第一篇：20131106在花果山景區(qū)開展全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作終期評(píng)估驗(yàn)收通報(bào)會(huì)上的講話

在花果山景區(qū)開展全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作終期評(píng)估驗(yàn)收通報(bào)會(huì)上的講話

（2013年11月6日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

江蘇省旅游局評(píng)估驗(yàn)收組自11月5日至6日，根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，對(duì)花果山景區(qū)試點(diǎn)工作進(jìn)行了驗(yàn)收。在此期間，我們深切地感受到云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、連云港市旅游局及花果山景區(qū)對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的高度重視。在通報(bào)意見之前，我首先代表評(píng)估驗(yàn)收組全體同志，對(duì)花果山景區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作取得的成果，表示衷心的祝賀！為了搞好此次評(píng)估工作，云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、連云港市旅游局、花果山景區(qū)做了大量準(zhǔn)備工作和精心安排，對(duì)評(píng)估小組的各項(xiàng)工作提供了很多幫助，在此，一并表示感謝！

昨天，我們聽取了徐主任及相關(guān)人員就花果山景區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的情況介紹，重點(diǎn)查閱了有關(guān)創(chuàng)建工作資料、臺(tái)賬、記錄，同時(shí)進(jìn)行了現(xiàn)場察看和隨機(jī)考查，評(píng)估驗(yàn)收組對(duì)花果山景區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的情況有了比較全面的了解。我們在花果山景區(qū)自檢、連云港市旅游局初檢基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真討論，形成了驗(yàn)收意見，我受工作組委托向大家通報(bào)：

一、總體評(píng)價(jià)

我們認(rèn)為，作為一家4A景區(qū)，2012年3月花果山景區(qū)被確定為全國第二批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位以來，在地域條 件、硬件設(shè)施、質(zhì)量管理、品牌效應(yīng)等方面均不占優(yōu)勢的情況下，花果山景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層高度重視，管理層全力推進(jìn)，一線作業(yè)層躬身實(shí)踐，匯聚行業(yè)專家專業(yè)力量，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。態(tài)度積極、目標(biāo)明確、主動(dòng)作為，通過試點(diǎn)使游客滿意度不斷提升，景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和品牌效應(yīng)日益增長，通過試點(diǎn)初步形成了花果山景區(qū)兼具科學(xué)性、系統(tǒng)性和實(shí)踐性的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理運(yùn)營模式，在同類型景區(qū)中具有典型性、示范性，給評(píng)估驗(yàn)收組留下了深刻印象。

一是提高認(rèn)識(shí)，建立機(jī)制為創(chuàng)建提供有力的組織保障。自去年被確定為全國首批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位后，云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、市旅游局高度重視專門研究制定了《花果山景區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，建立三級(jí)責(zé)任體系即：試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、旅游標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)絡(luò)員，抽調(diào)精干力量，集中辦公，專職從事標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。在深入研究《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2009—2015）》和《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，確定了5大重點(diǎn)任務(wù)和7個(gè)實(shí)施步驟，細(xì)化任務(wù)分解，實(shí)行與時(shí)俱進(jìn)的推進(jìn)機(jī)制即“日調(diào)度、周督查、月通報(bào)、季考核”；實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核制度，將創(chuàng)建工作與干部任用、年度考核、獎(jiǎng)金分配掛鉤，通過制定落實(shí)一系列保障舉措，確保創(chuàng)建各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

二是建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，為創(chuàng)建明確了努力方向。在認(rèn)真貫徹落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)體系、參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，花果山景區(qū)緊扣景區(qū)運(yùn)營管理實(shí)際，充分體現(xiàn)出自身特色，在原4A的基礎(chǔ)上，積極借助創(chuàng)標(biāo)的契機(jī)打造5A。在體系結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上，主要遵循了《GB/T 24421-2009 服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》的編制要求，同時(shí)緊密結(jié)合花果山景區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)方針及目標(biāo)，對(duì)花果山景區(qū)管理服務(wù)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了全面梳理和系統(tǒng)提煉，從而科學(xué)制定出具有景區(qū)自身特色的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑起涵蓋景區(qū)旅游各大要素的、以“服務(wù)通用基礎(chǔ)”、“服務(wù)保障”、“服務(wù)提供”三大模塊為主體的284項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，明確了407個(gè)崗位職責(zé)和233項(xiàng)工作流程，并將此標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于管理實(shí)踐，通過實(shí)踐的不斷磨合，在執(zhí)行中查找差距，使標(biāo)準(zhǔn)化體系逐漸趨于完善。

三是廣泛宣傳，深度培訓(xùn)，為創(chuàng)建營造良好而堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

去年3月以來，組織召開由全體員工參加的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議的精神，講清景區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范企業(yè)的目的、意義。

在創(chuàng)建過程中花果山景區(qū)堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的策略。一方面，找標(biāo)桿，學(xué)標(biāo)桿，樹理念。先后組織業(yè)務(wù)骨干近300人次，赴陜西華山、華清池、河南云臺(tái)山、嵖岈山等全國第一批旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范景區(qū)進(jìn)行調(diào)研，學(xué)習(xí)交流試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)；在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與評(píng)價(jià)改進(jìn)階段，提出了“讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣”的貫標(biāo)理念。另一方面，借助外力找合作伙伴。與相關(guān)旅游機(jī)構(gòu)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，為景區(qū)開展旅 游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)提供咨詢服務(wù)，進(jìn)一步拓寬試點(diǎn)工作開展的思路和眼界；再次 不斷提升自身水平（打鐵還需自身硬）對(duì)標(biāo)、學(xué)標(biāo)、貫標(biāo)。先后邀請(qǐng)國家旅游局、全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、全國綠色景區(qū)評(píng)定協(xié)會(huì)等部門的專家到景區(qū)進(jìn)行專題授課8期；與南京旅游職業(yè)學(xué)院開辦推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)班4期；成功承辦了全國第八屆旅游景區(qū)創(chuàng)A培訓(xùn)班。與此同時(shí)，還定期編制工作簡報(bào)，在景區(qū)網(wǎng)站開設(shè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)專欄；利用景區(qū)戶外廣告牌、道旗等媒介進(jìn)行主題宣傳；先后印發(fā)了多期《花果山景區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊》等系列學(xué)習(xí)貫標(biāo)資料，組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，在景區(qū)上下形成了“人人關(guān)注旅游標(biāo)準(zhǔn)化、人人參與旅游標(biāo)準(zhǔn)化”的濃厚氛圍。

四是夯實(shí)軟硬件基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)自我超越，為創(chuàng)建打造穩(wěn)步推動(dòng)機(jī)制。

自試點(diǎn)工作開展以來，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求推進(jìn)景區(qū)發(fā)展，在硬件設(shè)施方面，累計(jì)投資近10億元，全面改造提升景區(qū)硬件服務(wù)設(shè)施和軟件服務(wù)能力，塑造景區(qū)新形象。主要表現(xiàn)在景區(qū)出入口環(huán)境改造工程如600m2游客服務(wù)大廳，門禁綜合樓、游客中心建筑群提升改造，5900m2游客中心廣場鋪裝，實(shí)施景區(qū)旅游線路提升工程，改造西游大道，新建生態(tài)游步道，景區(qū)范圍內(nèi)所有的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，包括導(dǎo)覽圖、標(biāo)識(shí)引導(dǎo)牌、景物介紹牌以及公共圖形符號(hào)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，累計(jì)更換各類標(biāo)識(shí)標(biāo)牌240個(gè)，景區(qū)停車場進(jìn)行擴(kuò)容，新建生態(tài)停車場20000 m2。新建和改造旅游廁所。與此同時(shí)，景區(qū)全面 啟動(dòng)“智慧景區(qū)”建設(shè)，完成了檢票門禁系統(tǒng)升級(jí)改造，對(duì)景區(qū)所有的營運(yùn)客車統(tǒng)一安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，高規(guī)格新建景區(qū)門戶網(wǎng)站，打造國內(nèi)一流景區(qū)旅游電子商務(wù)平臺(tái)。新增了高空滑索、激情漂流等游客參與性項(xiàng)目。

在軟件服務(wù)方面，通過開展全員培訓(xùn)、編制應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊、評(píng)選服務(wù)標(biāo)兵等多種手段，使全體職工對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作以及崗位職責(zé)知曉率達(dá)到了90%以上，景區(qū)管理的層次和水平得到了大幅提升。游客滿意度測評(píng)均保持在95%以上，近年來，景區(qū)實(shí)現(xiàn)了無安全事故、無游客有效投訴、無旅游行政主管部門認(rèn)定的有責(zé)投訴。在處理時(shí)限內(nèi)對(duì)游客投訴辦結(jié)率達(dá)100%，游客對(duì)投訴處理滿意率達(dá)96%以上。以今年的“十一”黃金周為例，游客接待量再創(chuàng)歷史新高的情況下，實(shí)現(xiàn)了“零投訴”、“零事故”、“零滯留”的目標(biāo)。

在品牌建設(shè)方面，花果山景區(qū)先后由市級(jí)價(jià)格誠信單位升格為省價(jià)格誠信單位，由市級(jí)放心消費(fèi)示范單位升格為省放心消費(fèi)示范區(qū)，同時(shí)還榮獲“省知名品牌”、“2012年度省創(chuàng)建群眾滿意服務(wù)窗口示范單位”、“省五四紅旗團(tuán)委”、“省放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”、“市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基地”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。被人民網(wǎng)評(píng)為網(wǎng)民心中安全旅游景區(qū)；景區(qū)主題形象宣傳片參加《江蘇旅游視頻大賽》獲“最佳旅游宣傳片”。

在此，特別指出的是，連云港市為優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，確保旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作取得實(shí)效，市委、市政府專門發(fā)文，要求相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位的指導(dǎo)幫帶。連云 港市旅游局與各相關(guān)部門共同努力，工作扎實(shí)、深入，對(duì)花果山景區(qū)試點(diǎn)工作給予了指導(dǎo)和大力支持，我們深受感動(dòng)。

總之，通過全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，花果山景區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的體制機(jī)制更加完善，企業(yè)上下標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)極大增強(qiáng)，旅游標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架基本形成，旅游標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋領(lǐng)域逐步加大，基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)功能日臻完善，企業(yè)的競爭力和軟實(shí)力不斷增強(qiáng)，為推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展，奠定了良好基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐。

二、存在的問題及評(píng)分說明

（一）存在的問題

評(píng)估組通過查看臺(tái)賬和實(shí)地檢查認(rèn)為，花果山景區(qū)在以下幾方面還需要完善和提升：

1、硬件投資很大，軟件方面還需強(qiáng)有力的措施穩(wěn)步推進(jìn)，我們覺得很多工作從面上看是做了，但應(yīng)做的更扎實(shí)、更細(xì)致、更規(guī)范。

2、在企業(yè)界流傳著一句話：“三流企業(yè)做產(chǎn)品、二流企業(yè)做品牌、一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)”，我們希望花果山景區(qū)積極的參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，爭取獲得地標(biāo)的立項(xiàng)，在旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系中有自己的話語權(quán)并切實(shí)執(zhí)行到位。

3、公共服務(wù)和配套的標(biāo)識(shí)、導(dǎo)向系統(tǒng)雖然有了，但在有些環(huán)節(jié)和地點(diǎn)不夠完善，不夠到位(如游客中心的功能不全，廁所位置設(shè)置不夠合理，信息欄里各類宣傳資料品種偏少)。

4、安全是企業(yè)的生命，花果山景區(qū)區(qū)域范圍大，死角多，安全問題應(yīng)該引起高度重視，要加快對(duì)特殊地點(diǎn)和危險(xiǎn)地段警示牌制作和措施的落實(shí)。

（二）評(píng)分說明

按照《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)評(píng)估表》的要求，通過對(duì)評(píng)分6個(gè)大項(xiàng)98個(gè)小項(xiàng)的達(dá)標(biāo)情況的檢查，經(jīng)過討論認(rèn)為花果山景區(qū)的工作成效顯著，但也存在問題和不足，不扣就不再說明，針對(duì)扣分項(xiàng)做說明如下：

1、第二項(xiàng)2.2.1建立健全標(biāo)準(zhǔn)化制度方面和考核機(jī)制反方面不夠符合要求，做相應(yīng)的扣分。

2、第三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方面臺(tái)賬資料不全，缺少自己可操作的內(nèi)部操作規(guī)范如游客中心服務(wù)規(guī)范、講解規(guī)范等，內(nèi)部的制度程序不夠系統(tǒng)，不成體系。

3、第四項(xiàng)有關(guān)旅游地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到貫徹實(shí)施方面實(shí)施率不夠

4、第五項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的完善與實(shí)施方面主要在健全的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系上存在結(jié)構(gòu)不合理性和可操作性差，不能滿足企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，尤其是將來創(chuàng)建5A的要求和經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。如5.1建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，5.2企業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系，5.3企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系5.4企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系5.5崗位工作標(biāo)準(zhǔn)體系5.6標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與持續(xù)改進(jìn)。除此外企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式缺乏影響力以及缺少參與制定各類標(biāo)準(zhǔn)

各位領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)2天來的驗(yàn)收檢查，經(jīng)過集體研究，評(píng)估驗(yàn)收組認(rèn)為：花果山景區(qū)經(jīng)過富有成效的旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建，基本完成了試點(diǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)工作的階段性目標(biāo)。按照工作程序，我們回去后將向國家旅游局提交驗(yàn)收情況報(bào)告，由國家旅游局進(jìn)行終期審定。

三、工作建議

我們這次評(píng)估驗(yàn)收工作的過程，也是對(duì)花果山景區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行學(xué)習(xí)和調(diào)研的過程。下面，評(píng)估組就花果山景區(qū)今后一個(gè)時(shí)期的旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作提幾點(diǎn)建議，供大家參考。

(一)進(jìn)一步加大旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的力度，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與創(chuàng)五A工作有機(jī)融合、共同推進(jìn)

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)[2009]41號(hào)）中明確提出要把旅游業(yè)培育成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)化作為國家戰(zhàn)略，是國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的重要途徑。旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作是促進(jìn)我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)性工作，也是增強(qiáng)旅游企業(yè)核心競爭力的重要手段，更是我國建設(shè)世界旅游強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)。應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的落實(shí)，把旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與創(chuàng)5A目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，通過提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

（二）深化成果，不斷推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上新臺(tái)階 選擇花果山景區(qū)為全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)，目的是通 過企業(yè)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，樹立標(biāo)桿，逐步在全行業(yè)推廣試點(diǎn)好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法。希望花果山景區(qū)以這次評(píng)估驗(yàn)收為新的起點(diǎn)，再接再厲，深化創(chuàng)建成果，提升標(biāo)準(zhǔn)化的可操作性，全面釋放旅游標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)的功能和作用，將旅游標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性的工作來抓，通過率先創(chuàng)建示范樣板，提高企業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理水平，全面提升發(fā)展整體素質(zhì)，打造江蘇乃至全國一流精品景區(qū)。

（三）立足長遠(yuǎn)，始終堅(jiān)持依靠標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展“做標(biāo)準(zhǔn)化雖然很費(fèi)力，但是做標(biāo)準(zhǔn)化不吃虧。”標(biāo)準(zhǔn)的提升，對(duì)于企業(yè)而言可能相對(duì)過去粗放式的發(fā)展，多了條條框框的制約，多了規(guī)范管理的成本，多了精益求精的投入，但面向長遠(yuǎn)發(fā)展，這是必須經(jīng)過的考驗(yàn)，是時(shí)代的要求。景區(qū)管理從粗放管理走向精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化非常重要，這已成為景區(qū)“強(qiáng)身壯體”的關(guān)鍵一環(huán)。因此，要想使景區(qū)可持續(xù)化發(fā)展，就一定要走現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理的道路。管理出效益，管理出成績，管理出人才。我們要把眼光放的更遠(yuǎn)，通過試點(diǎn)用實(shí)際行動(dòng)筑牢旅游標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，這樣企業(yè)發(fā)展之路才會(huì)越走越寬，這才是企業(yè)的根本核心利益所在，這才是最大的利益。

最后，再一次感謝連云港市各相關(guān)單位和部門，以及花果山景區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們。

謝謝大家！

第二篇：花果山景區(qū)開展全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作終期自查報(bào)告

全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 傾力打造跨越發(fā)展新引擎

——花果山景區(qū)開展全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作終期自查報(bào)告

2012年3月，花果山景區(qū)被確定為全國第二批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，是全國僅20個(gè)試點(diǎn)企業(yè)之一，也是江蘇省唯一入圍的旅游景區(qū)。對(duì)此，花果山景區(qū)決策領(lǐng)導(dǎo)層高度重視，執(zhí)行管理層全力推進(jìn)，一線作業(yè)層躬身實(shí)踐，牢固樹立旅游標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)戰(zhàn)略，匯聚行業(yè)專家專業(yè)力量，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)施人性化服務(wù)，扎實(shí)有序、如火如荼地全面開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，初步形成了花果山景區(qū)兼具科學(xué)性、系統(tǒng)性和實(shí)踐性的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理運(yùn)營模式，旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)成為了推動(dòng)景區(qū)新一輪科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的“新引擎”。

一、主要做法

㈠強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善推進(jìn)機(jī)制，確保試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位 省旅游局從整體推進(jìn)江蘇旅游率先發(fā)展、進(jìn)一步培育突出花果山景區(qū)在蘇北旅游板塊的龍頭地位和帶動(dòng)作用的層面考慮，將花果山景區(qū)推薦成為全國第二批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，既是省旅游局對(duì)花果山景區(qū)之前一段時(shí)期工作的充分肯定，又是一次全面提升景區(qū)經(jīng)營管理服務(wù)品質(zhì)的絕好機(jī)會(huì)。云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、市旅游局高度重視，經(jīng)常性的深入景區(qū)一線開展督查調(diào)研，現(xiàn)場

辦公，及時(shí)幫助景區(qū)協(xié)調(diào)、解決實(shí)際問題，要求花果山景區(qū)搶抓機(jī)遇、乘勢而上，切實(shí)做好各項(xiàng)試點(diǎn)工作?；ü骄皡^(qū)專門成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和旅游標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，抽調(diào)精干力量，與原屬部門業(yè)務(wù)脫鉤，集中辦公，專職從事標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。要求各部門設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員必須由作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)扎實(shí)、勇于創(chuàng)新的同志擔(dān)當(dāng)，在試點(diǎn)期間如果聯(lián)絡(luò)員的日常工作與標(biāo)準(zhǔn)化工作沖突時(shí)，要讓位于標(biāo)準(zhǔn)化工作，給予本部門標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)絡(luò)員充分的工作平臺(tái)和技術(shù)支持。通過建立標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、標(biāo)準(zhǔn)化辦公室、標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)絡(luò)員構(gòu)成的三級(jí)責(zé)任體系，在景區(qū)形成了條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的良好工作格局。在吃透《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2009—2015）》和《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，我們精心制定了花果山景區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施方案，確定了5大重點(diǎn)任務(wù)和7個(gè)實(shí)施步驟，細(xì)化任務(wù)分解，每一項(xiàng)工作都“定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定進(jìn)度”，使整個(gè)試點(diǎn)工作有計(jì)劃、有步驟地開展；把全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作及時(shí)納入了景區(qū)重大目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)督查事項(xiàng)，實(shí)行“日調(diào)度、周督查、月通報(bào)、季考核”的推進(jìn)機(jī)制；實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核制度，將創(chuàng)建工作與干部任用、考核、獎(jiǎng)金分配掛鉤，通過制定落實(shí)一系列保障舉措，確保創(chuàng)建各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

㈡強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，著力營造氛圍，擴(kuò)大旅游標(biāo)準(zhǔn)品牌影響 旅游標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)的工作，為切實(shí)增強(qiáng)試點(diǎn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，我們堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)

進(jìn)來”的策略。一方面，近兩年我們先后組織業(yè)務(wù)骨干近300人次，赴陜西華山、華清池、河南云臺(tái)山、嵖岈山等全國第一批旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范景區(qū)進(jìn)行調(diào)研，學(xué)習(xí)交流試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)；另一方面，與北京創(chuàng)景天下旅游機(jī)構(gòu)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，為景區(qū)開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)提供咨詢服務(wù)，進(jìn)一步拓寬試點(diǎn)工作開展的思路和眼界；先后邀請(qǐng)國家旅游局、全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、全國綠色景區(qū)評(píng)定協(xié)會(huì)等部門的專家到景區(qū)進(jìn)行專題授課8期；與被譽(yù)為“中國旅游人才搖籃”和“中國酒店業(yè)黃埔軍校”的南京旅游職業(yè)學(xué)院，開辦推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)班4期；成功承辦了全國第八屆旅游景區(qū)創(chuàng)A培訓(xùn)班，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國旅游報(bào)等多家國內(nèi)媒體競相報(bào)道。與此同時(shí)，我們還定期編制工作簡報(bào)，在景區(qū)網(wǎng)站開設(shè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)專欄，積極在全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化信息交流平臺(tái)刊發(fā)信息，及時(shí)上報(bào)試點(diǎn)最新工作動(dòng)態(tài)；利用景區(qū)戶外廣告牌、道旗等媒介進(jìn)行主題宣傳；先后印發(fā)了多期《花果山景區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊》等系列學(xué)習(xí)貫標(biāo)資料，組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，在景區(qū)上下形成了“人人關(guān)注旅游標(biāo)準(zhǔn)化、人人參與旅游標(biāo)準(zhǔn)化”的濃厚氛圍。

㈢強(qiáng)化特色彰顯，突出實(shí)施評(píng)價(jià)，科學(xué)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系框架 花果山景區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系的編制，在認(rèn)真貫徹落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)體系、參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，緊扣景區(qū)運(yùn)營管理實(shí)際，充分體現(xiàn)出自身特色。在體系結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上，主要遵循了《GB/T 24421-2009 服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》的編制要

求，同時(shí)緊密結(jié)合花果山景區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)方針及目標(biāo)，同時(shí)對(duì)花果山景區(qū)管理服務(wù)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了全面梳理和系統(tǒng)提煉，從而科學(xué)制定出具有景區(qū)自身特色的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑起涵蓋景區(qū)旅游各大要素的、以“服務(wù)通用基礎(chǔ)”、“服務(wù)保障”、“服務(wù)提供”三大模塊為主體，共計(jì)284項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)?；ü骄皡^(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系最大的特點(diǎn)，在于它是與管理實(shí)踐相結(jié)合的，不斷調(diào)整，持續(xù)完善的體系。因?yàn)榛ü綐?biāo)準(zhǔn)體系在架構(gòu)上設(shè)置了關(guān)于監(jiān)督實(shí)施、完善調(diào)整的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。我們的每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在反復(fù)應(yīng)用于管理實(shí)踐中不斷磨合，在執(zhí)行中查找不足，使標(biāo)準(zhǔn)化體系逐漸趨于完善?；ü骄皡^(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)有利于花果山精細(xì)化管理、規(guī)范化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，他它將為提升花果山品牌拓展和管理輸出打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

㈣強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)，無縫對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)，快速刷新景區(qū)旅游形象 各類旅游標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)是全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是試點(diǎn)工作的首要任務(wù)。自試點(diǎn)工作開展以來，按照國家目前頒布的旅游景區(qū)需要執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，我們累計(jì)投資近10億元，全面改造提升景區(qū)硬件服務(wù)設(shè)施和軟件服務(wù)能力，快速刷新景區(qū)形象。一是按照《旅游景區(qū)游客中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》要求，實(shí)施了景區(qū)出入口環(huán)境提升工程。新建600m2游客服務(wù)大廳，完成門禁綜合樓、游客中心建筑群提升改造，鋪裝游客中心廣場5900m2。二是按照《旅游景區(qū)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求》，對(duì)景區(qū)范圍內(nèi)所有的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，— 4 —

包括導(dǎo)覽圖、標(biāo)識(shí)引導(dǎo)牌、景物介紹牌以及公共圖形符號(hào)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，全山累計(jì)更換各類標(biāo)識(shí)標(biāo)牌240個(gè)。三是按照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》規(guī)范，對(duì)景區(qū)停車場進(jìn)行擴(kuò)容。在整改原有停車場的基礎(chǔ)上，新建生態(tài)停車場20000 m2，同時(shí)劃分社會(huì)車輛和旅游大巴功能區(qū)，科學(xué)設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)識(shí)。四是按照《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》，新建和改造旅游廁所，使景區(qū)公廁總數(shù)達(dá)到17個(gè)，進(jìn)一步完善了景區(qū)內(nèi)旅游廁所的布局。與此同時(shí)，景區(qū)全面啟動(dòng)“智慧景區(qū)”建設(shè)，景區(qū)監(jiān)控體系建設(shè)取得階段性成果，涵蓋森林防火、旅游安全、運(yùn)營管理等各個(gè)方面，完成了檢票門禁系統(tǒng)升級(jí)改造，對(duì)景區(qū)所有的營運(yùn)客車統(tǒng)一安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，高規(guī)格新建景區(qū)門戶網(wǎng)站，打造國內(nèi)一流景區(qū)旅游電子商務(wù)平臺(tái)。新增了高空滑索、激情漂流等游客參與性項(xiàng)目，增強(qiáng)景區(qū)的體驗(yàn)性、互動(dòng)性，進(jìn)一步完善景區(qū)旅游產(chǎn)品體系。實(shí)施了旅游線路提升工程，改造西游大道，新建生態(tài)游步道，先后完成大圣湖南側(cè)櫻花大道、阿育王塔水杉林和廣玉蘭種植、觀頂荒山造林等綠化工程，景區(qū)游覽線路周邊綠化取得了顯著成效，“車在路上行，人在畫中游”的意境初步得以展現(xiàn)。

二、試點(diǎn)成效

一是工作效能明顯優(yōu)化。目前，景區(qū)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系共計(jì)明確了407個(gè)崗位職責(zé)和233項(xiàng)工作流程，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。我們在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與評(píng)價(jià)改進(jìn)階段，提出了“讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣”的貫標(biāo)理念，通過開展全員培訓(xùn)、— 5 —

編制應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊、評(píng)先服務(wù)標(biāo)兵等多種手段，景區(qū)全體職工對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作以及崗位職責(zé)知曉率達(dá)到了90%以上，景區(qū)管理的層次和水平得到了大幅提升。

二是服務(wù)品質(zhì)大幅提升。試點(diǎn)期間，景區(qū)累計(jì)發(fā)放游客問卷調(diào)查3000份以上，游客滿意度測評(píng)均保持在95%以上，近年來，景區(qū)實(shí)現(xiàn)了無安全事故、無游客有效投訴、無旅游行政主管部門認(rèn)定的有責(zé)投訴。在處理時(shí)限內(nèi)對(duì)游客投訴辦結(jié)率達(dá)100%，游客對(duì)投訴處理滿意率達(dá)96%以上。以近年的“十一”黃金周為例，我們在游客接待量在創(chuàng)歷史新高的情況下，不僅實(shí)現(xiàn)了“零投訴”、“零事故”、“零滯留”的目標(biāo)，還收到各類受救助游客發(fā)來的感謝信、感謝電話20余批次。開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化不僅提升了我們的游客滿意度，更為景區(qū)打造優(yōu)質(zhì)的企業(yè)文化產(chǎn)生了極大地助推作用。

三是品牌形象得到加強(qiáng)。近兩年來，花果山景區(qū)先后由市級(jí)價(jià)格誠信單位升格為省價(jià)格誠信單位，由市級(jí)放心消費(fèi)示范單位升格為省放心消費(fèi)示范區(qū)，同時(shí)還榮獲“省知名品牌”、“2012省創(chuàng)建群眾滿意服務(wù)窗口示范單位”、“省五四紅旗團(tuán)委”、“省放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”、“市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基地”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。被人民網(wǎng)評(píng)為網(wǎng)民心中安全旅游景區(qū)；在2013年春節(jié)黃金周期間策劃的屬猴免票活動(dòng)更是在網(wǎng)上掀起討論熱潮，被評(píng)為“2013年春節(jié)十大營銷怪招之首”；景區(qū)主題形象宣傳片被《江蘇旅游視頻大賽》評(píng)為“最佳旅游宣傳片”……目前，花果山

創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)工作已經(jīng)順利通過省旅游局初檢，正式上報(bào)國家旅游局待審，花果山景區(qū)的品牌建設(shè)邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

四是經(jīng)濟(jì)效益強(qiáng)勢攀升。2012年，花果山景區(qū)實(shí)現(xiàn)游客接待量達(dá)280萬人次，同比增長了57%，實(shí)現(xiàn)門票收入7000萬元，同比增長了17%；預(yù)計(jì)2013年，景區(qū)游客接待量將達(dá)320萬人次，門票收入將突破億元大關(guān)，景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾項(xiàng)主要指標(biāo)均呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長態(tài)勢。

三、努力方向

通過開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，不但極大地優(yōu)化了我們的管理運(yùn)營模式和接待服務(wù)水平，也給花果山景區(qū)帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，大幅提升了花果山品牌的知名度和美譽(yù)度。但我們深知，全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)永不竣工的工程，在下一步的工作終，我們將努力在旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)域多做一些嘗試和探索：一是突出人才培養(yǎng)。堅(jiān)定標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，在機(jī)構(gòu)及崗位設(shè)置中明確旅游標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)職能職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部內(nèi)審員、培訓(xùn)師等標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)，讓旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作深入骨髓、薪火相傳。二是突出動(dòng)態(tài)管理。把標(biāo)準(zhǔn)體系的執(zhí)行納入常態(tài)化管理，將試點(diǎn)期間聯(lián)絡(luò)員對(duì)接制度、任務(wù)分解行動(dòng)指南、量化考核督查機(jī)制、限時(shí)整改問責(zé)制度等一些好的做法進(jìn)行延續(xù)，在建立健全長效機(jī)制上狠下工夫，把旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐不斷推向縱深。三是突出交流互動(dòng)。通過加強(qiáng)外出學(xué)習(xí)考察、交流互訪、掛職鍛煉等多

種形式，一方面，積極汲取先進(jìn)景區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，開拓眼界、啟迪思維，不斷提升自身旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作水平；另一方面，努力做到與我省其它景區(qū)相互學(xué)習(xí)借鑒、相互促進(jìn)提高，爭做江蘇旅游標(biāo)準(zhǔn)化的尖刀班，為實(shí)現(xiàn)江蘇旅游率先發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第三篇：在全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場會(huì)上的講話(終)

認(rèn)清形勢 真抓實(shí)干

全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作

——在全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場會(huì)上的講話

（2007年3月22日）

同志們：

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù),是黨中央、國務(wù)院在新的歷史時(shí)期，為全面推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)作出的重大戰(zhàn)略決策。今年中央以1號(hào)文件下發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，進(jìn)一步明確了今后農(nóng)村工作的基本任務(wù)和目標(biāo)。今天，我們在這里召開全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場會(huì)，就是緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，動(dòng)員全縣廣大干部群眾積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，迅速掀起社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)熱潮，依靠我們的雙手，努力改變農(nóng)村的面貌，把我們的農(nóng)村建設(shè)成為美好的新家園。剛才，縣長**同志就如何加快我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作和全縣“三農(nóng)”工作作了部署，我完全同意，希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為從根本上解決“三農(nóng)”問題指明了方向，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感，全力推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

首先，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在新的歷史發(fā)展階段作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策，其實(shí)質(zhì)就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，逐步建立以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，這對(duì)化解“三農(nóng)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保國家長治久安具有深遠(yuǎn)的意義。全縣上下必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻理解和準(zhǔn)確把握推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度和飽滿的熱情，積極投入到全縣新農(nóng)村建設(shè)工作中去，使我縣的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有一個(gè)新的突破。

其次，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是建設(shè)富裕文明和諧新*縣的需要?！稗r(nóng)村穩(wěn)則天下穩(wěn)”，當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)

現(xiàn)全面小康，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)也在農(nóng)村。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，改革開放20多年來，我縣城鄉(xiāng)居民的生活水平得到很大的提高，但城鄉(xiāng)差距仍十分巨大。農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展嚴(yán)重滯后，村莊布局凌亂、管理滯后，“有新房無新村”、“室內(nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差”等現(xiàn)象還十分突出；城鄉(xiāng)分割的二元體制尚未根本改變，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)相對(duì)滯后。如果農(nóng)業(yè)問題解決不好，農(nóng)村面貌得不到有效改變，農(nóng)民生活得不到明顯改善，“建設(shè)富裕文明和諧新*縣”就會(huì)成為空話。只有加快新農(nóng)村建設(shè)，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快農(nóng)民增收步伐，從根本上改變城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，才能從整體上加快*縣發(fā)展的進(jìn)程。當(dāng)前，我們正在舉全縣之力主攻工業(yè)，*縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變.在這個(gè)過程中，全面開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加速提升農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平，高起點(diǎn)抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)于加速工業(yè)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要著眼全局，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互為促進(jìn)，從而推動(dòng)*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，加快推進(jìn)建設(shè)富裕文明和諧新*縣的進(jìn)程。

第三，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是廣大農(nóng)民群眾的迫切

愿望

改革開放以來，我國農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)民生活得到改善，文明素質(zhì)也得到較大提高。但仍有許多與社會(huì)主義政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)不協(xié)調(diào)的地方，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然是明顯的“短腿”。就我縣而言，不少村莊還存在農(nóng)民增收難、農(nóng)村人居環(huán)境差、農(nóng)民行路難、農(nóng)民飲水難、農(nóng)民就醫(yī)難、農(nóng)民養(yǎng)老難、農(nóng)民文化生活匱乏等問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和農(nóng)村文明的進(jìn)步，影響了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。廣大農(nóng)民群眾熱切期望通過建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成新格局，在農(nóng)村生活上實(shí)現(xiàn)新提高，在鄉(xiāng)風(fēng)民俗上倡導(dǎo)新風(fēng)尚，在鄉(xiāng)村風(fēng)貌上呈現(xiàn)新變化，在鄉(xiāng)村治理上健全新機(jī)制。中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，正如一場“及時(shí)雨”，體現(xiàn)了黨和國家對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村的關(guān)心，體現(xiàn)了黨以人為本的方針，體現(xiàn)了中央提出的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在全縣范圍內(nèi)迅速掀起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新高潮，進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、政治和社會(huì)發(fā)展步伐，讓我們*縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮起來，讓*縣農(nóng)民的錢包鼓脹起來，讓*縣的農(nóng)村文化活躍起來，讓“中國茉莉之鄉(xiāng)”農(nóng)村環(huán)境美化起來，真真正地讓占全縣四分之三以上的農(nóng)民群眾看得到、摸得著、享

受得到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村帶來的多多實(shí)惠。

第四，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑。

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，要在本世紀(jì)前20年，集中力量，全面建設(shè)使十幾億中國人都得到實(shí)惠的更高水平的小康社會(huì)。這是我們黨在中國特色社會(huì)主義發(fā)展前進(jìn)歷史進(jìn)程中確定的一個(gè)重大戰(zhàn)略目標(biāo)。就目前我國的國情來看，全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村?？梢哉f“其成在農(nóng)村，敗也在農(nóng)村”，就全國而言，占總?cè)丝诮?0%的農(nóng)村居民，僅享用了20%左右的醫(yī)療衛(wèi)生資源；農(nóng)村中學(xué)生是城市中學(xué)生的4倍，而享受到的國家中學(xué)教育經(jīng)費(fèi)僅占38%。就我縣而言，80%的人口生活在農(nóng)村，在全縣的302個(gè)村委（社區(qū)）中，還有相當(dāng)一部分村屯通不了路，部分農(nóng)民群眾看不起病、子女上不起學(xué)、喝不上干凈水。全縣還有區(qū)定的貧困村30個(gè)，貧困群眾1萬5千多戶近8萬人，主要分布在新福、南鄉(xiāng)、平馬、平朗、鎮(zhèn)龍等西南鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些村屯就普遍存在農(nóng)民增收難度較大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件落后等現(xiàn)象。沒有廣大農(nóng)村小康，談何全面建設(shè)小康社會(huì)。因此，我們只有大力通過推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)解決好農(nóng)業(yè)問題，改變好農(nóng)村面貌，改善好農(nóng)民生活，走出一條工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)

調(diào)互動(dòng)、城市與農(nóng)村共同繁榮的發(fā)展之路，才能實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。只有加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，包括推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，增加農(nóng)民就業(yè)和收入，才能有力地推動(dòng)農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程。農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)了、農(nóng)村繁榮了、農(nóng)民富裕了、農(nóng)民的物質(zhì)和文化生活水平提高了，農(nóng)村達(dá)到了小康，我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)才能最終實(shí)現(xiàn)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在我縣已有了良好的基礎(chǔ)條件。改革開放以來，特別是“十五”以來，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到了很大程度的提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，整體經(jīng)濟(jì)水平不斷增強(qiáng)，農(nóng)民人均純收入穩(wěn)步增長，農(nóng)民群眾的文明整體意識(shí)明顯增強(qiáng)，這都為我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。只要我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及廣大農(nóng)村基層組織切實(shí)增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，自覺擔(dān)當(dāng)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，真真正正把思想統(tǒng)一到中央及自治區(qū)、南寧市的重大部署上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的具體部署上來，扎實(shí)工作，乘勢而上，就一定能把*縣的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

二、明確思路，突出重點(diǎn)，全面促進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)，內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻。結(jié)合*縣實(shí)際，我縣新農(nóng)村建設(shè)的總體思路是：按照中央提出的“二十個(gè)字”的方針，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體的原則，以發(fā)展生產(chǎn)為主攻方向，以完善基礎(chǔ)設(shè)施為切入點(diǎn)，以提高農(nóng)民素質(zhì)為突破口，以加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為保證，以建設(shè)一批示范村為載體，實(shí)現(xiàn)“培育新產(chǎn)業(yè)、完善新設(shè)施、培養(yǎng)新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、樹立新風(fēng)貌”的“五新”目標(biāo)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

圍繞上述思路，今年我們要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

（一）培育新產(chǎn)業(yè)，健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，把“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”打牢了，讓農(nóng)民的腰包鼓起來，不論是改善居住條件，還是建設(shè)鄉(xiāng)村文化，農(nóng)民才會(huì)有十足的底氣，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才有基礎(chǔ)和保障。建設(shè)新農(nóng)村，有賴于培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)“牛鼻子 ”，有賴于健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。我們要緊緊地圍繞我縣主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)的建設(shè)，發(fā)展縣域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局，全力推進(jìn)茉莉花生產(chǎn)、加工基地、標(biāo)準(zhǔn)化淡水養(yǎng)魚基地、水奶牛基地、蘑菇生產(chǎn)基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)繼續(xù)做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新組織建設(shè)工作。按照“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展大力推行“公司（龍頭企業(yè)）+協(xié)會(huì)（專業(yè)合作組織）+基地+農(nóng)戶”等行之有效的經(jīng)營模式，不斷提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，不斷增加農(nóng)民收入。

（二）建設(shè)新設(shè)施，解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切問題，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，我們要了解農(nóng)民的所思所想所愿所盼，著力解決好農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的問題，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。當(dāng)前農(nóng)民最急需解決行路難、飲水難、就醫(yī)難等困難，我們要積極為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，取得群眾的信任。重點(diǎn)做好加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。首先，要抓好道路建設(shè)。我們要抓住國家大力實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，積極爭取項(xiàng)目，加大投入力度，使農(nóng)村道路有一個(gè)大的改善。其次要抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。要以渠路綠化、四旁植樹、庭院綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，逐步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。三是要抓好水利工程建設(shè)。加快發(fā)展節(jié)水灌溉，灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)村安全飲水等重點(diǎn)水

利工程建設(shè)，切實(shí)提高水資源的利用效率。四是要抓好環(huán)境整治。要以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為動(dòng)力，扎實(shí)開展“村容村貌大評(píng)比”活動(dòng),以沼氣池、改路、改水、改圈、改廁的“一池四改”為主要內(nèi)容，加快村組道路、河道兩旁、村莊周圍綠化美化，大力整治村容村貌，徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，從農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事情做起，逐步解決農(nóng)村垃圾亂扔、人畜混居、房屋雜亂等問題。五要抓好農(nóng)戶住宅建設(shè)。在編制規(guī)劃時(shí)，要因村制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理，不搞一刀切，保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色；不推山、不填塘、不砍樹，突出人與自然和諧，突出農(nóng)村田園風(fēng)光。要對(duì)村莊改造實(shí)行“一村一策”，采取村莊整治改造、整體拆舊建新、建設(shè)農(nóng)民社區(qū)新村和自然生態(tài)農(nóng)莊等多種建設(shè)模式。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民建新房，沒有條件的，等條件成熟后再建設(shè)，不搞一哄而上、大拆大建、勞民傷財(cái)。此外，還要設(shè)計(jì)提供多種房式戶型來供農(nóng)民建房參考，滿足農(nóng)民群眾的建設(shè)需求。

（三）培養(yǎng)新農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，造就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村人才隊(duì)伍

農(nóng)民是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主體。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，最終要靠有文化、懂技術(shù)、具有社會(huì)公德的現(xiàn)代新型農(nóng)民。必須發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢，大幅度增加人力資源開發(fā)投

入，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人才智力支持。一是加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)；增加農(nóng)村文化事業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快廣播電視“村村通”和農(nóng)村文化信息資源共享工程建設(shè)步伐。二是加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度。縣農(nóng)業(yè)、科技、教育、勞動(dòng)部門要積極實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。圍繞我們*縣特色農(nóng)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營管理知識(shí)為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村青年開展示范性培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田。大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，利用舉辦培訓(xùn)班、田間講座等多種形式，實(shí)現(xiàn)每個(gè)農(nóng)戶基本掌握1-2項(xiàng)致富技能。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和權(quán)益保護(hù)。加大“陽光工程”等農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)支持力度，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，完善培訓(xùn)機(jī)制，組織動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。三是提高農(nóng)民社會(huì)公德意識(shí)。繼續(xù)深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，以及社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，幫助農(nóng)民樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，提高對(duì)社會(huì)公德的認(rèn)識(shí)。

（四）倡導(dǎo)新風(fēng)尚，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)和諧新農(nóng)村發(fā)展

倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，也是社會(huì)主義精神文明在新農(nóng)村建設(shè)中的全部內(nèi)涵。在當(dāng)前推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，更應(yīng)該繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會(huì)氛圍，同時(shí)要推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的民主法制意識(shí)。一要加強(qiáng)農(nóng)村民主法制宣傳，推進(jìn)普法依法治區(qū)進(jìn)程，深化民主法治村建設(shè)，健全農(nóng)村法制學(xué)校、法律顧問、法律書籍閱覽室等法制活動(dòng)場所，大力開展法律咨詢、舉辦圖書展、上法制課等多種活動(dòng)，對(duì)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行法制宣傳，為農(nóng)民群眾提供便捷的法律服務(wù)，提高農(nóng)民群眾學(xué)法、懂法、守法、用法意識(shí)。二要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)綜合治理，深化“平安*縣”建設(shè)，加強(qiáng)群防群治工作，廣泛動(dòng)員群眾參與社會(huì)治安綜合治理，抓好農(nóng)村治安保衛(wèi)和矛盾糾紛化解工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，營造一個(gè)和諧、平安、發(fā)展的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。三要抓好村級(jí)班子建設(shè)，增強(qiáng)帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要選準(zhǔn)配強(qiáng)領(lǐng)路人，不斷增強(qiáng)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。要有意識(shí)地扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，逐步增強(qiáng)村級(jí)的“造血”功能，使村集體經(jīng)濟(jì)有穩(wěn)定的收入來源，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織為民辦實(shí)事的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（五）樹立新面貌，科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村，重點(diǎn)推進(jìn)一批試點(diǎn)村建設(shè)

規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，我們開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須搞好村級(jí)規(guī)劃和具體部署。要按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓好試點(diǎn)村建設(shè)，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)的逐步推開。要以建制鎮(zhèn)和自然村為單位，編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，并抓好規(guī)劃落實(shí)，使村鎮(zhèn)建設(shè)逐步達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、功能齊全。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，明顯改變村容村貌，從根本上解決農(nóng)村的臟亂差問題。同時(shí)，明確目標(biāo)，抓好試點(diǎn)村建設(shè)，發(fā)揮示范村作用，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。全縣今年要在繼續(xù)抓好校椅鎮(zhèn)龍省村委舊龍屯和云表鎮(zhèn)旺莊村委鎮(zhèn)興屯2個(gè)示范村的基礎(chǔ)上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建設(shè)一個(gè)示范村，以點(diǎn)帶面，全面鋪開新農(nóng)村建設(shè)。至2008年，要把試點(diǎn)村建設(shè)成經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施完善，生活富裕安康，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，民主法制進(jìn)步，社會(huì)安定有序的社會(huì)主義新農(nóng)村。農(nóng)民人均純收入每年要比上一年增長10%以上；建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、生產(chǎn)生活資料購銷、醫(yī)療保健、文化娛樂、便民代理等服務(wù)進(jìn)村入戶，惠及每個(gè)農(nóng)戶家庭；大部分的農(nóng)戶有安全衛(wèi)生的自來水；村內(nèi)的主要道路要水泥硬化，兩側(cè)綠化，路肩到位；村內(nèi)農(nóng)田水利修整一新，溝河渠道排水便

利；村民自覺學(xué)文重教、崇尚科學(xué)；人與自然和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活、生態(tài)建設(shè)相得益彰；民主法制進(jìn)步，社會(huì)治安綜合治理措施得到落實(shí)，社會(huì)環(huán)境融洽相處、平安祥和。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央的重大決定，也是縣委、縣政府作出的一項(xiàng)重大部署，是一項(xiàng)具有群眾性、前瞻性和艱巨性的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要發(fā)揚(yáng)埋頭苦干、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，精心組織，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)力推進(jìn)，務(wù)求成效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

開展新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任也在于領(lǐng)導(dǎo)。必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“一把手”責(zé)任制?？h委、縣政府成立了高規(guī)格的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由我和縣長擔(dān)任，并下設(shè)辦公室，由甘英姿副縣長兼任辦公室主任，抽調(diào)相關(guān)職能部門的精兵強(qiáng)將集中辦公，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作的指揮、組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，把新農(nóng)村建設(shè)工作列入今后農(nóng)村工作的重點(diǎn)，定期聽取匯報(bào)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，及時(shí)解決存在的困難和問題，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓、全社會(huì)齊抓共管的工作格局。要制

定科學(xué)的工作方案，避免一般號(hào)召，避免搞形式主義、搞花架子。縣委、縣政府初步考慮，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)都要掛一個(gè)試點(diǎn)村，每位領(lǐng)導(dǎo)定期到點(diǎn)上指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。將新農(nóng)村建設(shè)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門重點(diǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容和干部提拔使用的重要依據(jù)。同時(shí)，把新農(nóng)村建設(shè)與各部門駐村幫扶工作結(jié)合起來，以新農(nóng)村建設(shè)的成效作為掛點(diǎn)駐村工作的標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到新農(nóng)村建設(shè)要求，駐村幫扶工作組成員年終考核不能評(píng)為優(yōu)秀。縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每月要召開一次工作協(xié)調(diào)會(huì)，研究、部署、協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。建立定期通報(bào)制度，研究部署階段性工作，加強(qiáng)督促檢查，開展質(zhì)量進(jìn)度評(píng)比活動(dòng)。對(duì)工作成效明顯的，通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)工作進(jìn)展慢的，責(zé)令限期整改，給予通報(bào)批評(píng)。

（二）廣泛宣傳，全民動(dòng)員

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)民群眾是主體，農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)越深，參與度就越高，效果就越明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把宣傳發(fā)動(dòng)工作擺上首要位臵來抓，充分利用各種宣傳工具，大張旗鼓宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性、必要性和緊迫性，激發(fā)群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情。新聞媒體要“聚焦”新農(nóng)村建設(shè)，電視臺(tái)要開辟專欄，每天要有新聞，要有宣傳標(biāo)語。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，既要宣傳好典

型，又要對(duì)落后進(jìn)行鞭策和曝光。為烘托新農(nóng)村建設(shè)氣氛，要在縣城制作幾塊新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)語，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村委會(huì)也要制作一、二條永久性宣傳標(biāo)語，并利用墻報(bào)、宣傳欄、宣傳車等各種方式，把新農(nóng)村建設(shè)的意義、目標(biāo)和任務(wù)宣傳到每個(gè)農(nóng)戶家庭。每個(gè)試點(diǎn)村都要層層召開黨員大會(huì)、村民大會(huì)，充分調(diào)動(dòng)村民的參與意識(shí)，使廣大農(nóng)民群眾從“要我建”變?yōu)椤拔乙ā??？傊?，要通過全方位、多層次的宣傳，營造全社會(huì)共建新農(nóng)村的良好氛圍，使縣委、縣政府的良好愿望成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)，使全社會(huì)都來關(guān)心、支持新農(nóng)村建設(shè)。

（三）齊抓共管，形成合力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)前最重要的任務(wù)來抓，在引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)、幫助農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展上下功夫。交通、城建、環(huán)保、水利、國土資源等部門，要傾斜政策，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、道路建設(shè)、住宅建設(shè)、水利建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，積極幫扶。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、城建、林業(yè)等部門要著力抓好環(huán)境整治、改水、改廁和沼氣池建設(shè)。供電、電信、廣播電視部門要協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步做好中心村及自然村落的通電、通信、通廣播電視的升級(jí)、優(yōu)化工作。科技、勞動(dòng)、教育、文體等部門，要在農(nóng)民生產(chǎn)、勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，公共設(shè)施建設(shè)上獻(xiàn)計(jì)出力。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體要發(fā)揮各自優(yōu)勢，發(fā)動(dòng)和組織廣大群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)。

同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，意義重大，任重道遠(yuǎn)。全縣上下一定要解放思想，振奮精神，創(chuàng)新實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，力求社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“年內(nèi)有突破，三年大變樣”，為開創(chuàng)我縣農(nóng)村更加美好的未來，實(shí)現(xiàn)富裕文明和諧新*縣的目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全國鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會(huì)上的講話

在全國鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會(huì)上的講話

同志們：

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央、國務(wù)院在新的歷史時(shí)期做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是旅游服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。今年初，在全國旅游工作會(huì)議上，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理吳儀同志在講話中強(qiáng)調(diào)：“旅游行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，以旅游促‘三農(nóng)’，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作貢獻(xiàn)”。最近，吳儀副總理又要求國家旅游局對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游進(jìn)行研究。按照中央的部署和吳儀副總理的要求，今年國家旅游局對(duì)旅游推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做了一系列的工作：一是下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》；二是在成都召開全國鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會(huì)；三是和建設(shè)部一起在云南召開旅游小城鎮(zhèn)工作會(huì)議；四是和各?。▍^(qū)、市）旅游部門一起組織了一系列的調(diào)研，有些省區(qū)市的同志還和農(nóng)業(yè)、扶貧等部門一起開展調(diào)查研究；五是將和世界旅游組織、世界銀行等有關(guān)組織在貴州召開鄉(xiāng)村旅游國際論壇。

今天我們在成都召開全國鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會(huì)，是落實(shí)中央戰(zhàn)略部署的一項(xiàng)具體舉措。主要是為了研究、交流、總結(jié)、推廣近年來各地推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)、提高水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游更快更好的發(fā)展。

這次現(xiàn)場會(huì)選擇在成都召開，是因?yàn)樗拇ㄊ∥⑹≌统啥际形?、市政府高度重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游起步早、成效好。省委書記張學(xué)忠同志、省長張中偉同志等省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展高度重視，深入開展調(diào)研，為推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游作了一系列的重要指示。今天上午，四川省委常委、成都市委書記李春城同志等省市領(lǐng)導(dǎo)親自出席會(huì)議，給予指導(dǎo)；劉曉峰副省長做了熱情洋溢的致辭；成都市葛紅林市長到會(huì)講話，為我們生動(dòng)地介紹了成都發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的寶貴經(jīng)驗(yàn)。如，全市把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一布局、納入城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一推進(jìn)、納入城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一配套，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游集約化發(fā)展；大力推行鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化管理；積極打造鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)、精品項(xiàng)目和精品線路，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游精品化發(fā)展，等等。這對(duì)我們進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村旅游工作都具有重要的啟示。

兩天來，代表們對(duì)成都的鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行了實(shí)地考察，其中的三圣花鄉(xiāng)、農(nóng)科村就是成都鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的典型代表。代表們還圍繞促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展開展了廣泛深入的交流和討論。貴州、云南、湖北、河北、山西、江蘇、四川七個(gè)省的基層代表作了經(jīng)驗(yàn)介紹。當(dāng)然，各省區(qū)市都有自己發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗(yàn)，都有自己的典型。剛才，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副局長張建軍同志對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的關(guān)系，進(jìn)行了深入的分析和全面的闡述。各位領(lǐng)導(dǎo)講話和同志們的發(fā)言，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，對(duì)推進(jìn)全國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、結(jié)合實(shí)際，以旅促農(nóng)，各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)

近年來，各地依托鄉(xiāng)村旅游資源和環(huán)境，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，在實(shí)踐中動(dòng)了不少腦筋，下了很大功夫，取得了好的效果。中央做出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署后，各地實(shí)施“以旅助農(nóng)”、“以旅促農(nóng)”的工作方針，結(jié)合實(shí)際、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村旅游工作力度，創(chuàng)造了越來越多的好做法和好經(jīng)驗(yàn)。國家旅游局經(jīng)過研究，認(rèn)為至少有四個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和推廣。

（一）政府主導(dǎo)是關(guān)鍵。上世紀(jì)90年代以來，一些地方黨委政府較早地認(rèn)識(shí)到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的一條有效途徑，積極推動(dòng)本地鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。近年來，各級(jí)黨委政府把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，制定相應(yīng)的工作目標(biāo)和政策措施，給予高度重視和支持，逐漸形成了省、地、縣、鄉(xiāng)多層次推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的格局，使全國鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。許多地方，如四川、北京、上海、山東、云南、貴州等省市，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，從扶持農(nóng)村辦“農(nóng)家樂”起步，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向更廣闊領(lǐng)域發(fā)展；如江蘇、山西、河南、河北等省，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；如浙江、湖北、西藏等省區(qū)，專門召開“農(nóng)家樂”發(fā)展現(xiàn)場會(huì)，加強(qiáng)對(duì)不同類型地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)。許多城市和縣鄉(xiāng)一級(jí)的地方政府成立了鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，旅游與建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、教育、工商等部門加強(qiáng)合作，協(xié)同推進(jìn)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，有效解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的一些突出問題，并推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游朝精品化、特色化方向發(fā)展，使鄉(xiāng)村旅游的整體發(fā)展水平大大提高。因此，各級(jí)黨委政府的高度重視和有力支持，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵所在。

（二）農(nóng)民自愿是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游的根基在農(nóng)村，動(dòng)力在農(nóng)民。只有尊重農(nóng)民的意愿，依靠農(nóng)民的智慧，發(fā)揮農(nóng)民的積極性，才能使鄉(xiāng)村旅游真正發(fā)展起來。如，河南重渡溝村，最早有五戶農(nóng)民搞農(nóng)家賓館賺了錢，激發(fā)了廣大村民依靠旅游脫貧致富的強(qiáng)烈意愿，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府因勢利導(dǎo)，讓利于農(nóng)民，出臺(tái)優(yōu)惠政策加以扶持，目前，全村共有農(nóng)家賓館320多家，固定床位1.3萬張，可同時(shí)接待1萬多游客住宿就餐。很多鄉(xiāng)村旅游起步早、發(fā)展好的地方，都有一批思想開放、思維活躍、善于經(jīng)營的農(nóng)民“能人”，通過他們“領(lǐng)著農(nóng)民干、干給農(nóng)民看”，使更多的農(nóng)民走上旅游致富的道路。像大家這次考察的郫縣農(nóng)科村的“農(nóng)家樂”，就是村支書帶頭搞起來，一戶帶一村富起來的。在一些鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相對(duì)成熟的地方，農(nóng)民已經(jīng)不滿足一家一戶式的分散經(jīng)營，他們自發(fā)成立了旅游協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等行業(yè)組織，通過開展優(yōu)勢互補(bǔ)，走聯(lián)合發(fā)展、擴(kuò)大規(guī)模的道路，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游逐步向市場化和專業(yè)化方向發(fā)展。因此，堅(jiān)持富農(nóng)宗旨和尊重農(nóng)民意愿，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)。

（三）規(guī)范管理是保障。鄉(xiāng)村旅游是對(duì)農(nóng)民和基層組織有巨大吸引力的新生事物，但也易于出現(xiàn)盲目開發(fā)、粗放經(jīng)營、資源和環(huán)境保護(hù)不力等問題。針對(duì)這種情況，各地牢固樹立以服務(wù)促發(fā)展的理念，通過強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新管理手段，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。如，云南省著眼于解決“農(nóng)民不會(huì)干、干部不會(huì)管”的問題，把“發(fā)動(dòng)起來、組織起來、管理起來”同步進(jìn)行，按照管理、服務(wù)、保護(hù)一體推進(jìn)的原則，建立健全各項(xiàng)服務(wù)措施和管理手段，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的各種經(jīng)營類型制定建設(shè)、管理、服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持做到每個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā)都有生態(tài)、文化、環(huán)保等部門把關(guān)，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展布局合理、開發(fā)適度的總體目標(biāo)。北京、四川、浙江等地將政府公共服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村旅游，把政府引導(dǎo)性資金的投入和各種獎(jiǎng)勵(lì)措施，與鄉(xiāng)村旅游管理規(guī)范的實(shí)施相結(jié)合，推廣到村，服務(wù)到戶，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范化、特色化發(fā)展。因此，加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)和科學(xué)管理，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的保障。

（四）文化品位是活力。世界和我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)踐證明，只有依托當(dāng)?shù)氐奈幕?，突出特色，鄉(xiāng)村旅游才能充滿魅力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。剛才張局長也講了，這一點(diǎn)很重要，我們國家那么大，農(nóng)村的情況千差萬別，我們不能搞一種模式，一定要突出特色，包括農(nóng)家樂也要突出特色。各地在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)程中，都比較注重挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵，突出民族特色，展示傳統(tǒng)文化，開發(fā)出一系列內(nèi)容豐富、特色鮮明、富有品位的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，深受旅游者歡迎。如，山西“宅院”、山東“莊園”、江南古鎮(zhèn)、西部村落等，都已成為在國內(nèi)外有較大影響的鄉(xiāng)村旅游品牌。貴州與新西蘭政府合作，在黔東南州實(shí)施“巴拉河鄉(xiāng)村旅游示范項(xiàng)目”，引進(jìn)了國際上生態(tài)化的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)對(duì)本土文化的保護(hù)和傳承，及人與自然的和諧統(tǒng)一，使鄉(xiāng)村旅游既富有魅力，又充滿活力，得到了世界旅游組織的贊譽(yù)。

二、準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律和工作重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展

助農(nóng)富民是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的宗旨和目標(biāo)。實(shí)踐證明，凡是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得比較好、比較快的地方，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就更富足，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化，村容村貌和生活環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)民的知識(shí)水平和文明程度都有顯著提高。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游比較有利于實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)，是大有可為的，這是鄉(xiāng)村旅游的生命力之所在。下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展談幾點(diǎn)意見。

（一）要繼續(xù)深化對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)村旅游是個(gè)大課題，需要在實(shí)踐中準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律，不斷提高發(fā)展水平。一是要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)村旅游活躍于各國旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，符合世界旅游業(yè)發(fā)展潮流。也可以這樣表述，鄉(xiāng)村旅游是全球旅游發(fā)展的一種業(yè)態(tài)、一種形式，而且全世界的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也很快。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展在世界上已有百年歷史，從最初的一個(gè)旅游活動(dòng)項(xiàng)目，發(fā)展到頗具規(guī)模的觀光農(nóng)業(yè)園，再到今天成為一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，備受各國關(guān)注。目前，歐美等發(fā)達(dá)國家的鄉(xiāng)村旅游已具相當(dāng)規(guī)模,走上了規(guī)范發(fā)展的軌道；非洲部分國家開展具有探險(xiǎn)與訪古意義的鄉(xiāng)村之旅，很受西方游客的喜愛；東南亞部分國家，依托獨(dú)特地域文化，向國外游客推出鄉(xiāng)村旅游系列產(chǎn)品，成為發(fā)展中國家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的典范。世界鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)踐表明，鄉(xiāng)村旅游符合世界旅游業(yè)的發(fā)展潮流，現(xiàn)實(shí)及潛在的市場需求都十分廣闊。我們一定要看到這個(gè)大市場。二是要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，我國的鄉(xiāng)村旅游深深植根于五千年的農(nóng)耕文化之中。我國悠久的農(nóng)業(yè)歷史、不同的自然條件與生產(chǎn)力發(fā)展水平，孕育了豐富多樣、絢麗多彩、各具特色的農(nóng)耕文化。鄉(xiāng)村旅游以其回歸自然、崇尚田園生活的方式，表達(dá)了人們追求人與自然和諧相處、向往“天人合一”的境界，這正是農(nóng)耕文化崇尚自然和承襲傳統(tǒng)的體現(xiàn)，也是人們喜愛鄉(xiāng)村旅游的重要原因。三是要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展融合于旅游與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)之中。新世紀(jì)以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在更寬領(lǐng)域、更高層次展開，農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷注重發(fā)揮旅游和文化傳承雙重功能；另一方面，旅游業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的綜合帶動(dòng)功能被普遍認(rèn)同，“大旅游”理念成為指導(dǎo)工作的基本原則，旅游市場不斷向農(nóng)村地區(qū)延伸。在這樣的背景下，有條件地區(qū)把旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合，通過創(chuàng)新模式、理順體制、搞活機(jī)制，為鄉(xiāng)村旅游注入持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。目前，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已涵蓋我國廣大農(nóng)村地區(qū)，覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等農(nóng)業(yè)的各種業(yè)態(tài)，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭。

（二）要繼續(xù)創(chuàng)造條件破解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的難題。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中出現(xiàn)的一些帶有普遍性的問題，很難單靠基層組織和農(nóng)民自身的力量去解決，需要通過各級(jí)政府，創(chuàng)造條件逐步加以破解。一是要下大力解決鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。從今年起國家將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，各級(jí)旅游部門應(yīng)積極幫助協(xié)調(diào)那些有旅游資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村，加快解決交通、通信、供電、飲水、衛(wèi)生等方面的突出問題。我在這里主張，鄉(xiāng)村旅游要搞低成本開發(fā)，不主張大而全、大而洋。另一方面，要廣泛吸引社會(huì)資金，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，參與鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是要著力解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資金不足問題。有條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)，相當(dāng)一部分是生態(tài)環(huán)境好和文化特色鮮明的山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，地方經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民收入低，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游更需要資金投入。要幫助農(nóng)民通過小額信貸等渠道，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項(xiàng)目和各種支農(nóng)資金掛鉤，爭取把支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的小額貸款用于旅游經(jīng)營戶。三是要重視解決從業(yè)人員培訓(xùn)的問題。農(nóng)民尤其是欠發(fā)展地區(qū)的農(nóng)民，從事鄉(xiāng)村旅游，無論是經(jīng)營管理、接待服務(wù)、產(chǎn)品加工，都需要必要的技能培訓(xùn)和不斷的學(xué)習(xí)提高。要把對(duì)農(nóng)民的旅游培訓(xùn)作為一項(xiàng)民心工程來抓，開展靈活多樣、不同形式的專業(yè)培訓(xùn)，使農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會(huì)、學(xué)了能用。加強(qiáng)旅游安全也要培訓(xùn)，特別是“農(nóng)家樂”比較集中的地方，包括食品衛(wèi)生等環(huán)節(jié)。在各類培訓(xùn)中，要扶持一批重點(diǎn)農(nóng)戶和基層領(lǐng)導(dǎo)作為帶頭人。四是要妥善協(xié)調(diào)與農(nóng)民切身相關(guān)的各種利益關(guān)系。要牢固樹立服務(wù)農(nóng)民、依靠農(nóng)民、為了農(nóng)民的意識(shí)，按照有利于農(nóng)民脫貧、有利于農(nóng)民致富、有利于農(nóng)村發(fā)展的方針，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、發(fā)揮農(nóng)民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，妥善處理鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的各種利益關(guān)系，避免出現(xiàn)農(nóng)民“失土又失業(yè)”、“出力不受益”的情況，使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)民發(fā)展致富、就業(yè)受益的有效途徑。

（三）要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的分類指導(dǎo)。我國農(nóng)村地域遼闊，但由于資源條件不同，地理區(qū)位各異，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異性大，因此對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)。一是積極探索鄉(xiāng)村旅游模式。各地涌現(xiàn)的農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、都市村莊型、民俗村寨型等多種類型的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，都有不同的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，要結(jié)合實(shí)際、因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)沒有固定的模式，我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也沒有固定的模式，要努力探索鄉(xiāng)村旅游的各種發(fā)展模式，推動(dòng)不同發(fā)展模式的優(yōu)勢互補(bǔ)，反對(duì)簡單化指導(dǎo)，不搞單一模式開發(fā)，不搞單一標(biāo)準(zhǔn)要求。二是要立足本地資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。這次現(xiàn)場會(huì)交流和介紹了許多地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的情況，但仍需強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)階段我國不是所有的鄉(xiāng)村都可以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游作為一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，必然需要有相應(yīng)的資源、市場、資本、人才等支撐要素。要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的資源狀況、經(jīng)濟(jì)條件、市場需求等實(shí)際出發(fā)，依托當(dāng)?shù)靥厣糜钨Y源、立足旅游市場需求來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。在一些資源條件較好、市場需求較旺、資金和人才比較有保障的地區(qū)，可以優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使之先發(fā)展起來，產(chǎn)生示范帶動(dòng)效應(yīng)。

（四）要不斷總結(jié)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)踐性強(qiáng)，需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善提高。一是要注重調(diào)查研究。實(shí)踐出真知，各級(jí)旅游部門要在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)踐之中，善于發(fā)現(xiàn)新情況、研究新問題。特別要注重對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中帶有全局性、規(guī)律性問題的研究，要研究解決旅游農(nóng)戶關(guān)心的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題，不斷提高工作的科學(xué)性和預(yù)見性。二是要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各地在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，都創(chuàng)造了大量的好做法、好模式和好經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)了一大批典型。對(duì)此，各級(jí)旅游部門有責(zé)任和義務(wù)，及時(shí)、認(rèn)真地加以總結(jié)。通過深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高工作水平，指導(dǎo)提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。三是要注重宣傳推廣。榜樣的力量是無窮的，要在深入總結(jié)的基礎(chǔ)上，把各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，通過相互交流和學(xué)習(xí)等多種方式和途徑，宣傳出去，推廣開來。要充分利用各種媒體，廣泛宣傳鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新成果、新事例、新典型，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的影響。同時(shí)，要積極引進(jìn)和學(xué)習(xí)國際上發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的先進(jìn)理論，加強(qiáng)國際交流，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的實(shí)際，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游朝著規(guī)范、健康、有序的方向發(fā)展。

同志們，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是我國旅游業(yè)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而開展的一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的工作。這次全國鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會(huì)，來自全國各省區(qū)市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)踐者和先行者們共聚一堂，相互交流、相互學(xué)習(xí)，共謀鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的美好未來。我們相信，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委政府的積極推動(dòng)和各有關(guān)部門的大力支持下，通過大家的共同努力，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一定會(huì)迎來更加燦爛的明天，一定會(huì)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在迎接全國婦女兒童兩綱終期驗(yàn)收的動(dòng)員講話

在迎接全國婦女兒童兩綱終期驗(yàn)收的動(dòng)員講話

同志們：

今年是實(shí)施《自治區(qū)婦女發(fā)展綱要（-）》和《自治區(qū)兒童發(fā)展綱要（-）》（以下簡稱兩綱）的最后一年，也是終期評(píng)估年，為迎接國家、自治區(qū)對(duì)實(shí)施“兩綱”情況的檢查驗(yàn)收，盟委行署決定召開這次會(huì)議。主要任務(wù)是：對(duì)繼續(xù)實(shí)施“兩綱”工作進(jìn)行部署，推進(jìn)“兩綱”終期評(píng)估前

各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)做好婦女兒童工作的責(zé)任感和使命感

第一，要從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識(shí)婦女兒童工作的重要性。我覺得有三句話最有概括性，也最有說服力。一句話是溫家寶總理講的，“尊重婦女、保護(hù)兒童，是現(xiàn)代社會(huì)的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志”；第二句話是從數(shù)據(jù)和對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的認(rèn)識(shí)中得來的，叫做“婦女兒童占全盟總?cè)丝诘娜种?，婦女是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，兒童是國家重要的人才資源”；第三句話，促進(jìn)婦女兒童的全面發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)盟”與“富民”協(xié)調(diào)推進(jìn)的重要舉措，這三句話提綱挈領(lǐng)地闡明了做好婦女兒童工作的重要意義。

第二，要從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前婦女兒童工作的重要性。今年盟委行署確定目標(biāo)時(shí)，既考慮到自治區(qū)黨委、政府提出的積極穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)的總原則和促轉(zhuǎn)變、保民生的工作導(dǎo)向，又考慮到我盟經(jīng)濟(jì)總量小、欠發(fā)達(dá)的實(shí)際，提出要加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)，全面提高社會(huì)保障水平的具體要求，這些民生工程的實(shí)施為婦女兒童發(fā)展帶來了前所未有的重要機(jī)遇，能否做好婦女兒童工作，解決和落實(shí)好她們的合法權(quán)益，很大層面上決定著民生工作的好壞，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

第三，要從全面完成“兩綱”任務(wù)的角度來增強(qiáng)婦女兒童工作的責(zé)任感和緊迫感。2011年國家將對(duì)“兩綱”實(shí)施工作進(jìn)行全面驗(yàn)收，目前，全盟“兩綱”實(shí)施總體進(jìn)展順利，但也有一些指標(biāo)差距較大，完成難度也大?！皟删V”內(nèi)容與各級(jí)黨委政府正在做的民生工作目標(biāo)一致、內(nèi)容一致、實(shí)現(xiàn)的途徑也一致。各旗區(qū)、各部門要把實(shí)施“兩綱”工作與保障婦女兒童切身利益，促進(jìn)民生發(fā)展結(jié)合起來，充分認(rèn)識(shí)“兩綱”實(shí)施工作的重要性，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極研究現(xiàn)階段婦女兒童工作面臨的新情況，努力解決突出問題，把婦女兒童事業(yè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，作為社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，作為推動(dòng)全盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要組成部分，切實(shí)抓緊抓好。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，著力解決好“兩綱”實(shí)施的重點(diǎn)難點(diǎn)問題

從監(jiān)測統(tǒng)計(jì)的情況看，全盟“兩綱”各項(xiàng)指標(biāo)完成情況較中期評(píng)估結(jié)果有了明顯提高，但受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，地區(qū)之間、部門之間發(fā)展不平衡；在“兩綱”實(shí)施的近十年間，有關(guān)工作人員變動(dòng)較大，部分地區(qū)和部門對(duì)“兩綱”工作內(nèi)容、目標(biāo)要求的認(rèn)識(shí)淡化；各旗區(qū)婦兒工委辦機(jī)構(gòu)不健全、編制經(jīng)費(fèi)還待落實(shí)；受法律政策調(diào)整的影響，“兩綱”實(shí)施過程中出現(xiàn)了一些新問題，有些指標(biāo)與“兩綱”要求還存在一定差距。目前，我盟“兩綱”實(shí)施中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題主要是：

（一）自治區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo)

根據(jù)終期預(yù)評(píng)估結(jié)果，自治區(qū)政府與盟行署簽訂了《實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)責(zé)任狀》，其中主要涉及7項(xiàng)指標(biāo)。

婚前醫(yī)學(xué)檢查率。由于《婚姻登記條例》取消了強(qiáng)制性婚檢，群眾婚檢意識(shí)較差，全盟婚檢率急劇下降。綱要目標(biāo)為城市90%、農(nóng)村60%。全盟綜合數(shù)為27.63%；預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)80.07%，農(nóng)牧區(qū)39.94%。達(dá)標(biāo)難度較大。嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)普及率。綱要目標(biāo)85%。全盟為80%；預(yù)計(jì)85%。已達(dá)標(biāo)，還需鞏固和加強(qiáng)。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。自治區(qū)責(zé)任狀要求達(dá)到27.63%。全盟為15.16%；預(yù)計(jì)達(dá)到21.78%。尚有一定差距。飲水安全和基本安全覆蓋率。自治區(qū)責(zé)任狀要求全盟“解決萬人的飲水安全問題，其中氟超標(biāo)人口0.27萬人，缺水0.28萬人”。全盟為86%；預(yù)計(jì)88%。城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)覆蓋率。綱要目標(biāo)90%以上。全盟為83.3%；預(yù)計(jì)86.3%。蘇木鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中1名以上女干部配備率。自治區(qū)目標(biāo)100%。目前全盟23個(gè)蘇木鎮(zhèn)中有10個(gè)黨政班子配備女干部13人（其中包括3名副科級(jí)組織員和1名人大主席），配備率為43.5%。與目標(biāo)差距較大。城市垃圾無害化處理率。自治區(qū)要求全盟完成阿左旗、阿右旗、額濟(jì)納旗生活垃圾無害化處理工程建設(shè)。目前阿左旗、額濟(jì)納旗項(xiàng)目正在建設(shè)中，阿右旗項(xiàng)目尚在申請(qǐng)中。

（二）全盟重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo)

除自治區(qū)目標(biāo)外，目前全盟距“兩綱”達(dá)標(biāo)尚有較大差距的指標(biāo)還有6項(xiàng)。

女性就業(yè)率。綱要目標(biāo)40%以上。全盟為35.9%。

嘎查村民委員會(huì)中女性配備率。綱要目標(biāo)嘎查村民委員會(huì)中要有女同志，底全盟191個(gè)嘎查村中只有111個(gè)配備，配

備率58.12%。城市污(來源：好范文 http://004km.cn/）

水集中處理率。綱要目標(biāo)50%。只有阿左旗達(dá)標(biāo)。農(nóng)牧區(qū)改水受益率。綱要目標(biāo)90%。全盟為45%；預(yù)計(jì)46%，與目標(biāo)差距很大。孕產(chǎn)婦死亡率。綱要目標(biāo)以數(shù)字為基數(shù)下降1/5。全盟孕產(chǎn)婦死亡1人，期間每年0-2人不等，無死亡，只有繼續(xù)保持0死亡，才能完成指標(biāo)。難度很大。嬰兒及五歲以下兒童死亡。綱要目標(biāo)以數(shù)字為基數(shù)下降1/5。全盟為12.31‰、13.63‰。期間一直保持著較高的死亡率，有所下降，均為8.3‰,但要繼續(xù)保持才能達(dá)標(biāo)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，不斷提高婦女兒童工作水平

“兩綱”的實(shí)施是一項(xiàng)長期性的工作，需要建立健全工作制度，夯實(shí)基礎(chǔ)，形成促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是領(lǐng)導(dǎo)到位?！皟删V”的實(shí)施是政府行為，不是婦聯(lián)一家的事情，各地抓婦女兒童事業(yè)的辦公平臺(tái)是婦兒工委辦公室，但工作領(lǐng)導(dǎo)、工作內(nèi)容都是政府負(fù)責(zé)，因此各級(jí)政府要負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任、推動(dòng)的責(zé)任、實(shí)施的責(zé)任。切實(shí)把“兩綱”實(shí)施擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入職能部門責(zé)任范圍和同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，納入公共事業(yè)發(fā)展和公共政策，納入人大政協(xié)監(jiān)督，從根本上保證“兩綱”與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃同步實(shí)施。要?jiǎng)?chuàng)造條件，把“兩綱”實(shí)施中的重點(diǎn)難點(diǎn)工作列入當(dāng)?shù)貫槊褶k實(shí)事或民生工程中。各級(jí)政府每年至少要聽取2次婦女兒童工作及“兩綱”實(shí)施情況匯報(bào)，分析研究婦女兒童工作狀況，認(rèn)真解決“兩綱”實(shí)施過程中存在的困難和問題。二是健全機(jī)制。建立政府統(tǒng)籌、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)各界共同參與的工作機(jī)制；建立健全委員、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、工作通報(bào)、目標(biāo)考核、協(xié)調(diào)議事、專項(xiàng)督查、監(jiān)測評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)交流、總結(jié)表彰等工作制度。三是完善機(jī)構(gòu)。調(diào)整盟行署婦兒工委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、成員單位和辦公室人員，明確工作職責(zé)。根據(jù)自治區(qū)政府()82號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要第六項(xiàng)關(guān)于“盟市、旗縣婦兒工委辦公室人員編制問題，由自治區(qū)編辦提出意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況予以調(diào)劑解決”的要求，各旗區(qū)要配備1-2名專職工作人員。四是確保經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政部門要保證婦兒工委辦公室必要的工作經(jīng)費(fèi)，將其列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，并隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加。

（二）推動(dòng)攻堅(jiān)責(zé)任目標(biāo)實(shí)施

一要制定目標(biāo)。認(rèn)真梳理“兩綱”達(dá)標(biāo)情況，制定下發(fā)攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任狀；由盟行署與各旗區(qū)各成員單位簽訂實(shí)施，并將“兩綱”目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核體系，加大黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查力度。二要推動(dòng)落實(shí)。各旗區(qū)要注重工作統(tǒng)籌和資源整合，以國家、自治區(qū)和盟各類項(xiàng)目為載體，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要把實(shí)施“兩綱”與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為民辦實(shí)事活動(dòng)結(jié)合起來、與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)結(jié)合起來、與建盟30周年迎慶活動(dòng)結(jié)合起來，與各級(jí)政府和部門的具體工作結(jié)合起來，既要解決當(dāng)前“兩綱”實(shí)施中的突出問題，又要推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要加大支持和投入力度，在資金調(diào)度、項(xiàng)目安排等方面有所傾斜，找出薄弱環(huán)節(jié)和突破口，制定出有針對(duì)性、可操作性的對(duì)策措施，加大聯(lián)合攻關(guān)力度，推進(jìn)“兩綱”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。三要強(qiáng)化督查。為了確?！皟删V”順利實(shí)施，各級(jí)黨委、政府要加大實(shí)施“兩綱”工作的考核力度，進(jìn)一步完善督查考核、人大政協(xié)定期視察、婦兒工委監(jiān)測評(píng)估、黨委政府兩辦督察室等有關(guān)部門專項(xiàng)檢查的監(jiān)督考核機(jī)制。

（三）明確相關(guān)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)

一是婦兒工委要統(tǒng)攬全局。各級(jí)婦兒工委主任是“兩綱”攻堅(jiān)的總責(zé)任人，要認(rèn)真了解和全面掌握攻堅(jiān)進(jìn)度，向主要領(lǐng)導(dǎo)定期匯報(bào)工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，研究和解決實(shí)際問題，為“兩綱”攻堅(jiān)提供有力支持。二是成員單位要各負(fù)其責(zé)。婦兒工委委員是各成員單位“兩綱”實(shí)施的責(zé)任人，一定要高度重視、認(rèn)真履職，按照攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任制要求，對(duì)尚未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)進(jìn)行專題研究，采取有力措施加以推進(jìn)。同時(shí)，要進(jìn)一步促進(jìn)本部門、本系統(tǒng)“兩綱”工作機(jī)制的健全和完善，確保每一個(gè)指標(biāo)都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)，從人員、經(jīng)費(fèi)、資源等方面為實(shí)現(xiàn)“兩綱”達(dá)標(biāo)創(chuàng)造條件。三是婦兒工委辦要認(rèn)真履職。盟婦兒工委辦公室是行署婦兒工委的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，要積極開展調(diào)查研究，為委員會(huì)決策提供依據(jù)；要指導(dǎo)各旗區(qū)婦兒工委辦公室的工作；要協(xié)調(diào)、督查、推進(jìn)婦兒工委成員單位加強(qiáng)協(xié)作，形成推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（四）營造實(shí)施“兩綱”良好氛圍

一要加強(qiáng)宣傳。新聞宣傳部門及各旗區(qū)、各成員單位要按照面向決策層、面向職能層、面向婦女兒童、面向社會(huì)的原則，制定宣傳提綱，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，多形式、多層次、多角度地開展宣教活動(dòng)，提高全社會(huì)的“男女平等基本國策”意識(shí)和對(duì)“兒童優(yōu)先”原則的重視程度，激發(fā)參與“兩綱”實(shí)施的內(nèi)在動(dòng)力，構(gòu)筑實(shí)施“兩綱”的社會(huì)基礎(chǔ)，為“兩綱”順利實(shí)施營造良好環(huán)境。宣傳部門和宣傳系統(tǒng)新聞媒體要拿出一定的時(shí)間、精力，編制好方案，集中做好“兩綱”實(shí)施工作的宣傳報(bào)道。二要加強(qiáng)培訓(xùn)。各地、各單位要積極參加自治區(qū)和盟婦兒工委舉辦的相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班和“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)班，提升實(shí)施“兩綱”干部隊(duì)伍的綜合能力，提高領(lǐng)導(dǎo)和工作水平。

（五）確保監(jiān)測評(píng)估結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確

盟、旗區(qū)要按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展性別統(tǒng)計(jì)工作的通知》要求，自上而下建立健全性別統(tǒng)計(jì)制度，正確反映女性發(fā)展情況，促進(jìn)性別統(tǒng)計(jì)工作落到實(shí)處。各部門要加強(qiáng)協(xié)作，共同做好“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、整理、報(bào)告工作；要設(shè)專人負(fù)責(zé)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、翔實(shí)，從而對(duì)“兩綱”實(shí)施情況做出客觀評(píng)價(jià)，保證評(píng)估報(bào)告的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

同志們，全盟“兩綱”實(shí)施已進(jìn)入最后的攻堅(jiān)階段，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。希望各旗區(qū)、各部門認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，積極履行職責(zé)，切實(shí)解決突出問題，確保全面完成“兩綱”實(shí)施各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！