第一篇：7、十屆省紀委工作報告

不斷提高反腐倡廉建設(shè)水平為加快轉(zhuǎn)型升級建設(shè)幸福廣東提供堅強保證

——中共廣東省第十屆紀律檢查委員會向省第十一次黨代表大會的工作報告

現(xiàn)將中共廣東省第十屆紀律檢查委員會五年來的工作情況及今后五年的工作建議報告如下，請予審議。一、五年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

省第十次黨代會以來的五年，是廣東奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的五年。五年來，在省委和中央紀委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級紀檢機關(guān)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面履行黨章賦予的職責(zé)，反腐倡廉建設(shè)方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明顯，逐步走出一條適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求、具有廣東特色的反腐倡廉建設(shè)路子。據(jù)國家統(tǒng)計局2011年對廣東的調(diào)查顯示，77.6%的受訪對象對反腐敗斗爭成效滿意，83.3%對深入開展反腐敗有信心，分別比2007年提高22.8和21.1個百分點。五年來，主要抓了以下工作：

（一）堅持整體推進，反腐倡廉齊抓共管良好局面不斷鞏固。省委始終把反腐倡廉建設(shè)擺在突出位置，對反腐倡廉重大決策部署、重要案件查處實施堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭檢查責(zé)任制落實情況，帶頭為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作廉政報告。各級黨委堅持把反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同落實、同檢查、同考核，反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制進一步健全完善。各級紀檢機關(guān)積極協(xié)助黨委抓好反腐倡廉任務(wù)分工和檢查考核，在全國率先開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制第一責(zé)任人述責(zé)活動，對1549名違反責(zé)任制規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部給予責(zé)任追究。以打造具有廣東特色的紀檢工作品牌為目標，全面推進教育、監(jiān)督、辦案、糾風(fēng)、改革創(chuàng)新與制度建設(shè)各項工作，強化監(jiān)督檢查，全面完成省委懲防體系《實施辦法》提出的155項任務(wù)，提前一年建成具有廣東特色的開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲防體系基本框架。舉辦“紀委開放日”和“監(jiān)察開放日”活動，健全新聞和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人等制度，定期向人大和政協(xié)常委會及其機關(guān)通報反腐倡廉情況，加強和改進反腐倡廉新聞宣傳工作，提高了反腐倡廉工作透明度，全社會參與反腐倡廉建設(shè)的渠道進一步拓寬。

（二）加強監(jiān)督檢查，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作用充分發(fā)揮。堅持自覺服從和服務(wù)于黨委政府中心任務(wù)，加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證了政令暢通。加強對落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，圍繞促進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，重點督促抓好“三促進一保持”、“雙轉(zhuǎn)移”、“騰籠換鳥”等重大政策措施的貫徹落實。認真開展對換屆工作的監(jiān)督檢查，嚴肅換屆紀律，維護了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。加強對支援地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、援藏援疆、“扶貧雙到”和“廉潔辦亞運”、“廉潔辦大運”以及港珠澳大橋等重大建設(shè)項目廉潔情況的監(jiān)督檢查，探索建立了重大活動、重要項目保廉機制。會同有關(guān)部門開展對節(jié)能減排、環(huán)境保護等政策措施的監(jiān)督檢查，嚴肅查處了“9·21”信宜紫金礦業(yè)有限公司潰壩等重大安全責(zé)任事件。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，排查項目27393個，發(fā)現(xiàn)和整改糾正問題15269個。以提高執(zhí)行力為重點加強作風(fēng)建設(shè)，開展會風(fēng)監(jiān)督，建立機關(guān)作風(fēng)和效能明查暗訪長效機制，發(fā)現(xiàn)和糾正了一批問題，查處了一批違紀違法案件，有力促進了科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，維護了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

（三）注重教育防范，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識明顯增強。連續(xù)20年每年突出一個主題開展紀律教育學(xué)習(xí)月活動，連續(xù)10年舉辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀政紀法紀教育培訓(xùn)班，舉辦了地級以上市紀委書記、組織部長、法院院長、檢察院檢察長、公安局長反腐倡廉教育培訓(xùn)班和權(quán)力集中部門、資金密集領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育培訓(xùn)班，黨性黨風(fēng)黨紀教育不斷深入。選擇廉潔從政先進典型和重大反面典型案例拍攝教育專題片，強化正面引導(dǎo)，加強警示教育。積極開展“南粵清風(fēng)”廉政文化系列創(chuàng)建活動，出臺加強廉政文化建設(shè)意見，孫中山故居紀念館、韓文公祠入選全國首批廉政教育基地，廉政文化進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進企業(yè)、進家庭活動深入開展，反腐倡廉宣傳教育的輻射力、滲透力進一步增強。加強《廉政準則》的學(xué)習(xí)和貫徹，突出解決領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受紅包禮金、有價證券、支付憑證和利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益等問題，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為進一步規(guī)范。

（四）強化監(jiān)督制約，權(quán)力運行更加規(guī)范。堅持用制度規(guī)范和約束權(quán)力運行，重點圍繞黨內(nèi)監(jiān)督10項重大制度建立了一批配套制度和實施辦法，反腐倡廉制度體系進一步完善。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”監(jiān)督，規(guī)定黨政正職不直接分管人財物，推行重大決策票決制。在全國率先出臺對配偶子女移居國（境）外領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管規(guī)定，各級領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定自覺報告了個人有關(guān)事項。深化經(jīng)濟責(zé)任審計，對118名縣（市、區(qū)）黨政正職實施了同步審計，大力推進“村官”審計。推進黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢工作，黨內(nèi)罷免和撤換、縣委權(quán)力公開透明運行等試點工作穩(wěn)步推進。各級紀委負責(zé)人同下級黨政主要負責(zé)人談話近5萬人次，任前廉政談話22304人次，誡勉談話1893人次。開展述職述廉92030人次，函詢1851人次。加大巡視工作力度，對地級以上市、縣（市、區(qū)）、省屬高校和國有企業(yè)開展18批206次巡視工作，重視巡視成果在查辦案件、干部考核選拔、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等方面的運用。深入推進黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開，促進權(quán)力運行公開透明。

（五）深化改革創(chuàng)新，源頭治理腐敗向縱深推進。堅持把預(yù)防腐敗工作融入各項改革政策措施之中，積極學(xué)習(xí)借鑒國（境）外廉政建設(shè)有益經(jīng)驗，推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得突破。會同有關(guān)部門，積極深化行政審批、干部人事、財政管理和要素市場等領(lǐng)域的改革，省本級行政審批事項精簡占比達53.8%，督促建立省及地級以上市財務(wù)核算信息集中監(jiān)管系統(tǒng)和實時在線財政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)，推動工程建設(shè)招投標和土地、礦產(chǎn)使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓等制度改革二次創(chuàng)新。注重運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推進反腐倡廉建設(shè)，建成綜合型電子紀檢監(jiān)察平臺并入選建國60周年成就展，其中行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實現(xiàn)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開平臺延伸至1381個鎮(zhèn)街2萬多個村。預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)建設(shè)順利推進，建成覆蓋全省的網(wǎng)上舉報統(tǒng)一平臺和涉腐輿情自動搜索系統(tǒng)。加強廉政風(fēng)險防控，排查廉政風(fēng)險點，出臺相關(guān)監(jiān)管措施，廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)不斷推進。試點開展廉潔城市建設(shè)，推進行業(yè)協(xié)會、市場中介組織和非公有制企業(yè)廉潔和誠信建設(shè)，社會領(lǐng)域防治腐敗工作深入開展。省和部分地市成立預(yù)防腐敗機構(gòu)，加強對預(yù)防腐敗工作的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（六）嚴肅查辦案件，懲治腐敗綜合效應(yīng)顯著增強。各級黨委充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，形成了查辦案件工作整體合力。全省紀檢機關(guān)受理信訪舉報321429件次，立案22594件，給予黨紀政紀處分22291人，其中廳級干部151人，處級干部1043人，百萬元以上大案936件，挽回直接經(jīng)濟損失32.84億元。深入開展治理商業(yè)賄賂，查辦案件3885件，涉案金額20.27億元。配合中央紀委查處了陳紹基、許宗衡等大案要案，重點查處了葉樹養(yǎng)、羅蔭國、楊光亮、吳日晶等嚴重違紀違法案件。同時，注重維護黨員干部的合法權(quán)益，通過信訪核查等方式為一大批黨員干部澄清了是非。制定出臺處理實名舉報、保護舉報人和證人、錯案及執(zhí)紀過錯責(zé)任追究等辦案制度，規(guī)范辦案工作點建設(shè)，保證了依紀依法、安全文明辦案。加強基層紀檢機關(guān)裝備建設(shè)，加大對欠發(fā)達地區(qū)和派駐機構(gòu)辦案經(jīng)費的支持力度，形成了運轉(zhuǎn)有效的辦案保障機制。省反腐倡廉教育基地、紀檢監(jiān)察辦案工作保障基地等建設(shè)進展順利。針對案件暴露的問題，健全制度，堵塞漏洞，充分發(fā)揮查辦案件治本功能。

（七）堅決糾風(fēng)肅紀，群眾反映強烈的一些突出問題得到有效解決。加強對強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查，檢查清理資金項目156個，涉及金額284億元。清理“小金庫”1006個，涉及金額5.38億元。糾正社會保障基金、住房公積金、扶貧和救災(zāi)資金違紀違規(guī)金額6839萬元。會同有關(guān)部門，對征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全等方面存在的突出問題，開展專項治理，維護了人民群眾的合法權(quán)益。在全國率先推行藥品“陽光采購”、“陽光用藥”、“陽光物流”工作，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)取得新進展。清理整頓各類評比達標表彰活動項目，撤銷率達87.4%。治理教育亂收費、公路“三亂”等工作繼續(xù)深入推進。堅持辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線，解決了一批群眾反映強烈的突出問題。著力推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村干部廉潔履職行為，推進建立村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理，國有企業(yè)、高等學(xué)校、公用事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強。推動便民服務(wù)體系建設(shè)，行政服務(wù)中心或辦證大廳建設(shè)進一步規(guī)范，部分地區(qū)延伸到鎮(zhèn)、村一級。

（八）狠抓隊伍建設(shè)，紀檢干部履職能力全面提升。深入開展科學(xué)發(fā)展觀和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，努力提高紀檢機關(guān)敢于善于組織協(xié)調(diào)反腐敗、查處大案要案、秉公執(zhí)紀、改革創(chuàng)新、解決群眾反映突出問題的能力，做到忠誠敏銳、攻堅克難、剛直不阿、敢為人先、勤政為民，樹立紀檢干部可親、可信、可敬的良好形象。深化干部人事制度改革，推進全省紀檢系統(tǒng)干部公推比選和競爭選拔，基本完成對市縣兩級紀委班子成員和省紀委機關(guān)干部以及鎮(zhèn)街紀（工）委書記的培訓(xùn)工作。全省紀檢系統(tǒng)共交流輪崗干部8160人次，紀檢干部隊伍活力進一步增強。紀檢機構(gòu)改革深入推進，省直派駐（出）機構(gòu)從15個增加到34個，地級以上市紀委全部完成派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，縣（市、區(qū)）紀委派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理改革基本完成。

五年成績來之不易，是省委和中央紀委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委政府全力推進的結(jié)果，是人大政協(xié)和各民主黨派有效監(jiān)督的結(jié)果，是各有關(guān)部門協(xié)作配合的結(jié)果，是社會各界和廣大群眾積極參與的結(jié)果，也是全省紀檢干部職工共同奮斗的結(jié)果。五年來，全省紀檢機關(guān)在推進反腐倡廉建設(shè)中，不斷深化對反腐倡廉特點和規(guī)律的認識，探索積累了一些寶貴經(jīng)驗。

——必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局。始終把反腐倡廉建設(shè)放在黨委政府工作全局中來思考、謀劃和推動，有機融入經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展總體布局，找準服務(wù)大局的切入點和著力點，實現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為廣東科學(xué)發(fā)展提供堅強保證。

——必須堅持標本兼治、懲防并舉。抓住健全完善具有廣東特色開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲防體系這個重點，堅持懲治與預(yù)防腐敗兩手抓兩手硬，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，使懲治與預(yù)防相得益彰、相互促進，形成反腐倡廉強大合力。

——必須堅持以人為本、執(zhí)紀為民。堅持把維護群眾根本利益作為反腐倡廉建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，切實糾正損害群眾利益的突出問題，建立健全維護群眾利益的長效機制，促進社會和諧。

——必須堅持懲治腐敗、促進發(fā)展。既堅持從嚴治黨，嚴肅懲治腐敗，維護法紀的嚴肅性，又注重講策略、講效果，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。既堅決懲處腐敗分子，又教育挽救保護大多數(shù)，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

——必須堅持強化監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，始終把規(guī)范權(quán)力運行作為反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既加強教育管理，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)；又強化監(jiān)督制約，堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，確保廣大黨員干部為人民群眾掌好權(quán)、用好權(quán)。

——必須堅持敢闖敢試、改革創(chuàng)新。堅持解放思想、面向世界，發(fā)揚廣東敢為人先、開拓創(chuàng)新、務(wù)求實效的優(yōu)良傳統(tǒng)，大膽借鑒國（境）外有益經(jīng)驗和做法，以發(fā)展的思路、改革的辦法、市場的手段和科技的方法，不斷提升反腐倡廉工作水平。

這些經(jīng)驗對今后深入推進反腐倡廉建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義，我們要倍加珍惜，在實踐中正確運用并繼續(xù)加以豐富和發(fā)展，不斷開創(chuàng)我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面。

二、當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢

當(dāng)前，反腐倡廉建設(shè)總體呈現(xiàn)全面發(fā)展、深入推進的良好態(tài)勢，具備許多有利條件。省委的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)，為深入推進反腐倡廉建設(shè)提供了政治保證；社會主義制度的逐步完善，從根本上為消除腐敗奠定了制度基礎(chǔ)；改革開放30多年來的發(fā)展成果，為深入推進反腐倡廉建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；人民群眾的大力支持和廣泛參與，為深入推進反腐倡廉建設(shè)提供了強大動力。同時，也要清醒地看到，當(dāng)前我國正處于發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，相關(guān)體制機制還不夠完善，滋生腐敗的土壤和條件仍然存在，反腐倡廉成效明顯和問題突出并存、防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存、群眾對反腐敗的期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的總體態(tài)勢沒有改變，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務(wù)依然艱巨。

目前我省正處在經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型和改革開放全面深化的節(jié)點上，呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，反腐倡廉建設(shè)面臨許多新情況新問題，紀檢機關(guān)推進反腐倡廉建設(shè)、維護黨的純潔性、保障促進科學(xué)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨繁重。廣東市場經(jīng)濟體制改革起步早，社會開放程度高，黨員干部面臨市場經(jīng)濟和外部環(huán)境的考驗更加嚴峻，對強化監(jiān)督管理、提高拒腐防變能力提出了更高要求；廣東工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程較快，社會矛盾和利益糾紛易發(fā)多發(fā)早發(fā)，對廣大干部的作風(fēng)建設(shè)以及社會管理能力、群眾工作能力等提出了更高要求；廣東改革進入“深水區(qū)”，改革的難度加大、風(fēng)險增多，一些關(guān)鍵領(lǐng)域體制機制制度改革還不到位，對加強“制度防腐”工作，確保權(quán)力行使、項目建設(shè)、資金運用和干部成長安全提出了更高要求；廣東民主法治進程加快，人民群眾的訴求從維護經(jīng)濟利益為主向更多地要求知情權(quán)、參與權(quán)轉(zhuǎn)變，對保障人民群眾的物質(zhì)利益和民主權(quán)利、維護社會公平正義提出了更高要求；廣東經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，不同地區(qū)腐敗問題發(fā)生的領(lǐng)域、特點及其表現(xiàn)形式有所不同，對區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，進一步增強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的針對性、有效性提出了更高要求。此外，反腐倡廉工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一些地方和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不夠到位；對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”還缺乏有效的監(jiān)督制約；農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)還有待進一步加強；反腐倡廉制度還不夠完善，執(zhí)行力還需進一步提升；紀檢干部隊伍素質(zhì)和能力還不完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，等等。

對此，我們要深刻把握世情、國情、黨情、省情的新變化，從探索人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、黨執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的高度，加深對反腐敗斗爭長期性、艱巨性、復(fù)雜性的認識，進一步增強反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感和改革創(chuàng)新意識，主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，不斷提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新的更大成效。

三、今后五年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)

今后五年是我省加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東，率先全面建成小康社會的關(guān)鍵五年。全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭總的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持從嚴管黨治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞“堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”，深化改革創(chuàng)新，大力推進以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，大力推進以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，大力推進保持黨的純潔性各項工作落實，著力解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題，為確保完成省第十一次黨代會確定的各項目標任務(wù)提供堅強保證。通過努力，著力實現(xiàn)以下目標：具有廣東特色開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲防腐敗體系進一步完善，與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的反腐倡廉制度體系進一步健全，對權(quán)力運行的監(jiān)督制約進一步強化，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到進一步遏制，人民群眾對反腐倡廉建設(shè)的滿意度進一步提升，努力爭當(dāng)全國反腐倡廉建設(shè)排頭兵。

（一）嚴明黨的紀律，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅定政治立場和政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織人事紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律，強化宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，做到在大是大非面前頭腦清醒、在大風(fēng)大浪面前立場堅定、在關(guān)鍵時刻經(jīng)得起考驗，自覺同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。要嚴格執(zhí)行民主集中制，堅決防止個人凌駕于黨組織之上，堅決防止個人獨斷專行；切實增強宗旨意識，始終堅持“兩個務(wù)必”，大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，牢固樹立正確政績觀，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔自律、率先垂范，管好親屬和身邊工作人員。

各級紀檢機關(guān)要加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的紀律特別是政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反黨的紀律的行為，堅決反對和糾正公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論、對中央的決策部署陽奉陰違、泄露黨和國家秘密、參與各種非法組織和非法活動、編造和傳播政治謠言及丑化黨和國家形象等行為。

（二）強化監(jiān)督檢查，確保加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東重大決策部署落實。要切實加強對科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，加強對“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”各項決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，突出抓好加強和改善宏觀調(diào)控、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、“雙轉(zhuǎn)移”、環(huán)境保護、節(jié)能減排、保障改善民生等政策落實和港珠澳大橋等重大項目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展“扶貧雙到”、援藏援疆政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保援建資金安全和項目順利實施。建立健全對中央和省重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度，把發(fā)現(xiàn)問題與解決問題、加強監(jiān)督與促進工作有機結(jié)合起來，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。

（三）堅持從嚴治黨，嚴厲懲治腐敗。繼續(xù)加大查辦案件工作力度，重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴重損害群眾利益的案件以及欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂等嚴重擾亂市場秩序案件背后的腐敗問題，重大群體性事件及重大事故背后的腐敗案件等。加大對行賄行為人的懲治力度，加大基層辦案力度，認真解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

健全完善辦案工作機制，發(fā)揮黨委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，形成反腐敗整體合力。加強和改進信訪舉報、案件監(jiān)督管理、案件審理工作，進一步規(guī)范受理舉報或申訴的程序和時限，對重要案件線索實行統(tǒng)一管理。認真落實保護舉報人和證人辦法，對突破重大案件有功的實名舉報人實行獎勵。完善辦案保障機制，堅持人員配備、經(jīng)費保障、資源調(diào)配等向辦案一線傾斜。加強反腐敗國際交流與合作。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。

堅持依紀依法、安全文明辦案，嚴把制度程序關(guān)、監(jiān)督管理關(guān)、辦案紀律關(guān)和政策策略關(guān)，堅持“三個區(qū)分”，即把因缺乏經(jīng)驗先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀違法的行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗失誤與國家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開來，把為加快發(fā)展的無意過失與為謀取私利故意違紀違法的行為區(qū)分開來，努力營造保護干事創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、遏制腐敗、干凈干事的良好氛圍。

（四）加大預(yù)防力度，不斷拓展源頭治理腐敗工作領(lǐng)域。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，不斷完善具有廣東特色開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲防體系，進一步強化懲防體系建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性和前瞻性，逐步實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即由側(cè)重遏制向懲防并舉、重在建設(shè)轉(zhuǎn)變，由側(cè)重事后查處向事前預(yù)警防控轉(zhuǎn)變，由側(cè)重監(jiān)督約束干部向監(jiān)督約束與保護激勵干部相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由側(cè)重設(shè)置“高壓線”向注重營造干事創(chuàng)業(yè)“安全區(qū)”轉(zhuǎn)變，增強預(yù)防腐敗的實效。

要進一步提升反腐倡廉教育效果。認真貫徹中央關(guān)于保持黨的純潔性的總體要求，開展以黨的宗旨為主要內(nèi)容的黨性教育，永葆共產(chǎn)黨員政治本色；開展以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)為主要內(nèi)容的黨風(fēng)教育，密切黨群干群關(guān)系；開展以廉潔從政為主要內(nèi)容的反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想防線；開展以勤奮敬業(yè)為主要內(nèi)容的崗位職業(yè)道德教育，培育開拓進取、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膶嵏删?。繼續(xù)開展紀律教育學(xué)習(xí)月活動，堅持辦好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀政紀法紀教育培訓(xùn)班，開展權(quán)力運行高風(fēng)險部門和崗位廉政教育培訓(xùn)班。加強反腐倡廉新聞輿論宣傳，重視對網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的運用和引導(dǎo)，掌握宣傳工作主動權(quán)。弘揚“厚于德、誠于信、敏于行”的新時期廣東精神，深入推進廉潔文化建設(shè)，實施廉潔文化精品工程，加強廉政教育基地建設(shè)，營造廉榮貪恥的社會氛圍。全面推進廉潔城市建設(shè)，建設(shè)清廉法治、和諧幸福的美好家園。

要進一步強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。緊密配合行政管理體制改革，積極推進建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制。強化對“一把手”監(jiān)督，堅持和完善民主集中制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、詢問質(zhì)詢和經(jīng)濟責(zé)任審計等制度。深化和拓展巡視工作，實行巡視專員制度，提高巡視發(fā)現(xiàn)和推動解決問題的能力。加強紀檢派駐機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮派駐機構(gòu)對駐在部門的監(jiān)督作用。繼續(xù)完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開，推進權(quán)力運行陽光透明。加強國有企業(yè)、高等學(xué)校、城市社區(qū)等領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。深入治理黨員干部違規(guī)收送紅包禮金等財物、奢侈浪費以及保障性住房建設(shè)、分配、管理過程中違反廉潔自律規(guī)定的突出問題。注重利用現(xiàn)代科技手段提升監(jiān)督的實效性。

要進一步深入開展社會領(lǐng)域防治腐敗工作。推進市場監(jiān)管和誠信體系建設(shè)，加強對社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，積極推進各類社會中介組織加強行業(yè)自律。

（五）深化改革創(chuàng)新，健全完善反腐倡廉體制機制制度。堅持社會主義市場經(jīng)濟導(dǎo)向，不斷深化各項改革。深化行政管理體制改革，以行政審批制度改革為“龍頭”，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。加快建設(shè)省級集中審批服務(wù)平臺，市縣本級非行政許可審批事項力爭做到“零審批、零收費”。推進公共資源配置市場化改革，加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的招投標和公共資源交易市場，不斷強化市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)推進財政管理體制改革，加強對公共財政資金和公共資源的審計，以公開透明促進管理規(guī)范，進一步深化和完善政府投資體制改革，加快推進省市縣（市、區(qū)）財政性投資非經(jīng)營性建設(shè)項目實施代建制。繼續(xù)推進干部人事制度改革，完善干部考核評價、管理監(jiān)督和選拔任用等制度，提高選人用人公信度。進一步強化政府績效管理，提升政府行政效能。繼續(xù)推進預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，提升反腐倡廉科技含量。

進一步完善反腐倡廉法規(guī)制度體系。以防止利益沖突為切入點，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項制度，探索實行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財產(chǎn)黨內(nèi)申報制度，健全公職人員任職、地域、公務(wù)等利益回避制度，落實并完善領(lǐng)導(dǎo)干部離職后從業(yè)限制規(guī)定。規(guī)范公務(wù)活動和公務(wù)接待消費，繼續(xù)推進公務(wù)用車制度改革。建立制度執(zhí)行保障機制，提升制度執(zhí)行力。

全面推進廉政風(fēng)險預(yù)警防控機制建設(shè)。構(gòu)建“分崗查險、分險設(shè)防、分權(quán)制衡、分級預(yù)警、分層追責(zé)”的預(yù)警防控模式，確保權(quán)力行使安全、項目建設(shè)安全、資金運用安全和干部成長安全，真正使黨員干部知道“風(fēng)險”、不敢“冒險”、力求“保險”。建立健全省市兩級預(yù)防腐敗機構(gòu)，整合預(yù)防腐敗資源，形成預(yù)防工作合力，提高工作實效。

（六）切實維護群眾利益，著力增進人民群眾福祉。加強領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，督促落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，健全黨委和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制。加大作風(fēng)整頓力度，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評與自我批評之風(fēng)。繼續(xù)深入開展機關(guān)作風(fēng)暗訪，糾正黨員干部脫離群眾、弄虛作假、作風(fēng)霸道等行為。加大治庸治懶治散力度，堅持開展黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作，堅決制止“形象工程”和“政績工程”，嚴格責(zé)任追究。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。繼續(xù)深入治理征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面的突出問題。加強對社會保障基金、住房公積金、扶貧和救災(zāi)救濟資金、強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金和政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督。加強對民生領(lǐng)域投入的專項審計。繼續(xù)治理公路“三亂”、教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。繼續(xù)對慶典、研討會、論壇過多過濫問題開展專項治理。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開展民主評議，辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線。

深入推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。強化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理，推廣“陽光村務(wù)”，完善農(nóng)村基層民主監(jiān)督，嚴肅糾正和查處損害群眾利益的行為，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

（七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步形成反腐倡廉強大合力。堅持黨要管黨、從嚴治黨，各級黨委要進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷鞏固和發(fā)展全黨動手抓反腐倡廉建設(shè)的良好局面。要旗幟鮮明地支持紀檢機關(guān)按照黨章履行職能，督促各部門對反腐倡廉工作齊抓共管。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實“一崗雙責(zé)”，認真履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，做到對反腐倡廉重大工作親自部署、重要問題親自研究、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。黨委其他領(lǐng)導(dǎo)成員要按照分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)反腐倡廉各項工作。

要采取有效措施，切實提高黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行力。進一步強化責(zé)任分工、責(zé)任考核和責(zé)任追究，健全地方和部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考核落實責(zé)任制情況的制度，推行下級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)向上級紀委全會述職述德述廉制度，綜合運用紀律處分和組織處理手段，加大對違反責(zé)任制問題的追究力度，以堅強的決心、有力的舉措、嚴明的紀律確保反腐倡廉各項工作任務(wù)的全面落實。

（八）適應(yīng)形勢要求，全面加強紀檢隊伍自身建設(shè)。紀檢機關(guān)和紀檢干部在反腐倡廉建設(shè)中肩負重要使命。要認真履行黨章賦予的職責(zé)，自覺踐行社會主義核心價值觀，努力建設(shè)一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛直不阿、秉公執(zhí)紀、廉潔高效的紀檢隊伍。要進一步加強各級紀檢機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，整合紀檢內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員力量，增強工作合力。要注重分類指導(dǎo)，加強對基層尤其是欠發(fā)達地區(qū)基層紀檢工作的支持。要堅持講黨性重品行，加強隊伍思想政治建設(shè)，堅定政治立場，做黨的紀律的忠誠捍衛(wèi)者。要堅持講素質(zhì)重能力，加強隊伍能力建設(shè)，繼續(xù)加大干部教育培訓(xùn)力度，不斷提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力、維護社會穩(wěn)定的能力、有效防治腐敗的能力、解決群眾反映強烈突出問題的能力。要堅持講作風(fēng)重落實，加強隊伍作風(fēng)建設(shè)，始終堅持以人為本、執(zhí)紀為民，密切聯(lián)系群眾，站穩(wěn)群眾立場，回應(yīng)群眾關(guān)切。要堅持講紀律重形象，加強隊伍紀律建設(shè)，加強對紀檢機關(guān)內(nèi)部信訪舉報處置權(quán)、案件檢查權(quán)、定性量紀權(quán)、執(zhí)法糾風(fēng)權(quán)、干部任用權(quán)、資金資產(chǎn)支配權(quán)的規(guī)范與監(jiān)督，嚴守紀律，率先垂范，做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人。

省第十一次黨代會為全省經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展描繪了宏偉藍圖。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，銳意進取、開拓創(chuàng)新、真抓實干，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為全面貫徹落實黨的十八大精神和實現(xiàn)省第十一次黨代會提出的各項目標任務(wù)作出新的更大貢獻！

第二篇：省紀委十屆六次全會傳達提綱

省紀委十屆六次全會傳達提綱王俊蓮部分

王俊蓮書記報告分兩個部分，一是對2010年工作的回顧，二是對今年工作進行部署。

一、2010年全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧 2010年，在中央紀委、監(jiān)察部和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)正確把握職能定位，全面履行檢查職責(zé)，組織協(xié)調(diào)各方面的力量，進一步推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為促進我省“兩個不低于”目標的實現(xiàn)和“十一五”規(guī)劃主要任務(wù)的完成提供了堅強保證。

（一）堅決維護黨的紀律，中央和省委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查工作取得實效。扎實推進了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理，推動有關(guān)部門對8個方面的3008個問題進行了集中整改，健全和完善了相關(guān)制度。

（二）堅決查處違紀違法案件，懲治腐敗力度進一步加大。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受群眾信訪舉報48825件（次），立案6185件，其中大案要案1203件；給予黨紀政紀處分6654人，其中市（廳）級干部16人、縣（處）級干部278人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)184人。通過查辦案件為國家和集體挽回經(jīng)濟損失3.35億元。查處商業(yè)賄賂案件297件，涉案金額9220萬元。

（三）認真貫徹落實《廉政準則》，黨員干部廉潔自律工作全面推進。協(xié)調(diào)有關(guān)部門把反腐倡廉教育內(nèi)容納入了各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列入各類公務(wù)員培訓(xùn)計劃和省內(nèi)公職人員考試試題。深入開展《廉政準則》的學(xué)習(xí)宣傳，警示教育、示范教育、崗位廉政教育和廉政文化創(chuàng)建活動扎實推進。深入開展制止公款出國（境）旅游、規(guī)范公務(wù)用車管理使用、整治干部隊伍中收送錢財問題等專項治理工作，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。整治黨政機關(guān)“庸、懶、散”等問題，推動了機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

（四）強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強。進一步落實了述職述廉、誡勉談話、任前廉政談話和報告?zhèn)€人有關(guān)事項等黨內(nèi)監(jiān)督制度。

（五）促進民生工程，糾風(fēng)治亂工作取得新進展。全省94%的醫(yī)院參加了以省為單位的網(wǎng)上集中藥品采購，采購藥品降價總金額5.28億元。查處教育亂收費問題涉及金額4176萬元，處分331人。擴大了民主評議基層站所和評議部門行業(yè)風(fēng)氣工作范圍，實現(xiàn)了所有基層單位“全覆蓋”。

（六）推進體制改革和制度創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗工作逐步深化。貫徹落實省委、省政府召開的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作電視電話會議精神，加強了對“五大系統(tǒng)”建設(shè)的調(diào)查研究和實施方案的論證，進行了積極探索。

（七）加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，干部隊伍的能力素質(zhì)進一步提高。進一步鞏固了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動成果。加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，加大干部教育培訓(xùn)力度，提升了紀檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)和能力水平。落實“一項任務(wù)建立一項工作規(guī)范，確定一套工作流程”的要求，完善了紀檢監(jiān)察機關(guān)勤政廉政制度和內(nèi)控機制。

過去一年在各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞全省中心工作，發(fā)揮職能作用，使反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動、協(xié)調(diào)推進；緊緊圍繞密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系，強化作風(fēng)建設(shè)，解決群眾反映強烈的突出問題更加堅決；緊緊圍繞《工作規(guī)劃》的貫徹落實，一手抓懲治，一手抓預(yù)防，懲防體系建設(shè)全面發(fā)展；緊緊圍繞制度建設(shè)，推進改革創(chuàng)新，權(quán)力制約監(jiān)督體系進一步完善，社會化監(jiān)督格局進一步形成。雖然我省的反腐倡廉建設(shè)總體呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，但仍然面臨不少新情況、新問題。黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人和“一崗雙責(zé)”及各部門各負其責(zé)有待進一步落實；一些領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的表率作用有待進一步加強；反腐倡廉制度建設(shè)和制度的執(zhí)行力有待進一步增強；一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)；一些損害群眾利益的問題還比較突出。對此我們必須保持清醒認識，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。

二、2011年全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù) 2011年是實施“十二五”規(guī)劃的起步之年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是在新的起點上推進遼寧全面振興的關(guān)鍵之年，也是各級黨委集中換屆、新近出臺和修訂的重要黨內(nèi)法規(guī)制度進入具體操作實施以及我省“五大系統(tǒng)”建設(shè)全面展開的一年，紀檢監(jiān)察工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們要全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，按照十七屆中央紀委六次全會和省委十一屆十一次全會的部署，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，注重教育的針對性、制度的系統(tǒng)性、監(jiān)督的約束性、改革的配套性、糾風(fēng)的實效性和懲治的嚴肅性，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，加強以保持黨和人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，營造良好的發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)遼寧“十二五”良好開局提供堅強保證。

（一）嚴明黨的政治紀律，加強監(jiān)督檢查，確保黨的十七屆五中全會精神和中央、省委重大決策部署的貫徹落實

把認真學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期紀檢監(jiān)察機關(guān)的首要政治任務(wù)，加強對五中全會和省委十屆十一次全會各項決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。

（二）全面推進“五大系統(tǒng)”建設(shè)，深化改革和制度創(chuàng)新，建立符合遼寧實際的權(quán)力運行制約監(jiān)督體系。

“五大系統(tǒng)”建設(shè)是省委、省政府提出的事關(guān)反腐倡廉全局的重大任務(wù)，今年要在全省全面推開。1.以權(quán)力設(shè)定為起點，以權(quán)力運行為主線，以制度建設(shè)為核心，防控廉政風(fēng)險，建設(shè)公開、透明、高效、廉潔的服務(wù)型政府，全面推進權(quán)力運行制度系統(tǒng)建設(shè)。2.以構(gòu)建工程建設(shè)項目招標投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓等統(tǒng)一交易平臺為載體，以深化公共資源交易制度改革為動力，實行市場化運作，加強統(tǒng)一規(guī)范管理，確保交易行為公開、公平、公正，推進公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。3.以促進科學(xué)發(fā)展、保障民生、提高行政效能為重點，以推行績效管理，開展對行政機關(guān)及其公務(wù)員的績效考核和績效評估為抓手，完善考核指標體系，進一步完善評價機制，加強評價結(jié)果運用，推進行政績效考評系統(tǒng)建設(shè)。4.以行政審批電子監(jiān)察平臺、電子政務(wù)平臺、公共資源交易平臺、行政考核系統(tǒng)和部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為支撐，以加強對行政審批權(quán)的監(jiān)督為重點，強化對行政權(quán)力運行的實時監(jiān)控推進行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。5.以民心網(wǎng)、政風(fēng)行風(fēng)熱線等相關(guān)載體為依托，發(fā)揮其觸角廣、反應(yīng)快的優(yōu)勢，在注重解決涉及群眾利益各類問題的同時，發(fā)揮其反腐倡廉“晴雨表”的作用，推進民意訴求反饋系統(tǒng)建設(shè)。

(三)加大查辦案件力度，提高依紀依法、安全文明辦案水平，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格執(zhí)紀、敢于碰硬、克服阻力、排除干擾，不管是什么人，只要搞腐敗，就要一查到底，絕不手軟。

建立分級管理、分工明確的辦案工作責(zé)任制，層層落實查辦案件和辦案安全的雙重職責(zé)。完善信訪舉報、案件檢查、案件審理和監(jiān)督管理等方面的制度體系，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制。

（四）糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以人為本、注重民生，認真解決群眾反映強烈的突出問題

堅持糾建并舉，重點解決涉及民生的突出問題，把黨和政府惠及民生的各項政策切實落到實處。

深入推進政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。

（五）認真落實《廉政準則》，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，扎實推進黨的作風(fēng)建設(shè)

進一步加強反腐倡廉教育。認真貫徹落實《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》，以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀教育為主要內(nèi)容，著力加強以人為本，執(zhí)政為民的教育，針對領(lǐng)導(dǎo)干部個體層面和社會公共層面的特點，深入開展《廉政準則》學(xué)習(xí)教育系列活動，大力推進示范教育、警示教育、崗位廉政教育和廉政文化建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試工作，積極探索增強反腐倡廉教育針對性、實效性的有效辦法和措施。

進一步加大落實《廉政準則》的力度。圍繞違背“52個不準”行為的高發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)開展專項治理。

進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。全面落實《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》，完善配套制度，強化工作措施。

進一步加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真貫徹落實《敢于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》，基本實現(xiàn)全省基層黨組織黨務(wù)公開工作的“全覆蓋”。

（六）認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，增強反腐倡廉建設(shè)的整體合力

各級黨委、政府要以貫徹落實新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為契機，形成黨政齊抓共管、群眾支持參與的良好局面。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人不僅要率先垂范、嚴格自律，而且要管好班子、帶好隊伍，認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負起主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實做到“一崗雙責(zé)”。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下全面履行紀檢、監(jiān)察兩項職能。

黨委、政府各職能部門要在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中做到各負其責(zé)。

積極動員和組織廣大人民群眾有序參與反腐倡廉建設(shè)。

（七）加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，不斷提高工作能力和水平，為深入推進反腐倡廉建設(shè)提供組織保證

加強思想理論建設(shè)。以思想建設(shè)為根本，不斷提高黨性修養(yǎng)，切實加強職業(yè)道德建設(shè)。

加強組織建設(shè)。繼續(xù)加強縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)。完善內(nèi)部權(quán)力制約監(jiān)督機制。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照省委、省政府的統(tǒng)一要求，開展權(quán)力運行制度建設(shè)。

創(chuàng)新干部人事工作。做好全省各級紀委換屆工作，確保換屆工作風(fēng)清氣正。

同志們，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要以奮發(fā)有為的精神和求真務(wù)實的作風(fēng)，腳踏實地，埋頭苦干，切實抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為順利實施“十二五”規(guī)劃、全面振興遼寧老工業(yè)基地做出應(yīng)有的貢獻！

第三篇：甘肅省紀委工作報告全文

加強黨內(nèi)監(jiān)督 嚴肅執(zhí)紀問責(zé) 努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

——中共甘肅省紀律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨甘肅省第十三次

代表大會的工作報告

（2017年5月26日中國共產(chǎn)黨甘肅省第十三次代表大會通過）

現(xiàn)將中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二屆紀律檢查委員會五年來的工作情況和對今后五年工作的建議報告如下，請予審查。

一、過去五年工作的回顧

五年來，全省各級紀律檢查機關(guān)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央紀委和省委的部署，聚焦中心任務(wù)，認真履職盡責(zé)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了明顯成效。

（一）充分履行監(jiān)督職責(zé)，不斷夯實管黨治黨政治責(zé)任。省紀委堅持把協(xié)助省委落實主體責(zé)任作為履行監(jiān)督責(zé)任的基礎(chǔ)工作，既充分發(fā)揮參謀助手作用，及時向省委提出工作建議；又充分發(fā)揮督查推動作用，及時督促各級黨組織扛緊壓實主體責(zé)任。協(xié)助省委制定落實主體責(zé)任意見等制度，把“兩個責(zé)任”落實情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核重點內(nèi)容，取消了查處嚴重違紀問題不力的5個市州、9個省直單位班子及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的政績考核評優(yōu)資格。充分發(fā)揮問責(zé)“殺手锏”作用，對履行管黨治黨責(zé)任不力，“四風(fēng)”和腐敗問題突出的，嚴格進行責(zé)任追究。2015年以來，全省共實施問責(zé)790起1231人，其中地廳級干部13人、縣處級干部213人。

（二）堅定不移懲治腐敗，積極實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。堅持有腐必反、有貪必肅，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，制定查辦案件協(xié)作配合《實施細則》，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)與司法、行政執(zhí)法機關(guān)之間的溝通合作。突出執(zhí)紀審查重點，嚴肅查處黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。五年來，省紀委共查處省管干部113人，嚴肅審查了楊林、楊映祥、吳繼德、戴炳隆、馬光明、雷志強等嚴重違紀案件。14個市州均有省管干部被查處。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報161163件。其中，屬于紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍的97121件；立案16995件，結(jié)案16394件。處分21307人。其中，地廳級干部75人、縣處級干部896人、鄉(xiāng)科級干部5263人。移送司法機關(guān)546人。全省檢察機關(guān)立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪6225人。全省法院審結(jié)一審貪污賄賂案件3171件、瀆職侵權(quán)案件743件。值得一提的是，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)通過深入細致工作，核出了大量失實舉報，為一萬六千多名黨員干部澄清了是非。按照中央紀委關(guān)于把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的部署，聯(lián)系實際探索實踐，對苗頭性、傾向性問題及時談話提醒、函詢誡勉；對輕微違紀問題露頭就打、動輒則咎；對受到留黨察看及以下處分人員定期開展談心回訪。2016年以來，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共誡勉談話2400人，給予紀律輕處分7665人，紀律重處分2237人，移送司法機關(guān)182人。健全追逃追贓協(xié)調(diào)機制，將10名涉嫌腐敗案件外逃人員納入“獵狐行動”緝捕對象，對4名外逃人員發(fā)出紅色通緝令，追回外逃人員6名。

（三）持之以恒整飭作風(fēng)，深入落實中央八項規(guī)定精神。組織“九個嚴禁、九個嚴查”等專項行動，重拳出擊整治公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公車私用、違規(guī)發(fā)放津補貼等“四風(fēng)”頑疾。堅持關(guān)鍵節(jié)點集中抓和日常時間持續(xù)抓相結(jié)合，2013年以來，省紀委共開展整治“四風(fēng)”監(jiān)督檢查6次。深入明察暗訪，排查問題線索，篩查發(fā)票記錄210余萬條，發(fā)現(xiàn)問題線索4501條，對檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的問題線索及時處置，直查231件，督辦轉(zhuǎn)辦3186件。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題3292起，處理6028人，給予黨紀政紀處分2569人，公開通報曝光典型問題2773起5615人。堅持一手抓查糾治理，一手抓鞏固深化，集中開展會員卡專項清退、“小金庫”專項治理等工作，全面整治違規(guī)配備使用公車、超標準使用辦公用房、違規(guī)多占住房、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問題，圍繞公務(wù)接待、財務(wù)管理、公車管理、文件會議審核審批等事項建章立制，從源頭上防止不正之風(fēng)滋生滋長。

（四）聚焦扶貧民生領(lǐng)域，大力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。堅持把維護群眾利益作為監(jiān)督執(zhí)紀工作的根本出發(fā)點和落腳點，深入整治群眾身邊的“微腐敗”。組織開展“查處不正之風(fēng)、保障扶貧政策落實，查處腐敗問題、保障扶貧資金安全”專項行動，深入查糾貪污侵占、截留私分、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費扶貧資金等突出問題。對侵害群眾利益的問題線索進行大起底，在全省確定13個重點縣區(qū)，以點帶面開展綜合整治行動，交辦問題線索，實行掛牌督辦，重點查處和糾正發(fā)生在群眾身邊的優(yōu)親厚友、吃拿卡要、欺壓群眾等問題。2015年中央紀委專項部署以來，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處侵害群眾利益問題2921件，處理4814人，其中黨紀處分3674人、政紀處分475人，移送司法機關(guān)319人。

（五）發(fā)揮巡視利劍作用，深入查糾管黨治黨寬松軟問題。堅決貫徹中央巡視工作方針和巡視工作條例，提高政治站位，深化政治巡視，加大巡視力度。健全巡視領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，制定巡視工作實施辦法，堅持省委常委會、省委書記專題會、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會聽取巡視情況匯報制度。先后開展18輪巡視，通過常規(guī)巡視和專項巡視，實現(xiàn)了對216個地區(qū)、部門和單位黨組織巡視全覆蓋，對7個單位開展了二次巡視和“回頭看”。累計發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等問題2502個，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索2065件。在14個市州和25個有下屬單位的省直部門部署開展巡察工作，推動全面從嚴治黨向基層延伸。各地各部門建立巡察機制制度，通過上下聯(lián)動、點面結(jié)合、走訪群眾等方式，圍繞“三大問題”及侵害群眾利益問題開展巡察監(jiān)督，共巡察基層單位16928個，發(fā)現(xiàn)各類問題30320個，移交問題線索7835件，已立案892件，給予黨紀政紀處分969人、組織處理108人，移送司法機關(guān)42人。

（六）著力推進源頭預(yù)防，構(gòu)筑廉潔從政的牢固堤壩。組織黨員干部學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)政治生活若干準則等黨內(nèi)法規(guī)，對新任省管干部開展廉潔思想教育，提醒黨員干部嚴守底線，防范道德風(fēng)險，保持清正廉潔，累計談話1152人，進行廉政法規(guī)知識測試1017人。建立警示教育常態(tài)化機制，連續(xù)5年召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，持續(xù)通報曝光典型案例，及時編印黨風(fēng)廉潔知識手冊、領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法警示錄，制作播放警示教育專題片。充分運用主流媒體開展宣傳教育，開通“甘肅廉政網(wǎng)”及手機客戶端，舉辦“傳承清廉好家風(fēng)”主題教育展，營造全面從嚴治黨濃厚氛圍。建立市州和省直部門黨政一把手述紀述廉述作風(fēng)制度，47名領(lǐng)導(dǎo)干部述紀述廉述作風(fēng)，接受監(jiān)督評議。推動“三述”制度向省直部門單位和市縣延伸，全省各級有35871名領(lǐng)導(dǎo)干部進行“三述”。堅持立、改、廢并舉，省委、省紀委制定加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理監(jiān)督意見等法規(guī)制度16項，對2012年以前省委、省紀委出臺的黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度進行全面清理，宣布廢止或失效76件。

（七）不斷深化體制改革，提升監(jiān)督執(zhí)紀工作地位和水平。堅持依據(jù)黨章規(guī)定的“三項主要任務(wù)”和“五項經(jīng)常性工作”開展監(jiān)督執(zhí)紀，履行主業(yè)主責(zé)。深入推進“三轉(zhuǎn)”，全面清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)，省市縣三級紀委承擔(dān)監(jiān)督執(zhí)紀職能的內(nèi)設(shè)機構(gòu)比例均達70%以上，從事監(jiān)督執(zhí)紀工作人員比例均達50%以上；規(guī)范紀委書記和紀檢組長分工，不再分管紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以外的工作。推動雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化，以省紀委會同省委組織部為主提名考察紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部128名；認真落實查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，實行下級紀委重要問題線索處置和執(zhí)紀審查情況向上級紀委報告制度。改革派駐監(jiān)督機制，優(yōu)化派駐監(jiān)督結(jié)構(gòu)，制定加強派駐機構(gòu)建設(shè)《實施意見》，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，建立派駐機構(gòu)報告監(jiān)督對象廉政情況等制度，加強檢查考核，省紀委派駐（出）機構(gòu)從40家優(yōu)化為38家，被監(jiān)督單位從40個增加到124個，實現(xiàn)了對省一級黨和國家機關(guān)派駐監(jiān)督的全覆蓋。持續(xù)加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，干部隊伍思想素質(zhì)、執(zhí)紀水平、工作效率不斷提升。

經(jīng)過五年的努力，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得進步。政治生態(tài)中存在的問題得到高度重視，不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，群眾對全省黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度逐年攀升，國家統(tǒng)計局調(diào)查結(jié)果顯示，2016年比2012年提高26個百分點。五年工作成效的取得，得益于以習(xí)近平同志為核心黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)；得益于各級黨委（黨組）的擔(dān)當(dāng)作為；得益于社會各界和人民群眾的大力支持；得益于歷屆省紀委打下的良好基礎(chǔ)和廣大紀檢監(jiān)察干部的辛勤付出。省第十二屆紀律檢查委員會向全省廣大黨員、干部和群眾，向所有關(guān)心、支持和參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們清醒地認識到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜。以下幾方面的工作任務(wù)依然艱巨繁重。第一，黨內(nèi)政治生活中仍然存在不經(jīng)常不嚴肅不認真的問題，建立風(fēng)清氣正的政治生態(tài)任重道遠。在黨組織方面，有的重業(yè)務(wù)輕政治，黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化弱化邊緣化；有的抓意識形態(tài)工作不力，對錯誤言行不亮劍不斗爭，造成嚴重負面影響；有的執(zhí)行中央決定打折扣做選擇搞變通，重大問題不請示不報告；有的選人用人把關(guān)不嚴，隨意性大，存在“帶病提拔”“帶病上崗”的問題；有的不按期換屆，機構(gòu)不健全，人員配備不到位；有的“三會一課”不經(jīng)常不規(guī)范，組織生活業(yè)務(wù)化娛樂化庸俗化。在黨員干部方面，有的理想信念動搖，不信馬列信鬼神；有的對黨不忠誠不老實，個人有關(guān)事項不如實報告，弄虛作假，隱瞞實情；有的拉山頭，搞團團伙伙，任人唯親，非正常推薦使用干部，培植個人勢力；有的找門路找靠山，跑官要官，造假騙官；有的對群眾訴求麻木不仁，甚至欺壓群眾，損害和侵占群眾利益；有的作風(fēng)霸道，搞一言堂，開展批評和自我批評文過飾非，避重就輕；有的治家不嚴，縱容親屬和身邊工作人員違反紀律和規(guī)矩。第二，懲治腐敗已經(jīng)形成了壓倒性態(tài)勢，但質(zhì)量與全國相比仍有差距，進程仍顯滯后，面臨許多艱巨任務(wù)?；鶎印跋壺潯焙汀拔⒏瘮　闭急热匀惠^高，扶貧領(lǐng)域問題依然易發(fā)多發(fā)，人民群眾還不滿意；對于一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的貪污受賄、濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、侵占公共資源、侵害群眾利益的問題，人民群眾高度關(guān)注；對于我們堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，鍥而不舍、挖山不止，堅決鏟除腐敗這個最大的政治生態(tài)污染源，人民群眾寄予厚望?？偟目?，查處和消化重點人重點問題的存量、遏制增量尚需時日；消除消極腐敗行為對黨的形象和社會造成的負面影響尚需時日；鏟除不正之風(fēng)和腐敗問題滋生蔓延的土壤尚需時日；排除腐敗破壞黨的肌體健康，侵害黨的根基的風(fēng)險尚需時日。第三，“四風(fēng)”頑疾還未根絕，風(fēng)化俗成還須持續(xù)用力。搞文山會海，做表面文章，以形式主義對待中央和省委決策部署的問題仍然存在；調(diào)查研究不深入，督促檢查不細致，脫離實際，脫離群眾等官僚作風(fēng)在一些地區(qū)和部門仍有表現(xiàn)；接受不當(dāng)宴請和禮品，大操大辦婚喪喜慶事宜，違規(guī)發(fā)放津貼補貼等問題仍時有發(fā)生；一些干部精神懈怠，不作為，慢作為，工作效率低下，辦事拖拖拉拉，群眾意見很大。第四，紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)與形勢任務(wù)要求不相適應(yīng)，建立一支對黨忠誠、自身干凈、為民擔(dān)當(dāng)?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍，還需付出艱辛努力。有的“三轉(zhuǎn)”不到位；有的把握政策能力不足，實踐“四種形態(tài)”不全面不系統(tǒng)，做思想政治工作的水平亟待提高；有的內(nèi)部監(jiān)督不嚴，執(zhí)紀違紀現(xiàn)象仍有發(fā)生。對這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、主要工作體會

過去的五年，是學(xué)思踐悟的五年，是嚴明紀律的五年，是匡正風(fēng)氣的五年，是嚴懲腐敗的五年，是深化改革的五年。五年的實踐和探索，進一步深化了我們對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭規(guī)律的認識。

一要恪守政治忠誠，處理好講政治與抓業(yè)務(wù)的關(guān)系。講政治是管黨治黨、避免犯顛覆性錯誤的重要保證，是統(tǒng)一全黨意志、凝聚全黨力量的重要手段，是增強黨的自我凈化能力、提高政治免疫力的重要途徑。講政治不是抽象的，不能紙上談兵，空喊口號；講政治不是老調(diào)重彈，不能搞“文化大革命”中極左那一套。一些黨組織管黨治黨不力，一些干部腐化墮落，最深層的原因就是不講政治，對政治問題不以為然，黨內(nèi)政治生活不嚴肅不認真。應(yīng)該牢記教訓(xùn)，在黨的各項事業(yè)和各項工作中，把講政治與抓業(yè)務(wù)融為一體，提高業(yè)務(wù)工作政治站位。這樣，業(yè)務(wù)才能方向準、路線對、成效足，政治才能講得實、落得下、扎得牢。

二要保持懲治力度，處理好反腐敗與促發(fā)展的關(guān)系。懲治腐敗與促進發(fā)展絕不是相互對立、非此即彼的關(guān)系，而是互相聯(lián)系、互為條件，相互支撐、互相促進的關(guān)系。懲治腐敗不僅不會約束和阻礙發(fā)展，反而會創(chuàng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和公平競爭的市場環(huán)境，促進發(fā)展。權(quán)力尋租、官商勾結(jié)等腐敗行為污染社會風(fēng)氣，破壞公平競爭，增加社會交易成本，侵蝕改革發(fā)展信心。懲治腐敗能夠凈化市場環(huán)境，激發(fā)市場活力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；能夠凈化社會風(fēng)氣，維護社會公平，有效發(fā)揮社會功能，從而保障和促進經(jīng)濟和社會持續(xù)健康發(fā)展。要堅決破除反腐敗影響發(fā)展等謬論，保持懲貪治腐定力，不能諱疾忌醫(yī)，不能半途而廢，更不能飲鴆止渴。

三要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，處理好主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系。黨委的主體責(zé)任是第一位的責(zé)任，強調(diào)的是主體，具有主導(dǎo)性、全面性和最終性；紀委的監(jiān)督責(zé)任是專職責(zé)任，強調(diào)的是監(jiān)督，具有輔助性、針對性和制約性?！皟蓚€責(zé)任”是完整的體系，二者有主有從，相輔相成。紀檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，應(yīng)該強化政治擔(dān)當(dāng)，切實解決“敢于”和“善于”的問題。既要善于監(jiān)督下級，又要敢于監(jiān)督同級；既要善于監(jiān)督遵規(guī)守紀情況，又要敢于監(jiān)督履職盡責(zé)情況；既要善于發(fā)現(xiàn)和分析問題，又要敢于處理和解決問題。四要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，處理好重點與全面的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政興國的骨干力量，是全面從嚴治黨的組織者、執(zhí)行者、推動者。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，對一個地區(qū)、部門、單位的政治生態(tài)起著至關(guān)重要甚至是決定性作用。一個好班長，會領(lǐng)出一個好班子，帶出一支好隊伍；反之，領(lǐng)導(dǎo)干部出問題，會帶壞一批干部，敗壞一方風(fēng)氣。抓全面應(yīng)該首先抓重點，不抓重點難以帶動全面。只有風(fēng)成于上，才能俗形于下。做好紀檢監(jiān)察工作，應(yīng)該注意運用這個規(guī)律，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，強化監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀，嚴肅問責(zé)，督促他們規(guī)范行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，以上率下，為黨內(nèi)政治生態(tài)的根本好轉(zhuǎn)和公序良俗的建立發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。五要注重綜合治理，處理好治標與治本的關(guān)系。治標和治本內(nèi)在統(tǒng)一，互為依存，沒有離開“標”的“本”，也沒有離開“本”的“標”?！吧瞥φ卟炱浔荆评砑舱呓^其源”。改善黨內(nèi)政治生態(tài)，既要靠治標，猛藥去疴，重典治亂；也要靠治本，正心修身，涵養(yǎng)文化，守住為政之本。對不正之風(fēng)和腐敗問題，要辨證施治，綜合施策，把治標與治本有機融合起來，既堅持治標不松勁，強化威懾，嚴厲懲治，通過治標為治本贏得時間、創(chuàng)造條件，又不斷加大治本力度，通過治本鞏固治標成果、根除病源。

六要加強自身建設(shè)，處理好正人與正己的關(guān)系。正人必先正己。紀檢監(jiān)察干部只有自身干凈，才有資格執(zhí)行紀律，才有底氣監(jiān)督別人。信任不能代替監(jiān)督。黨和人民越是信任，越是寄予厚望，越要如履薄冰、戒慎恐懼，越要自我警醒，自我教育，自我約束。在遵規(guī)守紀上，對紀檢監(jiān)察干部要要求更嚴，標準更高，限制更緊，監(jiān)管更有力，問責(zé)更嚴厲，真正用嚴要求詮釋關(guān)心，用嚴約束詮釋厚愛。

三、今后五年工作的建議

今后五年，是我省全面建成小康社會的決勝階段，也是全面從嚴治黨向縱深推進的重要階段。做好今后五年紀律檢查工作，一定要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅決維護總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面落實總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，深化政治巡視巡察，嚴明黨的紀律，落實中央八項規(guī)定精神，整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

做好今后五年的工作應(yīng)該把握運用的正確策略和方法。

一要堅持正確的政治方向。推進紀檢監(jiān)察工作，方向是根本。方向正確，出現(xiàn)的問題是質(zhì)量問題；方向錯誤，出現(xiàn)的問題是性質(zhì)問題。方向問題是政治問題。政治問題關(guān)乎黨的前途命運。堅持正確的政治方向，應(yīng)旗幟鮮明講政治，牢固樹立政治理想，堅定站穩(wěn)政治立場，不斷強化政治擔(dān)當(dāng)，始終保持政治定力。堅持正確的政治方向，應(yīng)準確把握紀檢監(jiān)察工作的政治屬性，把政治擺在首位，貫穿始終，在政治格局中思考，在政治前提下行動，圍繞政治找準坐標，找準定位，注重從解決黨員干部講政治入手，推動黨內(nèi)存在問題的解決，把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴治黨的重要抓手，通過理論武裝凝心聚魂；通過整飭作風(fēng)激濁揚清；通過嚴明紀律強化約束；通過從嚴治吏匡扶用人導(dǎo)向；通過“打虎”“拍蠅”“獵狐”懲治腐敗，使每項具體工作都寓于政治之中。堅持正確的政治方向，應(yīng)充分發(fā)揮政治巡視的利劍作用，把握政治巡視定位，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨，及時發(fā)現(xiàn)問題，形成有力震懾；要健全巡視工作體制，加強巡視機構(gòu)組織建設(shè)，強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，在十三屆省委任期內(nèi)，實現(xiàn)對市縣和省直部門單位、省管企業(yè)、高校黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部政治巡視的全覆蓋；要健全巡察體制機制，完善巡察機構(gòu)和工作制度，構(gòu)建巡視巡察網(wǎng)絡(luò)格局，以巡視推動巡察，以巡察反哺巡視，互相借鑒，資源共享，形成合力，提高政治巡察質(zhì)量和水平。堅持正確的政治方向，應(yīng)特別注意依靠和服從黨委和上級紀委，及時匯報情況，請示工作，聽取意見，自覺服從政治領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，堅決貫徹落實指示精神和工作部署。二要遵循穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是紀檢監(jiān)察工作的重要方法。穩(wěn)，就是要保持工作的總體平衡與穩(wěn)定，防止忽左忽右、時緊時松、大起大落，避免發(fā)生風(fēng)險；進，就是要保持工作的不斷進步與深化，防止不思進取、得過且過、裹足不前，避免無所作為。穩(wěn)是進的前提，沒有穩(wěn)的進，缺乏扎實基礎(chǔ)；進是穩(wěn)的目的，沒有進的穩(wěn)，常陷于故步自封。遵循穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，就是要在穩(wěn)扎穩(wěn)打的前提下奮發(fā)有為，努力實現(xiàn)各項工作發(fā)展統(tǒng)一協(xié)調(diào)，安全高效。推進紀檢監(jiān)察工作應(yīng)做到“四穩(wěn)四進”。要穩(wěn)大局，堅持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一，步步為營，層層深入，防止貪大求全、盲目出擊，造成失控局面。穩(wěn)行動，把“平穩(wěn)”作為關(guān)鍵詞，以人民群眾滿意不滿意為標準，以政治和社會效果為導(dǎo)向，既防止出現(xiàn)畢其功于一役的急躁冒進，又防止出現(xiàn)大功告成、收兵收官的自滿懈??；既避免黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作忽上忽下帶來的政治和社會風(fēng)險，又避免草草收兵埋下隱患禍根引發(fā)腐敗問題卷土重來的風(fēng)險。穩(wěn)預(yù)期，既要通過鮮活的案例讓黨員干部認識到治病就是救人，嚴管就是厚愛，防止出現(xiàn)政策不明、信號不清導(dǎo)致的人心惶惶現(xiàn)象；又要向社會持續(xù)釋放堅定不移正風(fēng)反腐的信號，不斷增強群眾對反腐敗的信心，打消反腐敗剎車、轉(zhuǎn)向、掉頭的疑慮。穩(wěn)輿情，把工作成績、面臨形勢、艱巨任務(wù)及時向社會講清楚，主動引導(dǎo)輿論，凝聚思想共識，不能只做不說，也不能隨意亂說，避免引起猜測或炒作。要在體制改革上求進，根據(jù)形勢任務(wù)發(fā)展及時推進體制機制改革，調(diào)整職能配置，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)工作活力，認真總結(jié)監(jiān)督執(zhí)紀工作實踐中的有效做法和經(jīng)驗，以制度形式固化下來，推動形成工作常態(tài)。在方法措施上求進，根據(jù)不斷變化的實際，及時提出新對策新辦法，增強工作針對性和可操作性。在重點任務(wù)上求進，在不同時間階段確定不同工作重點，集中力量攻堅拔寨，以點上工作的突破帶動面上工作的發(fā)展。在基礎(chǔ)研究上求進，認真分析研判形勢和任務(wù)；認真研究本地區(qū)歷史沿革、文化特色、風(fēng)俗習(xí)慣、人文稟賦；認真研究監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)律；認真研究符合實際要求的執(zhí)紀審查模式、方法和措施；認真研究審查對象的成長經(jīng)歷、行為習(xí)慣、心理特征和情緒特點，有的放矢，精準施策。穩(wěn)中求進，還要注意把握好時機、節(jié)奏和力度，將戰(zhàn)略上的穩(wěn)定與戰(zhàn)術(shù)上的靈活結(jié)合起來，因時制宜，應(yīng)勢而為，動靜結(jié)合，張弛有度，既要蹄疾，也要步穩(wěn)，既要有暴風(fēng)驟雨，也要有和風(fēng)細雨，努力實現(xiàn)時、度、效的統(tǒng)一。

三要善用柔性化處置方式。在執(zhí)紀審查過程中，紀檢監(jiān)察機關(guān)要依照懲前毖后、治病救人的基本方針和有理有利有節(jié)的基本原則，以穩(wěn)妥為基本要求，充分運用政策和策略，對于犯錯誤的黨員干部在規(guī)定范圍內(nèi)進行柔性化處置，最大限度地為他們創(chuàng)造改過自新的機會，以達到教育保護挽救干部和平穩(wěn)推進反腐敗工作的目的。柔性處置與剛性執(zhí)紀是辯證統(tǒng)一的，柔性處置不是簡單從輕處理或只做輕處理，而是從工作方法上體現(xiàn)穩(wěn)妥，取得治病救人、懲貪治腐和穩(wěn)定大局的最大公約數(shù)。推進反腐敗斗爭，既要保持高壓態(tài)勢，對“三類人”依紀依規(guī)嚴肅查處，又要避免對相關(guān)部門或領(lǐng)域造成震動，對敏感工作造成被動，對黨的事業(yè)和形象造成負面影響。黨員干部是黨和人民事業(yè)的寶貴財富，對黨組織來說，任何黨員干部犯錯誤，都是黨的財富的巨大損失和浪費，都是痛心疾首的事情。紀檢監(jiān)察機關(guān)要以教育保護挽救干部為己任，多用善用、用足用好柔性化處置方式，積極探索對干部違紀問題分步驟、分情節(jié)、分態(tài)度實施不同處置。要充分體現(xiàn)組織人文關(guān)懷，尊重犯錯誤干部的聲譽、形象和人格；呵護他們的事業(yè)心和進取心；照顧他們的心理健康，緩解緊張焦慮情緒；把握審查處置的時機方式，減輕給其家庭成員、家庭生活造成的影響。使他們充分感受到組織的情意、暖意和誠意，使他們相信組織和依靠組織，而不是逃避組織和對抗組織。

四要把握“四種形態(tài)”政策界限?！八姆N形態(tài)”體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理的理念和方法，既有政策界限，也有轉(zhuǎn)化條件，可以通過柔性化處置方式來實現(xiàn)。在實踐運用中要做到“七個區(qū)分”：注意區(qū)分是否存在嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩問題；注意區(qū)分違紀時間節(jié)點是在十八大之前還是之后，十八大前發(fā)生的性質(zhì)不嚴重、情節(jié)較輕的違紀問題可從輕處理或不作處理；注意區(qū)分違紀事實和性質(zhì)；注意區(qū)分違紀行為造成的后果和影響，對于主動挽回損失、消除不良影響或有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的可從輕或減輕處分；注意區(qū)分配合組織審查及認錯悔錯態(tài)度，犯了錯誤后仍然相信組織、依靠組織，主動承擔(dān)責(zé)任、承認錯誤、改正錯誤或在審查前主動找組織說明問題的，可給予較輕處理；注意區(qū)分退繳違紀所得情況，主動上交違紀所得，積極配合追繳的可從輕處理；注意區(qū)分被審查人的一貫表現(xiàn)，做到寬嚴相濟、不枉不縱。

五要注重統(tǒng)籌兼顧和處理重大關(guān)系。統(tǒng)籌兼顧是我們推進經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的科學(xué)方法。黨風(fēng)廉政建設(shè)越深入，越要站在全局上去拓寬視野，越要站在全局上去辯證分析，越要站在全局上去系統(tǒng)謀劃，以充分調(diào)動各方面積極性，統(tǒng)籌推進各層面各環(huán)節(jié)工作。要統(tǒng)籌處理重點和全面的關(guān)系，既突出重點，盯住重點地區(qū)，盯住機關(guān)、高校、企業(yè)、基層等重點領(lǐng)域，盯住重點人和事，盯住關(guān)鍵少數(shù)，又全面推進，做好整體形勢研判、整體戰(zhàn)略部署、整體工作推進、整體效果評估等工作；要統(tǒng)籌處理各項工作的關(guān)系，既緊緊抓住維護政治生態(tài)目標任務(wù)和反腐敗、正作風(fēng)、嚴紀律等核心任務(wù)不放，又協(xié)調(diào)推進主體責(zé)任體系構(gòu)建、體制機制改革、法規(guī)制度建設(shè)、干部隊伍管理等基礎(chǔ)性保障性工作；要統(tǒng)籌處理懲治與預(yù)防的關(guān)系，既嚴懲一小撮腐敗分子，又通過查辦案件查找制度缺陷和監(jiān)管漏洞，舉一反三推進源頭防治，使大多數(shù)黨員干部不犯錯誤、少犯錯誤，通過“懲”的手段達到“治”的目的；要統(tǒng)籌處理聚焦主責(zé)主業(yè)與服從服務(wù)大局的關(guān)系，既強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴肅執(zhí)紀問責(zé)，又支持改革發(fā)展穩(wěn)定和開放，為推進生態(tài)環(huán)境保護、脫貧攻堅和民族宗教等重點工作提供有力紀律保障。六要恪守在堅持中深化、在深化中堅持。堅持與深化的辯證關(guān)系體現(xiàn)了黨對從嚴管黨治黨規(guī)律的深刻認識，彰顯了馳而不息、永遠在路上的堅強意志品質(zhì)。堅持，就是保持定力，持之以恒；深化，就是改革創(chuàng)新，向縱深挺進。不堅持無以深化，不深化難以堅持。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上，推進紀檢監(jiān)察工作必須樹立長期作戰(zhàn)思想，一錘一錘不斷敲，一仗一仗連著打，一個階段一個階段持續(xù)抓，積跬步而至千里，積小勝而為大成。要注意把情況吃透，加強調(diào)查研究，沉到基層，走到一線，解剖麻雀，抽絲剝繭，全面掌握實際情況，深入了解困難問題，研究制定切實可行的措施辦法；要注意把目標定實，做不到的寧可不說不寫，說了的寫了的務(wù)必一抓到底，抓實見效，決不能只說大話，空喊口號，定下不切實際的目標，吊人胃口，討好民意，追求轟動效應(yīng)，最終難以落實，動搖群眾信心；要注意把督察抓緊，既督任務(wù)、督進度、督成效，又察認識、察責(zé)任、察作風(fēng)，防止和糾正思考問題膚淺、工作作風(fēng)浮躁、總結(jié)匯報浮夸等問題，確保各項任務(wù)見成效、不落空；要注意把工作抓常抓長，既解決好當(dāng)下的問題，又做好打基礎(chǔ)利長遠的工作，不能只顧眼前，不顧將來，而要咬定目標，挖山不止。

今后五年，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞修復(fù)和構(gòu)建風(fēng)清氣正政治生態(tài)的總體目標，重點抓好五個方面的工作。

（一）把鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政基礎(chǔ)作為根本職責(zé)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。鞏固黨的執(zhí)政地位，紀檢監(jiān)察機關(guān)責(zé)無旁貸。為維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供紀律保證。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持以習(xí)近平同志為核心黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護習(xí)近平同志黨中央的、全黨的核心地位。核心不是喊出來的，是黨的十八大以來，習(xí)近平同志帶領(lǐng)新一屆黨中央大氣魄治黨治國治軍、大手筆運籌國際國內(nèi)偉大實踐中確立的。維護總書記這個核心是最大的政治，是最重要的政治紀律和政治規(guī)矩，也是黨內(nèi)政治生活中最重要的事情，關(guān)乎黨中央權(quán)威，關(guān)乎全黨團結(jié)和集中統(tǒng)一，關(guān)乎黨和人民根本利益，關(guān)乎黨和國家長治久安和長遠發(fā)展。要保持對核心的忠誠，在思想上深刻認同核心，政治上堅決維護核心，組織上自覺服從核心，行動上堅定跟隨核心。黨和國家最高決策和指揮機構(gòu)是黨中央。黨中央的決定權(quán)只此一家，別無分店。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最重要的政治責(zé)任，以監(jiān)督執(zhí)紀為重要手段，推動廣大黨員干部把“四個意識”內(nèi)化于心，外化于行，成為思想自覺，成為黨性觀念，成為紀律要求，成為實際行動。督促廣大黨員干部在維護以習(xí)近平同志為核心黨中央方面，始終做政治上的明白人，與黨中央同心同德；始終在思想上政治上行動上與黨中央一個聲音，一個調(diào)子，一個提法；始終表里如

一、言行一致，做到全面的而不是片面的，務(wù)實的而不是務(wù)虛的，行動上而不是口頭上與黨中央保持一致。

為維護黨中央政令暢通提供紀律保證。維護黨中央的政令暢通，最根本的就是要貫徹落實總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略?？倳浵盗兄匾v話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，開辟了中國特色社會主義理論體系的新境界，續(xù)寫了二十一世紀和當(dāng)代中國馬克思主義的新篇章，是指導(dǎo)全黨推進偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭的行動指南。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要督促黨組織和黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹，深刻把握思想理論脈絡(luò)和歷史文化源流，深刻領(lǐng)會基本精神、基本內(nèi)容、基本要求。要通過監(jiān)督檢查和執(zhí)紀問責(zé)，督促各級黨組織把“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局落深落細落實。嚴肅查處立場不穩(wěn)、喪失原則，在重大原則問題和大是大非面前立場搖擺、態(tài)度曖昧，不與黨中央保持高度一致的行為；嚴肅查處自以為是、胡言亂語，在重大政治問題上公開發(fā)表同黨中央精神相違背意見，對黨中央大政方針說三道四的行為；嚴肅查處有令不行、有禁不止，在貫徹黨的決議和黨中央決策部署上搞上有政策、下有對策，對中央和省委搞小動作的行為；嚴肅查處弄虛作假、欺上瞞下，事前不請示、事后不報告，或者只報成績不報問題和缺點，向上級黨組織打埋伏的行為；嚴肅查處對中央和省委決策部署打折扣、做選擇、搞變通，致使貫徹執(zhí)行變形走樣、落不了地的行為；嚴肅查處把主政的地區(qū)部門和分管領(lǐng)域當(dāng)成“私人領(lǐng)地”，陽奉陰違，自行其是，違背黨中央的決策部署另搞一套的行為。

為加強黨的思想領(lǐng)導(dǎo)提供紀律保證。思想領(lǐng)導(dǎo)是黨的全部領(lǐng)導(dǎo)工作的靈魂，是強化黨的領(lǐng)導(dǎo)工作的基礎(chǔ)和根本。要加強對意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況的監(jiān)督，督促各級黨組織牢牢掌握思想政治工作主導(dǎo)權(quán)，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，用科學(xué)理論培養(yǎng)人，用正確思想引導(dǎo)人；督促各部門各行業(yè)把意識形態(tài)工作要求融入各自工作，形成各司其職、各負其責(zé)、共同履責(zé)的工作局面；督促各有關(guān)方面加強意識形態(tài)陣地管理，維護意識形態(tài)安全，把好方向，管好導(dǎo)向，在大是大非問題上及時發(fā)聲，主動亮劍，唱響主旋律。對公開發(fā)表丑化黨和國家形象、詆毀污蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、歪曲黨史軍史等錯誤言論的行為，嚴肅進行查處；對失職瀆職導(dǎo)致意識形態(tài)工作出現(xiàn)不良后果的，嚴肅進行問責(zé)。

為改善黨的組織領(lǐng)導(dǎo)提供紀律保證。強化組織領(lǐng)導(dǎo)是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)，是營造良好政治生態(tài)的根本性舉措。要督促各級黨組織堅持黨管干部原則，堅持好干部標準，樹立正確選人用人導(dǎo)向，嚴格防止任何人以個人身份、個人名義代表黨委、黨組織管干部，堅決糾正打招呼、遞條子、封官許愿、任人唯親、跑風(fēng)漏氣、收買人心等不正之風(fēng)。要嚴把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)，嚴格落實“紀檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”規(guī)定，明確具體地回復(fù)黨風(fēng)廉政意見，對政治上有問題、廉潔上有硬傷的一票否決、堅決排除。要嚴明組織紀律，嚴肅查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官、檔案造假等行為，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。

為鞏固黨的基層政權(quán)提供紀律保證。鞏固和改善黨的基層政權(quán)是堅持黨的群眾路線的內(nèi)在要求，是化解“四個危險”的基本途徑。要督促各級黨委強化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。要推進全面從嚴治黨向基層“末梢”延伸，強化對黨政機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)基層黨建工作的分類指導(dǎo)和督促檢查，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用。強化對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化監(jiān)督檢查，推進基層黨員干部教育管理。

（二）把保障黨的基本路線貫徹放在突出位置。路線指引道路，路線決定命運。黨的基本路線是黨和國家的生命線，人民的幸福線，是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證。堅持黨的基本路線，是堅定正確政治方向的根本保證，是更好進行具有許多新的歷史特點偉大斗爭、實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標和中國夢的根本保證。“一個中心，兩個基本點”是有機整體，必須一體堅持、一體貫徹。要切實履行黨章賦予職責(zé)，加強對黨的基本路線貫徹執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，把是否堅定貫徹和堅決維護黨的基本路線作為檢驗政治覺悟、政治素質(zhì)和政治堅定性的根本尺度，督促各級黨組織毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，毫不動搖堅持四項基本原則，毫不動搖堅持改革開放，聚精會神抓黨建，一心一意謀發(fā)展，切實做到“兩手抓、兩手硬”。督促各級黨組織始終把發(fā)展作為第一要務(wù)。發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。要督促各級黨組織堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高人民生活水平。要認真落實“三個區(qū)分開來”的要求，建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地保護干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性，鼓勵大膽探索者，寬容改革失誤者。要扎實做好澄清事實保護干部的工作，對反映失實的問題及時進行澄清，為干部正名，還干部清白。要引導(dǎo)和鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部積極作為、靠前服務(wù)，坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，幫助解決實際困難，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。督促各級黨組織把抓好黨建作為最大政績。抓好黨建是一切政績的基礎(chǔ)和前提，是全面建成小康社會的必然要求。新常態(tài)下經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展需要黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，需要從嚴管黨治黨作保證。要督促各級黨組織堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，讓所有事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的工作都能體現(xiàn)黨組織和黨員干部的政治擔(dān)當(dāng)。要堅決捍衛(wèi)黨的基本路線，防止和糾正片面化、絕對化、簡單化貫徹黨的基本路線的現(xiàn)象；防止和糾正把政治和經(jīng)濟割裂開來，只講政治不抓經(jīng)濟或只抓經(jīng)濟不講政治兩種錯誤傾向；嚴肅查處一切違背、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度、改革開放的言行。

（三）把監(jiān)督黨章黨規(guī)黨紀執(zhí)行作為首要任務(wù)。嚴格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)政治生活準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī)，是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的基本途徑和有力保證。要推動依規(guī)治黨、制度治黨形成常態(tài)。

強化傳責(zé)，推動法規(guī)制度落實。健全責(zé)任傳導(dǎo)機制，把日常督查、考核、干部述責(zé)述廉有機結(jié)合起來，督促各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把依規(guī)治黨要求落實到黨的建設(shè)全過程和各方面。黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人，要對本地區(qū)、本單位政治生態(tài)負責(zé)。要把責(zé)任傳導(dǎo)給班子成員，壓給下級一把手，帶動各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”，深入落實各項制度規(guī)定。要把紀律規(guī)矩挺在前面，強化對黨員干部的管理監(jiān)督，經(jīng)常開展批評和自我批評，使黨員干部時時感受到紀律的約束。要加大警示教育力度，分類剖析黨政機關(guān)、國有企業(yè)、金融單位、扶貧民生等不同領(lǐng)域行業(yè)違紀案件的特點和規(guī)律，通過制作專題片等形式，警示黨員干部明規(guī)矩、知敬畏、存戒懼、守底線。要積極推進黨內(nèi)政治文化建設(shè)，發(fā)掘甘肅紅色文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，引導(dǎo)廣大黨員干部大力弘揚忠誠老實、公道正派、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，注重家庭家教家風(fēng)，模范遵守黨規(guī)黨紀。

強化履責(zé)，狠抓法規(guī)制度實施。堅持以解決突出問題為突破口和主抓手，督促各地區(qū)各部門對照黨章黨規(guī)黨紀，仔細查找管黨治黨中存在的突出矛盾和問題，既梳理出共性問題在本地區(qū)本部門的具體表現(xiàn)，也找準確本地區(qū)本部門存在的個性問題，并對問題進行動態(tài)管理，準確把脈、精準施策，強化監(jiān)管、深入整改，把解決問題的過程變成履職盡責(zé)的過程，增強管黨治黨的針對性和實效性。

強化問責(zé)，保障法規(guī)制度執(zhí)行。堅持制度面前沒有特權(quán)、制度執(zhí)行沒有例外，加強監(jiān)督檢查，對規(guī)避、違反、破壞法規(guī)制度行為，嚴肅進行責(zé)任追究，堅決維護法規(guī)制度的權(quán)威性和嚴肅性。以《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》為尺子，認真查找政治生態(tài)中的問題，依據(jù)問責(zé)條例和我省實施辦法，對管黨治黨寬松軟、落實中央八項規(guī)定精神不力、履行意識形態(tài)工作責(zé)任不到位、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重的；對巡視巡察反饋問題拒不整改或整改不到位的；對扶貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護、民族宗教、安全生產(chǎn)等工作失職失責(zé)的，嚴肅追究有關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。全省各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)既是問責(zé)主體，又是問責(zé)對象，要把自己擺進去，敢于堅持原則、較真碰硬，做到違紀必究、問責(zé)必嚴。

（四）把保護黨的肌體健康作為核心工作。面對依然嚴峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，懲治這一手只能抓緊、不能松懈。要發(fā)揚“兩軍對壘”勇者勝的昂揚斗志，進一步減少腐敗存量、遏制腐敗增量，為營造政治生態(tài)的綠水青山創(chuàng)造條件。

嚴查領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗行為。領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題嚴重危害黨和政府形象，嚴重破壞一個地方、部門、單位的政治生態(tài)。對領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題要從嚴查處，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，做到零容忍的態(tài)度不變，猛藥去疴的決心不減，刮骨療毒的勇氣不懈，嚴肅查處的勁頭不松。要健全追逃追贓體制機制，認真貫徹落實中央紀委和中央追逃辦工作部署，深入推進“天網(wǎng)”行動，切實抓好反腐敗國際追逃追贓工作，讓腐敗分子沒有藏身之地。

嚴查群眾身邊腐敗問題?；鶎拥摹按灏浴薄跋壺潯薄拔⒏瘮　?，直接侵害群眾切身利益，嚴重破壞黨群干群關(guān)系，侵蝕黨的執(zhí)政根基。要牢記民心就是最大政治，堅決整治和查糾群眾身邊的腐敗問題。要突出群眾反映強烈的“關(guān)鍵人”“關(guān)鍵事”，扎實開展專項整治，什么問題突出就整治什么問題，嚴肅查處違紀行為，公開曝光典型案件；要把廉潔扶貧、陽光扶貧要求貫穿脫貧攻堅全過程，繼續(xù)加大對扶貧領(lǐng)域“雁過拔毛”式腐敗問題治理力度，嚴肅查處虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、與民爭利等問題，斬斷伸向扶貧民生款物的黑手；要針對信訪舉報和執(zhí)紀審查數(shù)量大多集中在縣鄉(xiāng)基層的實際，推行交辦線索、交叉審查、提級審查等制度，防范人情干擾，提高工作實效，增強群眾的獲得感。嚴查重點領(lǐng)域腐敗問題。一些重點領(lǐng)域直接關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾生活和社會公平正義，是腐敗問題的“頻發(fā)區(qū)”，必須緊盯不放、從嚴查處。要嚴查國有企業(yè)中存在的損公肥私、侵吞國有資產(chǎn)、違規(guī)交易、利益輸送等問題；嚴查高校、醫(yī)院、科研院所中存在的招生考錄、職稱評定、科研項目、基礎(chǔ)建設(shè)、后勤管理等方面的問題；嚴查司法領(lǐng)域中存在的徇私枉法、失職瀆職、辦人情案關(guān)系案金錢案等問題。

嚴查關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問題。有的黨員干部雖然職務(wù)不高，但所處崗位重要，手中權(quán)力很大，一旦濫用也會造成嚴重后果。要緊盯管資金、管項目、管干部、管審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深挖細查違規(guī)違紀問題線索。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強與司法、行政機關(guān)的協(xié)作配合，拓寬問題線索來源渠道，凝聚監(jiān)督執(zhí)紀工作合力。

嚴查“四風(fēng)”問題。保持永遠在路上的恒心和滴水穿石的韌勁，持續(xù)深入落實中央八項規(guī)定精神。要著力加大對官僚主義、形式主義問題的查糾整治力度。官僚主義和形式主義相伴相生，危害極大，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義越嚴重，基層形式主義就越泛濫，官僚主義造成形式主義，形式主義又助長官僚主義。要以糾正官僚主義為突破口，帶動解決形式主義，嚴肅查糾以形式主義、官僚主義方式對待中央和省委決策部署的問題，深入治理解決脫離實際、脫離群眾、文山會海、作風(fēng)漂浮等問題。要緊盯享樂主義和奢靡之風(fēng)不放，繼續(xù)整治收送紅包禮金、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼等頑疾，緊緊依靠群眾，運用科技手段，提高發(fā)現(xiàn)、甄別和處置問題的能力，嚴防“四風(fēng)”反彈回潮。要堅持糾建并舉，針對“虛”“隱”“頑”等問題，健全完善相關(guān)政策和制度，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。嚴查為官不為問題。當(dāng)前，一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為的現(xiàn)象依然存在，在個別干部身上比較嚴重，若任其發(fā)展，勢必影響黨在人民群眾心目中的形象，影響黨組織的凝聚力創(chuàng)造力戰(zhàn)斗力，影響經(jīng)濟社會發(fā)展。要加大教育力度，引導(dǎo)廣大黨員干部正確認識和處理廉政與勤政的關(guān)系，干干凈凈做人，兢兢業(yè)業(yè)做事，堅決糾正遇到體制機制障礙不改革，遇到困難問題不解決，遇到機遇不抓住的現(xiàn)象。要強化執(zhí)紀問責(zé)，嚴肅查處落實上級部署光說不練、擺拍做秀的行為，履行崗位職責(zé)得過且過、作風(fēng)漂浮的行為；嚴肅查處服務(wù)基層群眾態(tài)度生硬、辦事拖拉的行為，處理突發(fā)事件逃避責(zé)任、推諉扯皮的行為；堅決糾正不講原則、不敢擔(dān)當(dāng)、怕得罪人的行為。要加大曝光力度，及時通報各地各部門整治為官不為的成果和典型案例。

（五）把提升紀檢監(jiān)察機關(guān)戰(zhàn)斗力作為履職基礎(chǔ)。落實打鐵還需自身硬的要求，提升紀檢監(jiān)察機關(guān)戰(zhàn)斗力，一靠機制，二靠干部。要持續(xù)推進體制機制改革，大力加強干部隊伍建設(shè)，更好地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)的職能作用。

扎實推進紀檢監(jiān)察體制改革。深入推進“三轉(zhuǎn)”，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)，使執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查、案件審理既相互協(xié)調(diào)又相互制約。深入落實“兩個為主”“兩個全覆蓋”要求。加強派駐機構(gòu)制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。推進國有企業(yè)、高等院校及其它事業(yè)單位紀檢體制改革。建立健全監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則配套制度，嚴格依規(guī)依紀開展工作，使查辦的案件經(jīng)得起歷史、人民、社會的檢驗。按照中央統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進監(jiān)察體制改革，研究確定監(jiān)察委員會的職能職責(zé)、組織架構(gòu)、制度規(guī)范、工作流程，組建省市縣三級監(jiān)察委員會，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體制，實現(xiàn)對全省所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察的全覆蓋。

加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。要錘煉隊伍政治能力，通過思想教育，筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵，堅守正道、原則和規(guī)矩；通過政治歷練，積累政治經(jīng)驗，增長政治見識，提升把握方向、大局和大勢的能力。要提高隊伍專業(yè)素養(yǎng)，多渠道多層次開展專業(yè)培訓(xùn)，屆內(nèi)完成所有干部的輪訓(xùn)，塑造職業(yè)精神，提升業(yè)務(wù)能力，特別是控制風(fēng)險，守住不發(fā)生安全事故底線的能力。要增強隊伍生機活力，完善交流機制，加大系統(tǒng)內(nèi)外、上下交流力度。要提升清除“內(nèi)鬼”的精準度，從嚴查處跑風(fēng)漏氣、瞞案抹案、以案謀私等行為，以鐵一般的紀律打造鐵一般的隊伍。

同志們，干事創(chuàng)業(yè)猶如滾石上山，必須堅持不懈。一鼓作氣，戰(zhàn)果必將不斷擴大，黨的事業(yè)必定生機煥發(fā)；一篙松勁，所有成績將會付之東流，群眾信任也會消失殆盡。我們要振奮精神，自加壓力，努力追趕全國步伐，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀工作實效，大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，扎實推進全面從嚴治黨，為加快建設(shè)幸福美好新甘肅做出新的更大貢獻。

第四篇：3、山東省紀委十屆三次全會主要精神

山東省紀委十屆三次全會主要精神

省紀委十屆三次全會于2013年2月3日在濟南舉行。會議傳達學(xué)習(xí)了總書記在十八屆中央紀委第二次全會上的重要講話和王岐山同志代表中央紀委常委會所作的工作報告。全會審議通過了李法泉代表省紀委常委會所作的工作報告。姜異康出席大會并作重要講話，中央紀委七室申英、王九成同志到會指導(dǎo)。

全會指出,過去的一年,全省各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持反腐倡廉方針,嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅持服務(wù)保障大局,著力加強作風(fēng)建設(shè),扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),認真解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的進展和成效。同時要清醒地看到,當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨一些新情況新問題,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。

全會強調(diào),2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的十八大精神,認真落實十八屆中央紀委第二次全會部署和省委要求,明確重點、狠抓落實,改革創(chuàng)新、攻堅克難,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

第一,堅決維護黨章,嚴明黨的紀律。認真學(xué)習(xí)黨章、嚴格遵守黨章,堅決維護黨章的權(quán)威性和嚴肅性。加強對黨的政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、群眾工作紀律執(zhí)行情況的督促檢查,做到黨章規(guī)定的嚴格執(zhí)行,黨章禁止的堅決查處和糾正。要把維護政治紀律放在首位,深入開展政治紀律教育,嚴肅查處違反政治紀律的行為。加強對中央和省委、省政府重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,發(fā)揮服務(wù)、保障和促進作用。

第二,改進工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾。深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動,認真落實中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”和省委制定的實施辦法。反對形式主義、官僚主義,督促各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部改進調(diào)查研究和會風(fēng)文風(fēng)；制止奢侈浪費,開展落實厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費專項行動,嚴肅整治公款大吃大喝和公款旅游行為,繼續(xù)從嚴控制黨政機關(guān)辦公樓、接待場所等樓堂館所建設(shè),規(guī)范公務(wù)用車管理；整治庸懶散,著力糾正不作為、慢作為、亂作為等行為；解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問題,認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度并開展抽查核實工作。紀檢監(jiān)察機關(guān)要把監(jiān)督改進作風(fēng)規(guī)定貫徹落實作為一項經(jīng)常性工作,制定監(jiān)督檢查辦法,認真受理群眾舉報,強化日常監(jiān)督, 深入開展糾風(fēng)和專項治理,保證各項要求落到實處。

第三,完善懲防體系,科學(xué)有效防治腐敗。完善和深化“6+1”懲防體系工作格局,全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,堅持有案必查、有腐必懲,嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件,嚴肅查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件。加強反腐倡廉教育,深入開展廉政文化創(chuàng)建活動。強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,認真落實黨內(nèi)監(jiān)

督條例,加強巡視監(jiān)督,堅持和完善各級紀委常委同下級黨政主要負責(zé)人廉政談話制度,完善紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理,深化廉政風(fēng)險防控機制建設(shè),深化縣級黨政班子成員向同級紀委全委會述廉試點工作,扎實推進黨務(wù)、政務(wù)公開，推進科技防腐工作，加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。

第四,堅持從嚴要求,加強自身建設(shè)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要完善監(jiān)督制約機制,嚴格執(zhí)行各項紀律,自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論監(jiān)督,用鐵的紀律打造人民滿意的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

全會要求各級黨委要嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,擔(dān)負起反腐倡廉的政治責(zé)任。全會號召,全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅定信心、扎實工作,深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,為加快建設(shè)經(jīng)濟文化強省、提前全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

第五篇：縣政府工作報告(7)

政府工作報告

——～年1月12日在xx縣第十五屆人民代表大會第三次會議上

xx縣人民政府縣長xxx

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。

一、～年政府工作的回顧

過去一年，縣政府同全縣人民一道，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)邁出新的重大步伐。預(yù)計全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值78.5億元，增長26%；三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為13.4：61.1：25.5；按現(xiàn)行匯率計算，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到2000美元以上。全社會固定資產(chǎn)投資42億元，增長62%。財政總收入6.75億元，增長37.4%；其中地方財政收入3.29億元，增長52.7%，列全省縣（市、區(qū)）第49位，排名前移17個位次。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額36.3億元，比年初增加3.5億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9300元，農(nóng)民人均純收入3675元。

在這里我高興地宣布，經(jīng)過全縣人民的不懈努力，到去年底，我縣已提前一年基本完成“十五”計劃確定的各項任務(wù)。這是xx經(jīng)濟社會發(fā)展進程中又一重大歷史性成就！

（一）規(guī)模效益提高、發(fā)展后勁增強，工業(yè)興縣邁出新步伐。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到120家，新增66家；實現(xiàn)增加值、銷售收入、利稅、利潤分別增長43%以上。我縣被授予“全市工業(yè)經(jīng)濟先進縣”，獲金牌獎勵。骨干企業(yè)規(guī)模膨脹速度加快。全縣實施投資千萬元以上重點工業(yè)項目31個，累計完成工業(yè)投入35億元，增長1.6倍?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、興福民營經(jīng)濟園區(qū)以及京博集團、香馳糧油公司等大企業(yè)自辦工業(yè)園快速膨脹。京博集團投資10億元的8大項目相繼完工，銷售收入、上繳稅收分別增長95%、56%。11家全市重點調(diào)度企業(yè)實現(xiàn)銷售收入、利稅分別占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的75%、83%。我縣有3家企業(yè)列入全省重點工業(yè)企業(yè)，香馳糧油公司進入全國食品工業(yè)“百強”。招商引資的推動作用更加突出。全縣引進招商項目500個，其中投資過億元項目28個；實際到位縣外資金65億元，增長2.5倍。新批自營進出口權(quán)企業(yè)11家，擁有自營進出口權(quán)企業(yè)達到54家；實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額1.8億美元。資本運營、企業(yè)上市工作取得突破性進展。高新技術(shù)成為工業(yè)發(fā)展的新亮點。京博農(nóng)化公司等9家企業(yè)成為國家級和省級高新技術(shù)企業(yè)。香馳糧油公司年產(chǎn)2萬噸大豆分離蛋白項目，生產(chǎn)規(guī)模居亞洲第一位。華潤油化公司成為國內(nèi)最大的表面活性劑生產(chǎn)企業(yè)。魯豐鋁箔公司高檔鋁箔生產(chǎn)能力進入全國前5強。“華興”鋸石機、“香馳”大豆油等8種產(chǎn)品品牌被授予山東名牌、山東省著名商標。建成市級以上企業(yè)技術(shù)中心10個。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到10%。

（二）農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐。由于政策好、人努力、天幫忙，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。糧棉生產(chǎn)喜獲豐收，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢膨脹。全縣糧食總產(chǎn)33萬噸，棉花總產(chǎn)2萬噸。黃牛存欄14萬頭，櫻桃谷鴨出欄1000多萬只，經(jīng)濟林發(fā)展到11萬畝，標準化蔬菜基地達到10萬畝，以南美白對蝦為主的淡水養(yǎng)殖面積達到6萬多畝。“華康”櫻桃谷鴨等10種產(chǎn)品獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。畜牧、林果、蔬菜、水產(chǎn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值14.5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高了8.3個百分點。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)走在全市前列。全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到42家，其中省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，占全市的一半。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)通過省級驗收，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心建設(shè)正在實施?！褒堫^+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局初步形成，我縣被列為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點示范縣。農(nóng)民增收步伐加快。堅持“多予、少娶放活”，千方百計增加農(nóng)民收入。糧食直補政策得到落實。農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個百分點。農(nóng)村“兩工”減少180萬個，勞均減少10個工日；農(nóng)民負擔(dān)總額減少1700多萬元，人均減負38%。農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，非農(nóng)收入已占農(nóng)民人均純收入的70%以上。全年農(nóng)民人均純收入增加423元，是我縣歷史上農(nóng)民收入增長最快的時期之一。

（三）第三產(chǎn)業(yè)活力增強，民營經(jīng)濟發(fā)展邁出新步伐。把第三產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟作為最具活力的經(jīng)濟增長點來抓，收效明顯。“一節(jié)一賽”取得～成功。“第二屆中國濱州·博興國際小戲藝術(shù)暨董永文化旅游節(jié)”，累計吸引游客30萬人次，實現(xiàn)直接經(jīng)濟收入6000多萬元?！曛袊鵀I州國際熱氣球精英挑戰(zhàn)賽暨全國熱氣球巡回賽博興賽區(qū)的比賽，大大提高了我縣的知名度。新型物流業(yè)態(tài)發(fā)展顯著加快。交通物流中心進一步完善，京博物流公司、香馳物流公司規(guī)模效益提高，火車站貨場改造全面完成。華聯(lián)商廈、百貨大樓、供銷大廈等大型流通設(shè)施重新裝修改造。新建文化商城等各類市場面積5萬多平方米，已建成各類專業(yè)市場10處，經(jīng)營面積超過1萬平方米的大型超市2家?！叭蠼?jīng)濟隆起帶”迅速崛起。城區(qū)經(jīng)濟、陳戶油區(qū)經(jīng)濟、興福民營經(jīng)濟“三大經(jīng)濟隆起帶”全面跨越發(fā)展，寨郝等30個經(jīng)濟強村實現(xiàn)率先發(fā)展。成立縣鑫達國有資產(chǎn)投資公司、民營企業(yè)家協(xié)會，縣中小企業(yè)投資擔(dān)保中心投入運營。9個鎮(zhèn)有投資過億元工業(yè)項目，形成了以南帶北，南北互動，全面發(fā)展的良好態(tài)勢。全縣民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值65億元，增長41%；實交稅金4.8億元，增長45%。

（四）統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出新步伐。以人為本，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展。堅持不懈抓好人口、資源、環(huán)境保護工作。實施計劃生育“三違”整治取得明顯成效，“全國婚育新風(fēng)進萬家活動示范縣”通過省級考評。整頓和規(guī)范土地市場秩序，依法維護失地農(nóng)民權(quán)益。加強環(huán)境污染治理和生態(tài)示范縣建設(shè)，明膠行業(yè)治理整頓、取締小土膠工作取得階段性成果，勝利河流域綜合治理工作走在全市“六河水變清工程”前列。科教文衛(wèi)工作形成新亮點。全縣有10個項目列入國家火炬、星火計劃和省科技攻關(guān)計劃，獲得省級以上科技成果9項。省級規(guī)范化學(xué)校達到9所，縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校被列為“全省百所骨干示范性職業(yè)學(xué)校”。統(tǒng)計、史志、檔案等工作都有新進展。在日本成功舉辦“中國山東博興龍華寺窖藏佛像展”。在全市十五屆運動會、首屆群眾體育大會上，我縣取得金牌總數(shù)、團體總分第一的優(yōu)異成績。扎實推進衛(wèi)生行風(fēng)轉(zhuǎn)變，“兩個體系”建設(shè)取得實質(zhì)性進展，我縣被授予“全國疾病普查先進縣”。社會保障體系建設(shè)進一步完善。扶貧濟困、救災(zāi)救濟工作扎實開展，“兩個確?！北３?00%，城鄉(xiāng)“低?！被緦崿F(xiàn)應(yīng)保盡保。通過出讓土地使用權(quán)方式，配套運作，初步解決了原化肥廠的老大難問題。深化干部人事制度改革，500多名大中專畢業(yè)生、139名退役軍人得到妥善安置；新增就業(yè)再就業(yè)4800多人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1900人?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。聘請同濟大學(xué)規(guī)劃專家對城市總體規(guī)劃進行調(diào)整。實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會戰(zhàn)，總投資近4億元。對部分路段依法實施拆遷改造，濱喬路、閆高路路面及橋梁建設(shè)，博城二路、四路路面工程和新城一路南延北伸路面工程，社會福利服務(wù)中心一期工程、樂安大街北延伸及綠化美化亮化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點工程完工。新行政中心建設(shè)正在實施。投資6000多萬元的博新路成為全市標準最高的省道。推進實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)，大力開展城區(qū)及路域環(huán)境綜合整治，提升了城市形象和品位。“平安博興”創(chuàng)建活動扎實開展。強化安全生產(chǎn)專項整治，安全事故四項指標普遍下降，我縣成為全市唯一受省政府表彰的安全生產(chǎn)先進縣。堅持不懈開展專項整治和嚴打斗爭，全縣上下和諧穩(wěn)定，群眾安全感明顯提高。我縣被省委、省政府授予“平安山東建設(shè)先進縣”榮譽稱號。推行政務(wù)、村務(wù)公開和“民主議政日”活動，農(nóng)村“兩委”換屆基本完成?！八奈濉逼辗ǖ玫椒e極推進，國防教育、社區(qū)建設(shè)、民族宗教、外事僑務(wù)等工作都取得新的成績。精神文明建設(shè)成績顯著。建成市級以上精神文明單位34個，我縣被授予“全省精神文明建設(shè)工作先進縣”、“全省雙擁模范縣”、“全國老齡工作先進縣”、“全國愛國擁軍模范單位”稱號。

（五）以高度負責(zé)的精神為群眾辦實事，六大“民心工程”順利完成。堅持執(zhí)政為民，把實事辦好。投資6000萬元的京博熱電公司熱電聯(lián)產(chǎn)項目二期工程正在實施，城區(qū)集中供熱覆蓋面達到70%以上；通過封井并網(wǎng)，縣城區(qū)地下水位上升40多米。水利林業(yè)會戰(zhàn)動用土方700多萬立方米，新增蓄水能力1200萬立方米，完成計劃任務(wù)的1.2倍；新打吃水深井13眼，解決了27個村、1.7萬人的吃水困難問題，完成計劃任務(wù)的4倍多；實施“千里環(huán)翠”工程，累計植樹420萬株，建設(shè)“綠色通道”350公里，完成計劃任務(wù)的2倍，森林覆蓋率提高3個百分點。提前一年實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運“村村通”；投資1.5億元，改造農(nóng)村公路518公里，超額完成全年農(nóng)村公路改造任務(wù)。新城區(qū)通訊建設(shè)完成投資4700萬元，郵政通訊工作繼續(xù)走在全省前列；在全市率先實現(xiàn)有線電視“村村通”。農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點工作進展順利?？h一中擴建、二中分校一期工程完工，初中升高中階段學(xué)生比例達到70%以上。

（六）政府自身建設(shè)得到加強。按照為民、務(wù)實、清廉的要求，切實加強政府自身建設(shè)。樹立了與時俱進、學(xué)習(xí)型政府形象。倡導(dǎo)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動，從提高素質(zhì)入手，教育和引導(dǎo)政府工作人員克服“十不”現(xiàn)象，算好“三筆帳”，做“四有”干部，以學(xué)習(xí)促工作，形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。樹立了執(zhí)政為民、責(zé)任政府形象。各項工作都抓早、抓緊、抓實、抓好。采取切實措施，努力克服國家宏觀調(diào)控帶來的困難和壓力，堅定不移地抓投入、抓項目、抓招商，促進增長方式轉(zhuǎn)變，較好地把握經(jīng)濟社會發(fā)展大局，推進了各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。樹立了廉潔高效、服務(wù)政府形象。切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，定期開展人大代表、社會各界公開評議政府部門活動。認真開展縣長學(xué)法日活動，深入貫徹《行政許可法》，大力推進依法行政。實行“服務(wù)承諾”制度，強化質(zhì)量、效率意識，推進政府工作全面提速。實施縣直部門會計集中核算，強化第二預(yù)算資金管理，加大“三亂”治理力度，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。樹立了攻堅破難、誠信政府形象。強化決策目標、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”建設(shè)，圍繞重點工作，逐項分解落實任務(wù)，做到政策措施化、措施項目化、項目具體化。對205件人大代表建議、政協(xié)委員提案和252項重點、難點工作進行專項督查，追蹤落實。加強預(yù)算管理，依法征稅，熱情服務(wù)，地方財政收入創(chuàng)歷史新高。層層落實責(zé)任，倒排工期，攻堅破難，農(nóng)村公路建設(shè)、水利林業(yè)兩大會戰(zhàn)名列全市前茅。高度重視人民群眾來信來訪，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、縣長公開電話等制度，累計受理群眾來電來訪400多次，對群眾提出的問題，做到了件件有回音，事事有著落。

各位代表，過去的一年工作很不平凡，來之不易。實踐啟示我們，推進博興的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)推進，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展；必須堅持解放思想，實事求是，科學(xué)決策跨越發(fā)展的目標定位，凝聚廣大干部群眾的力量；必須堅持用改革創(chuàng)新的精神和市場經(jīng)濟的手段干事創(chuàng)業(yè)，破“空”排“難”，苦干實干，堅定不移地抓投入、上項目、抓招商，促進增長方式轉(zhuǎn)變，努力提高發(fā)展境界和層次；必須堅持加強政府自身建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，不斷提高執(zhí)政能力和落實水平，為創(chuàng)造性開展工作提供基礎(chǔ)保證。

各位代表，過去一年我縣在超常規(guī)、跨越式發(fā)展的征程上，取得了令人鼓舞的成績。這些成績的取得，是堅決落實上級決策部署、實踐科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果；是縣委科學(xué)決策、正確指揮，縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果；是全縣人民頑強拼搏、辛勤勞動、克難制勝的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部，向駐博人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央、省駐博單位，表示衷心的感謝！向一年來信任和支持縣政府工作的各級人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，表示衷心的感謝!向在我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展的境內(nèi)外投資者、合作者，表示衷心的感謝!

各位代表，形勢越好，越要保持清醒頭腦。在充分肯定成績的同時，我們更應(yīng)該看到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些問題：我縣經(jīng)濟總量孝結(jié)構(gòu)層次低，特別是工業(yè)附加值低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、城市化水平低“三大問題”依然突出；經(jīng)濟聚集度不高，高新技術(shù)和支柱產(chǎn)業(yè)不強，服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，城市規(guī)模孝配套設(shè)施不夠完備。各鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，鎮(zhèn)級財政困難，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持能力不足、力度不大，促進農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。有的干部思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，個別部門抓工作落實不夠到位，效率不高、作風(fēng)不實、責(zé)任心不強，等等。對上述問題，我們必須在今后工作中，采取有效措施，切實加以解決。

二、～年工作的總體要求和重點措施

今年是我縣跨越式發(fā)展新四年的關(guān)鍵一年。從全國宏觀環(huán)境和我縣基礎(chǔ)分析，機遇大于挑戰(zhàn)。我們完全具備加快發(fā)展的條件和潛力，完全有能力把發(fā)展目標定高一點，把發(fā)展速度加快一些。面對全省各地你追我趕、奮勇爭先的激烈競爭，面對周邊縣區(qū)高點定位、跨越發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，全縣上下務(wù)必牢固樹立憂患意識、機遇意識和創(chuàng)新意識，進一步解放思想、提升境界、放寬眼界，堅持工業(yè)立縣、跨越發(fā)展不動搖，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用創(chuàng)新精神和市場經(jīng)濟的手段干事創(chuàng)業(yè)，堅定不移地抓投入、上項目、抓招商，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，瞄準大目標，樹立高標準，采取大舉措，推進大發(fā)展，實現(xiàn)新跨越。

今年政府工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，落實五個統(tǒng)籌，切實加強執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞“到～年國內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財政收入翻兩番，跨入全十第一方陣’”的奮斗目標，大力開展“投入年”活動，強力推進實施“12335”工程，即突出加大投入、工業(yè)興縣“一個重點”，進一步拉開城市化和工業(yè)化“兩個大框架”，加快膨脹城區(qū)經(jīng)濟、陳戶油區(qū)經(jīng)濟、興福民營經(jīng)濟“三大經(jīng)濟隆起帶”，努力培植鐵路以東工業(yè)經(jīng)濟的大膨脹、工業(yè)東路兩側(cè)項目的大發(fā)展和新城區(qū)建設(shè)的大推進“三大亮點”，實施好縣城區(qū)與濱博高速公路、龐家鎮(zhèn)，純化鎮(zhèn)與陳戶鎮(zhèn)，京博工業(yè)園與呂藝鎮(zhèn)，店子、曹王鎮(zhèn)與興福鎮(zhèn)，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與周邊企業(yè)自辦工業(yè)園之間的“五個對接”，整合要素資源，促進全縣經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：完成國內(nèi)生產(chǎn)總值106億元，增長35%（工作目標110億元，增長40%）。三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比調(diào)整到10：66：24。全社會固定資產(chǎn)投資100億元，增長1.4倍。地方財政收入4億元，增長30%（工作目標4.5億元，增長37%）。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1萬元，農(nóng)民人均純收入增加500元以上，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

（一）以加大投入為總抓手，堅定不移加快工業(yè)化進程。繼續(xù)高揚“工業(yè)興縣”旗幟，實施“一業(yè)特強”戰(zhàn)略，全力推進“235”工程。通過加大投入，培植一批大產(chǎn)業(yè)、壯大一批大企業(yè)、新上一批大項目，促進縣域工業(yè)規(guī)模放量、內(nèi)涵提升、效益提高。確保年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增30家，達到150家；實現(xiàn)增加值50億元、銷售收入150億元，分別增長50%以上。

抓項目，膨脹規(guī)模，壯大發(fā)展實力。堅持抓工業(yè)首先抓項目，下大氣力發(fā)展附加值高、對財政貢獻大的骨干項目。千方百計拓寬融資渠道，堅持國內(nèi)外并舉、政府民間并舉、直接間接并舉，努力實現(xiàn)資金投入、項目建設(shè)的新突破。繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包保、掛牌督辦和月調(diào)度、季檢查、半年總結(jié)等行之有效的制度辦法，充分調(diào)動全縣上下大干項目的積極性。要突出抓好京博集團高檔彩印新聞紙項目、魯豐鋁箔公司鋁業(yè)深加工項目、順天紡織科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、香馳糧油公司大豆分離蛋白產(chǎn)品系列化項目，渤海油脂公司賴氨酸、膠質(zhì)纖維等41個重點項目建設(shè)，其中投資過億元項目25個，確保全縣完成工業(yè)投入70億元，增長1倍以上。以鐵路以東和工業(yè)東路兩側(cè)開發(fā)為重點，拉開項目建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展的大框架。

抓延伸，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培植六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實行梯隊管理，擇優(yōu)扶強。重點扶持京博集團、香馳糧油公司、渤海油脂公司等骨干企業(yè)，促其做大做強。確保年內(nèi)3家企業(yè)銷售收入達到30億元以上，15家企業(yè)銷售收入過億元，6家企業(yè)利稅過億元。以京博集團、華潤油化公司為載體，新上精細化工高新技術(shù)項目，建設(shè)全國最大的新型農(nóng)藥和表面活性劑生產(chǎn)基地；以香馳糧油公司、渤海油脂公司為龍頭，建設(shè)食用植物油生產(chǎn)銷售集散地，在大豆、玉米精深加工上下功夫；依托板材加工企業(yè)，新上國內(nèi)短缺的高精度鈦、鎢、鉬板材深加工項目；依托京博集團林紙一體化項目，培植發(fā)展造紙產(chǎn)業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高質(zhì)量檔次；以順天紡織科技創(chuàng)業(yè)園為載體，培植發(fā)展紡織業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條；以華興機械集團為重點，擴大鋸石機、新型田園管理機的生產(chǎn)規(guī)模，并向大型精密鑄造、汽車零部件加工制造業(yè)方向發(fā)展。

抓創(chuàng)新，依靠科技、管理和機制創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力。堅持以人為本，加強引才引智，吸引高層次專業(yè)人才和復(fù)合型人才來博興干事創(chuàng)業(yè)。推動科技創(chuàng)新，規(guī)模以上企業(yè)都要建立技術(shù)開發(fā)中心，力爭研發(fā)投入占企業(yè)產(chǎn)品銷售收入的比重達到3%以上，年內(nèi)新增國家級高新技術(shù)企業(yè)1家、省級高新技術(shù)企業(yè)3家，新建國家級、省級技術(shù)開發(fā)中心各1個；推動品牌創(chuàng)新，新創(chuàng)5個省級名牌，“口?！迸茽巹?chuàng)中國名牌、中國馳名商標；推動機制創(chuàng)新，深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)工作，確保京博集團、香馳糧油公司兩家企業(yè)實現(xiàn)境外上市。

（二）狠抓招商引資不動搖，堅定不移推進對外開放。努力擴大招商引資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量，借助外力加快發(fā)展。力爭年內(nèi)實際利用縣外資金69億元，實際利用境外資金2250萬美元，增長50%。

實行嚴格的招商引資目標責(zé)任制。層層落實招商引資任務(wù)，進一步完善信息聯(lián)絡(luò)、督查落實、獎懲激勵機制，最大限度地調(diào)動各級各部門和社會各界招商引資的積極性。把產(chǎn)業(yè)鏈招商、企業(yè)招商放在更加突出的位置，強化企業(yè)招商的主體作用，企業(yè)招商要同部門招商一樣對待，一樣重獎。要轉(zhuǎn)換招商引資理念，擴大招商引資隊伍，實行專業(yè)招商、掛職招商、以商招商和代理招商等市場化招商模式，瞄準國內(nèi)外大企業(yè)、大財團尤其是知名企業(yè)、知名品牌，爭取合資合作，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。

優(yōu)化環(huán)境，打造招商引資平臺。以鐵路以東、工業(yè)東路兩側(cè)開發(fā)為重點，完善配套水、電、路、訊、氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，努力提高縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對招商引資項目的承載力和吸引力。進一步完善和落實鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策，加快行政審批服務(wù)中心建設(shè)，精簡審批事項，清理收費項目。繼續(xù)實行“一站式”服務(wù)承諾制，推行投資環(huán)境評議制度，打造建設(shè)手續(xù)簡、收費低、服務(wù)優(yōu)、辦事快的一流經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

積極推進貿(mào)易合作和外貿(mào)出口。鼓勵和支持企業(yè)走出去，引進來，推進內(nèi)外貿(mào)易一體化，加強對外經(jīng)濟合作與交流，盡快改變經(jīng)濟外向度低的局面。按照規(guī)?；贿M、多元化發(fā)展、全方位開拓的思路，在鞏固擴大工藝品、紡織品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口基礎(chǔ)上，完善外貿(mào)出口激勵政策，培育外貿(mào)出口重點企業(yè)，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力拓展食用油、皮革、農(nóng)藥、石材機械等產(chǎn)品的國際市場份額。確保新增自營進出口權(quán)企業(yè)11家，完成外貿(mào)進出口總值2億美元，增長11%；其中自營出口4000萬美元，增長43%。

（三）立足農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收，堅定不移推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。把“三農(nóng)”問題擺在更加突出位置，繼續(xù)實施“541”工程，以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，努力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民非農(nóng)化。

搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實行嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定發(fā)展糧棉生產(chǎn)。把結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動權(quán)下放到鎮(zhèn)，大力膨脹畜牧、林果、蔬菜、淡水養(yǎng)殖四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營。重點扶持以櫻桃谷鴨、肉牛飼養(yǎng)標準化基地建設(shè)為主的畜牧業(yè)快速發(fā)展。確保年內(nèi)櫻桃谷鴨出欄1500萬只，肉牛飼養(yǎng)量16萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%以上；擴大完善經(jīng)濟林2萬畝，南美白對蝦等名優(yōu)特水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積發(fā)展到3.5萬畝，無公害蔬菜面積達到15萬畝。

發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。認真落實各項優(yōu)惠政策，促進華康食品公司、龍升食品公司、利億嘉肉業(yè)公司、珍一食品公司等重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展。年內(nèi)建成國家重點龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)3家，市級龍頭企業(yè)5家。各鎮(zhèn)要圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展1家以上規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到60家。

切實加大農(nóng)業(yè)投入。配套完善河網(wǎng)水庫及鎮(zhèn)村蓄水坑塘建設(shè)，新增蓄水能力300萬立方米，發(fā)展節(jié)水灌溉1.5萬畝；完成10平方公里水土保持建設(shè)工程。加強防災(zāi)減災(zāi)工作，打好第二期扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。落實大型農(nóng)機補貼政策，改進農(nóng)業(yè)裝備，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)稅低稅率，進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)。全面落實農(nóng)村土地承包30年不變的政策，深化土地流轉(zhuǎn)制度改革，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。通過培訓(xùn)引導(dǎo)等措施，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，確保今年農(nóng)民人均非農(nóng)收入增加300元以上。

（四）以新城區(qū)建設(shè)為龍頭，堅定不移加快城市化進程。按照全市“構(gòu)筑‘一個中心、南北城市帶’組團式、連帶型城市群”的戰(zhàn)略部署，進一步膨脹新城區(qū)規(guī)模，東進、西拓、南優(yōu)、北上，拉開城市化發(fā)展的大框架，加快由小城市向中等城市的跨越。年內(nèi)建成區(qū)面積發(fā)展到18平方公里，城市化水平達到36%以上。

突出個性特點，高起點規(guī)劃城市。在城市總體規(guī)劃調(diào)整的基礎(chǔ)上，重點搞好控制性規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃的修編。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)需要，建立規(guī)劃項目庫，提前搞好項目規(guī)劃定點，確保規(guī)劃先行。加強控制性詳規(guī)的編制管理，實行紅線、綠線控制和綠色圖章審批制度，嚴格按照規(guī)劃建設(shè)、管理城市。

樹立精品意識，高標準建設(shè)城市。搞好縣鑫達國有資產(chǎn)投資公司運營，通過招商引資、土地經(jīng)營、適度舉債等措施，進一步加大城市建設(shè)投入。投資2億元以上，實施工業(yè)東路一期工程，工業(yè)西路、新城二路工程，城東大市場路建設(shè)、北關(guān)溝改造和樂安大街、新城一路南延伸工程，博城二路、三路、四路西延伸工程等城市道路建設(shè)重點工程。搞好縣行政中心建設(shè)、陽光居住小區(qū)等住宅開發(fā)，配套完善供排水、供熱、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，快速膨脹新城區(qū)規(guī)模。高標準改造舊城，完善城市功能。著力提高城市出入口、標志性建筑物的設(shè)計建設(shè)水平，深入開展創(chuàng)建生態(tài)園林式綠化單位活動，提高城市檔次。實施省道濰高路路段改造、博新路南段改造工程，抓好重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

強化綜合行政執(zhí)法，高水平管理城市。完善城市管理體制，繼續(xù)深入開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，重點解決臟亂差問題，優(yōu)化城市環(huán)境。逐步將城市公共事業(yè)項目推向市場，拓寬城市建設(shè)管理的投融資渠道。政府高度壟斷城鎮(zhèn)土地一級市場，放開搞活土地二級市場，嚴格土地用途管制，努力實現(xiàn)城市建設(shè)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。

（五）放大提升興福亮點，堅定不移推進民營經(jīng)濟發(fā)展新跨越。把發(fā)展民營經(jīng)濟作為富民強縣的戰(zhàn)略舉措，推廣興福經(jīng)驗，以南帶北、南北互動、中部崛起，促進民營經(jīng)濟全面跨越式發(fā)展。

推進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。在政策、資金、人才等方面給予重點扶持，全力營造全民創(chuàng)業(yè)的機制和環(huán)境。加快行業(yè)協(xié)會、融資擔(dān)保、信用評價、抵押貸款、人才培訓(xùn)、技術(shù)信息、法律服務(wù)“七個體系”建設(shè)，繼續(xù)實行黨政群事業(yè)單位聯(lián)系民營企業(yè)制度，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心的作用，拓寬民營企業(yè)融資渠道。認真總結(jié)推廣魯豐鋁箔公司、新日鋼板公司、科瑞鋼板公司等民營企業(yè)做大做強的經(jīng)驗，積極引導(dǎo)發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶動能力強、外向度高的民營經(jīng)濟龍頭企業(yè)加大投入，膨脹規(guī)模，搞好技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)，打造知名品牌，盡快培植一批綜合實力較強的民營企業(yè)集團。

“強鎮(zhèn)強村”帶動，發(fā)展塊狀經(jīng)濟。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的要求，年內(nèi)各鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資要達到4億元以上，至少新上1個投資過億元項目，培植完善1個專業(yè)市嘗5個專業(yè)村、20個民營經(jīng)濟大戶，力爭全縣有4個鎮(zhèn)進入全市10強，35個村成為全市“百強村”。充分發(fā)揮“強鎮(zhèn)強村”輻射帶動作用，依托油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生產(chǎn)、紡織、工藝品加工、家具制作等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速集聚和延伸，加快建設(shè)獨具特色的民營經(jīng)濟優(yōu)勢板塊。

搞好“五個對接”，整合產(chǎn)業(yè)資源。立足我縣產(chǎn)業(yè)布局特點，依托路網(wǎng)框架，加快縣城區(qū)與濱博高速公路、龐家鎮(zhèn)對接，提升縣城區(qū)檔次；加快興福鎮(zhèn)與店子鎮(zhèn)、曹王鎮(zhèn)對接，提升放大興福亮點；加快陳戶鎮(zhèn)與純化鎮(zhèn)對接，為承接油田三產(chǎn)轉(zhuǎn)移搭建平臺；加快京博工業(yè)園與呂藝鎮(zhèn)對接，形成大企業(yè)拉動弱勢鎮(zhèn)大發(fā)展格局；加快縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與周邊企業(yè)自辦工業(yè)園對接，膨脹工業(yè)區(qū)規(guī)模，構(gòu)筑“一城帶兩鎮(zhèn)”格局，進一步拉開聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口與城市擴張良性互動的發(fā)展大框架。確保年內(nèi)民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值85億元，實繳稅金5.6億元，分別增長40%。

（六）突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅定不移提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實施“138”工程，以現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和金融業(yè)為重點，著力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次。

大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、批發(fā)市場等現(xiàn)代物流業(yè)。年內(nèi)引進國內(nèi)外知名超市1－2家，加快萬國批發(fā)商城等大型商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，構(gòu)建大商貿(mào)載體；繼續(xù)抓好以城東大市嘗興福黑白鐵批發(fā)加工市場為重點的市場建設(shè)，打造大型專業(yè)市場群體，逐步形成205國道以東、博小鐵路以西區(qū)域和以興福鎮(zhèn)為中心、輻射周邊的兩大物流區(qū)；依托鐵路、公路交通運輸優(yōu)勢，加快京博集團、香馳糧油公司、渤海糧油公司等大型企業(yè)倉儲物流中心建設(shè)。加快土地、資本、技術(shù)、勞動力等要素市場建設(shè)，積極發(fā)展中介服務(wù)機構(gòu)，規(guī)范發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織。加快以社區(qū)衛(wèi)生、家政服務(wù)、物業(yè)管理為代表的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

發(fā)展壯大旅游會展經(jīng)濟。積極利用外資，搞好麻大湖、丈八佛、打漁張森林公園、洪福園等景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施，搞好景點包裝、宣傳和推介，打造董永故里旅游品牌。抓好旅游商品、紀念品和特色餐飲的開發(fā)，提高旅游業(yè)綜合效益。積極承辦國家或全省規(guī)格的會議、賽事活動。組織好“中華漢孝子董永獎”評選活動，辦好第三屆“中國濱州·博興國際小戲藝術(shù)暨董永文化旅游節(jié)”、“首屆中國廚具暨板材交易博覽會”。

加強財稅金融工作，促進經(jīng)濟穩(wěn)健高效運行。優(yōu)化財稅結(jié)構(gòu)，強化稅收調(diào)度，確保財政收入與目標進度、時間進度同步增長。全面推行會計集中核算制度，加強“收支兩條線”管理，強化預(yù)算約束，嚴格控制一般財政支出，努力保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展。進一步完善落實對金融部門的考核獎勵辦法，加強銀政、銀企合作。金融部門要用足用活政策，改善金融服務(wù)，疏通結(jié)算渠道，加大信貸投放，維護信用秩序，防范金融風(fēng)險，為地方經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的金融環(huán)境。

（七）堅持統(tǒng)籌發(fā)展原則，堅定不移推進各項社會事業(yè)全面進步。在抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，推進精神文明與物質(zhì)文明、政治文明互相促進、全面發(fā)展。加強精神文明建設(shè)。認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力倡導(dǎo)公民基本道德規(guī)范，深入開展文明縣城、文明單位、文明窗口、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，提高全民文明程度。完善社會保障體系。深入開展扶貧濟困、救災(zāi)救濟和幫扶殘疾人工作。全面落實優(yōu)撫安置政策，爭創(chuàng)“全國雙擁模范縣”。加強社會保障執(zhí)法檢查，抓好“三條社會保障線”銜接，鞏固提高“兩個確保”成果。實施就業(yè)和再就業(yè)工程，年內(nèi)新增就業(yè)再就業(yè)4800人以上；安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1900人，其中“4050”人員300人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。實施科教興縣戰(zhàn)略。搞好“十一五”規(guī)劃編制。加強科技成果、項目爭取和申報工作，積極推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，不斷提高科技對經(jīng)濟的貢獻率。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，爭創(chuàng)“省級教育示范縣”。大力發(fā)展文化事業(yè)，爭創(chuàng)“全國社會文化先進縣”。全面完成全國首次經(jīng)濟普查，做好《博興縣志》續(xù)修工作。搞好全民健身活動，辦好全縣第四屆運動會。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，重點抓好博興、純化、興福、龐家4鎮(zhèn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點工作，不斷擴大覆蓋面，爭取列入省級試點縣。推進經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。實施計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)系列工程，加強“三違”清理整治和薄弱村轉(zhuǎn)化，穩(wěn)定低生育水平。搞好土地征用管理，完善補償機制，依法保護和合理開發(fā)國土資源，確保耕地總量動態(tài)平衡。加大環(huán)境污染治理力度，搞好全國生態(tài)示范縣建設(shè)，年內(nèi)縣城區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱。加強民主法制建設(shè)。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。繼續(xù)推進政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開。深入開展“四五”普法教育，提高全民法制觀念和法律素質(zhì)。努力保持社會穩(wěn)定。認真落實社會治安綜合治理各項措施，強化嚴打整治斗爭，深入開展“平安博興”創(chuàng)建活動。做好群眾來信來訪和人民調(diào)解工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。高度重視安全生產(chǎn)工作，加大對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的監(jiān)督檢查和專項整治力度，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。優(yōu)撫安置、民族宗教、外事僑務(wù)、老齡、檔案等項工作都要有新的發(fā)展。

（八）堅持以人為本，辦好執(zhí)政為民10件實事。把服務(wù)社會、服務(wù)基層、服務(wù)群眾作為政府工作的基本出發(fā)點和落腳點，扎扎實實辦好關(guān)系人民群眾切身利益的10件實事。實施青年農(nóng)民培訓(xùn)工程。搞好農(nóng)業(yè)科技和就業(yè)技能培訓(xùn)，提高群眾就業(yè)能力和致富本領(lǐng)。實施群眾吃水工程。投資600萬元，改善35個村、2萬多人的飲水條件，基本實現(xiàn)村村通自來水。實施農(nóng)村公路改造工程。投資8000萬元，確保完成農(nóng)村公路改造200公里，力爭300公里，全面完成我縣農(nóng)村公路改造任務(wù)。加快公共衛(wèi)生“兩個體系”建設(shè)。投資600萬元，完成疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓主體建設(shè)、傳染病救治醫(yī)院病區(qū)改造工程。實施高中教育普及工程。完成縣一中擴建、二中分校二期工程建設(shè)，年內(nèi)初中畢業(yè)生接受高中階段教育比例達到85%以上。實施“千里環(huán)翠”和單位綠化工程。高標準實施學(xué)校、企業(yè)、單位綠化美化，補植綠色通道200公里，完成村莊綠化40個，森林覆蓋率提高2個百分點。實施有線電視“戶戶通”工程。投資600萬元，年內(nèi)有線電視入戶率達到85%以上。實施扶貧濟困工程。完善城鄉(xiāng)社會救助制度，對農(nóng)村特困群眾實施大病救助，搞好五保供養(yǎng)。城市低保達到每月人均150元，農(nóng)村低保每年人均700元。實施城區(qū)大氣污染治理工程。加強污染企業(yè)治理，搞好綠化美化，切實改善縣城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。實施突破喬龐戰(zhàn)役。集全縣之力，對喬莊、龐家進行集中幫扶，突破弱鎮(zhèn)，促進平衡發(fā)展。