第一篇：對人民政協(xié)充分發(fā)揮委員主體作用的思1

對人民政協(xié)充分發(fā)揮委員主體作用的思考

劉康林

政協(xié)委員是人民政協(xié)工作的主體。充分發(fā)揮委員的主體作用，是做好政協(xié)工作，提高政協(xié)工作整體水平的基礎和關鍵。我想將對這個課題的思考提出個人的淺顯認識。

一、問題的提出

不論在各級的紅頭文件上、各種理論文章里，還是在領導的報告中，都可讀到政協(xié)“人才薈萃、智力密集”等詞匯，就市級以上政協(xié)來說，這是名符其實的，發(fā)揮委員的作用當然沒有問題。但從縣級政協(xié)組織來看，這個優(yōu)勢并不存在，在具體工作中，全體委員的作用并非發(fā)揮得很好，或者說發(fā)揮得不夠充分。

從我縣的情況看，六屆委員有131名，提案最多年118件，最少年85件，四年共提出提案413件，每個委員平均2.01件，與上一屆同期相比，總數(shù)增加了125件，委員人均提案數(shù)提高0.6件。提案的質量也一年比一年高，除了反映燈不明、路不平等具體問題外，還不失時機地推出了《關于加強鳳凰古鎮(zhèn)保護與開發(fā)力度的建議》、《關于進一步加強新型農村合作醫(yī)療管理工作的建議》、《關于加大我縣文化建設的幾點建議》等一批立意高、看得準、建議好、有份量的提案，引起了黨委、政府的高度關注，進入了決策程序。但仍然有近八分之一的委員從未提過提案，平時也沒有多少具體建議意見，真知灼見更少?！耙荒陞⒓右淮螘?，聽聽報告拍拍手，參政議政缺真情，發(fā)揮作用無門路”的狀況依然存在。因此，在貫徹落實《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》的實踐中，如何發(fā)揮委員的主體作用，是一個值得研究的課題。

二、對策初探

影響和制約委員主體作用的發(fā)揮，原因是多方面的。從客觀上看，由于委員的協(xié)商產生受名額、界別、地域、黨內外比例等諸多因素的局限，在某些方面，存在著“差中挑好”的現(xiàn)象，部份委員的基本素質不高;由于文化知識、工作閱歷、生活環(huán)境的差異，隔行如隔山，部分委員對外界事物知之不多，又缺乏深入細致調查研究的條件，對一些事關全局的問題就沒有發(fā)言權，大事說不好，小事不想說，只有保持沉默。從主觀上看，缺乏強有力的落實機制和激勵機制，有的單位和部門對委員的提案、建議意見不夠重視，一紙空文，一復了之，落實不力，說了也白說；部份委員對人民政協(xié)的地位作用認識模糊，對參加政協(xié)滿不在乎，缺乏光榮感和責任感，履職激情不高。針對上述種種情況，我認為，發(fā)揮委員的主體作用，應著力抓好四件事。

（一）加強培訓，提升履職之本

素質是委員履職之本。打鐵還要自身硬，如果沒有較高的素質和過硬的本領，就很難成為一名稱職的政協(xié)委員。為此，政協(xié)機關要按照“學識豐富、業(yè)務熟練”的要求，積極創(chuàng)造條件，通 過集中學習、實地參觀、外出考察和組織委員參與視察、調查等形式，來切實加大委員的培訓力度，不斷提升委員的整體素質。要教育委員多關心一些國家、地方和群眾的大事，多思考一些事關大局的問題，多出一些利民的點子，做到腦勤；要引導委員對國家大政策方針的貫徹落實情況和地方重要事務積極發(fā)表意見，敢于認真負責地講真話，提出各種實事求是的建議和批評，做到口勤；要鼓勵委員大膽提出有情況、有分析、有份量、有獨特見解的社情民意、批評建議和提案，做到手勤；要動員委員多接觸一些群眾，多交一些朋友，加強同各方面聯(lián)系，多搞一些調查研究，做到腿勤。只要能做到以上“四勤”，委員的整體素質就會大大提高，履行職能的本領也就隨之增強。

（二）搭建平臺，把握履職之要

履職之要在于知情。知情才能議政，知情才能出力，各級政協(xié)組織要為委員履行職責搭建平臺，創(chuàng)造條件。要制定切實可行的制度，定期或不定期召開委員座談會。突出以發(fā)展為履職的第一要務這個重點，邀請黨委、政府和有關部門領導通報經濟建設、社會發(fā)展以及某項工作的開展情況，讓委員知“上情”、熟“內情”；要針對社會熱點、難點問題開展調查研究，組織委員深入基層，深入實際，體察民意，讓委員知“下情”；要分期分批組織委員到外地學習參觀或考察，多方了解情況，開闊視野，掌握信息，讓委員知“外情”。委員“知情”多了，主體作用才可能發(fā)揮得更好、更有成效。

要正確把握人民政協(xié)的性質及其在我國政治生活中的地位，切實擺正位置，既要到位，又不能越位，更不能錯位或缺位?？h政協(xié)對各政協(xié)小組和政協(xié)委員要切實加強指導，積極創(chuàng)造條件，讓各專門委員會、各政協(xié)小組和各界別委員相對獨立的研究問題，開展工作。

要做好協(xié)調服務工作。一方面政協(xié)機關工作人員要盡心盡力為委員服務，為參政議政服務，使政協(xié)機關真正成為“委員之家”；另一方面，要營造氛圍，豐富載體，溝通好黨政渠道，使黨委、政府更加注重委員的意見和建議，激活委員履行職能的動力。要特別重視把那些“立意深遠，現(xiàn)實針對性強，具有真知灼見”的意見、建議和提案，通過高層協(xié)商和運作，使之被吸納到黨委、政府的重大決策中，并不斷轉化為推動各項工作的政策和措施。讓委員在工作實踐中逐步做到“圍繞中心，服務大局，把握履行職能的切入點”，“了解社情，反映民意，把握履行職能的著力點”，“發(fā)揮優(yōu)勢，維護穩(wěn)定，把握履行職能的結合點”。

（三）勇于創(chuàng)新，構建履職之范

當前，政協(xié)委員中有三種表現(xiàn)形式，一種是認真履行職能，是合格的政協(xié)委員。另一種是不提任何建議，每年只開一次全委會，是應付職能的委員。第三種是不參與政協(xié)的任何工作和活動，只忙自己的事，但又非常在乎委員稱號，是名譽委員。出現(xiàn)這些情況，除委員自身素質和責任意識外，關鍵的問題是政協(xié)章程規(guī)定的委員的權利和義務沒有落到實處，致使很多委員感到參政 “無門”，履職“無路”，嚴重影響了政協(xié)委員的形象，影響了人民政協(xié)的工作，影響了人民政協(xié)在社會中的聲譽。怎么辦呢？只能面對形勢，勇于創(chuàng)新，努力去工作實踐中尋找答案。鳳慶縣政協(xié)在各政協(xié)小組和全體委員中開展的以“每人每年反映一條社情民意、辦一件實事、寫一份述職報告、每屆任期內至少提出一件有質量的提案，每個政協(xié)小組每年提交一份調研報告”為主要內容的“五個一”活動，正是在這樣的形勢和背景下出臺的。“五個一”活動把委員的權利和義務具體化，找到了基層政協(xié)工作的著力面和支撐點，必將促進政協(xié)委員主體作用和整體功能的有效發(fā)揮。因此，從基層政協(xié)委員的實際出發(fā)，尋求和制定政協(xié)委員履行職能的具體形式和規(guī)范標準，應當引起各級政協(xié)組織的高度重視，并切實付諸實踐。

（四）表彰先進，激發(fā)履職之情

表彰先進是我們黨一直堅持的光榮傳統(tǒng)，是推動工作和鞭策落后的一條寶貴經驗。政協(xié)委員大多身在基層，工作在一線，他們希望自己的作為能夠得到上級和組織的肯定，得到同行和社會的認可，從而激發(fā)起更進一步做好工作的信心和決心。但是，從目前的整體情況看，縣級政協(xié)不同程度的存在著表彰獎勵制度不健全、不落實的現(xiàn)象，致使很多工作干與不干一個樣，干好干壞一個樣，挫傷了基層和政協(xié)委員的工作積極性。因此，在今后的工作中，縣級政協(xié)要進一步建立和完善對委員、對政協(xié)小組、對各專委會的表彰獎勵制度，以不斷激發(fā)大家的工作熱情，讓他們 有奔頭、有盼頭。這樣，政協(xié)系統(tǒng)上上下下就會形成“你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好工作局面，從而推動人民政協(xié)事業(yè)不斷的向前發(fā)展。

政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，充分發(fā)揮政協(xié)委員的作用，是搞好政協(xié)工作，加強政協(xié)自身建設，提高政協(xié)整體工作水平的基礎和關鍵。在新的歷史時期要發(fā)揮好政協(xié)委員主體作用，要做好以下五個方面的工作。

一是不斷提高委員的素質。面對新形勢、新任務，更好地履行政協(xié)職能，一個重要的方面取決于政協(xié)委員的素質。因此，必須把提高委員素質作為政協(xié)一項重要工作來抓。浙江省臨安市政協(xié)根據委員新、班子新，對政協(xié)知識知之不多，想參政議政無從下手的情況，采取座談會、辦培訓班等形式，重點學習統(tǒng)戰(zhàn)理論和人民政協(xié)的性質、地位、職能、作用及政協(xié)委員的權利、義務等基本知識，并邀請有關專家就如何寫提案、搞調研、反映社情民意等方面給委員專題輔導。還可以通過舉行學習報告會，編發(fā)學習資料等各種形式，多層次、多渠道組織委員深入學習黨和國家各項方針政策。市政協(xié)還陸續(xù)出臺了《政協(xié)第七屆臨安市委員會常務委員會關于加強自身建設的決定》，《關于加強委員隊伍建設發(fā)揮委員主體作用的決議》、《關于突出界別特色發(fā)揮界別作用的實施意見》、《臨安市政協(xié)界別活動組工作考核辦法(試行)》等規(guī)范性制度，對委員活動、界別活動、機關建設等事項都作了具體明確的規(guī)定，為提高委員素質提供了制度保障。

二是組織策劃好委員活動。要十分注意委員活動的組織策劃工作。每年要根據常委會會議和主席會議要求，制定出全年的工作計劃和安排，發(fā)至全體委員，做到委員活動定時間、定次數(shù)、定內容、定地點，使委員早知道、早安排、早準備。今年市政協(xié)相繼開展了“旅游產業(yè)提升，旅游生態(tài)整合”、工業(yè)功能區(qū)重點調研，專題視察了全市金融運行和各金融機構支持全市經濟社會發(fā)展情況，市供電局工作情況，13省道改建工程等重點工程建設情況和杭氧、杭叉、萬馬工業(yè)重點項目推進工作情況，并對市行政審批辦理中心和進駐部門進行民主評議，向市委、市政府積極建言獻策。這些活動的開展，都對委員的有序參與進行了合理的組織籌劃。

三是營造知情問政環(huán)境。委員參政議政的必要前提是知政，知之愈詳，則議之愈確。因此，政協(xié)必須積極營造知情問政環(huán)境，讓委員多知情、知實情，為他們多出招、出實招，提供各種必要的條件。通過建立和完善情況通報制度，讓委員熟悉“上情”。每年全會、常委會議、主席會議都根據有關議題，邀請黨政領導、有關部門負責人向委員通報工作情況，接受委員問政咨詢，使委員充分知情，履行職能。建立和完善調研視察制度，讓委員掌握“下情”。特別要發(fā)揮專委會、界別活動組密切聯(lián)系本界別、本單位的優(yōu)勢，積極為委員參與社會實踐、開展調研視察創(chuàng)造條件。通過聽取了市委副書記關于深化“平安臨安”創(chuàng)建的工作專題報告，使廣大政協(xié)委員進一步加深了對市委、市政府大政方針的理解，使參政議政方向明、思路清，為更好地履行職能奠定了堅實的思想政治基礎。

四是發(fā)揮好載體作用。發(fā)揮委員的主體作用，要注意發(fā)揮載體作用，調動委員履行職能 6 的積極性。我們突出界別特色，發(fā)揮界別作用，圍繞黨政工作中心，注重發(fā)揮各界別委員專長和優(yōu)勢，特別是通過界別渠道，及時了解和反映群眾的意見建議和呼聲。我們制訂了《關于突出界別特色發(fā)揮界別作用的實施意見》、《臨安市政協(xié)界別活動組工作考核辦法(試行)》的通知，將24個界別的委員劃分為17個界別活動組，各界別活動組積極主動開展了活動，各自制定了界別活動方案，自發(fā)開展了聯(lián)系結對社區(qū)，設立政協(xié)委員意見箱等活動，通過形式多樣的活動，反映了不少有價值的意見建議。在全市政協(xié)委員中開展了“訪民情、解民憂、促和諧”主題活動，提出了高度重視，抓好落實；精心組織、確保效果；注重督查、搞好總結等活動要求，要求委員做到“四個一”，即每位委員走訪一次所在界別群眾，反映一條有關民生問題的社情民意，為群眾解決一件實際困難或辦一件實事，寫一篇活動體會文章，從而充分調動了委員履行職能的積極性。

五是加強同委員聯(lián)系。加強與委員的聯(lián)系，是發(fā)揮委員主體作用的關鍵。一是建立委員約談制度。今年起確立每月一次委員約談會，就市委的中心工作和社情民意作為專題研究，綜合委員的意見向市委、市政府提出建議。通過約談，加強了與政協(xié)委員的聯(lián)系，政協(xié)領導在寬松的環(huán)境下和委員進行面對面溝通，聽取他們的意見建議。我們就如何搭建工業(yè)平臺、深入開展新農村建設、加強教育、衛(wèi)生人才隊伍建設、行政審批辦理中心進駐部門作風建設問題等舉行委員專題約談。約談中委員提出的意見建議和有關情況由各專委會匯總，需報送市委、市政府領導及有關部門的，以專報等形式報送。約談中委員們關于加強教師、衛(wèi)生人才隊伍建設的建議，以《政協(xié)情況反映》報送后，市委主要領導批示有關部門認真研究辦理。二是加強政協(xié)機關與委員的聯(lián)系。采取個別走訪、小組座談、聯(lián)誼活動等形式加強與委員的聯(lián)系溝通，對委員提出的意見和建議積極向市委、市政府和有關部門反映，并將處理結果及時反饋給委員。三是積極開展委員聯(lián)誼活動。利用重大節(jié)日舉行座談會、書畫筆會等聯(lián)誼活動，加強了與委員的聯(lián)系。同時建立委員通訊錄，發(fā)放給委員，便于政協(xié)活動的內容、時間、地點及時通知委員，也利于委員間相互聯(lián)系。豐富委員生活，加強彼此了解，增進相互交流。

第二篇：提高思想認識充分發(fā)揮委員主體作用

政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體。政協(xié)工作的潛力在委員、實力在委員、活力在委員。當前，牢固樹立以下思想認識 充分發(fā)揮委員主體作用，對開創(chuàng)政協(xié)工作新局面具有重要意義：

一是樹立主體意識。政協(xié)委員是政協(xié)組織的細胞，政協(xié)工作要靠委員來完成，政協(xié)形象要靠委員來樹立，政協(xié)風采要靠委員來展示，離開了委員，政協(xié)工作將無法開展，離開了委員，政協(xié)組織將難有作為。因此，政協(xié)委員要在思想上不斷強化主體意識，充分認識自身工作的重大意義，正確處理好本職工作和當好政協(xié)委員的關系。政協(xié)委員一般都是兼職的，做為一名委員，既要干好本職工作，在本職崗位上建功立業(yè)，起模范作用，以業(yè)績贏得群眾認可、領導的支持，同時又要當好政協(xié)委員，主動地發(fā)表意見，負責地開展批評，鄭重把提出建議，在政協(xié)舞臺上發(fā)揮積極作用，展示應有風采，這就意味著要靠強烈的責任心和使命感，多做奉獻，要雙肩挑擔，互相兼顧，雙促進，雙提高，這樣發(fā)揮主體作用就有了保證。

二是樹立大局意識。當前，貫徹落實科學發(fā)展觀，積極構建和諧社會是全黨全國工作的大局。服從服務于這個大局，圍繞大局開展工作，既是政協(xié)工作必須遵循的原則，也是政協(xié)委員發(fā)揮主體作用的正確方向。因此，政協(xié)委員要把促進經濟社會科學發(fā)展作為履行職能的第一要務，找準切入點，把握結合點，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。要以構建和諧社會為己任，關注發(fā)展，關注民生，關注事關群眾切身利益和地方經濟社會發(fā)展的熱點、難點問題。要充分發(fā)揮主觀能動性，以民為本，把多獻良策與多干實事結合起來，積極為人民群眾排憂解難，真正做到情為民所系、利為民所謀。要多下去走一走，深入基層、走近群眾，多聽一聽他們的想法和意見，洞察社情、體察民情、關注內情、兼顧外情，通過提案、專題調研、反映社情民意等方式做好上情下達、下情上達的工作。

三是樹立學習意識。學習是修身立業(yè)之本，是提高素質的根本途徑，也是充分發(fā)揮委員主體作用的前提。政協(xié)委員大都是業(yè)界翹楚、專家學者、社會精英，有著較深的理論功底，豐富的業(yè)務知識和實踐經驗，但是政協(xié)工作涉及政治、經濟、文化和社會生活的各個領域、各個方面，要出色地履行好委員職責，就必須始終保持刻苦學習的精神，加強“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的學習，加強統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論的學習，加強政治、經濟、科技、法律、歷史等知識的學習，不斷提高自身素質，使自己始終走在時代的前列。要注重向實踐學習，深入基層、深入實際，研究掌握一手資料，為參政議政奠定基礎。要注重向老委員學習，吸取他們的好經驗，學習他們的好作風，以真知灼見參政參到點子上，議政議到關鍵處。

四是樹立責任意識。政協(xié)委員通過協(xié)商產生，來自社會各界，代表著不同界別和階層的群眾，參與協(xié)商國家和地方政治、經濟、社會生活中的重要事務，因此，政協(xié)委員既是一種政治榮譽，更是政治責任。如果僅僅看重榮譽，沒有責任意識，那是很難做好政協(xié)工作的。作為政協(xié)委員，就要珍惜這種榮譽，牢記委員職責，不辱使命，居其位，謀其政，以有為求有位。要做到思想認識到位，在認真干好本職工作的同時，多思考政協(xié)工作，多參與政協(xié)活動，努力為經濟建設建諍言，為社會發(fā)展獻良策。要履行職責到位，以高度的政治責任感和飽滿的政治熱情，不辜負黨和人民的重托，社會各界的厚望，切實做好協(xié)調關系、理順情緒、化解矛盾、增進團結工作。

五是樹立創(chuàng)新意識。當前，我國正處于社會變革轉型期，社會經濟成分、組織形式、生活方式、利益關系和分配方式都呈現(xiàn)出多樣化態(tài)勢。面對新形勢新任務，做好新時期的人民政協(xié)工作，廣大委員就必須大力弘揚與時俱進精神，善于把握客觀情況的變化，善于總結人民群眾在實踐中創(chuàng)造的新鮮經驗，牢固樹立創(chuàng)新理念，創(chuàng)造性地開展政協(xié)工作。要跟上時代前進步伐，對以往參政議政工作的成功經驗，進行很好地總結，繼承發(fā)揚光大，同時還要隨著新的實踐，不斷升華認識，加以完善和提高。繼續(xù)大力推動人民政協(xié)的理論的探索和研究，從理論和實踐的結合上探討新時期人民政協(xié)工作的特點和規(guī)律，解決人民政協(xié)面臨的一系列重大課題，使政協(xié)工作真正體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性，積極開創(chuàng)人民政協(xié)工作新局面。

第三篇：對充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用的若干思考

對充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用的若干思考

作者：江志明

人民政協(xié)工作是全黨工作的重要組成部分，政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，其作用的發(fā)揮在很大程度上決定政協(xié)組織履行職能的質量和政協(xié)工作的水平，我們應該加以認真研究。

一、深刻理解發(fā)揮政協(xié)委員主體作用的意義

發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，有利于加強人民政協(xié)工作。新世紀新階段人民政協(xié)的任務，就是高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，進一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結全體社會主義勞動者，社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者，為推進社會主義經濟建設、政治建設，文化建設，社會建設，為實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一、為維護世界和平，促進共同發(fā)展而奮斗。在完成這些任務的過程中，必須加強人民政協(xié)工作，必須充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。

發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，有利于貫徹“科學發(fā)展觀”。科學發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央集體智慧的結晶，是馬克思主義中國化的最新成果，是中國共產黨對中國特色社會主義理解和認識的最新水平。政協(xié)委員要認真學習、準確把握科學發(fā)展觀的基本內涵及其理論的系統(tǒng)性，對于堅持以科學發(fā)展觀作為新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要指導思想，全面深化社會主義改革開放和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化具有重要指導意義。

發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，有利于開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。中央在基層黨組織和黨員中開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為加強和改進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設提供了有力抓手和重要平臺。政協(xié)委員中的中共黨員，要把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與本地區(qū)本部門本單位中心工作結合起來，與基層黨建工作創(chuàng)新結合起來，進一步激發(fā)廣大基層黨組織和黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動力，為轉變經濟發(fā)展方式、推動經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。

二、當前影響委員主體作用發(fā)揮的主要因素

一是部分委員自身的參政意識不強，參政素質不高。大部分委員在各自部門、行業(yè)都是行家里手，甚至獨領風騷，但有很多委員參起政來是無話可說，無從下手。這有本職工作繁忙、業(yè)余時間有限的客觀原因，也有不能正確處理本職工作與參政工作關系、不積極主動收集參政素材的主觀因素。

二是政協(xié)機關的組織和協(xié)調有待提高。委員地位超脫，約束力不強，這就要求政協(xié)多引導委員從本職工作、熟悉領域，從各類媒體收集參政結合點和素材，通過各種途徑和形式幫助委員多知情、知實情，為委員參政打好基礎、做好鋪墊。在委員參加政協(xié)活動與本職工作發(fā)生時間、經費問題時，需要政協(xié)多與委員所在單位溝通和協(xié)調，增進了解，消除障礙，促進單位對委員履職的支持。

三是黨政部門和委員所在單位的重視和支持不夠。少數(shù)領導不能正確認識政協(xié)工作性質，不能正確對待委員的監(jiān)督和意見建議，挫傷了委員獻計出力的積極性。

三、不斷深化發(fā)揮政協(xié)委員主體作用的建議

（一）增強“四性”，讓委員在政治協(xié)商中發(fā)揮主體作用。一是應引導委員充分認識政協(xié)履行政治協(xié)商職能是社會主義民主政治的重要形式之一，深刻認識自己肩負著代表界別群眾參與黨委、政府科學民主決策的重要責任，切實增強委員參加政治協(xié)商活動的主動性；二是組織委員以全體會全面協(xié)商、常委會專題協(xié)商、主席會重點協(xié)商、專委會對口協(xié)商等形式，圍繞黨委、政府的大政方針政策以及政治、經濟、文化和社會生活中的重大問題搞好政治協(xié)商，不設禁區(qū)，不置門檻，讓委員暢所欲言，切實增強委員參加政治協(xié)商活動的積極性；三是注重調查研究，搞好情況通報，嚴格協(xié)商程序，緊扣黨委確定的協(xié)商議題，按照政協(xié)章程的有關規(guī)定安排政治協(xié)商活動，使委員在調查研究和知情明政基礎上有的放矢建言獻策，切實增強委員參加政治協(xié)商的嚴肅性；四是要以適當?shù)男问綀笏臀瘑T提出的意見和建議，適時通報和反饋黨委、政府及部門的處理情況，切實增強委員參加政治協(xié)商活動的實效性。

（二）創(chuàng)造“四參與”，讓委員在民主監(jiān)督中發(fā)揮主體作用。一是參與專項監(jiān)督。政協(xié)組織應積極爭取黨委、政府及部門的支持，在政協(xié)委員隊伍中遴選、推薦委員擔任特約紀檢員、監(jiān)察員、人民陪審員等，行使政協(xié)民主監(jiān)督職能；二是參與專項檢查。利用政協(xié)組織在一個地方是“四大家”，政協(xié)領導聯(lián)系一塊工作、各專委會對口聯(lián)系相關部門和單位的優(yōu)勢與特點，組織委員參與黨委、政府及有關部門組織的調查和檢查活動，加強政協(xié)民主監(jiān)督；三是參與各種會議。除了組織政協(xié)委員參加政協(xié)有關會議和活動外，應盡可能創(chuàng)造條件讓委員以不同身份參與黨委、政府及部門的有關工作部署、交流、研討會議，體現(xiàn)政協(xié)民主監(jiān)督；四是參與民主評議。政協(xié)開展民主評議部門工作時，應讓相關委員參與民主評議的全過程，在深入調查研究、開展評議視察、民主測評、回訪督查各個環(huán)節(jié)，充分調動參與委員的能動性，強化政協(xié)民主監(jiān)督。

（三）借助“四渠道”，讓委員在參政議政中發(fā)揮主體作用。一是專題調研渠道。緊扣黨政中心工作和群眾關心的熱點難點問題，組織委員開展專題調研，支持和鼓勵委員開展個人調研，并向黨委、政府報送調研成果；二是專項視察渠道。針對黨政重大決策部署、階段性工作重點和事關群眾生活的重要問題，組織委員開展專項視察活動，以專題視察報告的形式向黨委、政府反映委員的建議和意見；三是大會發(fā)言渠道。圍繞加快發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的主題，組織委員在全體會上發(fā)言，為推動地方科學發(fā)展建言獻策；四是日常立論渠道。在政協(xié)網站或有關媒體上開辟委員論壇，搭建委員日常立論平臺，發(fā)動委員就經濟發(fā)展、民生保障、構建和諧等問題發(fā)表看法和意見。

（四）開展“四活動”，讓委員在活動中發(fā)揮主體作用。一是開展“三個一”活動，要求每一個委員每年至少撰寫一件質量較高的提案、反映一條有價值的社情民意、參加一次有影響的政協(xié)活動，履行作為一名政協(xié)委員最基本的職責；二是開展讀書活動，要求每一個委員每年至少精讀一本有助提高自己學識修養(yǎng)、業(yè)務水平、參政議政能力的書籍，立志當高參；三是開展助民活動，要求每一個委員每年至少為民辦一件實事，體現(xiàn)委員的社會責任感；四是開展聯(lián)系群眾活動，要求每一個委員根據自己的界別、工作性質和生活區(qū)域，聯(lián)系一部分群眾，堅持深入到群眾中去，了解群眾意愿，傾聽群眾呼聲，理順群眾情緒，化解內部矛盾，維護社會穩(wěn)定。

（作者是硚口區(qū)政協(xié)委員、區(qū)委黨校黨委書記、常務副校長）

第四篇：對充分發(fā)揮人大代表主體作用的思考

對充分發(fā)揮人大代表主體作用的思考

區(qū)人大常委會常務副主任袁成明

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主的政權組織形式，而人大代表則是人民代表大會的主體，擔負著代表人民管理國家事務的責任。對于如何體現(xiàn)代表的主體地位，充分發(fā)揮代表在經濟社會建設中的重要作用，我個人談一些粗淺的認識。

一、充分發(fā)揮代表的主體作用，必須提高認識，切實增強履行代表職責的責任感和緊迫感

現(xiàn)在社會上仍然存在一種錯誤認識，認為人大代表只是一種榮譽、一種形式。這就要求我們要進一步提高認識，努力在全社會營造尊重代表地位、支持代表履職的濃厚氛圍。

第一，人大代表的法律地位是人民在國家政治生活中的地位決定的，受憲法和法律確認并保障。《憲法》規(guī)定，中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！洞矸ā芬?guī)定，地方各級人民代表大會代表是地方國家權力機關組成人員，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項職權，參加行使國家權力。人大代表的地位崇高而神圣，具有法定性、平等性、民主性、義務性和特殊性等特點，和一般意義上的非權力機關的代表有著本質上的區(qū)別。人大代表是一種職務，要行使法律2-

代表的素質和執(zhí)行代表職務的能力

加強學習，是新形勢、新任務對人大代表提出的必然要求。隨著社會主義民主法制進程的不斷推進，每位人大代表都要再學習、再認識、再提高，以適應形勢發(fā)展的需要，承擔起歷史賦予的光榮使命。

一是要加強政治理論的學習。理論是思想的基石，只有用科學理論武裝頭腦，才能保持正確的政治方向。人大代表作為國家權力機關的組成人員，要認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀、構建和諧社會等方面的理論知識，深刻領會其科學內涵，全面把握其精神實質，不斷提高政治理論素養(yǎng)，增強政治鑒別力和敏銳性，提高全心全意為人民服務的自覺性。人大代表在學習過程中，要緊密聯(lián)系自己的思想、工作實際，不斷提高政治素質、業(yè)務素質和管理國家事務的能力，代表人民行使好國家權力，不辜負時代和人民的期望與重托。

二是要加強人民代表大會制度的學習。人民代表大會制度不僅包括人大及其常委會的各種制度，還包括國家權力機關同其它國家機關的關系，以及整個國家政權機關的組織和活動的制度，特征鮮明，內容豐富。人大代表要認真學習人民代表大會制度理論，學習鄧小平、江澤民、胡錦濤同志關于我國民主法制建設的論述，充分認識人民代表大會制度的重要性和優(yōu)越性，增強做好人大工作的主動性和創(chuàng)造性。要通過學習，熟悉4-

于經濟社會又好又快發(fā)展

人大代表是人民代表大會的主體，人大代表作用發(fā)揮得如何，直接關系到人大及其常委會行使職權的質量和水平。為此，人大代表應當發(fā)揮好四個方面的作用：

一是要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。人大代表來自人民，植根于人民，與人民群眾有著天然的密切聯(lián)系。人民群眾的意愿和呼聲通過人大代表轉達到權力機關及有關部門，黨的路線方針政策通過人大代表能夠更好地貫徹落實到廣大人民群眾中去。作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，人大代表要大力宣傳和貫徹黨的路線方針政策，保持與人民群眾的密切聯(lián)系，進百姓門，知百姓事，解百姓愁，暖百姓心，廣泛聽取群眾的呼聲，深入了解群眾的疾苦，全面客觀地反映群眾的意見，在上情下達，下情上知，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系上發(fā)揮積極的作用。

二是要充分發(fā)揮參謀作用。隨著決策民主化、科學化的推進，黨的重大決策、國家的法律法規(guī)、人大及其常委會的決議決定等，都會越來越多地征求人大代表的意見，目的就是要廣泛集中民智，更好地體現(xiàn)民意，提高決策水平。人大代表要本著高度負責的精神，以主人翁的姿態(tài)，積極進言獻策。要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，積極開展調查研究，提出有建設性的意見建議，為黨和政府決策提供參考。要圍繞政治、經濟和社會生活中的一些重大問題以及人民群眾關心的熱點、難點問題，積-5-

極提出議案、建議，推動政府改進工作，推進社會和諧發(fā)展。

三是要充分發(fā)揮經濟建設排頭兵作用。當前，發(fā)展是第一要務，經濟建設是工作中心。人大代表來自各行各業(yè)，其中不乏成功的企業(yè)家。要善于激發(fā)這部分代表的活力，組織和引導他們積極參與到招商引資、項目建設、生態(tài)文明建設等經濟領域的各項工作中來，增強科學發(fā)展、和諧發(fā)展的自覺性，勇于投身技術創(chuàng)新、轉型升級的實踐，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展之路，爭做經濟領域的領軍人、帶動人、服務人，為加快轉變經濟發(fā)展方式、促進經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展貢獻自己的力量。

四是要充分發(fā)揮模范帶頭作用。憲法、法律是黨領導人民制定的，是人民意志的最終體現(xiàn)。保證憲法和法律的貫徹實施，是人大及其常委會的首要職責。人大代表作為人民代表大會的組成人員，其法律地位、職責及肩負的使命，決定了人大代表必須嚴格要求自己，在自己的工作、生活和社會活動中，模范地遵守憲法和法律，樹立強烈的法律意識和法制觀念，通過以身作則去影響和帶動廣大的人民群眾，并很好地運用法律武器開展工作，維護憲法和法律的尊嚴，維護黨和人民的根本利益。-6-

第五篇：淺談如何充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用

淺談如何充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用

政協(xié)委員是政協(xié)組織的“細胞”，是人民政協(xié)履行職能的主體。政協(xié)組織要想完成好黨和人民賦予的歷史使命，關鍵是要充分發(fā)揮委員的主體作用。如何充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，是做好新時期人民政協(xié)工作的關鍵所在，是值得我們深入探討的重要課題?，F(xiàn)結合叢臺區(qū)政協(xié)實際，粗淺談一談如何充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。

一、提高綜合素質，讓委員有履職之力。組織委員系統(tǒng)學習《政協(xié)章程》、中共中央《關于加強人民政協(xié)工作的意見》、中共十七大精神、胡錦濤在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上講話等內容，及時了解政治、經濟、文化、社會等方面發(fā)展情況，不斷提高委員的政策理論水平、科學思維能力和參政議政本領。積極進行專項教育，使委員了解人民政協(xié)在國家政治生活中的重要地位和政協(xié)委員在人民政協(xié)事業(yè)中的重要作用，懂得政協(xié)委員是榮譽更是責任，要享受政治榮譽更要承擔社會責任，要做好本職工作更要履行好委員職責，努力在圍繞中心、服務大局中體現(xiàn)政協(xié)委員的自身價值，從而使廣大委員的責任感和使命感進一步增強。

二、搭建履職平臺，讓委員有履職之地。在現(xiàn)有平臺的基礎上，積極創(chuàng)建委員活動室、委員俱樂部等新的履職平臺，使各方面的委員都能找到適合自己的履職陣地，委員履職空間得到進一步拓展。狠抓委員活動室建設，投資十余萬元，規(guī)范了鄉(xiāng)（街）委員活動室、界別委員活動室和駐叢市政協(xié)委員活動室，進一步增強了政協(xié)委員的歸屬感。動員界別、鄉(xiāng)（街）活動組，以委員活動室為陣地，組織開展聯(lián)歡聯(lián)誼、座談交流、議政建言等活動，進一步增強了政協(xié)組織的凝聚力。市政協(xié)領導給予充分肯定，廊坊市等兄弟政協(xié)紛紛前往參觀學習。以政協(xié)委員俱樂部為平臺，組織了一系列才藝展示活動，進一步激發(fā)了政協(xié)組織的整體活力，凝聚了社會各界的智慧和力量。成功舉辦叢臺區(qū)政協(xié)委員俱樂部“慶改革.迎新年”演唱會，市政協(xié)領導及其他18個縣（市、區(qū)）政協(xié)主席出席并給予高度評價。組織慶祝人民政協(xié)成立60周年“風采頌偉業(yè)”藝術作品展，征集書法、繪畫、攝影、詩歌散文、藝術設計等委員作品680余件，在委員企業(yè)和機關大院巡回展覽，并制作成大型紀念冊——《風采頌偉業(yè)》，展示了政協(xié)委員風采，歌頌了叢臺發(fā)展成就。

三、創(chuàng)新活動形式，讓委員有履職之機。不斷創(chuàng)新委員活動形式，努力創(chuàng)造委員發(fā)揮主體作用的機會。采取定期活動與不定期活動相結合、一般活動與特色活動相結合、內部交流與外出聯(lián)誼相結合、履行委員職責與豐富文娛生活相結合等形式，積極開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的活動，進一步增強了履職活動的靈活性。聚焦重點、熱點和難點問題，結合提案辦理、專題調研、行風監(jiān)督，采取小組視察、聯(lián)合視察、界別調研、專題調研、“請進來交流”、“走出去取經”以及座談、問卷等形式，廣泛深入調研，服務黨政

決策，進一步增強了履職活動的多樣性。此外，積極組織專題協(xié)商會、委員議政會、政企座談會、民主評議會等活動，為委員參政議政、獻計出力創(chuàng)造更多的機會。

四、優(yōu)化履職環(huán)境，讓委員有履職之情。完善《委員履行職責管理辦法（試行）》，進一步健全了履職、考勤、獎勵、懲處、勸辭等制度，從體制上規(guī)范了委員的履職行為，激發(fā)了委員的履職熱情。以打造“政協(xié)委員之家”為目標，積極走訪幫扶委員，努力維護委員權益，進一步優(yōu)化了委員的履職環(huán)境，激發(fā)了委員發(fā)揮主體作用的積極性。主席、副主席帶隊深入基層，走訪調研，積極為委員解決生產生活中遇到的實際困難和問題，努力當好政協(xié)委員的“娘家”和“靠山”。幫助委員企業(yè)分析經濟形勢，解讀經濟政策，指導制定符合國家產業(yè)政策的發(fā)展思路，促進委員企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。籌建委員企業(yè)擔保公司，幫助解決資金“瓶頸”問題，支持委員企業(yè)做大做強。僅2009年，區(qū)政協(xié)就為委員解決項目引進、手續(xù)跑辦、融資貸款、看病就醫(yī)、子女上學、戶口遷移等工作生活難題129件，進一步增強了政協(xié)委員的履職熱情。