第一篇：100406勝業(yè)同志新民居建設講話

學習先進經驗 完善保障措施

——在全省統籌城鄉(xiāng)發(fā)展暨推進農村新民居建設工作

電視電話會議上的講話（2010年4月11日）

臧 勝 業(yè)

同志們：

這次全省統籌城鄉(xiāng)發(fā)展暨推進農村新民居建設工作電視電話會議，是省委、省政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，對今年的新民居建設工作進行安排部署。省委、省政府非常重視這項工作，為籌備開好這次會議，進一步加快新民居建設進程，春節(jié)剛過，省委、省政府便組成以全國省長為團長、我和張和同志為副團長，各設區(qū)市黨委或政府主要領導和分管負責同志，以及省直22個部門的主要負責同志為成員的黨政代表團，赴四川成都市和河南新鄉(xiāng)市，學習考察統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農村建設的經驗與做法。根據云川書記的指示，3月18日，全國省長又主持召開省政府常務會議，聽取了學習考察情況的匯報，研究制定了推進新民居建設工作的意見。一會兒，省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省國土資源廳、省財政廳、省農業(yè)銀行，將分別就努力推進我省農村新民居建設再上新水平

規(guī)劃建設、土地利用、資金整合、信貸支持等問題作大會發(fā)言，全國省長還要作重要講話。大家一定要深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、學習先進經驗，探索一條符合我省實際推進農村新民居建設的路子

推進新民居建設，是省委、省政府貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委七屆四次全會精神，著眼河北實際，確定的今后一個時期我省農村改革發(fā)展的十項重點工作之一。作為加快社會主義新農村建設的重要內容和抓手，符合經濟社會發(fā)展規(guī)律，符合科學發(fā)展觀要求，符合轉變發(fā)展方式需要，代表了農村的發(fā)展方向和廣大農民群眾對過上幸福生活的美好期盼，對于進一步加快全面建設小康社會進程，具有十分重要的意義。2009年，經過全省各級黨委、政府和干部群眾的共同努力，新民居建設“千村示范”工作進展順利，取得了顯著成績。766個村完成了建設和改造任務，農民的房屋結構和使用功能更加合理完備，村容村貌得到明顯改善；促進了農村土地節(jié)約集約利用。據統計，1000個示范村原村莊占地35.88萬畝，新民居建設全部完成后，村莊占地將縮減到20.5萬畝，可騰出集體建設用地15.38萬畝；有效拉動了農村投資與消費。僅去年1—10月份，全省新民居建設直接投資達258.42億元，對鋼鐵、建材、勞務、家電、家具等產生了較大需 2

求，加快了相關產業(yè)的發(fā)展。在充分肯定成績的同時，還要清醒地看到，實際工作中還存在一些不容忽視的問題。比如：有的涉農資金項目投放分散，整合機制尚未建立；有的對如何發(fā)揮市場機制的作用，引導金融資本和社會資本參與新民居建設的辦法還不夠多；有的缺乏統籌發(fā)展意識，統籌城鄉(xiāng)的全域性規(guī)劃還不盡完善，等等。這些問題的存在，不同程度影響和制約了新民居建設的深入開展。

年初，全國省長親自帶隊，率團赴成都、新鄉(xiāng)學習考察。此行雖然時間較短，但大家進一步解放了思想，拓寬了視野，普遍感到學到了真經和實招。特別是3月4日返石后，大家圍繞成都、新鄉(xiāng)的先進經驗進行了認真討論，一致認為：兩市在統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農村建設上的經驗與做法，既有相同的地方，也有不同之處?？傮w上講，相同的是主題和目標，不同的是路徑和方法。

成都的主要經驗是：用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的政策，做活農村集體建設用地文章。首先通過農村土地整治，節(jié)約出集體建設用地，然后在縣或市范圍內進行置換，增加土地收益，將收益的大部分返還農村，用于支持新農村建設、基本農田保護、村級公共事業(yè)支出，從而形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的良性循環(huán)格局。

新鄉(xiāng)的主要經驗是：通過政府主導、規(guī)劃引導、適度集中、穩(wěn)步推進，將3571個行政村規(guī)劃為1050個新型社區(qū)，社區(qū)基礎 3

設施和公共服務設施建設由政府投入，農民拆舊建新，到新社區(qū)集中居住，同時推進產業(yè)園區(qū)建設，促進農民生產生活方式的轉變。

學習借鑒成都、新鄉(xiāng)的經驗與做法，貴在學習精神，貴在學習思路，貴在學習本質。各級黨委、政府一定要從外地先進經驗中查找差距與不足，汲取奮發(fā)進取的動力。要把學習先進地區(qū)的經驗，與本地實際緊密結合起來，不斷研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作，努力使我省新民居建設取得新突破。當前，要著力把握好以下幾點。

一是要堅持規(guī)劃先行的原則。規(guī)劃是龍頭、是先導。在新民居建設工作中，各地要把規(guī)劃擺在更加突出的位置，高站位、高起點地進行科學設計，為將來發(fā)展留足空間。新民居規(guī)劃設計和建設，要富有地方特點、民族特色和傳統風格，適應農民的生產生活需要。4月底前，要完成2000個省級示范村規(guī)劃編制工作，力爭6月底前各示范村要全部開工建設。9月底前，全部完成縣（市）域村莊空間布局規(guī)劃的修訂完善工作。在編制和完善規(guī)劃工作中，要做到三個結合，與優(yōu)化縣域村鎮(zhèn)結構相結合，合理確定農村新型社區(qū)、中心村的區(qū)位、規(guī)模和數量，引導農民逐步集中居?。慌c產業(yè)集聚區(qū)建設相結合，引導產業(yè)適當集中，有利于農民就地就近就業(yè)和從事農業(yè)生產，以增收促建設，實現可持續(xù) 4

發(fā)展；與新一輪土地利用總體規(guī)劃修編相結合，保證新民居建設合理避讓基本農田，引導土地集約節(jié)約利用。

二是要堅持分類指導的方法。對去年啟動的1000個示范村，要重點抓好完善和提高。對新規(guī)劃的2000個示范村，要依據現有基礎、資源條件、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展定位，堅持因村制宜、分類指導，使每個示范村都有明確的建設目標和發(fā)展預期。對位于中心城市主城區(qū)之外、城市規(guī)劃區(qū)之內和縣城周邊的村莊，要按照城鎮(zhèn)社區(qū)要求，與城鎮(zhèn)一體規(guī)劃、一體建設，加快農村向城市社區(qū)轉變；對城市規(guī)劃區(qū)之外、產業(yè)集聚區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地村莊，通過延伸和完善基礎設施與公共服務設施，推進集中連片、聯村建設，實現向農村新型社區(qū)轉變；對其他沿路、沿景點的重點村莊，要依托本地的優(yōu)勢，加快中心村建設，并留好接口、留足空間，吸納周邊小村、窮村、自然村向中心村集中，逐步向農村新型社區(qū)發(fā)展。對暫未列入新民居示范村的行政村或縣域空間布局規(guī)劃中逐步取消的行政村，要限定村界，嚴格控制新批宅基地，有重點地開展村莊環(huán)境綜合整治，加快改變村莊面貌。

三是要強化產業(yè)帶動的理念。推進新民居建設，必須以產業(yè)為支撐、農民增收為保障，不斷增強新民居建設的內在動力。要依托產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，結合推進新民居建設，完善村莊功能分區(qū)，發(fā)展集中養(yǎng)殖小區(qū)、種植基地和鄉(xiāng)村旅游等，實現一村一 5

品，促進產業(yè)升級。要積極培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經濟，引導和帶動現代農業(yè)園區(qū)建設。要充分利用新民居建設節(jié)約出的土地空間，實現在更大區(qū)域更大范圍內整合利用，著力培育發(fā)展一批新型工業(yè)產業(yè)園區(qū)。對工商企業(yè)租用農戶的土地、山林、水面等資源進行開發(fā)，或與村集體、農戶合作開發(fā)，可享受相關產業(yè)扶持政策。對工商企業(yè)從事農產品加工業(yè)，投資規(guī)模較大、帶動農戶較多、科技水平較高的企業(yè)，可參照省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)的有關政策給予支持。在示范村規(guī)劃范圍內建設的“旅游新村”或農民利用既有住宅、庭院開辦“農家小院”等形式的餐飲服務業(yè)，在政策上給予支持。

二、完善保障措施，確保農村新民居建設取得扎扎實實的成效

省委、省政府確定的2010年新民居建設的目標任務是，在鞏固提高去年“千村示范”成果的基礎上，重點抓好2000個新民居示范村的建設。應該講，去年的1000個示范村，條件較好，而今年的2000個示范村，有的條件相對要差一些，這無疑增加了推進新民居建設的難度。因此，我們一定要采取有力措施，確保如期完成今年的各項目標任務。

第一，加大財政支持力度。資金問題是制約新民居建設的瓶頸，要千方百計解決好這個問題，才能推進新民居建設的順利開 6

展。一些地方采取的“地方財政補一點、有關部門籌一點、社會各界捐一點、村集體經濟出一點、農民群眾拿一點”的方式籌措建設資金，就收到了很好的效果。各級財政都要根據自身的財力狀況，積極增加新民居建設專項資金數額。今年，省本級安排新民居示范建設專項資金3億元，主要用于引導和獎補2000個省級示范村，重點支持基礎設施建設。省國土資源廳從今年省級留用的新增建設用地有償使用費中，安排2000萬元支持新民居示范工程建設。其他涉農部門都要從今年預算安排中列出一部分專項資金用于支持省級示范村相應的項目建設。在保證支農資金渠道不變、用途不亂的前提下，建立省、市、縣三級新民居建設專項資金整合使用機制，把交通、水利、科教、文化和村級組織活動場所等部門的涉農資金集中傾斜投放，集中支持示范村建設。對示范村的符合“一事一議”財政獎補范圍的公益事業(yè)項目，優(yōu)先納入獎補范圍，中央和省級財政按村民籌資總額的1：2給予獎補。

第二，用足用好土地政策。土地是新民居建設的基礎，必須要用足用好土地政策，解決好建設用地這個難題。開展新民居建設應當優(yōu)先利用閑置地、未利用地，盡量不占或少占耕地。對確需占用農用基本農田的，設區(qū)市或縣（市、區(qū)）人民政府要作出承諾，將基本農田調整和補劃方案，均列入今年開展的新一輪土地利用總體修編范圍。對確需占用農用地的，可以采取周轉用地 7 的辦法，先占后補，嚴格占補平衡。在原村址實施滾動拆遷分期建設的示范村，使用周轉用地不超過50畝；整村遷建或多村聯建的示范村，可按實際需求申請周轉用地。周轉用地使用年限最多不超過4年。在新民居建設中可實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的政策，優(yōu)先將舊村址復墾為耕地，歸還周轉用地、留足農村發(fā)展用地后，其余部分可作為置換指標，置換為城市建設用地。置換指標可以有償轉讓，原則上在縣域范圍內進行。因增減掛鉤土地置換增加的土地級差收益，主要用于示范村新民居建設。增減掛鉤土地置換，要做到耕地和基本農田數量不減少、質量有提高。

第三,拓寬投融資渠道。各級黨委、政府要解放思想，轉變觀念，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。要進一步做好投融資體制的創(chuàng)新工作，鼓勵有條件的地方積極搭建投融資平臺，大力引導企業(yè)、外資、個人投資等更多的社會資金參與支持新民居建設。省內各金融機構也要加大對新民居建設的信貸支持力度，緊密結合農村建房特點，創(chuàng)新金融產品，改進金融服務方式，對示范村內符合條件的農戶優(yōu)先給予信貸支持。省農行、農發(fā)行、農村信用社要盡快研究制定和完善新民居建設信貸辦法，實施新民居建設貸款優(yōu)惠政策。放寬貸款期限和額度，簡化貸款手續(xù)，降低貸款門檻。對集體經濟實力較強的示范村，可由集體經濟組織提供擔保，辦理貸款。對集體經濟實力較弱，但民營企 8

業(yè)發(fā)達的示范村，可由具備擔保條件的民營企業(yè)提供擔保，辦理貸款。積極推廣公務員擔保、法人企業(yè)擔保、多戶聯保等多種方式，增加對示范村農戶的有效信貸投放。開展以新民居示范村為重點的信用村、信用戶評定工作，推廣誠信者協會等有效做法，加快農村信用工程建設，提高對農戶的授信額度。

第四，有效整合資源。新民居建設示范工作啟動以來，各地和省直有關部門都研究制定了不少政策措施。比如在“一事一議”獎補上，對示范村符合獎補政策的公益事業(yè)項目，給予1：2的財政獎補。省聯社也安排了專項資金對新民居建設給予信貸支持。這些措施都有力推動了新民居建設。但目前有些部門的資金和項目，仍是按照各自計劃和渠道安排使用的。各有關部門要顧全大局，服務全局，切實發(fā)揮好職能作用，按照“統一規(guī)劃、分工負責、各司其職、各記其功、搞好服務、合力推動”的要求，切實做到“新民居建設規(guī)劃到哪里，部門支持就跟進到哪里”，集中向示范村匹配項目、投放資金，加快示范村的基礎設施和公共服務設施建設，提升示范村建設水平。鄉(xiāng)村道路、電網改造、村級組織活動場所、校舍建設、衛(wèi)生室、寬帶網絡、體育設施等有關資金項目計劃安排，要與2000個省級示范村的選村布點工作有效銜接，堅持統籌規(guī)劃、集中支持。對省級統籌城鄉(xiāng)試點單位的工作，要給予重點支持。

第五，提供完善的技術服務。各級新農村建設主管部門，要組織有關單位為新民居建設提供技術服務。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門要把監(jiān)管職能向農村延伸，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進一步建立健全建設管理體制。有關部門要按規(guī)定減少新民居建設審批手續(xù)，減免相關收費。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門要組織有關單位和專家成立規(guī)劃設計、施工建設等若干技術服務小組，進行技術服務和巡回指導，及時解決新民居建設中遇到的問題。鼓勵各縣(市、區(qū))與就近城市有資質的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，建立互惠共贏的協作機制，以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河北省新農村建設村莊規(guī)劃》等為主要內容，開展大規(guī)模、多層次的新民居建設技術培訓。要嚴格按照村莊規(guī)劃和設計進行施工，積極引導農民使用新技術、新材料、新產品和新能源。要加強對工程管理人員及施工技術人員的培訓，切實提高技術指導服務能力，提高工程管理水平。

三、切實加強領導，努力把全省農村新民居建設提高到一個新水平

推進新民居建設，不僅是一項具有方向性、全局性的大事，也是涉及城鄉(xiāng)體制改革，農村生產、生活方式和社會管理方式變革及農村和諧穩(wěn)定的重大問題。各級黨委、政府一定要把新民居建設作為“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的具體體現，10

精心部署，統籌安排，加強協調，把這項利民惠民工程抓緊抓好，抓出成效。

第一，要加強組織領導。加強組織領導，是確保新民居建設各項工作落到實處、取得實效的關鍵。各級黨委、政府一定要進一步深化對推進新民居建設重大意義的認識，把它作為一項重要工作，擺上議事日程。主要負責同志是第一責任人，要統攬全局，負好總責，經常聽取匯報，定期研究部署工作；分管負責同志是主要負責人，要具體抓，抓具體，及時掌握工作進展情況，下大氣力抓好新民居建設各項工作的落實。為了加強對全省新民居建設工作的統籌協調，省委、省政府決定，在省委、省政府農村工作領導小組的基礎上，擴大范圍，加強力量，成立推進農村新民居建設工作領導小組。領導小組辦公室設在省委農工部（省農工辦）。各市、縣也要建立健全相應的工作機構，強化工作手段，創(chuàng)新工作舉措，提高工作實效。

第二，要形成工作合力。推進新民居建設是一項復雜的系統工程，涉及部門多、工作戰(zhàn)線長，各有關部門要進一步強化全局意識，做到既各司其職、各負其責，又齊心協力、密切配合。省新民居建設工作領導小組辦公室要牽頭抓總，切實履行好組織協調、推動落實的職責，按照省委、省政府的有關工作部署，制定階段性工作目標和具體工作計劃，加強對新民居建設工作的指導、11

協調和督促檢查。各成員單位也要按照任務分工，從自身職能出發(fā)，主動履行職責，加強協同配合，共同推進工作落實。

第三，要加強督導考核。要把新民居建設工作作為年度考核的一項重要內容，納入對各級黨委、政府和有關部門的績效考核體系，對工作成效進行跟蹤問效。領導小組辦公室要為各市建立工作臺賬，確保新民居建設的統計資料及時、準確，為省委、省政府進行正確決策提供可靠的參考依據。要加強督促檢查。除定期調度和日常抽查外，今年第三季度，省委督查室、省政府督查室、省委農工部（省農工辦）等單位還要組成督查組，對全省新民居建設進行督導檢查，并將督查情況進行公開通報。要兌現考核獎懲。今年年底，省新民居建設工作領導小組將組織對2000個示范村新民居建設情況進行項目驗收，并以此作為年度工作評價和專項資金的獎補依據。明年初，在全省農村工作會議上，要對推進新民居建設先進單位和優(yōu)秀示范村進行表彰。各市也要加強對所轄縣（市、區(qū)）的工作督導，將任務落實到村、落實到人，確保工作進度和工作質量。

第四，要搞好宣傳引導。各級黨委、政府要把宣傳引導工作緊緊抓在手上。各地要積極組織新聞媒體，通過廣播、電視、報紙、互聯網、文藝演出等多種形式，廣泛宣傳推進新民居建設的重大意義，使廣大農民群眾真正認識到新民居建設是造福當代、12

惠及子孫的大好事，從而樹立起“自己的家園自己建”的思想。同時，宣傳工作還要注意發(fā)揮引導作用，及時宣傳報道新民居建設中涌現出來的先進典型，用先進典型鼓舞人，用反面典型教育人。要通過宣傳，把新民居建設取得的成效全面展示出來，把下一步將要做的工作和需要解決的問題告訴大家，充分調動起廣大基層干部和農民群眾參與、支持新民居建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。宣傳工作既要保持強大的聲勢，又要把握靈活的方式，既要發(fā)揮教育引導作用，又要符合基層實際和群眾的口味，讓群眾喜聞樂見，愿意接受。

第五，要切實轉變作風。今年2000個示范村的建設目標能不能如期完成，關鍵取決于干部隊伍的作風能不能有一個大的轉變。省委、省政府決定，在去年開展“干部作風建設年”活動的基礎上，繼續(xù)深入推進干部作風建設。各級各部門要進一步鞏固和擴大“干部作風建設年”活動的成果，以轉變作風的實際成效，推進新民居建設向縱深發(fā)展。各級領導干部要深入農村，深入群眾，了解體察群眾的所急所需，了解群眾的承受能力，一定要把好事辦好。要克服浮躁心態(tài)，糾正說的多、干的少的不良風氣。新民居建設直接關系廣大農民的切身利益，我們要充分考慮當前經濟社會所處的發(fā)展階段和發(fā)展水平，堅持實事求是，決不搞嘩眾取寵的“花架子”，更不搞勞民傷財的“面子工程”。要建立健 13

全領導干部聯系示范村制度，加強重點指導，縣一級要下派工作組，駐村幫助工作，做到哪里出現問題，就在哪里解決。新民居建設工作中的黨風廉政建設問題，也要引起各級黨委的高度重視。新民居建設資金投向渠道多、數額大，招標、立項一定要成為陽光工程，決不能起來一片樓，倒下一批人。領導干部要首先管好自己，在干部群眾中樹立起清正廉潔、遵紀守法的良好形象。

最后，我再強調一下統籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作。去年10月，省委、省政府下發(fā)了《關于統籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作的指導意見》，對全省統籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作進行了安排部署。根據《指導意見》，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點分市、縣兩個層次，其中試點市1個，即唐山市；試點縣（市）10個，每個設區(qū)市1個。試點工作的總體要求是：以加快形成河北城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局為根本要求，堅持城鎮(zhèn)化和新農村建設“雙輪驅動”，圍繞統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)積極進行體制機制和制度創(chuàng)新，突破城鄉(xiāng)二元結構制約，探索“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展路徑，不斷完善促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策體系，為推動全省統籌城鄉(xiāng)發(fā)展積累經驗。要通過試點，重點在六個方面實現突破，即統籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和空間布局，推進城鄉(xiāng)空間布局一體化；統籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)產業(yè)協調發(fā)展的新機制；統籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，促進城市基礎設施建設向農村延伸；統籌城鄉(xiāng)公共服務與社會事 14

業(yè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)公共服務均等發(fā)展；統籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)與社會保障，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)和平等享受社會保障的良好格局；統籌城鄉(xiāng)社會管理，建立城鄉(xiāng)一體化的經濟社會發(fā)展管理體制和運行機制。各試點市、縣要按照省委、省政府的要求，積極探索、大膽創(chuàng)新。近期，各試點市、縣已初步完成實施方案的編制工作，省委農工部要組織省直有關部門和專家盡快論證，報省委、省政府農村工作領導小組審定后，抓緊組織實施。

同志們，加快統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進農村新民居建設，任務艱巨，意義重大。讓我們在省委、省政府的正確領導下，以飽滿的工作熱情、科學的工作態(tài)度、扎實的工作作風，努力把我省統籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新民居建設提高到一個新的水平，為全省經濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

第二篇：新民居建設 匯報材料

鄉(xiāng)新民居建設工作匯報

一、基本概況及工作進展

鄉(xiāng)，位于?？偯娣e平方公里，耕地面積 畝。共有村民戶，人。2011年實現地方生產總值 億元。

鄉(xiāng)黨委政府深入貫徹縣委“對接大城區(qū)，建設新磁縣”戰(zhàn)略，按照“政府引導，群眾自愿，因村制宜，合理規(guī)劃”的工作思路，深入實施新民居工程，著力加快城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，改善群眾生活環(huán)境，提高生活質量。截止目前，村已完成 套新民居住宅樓及其配套工程，并規(guī)劃投資 萬，新建 棟多層居民樓，投資 萬元興建活動中心和文化廣場工程。

同時，鄉(xiāng)黨委以 村為示范，狠抓村莊綠化、道路硬化、自來水工程等農村基礎設施建設。截止目前，村已完成自來水“村村通”工程，村已完成規(guī)劃、籌資等工作，預計5月底可以全部完工。

二、主要措施

1、加強領導，規(guī)范運作。鄉(xiāng)黨委政府經過多方調研，聽取群眾意見，制定出臺了《關于全面推進農村新民居建設的實施意見》。并成立由鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為副組長，各分管黨委領導為成員的新民居建設領導小組，統籌安排規(guī)劃、拆遷、安全施工等新民居工作。同時張榜公布建設規(guī)劃、舊房拆遷面積及補償款項、新房戶型、建設標準、建筑面積等涉及農民群眾切身利益的事項，確保程序公開透明，接受村民監(jiān)督。

2、彰顯理念，以人為本。廣泛聽取群眾意見，帶動群眾積極性。多次在村里召開群眾代表會議，聽取群眾意見，并深入農戶，進行民意調查。按照“自愿”原則與村民簽訂拆遷建設協議，按照國家相關規(guī)定對村民進行依法補償。同時在制定規(guī)劃時，遵循農村建房規(guī)律，吸收群眾意見，充分考慮村民機動車的停放、糧食晾曬和儲存等問題，滿足群眾生產、生活各方面的需求。

3、借勢園區(qū)，互補推進。以整合土地開發(fā)為建設方向，以服務園區(qū)為發(fā)展目標，在園區(qū)總體規(guī)劃的基礎上推進新民居建設，形成新民居建設與園區(qū)發(fā)展互動的格局，園區(qū)為新民居建設提供煤氣、熱水等配套設施，新民居為園區(qū)員工提供住宅、文化廣場等生活設施。

4、抓好試點，樹立典型。以 村作為試點，充分發(fā)揮磁西路貫穿、毗鄰園區(qū)等區(qū)位優(yōu)勢，推進新民居建設進程。村以磁西路兩邊街道為重點，確立了建設集約型村莊的理念。一期工程已經完工，戶已經入住。二期規(guī)劃預計總投資 萬，總占地 畝，共建 棟多層住宅樓。村試點的順利推進，一方面為探索符合我鄉(xiāng)實際的新民居建設建設道路積累了經驗，令一方面，讓其他村村民看到了新民居建設帶來的利益，提高了他們的積極性。

三、今后打算 從今年起，我鄉(xiāng)將分 年時間完成 二期工程、村新民居住宅建設，其余行政村也將全部納入規(guī)劃管理，分期分批完成新民居建設和改造任務。此外，在新民居建設中要把握“兩個要點”，一是要科學布局，提前謀劃。項目規(guī)劃要具有超前性、長遠性、發(fā)展性；二是對接園區(qū)，新民居建設與產業(yè)升級協調并進，促進農村勞動力向二、三產業(yè)轉移。

第三篇：新民居建設

大巫嵐鎮(zhèn)新民居建設情況

——干部群眾關心的熱點問題

新民居建設，是改善農村生活環(huán)境，提升農民生活質量，增進農民福祉的一件惠民大事，對于統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展，全面加快社會主義新農村建設具有重要戰(zhàn)略意義。只有從實際出發(fā)，堅持科學發(fā)展，堅持以人為本，才能穩(wěn)步推進新民居建設進程，推動農村經濟社會各項事業(yè)科學、協調、全面發(fā)展。

按照縣委、縣政府的統一要求，2010年我鎮(zhèn)被列為新民居建設試點，實施六村聯建，共涉及2133戶，住宅2367座，9061口人。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，迅速行動，把新民居建設作為全鎮(zhèn)工作重中之重，抽調精干力量，組成6個普查小組，逐戶開展摸底調查統計工作。歷時一個月的時間，完成大巫嵐、大院、羅杖子、東趕河子、磨石溝和蛤子汀6個行政村的普查摸底工作。同時，我鎮(zhèn)新民居建設規(guī)劃已編制完成，新民居建設的各項準備工作已基本就緒。

新民居建設服務于、服從于園區(qū)建設和小城鎮(zhèn)建設，三者要形成有機結合、協調一致。新民居建設為園區(qū)建設騰出充足的可利用土地，用于項目建設，小城鎮(zhèn)建設要與新民居建設統籌規(guī)劃。

一、新型現代居民區(qū)建設

按照功能齊全、設施完備、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的總體要求，參照燕趙新民居優(yōu)秀設計方案，以“三新六有”（“三新”即結構體現新設計、建設采用新材料、外觀呈現新面貌；“六有”即有干凈整潔的廚房、有安全衛(wèi)生的飲水設施、有沼氣或其他清潔能源、有太陽能或其他淋浴設施、有衛(wèi)生型廁所、有節(jié)能取暖設施）為基本內容，新建后的住宅，外貌要體現燕趙民居文化特色；居室要分區(qū)完善，方便生活；質量要堅固耐用，符合農村新民居抗震設防要求。緊緊圍繞解決農民群眾生活中最關心、最直接、最現實的問題，以“五通五有”（“五通”即通自來水、通有線電視、通寬帶、通柏油〈水泥、石板〉路、通客運班車；“五有”即有標準化的幼兒園〈小學〉、衛(wèi)生室、村民活動中心〈文化活動廣場〉、村級組織活動場所、農家店〈農資超市〉）為基本內容，不斷完善公共服務設施，促進農村民生改善。以文明生態(tài)村創(chuàng)建活動為載體，以“四化一處理”（“四化”即村內道路硬化、街道亮化、街院凈化、村莊綠化；“一處理”即生活垃圾實現集中收集處理）為基本內容，深入開展村莊綜合整治，加快改善人居環(huán)境。結合實際情況，對住宅進行整體規(guī)劃，按照高、中、低三個檔次（即新居“2+1”和“6+1”）建設新民居，其中，大部分統一建設“2+1”式的新型現代化社區(qū)，占地面積1439.8畝，建筑面積42.88萬平方米，投資概算

為88435.2萬元。

二、建設現代化小城鎮(zhèn)

按縣小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃要求,利用大巫嵐、羅丈子、大院三個村騰出的553.3畝土地，用于小城鎮(zhèn)建設開發(fā)，建三橫三縱街道、商業(yè)區(qū)及公共設施等。建筑總體設計為二層樓房，總建筑積20萬平米，投資概算4.5億元，建筑材料采用新型環(huán)保節(jié)能材料，外觀體現滿族風格，彰顯民族特色。

三、基礎設施及社會事業(yè)建設

村內實現道路硬化、街道亮化、環(huán)境美化、生活垃圾無害化集中處理，改善人居環(huán)境。道路建設：投資12000萬元，對現有道路進行改建、擴建，同時新建道路15公里，道路全部實現硬化；居民飲水工程：投資9000萬元，新建飲用水源井6眼，購置配套設施6套，埋設供水管網40千米，入戶配套設施2133套，埋設入戶管道10千米，居民用水實現集中供水，污水實現集中化處理；污水工程：投資8000萬元，建設地下鋼筋砼40千米，支管道10千米，配套檢查井、污水處理設施3處。集中供熱工程：投資11000萬元，建設集中供熱站一處，埋設集中供熱主管道20000米。亮化、綠化、美化人居環(huán)境：投資6000萬元，架設太陽能路燈，實施亮化工程；在道路兩旁建綠化帶共4000平方米；道路兩旁及社區(qū)內實現美化、凈化，垃圾全部實現無害化集中處理；公共設施建設：投資5000萬元，建設標準化村民行政

中心，黨員活動中心、書報閱覽室1000平方米，檔案室200平方米及相應配套設施，建設文化活動廣場2000平方米，新建婦幼保健衛(wèi)生所一處，增添一批體育健身器材，建筑面積2000平方米。

四、產業(yè)園區(qū)建設

按照發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、相對集中、生態(tài)高效的要求，加快推進大巫嵐循環(huán)經濟工業(yè)園建設。

新型現代居民區(qū)的建設可極大改善村民居住條件，項目的實施可以充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，最大限度地節(jié)約利用土地資源，促進工業(yè)園區(qū)的發(fā)展,為全縣社會主義新農村建設發(fā)揮良好的示范帶動作用，同時可極大的改善大巫嵐鎮(zhèn)的投資環(huán)境，輻射帶動鎮(zhèn)域經濟發(fā)展，實現一、二、三產業(yè)的協調發(fā)展，增加農民收入，改善生產、生活環(huán)境，加快推進農村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化和農業(yè)現代化進程，構建和諧社會，實現農村經濟快速健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。

第四篇：全縣新民居建設情況匯報

**縣農村新民居建設情況匯報

（**年*月*日）

現將我縣上半年農村新民居建設情況匯報如下：

一、規(guī)劃任務

根據省市關于新民居建設的有關文件精神，我縣按照新民居建設示范村入選標準和申報條件，**年共篩選出新民居示范村五個，分別是：**村(村莊整合型)、**村（塌陷區(qū)治理型）、**村（改善提高型）、**村（產業(yè)拉動型）、**村（產業(yè)拉動型），其中**村、**村申報為省級示范村。

二、工作措施

1、成立領導機構。為扎實推進新民居建設示范工程，縣委、縣政府成立了**縣農村新民居建設領導小組，組長由縣長擔任，副組長由縣委副書記擔任，成員有農工委、建設局、發(fā)改局、財政局、農業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、交通局等15個相關科局的一把手組成，領導小組下設辦公室和技術服務組，辦公室主任由縣委農工委書記（農委主任）擔任，技術服務組組長由縣建設局局長擔任，并建立了“每周一報表、每半月一督查，每月一調度、年終一考評”的督督查考核制度。同時，示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村成立了工作小組，具體負責農戶房屋的各項建設。

2、制定實施方案。3月9日，全市新民居建設示范工程動員大會召開后，13日召開了領導小組全體成員單位和有建設任務鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記參加的會議，宣讀了《**縣新民居示范工程實施方案》，制定了縣領導包村工作責任制，細化了相關單位和包-1-

扶部門的保障措施，明確了鄉(xiāng)村建設主體的職責和目標任務，落實了工作責任人，確定了完成時限。同時還將新民居示范工程建設工作納入了縣直有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核范圍，縣新民居建設工作領導小組將對各單位工作進展和完成情況進行不定期的督導和檢查，有效地推動工作的順利開展。

3、明確工作職責。根據總體工作部署，將具體工作任務分解細化到縣委農工委、建設、水務、教育等15個部門?？h委農工委、建設、文明辦積極爭取省新民居建設專項資金?？h水務局負責完成打井及自來水入戶的相關配套任務?？h教育局根據農村中小學布局調查規(guī)劃及新民居建設示范村建設實際，積極爭取國家和省專項資金，并負責指導協調，做好示范村幼兒園或小學建設工作?？h林業(yè)局做好新民居建設示范村的道路和村莊綠化規(guī)劃和苗木調配工作，并提供技術指導，負責完成示范村的綠化任務。縣建設局做好新型節(jié)能材料的推廣使用工作，對全縣新民居建設的工程質量進行監(jiān)管?？h交通局負責完成5個示范村的道路建設任務。縣供電、廣電、電信部門做好新民居建設示范村的通電、通廣播電視、通寬帶工作?？h衛(wèi)生局將新民居建設示范村衛(wèi)生室建設納入農村衛(wèi)生服務系統建設范圍，積極爭取國家和省專項資金，優(yōu)先安排5個示范村衛(wèi)生室建設。

4、落實優(yōu)惠政策?？h建設、國土、農業(yè)、水務、林業(yè)、畜牧、農開、扶貧、交通、衛(wèi)生、教育等部門，要將國家和省、市對農村建設的專項資金捆綁使用。認真落實市委、市政府《推進農村新民居建設的若干政策》中確定的18項扶持政策?？h交通局將新民居建設示范村納入“村村通”范圍，按標準給予補助?？h供電、廣電、電信部門對示范村的通電、通廣播電視、通寬帶等，統一無償總線到村。

5、加大督導力度?？h新民居建設辦公室建立了新民居建設示范村臺帳，按照各村規(guī)劃方案跟蹤問效工程進展情況。同時，縣委、縣政府主管領導多次召集有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開新民居建設調度會，逐項落實工程進度。有力推進了新民居建設工作開展。

三、進展情況

5個示范村的規(guī)劃任務確定后，按照工程規(guī)劃進行操作，確保了新民居示范工程建設工作的順利推進。

**村：屬**年實施的移民搬遷項目村（發(fā)改部門立項），移民**戶**人，新建住房**間，住房面積達**平方米，我們在去年設計方案的基礎上，按照新民居“三新六有”的要求，又進行完善規(guī)劃；現正在建沼氣池、改廁，農戶也正在裝修室內；村莊綠化已經完成，下步硬化村內道路和道邊綠化。

**村：是**公司為拓寬該公司生產的發(fā)展空間，實現企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，與我縣協商達成協議，今年實施整體（含鎮(zhèn)政府）搬遷的村，新村建在公路西側，占地面積**畝，需要搬遷**戶**人，建磚瓦結構房屋**間（其中樓房**間、沿街商鋪**家），由張家口市佳維咨詢設計有限公司完成規(guī)劃設計。村內主大街道路硬化去年完成，四周綠化已完成。

**村：是**年移民搬遷村，**戶**人住房**間，自來水已入村；小東溝現正在對原有戶的院墻進行改造，并聯系交通局對村內道路準備硬化。村莊綠化完成。

**村：是**年建成的肉羊養(yǎng)殖小區(qū)，**戶**人住房**間，街道已硬化，有文化廣場一處；已經聯系水務局和農業(yè)局籌劃自來水入戶和沼氣池建設，村莊綠化也已完成。

**村：是***年建起的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，*戶*人住房8*間，街道已硬化，有文化廣場一處。該村正在聯系水務局、農業(yè)局進行自來水輸入和沼氣池建設

四、下步工作安排

1、加大資金跑動力度。認真研究新民居建設的有關扶持政策，組織農工委、建設、規(guī)劃、文明辦等單位積極爭取各類建設專項資金。

2、創(chuàng)新推進辦法。鼓勵有實力的企業(yè)按照“政府引導、市場運作、村企自愿、互利雙贏”的原則，參與新民居建設。農業(yè)、水利、林業(yè)、教育等有關項目與資金，向示范村重點傾斜，集中用于支持示范村建設，確保新民居建設加快推進。

3、加大督導和檢查力度。對各單位所承擔工作任務的落實情況、各示范村的建設進展情況實行定期督導，定期調度，及時通報，促進落實。

第五篇：新民居建設進展順利

只照村新民居建設進展順利

今年以來，九門鄉(xiāng)只照村進一步強化措施、明確責任，通過喇叭廣播、張貼標語、發(fā)放明白紙、入戶走訪、召開黨員和村民代表會等形式，廣泛動員群眾參與新民居建設。繼續(xù)實行包干負責制，包村鄉(xiāng)干部、村干部、部分村民代表劃分成小組，入戶做群眾思想工作，加快拆遷進度。拆除舊宅力度不斷加大，重點是南只照、八家莊、陸家莊，1—10月份已拆除36戶舊宅；投資40萬元硬化了3條新村街道；投資20萬元，安裝led路燈148盞；投資20多萬元新打416米深水井，解決群眾吃水問題；新栽樹木1300棵，苗木1400株，進一步改善人居環(huán)境；投資600余萬元，鋪設供暖管網18000米，新上500kv箱變一臺，水源熱泵機組一套，利用水源熱泵實行集中供暖，供暖面積13萬平米；投資25萬元，鋪設新村排水管網2500米，自來水管網2500米；投資30萬元，新建460平米高標準的衛(wèi)生室。

下一步只照村將重點加快水源熱泵集中供暖項目，力爭在11月底完工；再建1棟容納60戶，建筑面積8000平米的多層住宅樓；投資約120萬元，建設垃圾沉降池，添置垃圾轉運車、設置果皮箱、建設垃圾中轉站，做到垃圾無害化處理。有線電視、村內監(jiān)控、寬帶等線路實現入地，方便群眾生產生活。