第一篇：中國足球發(fā)展之我見

中國足球發(fā)展之我見

8（2）張順

足球運(yùn)動(dòng)是當(dāng)代最具普遍性代表的集體運(yùn)動(dòng)，世界杯的瘋狂，歐洲杯的激情，給足球愛好者帶來極大的快樂。在中國，足球運(yùn)動(dòng)也廣受歡迎，它始終牽動(dòng)著億萬國人的心，有悲傷，有歡樂，有憧憬，有夢(mèng)想。02年世界杯前沖出亞洲的那一刻舉國沸騰，15年恒大亞冠奪魁之際激情再燃。本文將從中國足球的歷史發(fā)展和現(xiàn)狀出發(fā)，簡要談?wù)勚袊闱虻奈磥戆l(fā)展方向。

一、中國足球的歷史發(fā)展

目前，大家普遍認(rèn)為，古代足球起源于中國，流行在唐宋。據(jù)史料記載：公元前307年（戰(zhàn)國時(shí)期），趙武靈王改革，推行“胡服騎射”，趙國人學(xué)會(huì)了騎馬射箭。趙王經(jīng)常帶著其親信騎馬出城閑逛，好不威風(fēng)。一日，來到一樹林，看到林中有野兔數(shù)只，國王金口一開，“抓活的”，遂兵分四路，合而逮之，不想驚嚇之中，野兔橫沖直竄，從馬群的夾縫中紛紛逃去，一無所獲，眾人搖頭嘆息。一謀士突然眼前一亮，上前獻(xiàn)計(jì)道，“大王，這種圍堵很有趣，我們不妨用球代替兔子，不出宮門便可天天玩之”?！昂弥饕狻?，趙王大加贊賞，“這件事就交給你全權(quán)負(fù)責(zé)”。于是，足球運(yùn)動(dòng)便在中國誕生了。但當(dāng)時(shí)還屬于騎在馬上的運(yùn)動(dòng)，稱之為“蹴鞠”。到了漢代，有了專供比賽的足球場，稱之為“鞠城”，鞠城為長方形（東西寬3里，南北長5里），東西兩端各有6個(gè)鞠室，互相對(duì)稱，場地四周有圍墻。唐代是蹴鞠活動(dòng)的昌盛時(shí)期，甚至有女子也加入到這一運(yùn)動(dòng)當(dāng)中。這一時(shí)期，蹴鞠不僅有了很大發(fā)展，而且此項(xiàng)運(yùn)動(dòng)開始對(duì)外出口，首先登陸的地方是英國，因此，英國成了現(xiàn)代足球運(yùn)動(dòng)的先祖。

中國國家足球隊(duì)始創(chuàng)于1924年，在1931年加入國際足球聯(lián)合會(huì)（FIFA），1958年退出，并在1979年重新加入。從1976年起，中國隊(duì)連續(xù)9次參加亞洲杯足球賽，并于1984年和2004年兩度打進(jìn)決賽，不過都飲恨而歸。他們?cè)谑澜绫系牡谝淮瘟料嗍?002年韓日世界杯，但是輸?shù)袅巳咳龍霰荣惽沂Ь徘蚨催M(jìn)一球，僅因沙特阿拉伯國家足球隊(duì)于另一小組輸?shù)袅巳咳龍霰荣惽沂?2球不入球，從而免于在32強(qiáng)中墊底。中國隊(duì)長期以來一直在爭取在亞洲地區(qū)獲得錦標(biāo)，雖然在亞洲杯、亞運(yùn)會(huì)等亞洲級(jí)別的賽事中取得過不錯(cuò)的成績，但是在世界杯亞洲區(qū)預(yù)選賽中僅出線過一次。足球運(yùn)動(dòng)在中國較受歡迎，球迷對(duì)國足的勝負(fù)看得很重要，在球隊(duì)表現(xiàn)出色球迷會(huì)很高興，而當(dāng)球隊(duì)表現(xiàn)出不盡如人意時(shí)，會(huì)被認(rèn)為是“國恥”。2002年世界杯足球賽，大約有累計(jì)3億觀眾收看了中國參加的三場比賽。在2004年亞洲杯國足同日本隊(duì)的決賽，有超過2.5億的觀眾收看了這場賽事，是國際大型體育賽事單場比賽在中國的收視記錄。2005年，中國贏得了2005年東亞足球錦標(biāo)賽的男子組冠軍和澳門東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)的男子足球項(xiàng)目金牌（東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)男子足球項(xiàng)目非FIFA之A級(jí)賽）。2010年2月10日，在東亞足球錦標(biāo)賽上，中國3-0完勝韓國，打破32年逢韓不勝的魔咒。并在2月14日戰(zhàn)勝中國香港，獲得本次比賽冠軍。1998年12月，中國男足獲得了最高世界排名——第37位。

二、中國足球的現(xiàn)狀與問題

中國足球最根本的問題，只有國家隊(duì)或者一線俱樂部球隊(duì)才被廣泛關(guān)注，但在二三線球隊(duì)乃至基層足球卻不被重視。這就猶如建在沙灘上的宮殿，投入再多，也會(huì)因基礎(chǔ)不牢而搖搖欲墜。從根本上說，最終難逃低水平循環(huán)的噩運(yùn)。歸結(jié)起來，中國男子足球的現(xiàn)狀與問題主要有體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.國家隊(duì)。國家隊(duì)的問題和現(xiàn)狀是很明顯的，有人才而出不了成績，花了大價(jià)錢請(qǐng)了洋教練，卻得不到應(yīng)有的結(jié)果。當(dāng)然，這背后還會(huì)連帶出很多沒擺在臺(tái)面上的問題，例如球霸的存在，球員間的摩合問題等等。

2.俱樂部。俱樂部的現(xiàn)狀能夠真正代表中國男子足球的生存現(xiàn)狀。中國的足球俱樂部里面，我們排除幾支外表光鮮死命砸錢的俱樂部之外，其他的俱樂部大抵分為兩種：一種是完全私人性質(zhì)的俱樂部，多見于中甲和中乙，恒大屬于這種；一種是當(dāng)?shù)卣邪膊鍑衅髽I(yè)進(jìn)行注資和扶持的，多見于成立時(shí)間超過10年的俱樂部，中超的大部分俱樂部都是如此。當(dāng)政府對(duì)俱樂部直接控股的時(shí)候，俱樂部的身份到底是什么？當(dāng)一支球隊(duì)完全被一家企業(yè)獨(dú)資收購之后，他與之前的俱樂部在法律上還有沒任何關(guān)系？那么，問題就來了。每一個(gè)俱樂部都是一個(gè)坑，在接受除了政府之外的注資時(shí)，俱樂部的欠款是沒有對(duì)外公布的。例如深圳紅鉆。萬宏偉在接受深圳紅鉆之時(shí)只是想讓利用這支俱樂部來給自己的投資公司在市政府的層面上爭取更大的利益，所以當(dāng)時(shí)收購了俱樂部的全部股份。后來開始進(jìn)入到漫長的打官司的流程，為得就是把俱樂部之前的欠款與自己擺脫干凈。但遺憾的是，他一場都沒打贏??在萬宏偉接手深圳的這幾年，他已經(jīng)陸續(xù)投入了一億以上的資金，而紅鉆現(xiàn)在還在中甲。說起紅鉆在中甲這個(gè)事兒，還能扯出俱樂部的另一個(gè)問題。萬宏偉本人是不希望紅鉆重回中超的，他只希望俱樂部能不死就好了。但是深圳市政府不同意，政府層面上希望深圳足球能重回巔峰，作為城市的一個(gè)體育標(biāo)桿。這就涉及到政府和私人獨(dú)資俱樂部之間的博弈了。這些并不能從90分鐘的比賽中看出來的事兒，才是真正殺死中國俱樂部的癥結(jié)。再接著就是俱樂部的欠薪問題?；旧?，除了絕少數(shù)的俱樂部，現(xiàn)在的中國足球俱樂部都正在欠薪或者曾經(jīng)欠過薪。而球員對(duì)此是敢怒不敢言的，回頭連球都踢不上了還被圈子內(nèi)封殺，那就真的是個(gè)坑了。所以，歸結(jié)起來，俱樂部的問題一句話可以概括：后臺(tái)都有錢，但不用在刀刃上。

3.青訓(xùn)。中國足球的青訓(xùn)是不成體系的，或者說，是不能算作青訓(xùn)的。當(dāng)然，這之中并不包括根寶足球?qū)W校，徐老爺子是真正熱愛足球的人。中國足球的青訓(xùn)分為幾大塊：體校、足球?qū)W校、私人教練足球?qū)W校則成分較為復(fù)雜，政府有開設(shè)，也有不少是俱樂部開設(shè)，還有根寶足球?qū)W校這樣的私人性質(zhì)的學(xué)校。私人教練則多是在足球場地上開設(shè)的課程，執(zhí)教教練多為C級(jí)教練，但會(huì)有一個(gè)A級(jí)教練壓陣。

4.球員。排除了幾家豪門俱樂部，絕大多數(shù)俱樂部的球員待遇并不好。曾經(jīng)有好事的媒體將中超的球員收入分為了四個(gè)檔次，大概是這樣的：中超頂級(jí)球員，收入在200萬至300萬之間；各個(gè)球隊(duì)的主力球員，收入在50萬至120萬之間；各個(gè)球隊(duì)的替補(bǔ)球員，收入在10萬至50萬之間；年輕球員，收入在10萬以下。這是中超的球員，那么中甲和中乙呢？青年隊(duì)呢？中國女足球員的待遇更低！可想而知，他們的日子其實(shí)并不好過。那么點(diǎn)錢如果養(yǎng)活不了自己，還要繼續(xù)踢球，怎么辦？踢假球。

三、中國足球的未來

在風(fēng)光的中國足球國家隊(duì)與俱樂部的背后，是沉默的青少年足球。甚至有從事青少年足球人才培養(yǎng)的官員與教練預(yù)言：中國足球輸球的日子還在后面！他們表示，中國足球隊(duì)今天輸球并不可怕，可怕的是，中國青少年足球基礎(chǔ)連年萎縮的慘痛現(xiàn)狀，中國足球可能輸?shù)裘魈臁?/p>

據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，1990年到1995年，我國青少年足球人數(shù)達(dá)到歷史最高的65萬人；2000年至2005年，則降至18萬人，而當(dāng)前在中國足協(xié)注冊(cè)的青少年足球運(yùn)動(dòng)員僅有5萬多人，全國踢足球的女性還不足2千人。相比之下，日本注冊(cè)在案的青少年業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)員則高達(dá)60余萬人，而美國有上百萬女性在踢足球。

國內(nèi)不少足球?qū)W校仍然沿用脫離普通學(xué)校、集中訓(xùn)練的模式。不少足球?qū)W校，其實(shí)是把家長管不住的孩子收進(jìn)來，根本不是培養(yǎng)人才的地方。

在足球職業(yè)化初期，有一些家長花錢讓孩子去踢球，希望培養(yǎng)出第二個(gè)范志毅?，F(xiàn)在這樣的家長越來越少了，尤其在大城市，沒有幾個(gè)家長愿意讓孩子踢足球?，F(xiàn)在足球人才的選材質(zhì)量大大下降，讀書不好，放棄高考這條路，才去練足球。這樣下去，中國足球會(huì)陷入惡性循環(huán)。

眾多分管青少年足球訓(xùn)練的官員與教練均表示，從目前情況來看，“體教結(jié)合”是一條不錯(cuò)的路。中國青少年足球人才，絕對(duì)不能是讀不了書才去踢球的人！

中國青少年足球告急！中國青少年女足更是岌岌可危！基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。唯有重視中國青少年足球，才能發(fā)展中國足球，并讓鏗鏘玫瑰重新綻放。

四、結(jié)語

2015年3月，國家出臺(tái)了《中國足球改革發(fā)展總體方案》，《方案》有兩大看點(diǎn)，一是足協(xié)與政府脫鉤，不設(shè)行政級(jí)別；二是到2025年建設(shè)5萬所足球特色學(xué)校，大幅增加青少年足球人口。通過管理和培養(yǎng)，使國家男足躋身亞洲前列，國家女足重返世界一流強(qiáng)隊(duì)行列。

這是最壞的時(shí)代，也是最好的年代。

不管黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人是真的希望能看到中國足球取得怎樣的成績，但這些被反復(fù)臆測的話語依然讓一大批的企業(yè)蠢蠢欲動(dòng)。而伴隨著中超那些個(gè)超強(qiáng)力外援的入主，現(xiàn)在中超的球市的確是十分之火爆，并且在90分鐘的比賽里，是真的能讓人有心潮澎湃的感覺。但是這些于中國足球的成長來說，用處并不大。只有從根本上地降低足球活動(dòng)成本，確切地保證每年都能增加足球人口和相關(guān)從業(yè)者，才能真正地挽救中國足球。要知道，足球并不僅僅是用在觀賞，真正地參與到足球運(yùn)動(dòng)中，才是對(duì)中國最大的幫助。

第二篇：中國足球改革與發(fā)展之路

中國足球改革與發(fā)展之路

——作為一位球迷，談?wù)勛约簩?duì)于中國足球改革的一些看法

摘要：

關(guān)鍵詞：隨著三十年來改革開放日益深入，我國經(jīng)濟(jì)逐漸騰飛，目前已經(jīng)超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。國家外交，軍事等各方面軟硬實(shí)力不斷提升，多級(jí)世界格局逐漸形成，來自中國的聲音已經(jīng)成為世界不可忽視的力量之一，然而最近二十年，尤其是最近的十年，對(duì)于關(guān)心中國足球的廣大群眾來說應(yīng)該說是失望的十年。各級(jí)男女足國家隊(duì)成績差強(qiáng)人意，俱樂部水平倒退至谷底，群眾參與和關(guān)注足球的意愿持續(xù)下降。中國足球已經(jīng)到了生死存亡的關(guān)鍵點(diǎn)上。中國人可以在很多體育項(xiàng)目上摘金奪銀，唯獨(dú)在足球這個(gè)項(xiàng)目上我們止步不前甚至還有倒退的趨勢(shì)，這與十三億大國的地位極其不匹配，令國人失望之極。本文試圖通過當(dāng)今中國足壇的一些表面現(xiàn)象來揭示其為根源問題所在，并以中國之國情，試圖探索出一條中國足球發(fā)展和壯大之路。文中多有淺薄之處，請(qǐng)老師指正。

關(guān)鍵字：中國足球，足球改革和發(fā)展，群眾參與足球項(xiàng)目，聯(lián)賽管理，足協(xié)管理，國家隊(duì)管理

一 中國足球現(xiàn)狀與面臨的主要問題

去年年底，隨著中國男子足球隊(duì)兩敗伊拉克隊(duì)，我們國家最高水平的足球代表隊(duì)被擋在了2014年巴西世界杯門外。最近10年，自從2002年韓日世界杯，中國男足已經(jīng)第三次未能參加代表世界最高水平足球盛宴。曾經(jīng)帶給中國足球界無限輝煌的中國女足經(jīng)過90年代末的巔峰期，最近十年也一直徘徊不前。目前已經(jīng)從世界強(qiáng)隊(duì)滑落到亞洲二流球隊(duì)。最近十年各級(jí)足球國家隊(duì)梯隊(duì)比賽成績也乏善可陳，難處亮點(diǎn)。“黃金一代”“超白金”一代等代名詞也已經(jīng)漸漸遠(yuǎn)離了中國足球。中國足球俱樂部水平也逐年倒退。在代表亞洲足球俱樂部最高水平的亞俱杯上，來自中國的俱樂部目前只能為小組出線而歡呼雀躍，更不用提與近鄰日韓等強(qiáng)國對(duì)抗。

去年中國足壇刮起了一場掃除中國足壇 “假”“賭”“黑”的風(fēng)暴。不到一年的時(shí)間，下到知名球星，俱樂部管理者，投資人，數(shù)名“金哨”上到足協(xié)各級(jí)官員統(tǒng)統(tǒng)被抓緊了牢房。僅從現(xiàn)在部分披露出的涉案金額，涉案細(xì)節(jié)都不禁讓廣大球迷咋舌。重重迷案有待檢查機(jī)關(guān)和媒體公之于眾，一個(gè)欺騙了中國數(shù)以千萬球迷十幾年的彌天大荒終于有了大白于天日的一天。這些假賭黑的締造者在牢房里凄慘的等待正義的審判。這不能不說是他們個(gè)人的悲哀，同時(shí)也是中國足球界的悲哀！

2008年夏天，我國在首都北京舉辦了一次可以稱得上人類歷史最為成功的奧運(yùn)會(huì)。我國的運(yùn)動(dòng)健兒也在這屆自己家門口舉辦的奧運(yùn)盛會(huì)上取得了史無前例的突破。中國首次在獲得金牌數(shù)量上超越美國，躍居世界第一位。應(yīng)該說這是舉國體制的成功。就像前蘇聯(lián)在一戰(zhàn)和二戰(zhàn)后迅速發(fā)展壯大起來一樣，讓世人驚嘆不已。但是我們真的成功了么？縱觀中國在三大球項(xiàng)目上得成績，我們真的難言成功。除了中國女排和中國男籃還能勉強(qiáng)維持在世界前列，包括中國男女足在內(nèi)的其它運(yùn)動(dòng)隊(duì)基本上都是早早出局，令國人唏噓不已。三大球項(xiàng)目可以說是當(dāng)今世界最為流行的且最為被世人所看重的。尤其是作為世界第一大運(yùn)動(dòng)的足球，應(yīng)該說這塊金牌的含金量是所有競技項(xiàng)目中最重的。競技運(yùn)動(dòng)成績上去了并不等于全民體育體育素質(zhì)提高了。因此如果不能在足球等三大球項(xiàng)目上有所突破，中國還只能被稱為體育大國，難言體育強(qiáng)國！

二 提高足球人口數(shù)量和質(zhì)量，讓廣大群眾充分參與的足球運(yùn)動(dòng)中來，享受足球帶來的快樂。

古代足球的發(fā)源地就在中國，中國人幾百年前就已對(duì)這個(gè)圓形的球體產(chǎn)生的濃厚的興趣，因此中國人是不缺乏對(duì)足球的熱愛的。宋代的蹴鞠運(yùn)動(dòng)就是很好的例證。通過蹴鞠運(yùn)動(dòng)人們不僅可以強(qiáng)身健體還可以陶冶情操。

三 提高聯(lián)賽管理水平，打造亞洲第一聯(lián)賽。

四 提高中國足協(xié)管理水平，以中國足協(xié)作為政府改革的突破口，提高政府在新的形勢(shì)下管理市場經(jīng)濟(jì)的能力。

五重新規(guī)劃國家隊(duì)訓(xùn)練，發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢(shì)，再創(chuàng)佳績。

第三篇：對(duì)中國足球發(fā)展的建議

對(duì)中國足球發(fā)展的建議

當(dāng)前，中國男足世界排名為世界第81位，與之前的幾年相比，依然處于一個(gè)徘徊不前的階段，在世界范圍內(nèi)只能算是一個(gè)三流的球隊(duì)，亞洲范圍內(nèi)也僅僅算是二流的球隊(duì)。幾乎每個(gè)中國球迷心中都時(shí)刻期望著中國足球能走在世界前列。那么，中國足球在當(dāng)前階段要做些什么才能取得進(jìn)步，并且一步步進(jìn)入世界足球強(qiáng)國的行列呢？

一、青訓(xùn)

良好的青訓(xùn)體系是足球人才的最根本的來源，曾經(jīng)，支撐著中國足球的是舉國體制的訓(xùn)練模式，這一模式為中國足球輸送了不少人才，所以在本世紀(jì)初國足能夠進(jìn)入世界杯，能夠奪得亞洲杯冠軍，但是，2004年后，足協(xié)把青訓(xùn)的任務(wù)交給了市場，原有的青訓(xùn)體系崩塌，而新興起的足校，則收費(fèi)昂貴，將不少人拒之門外。為了發(fā)展青訓(xùn)，足協(xié)應(yīng)該對(duì)各個(gè)職業(yè)俱樂部強(qiáng)制設(shè)立不同年齡段的梯隊(duì)，并且組織相應(yīng)的聯(lián)賽。

二、全民普及

為了能夠吸引更多的人到足球運(yùn)動(dòng)中，人口基數(shù)大了，冒尖的優(yōu)秀球員的數(shù)量也會(huì)相應(yīng)的增加。為了普及足球運(yùn)動(dòng)，首先應(yīng)該解決的是場地的問題，政府在規(guī)劃城市時(shí)應(yīng)該考慮留住一些空地用作足球場的建設(shè)，哪怕是在郊區(qū)也可以；另一方面，中小學(xué)的足球場不能只是一個(gè)擺設(shè)，應(yīng)該對(duì)中小學(xué)的體育課時(shí)間給予充分的保障，具體來說，可以由教育部門通過對(duì)校長進(jìn)行思想教育和監(jiān)管來進(jìn)行。

三、聯(lián)賽建設(shè) 隨著廣州恒大的崛起，和這個(gè)賽季一些新的企業(yè)的進(jìn)入，中超已經(jīng)漸漸進(jìn)入了金元時(shí)代。這一點(diǎn)和英超頗有些類似。十多年前，阿布帶著鈔票入主了切爾西，將英超代入了金元時(shí)代，幾年后，曼城也憑借著中東土豪老板的一擲千金逐漸變強(qiáng)，英超聯(lián)賽迎來了巨大的繁榮，與此同時(shí)，他們的青訓(xùn)也絲毫不落后，曼城投資上億歐元建立了足球?qū)W院，播種下了未來的希望。對(duì)于中超來說，需要借助金錢的力量，引進(jìn)一些大牌的球星，提升聯(lián)賽的整體水平，提升聯(lián)賽的觀賞度，擴(kuò)大聯(lián)賽在全國乃至全球的影響力，從而吸引到更多的人來關(guān)注足球，參與到足球運(yùn)動(dòng)中去。

另外，中超聯(lián)賽可以學(xué)習(xí)歐洲的英超聯(lián)賽，將聯(lián)賽打造成一個(gè)品牌，通過商業(yè)化的運(yùn)營賺錢，進(jìn)而使俱樂部從中獲取更大的利益，能夠投入到進(jìn)一步的發(fā)展中去。

總之，中國足球的發(fā)展還存在著許許多多的問題，需要我們一點(diǎn)一點(diǎn)去解決，一步一個(gè)腳印地向前走，總會(huì)有迎來曙光的一天。

第四篇：中國足球改革發(fā)展總體方案及解讀

國辦印發(fā)《中國足球改革發(fā)展總體方案》

要把發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2015年03月17日

04 版）

新華社北京3月16日電

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《中國足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》包括引言和十一部分內(nèi)容，即總體要求，調(diào)整改革中國足球協(xié)會(huì)，改革完善職業(yè)足球俱樂部建設(shè)和運(yùn)營模式，改進(jìn)完善足球競賽體系和職業(yè)聯(lián)賽體制，改革推進(jìn)校園足球發(fā)展，普及發(fā)展社會(huì)足球，改進(jìn)足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)發(fā)展方式，推進(jìn)國家足球隊(duì)改革發(fā)展，加強(qiáng)足球場地建設(shè)管理，完善投入機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)足球工作的領(lǐng)導(dǎo)。

《方案》在認(rèn)真總結(jié)中國足球發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確了中國足球改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，改革創(chuàng)新體制，遵循足球發(fā)展規(guī)律，努力建立專業(yè)高效、系統(tǒng)完備、民主開放、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、法制健全、保障有力的體制機(jī)制。要堅(jiān)持立足國情與借鑒國際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，著眼長遠(yuǎn)與夯實(shí)基礎(chǔ)相結(jié)合，創(chuàng)新重建與問題治理相結(jié)合，舉國體制與市場機(jī)制相結(jié)合，發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)與推動(dòng)全民健身相結(jié)合。要把發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行“三步走”戰(zhàn)略，改善足球發(fā)展環(huán)境和氛圍，理順足球管理體制，創(chuàng)新中國特色足球管理模式，形成足球事業(yè)與足球產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；提高職業(yè)聯(lián)賽和國家隊(duì)的水平，逐步進(jìn)入亞洲和世界先進(jìn)行列；中國足球?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展，足球成為群眾普遍參與的體育運(yùn)動(dòng)，全社會(huì)形成健康的足球文化。

足球運(yùn)動(dòng)具有廣泛的社會(huì)影響，深受廣大群眾喜愛。發(fā)展和振興足球，對(duì)提高國民身體素質(zhì)、豐富文化生活、弘揚(yáng)愛國主義集體主義精神、培育體育文化、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國夢(mèng)具有重要意義，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)也具有積極促進(jìn)作用。

振興足球是廣大球迷和群眾的熱切期盼。我國足球曾在亞洲取得良好成績，從20世紀(jì)90年代初期開始探索發(fā)展職業(yè)足球，改革一度帶來活力，但由于對(duì)足球的價(jià)值和規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，急功近利的思想行為嚴(yán)重，組織管理體制落后，人才匱乏，監(jiān)管缺失，導(dǎo)致足球發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)薄弱，行業(yè)風(fēng)氣和競賽秩序混亂，運(yùn)動(dòng)成績持續(xù)下滑。2009年以來，通過以打擊假賭黑為重點(diǎn)的治理整頓、發(fā)展校園足球等舉措，足球事業(yè)趨勢(shì)向好。但相對(duì)于世界和亞洲足球，我國足球仍全方位落后。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把振興足球作為發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、建設(shè)體育強(qiáng)國的重要任務(wù)擺上日程。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、振興足球，并以此為突破口深化體育管理體制改革，是順應(yīng)人民群眾新期待、實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國夢(mèng)的實(shí)際行動(dòng)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，有關(guān)部門密切合作，經(jīng)過長時(shí)間的調(diào)研論證，完成了《方案》的起草制定工作。

為做好《方案》的貫徹落實(shí)工作，《方案》提出建立足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度，要求各方面各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其力、協(xié)同配合，各地把足球改革發(fā)展納入重要議事日程，切實(shí)有效推進(jìn)。

足改方案出臺(tái) 僅僅是個(gè)開始（體壇聚焦）

—蔡振華等人解讀《中國足球改革發(fā)展總體方案》

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2015年03月17日

版）

人民視覺

3月16日下午兩點(diǎn)半，位于北京市體育館路的國家體育總局，門口已經(jīng)圍了不少記者。再過一個(gè)小時(shí)，中國足協(xié)主席蔡振華將在這里解讀備受關(guān)注的《中國足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡稱《方案》）。上午11點(diǎn)，這份超越了部門和行業(yè)、站在國家高度規(guī)劃足球改革和發(fā)展的國家綱領(lǐng)正式公布。

從去年8月份《方案》開始起草，到今年2月27日經(jīng)過中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議審議并原則通過，再到3月16日正式公布，其間的8個(gè)月時(shí)間尚不如足球聯(lián)賽一個(gè)賽季的時(shí)間長，但這份包含50條措施、共7000多字的《方案》卻讓中國足球等待了太久?！爸袊闱虻拇禾靵砹恕?，是不少人的第一反應(yīng)。但也正如蔡振華所說的那樣，“方案的出臺(tái)僅僅意味著改革的開始”。

足協(xié)將與國家體育總局脫鉤

在中國體育界，項(xiàng)目協(xié)會(huì)和國家體育總局相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心“一套人馬、兩塊牌子”的組織架構(gòu)是絕對(duì)主流。而在《方案》中，這樣的組織架構(gòu)將會(huì)在足球項(xiàng)目中得到改變。中國足協(xié)將與國家體育總局脫鉤，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作計(jì)劃制定、財(cái)務(wù)和薪酬管理等方面擁有自主權(quán)。

“目前的中國足協(xié)對(duì)外作為社會(huì)團(tuán)體，而在機(jī)構(gòu)、人事、財(cái)務(wù)、外事等方面使用國家事業(yè)單位的政策，受到機(jī)構(gòu)人員編制、用人制度、工資總額及外事活動(dòng)等方面的種種限制，嚴(yán)重妨礙了工作效率的提高，制約了工作的開展?！辈陶袢A說，“改變這種現(xiàn)狀，必須通過新的機(jī)構(gòu)定位、權(quán)責(zé)劃分、機(jī)制創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)?！辈陶袢A表示，重建中國足協(xié)的目的很明確，就是要解決“一套人馬、兩塊牌子”，解決協(xié)會(huì)去行政化的問題?！昂苊鞔_，足管中心這個(gè)牌子沒有了，只有中國足協(xié)”。

“中國足協(xié)既是改革的參與者，也是改革的課題和對(duì)象?！敝袊銋f(xié)副主席兼秘書長張劍點(diǎn)明了足協(xié)的“身份”。他已經(jīng)開始考慮后續(xù)操作的問題，“改革不是一個(gè)抽象的行為，人事制度、財(cái)務(wù)制度、外事管理、包括保險(xiǎn)（社保）等一系列非常具體的東西，下一步具體的研究工作也要著手進(jìn)行了?！睆垊φf。

聯(lián)賽相對(duì)獨(dú)立于足協(xié)運(yùn)營

隨著足球職業(yè)聯(lián)賽的興起并不斷壯大，很多國家的職業(yè)聯(lián)賽運(yùn)營相對(duì)獨(dú)立于足球協(xié)會(huì)，在改革之后，中國足球職業(yè)聯(lián)賽也將加入這一行列?！爸袊闱蚵殬I(yè)聯(lián)賽運(yùn)營20年來，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，市場環(huán)境趨于穩(wěn)定，俱樂部日益走向成熟，主人翁意識(shí)增強(qiáng)，利益訴求日益突出，組建相對(duì)獨(dú)立的職業(yè)足球聯(lián)合組織的意愿強(qiáng)烈，組建職業(yè)足球自律組織的條件逐步具備?！辈陶袢A說。

根據(jù)《方案》，將調(diào)整組建新的職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)?！昂湍壳暗穆殬I(yè)聯(lián)賽理事會(huì)相比，新的聯(lián)賽理事會(huì)將具有獨(dú)立的社團(tuán)法人資格，在法律地位上屬于全國性的國家一級(jí)社會(huì)團(tuán)體，跟中國足協(xié)的定性是一樣的，而不是作為中國足協(xié)的一部分?！睆垊φf。

在新的職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)建立之后，其與中超公司的分工也是張劍正在考慮的問題。張劍表示，今后中超公司可能將會(huì)更多承辦具體的賽事和商務(wù)，而職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)則作為管理職業(yè)聯(lián)賽的實(shí)體，將更多從事執(zhí)行的任務(wù)?！爱?dāng)然這僅僅是一個(gè)設(shè)想，我們也會(huì)在執(zhí)行的過程中不斷豐富這個(gè)設(shè)想。”

國字號(hào)球隊(duì)重在保障

“國家隊(duì)的服務(wù)保障，是中國足協(xié)長期以來做得不太好的地方?！睆垊Σ⒉槐苤M工作中的缺點(diǎn)與不足。近年來，除男子國家隊(duì)之外，女足、國少、國青等國字號(hào)隊(duì)伍均爆出過待遇差、訓(xùn)練條件艱苦等新聞。

在張劍看來，這些問題源于足協(xié)在國家隊(duì)建設(shè)等方面中行政管理思維、上下級(jí)管理意識(shí)過于強(qiáng)烈，而對(duì)教練、對(duì)國家隊(duì)的服務(wù)意識(shí)偏弱?！斗桨浮分幸矊?duì)暴露出的問題進(jìn)行了修正?！艾F(xiàn)在我們正在逐步認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)并在改進(jìn)，《方案》的要求很具體，包括教練團(tuán)隊(duì)的建設(shè)與選拔、合同管理，統(tǒng)籌國家隊(duì)和俱樂部的利益需求，這些條文都很具有針對(duì)性?！睆垊φf。

與此同時(shí)，張劍也表示，國家隊(duì)水平的提高是一個(gè)系統(tǒng)工程，和人才梯隊(duì)的建設(shè)、人才成長的周期以及過去十幾年的水準(zhǔn)是聯(lián)系在一起的，對(duì)國家隊(duì)成績的預(yù)期要客觀合理。“國青、國少，不是每支球隊(duì)都要以成績?yōu)楹诵脑u(píng)價(jià)指標(biāo)，還是要按照規(guī)律辦事情，形成好的體系，穩(wěn)步可持續(xù)地發(fā)展。”

足球改革是校園體育突破口

與其他方面相比，校園足球“領(lǐng)到了”《方案》中為數(shù)不多的幾個(gè)數(shù)字指標(biāo)。到2020年，要完成對(duì)5萬名校園足球?qū)?、兼職足球教師的培?xùn)。而到2025年，全國中小學(xué)校園足球特色學(xué)校的數(shù)目將要達(dá)到5萬所。

在教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰看來，建設(shè)足球特色學(xué)校，夯實(shí)人才基礎(chǔ)，還只是《方案》對(duì)于校園足球的三大定位之一?！敖衲陜蓵?huì)有很多觀點(diǎn)，就是足球受人嫉妒，在校園里開展足球，那籃球、排球怎么辦？實(shí)際上這不是問題，因?yàn)槲覀兪前炎闱蜃鳛橄刃邢仍嚨母母?，很快?huì)推廣其他項(xiàng)目，”王登峰說，“方案中講到的所有的問題，包括場地、資金、師資、安全保障、家長和社會(huì)支持，這在學(xué)校體育的任何項(xiàng)目中都是共通的，這也體現(xiàn)了文件中把足球作為突破口的一個(gè)深層次的含義?！?/p>

而3個(gè)定位中的最后一個(gè)，便是讓校園足球落實(shí)教育立德樹人的根本目的?！巴ㄟ^比賽培養(yǎng)學(xué)生健全的人格、團(tuán)隊(duì)協(xié)作的精神，尊重對(duì)手，頑強(qiáng)拼搏。這是體育最獨(dú)特的育人功能，也是發(fā)展學(xué)校體育的最根本的目標(biāo)?！蓖醯欠逭f。

中超聯(lián)賽足球彩票有望推行

蔡振華介紹，去年12月10日，國家體育總局以書面形式就《方案》征求黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門意見，包括中宣部、中編辦、外交部、財(cái)政部、發(fā)改委、教育部、公安部、民政部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部等部門。從這一長串名單中不難看出，發(fā)展足球遠(yuǎn)不僅僅是足球乃至體育的“家事”。

“足球發(fā)展涉及社會(huì)領(lǐng)域的方方面面，是一項(xiàng)綜合工程，需要各個(gè)部門形成合力，齊抓共管，”蔡振華說，“部際聯(lián)席會(huì)議制度已經(jīng)形成，成員也已經(jīng)到位，工作也會(huì)馬上開始。”

張劍表示，此前足協(xié)同公安部門的良好合作可以說明一定問題?！白銋f(xié)與公安部門的合作，一個(gè)是密切配合，在宣傳威懾上下功夫，建立暢通的、面向社會(huì)的線索舉報(bào)機(jī)制；另一個(gè)就是根據(jù)俱樂部、足協(xié)手中掌握的大量信息，及時(shí)向公安部門傳輸線索。”

此外，有望推行的中超聯(lián)賽足球彩票也為各部門間的綜合治理工作提出了迫切要求?！巴菩兄谐悴适且豁?xiàng)非常大的舉措，以中國職業(yè)聯(lián)賽為對(duì)象發(fā)行彩票，其中的顧慮是客觀存在的，所以我們要進(jìn)行公開化，依法管理，形成綜合治理的一個(gè)有效方式，在推行足球彩票的同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)管理。”張劍說。

足球改革深意何在（體壇觀瀾）

——中國足球改革發(fā)展新坐標(biāo)思考之一

鐘 文

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2015年03月17日 15 版）

《中國足球改革發(fā)展總體方案》標(biāo)注的是前行坐標(biāo)、繪就的是發(fā)展藍(lán)圖。坐標(biāo)和藍(lán)圖的背后，則蘊(yùn)含著持續(xù)發(fā)力、久久為功、下決心將足球事業(yè)搞上去的執(zhí)著與堅(jiān)定

《中國足球改革發(fā)展總體方案》出爐，如同春雷炸響，瞬間蕩去很多人郁結(jié)于心有關(guān)“中國足球何日出頭”的陰霾。

對(duì)命運(yùn)多舛的中國足球而言，總體方案標(biāo)注的是前行坐標(biāo)、繪就的是發(fā)展藍(lán)圖。坐標(biāo)和藍(lán)圖的背后，則蘊(yùn)含著持續(xù)發(fā)力、久久為功、下決心將足球事業(yè)搞上去的執(zhí)著與堅(jiān)定。

為什么是足球？20多年前，體育職業(yè)化改革率先在足球項(xiàng)目上展開破冰之旅；而今，體育改革的突破口與試驗(yàn)田再度選擇了足球。足球作為婦孺皆知的世界第一運(yùn)動(dòng)，二十幾年前的職業(yè)化改革已經(jīng)掀起滔天巨浪，盡管結(jié)果并不盡如人意，但足球的影響力并未因中國足球水平不進(jìn)反退的尷尬而有所消減。時(shí)至今日，沒有足球的改革妄談體育改革是沒有說服力的，沒有足球的振興妄談體育強(qiáng)國夢(mèng)當(dāng)然也是蒼白的。這是兩次不同背景、不同層級(jí)的改革不約而同選定足球的誘因，但卻不是足球成為體育改革“先鋒”的全部理由。

足球是什么？最接近真實(shí)狀態(tài)的理解，大概應(yīng)該是供人消遣的娛樂。看球看得高興了就吼上幾聲，喝上幾杯；看得不高興了則罵上幾句，亦可作為談資成為集體發(fā)泄的管道。其實(shí)，這是中國足球多年積弊帶給自身的誤讀，也是中國足球極力擺脫卻難以自拔的窘境。而足球原本可以帶給人們驚喜與期待，原本可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建便捷通暢的橋梁，當(dāng)然也可以與文化產(chǎn)品精神需求發(fā)生千絲萬縷的聯(lián)系……小小足球，牽系著體育、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、外交而又不止于此，它是群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目卻也是展示國家文化軟實(shí)力的特殊載體。既然萬家憂樂系于足球，則足球雖小而其分量也重，足球振興成為國家戰(zhàn)略也就順理成章。

足球何以振興？曾一度帶來活力而后一路走低的職業(yè)化改革非但沒有帶來足球振興的希望，反倒成為人們不愿再談足球改革的傷痛。痛定思痛，找到對(duì)足球的價(jià)值和規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，急功近利的思想行為嚴(yán)重的病因，成為人們重新認(rèn)識(shí)足球并矢志進(jìn)行足球改革的嶄新起點(diǎn)。重新喚起億萬人沉睡多時(shí)的足球夢(mèng)，需要目標(biāo)與定力，需要堅(jiān)忍與付出，需要行動(dòng)與耐心，而一旦立足國情與借鑒國際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合、著眼長遠(yuǎn)與夯實(shí)基礎(chǔ)相結(jié)合、創(chuàng)新重建與問題治理相結(jié)合、舉國體制與市場機(jī)制相結(jié)合、發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)與推動(dòng)全民健身相結(jié)合的改革實(shí)踐一朝功成，誰又能說足球夢(mèng)不是與中國夢(mèng)如影隨形、緊密相連？

中國足球改革發(fā)展總體方案

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2015年03月17日 06 版）

新華社北京3月16日電 中國政府網(wǎng)16日公布了國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國足球改革發(fā)展總體方案》，內(nèi)容如下：

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把振興足球作為發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、建設(shè)體育強(qiáng)國的重要任務(wù)擺上日程?？倳浂啻沃甘疽聸Q心把我國足球事業(yè)搞上去，李克強(qiáng)總理高度重視足球等體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)工作，國務(wù)院多次專題研究部署，我國足球改革發(fā)展迎來了前所未有的大好機(jī)遇。

足球運(yùn)動(dòng)具有廣泛的社會(huì)影響，深受廣大群眾喜愛。發(fā)展和振興足球，對(duì)提高國民身體素質(zhì)、豐富文化生活、弘揚(yáng)愛國主義集體主義精神、培育體育文化、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國夢(mèng)具有重要意義，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)也具有積極促進(jìn)作用。我國足球曾在亞洲取得良好成績，從20世紀(jì)90年代初期開始探索發(fā)展職業(yè)足球，改革一度帶來活力，但由于對(duì)足球的價(jià)值和規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，急功近利的思想行為嚴(yán)重，組織管理體制落后，人才匱乏，監(jiān)管缺失，導(dǎo)致足球發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)薄弱，行業(yè)風(fēng)氣和競賽秩序混亂，運(yùn)動(dòng)成績持續(xù)下滑。

2009年以來，通過以打擊假賭黑為重點(diǎn)的治理整頓、發(fā)展校園足球等舉措，足球事業(yè)趨勢(shì)向好，迎來一個(gè)新的高潮。但相對(duì)于迅速發(fā)展的世界和亞洲足球，我國足球仍全方位落后。振興足球是建設(shè)體育強(qiáng)國的必然要求，也是人民群眾的熱切期盼。堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革、振興足球，并以此為突破口深化體育管理體制改革，是體育戰(zhàn)線貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，順應(yīng)人民群眾新期待，提升中國體育大國形象，實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國夢(mèng)的實(shí)際行動(dòng)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，把足球改革發(fā)展作為建設(shè)體育強(qiáng)國的重要舉措，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，改革創(chuàng)新體制，遵循足球發(fā)展規(guī)律，弘揚(yáng)中華體育精神，加強(qiáng)思想作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)，努力建立專業(yè)高效、系統(tǒng)完備、民主開放、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、法制健全、保障有力的體制機(jī)制，推動(dòng)我國足球事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。

（二）基本原則。

——立足國情與借鑒國際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。從我國足球?qū)嶋H出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒足球發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，走出一條中國特色足球改革發(fā)展新路，全面實(shí)現(xiàn)足球的社會(huì)價(jià)值和功能。

——著眼長遠(yuǎn)與夯實(shí)基礎(chǔ)相結(jié)合。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重戰(zhàn)略實(shí)施；夯實(shí)足球發(fā)展的人口基礎(chǔ)、設(shè)施基礎(chǔ)、管理基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)，持續(xù)用力，久久為功。

——?jiǎng)?chuàng)新重建與問題治理相結(jié)合。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化要素組合，創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)；尊重規(guī)律，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、重點(diǎn)與一般、規(guī)模與效益等關(guān)系，加強(qiáng)科學(xué)治理，破解發(fā)展難題。

——舉國體制與市場機(jī)制相結(jié)合。發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，整合資源，形成合力；充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，激發(fā)活力，創(chuàng)造公平誠信環(huán)境，鼓勵(lì)保護(hù)平等競爭。

——發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)與推動(dòng)全民健身相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)普及與提高、群眾足球與競技足球互相促進(jìn)，推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步，推動(dòng)全民健身，增強(qiáng)人民體質(zhì)。

（三）主要目標(biāo)。把發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行“三步走”戰(zhàn)略。

——近期目標(biāo)：改善足球發(fā)展的環(huán)境和氛圍，理順足球管理體制，制定足球中長期發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新中國特色足球管理模式，形成足球事業(yè)與足球產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

——中期目標(biāo)：青少年足球人口大幅增加，職業(yè)聯(lián)賽組織和競賽水平達(dá)到亞洲一流，國家男足躋身亞洲前列，女足重返世界一流強(qiáng)隊(duì)行列。

——遠(yuǎn)期目標(biāo)：中國足球?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展，足球成為群眾普遍參與的體育運(yùn)動(dòng)，全社會(huì)形成健康的足球文化；職業(yè)聯(lián)賽組織和競賽水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列；積極申辦國際足聯(lián)男足世界杯；國家男足國際競爭力顯著提升，進(jìn)入世界強(qiáng)隊(duì)行列。

二、調(diào)整改革中國足球協(xié)會(huì)

（四）明確定位和職能。中國足球協(xié)會(huì)作為具有公益性和廣泛代表性、專業(yè)性、權(quán)威性的全國足球運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域的社團(tuán)法人，是代表我國參加國際足球組織的唯一合法機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)團(tuán)結(jié)聯(lián)系全國足球力量，推廣足球運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)足球人才，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展完善職業(yè)聯(lián)賽體系，建設(shè)管理國家足球隊(duì)。

（五）調(diào)整組建中國足球協(xié)會(huì)。按照政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的原則調(diào)整組建中國足球協(xié)會(huì)，改變中國足球協(xié)會(huì)與體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織構(gòu)架。中國足球協(xié)會(huì)與體育總局脫鉤，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作計(jì)劃制定、財(cái)務(wù)和薪酬管理、人事管理、國際專業(yè)交流等方面擁有自主權(quán)。

（六）優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。中國足球協(xié)會(huì)不設(shè)行政級(jí)別，其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組成應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)廣泛代表性和專業(yè)性，由國務(wù)院體育行政部門代表、地方及行業(yè)足球協(xié)會(huì)代表、職業(yè)聯(lián)賽組織代表、知名足球?qū)I(yè)人士、社會(huì)人士和專家代表等組成。

（七）健全內(nèi)部管理機(jī)制。完善中國足球協(xié)會(huì)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、權(quán)力運(yùn)行程序和工作規(guī)則，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的機(jī)制。加強(qiáng)自身建設(shè)，廣納賢才，吸收足球、體育管理、經(jīng)濟(jì)、法律、國際專業(yè)交流等領(lǐng)域優(yōu)秀人才充實(shí)工作隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)；加強(qiáng)行業(yè)自律，著力解決足球領(lǐng)域存在的問題；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，克服行政化傾向。中國足球協(xié)會(huì)按照社團(tuán)法人機(jī)制運(yùn)行，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受審計(jì)和監(jiān)督。

（八）健全協(xié)會(huì)管理體系。中國足球協(xié)會(huì)會(huì)員應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地域覆蓋性和行業(yè)廣泛性。地方、行業(yè)足球協(xié)會(huì)參照中國足球協(xié)會(huì)管理體制調(diào)整組建，按照中國足球協(xié)會(huì)章程以會(huì)員名義加入中國足球協(xié)會(huì)，接受中國足球協(xié)會(huì)行業(yè)指導(dǎo)和管理。地方、行業(yè)足球協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)本地區(qū)、本行業(yè)的會(huì)員組織建設(shè)、競賽、培訓(xùn)、各類足球活動(dòng)開展、宣傳等職責(zé)。經(jīng)過努力，逐步形成覆蓋全國、組織完備、管理高效、協(xié)作有力、適應(yīng)現(xiàn)代足球管理運(yùn)營需要的協(xié)會(huì)管理體系。

（九）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。健全各級(jí)足球協(xié)會(huì)黨的組織機(jī)構(gòu)，按照黨管干部原則和人才政策，加強(qiáng)協(xié)會(huì)思想政治工作和干部日常管理。中國足球協(xié)會(huì)設(shè)立黨委，由體育總局黨組領(lǐng)導(dǎo)。

三、改革完善職業(yè)足球俱樂部建設(shè)和運(yùn)營模式

（十）促進(jìn)俱樂部健康穩(wěn)定發(fā)展。嚴(yán)格準(zhǔn)入，規(guī)范管理職業(yè)足球俱樂部，充分發(fā)揮其在職業(yè)聯(lián)賽中的主體地位和重要作用。俱樂部應(yīng)當(dāng)注重自身建設(shè)，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)自律管理，遵守行業(yè)規(guī)則，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)地方政府創(chuàng)造條件，引導(dǎo)一批優(yōu)秀俱樂部相對(duì)穩(wěn)定在足球基礎(chǔ)好、足球發(fā)展代表性和示范性強(qiáng)的城市，避免俱樂部隨投資者變更而在城市間頻繁遷轉(zhuǎn)、缺乏穩(wěn)定依托的現(xiàn)象，積極培育穩(wěn)定的球迷群體和城市足球文化。

（十一）優(yōu)化俱樂部股權(quán)結(jié)構(gòu)。實(shí)行政府、企業(yè)、個(gè)人多元投資，鼓勵(lì)俱樂部所在地政府以足球場館等資源投資入股，形成合理的投資來源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)俱樂部的地域化，鼓勵(lì)具備條件的俱樂部逐步實(shí)現(xiàn)名稱的非企業(yè)化。完善俱樂部法人治理結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，立足長遠(yuǎn)，系統(tǒng)規(guī)劃，努力打造百年俱樂部。

（十二）推動(dòng)俱樂部形成合理的人才結(jié)構(gòu)。制定俱樂部人才引進(jìn)和薪酬管理規(guī)范，探索實(shí)行球隊(duì)和球員薪金總額管理，有效防止球員身價(jià)虛高、無序競爭等問題。研究引進(jìn)高水平外援名額限制等相關(guān)政策及決策機(jī)制，處理好外援引進(jìn)與本土球員培養(yǎng)的關(guān)系。加強(qiáng)俱樂部勞動(dòng)合同管理，嚴(yán)厲查處“陰陽合同”等違法行為，及時(shí)糾正欠薪行為。調(diào)整俱樂部運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)手續(xù)費(fèi)政策，減輕俱樂部負(fù)擔(dān)。

四、改進(jìn)完善足球競賽體系和職業(yè)聯(lián)賽體制

（十三）加強(qiáng)競賽體系設(shè)計(jì)。完善競賽結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大競賽規(guī)模，增加競賽種類，逐步形成賽制穩(wěn)定、等級(jí)分明、銜接有序、遍及城鄉(xiāng)的競賽格局。尤其要注重職業(yè)聯(lián)賽、區(qū)域等級(jí)賽事、青少年等級(jí)賽事、校園足球賽事的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)競賽結(jié)構(gòu)科學(xué)化。逐步建立健全青少年聯(lián)賽體系。積極倡導(dǎo)和組織行業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、部隊(duì)、中老年、五人制、沙灘足球等賽事。

（十四）調(diào)整組建職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)。建立具有獨(dú)立社團(tuán)法人資格的職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)，負(fù)責(zé)組織和管理職業(yè)聯(lián)賽，合理構(gòu)建中超、中甲、中乙聯(lián)賽體系。中國足球協(xié)會(huì)從基本政策制度、俱樂部準(zhǔn)入審查、紀(jì)律和仲裁、重大事項(xiàng)決定等方面對(duì)理事會(huì)進(jìn)行監(jiān)管，派代表到理事會(huì)任職。理事會(huì)派代表到中國足球協(xié)會(huì)任職，參與有關(guān)問題的討論和決策。

（十五）完善競賽獎(jiǎng)勵(lì)制度。制定符合足球項(xiàng)目特點(diǎn)、有別于其他體育項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

（十六）維護(hù)競賽秩序。堅(jiān)持公平競賽，樹立良好賽風(fēng)。賽事組織機(jī)構(gòu)和體育行政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)管理，各司其職，完善安全保障措施。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)足球賽事安全秩序的監(jiān)管，組織開展對(duì)比賽現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序管理維護(hù)工作，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。引導(dǎo)球迷文明觀賽，遵紀(jì)守法。

（十七）加強(qiáng)行業(yè)管理。完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和運(yùn)動(dòng)員遵紀(jì)守法的約束機(jī)制。嚴(yán)格防范、嚴(yán)厲查處足球行業(yè)違規(guī)違紀(jì)行為，完善紀(jì)律處罰、行業(yè)救濟(jì)制度和機(jī)制。足球管理部門與公檢法等方面加強(qiáng)協(xié)作，建立健全違法舉報(bào)機(jī)制和緊密銜接的合作機(jī)制，有效防范、及時(shí)偵破、堅(jiān)決打擊假賭黑等違法犯罪行為。

（十八）促進(jìn)國際賽事交流。推動(dòng)中國足球積極參加國際足球賽事，增進(jìn)交流，提高水平。研究并推動(dòng)申辦國際足聯(lián)男足世界杯相關(guān)工作。

五、改革推進(jìn)校園足球發(fā)展

（十九）發(fā)揮足球育人功能。深化學(xué)校體育改革、培養(yǎng)全面發(fā)展人才，把校園足球作為擴(kuò)大足球人口規(guī)模、夯實(shí)足球人才根基、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長的基礎(chǔ)性工程，增強(qiáng)家長、社會(huì)的認(rèn)同和支持，讓更多青少年學(xué)生熱愛足球、享受足球，使參與足球運(yùn)動(dòng)成為體驗(yàn)、適應(yīng)社會(huì)規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑。

（二十）推進(jìn)校園足球普及。各地中小學(xué)把足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容，加大學(xué)時(shí)比重。以扶持特色帶動(dòng)普及，對(duì)基礎(chǔ)較好、積極性較高的中小學(xué)重點(diǎn)扶持，全國中小學(xué)校園足球特色學(xué)校在現(xiàn)有5000多所基礎(chǔ)上，2020年達(dá)到2萬所，2025年達(dá)到5萬所，其中開展女子足球的學(xué)校占一定比例。完善保險(xiǎn)機(jī)制，推進(jìn)政府購買服務(wù)，提升校園足球安全保障水平，解除學(xué)生、家長和學(xué)校的后顧之憂。

（二十一）促進(jìn)文化學(xué)習(xí)與足球技能共同發(fā)展。加強(qiáng)足球特長生文化課教學(xué)管理，完善考試招生政策，激勵(lì)學(xué)生長期積極參加足球?qū)W習(xí)和訓(xùn)練。允許足球特長生在升學(xué)錄取時(shí)在一定范圍內(nèi)合理流動(dòng)，獲得良好的特長發(fā)展環(huán)境。

（二十二）促進(jìn)青少年足球人才規(guī)模化成長。推動(dòng)成立大中小學(xué)校園足球隊(duì)，抓緊完善常態(tài)化、縱橫貫通的大學(xué)、高中、初中、小學(xué)四級(jí)足球競賽體系，探索將高校足球競賽成績納入高校體育工作考核評(píng)價(jià)體系。

（二十三）擴(kuò)充師資隊(duì)伍。通過培訓(xùn)現(xiàn)有專、兼職足球教師和招錄等多種方式，提高教學(xué)教練水平，鼓勵(lì)引進(jìn)海外高水平足球教練。到2020年，完成對(duì)5萬名校園足球?qū)！⒓媛氉闱蚪處煹囊惠喤嘤?xùn)。完善政策措施，加強(qiáng)專業(yè)教育，為退役運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)崗為體育教師創(chuàng)造條件。

六、普及發(fā)展社會(huì)足球

（二十四）推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)普及。堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)社會(huì)足球加快發(fā)展，不斷擴(kuò)大足球人口規(guī)模。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、部隊(duì)和企業(yè)組建或聯(lián)合組建足球隊(duì)，開展豐富多彩的社會(huì)足球活動(dòng)。注重從經(jīng)費(fèi)、場地、時(shí)間、競賽、教練指導(dǎo)等方面支持社會(huì)足球發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)足球發(fā)展。

（二十五）推動(dòng)社會(huì)足球與職業(yè)足球互促共進(jìn)。通過社會(huì)足球人口不斷增加、水平不斷提高，為職業(yè)足球發(fā)展奠定扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。通過加快發(fā)展職業(yè)足球，促進(jìn)社會(huì)足球的普及和提高。

七、改進(jìn)足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)發(fā)展方式

（二十六）拓展足球運(yùn)動(dòng)員成長渠道和空間。加大培養(yǎng)力度，完善選用機(jī)制，多渠道造就優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員。增強(qiáng)校園足球、社會(huì)足球的人才培養(yǎng)意識(shí)，拓寬職業(yè)足球選人視野，暢通優(yōu)秀苗子從校園足球、社會(huì)足球到職業(yè)足球的成長通道。搞好體教結(jié)合，加強(qiáng)文化教育、意志錘煉和人格熏陶，促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)員全面發(fā)展。鼓勵(lì)足球俱樂部、企業(yè)和其他社會(huì)力量選派職業(yè)球員、青少年球員到足球發(fā)達(dá)國家接受培訓(xùn)，并力爭躋身國外高水平職業(yè)聯(lián)賽。

（二十七）加強(qiáng)足球?qū)I(yè)人才培訓(xùn)。按照分級(jí)、分類管理的原則，構(gòu)建國家、區(qū)域、行業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量等多級(jí)、多元的培訓(xùn)組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)足球教練員、裁判員、講師等專業(yè)人才的培訓(xùn)。充分發(fā)揮體育院校、體育科研院所在足球理論研究和足球?qū)I(yè)人才培訓(xùn)中的作用。加強(qiáng)國際交流，引入一批高水平外籍講師對(duì)我國教練員、裁判員、講師實(shí)施規(guī)?；嘤?xùn)。

（二十八）加強(qiáng)足球管理人才培訓(xùn)。壯大各級(jí)足球協(xié)會(huì)、俱樂部等組織的專業(yè)力量，提升人員素質(zhì)和工作水平。造就一支適應(yīng)現(xiàn)代足球管理需要的專業(yè)化、國際化的管理隊(duì)伍。

（二十九）設(shè)立足球?qū)I(yè)學(xué)院和學(xué)校。適應(yīng)足球人才培養(yǎng)需要，依托具備條件的本科院校設(shè)立足球?qū)W院，積極探索建立文化教育與足球運(yùn)動(dòng)緊密融合的新型足球?qū)W校。

（三十）做好足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)崗就業(yè)工作。統(tǒng)籌市場機(jī)制和政策引導(dǎo)，為足球運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)再發(fā)展搭建平臺(tái)，支持其經(jīng)過必要培訓(xùn)和考核，擔(dān)任足球教練員、裁判員、講師，或到企事業(yè)單位和部隊(duì)成為群眾足球活動(dòng)的骨干，或進(jìn)入足球協(xié)會(huì)、足球俱樂部從事足球管理和服務(wù)工作。

八、推進(jìn)國家足球隊(duì)改革發(fā)展

（三十一）精心打造國家隊(duì)。發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)國家榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感，弘揚(yáng)中華體育精神，打造技藝精湛、作風(fēng)頑強(qiáng)、能打硬仗、為國爭光的國家足球隊(duì)，以優(yōu)異表現(xiàn)振奮人民群眾信心、激發(fā)青少年熱情、促進(jìn)全國足球發(fā)展。加大改革力度，形成符合球員身心特征和當(dāng)代足球發(fā)展趨勢(shì)的技術(shù)路線，穩(wěn)步提升國家隊(duì)水平。

（三十二）完善隊(duì)員選拔機(jī)制。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼接續(xù)，堅(jiān)持技術(shù)和作風(fēng)并重，堅(jiān)持公開、平等、競爭，優(yōu)先選拔為國效力愿望強(qiáng)烈、意志品質(zhì)一流的優(yōu)秀球員進(jìn)入國家隊(duì)。國家隊(duì)球員從各職業(yè)俱樂部征調(diào)，通過動(dòng)態(tài)選拔機(jī)制，使任何時(shí)候組建的國家隊(duì)都能成為當(dāng)時(shí)參賽狀態(tài)、技戰(zhàn)術(shù)能力、協(xié)作配合最好的團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)國家隊(duì)后備人才儲(chǔ)備，完善青少年足球人才發(fā)現(xiàn)與選拔機(jī)制，對(duì)拔尖青少年球員建立數(shù)據(jù)庫并長期跟蹤，動(dòng)態(tài)調(diào)整備選隊(duì)員名單。

（三十三）提高服務(wù)保障能力。加強(qiáng)對(duì)國家隊(duì)經(jīng)費(fèi)投入、獎(jiǎng)勵(lì)政策、基地建設(shè)、后勤服務(wù)、情報(bào)信息等方面的保障，提高服務(wù)水平。新建2個(gè)國家足球訓(xùn)練基地，滿足國家隊(duì)不同季節(jié)的比賽和訓(xùn)練需要。聘請(qǐng)境內(nèi)外高水平專業(yè)人才，深入開展足球理論、技戰(zhàn)術(shù)、醫(yī)療康復(fù)、團(tuán)隊(duì)管理等研究，發(fā)揮科研對(duì)國家隊(duì)的指導(dǎo)支撐作用。

（三十四）加強(qiáng)教練團(tuán)隊(duì)建設(shè)。建立嚴(yán)格規(guī)范的國家隊(duì)教練及管理團(tuán)隊(duì)遴選、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)合同管理。實(shí)行主教練負(fù)責(zé)制，對(duì)教練員團(tuán)隊(duì)和管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)實(shí)行任期目標(biāo)考核，做到責(zé)任與權(quán)益明確、激勵(lì)與約束到位。

（三十五）統(tǒng)籌國家隊(duì)與俱樂部需求?？茖W(xué)制定符合我國國情和職業(yè)足球規(guī)律的國家隊(duì)工作規(guī)劃及管理體系。完善國家隊(duì)同職業(yè)聯(lián)賽及其他各層級(jí)聯(lián)賽協(xié)調(diào)制度，綜合把握國家隊(duì)賽事周期和國內(nèi)賽事安排。俱樂部應(yīng)當(dāng)以大局為重，全力支持配合國家隊(duì)建設(shè)。

九、加強(qiáng)足球場地建設(shè)管理

（三十六）擴(kuò)大足球場地?cái)?shù)量。研究制定全國足球場地建設(shè)規(guī)劃。把興建足球場納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，明確剛性要求，由各級(jí)政府組織實(shí)施。因地制宜建設(shè)足球場，充分利用城市和鄉(xiāng)村的荒地、閑置地、公園、林帶、屋頂、人防工程等，建設(shè)一大批簡易實(shí)用的非標(biāo)準(zhǔn)足球場。創(chuàng)造條件滿足校園足球活動(dòng)的場地要求。

（三十七）對(duì)足球場地建設(shè)予以政策扶持。對(duì)社會(huì)資本投入足球場地建設(shè)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)土地、稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策。

（三十八）提高場地設(shè)施運(yùn)營能力和綜合效益。按照管辦分離和非營利性原則，通過委托授權(quán)、購買服務(wù)等方式，招標(biāo)選擇專業(yè)的社會(huì)組織或企業(yè)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營公共足球場，促進(jìn)公共足球場低價(jià)或免費(fèi)向社會(huì)開放。推動(dòng)學(xué)校足球場在課外時(shí)間低價(jià)或免費(fèi)向社會(huì)開放，建立學(xué)校和社會(huì)對(duì)場地的共享機(jī)制。

十、完善投入機(jī)制

（三十九）加大財(cái)政投入。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)足球的投入，根據(jù)事權(quán)劃分主要用于場地建設(shè)、校園足球、青少年足球、女子足球、國家隊(duì)建設(shè)、教學(xué)科研等方面。體育、教育等部門在安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)足球改革發(fā)展給予傾斜。

（四十）成立中國足球發(fā)展基金會(huì)?；饡?huì)作為非營利性法人，依法開展募捐、接受捐贈(zèng)并資助足球公益活動(dòng)。鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位、社會(huì)力量和個(gè)人捐贈(zèng)，捐贈(zèng)資金可依法在計(jì)算企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除?；饡?huì)按章程管理運(yùn)行，依照有關(guān)法規(guī)加強(qiáng)信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四十一）加大彩票公益金支持足球發(fā)展的力度。每年從中央集中彩票公益金中安排一定資金，資助中國足球發(fā)展基金會(huì)，專項(xiàng)用于支持青少年足球人才培養(yǎng)和足球公益活動(dòng)。積極研究推進(jìn)發(fā)行以中國足球職業(yè)聯(lián)賽為競猜對(duì)象的足球彩票。

（四十二）加強(qiáng)足球產(chǎn)業(yè)開發(fā)。加大足球無形資產(chǎn)開發(fā)和保護(hù)力度，通過打造賽事品牌、開發(fā)足球附屬產(chǎn)品、培育足球服務(wù)市場、探索足球產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，構(gòu)建全方位、全過程足球產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增加足球產(chǎn)業(yè)收益，形成多種經(jīng)濟(jì)成分共同興辦足球產(chǎn)業(yè)的格局。

（四十三）加大中國足球協(xié)會(huì)市場開發(fā)力度。不斷增加聯(lián)賽、杯賽、國家隊(duì)等的市場開發(fā)收益。加快理順與下屬商務(wù)公司的關(guān)系，按照現(xiàn)代企業(yè)制度改造下屬公司，使其逐步成為真正的市場主體，同時(shí)引入新的競爭主體，建立面向市場、平等競爭的格局。

（四十四）建立足球賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)市場競爭機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)足球賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)有序競爭。改革足球賽事轉(zhuǎn)播權(quán)收益分配機(jī)制，確保賽事主辦方和參賽主體成為主要受益者。創(chuàng)新足球賽事轉(zhuǎn)播和推廣運(yùn)營方式，探索傳統(tǒng)媒體和新媒體在足球領(lǐng)域融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形式，增加新媒體市場收入。

（四十五）鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展足球。引導(dǎo)有實(shí)力的知名企業(yè)和個(gè)人投資職業(yè)足球俱樂部、贊助足球賽事和公益項(xiàng)目，發(fā)揮支持足球事業(yè)的示范和帶動(dòng)作用，拓寬俱樂部和足球發(fā)展資金來源渠道。

十一、加強(qiáng)對(duì)足球工作的領(lǐng)導(dǎo)

（四十六）建立足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度。為持續(xù)推動(dòng)足球改革發(fā)展，確保本方案落實(shí)，建立足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度。體育總局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)足球改革發(fā)展的政策研究和宏觀指導(dǎo)。教育部應(yīng)當(dāng)履行好校園足球主管責(zé)任。各方面應(yīng)當(dāng)各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其力、協(xié)同配合，共同推動(dòng)足球改革發(fā)展。

（四十七）把足球工作納入重要工作日程。各地把足球改革發(fā)展納入重要議事日程，解放思想，明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，整合資源，統(tǒng)籌力量，大膽探索，形成特色。地方各級(jí)體育行政部門負(fù)責(zé)支持當(dāng)?shù)刈闱騾f(xié)會(huì)工作，推動(dòng)本地區(qū)足球發(fā)展。

（四十八）加強(qiáng)足球行業(yè)作風(fēng)和法治建設(shè)。加強(qiáng)足球領(lǐng)域的思想品德教育和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍精神作風(fēng)和意志品質(zhì)的錘煉，培養(yǎng)愛國奉獻(xiàn)、堅(jiān)忍不拔、團(tuán)結(jié)拼搏的作風(fēng)，努力形成激勵(lì)中國足球發(fā)展振興、有益于社會(huì)和諧進(jìn)步的精神力量。適應(yīng)足球發(fā)展需要和行業(yè)特點(diǎn)，完善國家相關(guān)法律法規(guī)和足球行業(yè)規(guī)范規(guī)則，打牢足球治理的制度基礎(chǔ)。形成預(yù)防與懲處并重的足球法治教育體系、執(zhí)法和監(jiān)督體系，建立公正透明的法治環(huán)境。

（四十九）營造良好輿論環(huán)境。宣傳引導(dǎo)群眾客觀認(rèn)識(shí)足球現(xiàn)狀，建立合理預(yù)期，理性看待輸贏。創(chuàng)新足球宣傳方式，強(qiáng)化涉足球新聞管理和輿論引導(dǎo)工作，最大限度凝聚足球改革發(fā)展共識(shí)。

（五十）發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。選擇一批足球基礎(chǔ)好、發(fā)展足球條件好、工作積極性高的地方和城市，加強(qiáng)扶持和指導(dǎo)，總結(jié)推廣足球改革發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)提高。

第五篇：中國足球心得

中國足球看法

經(jīng)過了一學(xué)期的足球?qū)W習(xí)，我掌握了好多有關(guān)足球的知識(shí)，從足球老師那里學(xué)到了很多很多的技能。

從一年的學(xué)習(xí)中，逐漸生發(fā)出了自己的一些對(duì)于足球的看法?，F(xiàn)在粗略的闡述一下，希望能得到老師的批評(píng)指正。

能踢得好球，我感覺個(gè)人能力最為重要，因?yàn)檫@項(xiàng)是最難提高的，最難以改變的，個(gè)人能力有，只要技戰(zhàn)術(shù)捏合成型，是很容易提高水平和檔次的。反之，個(gè)人能力都很次，或者大部分人都很次，即使再有能力的主教練，也難提高成績，能做到的，僅僅是少丟球，進(jìn)球靠定位球等等，靠這些非直接對(duì)抗的手段得分。這些是能夠通過大賽來看出來的。0年世預(yù)賽，擁有大批個(gè)人能力極強(qiáng)的球員，郝海東，楊晨，孫繼海，于根偉，祁宏，吳程英等等。由于前鋒個(gè)人能力極強(qiáng)，被對(duì)方嚴(yán)防，反而給了中場球員更多的得分機(jī)會(huì)，那屆比賽，得分方式多種多樣，得分也是歷屆最多的。

提高整體孩子踢球的水平，就是多請(qǐng)一些外國青訓(xùn)教練給本土教練多上上課，多多吸收一些科學(xué)的訓(xùn)練方法，至少把基本功從小練扎實(shí)了。培養(yǎng)不出郝海東，多培養(yǎng)幾個(gè)鄭智，對(duì)中國足球也是大有好處的。最急功近利的辦法就是以后國足選材，多從個(gè)人能力的人來入手，至少會(huì)總體提高對(duì)抗中傳接球的成功率。輕頭重腳，才是正途。也許這些隊(duì)員在聯(lián)賽里很吃的開，很能進(jìn)球，但是到大賽就陽痿了。因?yàn)檫@是兩種比賽性質(zhì)，慢節(jié)奏吃的開，快節(jié)奏對(duì)抗就不好使了，只有那些個(gè)人能力稍強(qiáng)的人，才能在快節(jié)奏高對(duì)抗里表現(xiàn)的更正常一些。除此之外，國足也要多加強(qiáng)年輕隊(duì)員的培養(yǎng)，多訓(xùn)練，多交流，學(xué)習(xí)國外的一些先進(jìn)的訓(xùn)練方法，加強(qiáng)科學(xué)合理的戰(zhàn)術(shù)配合，等等。由此，我想，不僅僅是我們的國足，更應(yīng)使我們自己的到教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)。平時(shí)多加一些基本功的訓(xùn)練課能會(huì)事半功倍。