表大會實有代表352名。特此報告。

安康市人民代表大會常務委員會

公

告

安康市第二屆人民代表大會第三次會議以來，漢濱區(qū)、石泉縣的人民代表大會及其常委會分別補選、選舉了3名市二屆人民代表大會代表：方瑋峰、袁子順（漢濱），韓永進（石泉）。安康市第二屆人民代表大會常務委員會第十五次會議同意市人大常委會代表資格審查委員會關(guān)于補選和選舉代表的代表資格的審查報告，確認方瑋峰、袁子順、韓永進等3人代表資格有效。

— 20 — 安康市第二屆人民代表大會第三次會議后，市二屆人民代表大會代表資格自行終止的1名，即：黃瑋調(diào)至西安工作。經(jīng)市第二屆人民代表大會常務委員會代表資格審查委員會審查，黃瑋同志的代表資格自行終止符合《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的規(guī)定。

現(xiàn)在，安康市第二屆人民代表大會實有代表352人。特此公告。

— — 21